RISALAH

RAPAT PARIPURNA KE-24

MASA PERSIDANGAN III

TAHUN SIDANG 1997 - 1998

SEKRETARIAT JENDERAL DPR RI JAKARTA, 20 Januari 1998

ARSIP DPR RI

r --

Rapat Paripuma

Masa Persidangan

Tahun Sidang

Sifat

Harl, tanggal

Waktu/pukul

Tempat

KETUARAPAT

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA

RISALAH RESMI

: Ke-24

:ill

1997 - 1998

Terbuka

: Selasa, 20 Januari 1998

: 09.10 - 12.25 WIB

: KARNADHARASANIITI

: SY AR WAN HAMID, Wakil Ketua DPR RI/ Koordinator

Bidang Politik;

SEKRETARISRAPAT : Drs. S.F. REHATTA, KepalaBiroPersidangan.

Acara

Hadir

: Laporan Kwtjungan Kerja Komisi-Komisi pada Reses

Masa Persidangan II Tahun Sidang 1997-1998.

: 394 dari 498 orang anggota dengan perincian :

1. Fraksi ABRI.

67 dari 75 orang Anggota.

2. Fraksi Karya Pembangunan.

254 dari 324 orang Anggota.

3. Fraksi Persatuan Pembangunan.

64 dari. 88 orang Anggota.

4. Fraksi Partai Demokrasi Indonesia.

9 dari 11 orang anggota.

I. FRAKSI .......... .

------ -------

ARSIP DPR RI

- 2 -

I. FRAKSI ABRI : 1 . Syarwan Hamid 35. dr. Darmansyah Sabaruddin 2. Hadi Sutrisno, S.IP. 36. Gofar Soewarno 3. Mansyur 37. A. Afifuddin Thaib, SH 4. Fadli Saaldin 38. Ors. Sudirman, S.E., M.Si. 5. Cholid Ghozali 39. Ors. Aminuddin Yamin 6. Arifin Tarigan 40. Prapto Prastiantono, S.E. 7. Slamet Sugijardjo 41. Murdani 8. H. Achmad Roestandi, SH 42. Ors. Pairnan 9. H. Namuri Anoem S. 43. Tjahjono HS, S.E.

10. Samsoedin 44. Didik Sutrisno, S.E. 11. Imam Utomo Suparno 45. Maxandi OS, S.E. 12. Budi Harsono 46. Ishak Latuconsina, M.Sc. 13. H. Abdul Rivai, S.IP. 47. Ny. Rukmini, S.IP 14. Tayo Tarmadi 48. Ors. F. Isnawan, M. Phil. 15. H. Suharna Ruchiat 49. F.X. Soejitno 16. Agustadi Sasongko Purnomo 50. Soenarto, SH 17. Oalam Sinuraya, S. Sos. 51. Achmadi, S.E., S.IP. 18. Sjamsul B. Nasution, S.IP. 52. Gandhy Natasupadma, S.E. 19. Slamet, ST 53. Sutjipto Oarman S, S.IP. 20. H. Muhammad Fikri, S.IP. 54. H. Hendi T, SH, SE, MBA, M.Hum. 21. Sri don o 55. Sutrisno Suwari 22. H. Suwandi, S.IP 56. Ors. Maruhum Situmorang 23. Drs. Daud Yamani, M.Si. 57. Ors. Supriadi 24. Ali Amran Sidik 58. Sukandar Arun 25. Hardi Karso 59. Istamadi, S.IP. 26. A.P. Siregar, S.IP. 60. Ny. Christina M. 27. Saleh Ojasit, SH Rantetana, SKM, MPH 28. Soeyanto Suryokusomo, M.B.A. 61. Ors. I Ketut Astawa 29. Margoyuno 62. Ny. Dra. Paula Bataona Renyaan 30. Abdullah Hadi 63. Drs. Muhammad Zein 31. Mengko Abraham Johanes 64. Drs. Yuzar Hasan 32. K a r d i y o n o 65. Ors. Adjiawan 33. Uddy Rusdilie, SH 66. Ors. Posma Lumban Tobing 34. Ny. Hj. Zawiah R, SKM, M.Sc. 67. H. Supono Wagino, S.E.

II. FRAKSI KARYA PEMBANGUNAN : 1. dr. Abdul Gafur Tengku Idris 12. Ny. A.S. Lubis E. Nasution 2. Drs. H. Teuku Syahrul 13. Hanati Nazara, S.H. 3. Ors. H. Loekman 14. M. Akip Renatin, SE. 4. Ir. H.T. Suriansjah, M.Si. 15. dr. H. Roeslani D, D.T.P.H. 5. Ors. T. Muhd. Nurlif 16. H. Baharuddin Lubis, S.H. 6. H. Sofyan Lubis 17. Ors. Salmon Sinaga 7. H. Anwar Affandi, S.IP. 18. dr. H. Harry Siregar 8. Drs. H. Burhanuddin Napitupulu 19. Amir Liven Sirait, M.B.A. 9. H. Chairuddin Harahap, S.IP 20. Oman Raflies, SE

10. H. Pandapotan Nasution, SH 21. Dr. Sutradara Gintings 11. Ors. Mahadi Sinambela 22. S.M. Taufiq Thaib, S.H.

ARSIP DPR RI

- 3 -

23. Ors. D.P. Datuk Labuan 24. Ny. Ora. Oiah S. H, R.S., M.Si 25. Ors. Lukman Harun 26. Djusri1 Djusan 27. Roesdi Roesli, S.E. 28. Ir. suwatri DT. Bandaro Sati 29. H. Rajuddin Noeh, S.H., OT.

Bandaro Kuniang 30. Drs. Oarul Siska 31. Erwin Syahril, S.H. 32. Ny. Hj. Lydia Arlini R.J. 33. Ir. Amrin Kahar 34. Ors. H. Zamharir A.R. 35. Ors. H. Bakir Alie 36. Ny. Ora. Hj. Siti Ainomi R

Lengkong, M.P.A. 37. Ir. E1yas 38. Ny. Ora. Effy Zalfiana R. 39. Ridwan Sani, S.H. 40. H. Fachruddin Razi, S.H. 41. Ors. Usman Errnulan 42. Ors. Syabnikmat Nizam 43. Drs. H. Arifien Manap 44. Ors. H. Mohd. Awal 45. Ors. H. Joeslin Nasution 46. Marzuki Achmad, S.H. 47. Ny. Ora. Hj. Zamroh Satar 48. Karsidi, S.H. 49. Ir. Yusuf Herry Utama 50. Ors. H. Noviarman Kailani 51. Ors. H. Ojulkip Siregar 52. Ir. H. Azhar Romli 53. Faisal Saleh 54. Ir. H. Rully Chairul Azwar 55. H.Z. Thabri Hamzah, S.H. 56. Drs. H. Syaffiudin Ali Rachman 57. Ors. H. Subki Elyas Harun 58. Ors. H. Abu Hasan Sazili M. 59. Tantyo Adji Pramudyo Sudharmon 60. Hairifasyah, S.E. 61. P.H.M. Siahaan 62. Drs. H. Sutomo 63. Drs. Rasyidie Dharmawan 64. Drs. H. Soendoro Brotoatmodjo 65. Ny. Rienie Amaluddin, S.H. 66. H. Ariady Achmad, B.Ac. 67. H. R.S. Museno, S.H. 68. Ir. S.M. Tampubolon 69. Ir. Arie Putra Bintana 70. Ors. M. Haryadi Anwar

71. Ors. Chandra Yunus 72. Rhoma Irama 73. H. Tubagus Bakti s, SH 74. Dadi Sukardi, S.IP. 75. Ir. Ery Chajaridipura 76. H. Harmoko 77. H. Agus Muhyidin, S.IP. 78. Ir. H. Arifin Yoesoef 79. Sutadi Djajakusuma, S.H. 80. Ny. Nelly Hasan 81 . A r i f i n 82. H. Asep Ruchimat s. 83. Abdullah Alatas Fahrni 84. Ors. H. Amin Ibrahim, M.A. 85. Ors. H. Enum Hadisumitra 86. Ny. Ora. Nieke Iswardani K. 87. drg. Avip Syaefullah, M.Pd. 88. dr. H.Tb. Rachmat S, O.S.A. 89. Prof. Dr. Rachmat Djatnika 90. Ny. Ora. Hj. Popong Otje D. 91. Prof .Ors. Cecep Syarifuddin 92. Ors. Paskah Suzetta 93. Drs. Dede Suganda Adiwinata 94. Ir. Entang Sastra Atmadja 95. Ny. Ora. Hj. Oki Hidajati M. 96. Drs. Yusupadi H.S. 97. Attie D. Andjar Rachman, SH. 98. Kamil Husni, S.E. 99. Ir. H. Sukanda Kartasasmita

100. Drs. Tubagus H, SE, MM, Ak. 101. Drs. Sunatra, S.H., M.S. 102. Evita Asmalda, S.H. 103. Ors. Ferry Mursyidan Baldan 104. Prof. Ir. H. Ojuanda s. 105. Prof. Dr. H. Engkoswara, M.Ed. 106. H. Suko Martone 107. K.H. Ahmad Zabidi 108. Drs. Norman Sonisantani 109. Prof. Dr. H.E. Saeful1ah

Wiradipradja, S.H., LL.M. 110. Ors. H. Mohammad Hatta, BBA. 111. Ny. Hj. Tutty Hayati A, S.H. 112. Ors. Ade Komarudin 113. Ir. H. Awal Kusumah, M.Sc. 114. S. Suhardi, S.H. 115. Bobby S.H. suhardirnan, SH 116. Ny. Hj. Farida Syamsi C, SH 117. Ny. Hj. Oetarti Soewasono, S.H. 118. Drs. Djoko Purwogemboro 119. Ny. Ora. Tri Iriastuti F.

ARSIP DPR RI

- 4 -

120. Ir. Harris Ali Moerfi 121. Ny. Ir. Danny Soedarsono P. 122. Soetoyo N.K. 123. H. Alief Meilana, S.E. 124. Ir. Suratman, M.B.A. 125. Lukman R. Boer, M.B.A. 126. Drs. Mugiatno Sutjipto 127. Drs. H. Sedia Oetomo 128. Ny. Roesbiatri Agus S, S.H. 129. Ir. Bambang Sutrisno S, I.A.I.

·~130. Ir. Gatot Adjisoetopo 131. Mi s n ad i 132. Endro Harianto, B.A. 133. Drs. H. Johan Masruhan 134. Liliek Hera.wati, S.E.

135. Sumarsono Wiryowijoyo 136. Arief Syahrial 137. Rahardi Sayoga, S.H. 138. Bambang Sadono Sy., SH, MA. 139. Drs. Wi narna Surya. ./l..di subrata 140. Ors. Hajriyanto Y. T., MA. 141. Ny. Ora. Tri Prihatini Endang

Kusumastuti, M.Si. 142. GBPH. H. Joyokusumo 143. H. Adi Sutrisno 144. Ny. Ora. Nahiyah J.F, M.Pd. 145. Prof .Dr.K.H. Sjechul H.P, SH,MA. 146. Ny. Hj. Didik Hadidjah H. 147. Ny. Dra. Hernani Hurustiati s. 148. Ny. Mustokoweni Murdi, S.H. 149. Ir. H. Herman W, S. E. , M. Si .

150. Soekotjo Said, S.E. 151. Ors. Sarwoko Soerjohoedojo 152. Ny. Ora. Iris Indira M, M.A. 153. Ny. Ir. Arijanti Barnbang S.P. 154. Ors. Mohammad Ali Talha 155. Aminullah Ibrahim 156. Oediyanto Hadisoedarrno, S.E. 157. Ny. Hj. Halida Margono S. 158. Drs. R. Wibowo 159. Ors. R. Oyatmiko

Soemodihardjo, S.H. 160. Jasman Ismail, SE 161. Ors. Azhar Muchlis 162. drg. Soeharto, S.K.M. 163. Ors. H. Sahlan 164. Ny. Ir. Endang Wibawati

Ramaboedi. 165. A.S. Soeryonegoro, S.H. 166. Prof. H.A. Masyhur E, SH, MS.

167. Ora. Guguk Sudaryati R. 1 68. I smoe Handoko 169. H. Jusuf Talib, S.H. 170. Prof. dr. H. Bambang Rahino

Seto Koesoemo. 171. Y a n t o 172. Ors. Nurwendo H, S.E. 173. H. Hardisoesilo 174. Ny. Aisyah Hamid Baidlowi 175. M. Yahya Zaini, SH 176. Soeryadi Setiawan 177. Ir. Budi Hariyanto 178. T. Arsen Rickson, S.H. 179. Ir. Husni Thamrin 180. Ir. Hardi Utomo, M.S., Il\I.

181. Soeleman Si lam, S.E. 182. Ir. H. Imam M. Muhardio 183. Ad2ng Pamekas 184. Ors. H. Djakfar Achrnad 185. Abdul Manap Pulungan 186. Ors. Martinus F. Tennes 187. H. Syamsul Mu'arif, B.A. 188. Ny. Gunarijah R.M.K, Ph.D. 189. Soedardjat Nataatrnadja 190. Ny. Dra. Hj. Kesuma Sekarsih

Ojebar. 191. M. Erham Amin, S.H. 192. Prof. Putu Jayanegara, SH 193. I Oewa Gde Oka 194. Drs. I Gede Mastera 195. I Dewa Putu Supartha Nida, S.H 196. Drs. A.A. Arka Hardiana 197. Ny. Tisnawati Karna, S.H. 198. Ir. Wayan Windia, M.S. 199. I Gusti Putu Wijaya, S.H. 200. Ny. Dra. Sylvia R, M.Sc. 201. Mohammad Yamin Tawary 202. Ny. Dra. Hj. Nanny Dading

Ka l buadi . 203. Ors. H. Lalu Hartawa 204. Ors. H. Muhidin Azis 205. Ors. H. Lalu Srigede 206. H.M. Sirajuddin, B.A. 207. Y. N. Manafe 208. Ir. Umbu Mehang Kunda 209. Drs. Thomas Suyatno 21 o. Ir. A 1 berth Danie 1 John

Manafe, M.S. 211. Achmad Saidun Ali, S.H. 212. Ansel Da Lopez

ARSIP DPR RI

- 5 -

213. dr. Charles Jones Mesang 234. Ors. H. Bambang W. S. 214. Ors. Umbu Ojima 235. Andi Muhammad 215. Ors. Alo Jong Joko 236. Suharto, Be.TT., S.IP. 216. Ors. J.M. Nailiu 237. Amir Santoso, Ph.D. 217. Ors. Petrus Boliona Keraf 238. H. Moh. Hagi Latjambo 218. Antonio Freitas Parada 239. Ors. Moh .. Arifandi 219. Otto Daryono 240. Ors. Theo L. Sambuaga 220. Pinantun Hutasoit 241. F .P.O. LEmgkey 221. K.H. Muh. As' ad Umar 242. Ors. Abdullah Mokoginta 222. H. Andi Mattalata, S.H., M.Hum. 243. Achmad Hoesa Pakaya, SE, MBA. 223. Prof. Dr. H. Umar Syihab 244. dr. Yan Takasihaeng, OGS, MBA. 224. Ny. Ora. Hj. Oelfah AS. H. 245. Ors. Wempie Frederik 225. Ors. H. Syarif Said Alkadrie 246. Ors. La Ode Nsaha 226. Ors. H.A.M. Nurdin Halid. 247. Ir. Soedjalmo 227. Ir. H. Syamsuddin Abbas 248. Jozef Pieter Yoseano Waas 228. Mubha Kahar Muang, S.E. 249. Moeljono Gendon 229. H. Moh. Hagi Latjambo 250. Herman Mote, S.H. 230. dr. H. Bempa Mappangara 251. Ors. Simon Patrice Morin 231. dr. H. Anwar Hafid 252. Ir. Sunardjo 232. Ors. Moeljono M.S., SE, SH 253. Willem Paul Bonay 233. Drs. Moh. Arifandi 254. Pdt. Willem Fredik R, S.Th.

III. FRAKSI PERSATUAN PEMBANGUNAN : 1. H. Djuhad Mahja, SH, C.N. 25. Dr. Ir. H. Ahmad Muflih S. 2. Bachtiar Chamsyah, B.A. 26. Ors. H. Zarkasih Nur 3. H. Urai Faisal Hamid, S.H. 27. H. Syaiful Anwar Hoesein

4. dr. H.A. Muis A.Y. 28. H.A. Walid, SH 5. Ny. Hj. Aisyah Aminy, S.H. 29. K.H. Endang Zaenal Abidin 6. H. Safriansyah, B.A. 30. H. Iedil Suryadi, B.Sc. 7. H. Alimarwan Hanan, S.H. 31. H. Moh. Ismail Muzaki

8. H. Hamzah Shodiq, B.A. 32. Ors. Endin Akhmad Jalaluddin 9. dr. H.M. Djufri Asmoredjo, SKM. Soefihara, M.M.

10. H. Harminto Agustomo P, B.A. 33. H. Tadjuddin Noor 11. H.A. Aslam Asyhari 34. Ors. Anwar Sanusi, S.H. 12. H. Faisal Baasir, S.H. 35. Ors. H. Muzanni Noor 13. Ors. H.A. Chozin Chumaidy 36. H. Oesman Sahidi, S.H. 14. Ors. Zainut Tauhid Sa'di 37. Ir. Suwadi D. Pranoto 15. H. Asrori Saleh, B.A. 38. K.H. Makmuri Ihsani 16. Drs. Qomari Anwar, M.A. 39. H. Mufrodi Muchsin 17. Ny. Ora. Hj. Ermalena M.Hs. 40. H. Ali Hardi Kiaidemak, S.H. 18. H. Ismail Hasan Metareum, S.H. 41. Ny. Hj. Muniroh, 8.A. 19. H. Hamzah Haz, B.Sc. 42. NY. Hj. C~1odi dj ah 20. H. Abdul Kadir Abbas, S.H. 43. Drs. Akhmad Muqowam 21. H. Yusuf Hamdani 44. Ors. H. Hadimulyo, M.Sc. 22. H. Sofwan Sahlan, S.H. 45. Syamsu Rizal, SH 23. Drs. H.M. Alfian Darmawan 46. H. Muhammad Dja'far s. 24. Ors. H. Muslich, S.F. 47. Ors. M. Saiful Masjkur

ARSIP DPR RI

- 6 -

48. H. Muhadi 57. H. Abdul Hafid Yusuf 49. Drs. H.M. Abduh Paddare 58. H. Masrur Javas 50. H.M. Anshary Sjams 59. H. Muhsin Bafadal, SH 51. Ir. Suwadi D. Pranoto 60. Ors. H. Usamah Hisyam 52. K.H. Sa'ad Syamlan, B.A. 61. Ny. Ora. Hj. Khofifah Indar P. 53. K.H. Muamal Hamidy 62. Drs. H. Noer Sjahid Wiyoto 54. H. Soelairnan Biyahimo 63. H.A. Al Mut'tasyim, S.H., M.M. 55. Ny. Hj. Machfudhoh Aly Ubaid 64. H. Soeleiman Fadeli 56. H. Abdul Aziz Imran P, SH

IV. FRAKSI PARTAI DEMOKRASI INIXINESIA 1. dr. Panangian Siregar 6. J.B. Wiyanjono, SH 2. Hj. Fatimah Achmad, S.H. 7. Drs. Sebastian Massardy Kaphat 3. H. Idi Siswaya 8. Drs. Anthonius Rahail 4. Bambang Mintoko, M.P. 9. Budi Hardjono, S.H. 5. Drs. Sujanto

KETUA RAPAT

ARSIP DPR RI

- 7 -

KETUA RAPAT ( SYARWAN HAMID ) :

Assalamu'alaikum warahmatullahi wabarakaatuh. Yang terhormat para Pejabat yang mewakili Pemerintah; Yang terhormat para Anggota Dewan, dan Hadirin sekalian yang berbahagia.

Dengan terlebih dahulu memanjatkan PUJl syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, kami se 1 aku Pi mpi nan Rap at membuka Rap at Paripurna Dewan ke-24 Masa Persidangan III Tahun Sidang 1997-1998 pad a pag i har i in i Se 1 asa, 20 J anuar i 1 998 dan sesua i dengan Peraturan Tata Tertib DPR RI Pasal 96 Ayat (1), Rapat Paripurna Dewan ini dinyatakan terbuka.

Sidang Dewan yang terhormat; Sesuai dengan acara rapat-rapat DPR RI Masa Persidangan III

Tahun Sidang 1997-1998, hasil keputusan Rapat Badan Musyawarah tanggal 4 Desember 1997, maka acara Rapat paripurna Dewan pada hari ini adalah :

" LAPORAN KUNJUNGAN KERJA KOMISI-KOMISI PADA RESES PERSIDANGAN II TAHUN SIDANG 1997-1998 ".

Sidang Dewan yang kami hormati; Kunjungan kerja yang merupakan salah satu tugas Komisi di

bidang pengawasan, biasanya dilakukan pada Masa Reses setiap Masa Persidangan, dimana masing-masing Komisi melakukan pengawasan t e rhadap pe 1 aksanaan Undang-undang t e rmasu k Anggaran Pendapat an dan Belanja Negara serta peraturan pelaksanaannya.

Pelaksanaan Garis-garis Besar Haluan Negara yang termasuk dalam ruang lingkup masing-masing Komisi dengan maksud untuk mendengar, menampung, me 1 i hat di l apangan, se rt a men i ndak 1 an jut i aspirasi masyarakat yang timbul di seluruh wilayah Indonesia, maka mulai Reses Masa Persidangan II Tahun Sidang 1997-1998 Dewan telah memutuskan dan yang telah dilaksanakan oleh Komisi-komisi untuk melakukan kunjungan kerja ke 27 Propinsi di Indonesia, sehingga ada beberapa Komisi yang mengadakan kunjungan kerja pada Reses Persidangan II yang lalu ke empat Daerah Tingkat I, yaitu Komisi II, Komisi III, Komisi IV dan Komisi VII. Pola kunjungan kerja ini akan kita teruskan untuk Reses Masa persidangan yang akan datang secara bergiliran, sehingga sebagai contoh, Daerah Tingkat I yang dalam Masa Reses Persidangan II Tahun 1997-1998 telah dikunjungi oleh Komisi I, maka untuk Masa Reses Persidangan

I I I ............ .

ARSIP DPR RI

- 8 -

III nanti Komisi I akan mengadakan kunjungan kerja ke daerah yang telah dikunjungi oleh Komisi II pada Reses Masa Persidangan II Tahun 1997-1998, dan begitu selanjutnya.

Sidang Dewan yang saya hormati; untuk hari ini kita akan mendengarkan Laporan dari Komisi I,

Komisi II, Komisi III dan Komisi IV. Sedangkan besok pada tanggal 21 Januari 1998 Rapat Paripurna ini akan dilanjutkan dengan Laporan Kunjungan Kerja Komisi V, Komisi VI, Komisi VII dan Komisi VIII yang akan dipimpin oleh Saudara Wakil Ketua Bidang Korinbang.

Saudara-saudara Anggota Dewan yang terhormat; Dari Sekretariat Jenderal DPR RI kepada kami telah disampai­

kan daftar nama-nama yang akan menyampaikan laporan dengan urutan

sebaga i be r i kut :

1. Yth. Saudara Syamsul Bahri Nasution S.IP, Nomor Anggota: 443,

dari Komisi I.

2. Yth. Saudara H. Hendi Tjaswadi, S.H., S.E., MBA, MHUM, Nomor An g got a : 4 8 2 d a r i K om i s i I I .

3. Yth Saudara Ir. Gatot Adji Soetopo, Nomor Anggota: 252,

dari Komisi III.

4. Yth. Ibu Ora. Hj. Nelly Hasan, Komi Si IV.

Nomor Anggota: 185, dari

Sebelum kami mempersilakan para juru bicara Kornisi-komisi menyampa i kan 1 apo rannya, sebaga i man a bi asa di harapkan dar i para juru bicara, manakala laporannya dirasakan terlalu panjang, dan kalau dibacakan seluruhnya akan memakan waktu cukup lama, kiranya Saudara-saudara sependapat dengan kami dan seluruh forum sekali­an, laporannya supaya dibatasi pada ha·l-hal yang pokok saja, tentunya tanpa mengabaikan substansi yang penting.

Adapun laporan secara keseluruhan l<iranya dapat dijadikan bahan lampiran yang tidak terpisahkan dari laporan yang Saudara bacakan, sehingga waktu yang disediakan bagi masing-masing juru bicara Komisi dapat dipergunakan seefisien dan seefektif mungkin.

Saudara-saudara Anggota Dewan yang kami hormati; Guna memanfaatkan waktu perkenankanlah kami mempersilakan

juru bicara pertama yang terhormat Saudara Syamsul Bahri Nasution dari Komisi I membacakan laporannya.

Saya persilakan.

KOMIS I I ••••••••••

ARSIP DPR RI

•

I

i -

I

KOMISI I (SYAMSUL B. NASUTION, S.IP.)

LA PO RAN KUNJUNGAN KERJA KOMISI I DPR-RI

PADA RESES MASA PERSIDANGAN II TAHUN SIDANG 1997-1998 KE PROPINSI SUMATERA BARAT; LAMPUNG; DAN

NUSA TENGGARA TIMUR -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Assolamu'allaikum Warohmotullahi Wabarokatuh.

Yth. Soudaro Pimoinan Sidang; Yth. Soudaro-sau6aro Anggota Dewan; Soudara-soudaro yang mewakili Pemerintah don Hodirin yang komi hormoti;

I • PENDAHULUAt~

Mengawali laporan kunJungon ker Jo Komisi I DPR-RI pado hari l·n.: .i..~- 1 eh1·i.... ""~hulu ma-1·lah K1 .:ta na~!a.i..•·~"" n .• !.-: d~n "yuku-u., lt:f .! L I! UU I - I f I .L- J.. l!j l~UI! r-Uj . .L U v l

kehadirat Tuhan Yang Maha Esa; kareno atos segalo Rahmat don karunioNyo sehingga ki ta dopat menghodi ri Si dang Yang Mu! io ini dolam keodoan sehat wol 'afiat unttik mendengarkan Laporon Kunjungan Kerja dari Komisi-komisi DPR--RI pada Reses Maso Persidangan II Tahun Sidang 1997-1998. Poda kesempatan ini pula... kami mengucapkan Selamat Tahun Boru 1998 don Selamat menunoikon ibadah puasa bagi Soudoro-soudaro yang meloksanakannyo., semoga amal ibadoh kito diterima Tuhon Yong Moho Esa don ki ta bangsa Indonesia senontiasa dalam lindunganNya.

Soudaro Pimpinan Sidang don Hadirin yang terhormat ...

Berdasarkan Surat Keputuson Pimpinan DPR-RI Nomor ·24/PIMP/Il/1997-1998 tanggal 8 Desember 1997 tentang Penu­gasan anggota-anggota Komisi I sampai dengon Komisi·VIII DPR-RI untuk melakukon kunJungan kerjo berkelompok dalam Reses Maso Persidangon II Tahun Sidang 1997-1998,, moka Komisi I DPR--RI telah membentuk 3 (tiga) Tim Kunjungan Kerja :

Pertama : Tim Kunjungan Kerja ke terdiri dari 11 orang Aminullah Ibrahim; Wakil

Propinsi Sumatera Borat anggoto, dipimpin saudora

Ketua Komisi I DPR-RI.

Kedua ···••••••••••

ARSIP DPR RI

Ke duo

Ketiga

- 10 -

Tim KunJungon KerJo ke Propinsi Lampung terdiri dori 14 orang anggotaJ dipimpin saudoro SugiartoJ Wokil Ketua Komisi I DPR-RI.

Tim KunJungan Ker Jo ke. Propinsi Nuso Tenggora Timur terdiri dari 6 orang anggotoJ dipimpin saudaro Y.B. WiyanJonoJ SH. Wakil Ketuo Komisi I DPR-RI.

Ketiga Tim tersebut telah meloksanokan tugasnya mulai dari tanggal 14 sampoi 20 Desember 1997.

Masing-masing Tim Kunjungan · Ker j'a Komisi I DPR-RI tel ah mengadokon j::Jrtemuan-pertemuan dengan poro Pejabot Pemerintah di Doerah don berbagai kolongan mosyarokat yang merupokan pasongon kerjo Komisi I DPR-RI dolam rangka melaksonokan fungsi pengawasan don untuk, melihat dari dekat pelaksonaon pembangunan Hankam NegaraJ pembangunon penerongon don pem­bongunan Hukum di doerah serta menyerop aspirasi daeroh :yang berkembang di lapangan. Masukan yang diperoleh dari hasil pertemuan don peninjauah secaro langsung di lapangon akan dijadikan bahan peloksanaon tugos selanJutnya bagi upaya untuk memajukon pembangunan Honkom Negara, pembangu­nan Penerangan, don pembangunan Hukum pada khususnyaJ serta pembongunan nasional pada umumnya.

Dalom kesempatan ini alcan dilaporkon pokok-pokok permosalah­u11, sedangkan Laporan secara lengkap don terinci dari masing-masing Propinsi dilampirkan yang merupakan bagian tak terpisahkan dari keseluruhan loporan Komisi I DPR-Rl yang dibacakan ini,

Saudara Pimpinan Sidang don Hadirin yang terhormat, I

Selanjutnya kami akan melapork~ secaro singkat tentang kondisi umum dari masing-masing ~oh.

;

11. KONDISI UMUM PROPINSI TENGGARA TIMUR

SUMATERA BARAT, ---·--· --- .'-U.-'----=-'-"'. • LAMPUNG, DAN "U" II I~ ..:>I-\

1. Propinsi Sumatera Barot. Propinsi Sumatera Barat terpagi dalam 14 Daerah Tingkat II yaitu 8 Kobupaten don 6 K6tamadyaJ 114 Kecomatan don 2154 Desa/Kelurahan. Pendudukn)'a berJumlci\ 4.265.900 orang dengan laju pertumbuhan t~4% perta~ Mempunyai kekero­batan yang kuat berdasarkan garis ket4runan ibu (matri-, ~~~0, \ .L~ll.l i),

Kehidupa~. •••••••••

ARSIP DPR RI

- 11 -

Kehidupon masyarakot Sumatera Borot diwornai oleh c1r1 budaya yang khas yaitu adat bersendi Syarak, don Syorak bersendi Kitabulloh, oleh korena itu mosyorokot menghor­moti Kerapatan Adot · Nagori {KAN) sebogai institusi yang memiliki manfaat dalam pembangunon Nasional don berperan dalam pembangunan hukum mosyarakot.

2. Propinsi Lampung. Propinsi Lompung terdiri dari 6 Kabupoten, 1 Kotomodyo don l Kota Administrotif, dengon Jumlah penduduk 6.806.200 jiwa dengan laju pertumbuhan penduduk sebesar 2,83% perto­hun. Letak gengraf i Propinsi Lampung yang berdekaton dengan Pulau Jm,.J don Ibukota Negara mengakibotkon dinamika yang ter J adi di Ja-karta akon sangat berpengaruh terhodap kehidupon di Lampung, baik hal-hal yang positif maupun negatif.

3. Propinsi Nusa Tenggaro Timur (NTT). Propinsi NTT terdiri dari 12 Kabupoten don l Kotamadya , 124 Kec~uatan1 38 Perwakilan Kecomotan1 don 1892 deso/Kelurahan; Jumlah penduduk 3. 541. 331 j iwa dengon kepodoton penduduk 75 orong/km2 dengan laJu pertumbuhan penduduk sebesar 1,4% pertahun.

Letak geograf isnya yang dekot dengan benuo Australia mem­buat NTT bertekod menjadikan wilayahnyo sebogoi Pintu Gerbang ke Selatan (Australia don wilayah Pasifik Se­latan). Soot ini telah dirintis secara intensif berbdgai kemungkinan kerjasama dengan Australia bagian utoro (Northern Territory). Tekad · i tu tentu membutuhkan berbogai kebijakan yang mendukun.g serta persiopan SDM yang berkuolitos, terutoma menghodapi era globalisasi don per­dagongan bebas.

Kemajemukan suku/etnisnya dengan berbagai latar bela­kang uudayanya yang berbeda-bedo, kecuali merupokan po­tensi bogi pengembangan sektor poriwisota di NTT, sekoli­gus merupokan tantongan yang perlu terus dibina don diotosi.

Pimpinon Sidong don Hadirin yang terhormot,, Selanjutnyo akon kamt sampoikan permasolahan di Bidang Honk am/ ABR I .

III. BIDANG HANK.AM/ABRI ••••

ARSIP DPR RI

- 12 -

III. BIDANG HANKAM/ABRI

l. Pembinaan Wilayah a. Umum

Secora umum si tuasoi don kondisi keamanan daerah­daerah Propinsi sumotera Barat.; Lampung don NTT poda umumnyo aman,, stabil don terkendali. Gangguaan keama­non don ketertiban yang terjadi pada umumnya berupa tindak kriminalitas yang dapat diselesaikan dengan kemampuan aporat setempat, Dalam upoya Pembinoon Wiloyah waloupun Koter setempot menghadapi berbagoi keterbotoson nomun Koter yang berscrgkutan tetop berupoya melal<Sanokan tugas dengan sebo _:. boiknya melalui kegiatan pembinoan terti toriaL pembinoan sosial pol i tik don pembinoan satuan guna peningkatan kesiopan operasional.

b. Mosalah - masoloh hotian ;

menonJol yang perlu mendapot per-

1). Propinsi Sumatera Borot

a) Ekonomi Pertumbuhan ekonomi mosyorokat perlu mendapat perhatian terutoma dengan mengembangkan usaha melalui lembago koperasi don kesadoran berkop­erasi,, sebab mata pencaharian masyarakot pada umumnya adalah bertoni.1 berdagang don keraj ian rumoh tangga.

b) Perlu diperhatikan penyediaan lapangan ker ja bogi merel<a yang tomot dari pendidikannya,; mengingat masyarakot Sumatero Borot telah memiliki tingkat pendidikan yang cukup memadai.

2) Propinsi Lampung a) Di bidong politik hal-hal yang terjadi

dalom skalo yang lebih kecil dopot juga di di Lompung kareno perannya sebagbi gerbang.

di Jawa terjo­pintu

b) Di bidang sosial ekonomi 1T1osil1 ado perambah huton yang secoro sepihak mengklaim lahan tanah negaro tanpa melalui prosedur.

c) Wilayah •••••••

ARSIP DPR RI

- 1) -

c} Wiloyah perairan · Propinsi Lampung kedudukannya sangat strategis bagi lalu lintos perairon internosionol baik dari utara Khatulistiwa ke Samudera Hindio maupun seboliknya. Oleh kareno i tu upaya pengomonan lout perlu ditingkatkon.

3) Propinsi Nuso Tenggaro Timur Tergalong don terbinanyo kemanunggalan ABRI dengan rakyat, tercermin dari berbagai kegio­tan nyota dolam kehidupon sosial budaya. Komisi I DPR-RI mencatat ada 9 macam kegioton yang teloh don se<•ung dilakukan dengan baik yai tu segi pendidi­kan... Gerokan Nasional Orang Tua Asuh,' Bina Aksara, Manunggal KB-Kes. don Transmigrosi, AMD Manunggal, Peningkatan penyebaran informasi pener­ongan, Karyo Bhakti, Motivasi keomanan Swakarsa serta Patroli teritorial. Pelaksanoan Posko Kewaspadoan secoro efekti f dapat meredam berbagai kosus yang potensiol agar tidak berkembang menjodi gongguan keomanan. Keberadaan Posko Kewaspadoan dapat di terima oleh masyarakat karena pengaduon dari mosyarakat teloh dopot lebih cepat diselesaikan secora cepat, tepot don terkoordinosi.

2. Situasi Komtibmas :

a. Umum 1) Situasi keamanon ketertibon masyarakat (Komti~uas)

di Wilayah Hukum Kepolisian di ketiga Propinsi dolom 5 tahun terakhir menunjukan situasi wttan don terkendoli. Demikian pula peloksanaon tugas-tugos pokok kepolisian dapot terlaksana dengon boik dengon pencapaion sasaran yang memadai.

2) Ekses dari kemajuan teknologi don informasi serto kesenjangan sosial ekonomi yang belum sepenuhnyo dapat dihilangkan diketiga Propinsi tersebut, sering berakibot meningkatnya kriminalitas don tindak pidano lainnya. Karena i tu upaya menekan tindok kriminolai tas dan gangguan kamtibmas perlu terus ditingkatkan melalui operosi-operasi. don dengan kegiatan penyuluhan dan kesodoron hukum.

b. Masalah-masalah •••••••••

ARSIP DPR RI

- 14 -

b. Mosoloh-n10salot1 menonj o.:. yung per lu mendapat perha­tian :

1) Propinsi Sumatera Barot Tingl<at kriminali tos menempGti uruton l<e-15 di wilayoh Kepolision HJ. T-i·naka.._t 'K-J"ah-·""on .. ,.,-~ m~ .... ,,-;,-.:,r· 11 i:::~1,·-1~ .... J .._Lu-11...i·u·n OJ ~ ! .u l ·I YL1l l\:J I! l;.;1 'J • ..;_ ...,..., .. 11., 1997 _ _. , ah ~e- ..... u--.:: ··- ''--a-l"I ~-~i...~--.l--*' "oban"O' ... uuO.L . f..1 111.i f LU I Ut"Ji I.JUI,. !<J'::IW.Jt:J u ll.!f l ~t. , tY ::".. kosus don pencurion bermotor 129 kCSilS,

2) Propins"i Lampung

9) Kekuaton personii r'olrt untuk ~viloyat-1 Lampung .Jlalah 3439 orang. Dita;zding ;:jengo/1 jumlah ;~d1duduk Lomr.)lmg moko ratl.o 1 orang Polisi untuk 1980 penduduk.

b) Penegakan IJndong-·uridrmo Mi.,:nor 14 tohun .1992 tantong Lolu lint as don A119ku ton ,Jal an Rayo masl.h ""-rke-...i-·Jn ~·-.i·-r~ 1 ·-=- , ..... ,...,.::,.~ a'~erah -'an l tt:. llUU __ J L!ll L.1 u .1.Ul.!i r .... u11u.i;:,1 u u

kesadoran masyarakat yrn1g mosih rendoh1 perlu ..__rus ".:la'·uK' ~~ n~n· .. ·•··1,.-·~ ·~~-· .. · 1 •• 1~~" ...l-- ti·n l~ UJ. r;, WI ,-'tj11Jl-!lW!U11-pt'UJl..Li.L'.ll'1il UUI! • I -

"'O'K-n h' ·Ir··-u U ! U!>.U!!i,

c) Kasus menonJol ycng dupot bern0ora pado gangguan Komtibmas (Semester i Tohun 1997/1998) antaro .. -..:-1.Ul!I :

Pen -··~· ) ~1~ n--~.,t,~·-u·······~~' 1,·..;c ., ....... ~ . I 1..;ul lui. Uijngon j.1t:!!!Ut;f llUil "+.?'.:.' KLl0U~

Pencurian dengan kekerasan 153 kasus Pencurian kendarua~ bermotor 131 kasus Penganiayaan dengan p9mberotan 125 kasus Pembunuhan 28 kosus.

3) Propinsi Nusa Tenggaro Timur Si tuosi Kamtibmas don tingkot !~eJu;·mtan yang meresah­kan mosyorokot ontora la:i.n kenakalon remajo (pojak angkot)J minuman keros yang indikasinya akon mengarah pado keJohotan yang lebih keras yaitu pemukulanJ pembunuhan don sebogoinya. Kendola-kendala di t1ol.am r11enongani kej ahotcn antaro lain kareno mosyorokot tich:.k: utou suli t untuk memberi-.... _ ...... k-n ~.: ___ ,_K'·· '-"":~ ... -.1.. .. ,- '···-~~-· .i.r.1 .. .J •. ..... .: _____ i'n.1..u=-Lu11u U.I ::..1pt:.tU ,u K.c:jUllULUl! ~~U! ~uu i.-1:';.iJl Ul.Ulll.AJ!li, !Jl l JI(..

mengotasi kendala dimaksud te·tap ~ilaksanokon potroli gornisun secara optimal set:tap ;;art dan setiap soot informasi yang diterima oleh petugcs Posko Kewaspadaan dori seluruh lopison masyarakat.

Masalah ••••••••••

ARSIP DPR RI

- 15 -

Mosalah Kamtibmos lainnya yang menonJol adalah : a) Pencurian don penyelundupan hewon b) Penyalahgunaon bahan peledok oleh para nelayan c) Masalah tanoh sering menimbulkan kerawanon d) Masoloh SARA yong.bersifot lokal.

C, Kondisi Orgonik Satuan

a. Umum

1) Kondisi perscmil satuon ABRI di ketigo Propinsi tersebut secara umum terisi antara 58% sampoi dengan 90 % kekurangan personil Perwira okan bera­kibri:: lemahnyo fungsi pembinaan,, komando,, pengowo­san clan pengendal ian. Kekurangon personil dirosakan sangot menonjol adalah Jumloh Perwira di Kodim/Koramil don Bintoro sebogai Babinsa pado masing1T1osing Korem yang songat kurang memadai dihadapkan dengan jumlah Desa/Kelurahon pado masing-masing Propinsi,

2) Sarona don prosarana pendukung pelaksonoan tugas satuon ABRI di ketiga Propinsi tersebut selain jumlohnya kurong kondisinyo rato-rato 60%.

3) Asramo/perumohan. Hampir disemuo satuan ABRI asromo/perumahan terpe­nuhi rota-rota 50% dengan kondisi rata-rato 70%

4) Kendala dalam penyidikan oleh aporat Polri adolah kecilnya dana don tidak terdapatnya laborotorium forensik pado masing-masing jajoran Polda. ·

b. Mosolah1nasalah menonjol yang perlu mendopatkan perho­tian

1) Propinsi Sumatero Borat a} Korem 032/Wirabrajo

Korem 032/Wirabrajo membawahi. wilayoh terito rial Sumotera Barot.. terbagi ke dalam 9 Kodim don 86 Koramil didukung oleh kekuotan personil sebanyak 2662 orang (71%) dori DSPP. Jumlah Babinsa 749 orang,, belum sebonding dengan kebu-tu~nn un~uk ~,57 ~e--'K' e,u--h-n HUI . l .Ill. . U ~U/ l r U IU I,

Korem menguasai •••••••••

ARSIP DPR RI

- 16 -

Korem menguosoi seluruh oset peninggalon bekos Kodom I I I/17 Agustus yang cukup banyok dengan kondisi rato-rata 65%. Aset yang banyak berupo gedung; asromo; don tanah yang dikuasoi ABRI di wiloyah Korem tersebar di beberapa tempot memer­lukon dona pemelihoraan yang cukup banyak sebab aset tersebut banyak yang tidok terurus/terlon­tar. 7 Makodim sudah sesuai prototipe dengon kondisi 80%; dan 2 Mokodim belum sesuai prototipe yoitu Kodim 0309 Solok don Kodim 0307 Tanah Dotar. Kedudukon Posko Kewospadaon di Makodim perlu oipertimbongkcn kembali; mengingat kondisi ~sikologis masyarakat di daerah setempat yang masih merasa enggon mendotongi don memasuki morkas ABRI,

b) Pongkalon TNI AL (LANAL) Teluk Bayur. Lonol Teluk Boyur merupakon saloh satu par;gko­lan yang berado di pontai Borat sumatera dengon luos perairannya mencakup wilayoh/pantoi-pantai dari Kabupoten Podong Porioman... Posamon; Agam; Pasisir Selotan don Kodyo Padang. Permasalahan yang dihodopai antora lain belum tersedianya sorono SAR; pos-pos UGK (Unit Gugus Komla) belum memiliki sarana patroli don alat komunikasi. Posisi personi.l kurang lebih 42,,5% dari DSPP.

Pemerintah perlu meningkotkan sorana don praso­rana Pangkalan TNI AL Teluk Boyur; terutamo sorona labuh kapol; kapal patroli; dalom rangko upaya peningkaton keamanan lout Sumatera Barat.

C} Pangv- 1 ~- T"·r A'' 1 LAuUn' 'ab~-~ r-_U,LUf I !'U U \ 1'4 J)) I 111~

Lonud Tabing dori pangkolan tipe c akon diper­siap kan menJadi pangkalan tipe A. Kondisi sarano,. prosorano pado umumnya memadoi. Lonud Tobing mengharopkan dukungan anggaran untuk biaya pengukuran ulang dan pensertifikatan tanoh-tonoh milik TNI AU di beberapa lokasj di Kobupaten 50 Koto Payokumbuh; ca lokasi Kabupo­ten Agam don di Kodya Padang,

d) Polda Sumatera Barat •••

ARSIP DPR RI

- 11 -

d} Polda Sumatera Barat Kepolision Doerah Sumatera Barot meliputi 9 Polres 1 8~ PolsekJ 56 Pospol don 4 Polsek terle­tak di daerah terpencil di Kepulouon Mentawoi. Jumlah personil sebonyok 4. 665 orang ( 74%) dari DSPP. Dibonding dengan jumlah penduduk mako ratio l Polisi untuk 914 penduduk. Personil penyidik terdiri dori Penyidik Kepoli­sion 29 orang; Penyidik Pembontu 550 orang don PPNS 92 orang. . Sehubungon dengan pemindohon Kabupaten Agam ·ke Lubuk Basung yang joraknyo cukup Jauh dori Bul<i ttinggi moko tel ah diusulkon pemekaron ···'

1 oyo"' P- 1 r-~ A-.... - m-·-J·~ .... ~ ? ··n~""u Po 1 r-r Agam 11' .• ~.L !I. Ul. t:~ .Yl!!!! lt:ll UUl - YU.LL. J. C:;:.:> . I

berkedudukon di Lubuk Bosun~; don Pol res Buki t­tinggi di Kodyo Bukittinggi. Kesotrion Brimob di Padang Sarai fasilitas antara loin asromo kurong memodoi., amunisi untuk latihan don didapat SenoJato Non Organik yang tidak dipergunakan dan perlu ditarik.

2) Propinsi Lompung a) Korem 043/Garuda Hitom

(1) Organisasi don personil (a) Bertambahnyo 2 Doti II Kabupaten Tulang

Bowang don Tonggamus perlu segera diiku­t i pengembangan 2 Kod im bes er to J aJ a­ronnya di 2 Kobupoten tersebut.

(b) Jumlah personil rota-rota terpenuhi 98% DSPPJ kecuali personil untuk Babinsa yang masih sangot kurong bila dibanding­kan dengan jumloh desa di Propinsi I 11-~··n-LU!!IJ_JUI ~'

'"' Lo-.: ~-1-1· 'K \L) ~.l~L ..

Kendaroan bermotor don alat komunikasi; Jumlahnya terbotos dlsamping kondisinyo pun sudah tua. Kebutuhan sepedo motor bagi Babinsa perlu penombohon,

(3) PeninJauan Tim Komisi I DPR RI terhadop osrama/perumahan praJuri t ABRIJ kondisinya rato-rato 50%,

b. Pangkalan • • • • • • • • •

ARSIP DPR RI

... 18 -

b) Pangkalan TNI AU (LANUD) Astra Ksetro Lampung (1) Personil .

Kekuotan personil belum sesuai dengan DSPP khusus bagi perwi ra,, don tenaga dokter. Kekurongan tersebut antora lain 17 jabotan yang sehorusnyo diisi oleh Perwira terpaksa diisi oleh Bintara.

(2) Logistik (a) Kendoraon bermotor dinas jumlahnya

· terbotos don kondisinyo rata-rata 50%. Soot ini sangat mendesak·untuk mendapot­kan penggantion don penombahan terutama kendaraon ambulance don untuk tugas­tugas patroli.

(b) Perolatan untuk pemelihoraan londasaan soot un rusak berot don belum ado perboikon maupun pengodaan baru.

(c) Rencano pengaspalon don pelayonan lis­trik oleh PLN belum terloksono cHsebab­kan belum tersedianyo anggoron.

(3) Tanah TNI AU seluas 200 lia yang bermasalah dengan masyorokat deso Gunung Botin Ilir belum bisa diselesoikon.

c) Poldo Lampung

. ( 1 \ -!

(2)

Personil Kekuoton personil berJumloh 3.439 orang atou 63.;57% dari DSPP,, dihadapkan dengan luos doer oh.; j umloh penduduk don kondisi medan,, moka jumlah personil tersebut dirasakon kurong memadai untuk dapat menjangkau selu­ruh doerah don tugos yang maksimal. Logistik (a) Belum tersedianya Loboratorium Forensik

menyebabkan proses penyidikon memakan waktu lama karena harus mengirimkan ke Laborotorium Forensik ke Mobes Polri.

(b) Kendaraan bermotor rodo 4 masih kurang terutoma untul< tugas-tugas pengawalon tamu VIP.. dibutuhkan pulo speed booth untuk Polsek pontai don sepeda motor untuk Polsek daerah terpencil.

(J) Asrama ••••••••••

ARSIP DPR RI

- 19 -

(3) Asramo/Perumahan Dinos Kondisi asramo rota-rota 50% don sebagion dolam keadaan rusok yang memerlukan perbai­kon agar onggota senant iasa do lam keadoan siap untuk melaksonakan tugasnya.

3) Propinsi Nusa Tenggora Timur a) KOREM 161/WIR~SAKTI

( 1) Mosih lowongnya beberapa jobatan di tingkat Makorem,, don terutama di tingkot Kodim yang perlu segera diisi (Personil hanya 58% dori DSPP). Dari 12 Kodim,, hanya ado 1 Kasdim yang terisi dan hompir semua Kodim kekurangan PASI,, Danrmil don Babinsa. Semua Jabatan Ketua Primkopad kosong. Di samping sarana/prosana yang kurang mendukung untuk meloksonokon tugos-tugosnya.

(2} Pembentukan Kotamadya Kupang setahun yang lalu belum disertai pembentukan Kodimnyo.

(3} Peralaton komunikasi {Alkomlek) belum mencapoi kondisi standar yang diharuskon,

b) Pangkalon TNI AL (LANAL) Kupang Sarona potroli Lanol Kupong belum memadai~ kemom­puonnya sangot terbotas sehinggo pelaksanoon tugos Kamlo belum moksimal. Sementara i tu sarana don prasarona yang dimi l i ki oleh patroli dan aparat Bea Cukai di peroiron jugo songot minim. Mengingat wilayah Nusa Tenggora Timur berkembang menjodi doerah transit dari Indonesia ke Australia bagion utora,, moko dikhowatirkan odanyo kerawonan akan pelonggaran wilayah,, berupa penye­lundupan_, don pencemaran 11ngkungan lout dari buongan kapol. Untuk itu diperlukan penombohon sorano potroli yang memadoi don perlunya teropong infra merah guna memantou kapal-k:apal asing yang melewati sekitar perairon Nusa Tenggara Timur.

c) Pangkolan TNI AU (LANUD) El Tari, Belum memiliki sistem Deteksi Radar yang memodoi meskipun dewasa ini dilokukan potroli udara dengan jadwal 2 koli sebula~ menggunakon Boing 737 dari

Ujung Pandang •••••••••••

ARSIP DPR RI

- 20 -

Ujung Pandang,, nomun sebagai penyangga Hanudnos di bagian timur .I Lanud El Tari perlu memiliki sistem Deteksi Radar untuk kepentingan kendali.1 koordino­si,, k~T!unikasi don informosi (K3I).

d) Poldo Nuso Tenggaro Timur (NTT) ( 1} Berbagoi kendala 'seperti geograf is NTT yang

suli t,, kurangnyo sorono don prasorona., jumlah personil yang terbatas,, serto tingkat kesodaron mosyorokat yang relatif mosih rendoh dkon mempengoruhi tugos kerjo Polda NTT.

{2) Diminto tambahon l Polres sehubungon dengan wiloyah NTT dari 12 Kobupaten telah menJadi 13 Doti II (tambahan Kotomodyo Kupang setahun yang lolu). Polisi perairon yang baru dibentuk di NTT perlu dilengkapi sorono yang memadai,, khususnyo alot opung. Jumlah personil belum sesuai dengon DSPP. Untuk NTT idealnya adaloh 5.000 personil,, yang ado sekorong baru 2.762 orang,

(3) Sekolah Polisi Negara (SPN) Kupang yang mempunyai peranon penting untuk .melahirkan Bintara-bintara Pol isi asal NTT don siswa kiriman asal dari Bali dan Jawa., lokasinya sudot'i tidak sesuoi logi korena kini telah berado di tengoh pemukiman penduduk sesuai perkembangon Kotamodya Kupong,, Di samping i tu untuk penyelenggaraan pendidikan don latihan ruang geroknyo sudoh sangat terbatas, sehinggo perlu dipertimbangkan untuk dialihkan ke lokasi yang lebih tepot dan memadai. Pemdo Kobupaten Kupang telah merencanakan lohan untuk pengalihan Sekolah Polisi Negara,

( 4) Perlu dicari modus penyelesaion yang sebaik­baiknya don pemecohon yang Jelos terhadap penanganon tindok pidano di lout yang mem-­beri keson mosih simpang-siur,, . mengingat kewenangon penyidikannya oleh Penyidik Perwiro TNI-l':\L,, namun keberadaan TNI-AL terpusat hanya ado di sekitor Kupong,, sementa­ro laporon dari masyarokot Lii luar daerah Kupang selalu datong kepoda satuan Polri setelmpat yang keberodaonnyo lebih tersebar.

Saudara Pimpinan •••••

ARSIP DPR RI

- 21 -

Saudaro Pimpinan Sidang don Hodirin yang teiThormat,, SelanJutnya kami akan melaporkan Bidang Penerongan.

T\/ nTDANG p•trrnllfl.!"AN l v • 01 HI . cm:.tV\l'H.J I

l. Umum

a. Pembangunan penerongan dan penerongan pembangunan di ketiga Propinsi mengacu pada sosaran Pelita VI1 kendati dihadopkon pada terbatasnya anggaran don kemampuan sarana/prosarano_, namun telah dapat dilaksa­nakon sesuai program. Sasoran operasionol diarohkan pada peningkotan partisipasi masyarakat dalarn menun­jang pembangunon daerah yang secora ~uontitotif telah menunjukkan tumbutmyo kesadaron don partisipasi masya­n1kot dalam pembongunan_, khususnya masyorakot perde­sorn ..

b. Tentong upaya pemerataon informosi seloin menggunakan sarana melalui media elektronik TVRI/RRI dan TV Swasta maupun media cetok Jugo dilaksanakon melalui kegiatan penerangon umum_, tat op muko, pertunj ukon rakyat_, pomeran pembangunan_, pemutoron Lilffi,. melolui sasrana Bakohumos don pengembangon komuriko.si sosial melalui pembinaon Kelompencopir.

c. Pembinaon pers di ketigo propinsi telah terlaksana dengon boil<, Hal ini terlihot dengan semakin tumbuhnya kehidupan pers, adonyo interaksi positif di antara masyarokotJ Pemerintah don Inson Pers.

2. Masoloh-mosalah menonjol yang perlu mendapat perhatian

a. Propinsi Sumotera Borot

1) Stosiun Penyioran TVRI Padang yang teloh selesai dibangun belum dopat berfungsi secara optimal,, baru biso meloksanakan sioran 30 menit setiap hari. Perlu dilengkapi dengan peralatan penunJang_, dukun­gan dona operasional_, dan dona pemeliharoan yang memadoi., serto SDM yang cukup jumlahnya maupun kualitosnya,

2). Gedung • • • • • • • • •

ARSIP DPR RI

- 22 -

2) Gedung RRI PodangJ sangat memerlukon penyedioan peralaton fungsi secoro boik.

merupokan gedung lama ,yang renovasi/rehobilitasi. Jugo yang sesuai agar dapat ber-

3) Keterbatoson kesempaton mengikuti Diklat berjenJang seperti ADUMJ SPAMA_, don SPAMEt~J mengakibat terg-· ganggunya pengembongan karir karyawan don kosongnya beberapa jabotan struktural di lingkungan Kanwil Deppen.

4) Juru Penerang (Jupen} sebagoi ujung tombak opera­sionol penerongon yang tersebar di pelosok daeroh perlu diperhotikon tunjangon fungsionalnya_, mengin­got tunJangan saat ini' terendah dibondingkan tun­j i"[iJn fungsional instonsi lainnya,

5) Lima Penerbiton Surat Kabar yang ado di Sumat­era Barot merasakan sulit untuk mempertahonkan kelangsungan hidupnya, okibot gejolak harga kertas koran. Semen taro harga j ual koran tidak mungkin dinaikkon karena terbatasnya daya beli mosyarakat.

6) Profesi wortawan belum didukung oleh tingkat kese­johteraan yang memadai, berkaiton dengan itu pemer­intah don organisasi profesi wartawan perlu mene­topkan standar profesi yang ber:isi etik:a, parameter profesional,, c1an serti fikasi profesi_, untuk menen-· tukan stander mutu onggoto, sebagai dasar penetapan standar keseJahteraannya.

b. Propinsi Lompung

1) Kanwil Departemen Penerongan

o) Personil. Jumlah don kual i tas personi l Deppen relati f terbotos. Juru Penerong sebogai ujung tombak penerangon perlu ditingkatkon Jumlah sehingga dapat secaro optimal mompu menJongkau seluruh Propinsi Lampung.

b) Sarana ••••••••••

ARSIP DPR RI

b} Sarana Kerja. (a) Sarona kerja don peralatan di unit-unit

ker Jo Kanwil Deppen Propinsi Lampung kon­disinyo rota-rota 50% disamping jumlahnyapun kurang memodai.

( b} Sarona movioni Jumlahnya reloti f terbatas don kondisinyo sudoh tuo~ akon sangat mem­pengaruhi pelaksanaon tugas para Juru Pener­ang.

c) Perumohan Dinos Guna meningkotkan kinerjo Kanwil Deppen Propinsi Lampung don upaya meningkatkon kese­jahteraan pegowa1 telah diajukan permohonan rumoh dinas namun sampai soot ini belum ado :~alisasinya,

d) Penyelenggaraan siaran lokal don penyediaon fasilitas penujong TVRI SP Lampung sampai soot ini belum mendapotkan alokasi anggoran.,. sehingga sebagian besar liputan daerah pedesaon don kegiaton produksi poket sioran dilaksanokan atas inisiatif daerah.

e) Blank spot Menara SPK TVRI Propinsi Lampung belum mompu menJangkau seluruh daerah. Jangkouan siaron mosih terbatas 53% penduduk di perkotoan don 85% penduduk pedesaon belum terjongkau siaran.

2) Mitro Penerangan o) Persotuan Wartowan Indonesia (PWI)

Perkembangan jurnalistik di Propinsi Lompung umumnya berjalon baik,, namun demikian dirasakan suasana keterbukaan belum sepenuhnyo terwujud sehingga dapat merupakan hombatan komunikasi.

b) Surat Kabar Untuk Deso (SKUD) SKUD Jumlahnya masih sangat terbatas don distrt businya ke desa masih terlambat karena transpor tasi ke deso-deso terpencil kurong memadai.

c. Pengembangan •••••••••

ARSIP DPR RI

- 24 -

c) Pengembangan TV Swasta Keberadaan TV Swasta sangat menunjang penyampaion informasi kepado seluruh pemirsa. Pengembangan TV Swasta mengalami kendala dalam mendirikan stasiun baru !<arena dikenakan biaya iJin frekuensi yang relatif mahal yoitu sebesor RP 50 Juta setiap stasiun yang didirikan. TV Swasta dalam mendirikan stasiun baru disamp­ing il<ut memeratakan pembangunan narnun ado pula pertimbangan bisnis; apabila dinilai secara ekonomi tidok menguntungkan; maka TV Swasta tidak mungkin membangun stasiun boru kecuali ado keringanan kewaJibon membayar ijin frekuensi setiap mendirikan stasiun baru,

c. Propinsi Nusa Tenggara Timur

1) Masih kosongnya 23 jabatan struktural Eselon III; IV; dan V di Kanwil Deppen NTT serta minimnya kesempatan mengikuti pendidikan PenJejangan (ADUM; SPAMA don SPAMEN).

2) Belum terisinya Jupen poda 28 (1ari 124 Kecamatan. 3) Di wilayoh NTT mosih terdopot 28 daeroh blank spot

televisi. Agar siaran TV yang diponcorkan dopat menjangkau seluruh wilayoh don sekaligus dapat berfungsi sebogai penongkal siaran-siaran yang longsung dori luor khususnya Australia; perlu dibangun stasiun pemoncar boru Stosiun Tronsmisi yang berk:ekuatan 100 - 300 Watt don menamboh Stosiun Relay Tronsmisi TVRI.

4) Masih terdapat doeroh-doerah blank spot RRI di 5 wiloyoh Kabupaten. Disomping i tu kekuatan pemancar RRI Regional I Kupang semakin menurun akibat kon­disi peralaton yang sudah tua, faktor geograf is; don luosnya wiloyoh siaran sehingga perlu penam-­bahan pembangunan pemancar baru dan rehabili tasi/perboikon pemoncor-pemancor yang ado don perlunyo penambot1on tenoga terampil don profe­sionol.

Saudara Pimpinan ••••••••

ARSIP DPR RI

- 2.5 -

Saudara Pimpinan Sidang don Hadirin yang terhormat_, Selanjutnyo akan kami sampaikan permasalahan di Bidang Hukum.

V. BIDANG HUKUM

1. Umum

a. Berdasorkan hasil Kun]tlngon Kerjo Komisi I DPR-RI., melolui laporan/penJelasan_, pertemuon don peninjauon terhadap obyek pasangan kerjo Komisi I DPR-RI; secora umum Komisi I DPR-RI menilai bahwa pelaksonaan pembon­gunon hukum di Doti I Sumatera Barot... Lampung don tHT _, dapot terselenggora woloupun bonyak hambatan don kendala yang horus dihadopi sesuai dengon aturon perun~ang-undangan yang berlaku.

b. Masing-masing instansi/organisasi Penegak Hukum teloh .melaksanakan tugas pokok don fungsinya disesuoikon dengan kebijoksonaan don pengalo~~asion anggaran yang tersedia_, waloupun dengan kondisi personil, sarana don prasarono yang terbatas.

c. Masin dihadapkan beberapa temuan permasolahan yang perlu mendapat perhatian boik yang menyongkut materi hukum,, aporatur hukum moupun sore.ma don prasorano hukum_, terutoma KUHAP yang belum dapot dilaksanokan secoro optimal di lapangon.

2, Mosaloh-masolai1 menonJol yang perlu mendapat perhatian

a. Propinsi Sumatero Barat

1) Kanwil Departemen Kehakiman

Konwil Departemen Kehokiman Sumotera Barat termasuk type B,, mempunyai 35 Unit Pelaksana Tekhnis,, melaksanokan pembangunan hukum baik yang menyangkut materi hukum moupun oparat hukum.

a) Sumber Daya Manusia khususnyo penyuluh hukum,, kualitasnyo masih be.lum memadoi.1 kegiatan penyu­luhan hukum belum sepenuhnya dopat dilengkapi dengan bahan tertulis.

b) Sarana ••••••••••••

ARSIP DPR RI

b)

- 26 -

Sarona/prosarana belum memadai antora kendaraan operasional1 olat komunikosi1 komputer sehingga menyulitkon komunikasi koordinasi.

loin don ,jan

c) Rehabilitasi Lopas Padang termasuk proyek yang diJadwalkan ulongl penangguhan tersebut menim­bulkan masalah karena sebagian proyek telah dibongkor don sebagian onggaronnyapun telah dibayarkan kepado pemborong. Lopas Padang terletak di daeroh strotegis bogi perkembangan kota Padang sebagai kota wisata}' sehingga perlu dipertimbongkon untuk dipindah ke tempat lain.

d} Pembangunan Lopas Bukittinggil agar dapat diter­uskan don disempurnokan sesuoi dengan rencano semula 1 untuk pengamonon Lopas petugas perlu dilengkopi dengon peralotan otau persenjatoon yang memodai.

e) Kantor Imigrasi Padang perlu didukung perangkat komputer don tenaga tekhnis yang memadoi dalrnn upaya peningkotan pengowosan orang osing yang terus bertambah settap tahun akibot meningkotnyo investosi PMA don kerjosama Pemda dengan negara tetongga.

2) Pengadilan

a) Mosih ado keputusan Pengodilan Tur~ yang tidak dapat dilak.sanokan /dipatuhi oleh Pejabat Negara terutamo disebobkon kurangnyo kesadaran hukum. Diakui bohwo ado kelemahan hukum kareno sanksi tidak secara tegas diatur dalam Undang-undong No. 5 T(]hun 1986. Untuk kepastion hukum dalam proses peradilan TUt•t Pemerintoh agar mengajukan penyem­purnaon UU tersebut.

b) Pengadilon TUN Padang masih membawahi Propinsi Riau don Sumatero Borot,, dalom pelaksonoan tugas dt temui kendala korena para pihak (penggugat danL tergugat) Jauh dari te~pat perkara disidongkan.

J. Kejaksaan ••••••••••

ARSIP DPR RI

- 27 -

3) KeJaksaan

o) Pelaksanacm ketentuan KUHJ\P Posa! 56,, bahwa setiap tersongko yang diancom hukuman 5 'tahun penJara harus didampingi penosehot hukum., pada prakteknya belum biso dilaksonakan karena desa-desa tersebar Jouh dari kota,, Jodi mengalami kesuli tan mendopatkan pembela/penosehat hukum,

b) Kedudukan penasehot hukum at au pembe la masih sering diaboikan oleh penyidik apalagi menyangkut kosus/perkara tertentu.

b, Propinsi Lampung

1) Konw1l Departemen Kehakiman

a) Hukum (l) Kesempatan mengikuti Diklot sangot kurong, dori

Jumlah personil l,047 orang baru 650 orang yang telah mengikuti Diklat.

(2) Banyak Pejobot Struktural tido.k dapat dipromos­ikan karena belum mengHwti Diklat Penjenjangon_, dari 184 PeJobat masih terdopat 60 orang belum mengikuti Diklat. Hal ini mengokibatkan banyok Jabatan struktural yang kosong.

b) Pemasyarokaton (1) Poda jojoran Konwil Depkeh Propinsi Lampung

saat ini belum ado Rumah Tohanan/Rutan walaupun dalam SK Menkeh RI tahun 1985 telah ditetopkan Rutan di TanJungkarang; Metro don Kotabumi.

(2) Lembogo Pemosyorakotan don cabang Rutan di Propinsi Lompung poda umumnya melebihi doyo tompung,

(3) Dolom upoya meningkatkan keseJahteraan pora petugos pemasyarakatcm di Lopas; cabang rutan don Balai Pemasyarakaton mendapat tunJan­gon khusus untuk golongan I, I I; don I I I mas­ing-mosing sebesor Rp 25,000,,00,, Rp 35.000.,00,, dan Rp 45.000,00 perbulan yang relatif rendah.

(4) Sarana ••••••••••••

ARSIP DPR RI

- 28 -

( 4) Sarona keomonon antara loin senjata; bor-­gol; ditektor, kondisinyo sudah sangot tuo serto pakoian seragam petugos Lopas yang hanya l stel/tahun dirasakan kurong mendukung pelak­sonaan tugasnya.

c) Bidong Keimigrasian

( 1) Kantor Imigrasi k.elas I I Bandar Lon;pung don kelos III Panjong baik situasi maupun loka sinya sebogai pelayanon sudah tidak memadai.

(2) Dukungon dona don sarona untuk kelancaran pelaksanaan tugas operasionol yang berupa kendaraan, komputer... alat komunikasi (HT) dirasokon kurang memadai.

2) Pengaa.l1an

o.) Rumoh dinas., tersedia honya B unit rumah., 4 rumah dapat ditempati,. 4 unit rumoh rusak berat don tidal< dapqt di tempati. Kondisi ini mengokibotkan sebagian besar personil tidak dapat tertampung.

IJ) Kendaraan bermotor., hanya tersedio 3 buah kendaraan rodo empat.; dua diantaranya pinJaman dari Pemda don 4 buoh sepeda motor. Kondisi ini Jelas tidal< mendukung secora optimal pelaksonaan tugas­tugas pengadilan tinggi.

c) Penanganan Side.mg Pengadilan t~egeri don Penahanan tahonon untuk Kobupaten Lampung Barat., Tonggomus don Tulang Bawang mengalami kendala kareno ketiga Doti II tersebut belum terbentuk Pengadilan Negeri don Lembaga Pemasyorakotan/Rutan,

d) Tempat Sidang Tetop di Propinsi Lampung sebanyak 23 Tempot Sidang_, namun yang berfungsi hanyo 6 Tempat Sidang karena yang loinnya dalam keadaon rusak berat.

3) Kejoksaan

a) Permosolahon yang dihadapi clan sulit untuk diatasi adalah penyelesaion terhadap Surat Pemberi­tahuon Dimuloinya Penyidikan (SPDP),

Jumlah tunggakan ••••••••••

ARSIP DPR RI

... i9 -

J.umloh tunggal<on SPDP tahun 1995 sebanyak 623 berkas perkaraJ tahun ·1995 sebanyak 699 berkas perkara don tahun 1997 sebonyak 781 berkas perkara.

b) Masih sering terJadi penyerahon SPDP dori penyidik ke Penuntut Umum bersamaan dengon penyerohan berkas perkara tahap pertama.1 don banyak berkas perkaro tohap pertama yang tidak diikuti dengan penyerohon tohop kedua.

c. Prop~nsi Nusa Tenggaro Timur

1) Konwil Departemen Kehokiman a} Kanwil Depkeh NTT dalam TA 1997/1998 teloh mendapat

anggaron untuk membangun Lemboga Pemasyarokotan Anok. Mengingot Jumloh penghuni di LAPAS/RUTAN se r'TT yar;; l.erumur 21 tohun kebowah cukup bonyok., kironya per lU segera diperhatikan tentang orgonisasi.1 personil dan sorana prasarono yang memadai sehinggo Lemboga Pemasyorakata Anak di Kupong dopat segero -1..: ..c. , ___ .: ,,,, __ Ul I UI !~~ !1'.UI I,

b) Dalam kunJungan klien Pemasyorakoton oleh petugas Boloi Pemosyarakatan (BAPAS) komunikosi dari pulou ke pulou dirasakan kurang lancar karena tidak didu kung dengon dana dan prasarana kendaraan roda 2 don roda 4 yang memadai.

c) Pengodaan gos air mata sangat dibutuhkan di Lopas/Rutan.I untuk menanggulangi keadoon bila terJodi keributan di dolom Lopas/Rutan.

d) Mengingat NTT berdekatan dengan Australia Utora dan berdasorkon data orang asing.1 olur wisatawan asing1

teloh pernoh diusulkon kepada Menteri Kehakiman agar dopat dibongun Pos Imigrasi di Labuan BaJo dan untuk menampung orang osing yang bermasaloh perlu dibuat karantino di Maumere.I mengingat pula Pulou Komodo merupokon doeroh potensial sebagoi obyek wisata.

e) Jumlah personil Unit Peloksana Tekhnis1 pemasyora­katon sebagai pegowai Lapas/Rutan/Bapas di wilayah NTT berdasarkan DSPP seharusnya berjumloh 1.600 personil.1 yang ado sekorong boru berJumloh 528 orang don hol ini dirosokon sebagoi bebon tugas yang sangat berat.

2) Pengadilan •••••••••

ARSIP DPR RI

- )0 -

2) Pengadilan Dibeberapo kontor pengodilon termosuk Pengadilan Negeri terjodi ketidokseimbangan antara bebon kerja/perkaro dengan tenaga tekhnis termasuk juga tenaga tekhnis yustisiil yang menanganinya.

5) Kejaksoon Pada JaJaran KeJaksaon mosolah yang menonjol ontara loin kekurangan sarono don prasarona seperti kendaraan untuk operasional; mesin tulis ; faxismille; don literatur/buku-buku untuk perpustakaan.

Saudara Pimpinan Sidang dan Hadirin yang terhormat; SelanJutnyo; komi sampai pada Saran-saran"

1. Bidang Honkom/ABRI

a. Kondisi stobilitos keamanan yang mantap don terkendali agar tetop dipertahankan dengan terus diciptakan iklim yang kondusi f bagi aporat don masyarokat... untuk menyelesaikon masalah-masaloh k·esenJangan sosial.. ekonomi dan politik secara persuasif don mendasar.

b. Keterbatasan anggaron; dukungan peralaton don profesi­onalisme prajurit agar dapot diupoyakan peningkatannyo sehingga mencapaj. kondisi stondor yang dihoruskon. Kekurongan personel di semua satuan perlu dipikirkan untuk dipenuhi secara bertahap; terutama personil Pomen don Pama untuk jajaran Koter guna pembinaon wiloyah.

c. SeJalan dengon rencana pemekaran w:iloyah pemerintahon ... pembentukan wilovoh Tingkat II don kecamatan-kecamatan baru di Propinsi Lampung don pemindahan Ibukota Kabu­paten Agam di Propinsi Sumatero Barat don Kotip Kupang telah rnenJadi Kodyo Kupong perlu rintisan penambahan orgonisasi Koter don Polres khususnya agar Eselon kendali dalam pembinaan wilayah... sesuai dengon Eselon yang ado di Pemerintahan daerah.

d. Agar Pemerintah tetap mengupayakan peningkotan per­baikan asrama; khususnyo yang kurong loyok huni don penombahan sarano angkutan personil pasukan.

2. Bidang Penerangan •••••••••

ARSIP DPR RI

- )1 -

CL Agor Jajoran penerongan meningkatkan kuolitos SDM don r:eningkatkan pcmerataan informasi sehinggo mompu m2n9oktualisasikon portisiposi masyarokat dalom penr­bcE mcm,

b. P&r,;bincun terhadap masyarakot pers harus di tempatkan sc!;o~y1i Mitro Pemerintoh dolam menyebarkan informasi,, mencerdaskan kehidupon bangsa dan memperkol<oh persa­tucn don kesatuan nasional.

c. Agar pemerintah meningkatkan intensitas penerongon te;1tong Gerakan Disiplin Nasional., don kesadaran hukum serto m:::njadikon program-program tersebut sebagai program ~rioritas.

j. S:<UD ciou otuu KMD yang soot ini masih ditasakan minim., nernH:inn Jugo dengon Program Peningkatan don Lotihan Ker Jo Wortawan agar dapat lebih. di ting!<atkan penye­diaon anggorqn program tersebut.

Dengon selesoinya pembangunan Stosiun TVRI Padang pei~1u ciiantisipasi pemerintoh terhadop kemompuon don k,~~1wikon onggaran yang diperlukan untuk operasional .. p0nycdicwn sarana dan pemel iharaannya di masa mendo­tang. Demikian pula terhadap Gedung Stasiun TVRI v. ·-·--n"" "~- 1 ,, ...:.:: .... ongan.:: ~gar pera 1 --'--n ~eny1· aran baru r..upu! .:-.;! per lU lH l l u lU LU µ I

yang telah ado tidok terbengkalai .

. ~: :8iciang Hukum

a. Dalam rongka·mengatasi kekosongan Jabatan strukturol bogi oporat penegok hukum agar Pemerintali memberikon l--~~·~-~·.i..-1"\ 11 et...u.L.::;, 1.1 UQC: u-rl .... t"u'K1 • mt::.1-1D.L.::1tut1• D1"u]Q.l-l !':.~=-t:wi.!u tu11 yu11!:] v 'I.I ..., ..... k.,

terutaina Diklat penJenJangon.

b, Dol.::mi 1ongka meningkatk:an kiner Jo penegak hukum di­samping di tingkatrmn- kuali tas don profesionalismenyai ogor pemerintah tetop mengupayakan pemenuhan kebutuhan kendaroan don perumohan dines secora bertaliap.

c. Dnlom rongko penyempurnoon KUHAP perlu kiranya segera dilaksonakan evaluasi pelaksanaon KUHAP sehingga dapat diloksanakan secara optimal.

VII. PEN UT UP ••••

ARSIP DPR RI

- )2 -

Vl :. . P E N U T U P

Demikianlah Laporon Kunj ungan Ker j a Komisi I DPR-RI ke Propinsi Sumotero BoratJ Lampung don Nusa Tenggara Timur.

Dalam kesempatan ini komi sampaikon penghargaan don terima i.~ .. ! I,... 1K~ ~~d~ ~~-- ,..ui..., ~-nu·· Ke~ ~i ~ n .... -~i... -r.: ~gka.L T • dengan l'..Li.':)l.!! t:f.JU u pur u l.J ut:r r - /JU.LU JJUt:I Ull I l.11 l l l ,

Jojaronnyo di wilayoh mosing-masing ycmg telah kamf kun­jungi.; beserta para pejabot posongan ker Ja dori Departemen "~·-'K-- '~'~b~~ "nRI n .. ~....... n,,...J-~- v-: ~~u-~ p----- ... an me..i.: ~ nu11 Ulll/ l'IU t:::i 1-\0. ,; Ut:j.IK.t:llJ JJ•::1 pt:!!, l\.t:Jl..l~:Ji ll~J t:r ::i u I II 1.JLU

elektroniko yang telah meliput Kunjungan Kerja Komisi .I DPR RI serto semua pihak yang telah membantu terlaksananya kelancoron tugos-tugas dari mosing-masing Tim KunJungan kerja Korn-',:,· I DPR-RI ke Propinsi Sumotera Barat,, Lampung ..J,,._.,... ~l. ·-- ,-,... ..... ---·-- T..: ....,. ..... UU! ! !'!U;:,u ! t:l l!::J!::JUI U I .!!!IUI •

Sekian don terima kasih.

Wossalamu'olaikum Warrohmatullahi Wabarokatuh.

<. -

KETUA RAPAT :

Terima kasih kami sampaikan kepada juru bicara Komisi I yang telah membacakan laporannya lebih kurang 40 menit. Ada satu hal yang barangkali perlu dicatat, laporannya dalam Bidang HANKAM kesimpulannya aman, mantap, terkendal i. Jadi belum ada pengaruh gejolak moneter dalam mewarnai laporan itu, ya kita bersyukurlah.

Saya kira kita teruskan pada pelapor yang berikutnya dari

Komisi II Saudara H. Hendi Tjaswadi, S.H., S.E. MBA, MHUM.

Kami persilakan.

KOMIS! II. ......... .

ARSIP DPR RI

- )) -

KOMIS! II { H. HENDI TJASWADI, S.H., S.E., MBA., M.BUM. )

LAPORAN KUNJUNGAN KERJA KOMIS! II DPR-RI PADA RESES MA.SA PERSIDANGAN II TAHUN SIDANG 1997/1998

Assalamu•alikum Warohmatullahi Wabarokatuh Saudara Pimpinan Rapat; Saudara-saudara Wakil dari Pemerintah; dan Segenap Anggota Dewan yang kami hormati; serta Hadirin sekalian yang berbahagia.

Puji syukur kita panjatkan Kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas Rahmat dan RidhoNya semata, pada hari ini kita dapat menghadiri Rapat Paripurna Dewan dalam rangka penyampaian Laporan Kunjungan Kerja Komisi-komisi DPR-RI.

Sebelum menyampaikan Laporan Kunjungan Kerja Komisi II ini, masih dalam suasana Bulan Puasa, perkenankanlah kami atas nama Komisi II mengucapkan selamat menunaikan Ibadah Puasa bagi yang melaksanakannya, seraya berdoa semoga kita semua diberikan bimbin­gan, petunjuk dan kekuatan oleh Tuhan Yang Maha Esa dalam mengatasi cobaan-cobaanNya.

Berdasarkan Keputusa.n Rapat Pleno Komisi tanggal 10 Nopember 1997 dan Keputusan Pimpinan DPR-RI Nomor : 24 tanggal 8 Desember 1997, maka pada Reses Masa Persidangan II Tahun Sidang 1997-1998, menugaskan 4 (empat) Tim Kunjungan Kerja yaitu ke Propinsi Daerah Tingkat I Kalimantan Selatan, Propinsi Daerah Tingkat I Sulawesi Selatan, Propinsi Daerah Tingkat I Timor Timur, dan Propinsi Daerah Tingkat I Jawa Tengah dari tanggal 14 sampai dengan 19 Desember 1997. Laporan yang kami bacakan ini memuat garis-garis besar dari keseluruhan laporan hasil Kunjungan Kerja Komisi II DPR-RI ke 4 (empat) Propinsi Daerah Tingkat I tersebut. Sedangkan laporan secara lengkap yang merupakan bagian yang tak terpisahkan termasuk dalam lampiran dari laporan ini.

Sidang Dewan yang kami hormati; dan Hadirin yang berbahagia.

Dari basil •••••••••••

ARSIP DPR RI

Dari hasil Kunjungan Kerja Tim Komisi II tersebut ditemukan beberapa masalah yang meliputi bidang Pemerintahan Umum dan Otonomi Daerah, Pembangunan, Pendayagunaan Aparatur Negara, Pengawasan, Bidang Agraria/Pertanahan, BP-7 dan Kearsipan.

A. PEMERINTAHAN UMUM DAN OTONOMI DAERAH.

KALIMANTAN SELATAN

Luas wilayah adalah 3.753.052 Ha, dengan jumlah penduduk 2.597.572 jiwa. Secara Administratif Pemerintahan terbagi menjadi 10 Dati II dan 1 Kotatip, 117 Kecamatan, 2.057 Desa, dan 111 Kelurahan.

1. Proyek Percontohan Otonomi Dati II. Kabupaten Dati II Tanah Laut yang dijadikan sebagai proyek percontohan otonomi tingkat II meski telah berjalan tetapi masih belum memenuhi harapan. Jenis urusan yang diserahkan baru 8 urusan. Hal ini disebabkan belum adanya persamaan persepsi tentang urusan yang harus diserahkan dan terbatasnya SDM untuk menduduki jabatan struktural yang ada.

2. Pemekaran atau Peningkatan Wilayah. Berdasarkan UU nomor 5 tahun 1974 tentang pokok-pokok Pemerintahan di Daerah dimungkinkan dibentuknya Kotamadya Dati II dengan tujuan lebih mendekatkan/meningkatkan pelayanan kepada masyarakat, meningkatkan penyelenggaraan Pemerintahan, Pembangunan, dan Pembinaan Kemasyarakatan. Seiring dengan perkembangan saat ini, maka Gubernur KDH Ting­kat I Kalimantan Selatan melalui surat nomor 125 tanggal 3 Juni 1996 telah mengusulkan peningkatan status Kota Adminis­tratip Banjarbaru menjadi Kotamadya.

SULAWESI SELATAN

Luas wilayah 62. 482 KM2, secara administrasi pemerintahan terbagi menjadi 5 Wilayah Pembantu Gubernur, 21 Kabupaten Daerah Tingkat II, 2 Kotamadya. Dati II, 2 Kota 1\.dministratif, 13 Wilayah Pembantu Bupati, 185 Kecamatan serta 2.943 Desa dan Kelurahan. Jumlah penduduk pada ta.hun 1996 berjumlah 7. 741. 588 j iwa.

Urusan •••••••••••••••

ARSIP DPR RI

- ,5 -Urusan instansi vertikal di daerah yang akan dilimpahkan pada

Dati II diharapkan mendapat perhatian. Pada Kabupaten Dati II Gowa selaku daerah percontohan tahap I tahun 1995 telah diserah­kan 8 bidang Urusan Daerah Tingkat I dan 19 bidang Urusan Pemer­intah Pusat. Pada tahun 1997 Kotamadya Ujung Pandang ditetapkan sebagai daerah persiapan otonomi tahap II.

Sal.ah satu indikator keberhasilan dalam pelaksanaan perconto­han Otonomi Daerah adalah peningkatan realisasi penerimaan PAD, dimana sebelum percont:ohan dilaksanakan baru mencapai sekitar Rp 1,9 Milyar dan pada penerimaan tahun anggaran 1996/1997 telah meningkat menjadi Rp 5,8 Milyar.

TIMOR TIMUR

Propinsi Timor Timur adalah Propinsi yang termuda usianya dari 27 propinsi berdasarkan UU nomor 7 tahun 1976 tentang integrasi Timor Timur. Tepatnya sejak tahun 1988 dengan berdasarkan Keppres nomor 62 tahun 1988 yang menyatakan berlakunya UU nomor 5 tahun 1974 tentang Pokok-pokok Pemerintahan di Daerah berlaku sepenuhnya di Timor Timur. Maka secara penuh Timor Timur berintegrsi dengan negara Kesatuan Republik Indonesia dan seluruh peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Propinsi Timor Timur secara geografis terletak'di ujung timur dari jajaran kepulauan Nusa Tenggara. Luas keseluruhan wilayah Timor Timur± 14.609 km 2 dengan jumlah penduduk tahun 1997 sebanyak 873.911 jiwa. Propinsi Timor Timur terdiri dari 13 Kabupaten.

1. Proyek Percontohan Otonomi Daerah. Secara umum, penyelenggaraan pemerintahan di Propinsi Daerah Tingkat I Timor Timur sejak beritegrasi sampai dengan saat ini telah berjalan baik dan secara bertahap dilakukan berbagai pembenahan, antara lain adalah pembenahan aparatur maupun sarana dan prasarana penunjang lainnya.

Pelaksanaan PP Nomor 8 Tahun 1995 tentang Proyek Percon­tohan Otonomi Tingkat II, khususnya penyerahan urusan selama 2 tahun berjalan dalam perkembangannya telah sesuai dengan yang diharapkan. Kendala yang dihadapi dalam pelaksanaan urusan adalah unsur 3P (Personil, Perlengkapan dan Pembiayaan) yang relatif masih kurang.

2. Penataan •••••••••••••

ARSIP DPR RI

- 36 -

2. Penataan Kelembagaan. Realisasi pelaksanaan PP Nomor 39 Tahun Penataan Kelembagaan Dinas-dinas di Dati berjalan dengan baik.

JAWA TENGAH

1992 tentang I I hingga kini

1. Pelaksanaan PP nomor 8 Tahun 1995 tentang Proyek Percontohan Otonomi Dati II Banyumas : a. Jenis Urusan Pemerintahan yang sudah dimiliki = 6 urusan. b. Jenis Urusan Pemerintahan yang diserahkan oleh Pusat = 22

urusan. c. Jenis Urusan Pemerintahan yang diserahkan oleh Dati I = 7·

urusan. Berbagai hambatan yang dihadapi : a. Departemen Teknis yang menyerahkan urusan :

- Urusan-urusan yang diserahkan bersifat umum dan belum ditindaklanjuti dengan penjabarannya oleh masing-masing Departemen yang menyerahkan urui::an;

- Penyerahan urusan yang telah disertai diikuti penyelesaian alih statusnya, menyangkut perlengkapan.

3P, masih belum khususnya yang

- Kewenangan yang semula dimiliki sebelum penyerahan urusan, ditarik menjadi kewenangan Kanwil.

Pada tingkat Kantor Wilayah kecenderungan tunggu petunjuk dari Menteri.

b. Kelembagaan : - Pedoman Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Dinas

Tingkat II terlambat (setelah Dati II membentuk Dinas­dinas Tingkat II, petunjuk dari Pusat baru terbit}.

- Setelah diterbitkan Pedoman Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Dinas dengan Kep.Mendagri No. 44 Tahun 1995 masih diikuti dengan Petunjuk Teknis antara lain berupa Surat Kawat yang isinya tidak sesuai dengan Pedoman.

- Adanya kecenderungan dari Departemen Teknis merubah atau menambah Struktur Organisasi Dinas Tingkat II yang sudah disahkan.

c. Menteri Teknis yang berkaitan dengan penyelesaian alih status perlengkapan : - Terlambatnya persetujuan Menteri sehingga berakibat asset

yang akan diserahkan kepada Pemda Tingkat II yang berasal dari Pemerintah Pusat yang dikelola oleh masing-masing Kandep dan Kanwil mengalami hambatan dengan

alasan ...•....••...

ARSIP DPR RI

- 37 -

alasan belum ada petunjuk dari Mente~i Teknis yang bersangkutan.

- Asset Pemerintah Pusat yang akan diserahkan, dirasakan cukup lama proses penghapusannya.

d. Menteri Dalam Negeri, yang mengkoordinasikan proses penyerahan urusan dan pelaksanaan Otonomi Daerah : - Ketatnya jadual persiapan pelaksanaan - Belum adanya petunjuk mengenai sistem dan mekanisme

laporan Tim Teknis Otonomi Daerah. - Lemahnya koordinasi Tim Pusat, Tim Tingkat I dan Tim

Tingkat II.

e. Program Uji Coba Pelaksanaan Otonomi Daerah dengan titik berat pada Daerah Tingkat II diberlakukan sama tanpa ada gradasi.

f. Kemampuan Daerah Tingkat II : - Sumber Daya Manusia atau Aparatur lemah. - Sarana dan Prasarana belum memadai. - Koordinasi antar departemen, Daerah Tingkat I dan Daerah

Tingkat II belum satu paket. - Pemahaman dan persamaan semangat perwujudan Otonomi

Daerah Tingkat II terasa kurang. - Kepemimpinan masih Ego sektoral, Ego lokal dan belum

bersifat modern.

B. BIDANG PEMBANGUNAN

KALIMANTAN SELATAN

1. Pembangunan Daerah. "Sasangga Banua" merupakan slogan pembangunan Kalimantan Selatan yang saat ini telah memasyarakat. Dengan slogan itu, Kalimantan Selatan berkeinginan mampu meningkatkan derajat kesejahteraan rakyat selaras dengan daerah-daerah yang lain di Indonesia sekaligus mempersiapkan warganya memasuki era 2003.

2. Kawasan Andalan. Untuk memacu pembangunan di Kalimantan Selatan dikembangkan kawasan-kawasan andalan antara lain Kawasan Pengembangan ekonomi terpadu Batulicin. Kawasan ini dijadikan sebagai pusat perdagangan agroindustri dan agro-forestry.

Sementara . . . . . . . . .

ARSIP DPR RI

- )8 -

Sementara itu di Kabupaten Dati II Tanah Laut yang dijadikan sebagai Dati II otonomi percontohan sedang dibuka lahan persa­wahan 1000 (seribu) Ha yang sudah siap garap.

SULAWESI SELATAN

1. Perkembangan Pelaksanaan Inpres Bantuan Pembangunan 1997/1998.

Dana INPRES Tahun 1997/1998 sebesar .......... Rp 18.903.200.000,-

- Realisasi penyaluran dana sebesar Rp 16.256.100.000,­atau telah mencapai 86%.

Hambatan-hambatan

Des a

a. Terlambatnya penyusunan DURP Desa/Kelurahan, sehingga mempengaruhi proses pengesahan di masing-masing daerah.

b. Adanya gejolak moneter yang mengakibatkan terlambatnya pencairan dana.

c. Terlambatnya petunjuk pelaksanaan dari Pusat ke Daerah­daerah sehingga mempengaruhi penyusunan DURP di Desa/Kelu­rahan.

d. Adanya beberapa Camat dan Kepala Desa atau Lurah yang dimutasikan sehingga mempengaruhi proses penyusunan DURP maupun pencairan dana.

2. Pembangunan Desa Sejak tahun 1994, di Propinsi Sulawesi Selatan ini terdapat 1.886 Desa/Kelurahan yang terus bertambah setiap tahunnya disebabkan adanya pemecahan desa dan penyerahan desa-desa unit Pemukiman Transrnigrasi (UPT) dari Departemen Transrnigrasi dan PPH kepada Departernen Dalam Negeri.

Hambatan yang dialami dalam penentuan klasifikasi Desa didalam pendataan. - Keterlambatan jadwal waktu laporan hasil pendataan profil

desa/kelurahan.

- Pendataan di tingkat desa/kelurahan kurang memahami pengisian profil desa sehingga data-data tersebut terisi dengan baik.

format tidak

3. Pelaksanaan Program Inpres Desa Tertinggal (IDT) meliputi Alokasi dana IDT Tahun 1997/1998 pada setiap desa berdasarkan alokasi anggaran sebanyak 278 desa tertinggal masing-masing sebesar Rp 20.000.000,-

Timar Timur •••••••••••••••

ARSIP DPR RI

- 39 -

TIMOR TIMUR.

1. Pembangunan Daerah. Hasil-hasil pembangunan yang telah dicapai telah memberikan perubahan yang besar, antara lain meningkatnya infrastruktur di seluruh bidang, terutama transportasi komunikasi, pendidikan dan kesehatan. Siaran radio dan televisi telah dapat menjangkau sebagian besar penduduk Timor Timur dan sambungan telepon otomat telah menjangkau seluruh ibu kota kabupaten.

Pada saat ini telah terdapat 66 TK, 760 SD, 114 SLTP, 54 SLTA dan 4 Pendidikan Tinggi. Juga telah tersedia 287 Puskesmas Pembantu, 67 Puskesmas, 8 Rumah Sakit Umum, 2 Rumah Sakit ABRI dan 1 Rumah Sakit Swasta katolik. Berkurangnya budaya perla­dangan berpindah dan terkonsentrasi pada daerah tertentu melalui program pemukiman kembali. Orientasi masyarakat sema­kin terbuka sejalan dengan dengan meningkatnya pendidikan dan akses ke media massa serta frekuensi bepergian ke luar daerah semakin tinggi.

2. Pembangunan Desa dan IDT. Pelaksanaan Program Inpres Desa Tertingal (IDT) a. Alokasi dana IDT Tahun Anggaran 1997/1998

2.600.000.000,-sebesar Rp.

b. Untuk Tahun Anggaran 1997/1998 jumlah desa yang mempero­leh dana IDT adalah 130 desa.

c. Dampak program IDT terhadap kondisi sosial ekonomi dan masyarakat pada umumnya adalah terdapat peningkatan penda­patan melalui hasil usaha Kelompok Masyarakat.

JAWA TENGAH

Pelaksanaan APBN dan APBD 1997/1998 Pelaksanaan dari 5 jenis bantuan Inpres tahun 1997/1998 meliputi 1) Inpres Dati I.

Dana sebesar Rp. 70.210.189.000,- dengan realisasi keuangan 44 % dan fisik 33 % untuk 14 (empat belas) jenis Inpres Dati I. Hambatan dalam pelaksanaan : - Revisi DIPDA sering terlambat karena menunggu pengesahan

SPABP.

Juklak ••••••••••••••••

ARSIP DPR RI

Juklak Daerah.

- 40 -

dari Pusat sering berbeda sehingga menyulitkan

- Ketergantungan pelaksanaan proyek yang mendapat bantuan luar negeri.

2) Inpres Dati II Dana sebesar Rp. 361.872.001.000,- dengan realisasi keuangan 16 % dan realisasi fisik 22 %. Hambatan dalam pelaksanaan : - Revisi SPABP (termasuk siplement/BLN) masih menjadi kewe­

nangan Pusat (di atas 20 %) . - Otoritas Pemimpin Proyek belum maksimal. - Format laporan yang diminta Tim Pusat terlalu beragam.

3) Inpres Sarana Kesehatan Tahun 1997/1998 memperoleh bantuan Pembangunan Sarana Keseha­tan sebesar Rp. 38.646.117.000,- terdiri dari : a) Bantuan Pembangunan (sesua.i SPABP) sebesar Rp.

34.104.842.000,- dengan realisasi keuangan 28 % dan realisasi f isik 28 %

b) Rehabilitasi Dana sebesar Rp. 4.541.275.00 dengan realisasi keuangan 8·% dan realisasi fisik 10 % sampai akhir triwulan II.

Hambatan yang ada : - Besarnya jumlah bantuan rehabilitasi yang diterima belum

seimbang dengan tingkat kerusakan sarana sehingga banyak yang belum dapat ditangani.

- Unit Cost untuk pengadaan masih dibawah harga dipasaran, sehingga berpengaruh pada kualitas barang.

- Dalam perubahan revisi SPABP masih merupakan kewenangan Pusat, sehingga memerlukan waktu atau birokrasi yang lama.

- Pengadaan Obat Daf tar A, Bl dan B2 masih dilaksanakan oleh Pemerintah Pusat.

4) Inpres Sekolah Dasar. Tahun 1997/1998 memperoleh bantuan Pembangunan Sekolah Dasar sebesar Rp. 79.837.887.000,- terdiri dari : a) Dana sebesar Rp. 31.969.884.000,- untuk Pembangunan BOP dan

BPORP (sesuai SPABP) dengan realisasi keuangan 26 % dan realisasi fisik 40 %.

b) Rehabilitasi Realisasi sebesar Rp. 47.868.003.000,- dengan realisasi keuangan 27 % dan realisasi fisik 37 %.

Hamba tan ••••••••••••••

ARSIP DPR RI

- 41 -

Hambatan yang ada : - Dalam revisi SPABP masih merupakan kewenangan Pusat dan

merupakan waktu yang cukup lama, sehingga mempengaruhi waktu pelaksanaan proyek.

- Dengan adanya musim penghujan terdapat sarana pendidikan yang rusak akibat Bencana Alam di beberapa Dati II di Jawa Tengah, yang belum ditangani karena terbata~nya dana yang dimiliki oleh Dati II serta belum masuk dalam DSP.

5) Inpres Bantuan Pembangunan Desa. Dana Inpres Desa sebesar Rp. 55.419.000.000,- yang diperuntuk­kan bagi Desa/Kelurahan di Jawa Tengah baik Desa IDT maupun Desa Non IDT masing-masing menerima dana sebesar Rp. 6.500.000,-. Realisasi keuangan dan fisik proyek s/d keadaan akhir bulan Oktober adalah : - Keuangan telah teralisir sekitar 99 %. - Perkembangan f isik Proyek rata-rata 28 % Saran-saran : Memberikan kewenangan kepada Daerah untuk menentukan arah dan penggunaan Dana Bantuan Desa sesuai dengan potensi dan kondisi daerah.

Pelaksanaan APBD TA. 1997/1998 sampai dengan triwulan ke II Pendapatan Rp. 1.609.227.519.000

Realisasi 54 %. Belanja Rutin Rp. 1.362.113.513.000

Realisasi 49 %. Bel. Pembangunan Rp. 247.163.988.000

Realisasi 33 %.

Hambatan dalam pelaksanaan : 1) Petunjuk teknis penggunaan dana SDO dan Pedoman Penyusunan

APBD terlambat disampaikan kepada daerah.

2) Pencairan Dana Bantuan Pembangunan Dati I tidak semuanya melalui kas Daerah/BPD akan tetapi langsung lewat KPKN (Ditjen Anggaran) . Sedangkan alokasi Belanjanya dianggarkan dalam APBD Tingkat I sehingga Daerah akan mengalami kesulitan dalam pertanggung jawabannya (SPJ)

3) Terlambatnya penyaluran/transfer dana dari Kas Daerah/BPD kepada yang berhak menerima.

4) Kurangnya pengetahuan dan kemampuan Sumber Daya Manusia dibidang Pengelolaan Administrasi Keuangan Daerah.

Sidang Dewan ••••••••••••••••

ARSIP DPR RI

- 42 -

Sidang Dewan yang kami hormati; Selanjutnya kami laporkan,

C. BIDANG PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA.

KALIMANTAN SELATAN

Kebijaksanaan Zero Growth menentukan bahwa pengadaan dan penempatan pegawai baru disentralisasikan pada Pemda Tk. I sehingga sejak tahun 1994, Pemda Kodya Banjarmasin tidak diberikan formasi baru. Mengingat beban tugas yang makin berat dan tuntutan masyarakat terhadap peningkatan kualitas pelayanan juga makin tinggi, maka diharapkan kiranya kebijaksanaan Zero Growth ini pada masa yang akan datang dapat ditinjau kembali.

SULAWESI SELATAN

Untuk mendorong peningkatan pendayagunaan Aparatur Negara maka Pemerintah Daerah Tingkat I Sulawesi Selata.n telah mengalokasikan dana dalam APBD tahun 1997/1998 sebesar Rp 3.010.490.000,-. Kendala yang dihadapi dalam pendayagunaan Aparatur Negara, teru­tama dalam hal tata kerja dan prosedure kerja antara lain: 1. Penetapan aturan dalam bidang kepegawaian tidak konsisten.

2. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 1980 yang mengatur pemberian kenaikan pangkat bagi Pegawai negeri Sipil misalnya Sarjana s/d golongan III/d tanpa melihat jabatan sedangkan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 5 Tahun 1994 bagi PNS yang menduduki jabatan, diberikan hanya 1 (satu) tingkat di atas pangkat dasar jabatan itu, dan oleh karena itu sangat menyulitkan penempatan dalam jabatan bagi seorang PNS yang berpendidikan Sarjana dengan golongan III/a untuk diangkat pada jabatan eselon V b yang pangkat dasarnya II/d dan pangkat maksimal golongan III/a;

3. Pasal 5 Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 1994 tidak dilaksanakan secara optimal sehingga pengangkatan dalam jabatan tidak didasarkan dari kemampuan teknis dan fungsional serta kemampuan managerial PNS tetapi hanya mengutamakan pendidikan struktural berdasarkan pada Keputusan BAKN Nomor 05 Tahun 1995 dan Keputusan Mendagri Nomor 75 Tahun 1995;

4. Pengangka tan •••••••••••••

ARSIP DPR RI

. ,., -4. Pengangkatan jabatan Eselon II oleh Menteri yang bersangkutan

memakan waktu yang cukup lama dan biaya yang tinggi sehingga mengakibatkan turunnya tingkat pelayanan karena jabatan terlalu lama kosong;

s. Pelaksanaan kebijaksanaan Zero Growth dilihat dari kepentingan daerah sangat merugikan daerah karena jumlah PNS yang pensiun pada daerah lebih besar dari jumlah alokasi formasi pada setiap tahun anggaran yang dialokasikan di daerah.

6. Kendala yang dihadapi dalam penyiapan aparat Pemda adalah sistem pendidikan bagi PNS tidak diarahkan pada kemampuan teknis tetapi lebih banyak diarahkan pada kemampuan kepe­mimpinan sehingga PNS lebih mengejar diklat struktural daripada diklat teknis dan diklat fungsional yang sangat diperlukan dalam memberikan keterampilan atau profesionalisme dalam bidang tugasnya.

TIMOR TIMUR

1. Mekanisme pemerintahan terutama di tingkat desa sampai dengan Kabupaten belum berjalan mulus dikarenakan kualitas PNS yang belum memadai, antara lain buta huruf, keterampilan kurang, dan masih lemahnya pemahaman terhadap bidang tugasnya masing­masing.

2. Rendahnya kualitas SDM menimbulkan berbagai permasalahan, antara lain, lahirnya kelompok masyarakat tersisih, akibat rendahnya partisipasi mereka dalam pembangunan. Kelompok ini pada gilirannya cenderung skeptis, cemburu terhadap keberhasi­lan penduduk pendatang yang kebetulan pada umumnya menganut agama yang berbeda. Masyarakat mudah terkena agitasi dan mudah marah, sehingga mudah dimanfaatkan oleh para klandestin yang anti Republik Indonesia.

3. Pelaksanaan Dinas khususnya Dinas yang baru dibentuk maupun urusan yang telah diserahkan belum sepenuhnya dilaksanakan. Hal ini disebabkan karena belum terisinya semua formasi pada Dinas-dinas tersebut baik eselon III, IV maupun eselon V.

4. Secara idiologis, kendala yang dihadapi masih adanya kelompok­kelompok kecil tertentu, baik elite atau tokoh masyarakat yang tidak mau meninggalkan idiologi lama. Sikap ini mempengaruhi lingkungan masyarakat, sehingga menimbulkan sikap keragu­raguan masyarakat dalam menerima Ideologi Pancasila, terutama

dilakukan ••••••••••••••••

ARSIP DPR RI

- 1'4 -

dilakukan oleh kelompok yang anti integrasi maupun anti Pemerintah RI melalui manuver-manuver politik, baik di dalam maupun di luar negeri.

5. Infrastruktur politik, walaupun sudah terwadahi dalam parpol atau Golkar, namun masih terasa sistem politik lama. Tokoh masyarakat dan aparat pemerintah, terutama di.tingkat des~ dan kecamatan, terkadang masih terpengaruh gaya lama. Dengan demikian masalah atau kasus sekecil apapun yang terjadi dalam masyarakat yang dapat mengganggu dan mengancam jalannya pemerintahan dan pembangunan harus ditindak tegas sesuai dengan hukum yang berlaku.

JAWA TENGAH

1. Realisasi anggaran Sub Sektor PAN dalam TA. 1997/1998 yang dialokasikan di Pemda Tingkat I Jawa Tengah, pada Biro Kepe­gawaian tidak terdapat anggaran sub sektor PAN.

2. Dalam penerimaan pegawai baru untuk mendapatkan calon pegawai yang berkualitas dan terampil serta siap pakai dengan menerap­kan persyaratan sebagai berikut : - Kualitas pendidikan sesuai dengan kebutuhan - Batas usia minimal dan maksimal - Batas nilai untuk memperoleh calon pegawai berkualitas.

3. Tiap-tiap Dati II menerbitkan buku petunjuk pelayanan masyara­kat yang disebarluaskan kepada seluruh masyarakat. Agar peng­hargaan dari Pusat berupa Piala ABDI SATYA BHAKTI dapat diber­ikan kepada seluruh aspek pelayanan masyarakat supaya lebih memberikan semangat untuk meningkatkan pelayanannya.

D. BIDANG PENGAWASAN.

KALIMANTAN SELATAN

1. Penyimpangan yang menonjol di bidang keuangan dan pembangunan sejak tahun pertama Repelita VI sampai sekarang adalah a) Penyimpangan yang mengakibatkan kerugian negara.

- Kemahalan harga atas pengadaan barang dan jasa. Realisasi pekerjaan tidak sesuai dengan kontrak (kekurangan volume)

b) Belum ••••••••••••••

ARSIP DPR RI

- 45 -

b) Belum memadai pelaksanaan Gerakan Disiplin Nasional oleh : 1) Instansi Penggerak

- Struktur organisasi sudah terbentuk, tetapi belum ada uraian tugasnya.

- Belum terbentuknya Tim Pengendali dan Pengawas GDN. 2) Instansi operasional.

Terdapat instansi yang belum membuat uraian tugas pene­gak disiplin, petunjuk resmi, pelaporan dan evaluasi mengenai budaya bersih, budaya tertib, dan budaya kerja.

2. Pelayanan kepada Masyarakat. Pelayanan kepada masyarakat masih belum memadai dan memakan waktu yang lama, disebabkan lemahnya pengendalian intern dan Waskat. Hal ini dapat terlihat dari : - Belum transparannya mekanisme pelayanan kepada masyarakat. - Belum adanya standar waktu pelayanan. - Kurangnya kualitas SDM. - Sarana dan prasarana kurang memadai.

SULAWESI SELATAN

PENGAWASAN BPKP Berkat adanya kerjasama antar Aparat Pengawasan Fungsional maka Sinergi Pengawasan sudah berjalan lebih baik, diantaranya nampak adanya koordinasi kerja pada pemeriksaan reguler maupun pemeriksaan khusus dan berkurangnya pemeriksaan yang tumpang tindih pada obyek pemeriksaan yang sama.

Dalam pelaksanaan tugas dan fungsi BPKP dihadapkan pada kendala­kendala yang mempengaruhi baik kelancaran pelaksanaannya maupun hasil yang diperolehnya antara lain : - Belum tersedianya gedung kantor sendiri yang dapat menampung

seluruh kegiatan dan personil yang ada. - Instansi Pembina Jabatan Fungsional sebagaimana dimaksud Pasal

11 PP Nomor 16 tahun 1994 ditetapkan dengan Keppres. Keppres Jabatan Fungsional Auditor dimaksud belum ada sehingga dapat menghambat profesionalisme auditor.

TIMOR TIMUR

Lembaga yang secara teknis melakukan pengawasan oleh BPKP di Propinsi Timor Timur belum terbentuk. Saat ini BPKP berkedudukan di Nusa Tenggara Timur. Untuk itu diusulkan agar BPKP di Timor Timur segera dibentuk untuk mengef ektifkan pengawasan pembangunan

dan keuangan ••••••••••

ARSIP DPR RI

- lt6 -

dan keuangan.

JAWA TENGAH

1. Tindak lanjut terhadap aparat yang melakukan penyimpangan, direkomendasikan untuk dikenakan sanksi sesuai dengan PP nomor 30 Tahun 1980. Apabila personil tersebut melakukan tindak pidana yang memenuhi unsur-unsur Tindak Pidana Korupsi (UU Nomor 3 Tahun 1971) penanganan selanjutnya diserahkan pihak Kejaksaan.

2. Faktor dominan penyebab terjadinya tindak penyimpangan oleh aparat di bidang pelayanan masyarakat adalah : a. Lemahnya pengawasan melekat. b. Lemahnya SDM. c. Satuan kerja atau.pejabat yang diberi tanggung jawab

menguji jalannya sistem dan prosedur tidak berfungsi dengan baik.

d. Tidak ada koordinasi antar instansi sehingga tidak jelas siapa yang berwenang mengambil keputusan.

e. Masyarakat buta terhadap persyaratan yang perlu dipenuhi.

Sidang Dewan yang kami hormati; Selanjutnya kami laporkan

E. BIDANG PERTANAHAN.

KALIMANTAN SELATAN

1. Dalam rangka pelaksanaan UU no. 24 tahun 1992 tentang Penataan Ruang, dan Keputusan Meneg. Agraria/Kepala BPN no. 2 Tahun 1993 tentang Ijin Lokasi, telah dibentuk Peraturan Daerah no. 3 Tahun 1993. Izin lokasi yang telah diberikan sampai dengan Nopember 1997 berjumlah 411 buah dengan luas 633.598 ha.

2. Hambatan di dalam pengadaan tanah baik untuk kepentingan pemerintah maupun untuk kepentingan umum : a. Plafon anggaran biaya dalam DIP sering lebih kecil dari

jumlah biaya ganti rugi tanah dan bangunan.

b. Rt~ncana ••••••••••••.•••

ARSIP DPR RI

,-

- 47 -

b. Rencana lokasi proyek sering tidak mempunyai pilihan lain, sedang harga tanah tinggi.

c. Dualisme perizinan masih ditemukan sehingga dirasakan adanya egoisme sektoral dan instruksi Presiden no. 1 tahun 1976 tidak bisa dilaksanakan secara efektif. Dalam menentu­kan batas luas tata Guna Hutan Kesepakatan selalu ditemukan perbedaan dengan Departemen Kehutanan sehingga masih ada pelepasan kawasan hutan walaupun di dalam RTRW bukan meru­pakan kawasan hutan.

3. Hambatan dalam pensertifikatan tanah peserta transmigrasi : a. Peserta transmigrasi berpindah at:au meninggalkan lokasi

transmigrasi sehingga tanah menjadi terlantar atau digarap orang lain.

b. Lokasi terkena kawasan hutan, sehingga harus menunggu SK pelepasan Kawasan Hutan dari Menteri Kehutanan.

c. Dana untuk pensertifikatan tanah transmigrasi sangat terbatas.

SULAWESI SELATAN

1. Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Propinsi Sulawesi Selatan terdiri dari 23 Kantor Pertanahan Kabupaten dan Kota­madya. Biaya dalam kegiatan Pendaftaran Tanah Pertama maupun Pendaftaran Derivatif telah mengacu kepada peraturan perundangan yang berlaku. Pada Kantor Pertanahan Kabupaten/Kotamadya telah dipasang papan prosedur dan biaya-biaya yang diperlukan dalam rangka permohonan hak dan pensertif ikatan tanah. Telah ditetapkan pula 3 (tiga) Kantor Percontohan Model yaitu Kantor Pertanahan Kotamadya Ujung Pandang, Kantor Pertanahan kabupaten Gowa dan Kantor Pertanahan Kabupaten Maros.

2. Kantor Wilayah BPN Prop. Sulawesi Selatan telah membina Kelompok-kelompok Masyarakat Sadar Tertib Pertanahan (POKMASDARTIBNAH) dengan mengadakan kegiatan penyuluhan dan pembinaan kepada masyrakat tentang hukum pertanahan. Kegiatan ini telah dicanangkan oleh Gubernur KDH Tingkat I Sulawesi Selatan pada tanggal 10 Juli 1997 di Kabupaten Takalar.

3. Kasus-kasus pertanahan yang menonjol dalam 2 (dua) tahun terakhir antara lain adalah mengenai kepemilikan dan kewarisan.

Timor Timur ••••••••••••

ARSIP DPR RI

- 48 -

TIMOR TIMUR

1. Pelaksanaan UUPA di Wilayah Timor Timur meliputi : a. Penataan penguasaan tanah yang diarahkan agar

pemanfaatan tanah dapat mewujudkan kesejahteraan bagi seluruh rakyat.

b. Penataan penggunaan tanah yang dimaksud agar pemanfaatannya dapat mewujudkan kemakmuran rakyat.

c. Penataan aspek hukum pertanahan yang dilaksanakan dengan memperhatikan : * Kepastian hak atas tanah. * Fungsi sosial hak atas tanah. * Batas maksimum pemilikan tanah pertanian dan perkotaan. * Pencegahan penelantaran tanah.

2. Untuk mendukung pelaksanaan UUPA, pada tahun 1991 telah dike­luarkan Peraturan Pemerintah Nomor 18 tentang Ketentuan Kon­versi Hak-hak Atas Tanah di Propinsi Daerah Tingkat I Timer Timur. Untuk konversi bekas_hak Portugis telah berjalan dengan baik walaupun ada kendala-kendala sebagai berikut : a. Dokumen tanah yang tidak lengkap. b. Banyak dokumen yang hilang at~u terbakar pada waktu

perang saudara. c. Belum atau tidak adanya Lembaga penterjemah Dokumen

Portugis. d. Untuk mengetahui kebenaran data subjek dan objek dalam

dokumen Portugis, memerlukan kesabaran dan penelitian berkas yang cermat.

e. Belum adanya peraturan pelaksanaan dari PP Nomor 34 Tahun 1992.

JAWA TENGAH

1. Kendala yang dihadapi dalam pelaksanaan program-program pertanahan Tahun 1997/1998 : a. Keterbatasan jumlah dan kemampuan personil dibandingkan

dengan beban tugas. b. Terbatasnya sarana dan prasarana c. Keterbatasan pengetahuan masyarakat terhadap hukum

pertanahan d. Kurang lengkapnya data pertanahan yang dimiliki.

2. Berbagai •••••••••••

ARSIP DPR RI

- 49 -

2. Berbagai permasalahan pertanahan dan pemecahannya : a. Belum tertibnya Administrasi (Sertifikat) sehingga perlu

adanya penertiban melalui Catur Tertib Pertanahan guna mencegah terjadinya sengketa atau masalah tanah.

b. Belum tertatanya bidang tanah yang sesuai dengan rencana pembangunan dan penggunaan tanah sehingga perlu mendapatkan perhatian penataan atau konsolidasi tanah perkotaan maupun pedesaan.

c. Pemerataan kepemilikan tanah bagi petani yang belum memiliki tanah, sampai saat ini belum terlaksana karena obyeknya tidak ada.

d. Kurangnya data-data pendukung sehingga perlu ada pengukuran maupun pemetaan guna melengkapi data-data berbagai aspek pertanahan.

3. Kasus-kasus pertanahan yang menonjol dalam 2 tahun terakhir. a. Kasus Tanah Tawangmangu. b. Kasus Tanah Perdikan Desa Kadilangu. c. Kasus Tanah PJKA. d. Pungutan ikutan di luar ketentuan yang berlaku.

F. BIDANG BP-7.

SULAWESI SELATAN

1. Untuk mengantisipasi masalah SARA (Suku, Agama, Ras dan Antar Golongan) dalam mewujudkan kerukunan hidup umat beragama dan mensukseskan pembangunan di daerah, BP-7 Sulsel menempuh upaya-upaya sebagai berikut:

Memasukkan materi Kewaspadaan Nasional dalam penataran P-4 - Mensosialisasikan tri kerukunan beragama dalam penataran

P-4. - Melaksanakan penataran P-4 bagi tokoh-tokoh agama.

2. Untuk kelancaran tugas : - Perlu bantuan sarana gedung kantor dan ruangan penataran·

bagi BP-7 Tingkat II. - Perlu bantuan mobilitas baik BP-7 Tingkat I maupun BP-7

Tingkat II berupa kendaraan roda empat dan roda dua. - Perlu bantuan untuk BP-7 Tingkat II peralatan penataran

seperti OHP, Sound System, mesin ketik dan komputer.

Timor Timur ••••••••••••

ARSIP DPR RI

- 50 ...

TIMOR TIMUR

1. Secara kualitatif hasil yang telah d:icapai selama 4 (empat) tahun terakhir, BP-7 Tingkat I telah berupaya meningkatkan kegiatan penataran P-4 maupun non penataran dan telah ditatar sebanyak 106.436 orang.

2. Sedang hasil evaluasi BP-7 Dati I Timor Timur mengenai dampak penataran P-4 terhadap pola kehidupan masyarakat di Propinsi Timer Timur adalah sebagai berikut : a. Semakin meningkatnya kesadaran masyarakat akan hak dan

kewajibannya dalam bermasyarakat, berbangsa dan bernegara. b. Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam pembangunan. c. Meningkatnya kesadaran dalam menggunakan hak dan politik­

nya secara luber pada Pemilihan Umum. d. Semakin meningkatnya kesadaran masyarakat

peraturan perundang-undangan yang berlaku. memenuhi

3. Upaya yang dilakukan BP-7 Dati I Timer Timur untuk menganti­sipasi masalah SARA dalam rangka mewujudkan kerukunan hidup umat beragama antara lain : a. Meningkatkan Pemasyarakatan dan Pembudayaan P-4 khusus-

nya bagi Tokoh Agama dan generasi Muda. b. Ikut mendukung pembentukan forum diskusi dan konsultasi

antar umat beragama di Propinsi Timer Timur. c. Ikut mendukung sepenuhnya kerjasama 3 pilar antara

Pemerintah, ABRI dan Gereja.

JAWA TENGAH

1. Yang perlu mendapatkan perhatian dalam rangka mendukung pelaksanaan tugas BP-7 di daerah : a. Prasarana.

Pengadaan Gedung Kantor BP-7 di Dati II b. Sarana :

- Bantuan mobilitas yang disesuaikan dengan kondisi daerah. - Bantuan sarana Kantor berupa komputer, faxcimile.

c. Personalia : - perlu adanya peningkatan kualitas SDM dalam bentuk

peningkatan pendidikan. - penambahan jumlah personil dengan penerapan pola

maksimal.

G. BIDANG KEARSIPAN •••••••••

ARSIP DPR RI

- .51 -

G. BIDANG KEARSIPAN.

SULAWESI SELATAN

1. ANRI Wilayah Propinsi Sulawesi Selatan telah melaksanakan kegiatan-kegiatan koordinasi pembinaan kearsipan dinamis dengan instansi Pemerintah serta penyimpanan, pengolahan dan pendayagunaan arsip statis, baik di Sulawesi Selatan maupun di daerah-daerah lainnya di Kawasan Timur Indonesia.

2. Unit-unit kearsipan pada instansi-instansi Pemerintah telah melakukan upaya-upaya pengelolaan atau penataan arsip di instansi masing-masing meskipun belum memadai.

3. Kantor Arsip Daerah Tingkat I Sul-Sel telah terbentuk, untuk pelaksanaan tugas dan fungsinya masih dalam proses pemantapan.

4. Tenaga arsiparis masih sangat terbatas jumlahnya, tunjangan arsiparis pada instansi-instansi vertikal dari APBN, sedangkan arsiparis PEMDA dari APBD.

5. Kendala dalam penyeJ.enggaraan kearsipan daerah - Sarana, prasarana, dan dana kearsipan terbatas. - Tenaga profesionaJ. dibidang kearsipan masih minim.

JAWA TENGAH

Propinsi Jawa Tengah mempunyai program tertib Arsip dengan semboyan "Tiada hari tanpa Menata arsip". Kendala yang dihadapi : - Kurangnya tenaga arsi.paris.

Kurangnya kesadaran akan tertib arsip. - Belum memasyarakatnya keberadaan, tugas dan fungsi Arsip

Nasional Wilayah Propinsi Jawa Tengah. - Kurangnya perhatian dari Pimpinan.

Pengolahan arsip masih secara manual, penyimpanan masih sederhana.

H. SARAN-SARAN •••••••••••••• ARSIP DPR RI

- 52 -

H. SARAN-SARAN

KALIMANTAN SELATAN

Beberapa hal yang perlu dipertimbangkan dan penyelesaiannya adalah : 1. Pembentukan Ketatip Banjarbaru menjadi Ketamadya. 2. Pemindahan ibuketa prepinsi Kalimantan Selatan dari

Banjarmasin ke Banjarbaru.

SULAWESI SELATAN

1. Dalam upaya memperlancar dan lebih meningkatkan kinerja BPKP kiranya mendapatkan perhatian dan prieritas pembangunan Gedung BPKP wilayah Propinsi Sulawesi Selatan.

2. Dalam upaya peningkatan kinerja PNS khususnya peningkatan kemampuan teknis agar lebih memperbanyak jenis pendidikan yang bersifat teknis dan fungsienal.

TIMOR TIMUR

1. Pengisian jabatan terutama pada instansi vertikal agar diberi kesempatan kepada putra Timer Timur secara lebih seimbang.

2. Agar lebih bijaksana dalam menangani tekeh-tekeh Timor Timur yang kecewa karena tidak punya peran formal dalam pembangunan di Timer Timur.

JAWA TENGAH

1. Perlu diusahakan adanya pengamanan penyimpanan data-data pertanahan berupa mikrefilm pada Kantor BPN.

2. Agar supaya ditindak lanjuti usulan Daerah Administratif Purwokerto menjadi Daerah Ketamadya Purwokerte.

Sidang Dewan ••••••••••• ARSIP DPR RI

•

- 5) -

Sidang Dewan yang terhormat;

Demikianlah Laporan hasil Kunjungan Kerja Komisi II DPR-RI ke Propinsi Daerah Tingkat I Kalimantan Selatan, Propinsi Daerah Tingkat I Sulawesi Selatan, Propinsi Daerah Tingkat I Timer Timur, dan Propinsi Daerah Tingkat I Jawa Tengah pada Reses Masa Persidangan II Tahun Sidang 1997-1998 ini kami sampaikan.

Komisi II DPR-RI mengharapkan agar masalah-masalah yang meru­pakan basil temuan dari aspirasi daerah yang telah disampaikan dalam bentuk laporan ini berikut lampirannya akan mendapatkan prioritas perhatian serta penanganan oleh Pemerintah, sedangkan temuan/masuk­kan dari masyarakat akan diajukan dalam Rapat Kerja, karena masalah tersebut menyangkut kebutuhan yang sangat mendesak yaitu pemerataan pembangunan dan hasil-hasilnya, pengentasan kemiskinan serta untuk menunjang pelaksanaan Otonomi Daerah yang nyata dan bertanggung jawab.

Terlaksananya dengan baik Kunjungan Kerja yang dapat dinilai positif dan bermanfaat tersebut tidak terlepas dari bantuan dan dukungan Pemerintah Daerah Tingkat I Kalimantan Selatan, Pemerintah Daerah Tingkat I Sulawesi Selatan, Pemerintah Daerah Tingkat I Timor Timur, Pemerintah Daerah Tingkat I Jawa Tengah, dan seluruh jajaran­nya di Tingkat II yang dikunjungi Tim Komisi II serta semua pihak yang tidak dapat kami sebutkan satu persatu. Sehubungan dengan itu, Tim Kunjungan Kerja Komisi II menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya.

Demikian pula ucapan terima kasih dan penghargaan ini kami sampaikan kepada segenap jajaran media massa cetak maupun elektronik yang sedang meliput dan akan menyiarkan laporan ini kepada masyara­kat di seluruh penjuru tanah air.

Semoga laporan Kunjungan Kerja ini bermanfaat bagi kita semua.

Wassalamu'alaikum Warohmatullahi Wabarokatuh.

KETUA RAPAT ••••••••••••••••••••

ARSIP DPR RI

- 54 -

KETUA RAPAT :

Terima kasih kami sampaikan kepada juru bicara Komisi II

yang telah membacakan laporannya, dengan nada suara yang lantang

dari pertama sampai kalimat terakhir, sehingga Anggota yang ter­

hormat tidak ada yang ngantuk. Ini usulannya menggunakan angka 2

semua, Kalimantan Selatan 2 usulan, Sulawesi Selatan 2 usulan,

Timer Timur 2, Jawa Tengah 2. Ini penggemar angka 2 saya kira

ini, kapan-kapan 1 dan kapan-kapan 3.

Say a k i ra apa yang t e 1 ah di sampa i kan sud ah cukup j e 1 as, di

sinipun saya kira Waki"I Pemerintah mendengarkan dengan cermat,

banyak masalah-masalah yang disampaikan, saya kira dengan cukup

transparan, di samping kemarin kita mencermati kegiatan Komisi ke

daerah itu banyak kita bisa mengikuti "lewat media massa, yang

hampir tiap hari saya betul rajin mengklipingnya, itu muncul

di ang kat be rbaga i t emu an yang di dapat di dae rah. Say a men cat at

barangka1i hanya sekedar saja, karena nanti akan ada tindak

lanjutnya di masing-masing Komisi itu antara lain dengan lantang

tadi dibacakan penyebab terjadinya penyirnpangan, lernahnya penga­

wasan melekat, lemahnya sumber daya manusia, satuan kerja at au

pejabat yang diberi tanggungjawab menguji jalannya sistem dan

prosedu r ti dak be rf ungs i dengan ba i k, ti dak ad an ya koord i nas i

antara koordinasi antar instansi, sehingga tidak jelas siapa yang

berwenang mengarnbil keputusan.

Yang terakhir masyarakat buta terhadap persyaratan yang

dipenuhi, saya kira ini tidak ada yang lebih jelas dari pada ini,

di 1 uar sana masyarakat sekarang sedang menunggu-nunggu, say a

baru diskusi di UI, beberapa hari yang lalu di Gama, dalam suatu

Sholat Tarawih apa yang antara lain yang ingin mereka dambakan.

DPR yang be r f ungs i dengan ba i k, kemud i an Peme r int ah yang mampu

di kont ro 1 , it u dengan j e 1 as di sampa i kan pad a wakt u say a i kut

Sholat Tarawih, di sini ada Pemerintah mendengar laporan yang

begitu lantang disampaikan, mungkin perlu dilacak, tadi ada

pengurusan pangkat eselon II yang lama dan mahal, sudah lama,

mahal lagi. Kalah mahal cepat, itu sepert i Pos Ki lat, ongkosnya

besar, cepat urusannya. Tetapi ironis juga ini, ini perlu di

eek, kenapa mahal urusan pangkat untuk eselon II, tetapi ini

menarik, dalam kita sekarang menghadapi persoalan-persoalan yang

menimbulkan dampak yang luar biasa akhir secara akurnulasi, kira­

kira ini perlu mendapat perhatian yang lebih khusus.

Tetapi ........... .

ARSIP DPR RI

- 55 -

Tetapi nanti saya mengharapkan pada pembicaraan dengan Korn is i , ka l au bet u 1-bet u l it u menyangkut kepent i ngan orang banyak, saya kira kita tidak perlu ragu-ragu untuk menyampaikan itu.

Pemerintah juga tidak perlu ragu-ragu, tidak perlu juga kebakaran jenggot kalau menerima kritik, saran dan sebagainya. Saya kira itu untuk kepentingan bangsa dan negara.

Terima kasih kepada Komisi II, mari kita dengar laporan dari Komisi III.

Kami persilakan.

KOMIS I I I I •........

ARSIP DPR RI

- ,6 -

KOMIS! III { IR. GATOT ADJISOETOPO )

L A P 0 R A N KUNJUNGAN KERJA KOMISI III DPR RI

DALAM RESES MASA PERSIDANGAN II TAHUN SIDANG 1997-1998 ·

I. PENDAHULUAN

Assalamu'alaikum Wr. Wb. Yth. Sdr. Pimpinan Sidang; Yth. Sdr. Para Wakil Pemerintah; Yth. Para Anggota Dewan; ~adirin, Sidang Dewan Yang Kami Muliakan ..

Sebelum kami menyampaikan laporan kunjungan kerja ini, marilah kita bersama-sama memanjatkan puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas limpahan rahmat, tauf iq, dan hidayah-Nya kepada ki ta sekal ian, sehingga kita dapat menghadiri dan mengikuti jaJannya sidang dalam rangka penyampaian Laporan Basil Kunjungan Kerja Para Anggota DPR-RI dalam Reses Masa Persidangan II Tahun Sidang 1997/1998.

Hadirin Yang Kami Muliakan

Derdasarkan Keputusan Ra.pat Badan Musyawarah tanggal 4 Desember 1997, Keputusan Rapat. Komi.si II I DPR-:RI tanggal 18 Nopember 1997 dan Surat Keputusan Pimpinan DPR-RI Nomor 24/PIMP/II/1997-1998 tanggal 8 Desember 1997, Komisi III DPR-RI telah melaksanakan Kunjungan Kerja dengan mengirim 4 (empat) Tim, yaitu

1.

2.

3. \ .,

;

1 (satu) Tim ke Propinsi Dati I Sumatera Utara yang dipimpin oleh Sdr. Drs. H. Loekman/Wakil Ketua Komisi III DPR-RI dengan 7 anggota dan dilaksanakan selama 6 (enam) hari, mulai tanggal 14 s/d 19 Desember 1997.

1 (satu) Tim ke Prop:insi Dati I Riau yang dipimpin oleh Sdr. Slamet ST/Wakil Ketua Komisi III DPR-RI dengan 8 anggota dan dilaksanakan selama 6 (enam) hari, mulai tanggal 14 s/d 19 Desember 1997.

1 (satu) Tim ke Propinsi Dati I Kalimantan Barat yang dipimpin oleh Sdr. Ir. Umbu Mehang Kunda/Ketua Komisi III DPR-RI dengan 8 anggota dan dilaksanakan selama 5 (lima) hari, mulai tanggal 14 s/d 18 Desember 1997.

4. 1 (satu) ••••••

ARSIP DPR RI

- 57 -

4. 1 (satu) Tim ke Propinsi Dati I Kalimantan Tengah yang dipimpin oleh Sdr. Drs. s. Massardy Kaphat/Wakil Ketua Komisi III DPR-RI dengan 8 anggota dan dilaksanakan selama 6 (enam) hari, mulai tanggal 14 s/d 19 Desembe:r 1997.

Selain kunjungan dalam bentuk Tim, para anggota Komisi III DPR-RI juga melaksanakan kunjungan kerja dalam bentuk perorangan ke daerah pemi1ihan atau daerah domisilinya masing-masing. Dalam pelaksanaan kunjungan kerja tersebut telah dilakukan pula peninjauan ke berbagai lapangan, diskusi dengan para pejabat dari obyek yang ditinjau dan terkait dengan pembangunan Pe:rtanian, Kehutanan, Transmigrasi & PPH serta Bulog, dan dialog yang cukup intensif dengan para petani dan transmigran pada khus~snya serta masyarakat pa~a· umumnya di sekitar lokasi yang ditinjau. : Berdasarkan informasi yang diperoleh, Komisi III DPR-RI telah membuat laporan secara lengkap. Namun mengingat waktu yang tersedia, maka dalam kesempatan ini perkenankanlah kami rnembacakan bagian~bagian yang terpenting dari keseluruhan laporan kunjungan kerja ini.

Dalam laporan ini kami susun sistematika sebagai berikut

I . PENDAHULUAN II. BIDANG PERTANIAN III.BIDANG KEHUTANAN IV. BIDANG TRANSMIGRASI & PPH V. BIDANG PANGAN DAN BULOG VI. PENUTUP

II. BIDANG PERTANIAN

1. Tanaman Pangan dan Hortikultura di Propinsi Riau

Kemarau dan kekeringan yang melanda Propinsi Riau menyebabkan di beberapa lokasi pertanaman pangan dan hortikuJtura mengalami kekeringan, bahkan ada yang tidak memberikan hasi1 sama sekali (puso). Dari 51.950 Ha tanaman padi yang direncanakan per tanamannya pada MT. 1997 baru terealisasi 36.358 Ha (69,983). Dari 36.358 Ha per tanaman padi tersebut, hingga akhir Oktober 1997 seluas 10.487 Ha mengalami kekeringan dan dari areal yang terkena kekeringan tersebut 4.908 Ha mengalami puso.

Berdasarkan ramalan III dari BPS, akibat kekeringan di Propinsi Riau, Produksi padi untuk tahun 1997 menurun 54.567 ton GKP (-11,81%) dibanding produksi tahun 1996. Dengan terjadinya penurunan produksi padi tahun 1997 sebesar 11,81% dibanding tahun 1996, diperkirakan untuk tahun 1998 terjadi kekurangan beras sebesar 190.000 ton. Dalam rangka menanggulangi dampak kekeringan tersebut, jajaran Kanwil Departemen Pertanian telah dan akan mengupayakan langkah-langkah seperti percepatan penanaman

MT 1997/1998 •••••••••••••

ARSIP DPR RI

- 58 -

MT 1997/1998 dengan usaha menambah dan mempercepat penyed i aan/ban t uan sarana produks i ben i h, pupuk, pestisida, hand traktor, dll, memperluas target penanaman padi dari sekitar 80.000 Ha menjadi 100.000 Ha, mengupayakan benih sejumlah 256,85 ton (50,8 ton ABT Pusat, 85 ton ABT Tingkat I, 56 ton ABT Tingkat I I, 65 ton Dinas Tingkat I).

Namun demikian masih terdapat beberapa permasalahan poko~ yang dihadapi antara lain :

Produktivitas rendah yang disebabkan antara lain oleh karena kemampuan dan swadaya pengadaan bibit bermutµ masih rendah, sistem pengolahan tanah masih tradisional dan sikap masyarakat yang mengolah tanah sesuai keperluannya saja sehingga masih banyak lahan tidur, penanganan pasca panen dan pemasaran hasil produksi lemah sehingga kurang menjamin sistem usaha tani yang berkelanjutan serta pelaksanaan agribisnis. Disamping itu, dukungan peralatan untuk percepatan MT 1997/1998 yang berupa hand tractor, belum turun serta sarana dan prasarana penyuluhan di Japangan masih terbatas.

Oleh karena itu, Komisi III DPR-RI mengharapkan kiranya instansi terkait dapat menempuh berbagai langkah strategis dalam upaya mengatasi permasalahan sebagaimana tersebut di atas antara lain dengan meningkatkan motivasi masyarakat/petani untuk mau dan mampu mengolah tanah pertaniannya melalui penyuluhan yang lebih intensif, penanganan pasca panen, penyediaan alat-alat pertanian yang modern, dll.

2. ferkebunan yang Dikelola oleh PTPN V Sei Pagar, Kabupaten Karnpar

PT. Perkebunan Nusantara V merupakan hasil konsolidasi dar1. wilayah pengembangan PTP II, [V dan V yang terletak di Propinsi Riau. Sedangkan secara administratif wilayah kerjd. PTPN V terletak di 3 (tiga) Kabupaten, yaitu Kampar, Bengkalis dan Indragiri Hulu. Wi layah pemasarannya, baik untuk memenuhi kebutuhan lokal-regional, nasional, maupun internasional (ekspor) melalui Kantor Pemasaran Bersama.

Secara efektif PTPN V mulai beroperasi sejak tanggal 9 April 1996, yaitu dengan dilantiknya Direksi dan Dewan Komisaris secara lengkap oleh Menteri Pertanian. Mengenai luas tanaman, terdiri dari kebun inti dan kebun sendiri yang dikedola adalah 71.839 Ha, yaitu 56.069 Ha kelapa sawit, 14.545 Ha karet, dan 1.224 Ha Kakao.

Disamping kebun yang dimiliki sendiri, PTPN V melakukan kemitraan dengan petani peserta kebun/plasma yang meliputi areal seluas 74.526 Ha dengan jumlah petani peserta sebanyak 35.672 Kepala Keluarga.

Dimuna . . . . . . . . . . .

ARSIP DPR RI

- 59 -

Dimana sampai dengan 10 Maret 1996, lahan untuk PIR-BUN yang belum dikonversi seluas 2.484 Ha/1.242 KK, yaitu lahan yang berasal dari pengelolaan eks PTP V.

Adapun PIR-Transmigrasi (PIR-Trans) yang dikelola PTPN V seluas 12.000 Ha, yaitu berupa keb,un plasma kelapa sawit untuk 6.000 KK petani peserta yang berlokasi di kebun Sei Pagar 6.000 Ha dan Sei Intan 6.000 Ha. Dari luas kebun PIR­Trans seluas 12.000 Ha, yaitu 5.914 Ha/2.957 KK yang telah dikonversi untuk kebun Sei Int an·· (sisa 86 Ha/43 KK), sedangkan untuk kebun Sei Pagar yang sudah dikonversi seluas 5.110 Ha/2.555 KK (sisa 890 Ha/44~ KK). Namun demikian, Komisi III DPR-RI dalam peninjauan di lapangan memperoleh informasi bahwa masih terdapat masalah­masalah yang dihadapi oleh PTPN V, yaitu antara lairt :

a. Karena PTPN Nusantara V merupakan konso lid as i dar i proyek-proyek PTP I I, IV dan V, maka PTPN V be I um memiliki kantor pusat yang permanen. Hal tersebut menimbulkan masalah dalam komunikasi dan koordinasi.

b. Norma dan standar kerja masih beragam tergantung ~epada PTP asal, sehingga diperlukan waktu yang lama bntuk menyeragamkannya.

c. Berhubung adanya pabrik/perusahaan swasta di luar PTPN V yang sanggup membeli TBS (Tandan Buah Segar) dengan harga yang lebih tinggi dari harga yang ditentukan oleh PTPN V, hal ini dapat menimbulkan keresahan pihak petani PIR BUN, karena ingin menjual TBS-nya keluar (dengan harga yang lebih tinggi/harga TBS di luar ± Rp. 300,­/Kg), sedang harga TBS di PTPN V ± Rp. 250,- /kg. Hal ini terjadi disebabkan adanya perbedaan perlakuan terhadap PTPN V dan pabrik swasta dimana pabrik swasta dapat mengekspor hasil kelapa sawit (CPO) di lain pihak PTPN V diijinkan mengekpor sebesar 30 % dan 70 3 untuk kepentingan dalam negeri.

Sehubungan dengan hal-hal tersebut di atas, Komisi III DPR­RI mengharapkan kepada pihak Departemen Perindustrian dan Perdagangan untuk ikut membantu dengan berbagai alternatif pemecahannya seperti perlakuan yang sama antara PTPN V dengan perusahaan swasta dalam pemasaran produk (CPO). Di lain pihak PTPN V hendaknya segera menyeragamkan norma dan standar kerja perusahaan dalam rangka lebih meningkatkan manajemen perusahaan.

3. Rehabilitasi Pertanaman Jeruk Siam di Kee. Tebas, Kab. Sambas

Dalam rangka Kunjungan Kerja ke Kalimantan Barat Tim Komisi III DPR-RI, diantaranya meninjau rehabilitasi tanaman jeruk Pontianak yang akhir-akhir ini produksinya merosot. Keadaan tanaman Jeruk Siam sampai dengan tahun 1986 tercatat seluas 4.615 Ha atau 1.845.886 pohon, kemudian

berkembang ••••••••···••

ARSIP DPR RI

----------- ------

- 60 -

. berkembang menjadi 6.836 Ha dengan jumlah pohon 2.734.552 pohon, berarti kenaikan tanaman seluas 2.221 Ha atau 888.666 pohon.

Pada tahun 1996 di laksanakan pendata.an kemb.al i, ternyata luas tanaman Jeruk menjadi 6.227 Ha atau 2.490.657 pohon, berarti ada penurunan luas tanaman seluas 609 Ha atau 243.895 pohon akibat adanya hama penyakit~ tanaman tidak terawat dan sudah tua. Sejak tahun 1997 tampaknya tanaman Jeruk kelihatan semakin parah, dan setelah didata ulang ternyata lua~ tanaman hanya tersisa 1.631 Ha atau jumlah pohon 65.f.344 pohon, dengan keadaan tanaman yang memprihatinkan, disamping karena sebagian tanahnya memang kurang cocok untuk tanaman jeruk. Dengan demikian kehilangan tanaman seluas 4.596 Ha atau 1.838.313 pohon.

Berdasarkan basil penelitian ahli jeruk dari FAO (PPB) dan Badan Litbang Dep. Pertanian pada tahun 1988 dan 1990, umur maksimal tanaman jeruk yang berasal cangkokan hanya bertahan selama 15 tahun. Apalagi dengan penggunaan bibit yang sudah turun temurun tanpa seleksi yang ketat, maka diprediksi pada umur S tahun akan mudah terserang penyakit. Misalnya bi bit tanaman jeruk cangkokan yang di tanam pada tahun 1980, telah mengalami kematian pada tahun 1994 dan 1995.

Sehubungan dengan pengembangan rehab i 1 it as i t anaman j eruk Siam di Kecamatan Tebas Pontianak, Komisi III DPR-P.I mencatat bahwa saat ini Pemerintah sedang mengupayakan berbagai kegiatan seperti :

a. Melalui. Inpres 1996/1997 di laksanakan pengembangan tanaman Jeruk di Desa Seberkat dengan luas tanaman 50 Ha dengan jumlah petani 100 .orang yang direalisir bulan Mei 1997. Varietas yang ditanam adalah Lumajang, Siam Madura, Batu 55, Tejakula, Denci, Beauty, Keprok Betawi dan Selayar.

b. Melalui Inpres 1997/1998 telah diadakan rehabilitasi tanaman Jeruk Siam di Desa Tebas Sei dengan luas tanaman 40 Ha dengan jumlah petani 108 orang yang direalisir pertengahan Desember 1997 dan menggunakan bibit cangkok; varietas Siam.

Disamping itu, Pemerintah juga melaksanakan upaya-upaya antara lain yaitu :

a. Meningkatkan produksi/penyediaa~ bibit jeruk unggul dan sehat yang telah dirintis sejak tahun 1992 melalui beberapa jenis pohon induk di BBI Anjungan dengan sistem blok pondasi.

b. Melakukan pemetaan lahan yang cocok bagi tanaman jeruk, baik di lahan basah maupun lahan kering.

c. Mengendalikan ••••••••••••

' :~

L

ARSIP DPR RI

- 61 -

c. Mengendalikan perluasan areal tanaman jeruk yang akan datang agar seimbang dengan kebutuhan P.asar.

Dari hasil pengamatan dan pemantauan serta hasil dialog dengan para petani bahwa :

Komisi j eruk'

III DPR-RI disimpulkan

a. Keberadaan tanaman jeruk di Kalimantan Barat khususnya di Kabupaten Dati II Sambas pernah menjadi primadona bagi pendapatan masyaraka~ petani jeruk maupun pendapatan Pemerintah Daerah.

b. Kondisi rusaknya pertanaman jeruk yang saat ini terjadi terutama disebabkan oleh karena masalah teknis budidaya seperti somber bibit, varietas tanaman, pemeliharaan serta kecocokan lahan pertanaman maupun hama penyaki t, disamping masalah non teknis seperti tata niaga jeruk. yang selama ini diber.lakukan.

c. Pemerintah Daerah dan masyarakat berkeinginan kuat untuk mengembalikan posisi jeruk sebagai primadona dan oleh karenanya upaya rehabi Ii tasi yang sedang direncanakan sangat didambakan untuk dapat terwujud. Oleh karenanya, masyarakat petani jeruk sungguh mengharapkan bantuan berupa bibit unggul, sarana pengolahan tanah berup~ traktor, penyuluhan dan bimbingan teknis maupun penataan dan pengkajian kembali terhadap tata niaga jeruk.

Oleh karena itu, Komisi III DPR-RI mengharapkan agar rehabi 1 i tasi jeruk yang akan di laksa.nakan nant inya lebih ditekankan pada pendekatan agribisnis yang meliputi aspek produksi, aspek pemasaran: aspek permodalan dan kelembagaan/kemi trat=,n serta aspek kawalan teknologi sejak pra hingga pasca panen dan pernasaran terutama dalam rangka meningkatkan kualitas, produktivitas dan kontinyuitas produksi dengan harga yang dapat bersaing dipasar global pada masa mendatang.

4. Pola Kemitraan Masyarakat Setempat dengan PBSN PT. Rana Wastu Kencana di Kee. Tebas Kah. Dati II Sambas, Prop. ~a.Limantan Barat

PT R a.n a Was t u Ken can a me r up a k an p e r us ah a an mengembangkan perkebunan kelapa sawit melalui Perkebunan Besar Swasta.

yang Pola

Sejak tahun 1995 pembukaan lahan dilakukan dengan sistem terasering, karena sebagian dari arealnya berbukit-bukit. Dari target penanaman kelapa sawit seluas 12.000 Ha, sampai dengan bulan Oktober 1997 telah terealisasi seluas 3000 Ha. Jumlah tenaga kerja yang dimiliki PT. Rana Wastu Kencana sebanyak 1.509 orang terdiri dari Pimpinan dan Staf sebanyak 9 orang serta Karyawan tetap dan lepas sebanyak 1.500 orang.

Dengan ••••••••••

ARSIP DPR RI

- 62 -

Dengan adanya kegiatan pembangunan kebun kelapa sawit tersebut, dinilai akan memberi harapan yang cukup baik dan mempunyai prospek yang cerah di masa mendatang. Satu ha! yang sangat menarik pada PBSN ini adalah tidak semata-mata mencari untung sebagai sebuah PBSN belaka, tetapi membuat suatu model baru yaitu Pola Hubungan Kemitraan antara Perusahaan dengan masyarakat sekitarnya sebagai plasma.

Oleh karena itu, Komisi III DPR-RI mendukung berbagai kebijaksanaan dan langka.h strategis yang dilaksanakan perusahaan dalam memacu pengembangan us aha kelapa sawi t, dan pola kemitraan yang mengikut-sertakan masyarakat setempat sebagai plasma, dan dengan demikian akan rnenciptakan lapangan pekerjaan bagi masyarakat setempat, da.n sekaligus meningkatkan kesejahteraannya perlu kiat.-kiat khusus untuk memperkuat organisasi/kelembagaan petani. Disamping itu, diharapkan penyelesaian pembebasan lahan/tanah rakyat setempat dapat terlaksana secara baik melalui koordinasi dengan Pemerintah Daerah dengan melibatkan tokoh-tokoh masyarakat di daerah tersebut.

III. BIDANG KEHUTANAN

1. Penanggulangan Pencurian Kayu.

Berdasarkan Keppres Nomor 22 Tahun 1995 dibentuk Tim Pengamanan Hutan Terpadu (TPHT) dalam rangka pengamanan hutan, terutama dalam hal pencurian kayu. Operasional TPHT menunjukkan hasil-hasil yang cukup baik meskipun disana sini belum optimal.

Komisi III DPR-RI dalam kunjungannya mencatat bahwa di Sumatera Utara basil operasi TPHT sebagai berikut:

a. Temuan kayu olahao sebesar 529m3 dan kayu olahan 94,3 m3

b. Sitaan kayu olahan sebesar 4.578,mJ, kayu bulat 1.596 batang; arang kayu 33,4 ton, dan 4 unit chain saw.

c. Dari 4.440,7 m3 dilelang dengan harga Rp. 748.943.945,-

Di Propinsi Riau, Masyarakat Perhutanan Indonesia (MPI) menyatakan bahwa kegiatan operasional TPHT pada dasarnya sudah bekerja lebih baik dari masa-masa yang lalu. Hal ini ditandai dengan banyaknya tangkapan kayu curian oleh TPHT, meskipun belurn mampu mengatasi masalah pencurian kayu secara menyeluruh.

Pihak MPI Riau menyarankan agar TPHT lebih ditingkatkan perannya dengan beberapa pembenahan yang me 1 ipu ti sebagai berikut :

a. Perlunya dana operasional yang memadai. b. perlunya penambahan sarana angkutan dan alat komunikasi. c. Peningkatan disiplin dan pengawasan. d. Penyempurnaan organisasi dan prosedur.

Demikian ••••••••••••••

ARSIP DPR RI

Demikian juga di Kalimantan Tengah, pencurian kayu m.asih cukup besar. Data yang dihimpun sekitar 750.000 kubik kayu log dihasilkan dari tebangan liar. Jika dibandingkan dengan kemampuan Kalimantan Tengah setiap tahunnya yang mencapai produksi + 5.120 juta kubik, maka prosentase pencurian kayu cukup besar. Kendala yang dihadapi TPHT ialah luasnya kawasan hut an yang di mi I iki daerah i ni, keterbatasan personil, minimnya biaya operasional, kurangnya sarana pendukung, serta kurangnya koordinasi.

Oleh karena itu, Komisi .III DPR-RI berpendapat dan sekaligus menyarankan agar Keputusan Presiden Norn.or 22 Tahun 1995 tentang Tim Pengamanan Hutan Terpadu yang akan berakhir pada Bulan Maret 1998, hendaknya dapat diperpanjang dan disempurnakan organisasi, prosedur, dan operasionalnya serta pengawasan dan pendisiplinan aparat yang terlibat dalam TPHT, sehingga mendapatkan hasil yang optimal sebagaimana yang diharapkan.

Disamping itu di Kalimantan Tengah Komisi III DPR RI memperoleh masukan bahwa hasi I tangkapan kayu curian yang dilelang, pada urnumnya ada. kesan bahwa lelang dirnonopol i oleh MPI sehingga kurang memberi kesernpatan kepada IPKH setempat, sehingga hanya 353 kayu basil produksi Kalimantan Tengah untuk memenuhi IPKH setempat, sedangkan 65% dibawa keluar.

Untuk itu Komisi III DPR RI menyarankan dalam pelaksanaan lelang terhadap kayu sitaan dilakukan secara lebih terbuka dan melibatkan IPKH setempat, sehinga tidak terkesan adanya monopol i.

2. HPH/HTI yang dikelola oleh PT. Riau Andalan Pulp & Paper, .Pangkalan Kerin.£..L_Kabupaten Kampar

\ i

HPH/HTI PT. Riau Andalan Pulp & Paper (PT. RAPP) dikelola berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan Nomor 137/KPTS­I I/1997, tanggal 10 Maret 1997 tentang Pemberian Ha.k Pengusahaan Hutan Tanaman Industri kepada PT. RAPP seluas 159.500 Ha di Propinsi Riau (Perubahan Keputusan Menteri Kehutanan Nomor 130/KPTS-IJ/1993 tanggal 27 Pebruari 1993). PT. RAPP dalam rangka rnendukung kegiatan industrinya dengan membangun HTI seluas 180.000 Ha (netto) dari 300.000 Ha (bruto) guna memenuhi kebutuhan bahan baku kayu bagi industri pulp dan kertas berkapasitas 750.000 ton per tahun dan membutuhkan bahan baku kayu sebanyak 3.750.000 m3 per tahun, dengan jenis tanaman pokok acasia mangium dan acasia crassicarpa.

Disamping itu Komisi III DPR-RI mencatat dan sekaligus \memberikan penghargaa.n terhadap berbagai kegiatan 'pengelolaan da.n pemantauan lingkungan dalam usaha ~encegahan, penanggulangan dan pengendalian dampak negatif

"< S:erta pengembangan dampak posit if yang dilaksanakan oleh . _:#T_,.·, RAPP, yai tu :

Menciptakan ••••••••••••••

ARSIP DPR RI

r--· I

- 64 -

Menc ipt akan 1 apangan ker j a dan kesempa tan berusaha kepada penduduk setempat yang berada di seki tar areal ker ja HP­HTI, sehingga diharapkan interaksi dan integrasi snsial antara masyarakat dengatl perusahaan dapat terwujud menjadi suatu kesatuan yang harmonis dalam pembangunan HTI yang berkesinambungan dan saling menguntungkan.

Meningkatkan produktivitas areal tidak berhutan atau hutan tidak produktif dalam areal kerja HP-HTI, meningkatkan fungsi perlindungan dan konservasi hutan terhadap tana.h, iklim dan tata air, melakukan kegiatan penyiapan lahan HTI tanpa pernbakaran, mempertahankan 203 dar i area I konsens i HTI sebagai hutan alam (kawasan konservasi, kawasan pelestarian plasma nutfah, koridor satwa, dll), tidak melakukan penebangan pohon-pohon sepanjang koridor ekologi 1

sepert i jalur satwa di I indungi, areal penyangga suaka margasatwa, areal sempadan sungai/sekitar mata air, areal dengan kelerengan di atas 403, 411. Di lain pihak PT. RAPP menghadapi kendala dengan adanya klaim lahan oleh masyarakat terhadap sebagian areal pembangunan HTI sebagai tanah ulayat, perluasan permukiman, lokasi ladang/kebun, yang didasarkan SKT yang dikeluarkan oleh Kepala Desa. Klaim tersebut terjadi baik pada areal belukar maupun berhutan dalam kawasan hutan produksi. Selain itu masih terdapat perambahan areal pembangunan HTI oleh masyarakat, baik dengan motivasi untuk mendapatkan ganti rug.i maupun untuk pengusahaan lahan, mengakibatkan terhambatnya kegiatan pembangunan HTI.

Areal bermasalah (klaim) yang sudah teridentifikasi seluas 28.285 Ha yang terdiri dari areal berhutan 18.476 Ha dan belukar 9.809 Ha~ dimana sudah dapat diselesaikan meliputi areal seluas 20.269 Ha dan dapat dikelola oleh perusahaan seluas 18.175 Ha dan dienclave untuk masyarakat seluas 2.09•i Ha.

Komisi III DPR RI berpendapat bahwa untuk mengatasi masalah tersebut hendaknya PT. RAPP dalam pembangunan HTI lebih meningkatkan upaya :

a. Melakukan kerjasama pembangunan Rutan Tanaman Rakyat (HTR) dengan pola Bapak angkat dan secara bagi hasil.

b. Melaksanakan pembinaan masyarakat sekitar areal konsensi HTI melalui pola Pembinaan Masyarakat Desa Rutan (PMDH).

Disamping itu, perlu ditempuh upaya secara musyawarah untuk inufakat dengan bantuan Pemerintah Daerah/aparat setempat.

3. Keriasama Industri Perkayuan Antara PT Sambas Besar Industri Dengan PT Inhutani II

PT Sambas Besar Industri merupakan satu-satunya industri woodworks yang berada di Kabupaten Sambas yang orientasinya 100% untuk ekspor. Diresmikan oleh Menteri Kehutanan pada bulan April 1997 dan mulai beroperasi bulan Agustus 1997,

yang selanjutnya ••••••••••••

ARSIP DPR RI

Dal am upaya pengembangan tersebut di at as, perusahaan memiliki tujuan untuk :

1) Ikut membangun daerah dan mengentaskan kemiskinan melalui kesempatan kerja bagi masyarakat.

2) Meningkatkan kegiatan perekonomian di sentra pembangunan kehutanan dan industri.

3) Menciptakan nilai tambah bagi sumber daya alam daerah. 4) Mengelola hutan secara lestari demi menj~min

kelangsungan usaha jangka panjang. 5) Menghasilkan devisa dar'i ekspor hasil industri.

Dengan tujuan tersebut di atas, PT Sambas Besar Industri bersama-sama dengan PT Raja Rimba { tergabung dalam Group HISADA - Hijau Sambas Persada) berusaha untuk mengembangkan industri wood works tersebut di atas. Masalah bagaimana menjamin keberlangsungan usaha tersebut melalui ketersediaan bahan baku industri, merupakan persoalan yang membutuhkan pemecahan yang tepat.

Dalam rangka memenuhi kebutuhan bahan baku industri serta turut membantu upaya pengamanan kawasan hutan yang dikuasai Inhutani II, saat ini perusahaan melaksanakan KSO (Ker ja Sama Operasio-nal) dengan PT Inhutani II diareal eks HPH PT Raja Rimba dan PT Tanjungpura Bhakti. Ker j as am a operas ion a 1 t er s e bu t d i a t as t e r n ya t a t e 1 ah ber langsung dengan baik berdasarkan berbagai kesepakatan yang tertuang dalam naskah kerjasama tersebut di atas. Patut pula dikemukakan bahwa perusahaan telah membangun HTI sel uas ± 2. 700 Ha di areal kosong eks HPH PT Raja Rimba yang akan dapat terus dikembangkan hingga mencapai ± 26.000 Ha.

Dengan prospek kerjasama seperti tersebut di atas, diperoleh informasi bahwa saat ini sementara diproses pembentukan perusahaan patungan dengan PT Inhutani II yang menurut rencana akan menyatukan areal eks HPH PT Raja Rimba dengan eks HPH PT Tanjungpura Bhakti dala.m satu HPH yang akan dikelola oleh perusahaan patungan tersebut. Komisi III DPR-RI sangat mendukung usaha pembentukan perusahaan patungan tersebut sebagai salah satu wujud kemitraan antara Swasta dan BUMN kehutanan. Dengan demikian, BUMN akan ikut menikmati nilai tambah hasil industri disamping swasta dapat meningkatkan kepeduliannya dalam pengelolaan dan perbaikan areal hutan eks HPH tersebut misalnya dengan melanjutkan pembangunan H~I yang telah dirintis perusahaan.

4. Pengelolaan ••••••••••••

ARSIP DPR RI

- 66 -

4. Pengelolaan Bahan Baku Kayu Olahan (Plywood) Oleh PT. Surya Dumai Industri, Perawang, Kabupaten Bengkalis

Komisi III DPR-RI mencatat bahwa pemakaian bahan baku untuk menghasilkan produk plywood, black board, dan kayu gergajian dibutuhkan bahan baku kayu bulat. Kebutuhan kayu bulat untuk memproduksi plywood/ black board diperlukan bahan baku 300.000 m3 /tahun, dimana 703 diperoleh dari HPH dan 30% diperoleh dari tempat lain yang legal dan dapat dipertanggung jawabkan, sepert i I j in Pemanfaatan Kayu (IPK). Oleh karena itu, Komisi III DPR-RI mengharapkan kiranya perusahaan betul-betul selektif dalam menerima bahan ba.ku kayu dari luar, sehingga dapat dihindarkan pembelian kayu yang b e r a s a 1 d a r i pc n e b an g an 1 i a r a t a,u p u n . p en c u r i an -pencurian. Dengan demlkia~, perusahaan )ikut bertanggung jawab dalam upaya konservasi dan pelestarian hutan yang menjadi asset bangsa. Komisi III DPR RI mencatat bahwa PT. Surya Dumai Indutri Tbk telah memenuhi kewajiban penyetoran Dana Reboisasi (DR) dan Iuran Hasil Hutan (IHH} dengan baik dan hingga saat ini tidak ada tunggakan Iuran Hasil Hutan (IHH) dan Dana Reboisasi (DR). Jumlah IHH Tahun Anggaran 1997/1998 sampai dengan Bulan Oktober 1997 sebesar Rp. 5.605.931. 169,89; Jumlah DR Tahun Anggaran 1997/1~98 sampai dengan Bulan Oktober 1997 sebesar US$ 3.606.271,88. Sedangkan berdasarkan pelaksanaan pemungutannya, langsung dipotong pada waktu ekspor sehingga terjadi kelebihan dana DR yang tersimpan di Kanwil Kehutanan. Pihak PT. Surya Dumai Industri Tbk menginginkan agar dana. tersebut dapat dimanfaatkan. Sehubungan dengan hal tersebut, Komisi III DPR-RI mengharapkan masalah tersebut kiranya dapat diselesaikan dengan musyawarah antara pihak perusahaan dengan Kanwil Kehutanan, sehingga dapat ter jal in adan:/a ker jasama yang sera.~i.

5. Kebakaran Rutan di Propinsj Kalimantan Tengah

Dalam kunjungan kerja Komisi III DPR-RI di Kalimanta.n Tengah, secara khusus meninjau ke loka.si kebakaran hutan yang terjadi pada musim kemarau panjang yang baru lalu. Komisi III DPR-RJ mencatat areal lahan yang terbakar, terdiri dari areal hutan (HPH) seluas 12.000 Ha, areal hutan (HPHTI) seluas 9.500 Ha, areal perkebunan seluas 12.000 Ha, areal transmigrasi 200 Ha, dan areal lain-lain seluas 21.000 Ha.

:Q_a.ri data laporan Gubernur KDH Tingkat I Kalimantan Tengah, s~~itar 35 perusahaan yang sebagian besar adalah perusahaan per'k:ebunan diduga melakukan pembakaran dafam kegiatan p~~yiapan lahan maupun untuk berbagai kepentingan lain. se·dangkan penyebab kebakaran yang dilakukan peladang berpindah diduga tidak ada, karena mereka sudah mengetahui saat yang tepat untuk melakukan pembakaran, dan selalu membuat penyekat.

Penyebab •••••••••••••

ARSIP DPR RI

r---

- 67 -

Pe ny e b ab t er j ad in ya k e b aka r an , s e b a g i an be s a r ad a l ah kegiatan penyiapan lahan yang dil~kukan dengan pembakaran tanpa mengindahkan ketentuan dalam situasi musim kemarau. Sehingga kebakaran yang terjadi cepat menjalar ke sega.la arah karena kondisi hutan/lahan di Kalimantan Tengab merupakan hutan tropis bergambut yang mudah terbakar dan sulit dipadamkan, karena api menja1ar di bawah p'.ermukaan'. Namun demikian, dari kegigihan dan koordinasi yang baik mulai dari aparat Pemerintah Daerahi ABRI dan masyarakat telah berupaya secara maksimal menanggulangi dan menangani kebakaran berikut dampak yang ditimbulkannya.

Sehubungan dengan hal tersebut, Komisi III DPR-RI menyatakan turut prihatin atas terjadinya musibah kebakaran hutan di Kalimantan Tengah dan juga daerah-daerah lain, sekaligus mendesak Pemerintah agar menindak tegas sesuai. ketentuan yang berlaku kepada pihak-pihak yang terbukti melakukan pembakara.n. Di samping itu, Komisi III DPR-RI juga mengharapkan agar pihak-pihak terkait mampu mengambil hikmah dari · musibah kebarakan tersebut, seraya melakukan inventarisasi, evaluasi dan sekaligus antisipasi agar musibah serupa tidak terulang di mustm kemarau di tahun­tahun mendatang serta melakukan langkah-langkah rehabilitasi secara maksimal demi terjaminnya kelestarian alam dan lingkungan hidup.

IV. BIDANG TRANSMIGRASI DAN PPH

1. , Pengadaan Balai Latihan Transmigrasi.

Harnpir di semua wilayah transmigrasi yang dikunjungi Tim Komisi III DPR RI mendapatkan aspirasi masyarakat transmigran bahwa mereka sangat mendambakan Balai Latihan Ketrampilan di dekat wilayah transmigrasi dengan tujuan agar masyarakat transmigran dapat meningkatkan kesejahteraanoya ~elalui peningkatan pendapatan dari hasil ketrampilannya.

Penyelenggaraan transmigrasi di Propinsi Riau telah dimulai sejak Pra Pelita dan hingga Felita VI tahun ke empat, telah dibuka 324 DPT 127.425 KK dan mewujudkan desa baru 262 desa 102.831 KK atau 193 dari desa di Propinsi Riau.

Pelaksanaan Program Transmigrasi tahun keempat Pelita (T~.1997/1998) secara kuantitatif tercapai rata-rata 49l42% yaitu terealisasi PLT=3.028 KK dari 3.541 KK (85,513) dan penempatan 1.673 KK dari 3.541 KK (TSBB) atau 47,25% dan 409 KK (TSM) atau 15,523. Ada~un progres f isik dan keuangan terhadap dukungan dana unttik pelaks~naan program TA. 1997/1998, yaitu fisik 69,443% da~ keuangan 62,2623 atau dari plafon Rp. 74.742.~58,~ terealisasi Rp. 46.536.076.473,- dan progres: tersebut dinilai baik dan seimbang.

Komisi III • • • • • • • • •

ARSIP DPR RI

- 68 -

Komisi III DPR-RI mencatat pula bahwa Kanwil Transmigrasi .dan PPH Propinsi Riau masih mengharapkan untuk dapat diperjuangkan adanya tempat Balai Pelatihan Transmigras 1i yang memadai dalam rangka untuk peningkat~n wa•asan, keterampilan dan profesionalisme para transmigran dalam usaha taninya dimana selama ini sangat tergantung pada instansi lain, padahal per tahun dilaksanakan latiha& rata-rata 40 angkatan dalam rangka membina 64 UPT. Oleh karena itu, Komisi III DPR-RI mengharapkan kepada pemerintah kiranya dapat membantu dalam mewujudnyatakan keinginan tersebut diatas.

Selanjutnya melalui temu wicara dcngan warga transmigran UPT I Sei Pagar, Desa Hang Tuah, Kee. Siak Hulu, Komisi III DPR RI mencatat bahwa kehidupan para transmigran pada umumnya relatif baik, sebagai contoh transmigran di UPT I Sei Pagar, Desa Hang Tuah, Kecamatan Siak Hulu, dengan penghasilan mereka per bulan antara Rp. 250.000,- s/d Rp. 300.000,-. Namun demikian, masih perlu peningkatan dan penanggulangan berbagai sarana antara lain :

a. Sarana dan prasarana sekolah. b. Pengadaan dokter desa. c. Peningkatan kualitas PUSKESMAS. d. Pengaspalan ja)an. e. Pengadaan Gedung SMA. f. Dan lain-lain.

Sehubungan dengrin masalah tersebut di atas, Komisi III DPR RI menghimbau kepada Pemerintah ata.upun instansi terkait untuk mencarikan alternatif pemecahannya dalam rangka memenuhi keinginan warga transmigran tersebut.

2. Transmigrasi Lokal dalam rangka Pembangunan PLTA Kotc Panjang.

Dengan adanya pembanguna.n proyek PLTA Koto Panjang maka. sejak tahun 1992 ada sejumlah warga yang harus dipindahkan akibat genangan (4.152 KK), diantaranya 447 KK dipindahkan ke UPT Pir-TranR Bangkinang X/G dan 229 KK ke Pi r-Trans Sei Pagar SP.Sb dengan Poia Sawit dan berhasil dengan baik melalui Pir-Trans. Kemudian yang 3.441 KK dimukimkan di sekitar genangan PLTA Kato Panjang dengan pola tanaman karet yang telah ditindak lanjuti oleh Dinas Perkebunan. ~amun ternyata tanaman karet mereka tidak seperti yang djharapkan (kurang baik/gagal), mereka ramai-ramai menuntut dirubah dengan tanaman sawi t, tentunya ha1 ini perlu penanganan inter departemen .. Tetapi akibat yang ~endasar adalah menyangkut tuntutan perpanjangan jaminan hidup dari Departemen Transmigrasi dan PPH. Jaminan hidup telah diperpanjang untuk satu tahun dan akan habis dalam masa tiga bulan lagi. Hal ini kalau tidak segera diatasi akan dapat menimbulkan masalah yang lebih luas.

Sehubungan •••••••• •1.

ARSIP DPR RI

- 6, -

Sehubungan hal di atas, Komisi III DPR RI mengharapkan pihak-pihak yang terkait mulai dari Pemda Tingkat II Kampar, Pemda Tingkat I Riau ~ Kanwi l Departemen Transmigrasi dan PPH, ·Kanwil Departemen Pertanian dan Kanwil Departemen Kehutanan untuk dapat segera mengatasi masalah tersebut secara koordinatif.

3. Peningkatan Program Pemukiman Perambah Rutan Melalui Dana Reboisasi {P4HDR) Pola Baru Transmigrasi dengan dukungan Dana Reboisasi (DRl--1l£._T Semelagi Kabupaten Sambas

Sal ah satu Unit Pemukiman Transmigrasi (DPT) yang berada di Propinsi Kalimantan Barat adalah UPT Semelagi. Lokasi UPT Semelagi tersebut berada di wilayah Desa Semelagi Kee. Se 1 aka u Ka b • Sam 'Q as Prop i n s i Ka 1 j man t an B a r at . UP T Semelagi merupakan Projrek Peningkatan Program Pemukiman Perambah Rutan Melalui Dana Reboisasi Kalimantan Barat {P4HDR) dengan pola pemukiman Tanaman Pangan ·dan Laban Basah yang dibuka pada tahun 1996/1997 dengari luas pencadangan 4.000 Ha dan diprogramkan untuk 250 KK transmigran yang akan ditempatkan. Setiap KK akan diberikan secara bertahap lahan usaha tani berupa lahan pekarangan seluas 0,5 Ha, lahan usaha I seluas 0,5 Ha dan lahan usaha II seluas 1 Ha.

Dari target penempatan sebanyak 250 KK, telah terealisir sebanyak 189 KK dan penduduk setempat.

Jenis tanah di UPT Semelagi adalah Alluvial dengan tekstur tanah halus, berwarna coklat muda, kedalarnan gambut rata­rata 50 cm. Sumber air untuk keperluan rumah tangga berasal dari air hujan dan air permukaan. Sedangkan untuk keperluan · pertanian, berasal dari air hujan dan air irigasi. Curah hujan 3.600 mm/tahun.

Keadaan sosial ekonomi dan budaya masyarakat di sekitar lokasi P4HDR Semelagi Kabupaten Sambas adalah :

a. Mata pencaharia.n utama penduduk sebagian besar petani dan nelayan.

b. Produksi Usaha Utama di sekitar lokasi adalah pertanian padi ladang, nelayan atau pencari kayu.

c, Pendapatan rata-rata penduduk Rp 3.500.000,-/ KK/tahun (Rp 290.000,-/KK/bulan).

d. Pemasaran hasil produksi dipasarkan ke Kota Singkawang menggunakan angkutan umum atau sepeda motor dengan jarak tempuh selama ± 20 menit, selain itu juga dipasarkan kedaerah sekitarnya.

Dengan melihat kenyataan di lapangan serta hasil dialog dengan masyarakat t ransmigran, Komis i I I I DPR-RI merasa gembira terhadap prospek kehidupan yang cerah bagi masyarakat di masa yang akan datang, sehingga diharapkan , dapat rneningkatkan kesejahteraan para transmigran.

Namun •••••••••••

ARSIP DPR RI

- 70 .;..

Namun demikian, Komisi Ill DPR-RI juga mengharapkan agar k i ran ya Pe mer i n t ah at au pun i n s t ans i t e r k ai t d a pat me~yelesaikan berbagai masalah yang ada serta'memenuhi keinginan warga transmigran melalui peningkatan sarana dan prasarana seperti :

a. Perlu dipercepatnya pembuatan pintu air agar para transmigran dapat segera mengatasi air yang menggenang di lahan pekarangan maupun lahan usaha mereka.

b. Peningkatan frekuensi penyuluhan pertanian. c. Pengadaan gedung sekolah. d. Pengadaan sarana dan prasarana jalan dan jembatan.

4. Proyek Lahan Gambut (PLG) Se jut a Hektar di Propinsi Kalimantan Tengah.

PLG di laksanakan berdasarkan KEPPRES No. 82 tahun 1995, tanggal 26 Desembe:r 1995 tentang Pengembangan Lahan Gambut untuk pertanian tanaman pangan di Kalimantan Tengah, dengan melibatkan Dep.PU, DEPTAN, DEPHUT, DEPTRANS dan PPH serta instansi daerah. Tujuan pokok pengembangan lahan gambut ialah untuk swasembada pangan (beras), membangun pertanian modernberwawasan lingkungan serta berorientasi pada sistem agri bisnis dan agro industri.

Selain itu, proyek juga bertujuan menciptakan lapangan kerja melalui pembukaan usaha jasa dan industri yang dapat menunjang pertanian modern; meningkatkan pendapatan, kesejahteraan dan taraf hidup petani. Secara bertahap melalui proyek ini diharapkan dapat mengurangi ketergantungan pangan dart Pulau Jawa serta mendorong pe~bangunan di Kawasan Timur Indonesia.

Untuk melaksanakan KEPPRES tersebut Departemen Pekerjaan Umum menangani pembangunan jaringan irigasi primer induk sepanjang 111 Km sebanyak dua buah {2 x 111 Km), saluran primer utama 454 Km, saluran sekunder 1.512 Km dari saluran tersier 3.989 Km, dalam rangka membuka lahan dan mencetak sawah.

Setelah pembukaan lahan dan pencetakan sawah oleh Departemen Pekerjaan Umum selesai, Departemen Transmigrasi dan PPH melakukan kegiatan yang antara lain :

a. Penyusunan Rencana Teknis Satuan Pemukiman (RTSP) yang meliputi tata ruang/tata letak permukiman, sistem sarana air, sistem budidaya usaha tani dan sebagainya.

b. Pembangunan pemukiman atas dasar RTSP tersebut. c. Pengerahan dan penempatan calon transmigrasi di daerah asal

dan penduduk setempat.

Rencana • • • • • • • • • • •

ARSIP DPR RI

- 71 -

Rencana jadwal pengerahan dan penempatan transmigrasi adalah :

Tahun 1997/1998 = 20.000 KK Tahun 1998/1999 = 55.000 KK Tahun 1999/2000 = 65.000 KK Tahun 2000/2001 = 75.000 KK Tahun 2001/2002 = 98.000 KK

Namun dengan adanya krisis moneter maka program tahun 1997/1998 direvisi dari 20.000 KK menjadi 10.000 KK dan sampai posisi 1997/1998 ini penempatan dan pembinaan transmigrasi telah dilaksanakan sejumlah 3.500 KK disembilan UPT/SP (Palingkau 1.000 KK = 3 SP/UPT, Dadahup 2.000 KK = 5 SP/UPT dan Lamuti 500 KK = 1 SP/UPT)

Dalam peninjauan di lapangan Komisi III DPR-RI melihat beberapa permasalahan yang menghambat pengembangan PLG antara lain ;

a. Kondisi obyektif wilayah Kalteng di mana secara umqm masalah sarana dan prasarana (infrastruktur) masih dalam tahap upaya-upaya pembangunan, sehingga di sana-sini lokasi transmigrasi sangat jauh, sulit dijangkau, dan terisolir. Akibat dari kondisi ini, maka kadangkala timbul masalah lain, misalnya bantuan pangan terlambat, bantuan saprodi terlambat atau terkesan kurang memenuhi standar dan sebagainya;

b. SDM, baik secara jumlah maupun mutu masih belum sesuai ~ 1ngan tuntutan keperluan;

c. Gangguan cuaca/asap pada musim kemarau ini sangat dirasakan.

Di samp i ng i tu Korni s i I I I DPR-RJ j uga men cat at adanya EGO SEKTORAL dalam penanganan proyek ini, sebagai contoh : PIMPRO PERTANIAN memerintahkan petani trans untuk menebar benih tanggal 30 Nopember 1997 dengan harapan paling lambat tanggal 20 Desember 1997 sudah dapat ditanam. Semuanya sudah dikerjakan dengan b~ik, tetapi bibit tidak dapat ditanam, karena lahannya belum siap, belum dikapur oleh Pimpro Transmigrasi serta belum diairi, karena pintu air belurn siap untuk dibuka, akibatnya bibit terbuang dengan percuma. Hal-hal tersebut terjadi kemungkinan kurang adanya koordinasi, integrasi dan sinkonisasi kegiatan dari masing­masing Departemen, karena memang tidak ada Departemen yang ditunjuk sebagai koordinator.

Sehubungan denga.n haU tersebut diatas, Komisi I I I DPR-RI berpendapat bahwa PL~ mempunyai nilai sangat strategis dalam pemenuhan kebutuhan pangan (beras) dimasa depan, sehingga perlu penanganan yang serius. _ Untuk itu Komisi III DPR-RI menyarankan dalam penanganan PLG perlu dibentuk semacam otorita, atau paling tidak ditunjuk Departemen sebagai koordinator dengan anggota Departemen lainnya, ditambah Pemda Kalteng.

5. Kredit • • • • • • • • • •

ARSIP DPR RI

- 72 -

5. Kredit Koperasi Primer Anggota (KKPA) Di Kalimantan Tengah

Dalam peninjauan Komisi III DPR RI ke PT. Transindo Aspac Agroniaga, mencatat bahwa PT. Transindo Aspac Agroniaga, bergerak dalam Perkebunan Kelapa Sawit dengan Pola Kredit Koperasi Primer Anggota (PIR-TRANS-KKPA} dengan masyarakat transmigran di Desa Parenggean, Kabupaten Kotawaringin Timur, Kalimantan Tengah.

Luas areal yang direncanakan rnencapai 40.000 Ha,· dimana 22.000 Ha diantaranya merupakan kebun plasma yang terdiri dari lahan usaha II dari para transmigran di Desa Parenggean.

Bagi masyarakat transmigran, pengembangan perkebunan ke I a.pa sawi t dengan Po 1 a Kred it Koper as i Primer Anggota (KKPA) tersebut sangat menguntungkan, mengingat lahan usaha II selama ini merupakan lahan tidur akibat keterbatasan kemampuan para transmigran untuk mengolahnya.

Komisi III DPR-RI sangat menghargai atas usaha-usaha tersebut, namun dibalik itu Komisi III DPR RI juga mendapat masukan tentang adanya semacam keraguan terhadap pelaksanaan KKPA tersebut, yaitu apakah jurnlah tersebut seluruhnya diguakan oleh para transmigran atau sebagian digunakan oleh pihak perusahaan. Hal ini terjadi dimungkinkan karena minimnya pernahaman para transmigran ferhadap hak, kewajiban dan tanggung jawabnya dalam Pola Kredit Koperasi Primer Anggota (KKPA).

Sehubungan dengan hal tersebut Komisi III DPR-RI m~ngharapkan agar pihak Perusahaan menjelaskan secara transparan tentang pola KKPA kepada Transmigran agar dicapai kerja sama yang lebih serasi dan jangan sampai para transmigran hanya sekedar berharap dapat menikmat i hasi I dari lahan usahanya secara wajar, namun dikemudian hari harus menanggung beban yang berlebihan atau mungkin kehilangan hak atas lahannya sebagai akibat kelalaian/ itikad kurang baik Perusahaan Jnti.

V. BIDANG PANGAN DAN BULOG

Penge~dalian Harga dan Persediaan Pangan.

Tugas dan fungsi BULOG sesuai Keppres Nomor 103/1993 antara lai.n mengelola pengadaan, penempatan dan persediaan beras dan pa~gan lainnya, selanjutnia disalurkan untuk keperluan golbngan anggaran, serta keperluan operasi pasar apabila gejolak harga beras dan pangan lainnya (Sembako) yang tidak wajar·.

· -kt 0 ck be r as d i Do 1 o g Ka 1 bar p e r t an g g a 1 6 De s em b e r 1 9 9 7 ·• sebesar r~.857 ton dan dalam perjalanan sebesar 30.460 ton.

Dengan jumlah ini diperkirakan cukup memenuhi kebutuhan selama + 3 bulan rnendatang.

Di Propinsi ••••••••••••

I I

ARSIP DPR RI

~·-­

'

.. - 7, -

Di Propinsi Riau stock beras per 8 Desember 1997 sebL3ar 14.751 ton dan rencana tiba bulan Desember 1997 sebesar 23.900 ton. Stock ini diperkirakan juga cukup untuk' t iga bulan mendatang.

Disamping beras, juga tersedia gula pasir sebanyak 13.908,5 ton dan tepung terigu sampai akhir Desember 1997 sebesar 128.700 zak. Di Propinsi Kalimantan Tengah terdapat stock beras scbesar 6.019 ton sedangkan dalam perjalanan sebesar 4.000 ton. Stock beras ini diperkirakan cukup untuk + 3 bulan mend.a tang.

Sedangkan di Propinsi Sumatera Utara stock beras pada saat ini di Dolog Sumut sebesar 110.649 ton. Dan masih direncanakan pertambahan stock dari Jawa Timur sebesar 30.000 ton, sehingga stock penyangga ini dapat mencukupi sampai tahun depan.

Adapun masalah-masalah yang dihadapi :

1. Dalam rangka pengadaan beras Dalam Negeri oleh Dolog untuk penyediaan beras sebagai stock dari semua p~opinsi yang dikunjungj kurang atau sama sekhli tidak memenuhi target. Hal ini disebabkan oleh antara lain:

a. Di Propinsi Kalimantan Barat, Riau, dan Sumatera Utara harga jual petani lebih tinggi dari harga dasar yang ditentukan oleh Dolog setempat.

b. Di Propinsi Kalimantan Tengah pengadaan dalam negeri tidak terpenuhi karena kualitas yang dihasilkan oleh petani kurang memenuhi standar yang ditentukan, seperti kadar air melebihi 14%, butir kapur, broken, dan butir kuning cukup tinggi .

. 2. Meskipun telah dilakukan operasi pasar di keempat propinsi yang didatangi, akan tetapi kenaikan harga beras dart Sembako lainnya masih terjadi.

3. Masalah pendistribusian dari Gudang Dolog ke pedalaman terutama di Kalimantan dan di Riau (daerah kepulauan) masih menemui hambatan akibat masalah kurangnya sarana angkutan da.n cuaca.

4. Ketersediaan di Gudang-gudang Dolog, disamping beras seperti gula pasir, terigu, dan kedele tidak mencukupi dan· pada umumnya Gudang Dolog hanya menyimpan beras saja.

5. Ditemukan beras di Gudang Dolog Medan stock tahun 1995 sebesar 14.000 ton dari Vietnam dalam keadaan rusak.

Sehubungan dengan berbagai masalah tersebut di atas, Komisi III DPR RI menyarankan hal-hal sebagai berikut :

1. Untuk mengatasi rnakin meningkatnya harga beras dan Sembako lainnya1 kegiatan Operasi Pasar untuk setiap Dolog tetap dilakukan dan menghilangkan hambatan-hambatan dalam pendistribusiannya.

2. Pengadaan ••••••••••

ARSIP DPR RI

..

- 74 -

2. Pengadaan beras sebagai stock Dolog di Dalam Negeri perlu ditingkatkan, kalau perlu memberikan berbagai insentif seperti insentif untuk pengangkutan dari petani kepada Dolog, atau sebaliknya dan insentif lainnya (harga dasar) serta perubahan standar kualitas tertentu untuk daerah tertentu.

3. Perlu diadakan koordinasi dengan a.parat keamanan, dengan' memberikan informasi terhadap pedagang yang menimb.un kebutuhan pokok rakyat da1am rangka untuk mencari keuntungan yang t idak waj a:r, serta pember i an sanks i yang be rat.

4. Prinsip-prinsip penyaluran beras (FIFO) supaya diterapkan dengan ketat, agar tidak terjadi kerusakan heras di penyimpanan.

Dari basil pemantauan di lapangan dan dialog di berbagai Gudang Dolog, Komisi III DPR-RI menghargai upaya yang telah ditempuh oleh Dolog dalam rangka memenuhi kebutuhan beras dan stabilisasi harga beras melalui Operasi Pasar.

VI. PEN UT UP

Sidang Dewan Yang Kami Muliakan

Sampailah kami pada bagian akhir dari laporan kunjungan kerja ini, untuk itu perkenankanlah kami atas nama Pimpinan dan seluruh Anggota Komisi III DPR-Rl menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada :

1. Sdr, Gubernur /KDH Tk. I Propinsi Sumatera Utara, Kalimantan Tengah.

beserta unsur Muspida Tk. I Riau, Kalimantan Barat dan

2. Sdr. Bupati/KDH Tk. II beserta unsur Muspida di Propinsi Sumatera Utara, Riau, Kalimantan Barat dan Kalimantan Tengah.

3. Seluruh jajaran Departemen Pertanian, Kehutanan dan Transmigrasi & PPH serta Dolog di Propinsi Sumatera Utara, Riau, Kalimantan Barat dan Kalimantan Tengah.

4. Tokoh masyarakat, para petani, transmigran serta seluruh masyarakat.

Atas kebersamaan, pengertian yang baik dan keterbukaan yang telah diberikan, sehingga Kunjungan Kerja Komisi III DPR-RI dalam Reses Masa Persidangan II Tahun Sidang 1997/1998 dapat berjalan dengan lancar, tertib dan aman.

Demikian • • • • • • • • •

ARSIP DPR RI

- 75 -

Demikian Laporan Kunjungan Kcrja Komisi III DPR-RI, atas segala perhatian dan ketekunan hadirin dalam ·mengikuti laporan ini, kami ucapkan lcrima kasih.

Wassalamu:alaikum Wr.Wb.

KETUA RAPAT : Terima kasih kami sampaikan kepada Saudara yang terhormat

Ir. Gatot Soetopo yan~J mewakili Komisi III, telah menyampaikan

laporan yang cukup jelas, banyak catatan keberhasilan, tetapi

panjang pula catatan mengenai hal-hal yang perlu mendapatkan

perhatian. Kita masih mendengar kata-kata tadi masalah monopoli

yang diungkapkan, kemudian kita masih mendengar ego sektoral,

mungkin ditambah ego lokal dari pelapor terdahulu, ini saya kira

yang perlu kita perhatikan, kalu perlu dikikis habis dari muka

bumi, itu yang membuat kita secara akumulatif, membuat kita

sekarang mengalami berbagai persoalan yang cukup berat.

Berikut mari kita cermati pelapor yang terakhir yang terhor­

mat Ibu Ora. Ny. Hj. Nelly Hasan.

Kami persilakan.

KOMIS! IV .......... ..

ARSIP DPR RI

- 76 -

K(j)MISI IV (' Ny. Dra. Hj. NELLY HASAN ) :

L A P 0 R A N KUNJUNGAN KERJA KOMISI IV DPR-RI

KE DAERAH KHUSVS IBVKOTA JAKARTA; DAERAH TINGKAT I JAWA BARAT; DAERAH TINGKAT I MALUKU; DAERAH TINGKAT I SULAWESI TENGGARA

Pfi.DA RESES MASA PERSIDANGAN II TAHUN SIDANG 1997-1998 , TANGGAL 14 DESEMBER S/D 20 DESEMBER 1997

As~"alamu' alaikum Wr. Wb.

Yang terhormat 3audara Ketua Sidang, Yang terhormat Saudara Anggota Dewan, Yang terhormat Saudara Wakil Pemerintah, serta hadirin yang saya muliakan dan hormati.

Pertama-tama mari lah ki ta bersama memanjatkan puj i syukur 1

H~pada Tuhan Yang Maha Esa, atas segala berkat dan karuniaNya ;rhin!)t,h ki ta dapat mengikut i Rapat Paripurna untuk mendengar ;•.?"por-m Rasil Kunjungan Kerja Komisi IV DPR-RI selama Reses Masa P"':;sid.angan II Tahun Sidang 1997-1998 sebagai salah satu acara \:~dang ·Paripurna Dewan yang terhormat ini. ¥h~a kesempatan ini pula kami sampaikan terima kasih kepada Sa111la-ra Ketua Sidang yang telah berkenan memberikan kesempatan kf~pada Komis i IV untuk menyampaikan La po ran kunjungan ker j a yang teiah dilaksanakan ke empat Daerah Tingkat I.

Kepada . . . . . . . .

ARSIP DPR RI

,- --- - -

- 11 -

Kepada Bapak/Ibu yang beragama Nasrani kami mengucapkan Selamat Natai 1.997 dan kepada semua Bapak/Ibu yang terhormat kami mengucapkan Selamat Tahun Baru 1998. Khusus kepada Bapak/Ibu yang sedang melaksanakan puasa, kami mengucapkan selamat berpuasa s~~moga Al Iah Yang Maha Esa memberi berkah yang ber i ipat ganda dalam tahun berjalan 1998 kepada seluruh masyarakat, bangsa, dan nn~~fQ L:t~ . .,, vn :,,\- l( I ,.\ ··"',,C·'-~ .. t ·~-~1.-"t~

3ebelum menyajika;n laporan Kunjungan Kerja ini ijinkan kami .ngrcapkan terima kasih kepada Pernerintah yang mampu meredam

2' ;;olak 1w.rgc1, sehingga tidak berakibat fatal terhadap perekono­mum dan sosial masyarakat, dan mengharapkan ni lai tukar rupiah r;E;ma.kin menguat terhadap mata uang asing demikian juga stnhilisasi harga yang mantap dan terjangkau.

Sirl~11u newRn -y·.Lno terhormat " .1. U\M ·t) .~ .. " _, "' • - 0 I '

Adapun maksud laporan kunjungan kerja ini adalah untuk memberikan gambaran kepada Sidang Paripurna Dewan yang terhormat; tentnr1·P hR~if: tPfilU8.Il Selama kUilJ.Uflg~fl kPfi~ f~r~eh11t s0harn·1' .. ~ \Ni, o J.-'t~ llJ ,.\,, \.' \iJ' \e '-'. • ,,< V • ' ., .. '-~ ·r \..' ··.~· •'¥' k/ W' V ~ o tit'

salah satu perwujudan dari amanat Pasal 59 ayat ( 4) Peraturan Tata Tertib DFR-RI, sebagai bahan masukan bagi Dewan yang terhormat dalam pelaksanaan tugas Masa Persidangan III Tahun Sidang 1997-1998 dan Persidangan yang akan datang. Bagi Pemerintah, temuan ini diharapkan dapat merupakan bahan untuk merumuskan kebijaksanaan dalam rangka menindaklanjuti seluruh permasalahan yang diutarakan.

~uang lingkup laporan ini mencakup hasil.-hasil pengawasan dan evaluasi program/proyek pembangunan dalam tahun anggaran 1997/1998 serta informasi tentang prioritas program/proyek vembangunan yang diproyeksikan untuk tahun anggaran 1998/ 1999 di empa.t Daerah Tingkat I yang terktd t dellgan bi dang Perhubungan, Peker,j.aan Umum, Paritisala·, Po<s ffltn Tefekomu:nttcrsi, ·dan ,peFumahtn l! .:- ~-y .. ""a; t .1dl.. •

Mengingat ••••••••••

ARSIP DPR RI

- 78 -

/

fefengingat keterbatasan waktu, maka pembacaan Laporan ini akan ~ibatasi pada temuan yang menonjol saja, berikut saran d~n n2fianggulangannya, dengab catatan bahwa keseluruhan 1aporan secgra rinci termasuk yang tidak dibaca disampaikan dalam bentuk lHmpiran, sebagai bagian yang tidak terpisahkan dari laporan ini "I

10 d h 1 'b k n >! is n 1 ,;If . 11 ~ • '·•rn ...... 'kaggal' su ru ai a.ca an .

. [.· .i dang Dewan yang terhormat.

Kegiatan Kunjungart Kerja Komisi IV DPR-RI telah dilaksanakan, dari tangga1 14 Desember s/d 20 Desember 1997 oleh empat team yang dibagi ke empat Daerah Tingkat L

Pelaksanaan Kunjungan Kerja dilakukan dengan mengadakan pertemuan, dialog dan tukar pikiran dengan para pejabat, Gubernur KDH Tingkat I ~an Wakil Gubernur, Ketua Bappeda, para Kepala Kantor Wilayah, yaitu Departemen Perhubungan; ,Pekerjaan Umumt Pariwisata~ Pos dan Telekomunikasi, Kepala Cabang dan Kepala Unit Perum Perumnas serta Asosiasi yang ada di daerah itu serta ,~ .. ~ C: r ~ f J4 k .Q t ~11a 1.t .Y a.i. a-1..&v.- ~ f

Dari hasi 1 kegiatan tersebut kami laporkan secara singkat }:mi'.isi) hasd rembangunan, dan permasalahan menonjol di daerah

Pertama-tama kami meJaporkan basil Kunjungan Kerja dari Daerah Khusus Ibukota Jakarta.

l. Peneri2aan keuangan PEMDA DKI Jakarta Tahun Anggaran l996/1997 cukup memprihatinkan bila dibandingkan 2 (dua} tahun sebelumnya, namun tingkat penyerapan anggarannya justru meningkat yang mengakibatkan saldo kas daerah mengecil hingga 60% dari saldo tahun sebelumnya. Akibat melemahnya pemasukan ini maka APBD tahun 1997/1998 yang sebelumnya Rp. 3,2 Triliyun terpaksa diturunkan •enjadi Rp. 3,1 Triliyun.

Sedangkan •••••••

ARSIP DPR RI

I'•·:

- 79 -

Sedangkan tantangan kedepan yang dihadapi adalah dampak gejolak meningkatnya kurs dolar terhadap harga-harga bahan

l' dan komponen proyek. · Komisi IV DPR-RI ~emahami keputusan PEMDA DKI Jakarta menurunkan APPBD untuk~Tahun Anggaran 1997/1998 menjadi Rp. 3,1 Triliyun dan mengharapkan agar efisiensi penggunaan anggaran dapat di lakukan dengan memperhat ikan kelangsungan

~ proyek-proyek yang Bedang berjalan dan; ketentuan yang telah ··~ ditetapkan,

4

2. Berdasarkan kondisi fisik Pelabuhan Tanjung Priok dan kondisi!f,trafik manusia, barang dan kapal dewasa ini serta proyeksi untuk era tahun 2000-an, telah disusun rencana pengen;bangan Pelabuhan Tanjung Priok. Berkaitan dengan itu pula telah disusun rencana akses jalan kereta api dan jalan layang ke Pelabuban Tanjung Pridk. Rencan.a pengemba.ngan Pelabuhan Tanjung Priok yang mel iput i rencana pengembangan akses darat TPK, rencana jalan akses ke pelabuhan dan rencana sistim angkutan peti kemas harus mendapatkan perhatian kita semua. Mengingat rencana pengembangan tersebut akan sangat bermanf aat bagi kelancaran arus 1a1u-lintas barang dari dan ke Pelabuhan Tanjung Priok. Komisi IV DPR-RI berpendapat bahwa rencana pengembangan Pelabuhan Tanjung Priok perlu dan harus mendapatkan dukungan dari seluruh instansi terkait termasuk PE.MDA DKI Jakarta,

Sidang Dewan yang terhormat; hadirin yang kami muliakan.

3. Ibukota Jakarta dilalui oleh 13 (tiga belas) buah sungai yang semuanya berpotensi menjadi tempat pembuangan limba.h

, dan sampah, karena masih banyak bangunan rumah dan gedung Yan,g letaknya membelakangi , sungai. Akibatnya selain menyebabkan bantaran sungai menjadi kumuh, sampah juga menyebabkan banjir. Dari jumlah 1.750 M3/hari sampah di sungai, rata-rata batu tertangani 1.584 M3/hari.

Sementara . . . . . . . . . .

ARSIP DPR RI

''

!'.:.·

4.

- 80 -

Sementarn PEMDA DKI Jakarta juga terus melakukan perbaikan bantartL sungai dan pembuatan jalan inspeksi sungai walau belum seluruhnya dapat terpenuhi. Komisi IV DPR-RI mendukung pelaksanaan program PROKASIH di Jakarta termasuk penanganan daerah milik · sungai (bantaran· sungai) dari sampah dan hu.n i an I i.ar agar ka Ii men j ad i bersih. Komisi IV DPR-RI juga sependapat perlunya dibuat sistim " p e r 1 i m bah an " yang t e pa t u.n t u k DK I J aka r t a s e ca r a komprehensif serta ditingkatkannya penegakan hukum terhadap pelanggar dan pencemar lingkungan khususnya terhadap kali.

Sesuai Instruksi Presiden Nomor 6 Tahun 1993, PEMDA DKI Jakarta harus melaksanakan ketentuan setoran bagi program Promosi Pariwisata sebesar 20% dari penerimaan pajak pembangunan I. Nilai yang telah disetor adalah sebesar Rp. 33,5 Miliar dari yang seharusnya sebesar Rp. 161 Miliar. Pihak PEMDA DKI Jakarta kurang melihat manfaat langsung program promos i ini yang di I aksanakan o l eh Depart emen Pariwisata Pos dan Telekomuni-kasi dan BPPI. Komisi IV DPR-RI menyarankan agar antar Departcmen Pariwisata Po·s dan Telekomunikasi/BPPI dan PEMDA DKI Jakarta dapat dilakakan koordinasi yang lebih intensif agar kegiatan promosi dimaksud betul-betul dirasakan manf aatnya dan memberikan nilai tambah bagi pemasukan daerah.

5. Mengingat sulitnya penyediaan lahan bagi pembangunan rumah-, 1 1 k d 11 '1 ruma.n seaernana, ma La. upaya penga aan ruman oag1 Karyawan

dan masyarakat berpenghasilan rendah di Jakarta ditempuh melalui kebijaksanaan pembangunan Rumah Susun Sederhana. Beberapa iokasi yang telah dibangun Rumah Susun Sederhana ternyata cukup berhasil dan sangat diminati apalagi karena letaknya yang strategis di tengah kota. Sayangnya masyarakat yang seharusnya menjadi penghuni kemudian memindahtangankan (menjualj unit rumah tersebut

kepada ••••••••••••• ,

ARSIP DPR RI

- 81 -

kepada orang lain, sehingga maksud dan tujuan menyediakan rumah tagi masyarakat yang kurang mampu menja~i kurang

•I mPr10Ar»!.sas1ran 1 ... V£ {j" .!1\k;. '-· IJ\.t.L I

Komisi IV DPR-RI mendukung kebijaksanaan PEMDA DKI Jakarta untuk mengadakan Rumah Susun Sederhana secara vertikal yang terbukti selain dapat ~emenuhi kebutuhan juga mampu mengatasi masalah kepadatan bangunan di kota. Komisi IV_DPR-RI juga ~enghimbau agar dalam menghuni Rumah Susun Sederhana ini dapat lebih diperhatikan tentang penegakan peraturan penghunian, agar maksud pembangunan ini tercapai.

Sidang Dewan yang terhormat,

Scdah satu masa1ah perumahan dan pemukiman di DKI Jakarta adalah bagaimana mengatasi kantung-kantung perumahan kumuh, Untuk hal yang satu ini PEMDA DKI Jakarta te lah mengambi 1 kebijaksanaan dibidang perumahan dan pemukiman secara t p rr;~uiu' ya1' tu . ~ v.a.1 \.If~. t

Menata lingkungan pemukiman yang tadinya kumuh menjadi bersih dan sehat; Membuat bangunan Rumah Susun Sederhana dibekas lahan 1 h ' 1. Kumu.. r aa 1 ; Mencegah penghunian lahan yang terletak di bantaran sungai ini sekaligus dikaitkan dengan Program Kali Bersih (PROKASIH). Melakukan penanaman pohon sebagai pelaksanaan program penghijauan disekitar Rumah Susun dan bantaran sungai.

Komisi IV DPR-RI menghargai kepedulian PEMDA DKI Jakarta dalam menangani masalah perumahan kumub secara terpadu dengan program lain yang terkait. Pelaksanaan kegiatan yang dilakukan secara simultan ini selain dapat lebih mengefektifkan dan mengef isiensikan

alokasi ••••••••

ARSIP DPR RI

- 82 -

alokasi pendanaan, juga akan lebih mempercepat pembangunan . yang dapat dinikmati masyarakat peJggunanya .

...

7. Saat ini Pemda DKI Jakarta dibebani dengan kewajiban .. kewajiban pembiayaan yang seharusnya menjadi tanggung jawab Pusat dalam rangka pelaksanaan otonomi daerah. Adanya pembebanan-pembebanan kewaj i ban kepada Daer ah yang seharusnya menjadi tanggung jawab Pusat merupakan salah satu f aktor yang menghambat perkembangan kcmampuan daerah untuk mandiri membiayai kebutubannya~ ~ ~ Undang-undang Nomor 11 Tahun 19.90 antara lain mengatur mengenai . "tugas khusus" t dimana Pemerintah Pusat akan menyediakan dana untuk pelaksanaan tugas-tugas/kewajiban dari Pemerintah Pusat yang dilaksanakan oleh Pemerintah DKI Jakarta. Diktum ini belum sepenuhnya dilaksanakan, justru selama beberapa ~ahun terakhir Pemerintah Daerah dibebani untuk membiayai kegiatan·-kegiatan yang dilaksanakan oleh Pemerintah Pusat. Komisi IV DPR-RI mencatat beban Pusat yang ditanggung Daerah ini, sebagai masukan bagi Pemerintah, agar dalam upaya yang berkaitan dengan pelaksanaan "tugas khusus" berdasarkan Undang-undang Nomor 11 Tahun 1990 di DKI Jakarta, tidak terlalu memberikan beban yang cukup berat kepada PEMDA DKI Jakarta.

Sidang Dewan yang terhormat, hadirin yang kami hormati,

Berikut ini kami sampaikan beberapa temuan yang dapat dihimpun dari Daerah Tingkat I Jawa Barat.

Perkembangan Pelabuhan Cirebon sebagai out let untuk Jawa Barat bagian Timur sampai saat ini masih belum sesuai dengan harapan; baik secara teknis maupun secara ekonomis. Kondisi dermaga untuk bongkar muat barang ataupun penumpang dan

fasilitas ••••••••••

ARSIP DPR RI

- 8) -

' fasilitas lainuya·masih be1um memadai, ditambah lagi pertumbuhan ekohomi industri di sekitar wilayah Cireb~n relatif masih rendah, sehingga barang yang akan diangkut dari Pelabuhan Cirebon belu~ memadai. Faktor-f aktor ini l ah yang menghamba t pengembangan Pelabuhan Cirebon walaupun tel ah di 1akukan beberapa upaya untuk menarik kapal singgah di Pelabuhan Cirebon, umpamanya pengerukan dasar pelabuhan, untuk menjaga kedalaman pelabuhan, potongan tarif sampai 50% dan lain-lain kemudahant Komis i IV DPR-RI menyarankan da 1 am pengembangan Pe 1 abuhan Cirebon, Pemer~nt~h Pusat perlu memberikan perhatian yang serius dan mengadakan koordinasi dengan instansi-instan~i terkait, seperti Industri dan Perdagangan serta Perumka agar mengembang lanjutkan jalur kereta api ke pelabuhan tersebutt

Selain Pelabuhan Cirebon, dibagian Barat wiiayah jawa Barat diharapkan pula pengembangan Pelabuhan Bojonegara di Teluk Hanten, arus d:n gelombang laut di teluk tersebut relatif kecil, karena dimulut teluk ada 2 {dua) pulau yang melindungi, ditamhah lagi kedalaman teluk yang cukup tinggi sangat memungkinkan pe labuhan ini dapat berkembang menjadi pe la.buhan yang baik dan berskala internasinal. Direncanakan pclabuhan ini menggunakan lahan seluas 1.200 Ha dan untuk Tahap I telah dibebaskan seluas SnO H;i. Dilahan seluas 500 Ha ini akan dibangun terminal peti kemas, curah ca1r/kering LPG, kawasan industri sebagai penunjang kegiatan pclabuhan, dan prasarana serta sarana untuk dapat berfungsi sebagai pelabuhan transhipment kapal~kapal internasiorrn.l di kawasan Asia tenggara. Nilai insvestasi proyek ini sebesar US$.180 Juta dan yang akan

t , J} 1 •• d11pm ml1B t memoangun serra menge_o a proyeK 1n1 a a1an 1. 1e u1 an en yang merupakan joint venture antara PT. Pelabuhan Indonesia II, swasta Nasional, swasta asing Hongkong dan Singapura. Dalam tahap persiapan pembangunan, semua izin sudah diperoleh dari PEMDA Tingkat I, BKPM, BAPPENAS, Menteri Perhubungan dan Menteri Keuangan. Namun dengan adanya gejolak monete.r ini, proyek ini

1 1 ' "d <t • • 1 ,, m!u•nir 11:<:ftpgrn·1 vang 1Ka.J1 u1ang·t

Dalam ••••••••••

. I

ARSIP DPR RI

- 8~ -

Da,lam hal ini Komisi IV DPR-RI terlepas dari adanya gejolak m6neter ini, menganggap babwa proyek ini memarig perlu dikaji ulang, mengingat biayanya yang sangat besar walaupun sebagian besar diperoleh dari swasta luar negeri.

Di Sub Sektor Jasa Marga di temukan satu hal yang menar ik. Pembangunan jalan tol Cikupa-Merak diserahkan kepada PT. Mandala Marga Sakti, sebuah perusahan kerjasama antara PT. Mandala Sakti dengan PT~ Jasa Marga (saham 83:17). Konsesi semula panjang·ja1an tol yang akan dibangun sepanjang 77 Km, realisasinya hanya 72;5 Km sampai di Desa Grem, sisanya dari Grem ke Merak sepanjang 4,5 Km, karena kondisi tanah sangat sulit dan menembus bukit berbatu-batu, mengakibatkan biaya tinggi dan tidak ekonomist ·Maka PT. Mandala Marga Sakti menyerahkan pekerjaan dan penyelesaianya kepada PT. Jasa Marga. Hal ini menggambarkan tidak konsistennya pihak swastJ dalam pengerjaan dan penyelesaian kontrak. Selain itu,· oleh karena pengerjaaw jJ:an tol Jakarta-Merak ini dibangun oleh 2 fl"'fU" 01nn,-- I~ 1'"llf.i.ll C1'kupa oleh· P1' Tasa Mnrrr~ f1

1lflHHI r!:r. P.ffl oJeh rt: 1ilu.1 u..l.Wj "(;..1\.{.\· Lu.-' 1' - • " a. [5u.-; '""'''";..t._.,-u:..,: ........ H

PT. Mandala Marga Sakti, maka dalam pungutan uang tol, diperbatasan dibuat RAMP tol Cikupa, Hal ini menyebabkan kemacetan di pintu tol tersebut, bnik da.ri arah Jakarta maupun ,;l ,, ., ; " ~. "I h ~~ 0 , ... R ly t ti ""' • t t! d k t h . . b 1

I I . b uJt! aiaJ A~1a!, ~iu ~ma pa a wa u ar1 esar, nar1 1 ur hr,,~."·: m.~ ·n; ·i~ R•' "U dan LP'n· aran \ I i':·' :.; i ;.{ l · ... l I ~ ~ -: • I •., "(; .. ,,Li,.,, ; .I.{., U.! ,;_ ~. ·l !L "'" I •

Masalah galian jalan; hingga saat ini tidak ada kegiatan secara terpadu dan koordinasi yang mantap antar instansi baik Pemda, PLN, TELKOM, PAM dan Dinas PU dibeberapa Daerah Tingkat II di Jawa Barat dalam melaksanakan pekerjaan suatu proyek maka masalah galian ini umumnya terkesan tidak terkoordinir dan waktu perbaikan jalan kembali 1 sangat tidak memenuhi ketentuan yang ada bahkan sering menimbulkan kemacetan jalan lalu lint as yang menyempit secara terus-menerus yang tidak kunjung seiesai, sehi.ngga mengakibatkan masyarakat pengguna jalan banyak dirugikan " ... 4- • 4-o ..... ~':'.I .. ~'""ln b uCf ta tvl~~jafl pem orosan.

Komisi IV DPR-RI •••~•••••••

ARSIP DPR RI

- 8.5 -

' . ;

Komis i IV DPR-RI menyarankan, untuk menye l es.ai_kan gal ian-gal ian PLN, TELKOM dan PAM perlu adanya koordinasi dari instansi terkait. Dinas PU sebagai pelaksina dan/atau pengawas teknis membuat disain jalan yang lengkap dengan "terowongan" yang akan dijadikan sebagai wadah untuk PLN, Telkom, PAM dan lain-lain, sehingga kegiatan "gali/tutup" dapat dieliminasi, paling tidak direduksi serta biaya dapat dihemat, Hal ini sudah dirintis oleh Pemda Sukabumi.

Di Sektor Peker jaan Umum terangkat beberapa masalah yai tu, pembangunan Waduk Jat i Gede yang diharapkan akan dapat mencapai huehpronn S~Rarnn • •-.., a!''-"' ~-"'"~"·'"'a •

~. i • 1 1 • b .. - Ii ... r 1i nvPfM· I /1 n 1r• ~flLU~ ye-o~Ju8~18d aflJLL' - Pengembangafi wisata;

~ P - Ti II i~ • -t- ~ " • ·p • • .. ' 1· . 'k - ~~mDaL~11L ttnaga 1str1 , - Pengairan da.lam pengembangan sawah rakyat; - Penverljnpr ~ir b~ku. - H.J u_ .... [A.,;. •. L"'- !i1 ,

Bendungan ini memer.lukan lahan seluas 4,896j65 Ha termasuk 571 Ha un t uk bendungan. Lahan yang sud ah di be bas kan 2. 6 3 4, 0 3 Ha, disamping 1.200 ha lahan milik Kehutanan yang penyelesaiannya diharapkan bantuan Pemerintah Pusat. udurn untuk waduk yang 571 Ha batu dibebaskan seluas 180,43 Ha, itulah sebabnya, pembangunan fisik Bendungan Jati gede belum

-, • i' l I ' 1 b ·1 ' d . h k ,-; "' 1'':"• r t1 ~ l' !rl:; ,..,~ ·: JTi-1 ~- • "' ""P uo.1:u1, .. ~.• .. rL;Ali!.J .afl Karena e llffi tUntasnya penga aan tana ai .. Ila

1. 'd 1 d.k k t 1;1PfiV1::qr;n·t Pffil tit "' 0 P

''·"'1'.; "'·-b·' .. u" p..,: ..... , .. 1 aflafl p.,n UdU yang ter ena proyeK. Pembangunan Waduk Serbaguna J at i Gede in i mempunya i n i 1 ai strategis bagi pembanguan Nasional maupun regional Jawa Barat, Komisi IV DPR-RI menyarankan agar proyek ini dapat dilanjutkan.

Perum Otori ta Jat i Luhur mempunya.i peran sangat vital dan mempunyai f ungsi penting dalam : - Mengelola air untuk pembangkit tenaga listrik; - Menyediakan air untuk penggelontoran kota {Subang, karawang,

Bekasi d.an DKI Jakarta);

- Menyediakan ••••••••• . j .

ARSIP DPR RI

-~~--

- 86 -

- Menyediakan air untuk tambak, peternakan, perkebunan dan persawahan.

Pengelolaannya yang secara profesional telah membuahkan hasi~ bagi Pemerintah Pusat dan daerah, serta masyarakat pada umumnya 1' ~ ., ·1 1 1 • 01 seK1rar w1ayan1erJanya,· Tersedianya air dari sumber-sumber dari sekitar waduk ini, sebenarnya masih lebih besar daripada kebutuhan untuk memenuhi multi f ungsinya ta di, sehingga masih dapat dikembangkan"' untuk memenuhi pertumbuhan industri maupun pertanian. Namun, dari temuan di lapangan tampak jelas debet air Waduk jati Luhur saat ini mengalami penurunan yang sangat drastis. Mengenai hal ini Komisi IV DPR-RI meminta penanganan yang serius dari Pemerintah,

Temuan ktmi di Sektor Pariwisata Pos dan Telekomunikasi, dapat kami sampaikan sebagai berikut :

rn1Ai"~ ~Phaat'Rfl 10CSaT Wl'layah Jaw·a Hor~t h~oion ~p}ot~n .u\;. !! U >. ;:j .1. J.., ._I {'j (l . JJ {..;. l- _.. "' :,. ,;. 0 "'U. a,; ,_ U." \.\" L

relatif masih tertinggal dibanding bagian Utara, baik dari sisi infra struktur, asesibilitas, maupun sosial ekonominya. Potensinya yang cukup tinggi di bidang Pariwisata, panorama alam yang indah, tempat bertemunya gunung dan laut, cukup mempesona. Namun, daya tarik obyek wisata ini belum didukung oleh prasarana dan sarana yang memadai, serta pengelolaan yang profesional. Dari 322 obyek wisata, baru 123 buah yang sudah dikomersilkanb Obyek wisata di Pelabuhan Ratu di Sukabumi ini telah mengembangkan ker j asama dengan Aust r a 1 i a, un t uk men j ad i kan Pelabuhan Ratu sebagai obyek wisata yang bertaraf internasional dan sekaligus menjadikan Ibukota Kabupaten Sukabumi. Komisi IV DPR-RI menyarankan dalam hal ini jaringan transportasi sangat penting untuk dikembangkan, yaitu jalan tol dari Jakarta­Ciawi-Parung Kuda-Cikadang-Pelabuhan Ratu sepanjang ± 40 Km, Disamping itu diharapkan pula Pemerintah Pusat memperhatikan pengembangan obyek wisata ini dan segera menjadikan Pelabuhan Ratu Ibukota Kabupaten Sukabumi melalui peraturan yang berlaku,

Pengembangan ••••••••••

ARSIP DPR RI

'

- 87 -

Pengembangan Pos di wilayah Jawa Barat tidak menemukan hambatan yang berarti. Sejak Januari 1996 seluruh kantor pos yang berada di BOTABEK, berada dibawah pengendalian WILPOS IV DKI J4karta, Karena itu jumlah desa/kelurahan yang masuk WILPOS V Jawa Barat tinggal + 84,21%, Dapat dikatakan sejak tahun 1993 hampir seluruh · desaikelurahan dalam WILPOS V telah terjangkau oleh pelayanan pos. Untuk mencapai desa-desa yang tidak dapat dilalui kendaraan roda 4 dibuka pos keliling dengan menggunakan sepeda motor, Hampir tidak ada kendala yang dihadapi, hanya masih rendahnya kesadaran masyarakat untuk menggunakan kode pos dan 1 1 Keseragaman amp1op,

Pembangunan PT. TELKOM Divisi Regional III Jawa Barat tidak menggunakan APBN, dana yang· digunakan berasal dari mi tra KSO, yaitu PT. Aria West Internasiona1. Direncanakan akan dibangun 500.000 SSt selama 3 tahun 1996-1999 dan Pusat 94.8~4 SST. Yang menjadi kendala <la.lam pengembangan pembangunan telekomunikasi, khususnya proyek pengendalian frekuensi, ialah "peninjauan ulang" proyek pengadaan tanah untuk "stasiun monitoring radio" dan untuk pengadaan barang-barang elektronik dan alat-alat komunikasL Barang-barang yang ada di pasaran tidak sesuai dengan spesif ikasi teknis yang tel ah dit2tapkan oleh Ditjen Postel.

Dalam penyediaan rumah type RSS/RS harus selalu mengacu _ kepada program pembangunan selama Peli ta VI. Di Jawa Barat

harus di bangun sebanyak 26 L 000 unit, sedangkan kemampuan Perumnas, Developer, dan Koperasi hanyalah 195.950 unit. Perum Perumnas Cabang IV tahun 1994 sampai dengan 1997 telah •embangun 23.062 unnit, namun dalam siiuasi ekonomi seperti sekarang Perum Perumnas menghadapi kesuiitan dalam penjualan rumah akibat keterbatasan Bank Pemberi Kredit. Kesulitan lain, terbatasnya lahan di kota, sementara harganya tinggi, prasarana dasar untuk lingkungan perumahan yang memer1ukan biaya cukup beaar,

mempengaruhi ••••••••••

ARSIP DPR RI

- 88 -

mempengaruhi harga jual rumah. Di.lain pihak peraturan menghendaki harga rumah harus terjangkau oleh masyarakat berpenghasilan rendah, Yang menambah beratnya beban lagi; ialah

J r 1 1 • ,. r. ,..,,,, , 1 " 1 1

perawaran Ias111tas umum aan .tas111tas sos1a1 perumanan, oe1um dapa diserahterimakan kepada Pemda. Komisi IV DPR RI mengharapkan pembangunan RS/RSS ini seyogyanya penentuan lokasi telah di tetapkan dalam RUTR dan diselaraskan dengan pengendalian harga tanah. Dalam kebijaksanaan Perbankan. hendaknya untuk membiayai pembangunan RS/RSS disediakan dana tersendiri. Selain itu hendaknya Pemerintah dapat memper­t imbangkan pemberian subsidi bunga KPR khusus untuk RS/RSS bagi konsumen menengah ke bawah~

Beberapa masalah lain dalam temuan kami, tidak dibcakan; disampaikan dalam Iaporan tertulis secara rinci, seperti:

Masalah Jembatan Timbang yang statusnya masih berada dibawah Pemda, belum diserahkan kepada Departemen Perhubungan sesuai dengan ketentuan yang adae Sebagaimana sudah diketahui, pungutan-pungutan. liar di Jembatan Timbang, dan pengawasan terhadap tonage beban angkutan yang tidak sesuai dengan peraturan masih saja berlangsung.

~asalah Perumka, yang kekurangan sarana dan prasarana untuk pelayanan umum, terutama untuk mengoptimalkan ja1ur-jalur KA yang pernah ada sepert i KA Bandung -· Garut .:. Tas ikmalaya -Ciamis, melihat pengguna jasa KA yang cenderung semaki~ mp-1~·11 1,·a.;. t eru" ...,.!J,,,H0 f .. L ,, .., t

Masalah kurangnya sarana dan prasarana Bandara Husein Sastra Negara dan Bandara _ _p~_u_gg~UL.Cirebon; diktd tkan dengan jumlah peminat angkutan udara yang semakin meningkat.

- Rehubilitasi •••••••••••

ARSIP DPR RI

- 89 -

Rehabilitasi jalan dan jembatan serta pengembangan jaringan ialan di bagian selatan Jawa Barat dan disekitar BOTABEK,

_u____ t-

mengingat· fungsinya sebagai penyangga Ibukota Jakartaa ~

Proyek Pengendalian Banjir dan pengelolaan air di Sungai fi1t"r1··m v ... i.a uta.

c i- 1 r1. l 1 ' t 1 I t 1 f 1 I 1 1.11aang .uewan yang rernormat 1 naa1r 1n yang Kann muuaKan.

Seterusnya kami bacakan informasi yang dapa~ dihimpun dari L~DPf(!L m=naLnt 1 Mu1'u~u Ith.. H I ! !~fl .. G i, l nil< r.. ~

Peningkatan laju pertumbuhan ekonomi daerah selama kurun waktu 1993-1996 sebesar rata-rata 6~58% setahunt Sedangkan pendapatan perkapita masyarakat Maluku pada akbir tahun 1996 adalah Rp. 1.494.395 per tahun, atau rneningkat sebesar 11,56% dibandingkan tahun 1993.

Daerah Maluku sebenarnya memiliki potensi yang cukup besar baik dari kekayaan alamnya maupun pa.riwisatanya. Namun karena kondisi geografis dan masih terbatasnya prasarana dan sarana ekonomi terutama transportasi, menyebabkan terjadinya ekonomi b~ara tinggi sehingga investor enggan menanamkan moda1nya di SlflL

Peranan swa~t!l dn1:a 111 nP1m·o· a.1nou11:n1 rlfiil11'rih ~fo11 nku1 rP11 t1t1~r· fl11rnsih • -A .. v~u.. u. 1 . .01 r"'• _ _ 0 -"""·,j ~ .. .,,. u. __ !•11.1- w..& .l.... ........ liU.

kecil, yakni 40% dari investasi yang dibutuhkan daerah. Sasaran 1 1• 1k 1 1 - 'i 1 1 ' "f Ii I pemoangunan a1aran.an Kepaaa pertumounan e1onom1 Kemar1r1man,

1 11 1 t . b 1 • ·i ,. Karena KeKayaan 1au nya yang sangat , esar aan potens1a unruK mendorong ekonomi setempat maupun nasional. Namun sarana transportasi antar pulau di Maluku masih menjadi persoalan yarig cukup berat, apalagi untuk daerah Maluku Tenggara

J 1 • • i ' 'I 1 1 • 1 1 1 h t, yang rera1r1 fHHl pu1au-pu1au Kec11 yang terseoar. 0 e iarena i tu pembanguna,n sarana dan prasarana perhubnngan 1aut menjadi sangat penting dan sangat membutuhkan perhatian. Saat ini di

Propinsi • • • • • • • • • • •

ARSIP DPR RI

- 90 -

Propinsi Maluku terdapat 13 lintas penyeberangan dengan jumlah kapal 12 buah, namun yang dapat dioperasikan hanya 5 lintasan yang mempunyai sarana kepelabuhanan, sedangkan yang lain belum dapat disinggahi.

Armada perintis yang diharapkan dapat menjadi penghubung utama antar pulau di Maluku, kondisinya belum memadai, kapal­kapalnya sudah tua dan sebenarnya adalah kapal barang bukan kapal penumpang. Untuk hal ini Komisi IV DPR-RI menyarankan, perlu dipikirkan adanya dana Inpres Kelautan untuk propinsi-propinsi di Indonesia Ba.gian Timur ini gun.a mempercepat pembangunan sarana dan prasarana perhubungan laut di daerah itu. ,

Perkembangan armada pelayaran masih memerlukan kebijaksanaan dari Kantor pusat dalam pengaturan rute, serta angkutan perintis, sehingga setiap pelabuhan paling tidak dapat disinggahi kapal 1 minggu sekali, yang selama ini hanya paling cepat 2 minggu sekalL Juga diperlukan pembinaan secara berlanjut terhadap perusahaan pelayaran swasta dan pelayaran rakyat.

Jaringan-jaringan jalan regional di Propinsi Maluku seperti Trans Seram, Trans Halmahera dan Pulan Buru, umumnya masih sepi belum ditunjang oleh jumlah penduduk pada pusat-pusat

k . 1 • • ' b , ,. 1 • ' • • k . 1 t. 1 permu 1man paaa rua.s 3alan terse· ut. Kona1s1 1n1 menga HUJ.LKan 1 -11 '1': l 1 1 ~ t .i ' 1 f ~ '1 1 aKses10111u1s rernaaap ruas JttUHt rerscour sanga.t renaan.

Disisi lain rua.s jalan yang ada tidak dapat dilayani oleh .DAMRI karena armadanya sudah tua dan sering rusak. Penambahan j um 1 ah jalan hanya terjadi pada jalan kabupaten yakni dari 4.505 Km menjadi 5.492 Km, sedangkan jalan negara .tetap 775 Km dan jalan propinsi 2.347 Km. Akibatnya pemanfaatan jalan tersebut masih belum optimal.

Komisi IV memahami ba.hwa pembangunan prasarana jalan per lu 1 ~ t , i. 1 j "j i 1 I J t 1' 1 t

a1pr1or1 rasKan unruK mempercepar iHJU perrumounan eKonom1. Komisi IV menyarankan agar dalam penentuan lokasi pembangunan dan

rehabilitasi ••••••••

ARSIP DPR RI

- 91 -

rehabilitasi jalan, di samp.ing koordinasi dengan instansi terkai t, juga diperhatikan aspirasi rakyat. Di samping i tu agar armada Damri dapa.t dilengkapi dengan bus-bus baru, atau dihimbau keikutsertaan swasta dalam menangani transportasi darat init

Pada sub sektor pembangunan prasarana dan jembatan D I 1 1 d'k . k .. h 1 k I • 1rogram proye1 yang seaaag t~er1aran adala memou-a 1ar1ngan jalan menuju kawasan yang masih terisolir tetapi memiliki potensi ekonomi yang tinggi. Di samping itu dilaksanakan proyek rehabilitasi jalan dan jembatan. Proyek yang ditinjau secara langsung adalah proyek rehabilitasi jalan Kairatu - Masohi di Kabupaten Maluku Tengah melewati ruas jalan Latu-Liang-Waipia­Makar iki yang sebagian sedang dalam proses penger jaan. Tujuan proyek tersebut adalah meningkatkan mutu pelayanan jalan dan jembatan yang sesuai dengan pertumbuhan 1 al u 1 int as orang dan barang.

Realisasi proyek sampai denga.n Semester I TA.1997/1998: a. Paket Liang-Waipia sepanjang 24 Km, realisasi f isik 100% dan

1' O t. JAJ'•a rea11sas1 Keuangan IUO%. b, Paket Latu-Liang sepanjang 40 Km, realisasi fisik 75,77% dan

realisasi keuangan 60,40%. c. Paket Waipia-Makariki sepanjang 21 Km, realisasi f isik 96,6%

Aa- I"P~ 1 1.~ 0 Sl0

·K~PUanqnn gt ~AM u;> u ... a .t ..... u ... ~ u.. bGH u 1 ; . .J I iG'

u 1 I 1'1 1 ' • • ' k ' ' 1 1 h rramoaran yang a1naaap1 dalam pencapa1an sasaran proye 1n1 aaa a kenaikan harga bahan-bahan bangunan di samping kendala keuangan yakni adanya kebijaksanaan Pemerintah pusat untuk pengurangan 1 1'1 J • 11 .I .I '1' aana aK1oat geJo aK monerer yang 1er3aai.

Komisi IV menilai, proyek pembangunan jalan di Propinsi M

1 1 i 1 1 1 ' "$ t ~ 1 '! 1 'f I 1 "if 1

a1uKu re1an aapa.t a11aKLHHlaKan aengan oa1K. Namun aaa kemungkinan pencapaian sasaran f isik tidak dapat tercapai 100% secara keseluruhan, meskipun beberapa ruas jalan sudah tercapai 1 fi (\ii;' 1JV.lo.

Komisi IV ••••••••

ARSIP DPR RI

- 92 -

Komisi IV menyarankan agar dilakukan percepatan penyelesaian proyek, supaya tidak terlalu terpengaruh oleh perubahan-perubahan· 1 .,,., l 1 • ' 1 1 1 1 I I j I 1 1

Keo13aKsanaan aar1 pusat senuoungan Kr1s1s monerer yang ter3aa1,

Transportasi udara dilayani oleh PT. Merpati Nusantara Airlines, PT~ Mandala Airli11es dan PT. Bouraq Airlines dengan load factor rata-rata 50% s/d 70%.

Kendala yang dihadapi adalah terbatasnya prasarana banda.ra dan lapangan terbang perintis yang tersedia, Untuk mengatasi ha1 ini, telah dilaksanakan proyek perluasan bandara Patimura Ambon, dan ditingkatkan panjang landasannya sehingga dapat didarati pesawat jenis airbus.

Komisi IV menyarankan agar diprioritaskan proyek pembangunan prasara.na lapangan terbang perintis disertai pengaturan rute penerbangannya, untuk mewujudkan ef isiensi dalam pengoperasian penerbangan perintis.

Pengembangan sumber daya air di Propinsi Maluku meningkat terus dari tahun ke tahun.

PBd"n S01Ktnr ppn~nirap, ttPnina~Rt~n ;D1·1'ngan 1r1·gA~1= 1.. >N U \, 1 V - ""' !j \k - 1.. U. .1 I i " •· 1.. 0 l}. >N " u •- J U- - ,.,. 1..1 '

menyebabkan daerah yang teraliri meningkat terus selama 3 tahun terakhir dari 1.595 Ha menjadi 10.313 Ha, namun hambatan yang dihadapi adalah terbatasnya dana pemeliharaan jaringan irigasi.

Penyediaan air bersih bagi penduduk pedesaan dan perkotaan menghadapi musim kemarau panjang adalah pembangunan embung-embung dan pembuatan sumur-sumur bor terutama pada wi Iayahidaerah . 1r 1gas L

Manfaat yang diperoleh dari irigasi ini -antara lain adalah lua.s areal sawah beririgasi teknis meningkat dari 220 Ha menjadi M4- 7- ' ' 1 t 1._ '1 1' '1 i . t ' 11~ tla, pen1ng1a an nas11 panen paa1 ya1tu penaapatan pe an1

meningkat· • • • • • • • • • • • •

ARSIP DPR RI

- '' -meningkat dari Rp 756.000,-iHa menjadi Rp 1.620.000,-/Ha serta kemudahan mengangkut hasil panen karena adanya jalan inspeksi

Mengingat pentingnya irigasi; namun juga mengingat keterbatasan anggaran yang tersedia, Komisi IV menyarankan agar dana pemeliharaan jaringan irigasi yang sudah ada dapat di.prioritaskan,

Propinsi Maluku memiliki potensi pai1w1sata yang sangat besar, terutama wisata aiam dan wi.sata bahari. Jumlah wisatawan, baik wisatawan mancanegara maupun wisatawan nusantara yang berkunjung ke Maluku rata-rata 27. 696 on1ngitahun, dengan lama tinggal rata-rata 11 hari dan rata-rata pengeluaran Rp 290.000,-/ orang/perhari,

Masalah yang dihadapi dalam pengembangan par1w1sata di daerah ini antara lain masih lemahnya manajemen industri pariwisata dan terbatasnya kemampuan sumber daya manusia yang mengakibatkan kurang profesionalnya pengelolaan industri pariwisata, kurangnya dukungan prasarana dan sarana· transportasi menyebabkan distribution point yang ada kurang lancar, terbatasnya sarana transportasi baik dari luar maupun dalam negeri, khususnya pada pintu-pintu terdekat ke Ambon, terbatasnya investor dalam bidang pariwisata .

. · Untuk meningkatkan pengembangan pariwisata Komisi IV DPR-RI menyarankan agar di t ingkatkan program promosi baik dalam negeri maupun luar negeri, peningkatan kualitas sumber daya manusia profesional di bidang pa.riwisata, peningkatan sadar wisata dikalangan masyarakat serta peningkatan koordinasi dalam pemanfaatan obyek dan daya tarik wisatat di samping meningkatkan pela~anan transportasi. Perlu pula diupayakan keikutsertaan pihak

i 11 11 1 1 ••.

swasr·a. aaH1.m menge101a ooyeK par1w1sata.

realisasi • • • • • • • • •

ARSIP DPR RI

- 94 -

Realisasi pembangunan telekomunikasi tahun 1997/1998 mencapai 78,04% f isik dan 14,32% keuangan. Pengembangan jaringan telekomunikasi telah mencapai seluruh Kabupaten, Kotamadya dan Ibukota Kecamatan.

Hambatan yang dihadapi ada sebagian desa-desa yang lokasinya di bukit dan sulit untuk mengadakan pemasangan jaringan, pemu­kiman penduduk yang tidak merata dan letaknya berjauhan. Di samping itu permintaan masyarakat akan sarana telekomunikasi masih rendah, terutama di Kecamatan-kecamatan dan Desa-desa. Komisi IV menyarankan agar ditingkatkan promosi pemasaran telepon disertai dengan kemudahan-kemudahan prosedur.

Selanjutnya kami mengutarakan inf ormasi yang dapat dihimpun dari Daerah Tingkat I Sulawesi Tenggara.

Pembangunan jalan di Sulawesi Tenggara (mel{puti jalan Negara, Propinsi dan Kabupaten) dapat dikatakan memadai, dimana sampai tahun 1996 tercatat sepanjang 6.394 km. Namun secara f ungsional ternyata belum sepenuhnya menjamin kelancaran arus 1 i 1', 1 d ' Latu 11nras oarang an 3asa. Belum tercapainya sasaran fungsional jalan secara penuh disebabkan oleh masih seringnya terjadi kerusakan jalan. Tahun 1996, sekitar 29% 1ebih jalan di Sulawesi Tengga.ra berkategori rusak, yang lainnya berpotensi mengalami kerusakan. Kerusakan tersebut tidak disebabkan oleh penyimpangan atas ketentuan dalam pemb~ngunan jalan, melainkan oleh konsekwensi. dari tuntutan kebutuhan masyarakat yang menuntut lebih dari apa yang dapat disediakan oleh pemerintah. Contoh kongkrit dari masalah tersebut antara, lain terjadi pada jalur jalan poros Kendari-Ko1aka yang nota ,bene adalah jalan negara/jalan arteri/jalan utama sebagai .urat rnadi aktivitas ekonomi Sulawesi Tenggara, Diberbagai bagian 1. '1 I b' 1 '1 L 1,. 1. '1 aar1 'Jaian rerse1 ur menga1am1 KerusaKan paaa ronaas1 Ja1an sehingga sangat menghambat kelancaran arus lalu lintas. Kerusakan

· fonda:si tersebut disebabka.n oleh daya tahan jalan yang sangat

renta •••••••••••

ARSIP DPR RI

- 95 -

rentan terhadap tekanan berat, dimana konstruksi jalan hanya dirancang untuk menahan tekanan gandar seberat 8 ton sedangkan kendaraan yang lewat, rata-rata mempunyai berat di atas 10 ton. Di samping masalah fondasi, masalah lain yang ditemui pada poros jalan Kendari-Kolaka adalah lebar jalan yang hanya 4,5 M ikut menghambat kelancaran arus transportasi pada poros jalan ini.

Disarankan perlu realisasi arahan Felita VI dimana dalam program peningkatan jalan perlu disertai peningkatan struktur jalan dari tekanan gandar 8 ton menjadi 10 ton. Lehar jalan yang telah mulai dirobah dari 4,5 m menjadi 6 m agar terus dilanjutkan. Mengenai poros jalan Kolaka-Batas Sulawesi Selatan yang juga menjadi obyek peninjauan Tim Komisi IV, perlu lebih dipercepat penyelesaiannya mengingat kebutuhan akan jalan tersebut sangat mendesak bagi kepentingan meningkatkan aktif itas ekonomi rakyat.

Sektor pengairan mempunyai per an pent ing dalam pembangunan pertanian di Sulawesi Tenggara. Luas tanaman padi di Sultra pada tahun 1996 mencapai 95.000 Ha, sebagian besar (83,16%) merupakan pa.di sawah (berpengairan). Dengan dukungan prasarana tersebut sejat·tahun 1994 Sultra mencapai surplus produksi beras. \Valaupun jumlihnya masih kecil dimana pada tahun 1996 baru mencapai 45.000 ton,'. namun telah merupakan langkah awal yang baik untuk

• j j • '

"'pe··n·gir'·t!ln CICll"nJUtnv{l p..,J.!1 ~1_,Li..GvU. L 1)\.- CL, . ·,;Gt

Di antara prasarana penunjang peningkatan produksi tersebut adalreh Irigasi Wawotobi (dimana. secara langsung Tim melakukan tinj~uan lapangan), Irigasi ird mempunyai kapasitas efektif selu4s 15.000 Ha, sampai saat ini baru dapat difungsikan seluas 10.000 Ha. Sisanya sejumlah 5.000 Ha ditargetkan berfungsi pada Felita VII melalui program pencetakan sawah seluas 1.000

, Ha/tahun. Pemda dan masyarakat Sultra menilai target tersebut terlilu kecil karena tidak mendukung program pencapaian surplus

·pad~ akhir Pelita VI sebesar 60.000 ton. ·

Disarankan ••••••

ARSIP DPR RI

------- -- ---- -------~-----

- 96 -

Disarankan perlu adanya dukungan dana yang lebih besar lagi . untuk mempercepat pema.nfaatan secara penuh potensi itigasi, dengan meningkatkan target pencetakan sawah menjadi 2.000 Ha/ tahun.

Penyediaan air bersih juga merupakan prioritas pembangunan daerah Sulawesi Tenggara, Melalui berbagai program, baik perpipaan maupun non perpipaan upaya mengadakan/penyediaan air bersih terus ditingkatkan, Namun sampai saat ini upaya-upaya tersebut baru dapat melayani kebutuhan penduduk sejumlah 19,58%.

Khusus untuk kota Kendari ( dimana pusat pengolahan airnya menjadi salah satu obyek peninjauan Tim Komisi IV}, di temukan permasalahan sebagai berikut ;

1. Kapasitas terpasang pada sarana produksi yang ada telah mencapai 400 liter/detik, namun kapasitas transmisi baru mencapai 200 liter/detik, Hal ini sangat membatasi kemampuan distribusi air pada masyarakat. Disarankan perlu perhatian pemerintah pusat untuk segera membantu penyediaan sarana transmisi/distribusi paling kurang untuk 200 liter/detik.

2. Daya dukung listrik khususnya PLN rnasih terbatas. dari kebutuhan tenaga listrik sebesar 800 KVA, baru dapat dilayani melalui PLN sebesar 350 KVA dan Genset 350 KVA. Tenaga Genset sesungguhnya merupakan tenaga cadangan bi la listrik PLN padam. Dikhawatirkan biia salah satu dari sumber tenaga lisrik tersebut padam akan sangat mengganggu distribusi air bagi masyarakat. Disarankan dibutuhkan dukungan dana dari Pemerintah Pusat untuk pengadaan listrik PLN sebesar ·450 KVA.

Pembangunan •••••••••••

ARSIP DPR RI

- 97 -

Pembangunan perumahan dan permukiman juga mendapatkan perhatian dari daerah dan masyarakat Sulawesi Tenggara.

Salah satu obyek kunjungan Tim yang menarik perhatian adalah Perumahan Nelayan disekitar kota Kolaka. Pemda Kolaka, Jawatan/Dinas, ABRI dan swasta serta BUMN dan BUMD setiap tahunnya menyediakan perumahan tersebut sebagai stand pada pameran pembangunan dan sesudahnya dipindahkan pada lokasi yang telah disiapkan oleh Pemda. Luas bangunan 35 m2 {5 x 7 m} dan luas tanah 204 m2 (12 x 17 m), Bangunan dan tanah tersebut diserahkan secara cuma-cuma kepada nelayan. Sejak mulai dilaksanakan program tersebut pada tahun 1995 s/d tahun 1997 ini telah diserahkan pada nelayan sejumlah 160 u~it. Dan program ini akan terus dilanjutkan dimasa-masa mendatang.

Melihat dari jumlah rumah yang dapat disediakan cukup sedi.kit, dapat dikatakan bahwa tidak ada yang menonjol dari program inif Yang menarik adalah adanya ide untuk mendayagunakan bahan yang sebelumnya dijadikan limbah. Mungkin ide seperti ini perlu dicermati dan dipertimbangkan untuk diterapkan di daerah­daerah lain.

Masalah lain yang dihadapi pengembang/developer perumahan pada umumnya adalah berkenaan dengan harga rumah RSS yang oleh pengembang dinilai terlalu rendah, tidak sesuai lagi dengan perkembangan yang terjadi saat ini.

Saran developer tentang periunya menaikkan harga patokan RSS dan RS perlu dipertimbangkan oleh Pemerintah.

s.ecara umum sektor transportasi di Sulawesi Tenggara teiah menunjukkan perannya yang memadai, baik dal~m kelancaran distribusi barang dan jasa rnaupun dalam daya dorongnya bagi pembangunan sektor lain. Hal ini dirnungkinkan oleh tersedianya

. sebagian kebutuhan prasarana dan sarana. maupun terja.Jinnya

keterpaduan ••••••••••

ARSIP DPR RI

1-

- 98 -

keterpaduan an tar moda transportasi. Hal ini. nantpak pada jalur­jalur transportasi strategis seperti j~lur antar Kabupaten, antara Ibukota kabupaten dengan Ibukot~ Propinsi dan antara sulawesi Tenggara dengan daerah tetangganya,

Namun demikian secara kasuistik; saat ini Sulawesi Tenggara dihadapkan pada masalah serius di bidang transportasi udara dengan ditariknya penerbangan dari perusahaan Sempati Air sejak bulan Agustus 1997. Sulawesi Tenggara saat ini hanya dilayani oleh peneibangan Merpati Nusantara Airlines dengan f rekuensi 10 x dalam seminggu. Jumlah f rekuensi penerbangan sebanyak 10 x dalam seminggu sangat tidak mencukupi kebutuhan pelayanan jasa angkutan udara masyarakat Sulawesi Tenggara. Hal ini mengganggu kelancaran angkutan penumpang, sekaligus mengganggu kelancaran roda ekonomi masyarakat.

Disarankan f rekuens i penerbangan dikembal ikan pada .keadaan semula, yaitu 14 kali dalam seminggut Serta menjadikan Bandara \Vol ter Monginsidi Kendari sebagai bandara transit antara Ujung Pandang - Ambon dengan terminal pesawat di Surabaya atau di Jakarta.

~ Masalah lain yang mengganggu kelancaran arus transportasi di Sulawesi Tenggara saat ini adalah terlambatnya penyelesaian peker jaan de.rmaga penyeberangan Torobul u dan Tampo karena per.alatan hydro l ik sebagai salah satu komponen pent ing dermaga 1 1 • 1 1 1 ' 1 • oe1um t1oa aar1 Iuar neger1.

' Disarankan perlu percepatan pengadaan peralatan hydrolik agar pekerjaan proyek dermaga segera dapat diselesaikan dan kell.ancaran transportasi darat antara wilayah daratan Sulawesi Tenggara dengan wilayah kepulauan segera pulih kembali,

Potensi . . . . . . . . .

ARSIP DPR RI

..

- 99 -

Potensi pariwisata di Sulawesi Tenggara memiliki daya tarik yang tidak kalah dengan daerah-daerah Iain. Yang menonjol di antara obyek-obyek tersebut ada1ah Taman Laut Nasional Wakatobi di Kabupaten Buton. Terdapat 2 (dua} tempat yang ideal sebagai diving resort yaitu Pulau Hoga dan Pulau Tolandono. Kedua lokasi ini menantikan partisipasi pihak swasta untuk mengelolanya agar dapat berkembang secara ekonomis. Khusus Pulau Hoga sesungguhnya sudah mulai dirintis pengelolaannya oleh Yayasan Walesia~ walaupun sampai saat ini belum banyak kemajuan yang dicapait Sangat disayangkan bila obyek ini tidak dikelola dengan baik karena sesuai hasil-hasil penelitian, kedua obyek di atas tidak kalah dengan obyek kelas dunia lainnya. Disarankan agar Pemerintah mendorong pihak swasta untuk mengelola obyek pariwisata tersebut.

Jaringan pelayanan pos telah menyebar keseluruh kecamatan se Sulawesi Tenggara. Dari 64 Kecamatan di Sulawesi Tenggara, terdapat f asilitas pelayanan pos sebanyak 50 Kantor Pos. Pada. Kecamatan yang belum terdapat Kantor Pos, telah tersedia fasilitas Kantor Pos Desa. Permasalahan yang ada saat ini adalah kehadiran fasilitas pos di tingkat Desa yang masih sangat terbatas, sementara Pemerintah telah menggariskan bahwa dalam Felita VI, 40% desa yang ada telah memiliki fasilitas pelayanan Pos, Disarankan perlu ditempuh langkah-Jangkah kongkrit bagi penyediaan fasilitas pelayanan Pos di wilayah pedesaan.

Di bidang Telekomunikasi, masalah yang perlu mendapat perhatian adalah terlambatnya pelaksanaan pembangunan prasarana/ sarana yang menjadi tugas mi t ra KSO. Sampai saat ini mi tra KSO belum melaksanakan pemasangan jaringan distribusi, sehingga praktis mereka belum menyumbang peningkatan pendapatan. Komisi IV menyarankan agar kepada PT. BSI diberi peringatan untuk segera menyelesaikan pekerjaan yang telah ditargetkan.

Sidang ••••••••••

ARSIP DPR RI

- 100 -

Sidang Dewan yang terhormat, serta hadirin yang kami hormati.

Demikianlah laporan singkat hasil Kunjungan Kerja Komisi IV DPR-RI pada Reses ·Masa Persidangan II Tahun Sidang 1997 /1998, yang kami bacakan, dan selebihnya turut kami lampirkan.

Melalui kesempatan ini kami menyampaikan terimakasih kepada Gubernur KDH DKI Jakarta, Tk. I Jawa Barat, Tk. I Maluku, Tk, I Sulawesi Tenggara dan jajarannya. Demikian juga kepada jajaran Departemen Perhubungan, PU, Parpostel dan Kantor Men~era di daerah yang telah kami kunjung1, atas segala perhat1an dan bantuannya dalam mendukung keberhasilan kunjungan kerja yang baru lalu.

Terimakasih yang sama kami ucapkan kepada para wartawan, media cetak dan televisi yang telah mempublikasikan kegiatan selama kunjungan kerja kepada seluruh masyarakat tanah air Indonesia, kiranya kerjasama yang baik ini dapat berlanjut dan ditingkatkan.

Semoga basil kunjungan kerja Komisi IV DPR-RI ini dapat mengundang perhatian dari Bapak/Ibu Sidang yang kami hormati dan menjadi masukan yang berguna bagi Dewan dan para instansi terkait di Pusat dan di daerah~ Akhirnya keoada Tuhan kita mohonkan semoga seaala kegiatan ini dapat berguna untuk memacu pembangunan demi kese]ahteraan seluruh bangsa dan kejayaan negeri tercinta.

Billahi taufik wal hidayah, assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

KETUA RAPAT ••••••••••••••••• ,· ..

ARSIP DPR RI

- 101 -

KETUA RAPAT :

Terima kasih kepada Ibu Hj. Nelly Hasan yang telah mewakili

Komisi IV menyampaikan laporan daerah Jakarta, Jawa Barat, Nusa

Tenggara dan Maluku. Dengan bahasa yang c~1kup je1as dan substansi

1 aporan yang cukup bagus. Ada beberapa cat at an dalam laporan

tersebut, temuan mengenai di Jawa Barat galian jalan, saya terma­

suk orang yang pernah punya KTP di situ selama 8 tahun, memang

ini saya bisa jadi saksi, berani sumpah betul, jadi ka1au sudah

PLN bikin bongkar, Telkom, nanti apa lagi air, sudah selesai itu

nanti muter lagi PLN, ini mulai dari Letnan sampai Letnan Jen­

deral masih seperti itu. Alangkah susahnya ya kita mau meyakinkan

bahwa itu sikap yang primitif.

Kemudian yang berikut saya kira kita tadi menyimak ada 4

bundel laporan isinya semua saya kira bagus isinya, barangka1i

da 1 am koment ar-koment ar kami menanggap i la po ran it u at au da lam

kita membaca seluruh semangat yang disampaikan oleh laporan

Ang got a Dewan dar i Korn is i I sampa i dengan Komis i Iv ada yang

bernada barangkali catatan-catatan keberhasilan, pujian-pujian,

kalau itu disampaikan berupa pujian, kebanggaan yang disampaikan

oleh Dewan itu adalah kebanggaan rakyat, karena Dewan memang

w a k i 1 r a k ya t • Te t a p i s e b a 1 i kn ya k a l au i t u d i s amp a i k an me r up aka n

kekecewaan Dewan, itu adalah juga kekecewaan rakyat, karena

mernang seka l i 1 ag i sarna j uga Dewan ada l ah wak i 1 rakyat. Jad i

kita tanggapi barangkal·i kita simak laporan ini dalam perspektif

yang seperti itu. Bukan karena egoisme Dewan saya kira.

Saya pun ingin menyampaikan, karena saya kebetulan koordina­

si yang menangani masa·lah-masalah Pers, dalam kunjungan sekali

ini pada periode ini saya melihat bahwa pemberitaan dari Pers

it u 1 eb i h banyak, 1 eb i h banyak mengangkat hampi r semua Komis i ,

saya punya kliping, hampir semua Komisi memunculkan pemberitaan

yang diangkat oleh Pers. Saya mengucapkan terima kasih banyak.

Kemudian yang terakhir, sebelum saya masuk kemari dari

Sekjen mengatakan, Pak nanti kalau terlalu panjang mereka menyam­

pai kan pidato, itu nanti pada session terakhir tinggal Bapak

dengan Pelapor. Saya bilang itu dulu, sekarang tidak.

Asumsi saya, karena dia bi lang begitu, tetapi ternyata memang

tidak, karena sampai saat ini masih lengkap.

Saya kira ini satu hal yang patut kita catat dan kita bang­

gakan, terima kasih banyak untuk kita semua.

Si dang.

ARSIP DPR RI

Si dang Dewan yang saya hormati; Dengan telah selesainya juru bicara dari Komisi IV membaca­

kan laporannya, maka selesailah sudah Rapat Paripurna Dewan hari ini. Saya mengucapkan terima kasih atas perhatian Saudara-saudara Anggota Dewan, serta Wakil-wakil dari Pemerintah yang telah mengikuti acara Rapat Paripurna dengan penuh ketekunan dan kesa­baran.

Kepada Sekretariat Jenderal DPR RI saya harapkan agar 1aporan ini dapat disampaikan kepada Pemerintah c.q. Departemen yang terkait untuk bahan masukan guna rapat-rapat kerja dengan pasangan kerja masing-masing. Jadi kalau Pers ingin lebih dalam mengenai substansi yang dipersoa1kan, nant i di lacak pada waktu pembahasan dengan mitra di Komisi.

Saudara-saudara sekalian; Rapat Paripurna Dewan ini akan dilanjutkan besok hari Rabu,

tanggal 21 Januari 1998 dengan acara antara lain Laporan Kunjungan Kerja Komisi V sampai dengan Komisi VIII.

Akhirnya izinkanlah kami menunda Rapat Paripurna Dewan hari ini.

Wassalamu'alaikum warahmatullahi wabarakaatuh.

( Rapat ditunda pukul 12.25 WIB )

Jakarta, 20 Januari 1998

KETUA RAPAT,

ARSIP DPR RI

47 lrr:1r,· .. ·'1 oae / !\.V 110 .L/ ././

DEWAN PERWAKILAN RAKfVXT FU~iN 1

REPUBLIK INDONESIA:~:PClF!.:'-~;i··! TX f'"i :<.UN.JUf'·!G()r·~ i<.EH.Jti -----------.f'..Y)t·"i I :31 I DPR H 1 i<.E :3UM . f:3{~1Pi:'.'iT

(:, .. ./.J ['"i I.) r··j

l)a.:J.,3rn rn'~!ka. pn1aksa.na.an tu·Ja~:c. dt:r1 ·fun·:0:::,.J UPH···PI ::;.e::~t.Ja.i ·iienuan i<etent1.1a.r1 Pa:~.al 59 Pcor--at1.1r·a.1·: Tt\ta. Tcrtib DPH·--h~l ,, rnaf·::a i-<.<.)mi::;.i I DPF;:-

rnemb:o:;:nt:u~'; 5 TIM :<unj un·:~·1n.<1 h.•:':r-j a :<.orr1isi I DPPw·F<I ~

·w. Tirri l<unjungDn f<.ei·ja l·,:c Pi'·i:::rpin::;.i ::::;uma.t:er·a Dai-at,,

Tin1 i<ui1 .. Junq8n l·~.c:1·jEL \ .. ~,,~ Pr·opi1·1::.i L .. .':l.rnpun·J, clan

Ti;.-1 :<ur-1junqni1 :<.(0~r-j,:c:\ l<e Pr-opin:":.i (..iu::;.:::J.·Tenqqa.r-·a Timur.

(\

1, :31Jt"at: Keputusan Pimpinan DPR-RI No. 23/PIMP/II/1997-1998 Tanggal 8 Desember 1997

RI melakukan Kunjungan Tentang Penugasan Anggota-anggota DPR-

f<..e.1-j a Int:en::':.if (Per··or·anqa.n) k:E~ Daerah

Masa Persidangan . II fahun Sidang

1")':) ?/19"?8.

1. Surat Keputusan Pimpinan DPR-RI No. 24/PIMP/II/1Q97-1998 Ta. nqqa 1 U Dos'''s~ml:>e r· l')9l Tie:) nta. ng F"e n u9a::::.a n f<orr1 i :'::. i - f·-:om i :5. i DPF-1 -~~:I

untuk melakukan Kunjungan Kerja Berkelompok d~lam Reses Masa Persidangan II Tahun Sidang 1997/1998.

Dalam kesempatan Kunjungan Kerja Komisi I di Sumatera Barat, Tim melaf<u~~:an P'artiC0rr1uan den:J,tJ.n Pc:jabat: Pcmor·i11ta1·1 baif·;: 3:ip.I1 r"11litor· :ia. n'..;.J m1:0•: r 1j ad i rn it r·a ~{Q: 1 · j a l{c.rn i :•:. i I l)iJP -F~ l d :i Dae r·a. h ,, an ta ra la. l n

?. Bidang Kehakiman/Pe-radilan/Kejaksaan

Wirabraja. Lanal Teluk Bayur, Lanud TNI AU Tgbing, Polda ~3uma.te1"a

Barat. Kodim C304/Agam, Polres Dul<:i t

TL i1gq i ,, L.\lH l , Dl··D 45. da n Pepabr' i ..

• :<.a nV·i i l f<.e ha l'. i IT1a. r· S U1T1a te r·a. f3,::;, /"a. t, Pe nqad :i. ···· lan. Tinggi Suwatera Barat, Kejaksaan Ti n~Jq i 3 ti1r1a te :·a t3t:!. rat:, f·~,e i rn i ~:a ras i an Padang, Peninjauan Lapas Padang dan Lapas Uukit Tir1uqi .. M:t.tr·a. l3idanq Hul-<:1.11n I f<.a.t:an (~d"./iof'\at

(Ikadin) Sum. Barat.

I k:a·~:a. n 1".!c)ta r Ls; I r1do ne:s i a. (IN I) Surn.

ARSIP DPR RI

~-..- 2 ~·~··

3. Bidang Penerangan Kanwil Penerangan Sumatera Barat, Penin

jauan Stasiun Penyiaran Padang, dan RRI Regional I P~dang.

4. Kegiatan Lain

i···'iit:r···.:J. F)i:an~:::!r··a.ngEtn

GPBSI Sum. Barat. · nc~ r~t:em ua n

Surnc:ttE~i·a.

denga.1·1

PWI. SPS, PRSSNI,

dan

Gubernur/KDH Tk. I 1;..1a.1 i kotamad~/a/

l<.!Jf·i Tl<:. 11 Buk:it Ti!·1q·gi.

lJ. PELAl<.SANP1t1N D(H'! f<OMPOSISI Tii..,i KUH.JCfr1GPli'·! Kf:J~JP1 f<.OMISI I DPf'1 RI

DI Sl.J1·"i. E3t'1Pt1 T

Kunjungan Kerja Komisi I C>PR-Rl di Sumatera Barat, terdiri dari 11 Anggota, dipimpln oleh Wakil Ketua Komisi I DPR RI. Yth. Bapak H. Aminullah Ibrahim (F-KP). sbb

1. Brigjen Pol. Ors. F Isnawa~. M. Phil 2. H. Alief Meilana. SE 3. Ridwan Sani. SH

4. Sutadi Djajakusuma. SH ~- Ors. Dar·ul Siska 6. Attie D. Andjar Rachman. SH 7. Oman Raflies, SE

8. Ors. Moeljono. SE, SH 9. H. Abdul Kadir Abbas, SH

10. KH. Muamal Hamidy 11. Ors. August Siahaan 12. Kol. Bambang Soemaryanto. SE 13. Alfred Sidabutar 14. Amir Saleh. SH

-- F··tiBF<I F·---··f<,P

F--·KP

F·····f<-P

"' r~····l<.P

--· F;--·KF' r::·-,,pp

- F' ·--PP

:;;3(~t~. l<c>rni:-3i I • - Pabung Dephankam

·· Peng hub u n·] tJE~r> J<e, h Penghubung Deppen

Pelaksanaan Kunjungan Kerja, dilaksanakan dari Tanggal 14 ~. 20 De~~;e1T1t)e r· 1997 .,

E. SISTEMATIKA DAN TATA URUT

Terdiri dari 7 Bab sbb :

t3t~~E?. I PEi· ... JD A HUL.lJP: f'·!

8(~8 I l SITUASl DAN KONDISI UMUM DAERAH SUMATERA BARAT Bf'.'.18 I I I BAD I \,I .. BIDANG PENERANGAN f~(~B 'I./

Btir3 \./ :c 8?-18 "./ 11 PE NUT UP

ARSIP DPR RI

BAB II SITUASI DAN KONDISI UMUM DAERAH

SUMATERA .BARAT

l. .K.9.n.-::U.91 10.@.9.9Lf1.f:.i:S· "·· Luas wilayah Sumatera Barat 42,229 Km2 atau 2,22% dari luas Indone-

sia yan'.J tC!rdi 1-i d,;;1.ri Jahan per--tai1ia.n d.:::ta.r·;:::.n rendah 20{;. laha.ri

hutan 62%, sungai dan danau 18%; merupakan daerah pelintasan antara Sumatera Utara, Rieu. Jambi dan Jawa. Wilayah terbagi atas 14 Oaerah Tin'.Jf(a,t; II, ma::;:;ir1·2·rna.:::;inq e Uaer·a.h !<a.bu.pa.ten. dan 6 ~(otarna.-­

dya dengan j umlah i<ecarnat:eo1 n 1.1.·4 bua.h (menqala.rni per··umahar1 j urnlah

c1ar·i 105 budh m1;:;nja.di 114 bua.h bei··ddt>ar·h:an PP nornor· ·il 1995) ..

2" E.9..n.9J.$..J Q.~.f11P9Lf.d' L .. Penduduf<. Surr121.t:era Uara.t,, :::~a.at: Ini be;··jumlah 4 .. 265 .. 960 t:ercli1·i dar .. i pria 2 .. 09:.s . .soo otanq dan 1.1.1anita 2.J .. 72.60C Oi"a.ng clengan 1-.::elebihan

v.ia.nita 79 . .:SOC orang., 91 % ::~:uf·:::u hinan·J. n1ayor-·].t:as beraga.ma lsla.rn,

da.n rnempun~/ai if·<.atan l\~?.ker·a.bat,J.n ya11·~j r<.uat: (ma·tr·ilineal), '.3t:.;,d.::1.i'1~.;ikar1 J,::;1.j u pertumbuhr;;..n p~:c,nduduh

grafis 97.9/Km dan kepadatan agraris 63,l/Km.

Uiba.ndingf<::sn jurnlah pendudur,:, den~;ian ter·ba.tasnva lahan per-tanian

rnengu1·1dang rr-1i nat: masya.r·a.k.a.t: J'·"ii nan'0 untuk meni ngga.11-r;an daera.h me ran-.,

tau keluar daerah terutama pada penduduk berusia muda dan produk­tlf .. A~ibatnya· untuk melaksanakan lahan yang sedikit tersebut

dikerjakan oleh penduduK berusia tua yang Kurang produktif, dan ada

1ah.:;in ti.dur ::;-"an9 tidak dif<er·jakan .. l)e::,mikian pula. denga.n kerna.jua.n f·,:a re na sema I<. in

ban~;/ah:nya tn.rnata.n pendidil<an, bail-:: luJ.u~::.Dn t:ingk.::::.t menengah dan r> f~ 1·· · ·:;:1 L! r· u c..::i. n t:: i. i .. ! ~J :] I , 1T! ~::; r1 1q h tJ (:/ 1::;1. 1:::::: :I t~~) r~: rn <:i a. ..r I i ··! ~a ~< ,;:.J. t I F1 ~::.~ 1T1 (j ;~J :3 t) lTi 1;1 t: e! r a. f3 1:1. r· a. 't:

1····1,0.1. 1··· l...! ~s. t::r E~ r· u :.) d. ~:/ E~. rn E:~ n c~ i ~) t:: ,:J !·< i::::i. r·1 l a.;:) t{ r·1 ~] i:J. r·1 !·-\ (~~ (· j a. c! a. r1 rn (:~ n ~:~a. r .. a. h h: r1. i' ... 1 j:) tl r a

qe ne ra.s :i rn uda ti":, r·d id if<.. t: ::.!:> 3·:J.:'1. r ma1r11::> u rna rid i r i de nqcci n rne. nc i pt;1 ka n

sendiri lapangan kerja. I) i !:) :i. (:! t::.::t ('! 1~J !:::::. C) :::~:. i El. l /:) I.) ij tJ Y' ,J, ;:1 rn E:I. ~~:-~. :'.:1·' ,:J. ( a. I··~.('.\ t:~ ~·~:. l .. •! rn t) tf r· :y- r:3 '."" .. I ~;3 rr: a.\/() r·· I ·ta.::::~ 1~-1 i i'I d. r~ ']

(1, i:J. r"t r· t~:~ 1 a. t:: i ·f 1'···1 c> rn n ·;~J 1:::~ n !:I "t:~ i (1 a. \<. !Ti ::.:~~ r· i :·;/ o 1 () ~~. r.) i;;-0 r ... !:) c:~ (J a. 1:J. r-1 ,:::.-1 n t: a. i"' a. rr1 a. ::;:. ~,... a. r· 21 k 1:.' t::

kaya den9an yan·J misr,:in, 1T1f.;,nyet)abl<a.n tidal'\ t:ei"'·der1~:jarnya l'\ecer11bur·u.::-1.r1

daer·ah i ni.

Pera nan L.emba9a f~':<:1at./i·l ul·( urn P1da t da l ci.rn !T1t:2rneca h l--:ar1 rna::~a la h so~; :i .::::i. l h:f':ff1E1.f;.;:..1a r·a l<.a. t:a n" te r-dapa t 1;) 1--ga n i. sa.s i :<e rar>a tn. n i:;da t t"'~a9a r i ( K.r:it··.!)

yetng ::::.a.1a.11 :::;at:u t:t.J.'.Ja~snyn a.dalah men:>-"eles;a.i f·;:ar1 per·f--:ara--pe1--kar··a adat

clan 1~idat I~::.t:iadat ser·ta rnenqu~:>a.har\,J.r1 por·damaia.n terha.dap ans1got:a masya.ral<.at yan·J b:2~rs!'CS'n9l<a.ta '" DP11·~aan demi l·;:iar1 or··qanisasi 1,-::.;.:,i···! i r1i

sangat membantu dalam penyelesaian perkara perdata di luar Pengadi­

la n. Masyarakat Minang di Perantauan dalarn memajukan pembangunan Daerah­

ny·a,, rnernilik:l kepedulian ya_n·;J cul<up tin9·:Ji dan melalu:i Ge1-akan

Seribu Minang telah berhasil mendirikan Lembaga Perkreditan Rakyat.

yanq be1·tuj uan untuk. memba.1·itU pi?r·modal.an u~'~aha-usaha. kE•ci l dan

menengah. serta berperan dalam mensukeskan gerakan orang tua asuh"

ARSIP DPR RI

1. KOREM 032/WIRABRAJA

BAB III BIDANG HANKAM/ABRI

a. Wilayah Korem 032/Wirabraja t1eJiput1 11.)ilaya.h :3urnat.::~r-a Darat,, tE~rbaqi i-<eclala1r1 9 Kodi1r1, 86

Kora.mil untuk 14 Daerah Tingkat II. terdiri dari 8 Kabupaten, 6 f<od·ya.,, 1 l<.otip,, 114 f<.i:-?~carnata.n dar1 2 .. 1s·7 D<':;::;a/Kelurahan,, juml;1h

penduduk 4.265.900 jiwa. [) i ::; 1 (.) j.-;;; a. :::~. i ·7 ~< () ci i rn t'.:i. cl i:::J. 1 ~~J. !·· 1 ~

- Kodim 0304/Agam meliputi Kotamadya Bukit T1nggi dan Kabupaten f":gam.

" f<c•dirn 0~30':i./Pasamarr mi::::,J.iputi l<..::lbup;J.ten Pbsaman

- Kodim 0306/50 Kota meliputi Kotamadya PayaKumbuh dan Kabupa-

- Kodim 0307/Tanah Datar rneliputi Kotamadya Padang Panjang dan Kabupate~ Tanah Datar.

Kodirn 0308/Padang Pariaman Kabupaten Padang Pariaman.

meliputi h.otip Pari.aman

./

<:1a.n

Kodim 0309/SoloK m(!liputi Kotamadya Solak dan Kabupaten Solak - Kodim 0310/SWL-SJJ mcliputi Kotamadya Sawah Lunto dan Kabupa­

ten Sawah Lunto Sijunjung. Kodim 0311/Pessel yang meliputi Kabupaten Pesisir Selatan. f<.odim 03l2/Pada1-1g rnel ir:)11ti f<.otarnadya Pa.dang ..

b .. Pf'!ll1bi.11aa1·1 H.cinka.rnneq 0»3a.r1 u1,::;a.ya pemer.;J.taan Unda.ng Undang No. 20

Tahun 1·>D::2 ::

- Bidang Hankam :

Pc,,r1ei'imaan Di ntqara,. Tarntc:1.1na Pr-aj uri t f<..arier· penambar1an

Satpur-·,. banr::our di ·'::a.mpir19 penei···:Imaan A~\abri dan Sepa. i/.J a. rn I l. .~

Pf:ombJ na.an Ha(1\<c?o.mr1e 1J (id.ti upaya pe1nasya.i"'·a.l-:.;at.::.1.n l)U Ho. 20

Tahun 1982 di Wilayah Karem 032/Wbr dalam rangka Bela "Pena.ta.ran Uel a r .. !eqar·a tel ah di J.a.f~::::.ana.f<:an kepada

r:1 i;;:~ rn u !·< a. n-1 .~:1. ::~~. ~:/ c:l r· ,3 ~··:. ~:1. t T a. r1 ·;J ~] .:::1 1 .1 ·· ·· · 5 t) E~ s E~ in bt e r-· .l t:) S1 -7 ~

bertempat di Kibant Yonif 133/YS Program TA 1 :::~;:is;, 7 / 1 o:;;i i:;:i ::J ~·

--F'endidif<.a.n dan L.atihan '.:Ser·ta penc:1.ta1--an untuf<;

Mahasiswa, P~gawai Negeri I r1s tan~::; i ..

Sipil, Dinas dan

"·Pen::/!~~ Lenuqb.raan f·Jar·1~\arnne~J mela.1 ui f un9~si ket·-

ertiban umum dan perlindungan rakyat dengan memf u i·1q::::. i ka n f<.a.1T11· .:::::. , 1,\la 1·1 ra ,,

f<.B rn r- a. 1,1,1a n(J l""·a.

Sa.t:parn

Pol2';.us 1· .. 1env.Ja

l l·\ame nv.,1a

3S ,. 2::':;1 01-a.nq

6 .. ')98 Orang 1. .. 9b5 Oran'~1

8~3::3 1Jra.ng

7'51 01--an 1:a l .. '309 Ora.rig

771 or·an~1

ARSIP DPR RI

c. Pembinaan Teritorial ~

Si'~'' ca. ra urn um pi;::)mb i naa r1 .t."!; r- :i tor- i a . .!. 1,.1,1 i l ayah

te lah di 1.ai'\sa nal<.an :::.ecara memada. i dan

Koren1 032/Wirabraja, terkoordinasi dengan

in2:.tansi tf:J(ka.it da.larn t'i.Hi·:;:i~'.S r1anl<amne.q di Daero.h .. ~(.ond:is:i yang

mempengaaruhi saat ini antara lain : - Kcndisi geografis adalah salah satu faktor yang berpengaruh

da1nm pe.mbinaar: ke1,...,1ila.y,31·1an unt:1.JI<. per-·taha.nan k:2.::::.manan. l,1Jila.y·a.h ~<.1~~) r··::::~!1·,-1 C1~):~./·v.J~) r t.).::1.·~J i 1~J r-i t:31J. (""" .;::i. t: cii:~t y· a iJe i···· i··'11=~lc1a.~)a. r1 1 c1 n~:~l'.S~. u rig i::)e nga. r1 1"' 1 1·'·•·;.:" >"·I ., ... ,,,,,·/·'"oC'<.~ ~:.~"'f'J'llif'J•:o.1·'·>'" ·r 1··1·".l('\"''l':>C; 'I"' ·';":""~l <> l" ., '[ t"l' 1.-.,.,,., .... ,.,,...,·j::> r,z,,.·..la· J·• :::'•l t•·~ ..... ..,..i;._. .. ,.1 .... ~ . .:i.1 .... },.~ .•. ,.•t.}.-.. .. ~ .,.,,_1. .·.~Af ... ,. l.) •. '•.) ... 1,r.:.. .. -....7.J..~}.~ .. .,.;ir,;:.: L..'. !1 .t . . ~ !..~(;;;:. 1.:J, ..... t::J. r..J;;:;\.,) .._l.Y'.. ...if

lintas Trans Sumatera. Memiliki peran dalam mewujudkan kelan­ca1·an hubun,;3a.n antara dae1-ah/P1--or·insi denga.n ba.tas da.erah.

:-~ondisi demi::::i·:J(afi.; jum1ah penduduf<: 4 .. 205.857 or·a.ng terdiri

da. i' :i !:);:~ 1--ba·;Ja i s u I-< u clan agama.. Pemb i naa. n di la k u ka n me ne ka n

angka kelahiran (KB Kes Trans. pemasyarakatan KB oleh BKKBN), dan pemerataan penyebaran penduduk.

--- lpolek~.:sosbud. upa.va pernbi naar1 dengan Penat.aran p,.4 di l i ngf(:ugan

Instansi Pemerintah. Sekalah dan Perguruan Tinggi. ·-· Politif<:, P"'~mbina.:::!.i1 pol:itik:,, membantu ma.s.::.a1,:1h ..,/a.nq ciihad.:~.pi

pa.r .. a orsospol. ~· \ Ekonomi. Upaya pemb1naan dilakukan melalui pengembangan usaha-

usaha Kecil dan Koperasi dan penyuluhan tentang berkoperai

sebagai program AMD dlam meningkatkan Kesejahteraan masyara-

b. Pei""·masalcli·1.:::tn ya.nq c!iha.dar..)i

1) Pe1--sonil

Untuk sasaran Kekuat:an personil TA 1997/1998 3.711 orang. dalam kenyataan sampai dengan

bulan Juli 1997 baru 2.662 orang (71,9%).

a.dalah a.khi r·

Jumlai1 8abin::sa 749 Dran~i belum sebanding dengan untuk

P~;;!1·-::;onil intel. ~.::udlifif,~a.si ma::;:;.i/·1 terbatas. upaya pe·, ...

ni n-:;:if<.a.tan mel.::11 ui 1a.t:i ha.n bel um d:Lc!uf<;ur1q a.nggaran. 2) Pangkalan dan Peralatan

Peningggalan Kodam III/17 Agustus cukup banyak, kondisi

rut:a.·r'at:.a 65 :t .. n~;:;et cuf<.up besa.r ter·dir·i da.r·J. pangkalan-pangkalan, bangunan yang tersebar di beberapa tempat. Disarankan. agar Pemerintah meneliti kembali aset-aset tsb, kemun9kinan rnasih banyak :Y"dng tida.k te1--urus/te1--lan·-.. tar disebabkan tidak tersediany~ anggaran, agar ditarik ke 3a.tuan ata.:;:. t:erma~;uk a.set K.odl m 0304/t'-'i-:;:Jam di Buki t Tinggi, sehingga pemeliharaan tldak menjadi beban Satuan

7 Makodim sesuai prototype, Kondisi 80 %, 2 Makodim belum protype (Kodim 0309/Solok dan Kodim 0307 Tanah Datar ,,

ARSIP DPR RI

Kender-·aan beh.a:; j ug.,;;1. yanq rn1.:·Jrupakan pel :impahan da1 ·i a.set

Kodam III/17 Agustus d~hulu. kondisi rata-rata 55 %, sc;hing~..::ia. mem··::cr'1uf<:an pe;rn(~!lihar-a.an yang cuf<:up besa.r- (Jan i:· ,~. j··1,gc:i ·:i_ I' ·;·· i :::1 n .,,.: u l·•: u c· ·1 .-·.1 a no I I••···• ~ ;;:;.I'..".· 1 ..., I.... '....:> , . ·-' r. ,j , •-';'"'

Alsistor/Alsatri. kondisi rata-rata 45 %. Mengenai rencana ruilslag aset Yonif 133/Vudha Sakti

Pad.:1ng,, f<,orni'.c\i I l)pp ... t=;'.l menqha1"a.pka:·1 dalarn pr~la.l<:~c;anaan-·

nya dida.ro>ar-kan pn.ratu1··an r-·•·0ruri(:lan·ga.n da.n cliarahkan untuk

lebih meningkatkan kesiapan Satuan dan meningkatkan

ke:::::.E~ja.hte(d.an prajurit:., Her\cana ru'.iJs.l.::::.an da.r.:•·'3.t d:ir::•aharni

n1en~;:iin9at: p•s·r\< .. ::'.mbanghn Dn.erah '.3uma.tura Ba.r·at yar1g s.f.:.~rna·--

~<:ii1 pes,.at:, da.n kedud1)ka11 Maf<::> Yoi··1if t:sb di t1.0n~:iah 1-:.:ota

di r'asaf<:an ti(fo.I,; rnemt:i.da.i seba.qa.i suatu pa.ng\<.a.lan :3atua.n i;::)pi;:3r·a:o:>:t onal .,

2. LANAL TN! AL TELUK BAYUR

a.. P.:''1.r19ka.lan Tr·./I--r'.~L TeJ uk f3ay:.J1· di~:>i ngf,:at L.tt1·1al Tbi- ·" rne1-upal\an

::::.alah :;0;atu Pa.r19l,::alan ::/ang i:>ei'a.da di F1antai F3ar·at Surnatera denga.n

J.ua:;;; peraii··anny·<J ::l:. 15000 rnil p:::::,rse~Ji, ffl(:,ncal<up

""Jl ., Pemda Tin'.J~:::a.t II Pac.1an9 P.:Jr-iaman, Pemda Pemda Tk - II Agarn dan Pemda Pesisir Selatan.

beberapa wilayah

T f'\ I I Pas.a.man

b .. 1-<.i::)rni:~;.I I 1r1endul<:.unu upaya. -upa.y·a. Pei·ner-·:i. ntah meni ngf·,a.tkan f ungsi

pangkalan TNI AL Teluk Bayur yang dilengkapi dengan pembangunan pa.r1ghala.n (i<.an·tor-) ,, ::: . .::.:i.rana la.buh Ka.pal, ~:~a.pal Patr·ol i dan l-<:emamr)ua.r-1 Per·soni 1,, seba.gai a.ntisipaf;i p1.?r·kemban~Jan <;.Ji layah ~Jt1mat12~r·a Uar--at t12;i·ut:a.ma da.la.m upay.;:1 pening~zata.n P:'C:it'i La.ut dan

ant:isipasi terhadap berlakunya Yuridiksi ZEE. b. Permasalahan yang dihadapi saat ini :

1) Belum adanya sarana peralatan SAR. 2) Po:s.--·pos UGI<. belum rnerniliki ~;;.::.r···a.na Pdtr--oli dan ala.t l<omunil·.:.a··--

3) Personll dan DSPP Satuan Pan 1,;;1ka.t

Fd i 1 DSP

~l{-:)

l ~}·

40

Br; Tt1

l!·.~.t. t.l(:,

7'~? .2;; ~?

PN~-:-;

2.::1

1J.O

- Kepangkatan Dan ~anal (Kolonel) dengan Palaksa (Kapten).

4) S.;Jr-ar1a. an-:;:ikutan/f;;endaraan tida.f<. menc.uf<.1...1p:i untul<. mendu~':.un9

untuk/melayai1i unsur-unsur yang merapat di Teluk Bayur. 5) Untuk peningkatan effisiensi pelaksanaan tugas-tugas.admi­

nistrasi kantor dibutuhkan komputer, mesin stensil, dan me­

sin t:ik"

3. LANUD TNI AU TABING PADANG a .. Urnurn ~

Saat ini merupakan Pangkalan type C, dan dipersiapkan sebagai pangkalan fype A. Kegiatan dan pelaksanaan tuga~ dan fungsi

ARSIP DPR RI

., .. 7 --

Lanud TNI AU Tabing terutama pernbinaan-pembinaan dalam rangka pembinaan Hankanneg da11 upaya pemas}·arakatan Undang Undang No. 2 Tahun 1982 1) Gidan~J :<.<~di l"·;Janta1····aan ~ .. Ja:3.iona.l ,; mel iputi ~\e~~iatan :

- Pembinaan Minat Dirgantara - Pembinaan Potensi Dirgantara - Pembina.an Latihan

2) Pembina.an Teritorial .. " Peng·SJa1an~Jan

r·aqa, mayaraka·t sekitar Lanud dengan kegiatan olah

- pertemuan dengan KBA dan koordinasi instansi samping - Prgram AMD sesuai dengan Program Korem 032/Wbr - Karya Bhati ABRI

3) Pen1bir1a.<J.n So:c.;ial Poli.ti.I-\ 4) Pi--oqran1 La.ti han dan Pi:""ndidi f<.a.n, dl l

Disimpulkan, Secara umum. Komisi I menilai kegiatan dan pelaksa naan tugas dan fungsi dan pembiaan tsb dapat terlaKsana dengan baik termasuk partisipasi masyaraka~ cukup tinggi.

b. Kondisi Sarana, prasarana pada umumnya memadai" da.n f<.esejahteM

c ·~

r·a,'1.r·1 Pr 0:i.1··11r"1·t d"•n u, .. 1.· .. ·1-1'"1·1'r'"''"''"1t·1· ,.J1· 1' i·1 .. ·1c1k11nc1··,1r' "!"1"·11· r::·ll -· r { •• '.I .,... -~ -... (~J. I o.,.~ l..J. H .\., 1.;J, Y, i.: . ., ....,! . ::;:J , .... .;~ (.., ! ; '\ . I ·~

rnelalui penumbu!·1.::ln :<.op1z;r-t:1.:::;i ,; te1··masuf<. pen1berian i.zin di upa.y·d.~C:an

men;_:;,mpa.ti rurnah bagi pu1--na1,.\1i 1··a.11 . .1an y-ang l>el t1n·1 mi::':\mi 1. i hi r·uma.h sendi ri -

Aset/Tanah Pangkalan Cukup bcsar, status 5ertifikat Ha.k Pengelolaan 195.279 Ha. Gandara Ta.bing dile0gkapi dengan bangunan untuk VIP Cadangan L.a. n ud Tt·"! I t1U da r1 Mar~;:. i 1ae 11 i nq {'.; rca 1.1 nt u k kepe nt: i n~:1a n da 1~ u··-·

rat:,; da i1 Ta>~ i 1,..Ja:/ b<~ 1 urn c! i a:~:.pa l ,, t:e 1·ma.~2. 1..i k di ~;e I-\ it.::~ r komp 1 1~ f<. per··u:nal1a.n })r-aj uri t Tr .. ::r (1U

Mulai Tahun 1997, Gandara Tabing sudah dioperasikan untuk j)efl1!)era.1·1·:]kata.n Ca.l1;:,r·1 dan Pe1nul.:Jn9an .Jarria.a.h ·Ha.j i Surnatera t3a.r .. ·a.t: N

d. lanah-tanah Bermasalah : - LoKasi Ex Lapangan Terbang Piobang di Knb. 50 Kota Payakumbuh.

Luas :320.000 i'-1:2., F3er·da.sar·kan Sui·a.t Dari Lar1.:.{l Tabinq No ..

tJ,/·)·'):5/XIJ,./1997 Tar1·9gal 5 De:::.;e1nber 1997 ,, tela.h diaj u~;.an p1ar·mo .. " honan pengukuran ulang dan pensertif ikatan kepada BP~! Sum.

- LoKasi di Desa LubuK Minturun" Kee. Keto Tengah Kodya Padang L.uas + 600. 000 m2 (60 Ha).

Be r·da~:s.a. r- f<::a n :3urat Dar11L .. anud No. B/303/IX/1997 Tanggal BPN Tk. II Kodya Padang, ± 9

10

Ha.

telah selesai diuKur. Gambar Sementara sementara. Diharapkan dapat diterbitkan Sertif ikat. Sisa (51 Ha) telah diajukan permohonan pengukuran ulang berda-· sar-ka1·1 Sur·a.t DanL.anud Nc1. 504./I></1.99}, 10 ~::;eptember 1997.

LoKasi Lap. terbang Gadut. Kab. Aqam. luas ± 470.000 m2. Lokasi Eks Mess Perawat:. depan Kantor Pos Padang, ± 1.600 m2 UntuK proses penyelesaian tsb, diharapKan dukungan anggaran.

ARSIP DPR RI

4. POLDA SUMATERA BARAT

a. f<.epoli~::;iar1 Daui·ah ::::;um.::1. 1·a Ua.:·at:, m~~.lii:>uti fJ P•.J1rc.,:. unt:uf·;:; 1.:1

[);.:i.er·ah Tinqf<at 11, 89 1:•0Lse:-::, da.n 56 :::~ua.h Po;sp 1:::d, 4 t3uah Pol,sef< terletak di Daerah TerpenciJ di Kepulauan Mentawai. Melingkupi Luas Wilayah Luas wilayah Sumatera Barat 42,229 Km2 dan Jumlah F'(•ndud11f~: 4.26.i:::."900 J:t1; . .1a,. d:::ns;1an i3 Da.er·ar1 ·r:in-;Jkbt: II Ka.bu1::·at.en

da n 6 Dae rah Ti n·:J k.3.t l I Kota.mad:::la, st~t ta. 10·•1 U ua i1 i<.c:camata 11"

o ,, ·~ ·;;::; uc:s u nan Pe r-~~;;o n n l l :: u·3pp ,s ,, :.::;12

l .. 647

--· Dibandinqf<:an der19an Jumlah Penduduh. dan L.uas V·Jilay·ah Hi_il<um,.

r·a.tio 1. Polisi untuk 914 Pendudu!<,. atau :<:>e•tiap pei· 9,,0.5 :<.1r1?. Personil Penyidik Penyidik Kepolisian

Pen"/idif<.: Pembant:u F'PNS

c ,., l<o nd i ~:. i Ka mt i brnas :

29 Oran·~j

SSO Orang 92 or·arv;1

:Se:ca.r·a umu.rn, ~o:.i tuasi l<.a.rntibmas di Pr·op:i n~:~i s.urna·t:era. Uai"i'J.t a1T1a.n

dan terkendali, dan tingkat kriminalitas termasuk rangking 15 di Wilayah Kepolisian RI. Ti.n9~:.2tt :<ejahatan y·ai·1g menonjol Tal1un 1997 ~

Pencurian dengan Pemberatan (Curat) .... Pencurian Ber·moto1· (Curanmor)

tibmas perlu didukung anggaran operasional dan sarana yang

lebih memadai. Di Sumatera Bar·at Jalam pelaksanaan D~:Jna Pen~./idik:,, mac:sih ::;a11·].:J.t minim,; -,Da.na. untul-<: pcndn9anan .l.

1-::j (~~ r~ t:; E:i. 1 ···· 1::1 t: i (:\ 2~1. i··( c~: 1 J k: u t) .~ ·t: c:~ r-· 1 c~ !:) i 1~· 1 1J r·1 t·: u !~.:. \:) c~ ( ! SJ 12~ j 1:J 1 ·· a. r·1 j:) e~ l a. l<. u ~/ a. n s~

rnelaf'ika.n ke J.uar· danr··ah.,

e. Dari peninjauan Komisi I DPR RI di Satuan Brimob Polda Sumatera Barat di Pada Sanai, Padang

t···\ (:'.1. ::.:~· .. i h t~ r.~;; c~ cj ;~1 r-:1 ,:~1 ·t / t: i:::·:~ r~ ::~~ '.I n·i 1:-.::: a. 1· ... f a. :~ .. a. t: /~ r) ~~~~ ('· 1:::~ 1 at a. 1" ci Ll r·1 umla.h ~3enj at:a

( i'·.··i C) r· t i 1·-- ) E~ I·'( ~--:; F~~ •2~ s i rn f.::) n , 1::J ~~t r·1 L. · 1...t ~-;~ .;J n Ci ~--3 r) F1 Cl r· ';J El n i ~:; :3 a. t: u <3. n ~=

Pe 1 a k:':c .. :'.i. r1aa. n 1 at i :·1.::::ln be 1 um did ui·'; 1) nq de n~:;a n pc i'·:s;f.:~di aan P1mun is; i Ka1iber· ~(ecil/M!<K, dari ba.r-u te1·:3;;)dia !:)ek.:i.l pokok./8:<..

f<.omr::.l•c0i<:3 Pa.nqf·\alan n r:::1:::;riJ.ma Lua~''...'':. 6 Ha,; {:~s1·ama. cli r·1uni

oleh Prajurit aktip : 113 KK dan kondisi memadai/cukup. Perhatian perlu pada Anggota·rrajurit Lajang, yang belum ter'ta11)puns._1 di A:::;.r-ama,, rnc:nempa.ti Elaral<:./dise~;'.at ~(,ama1- Kecil, kondisi tidak layaf<.: huni.

f. Evaluasi terhadap Undang Undang No. 8/1981 Tentang KUHAP : Pasal 44 = Mengenai Rubbasan.

Sesuai ntuan Pasal 44, Rubasan merupakan wewenang Departemen Kehakiman, namun dalam praktek selama ini di Polda Sumbar, barang-barang sitaan disimpan di Kantor Kepolisian.

ARSIP DPR RI

....... 9 ,. __

Masalah, Mengingat barang-barang sitaan tordapat barang-barang berharga (l«··;:,··11 ... k,•··a·· °'f'·1 . "~ .. I ............. I 1.:..r. ber·motor ,d1 l) men·vul iti<..a.n untuk mela.kuka.n pen·::Ja.\.1Jasa.n d:::i.n pernel i·· har·aan, ::;.eda.ngi<an anggar.'.:'.tn ·tidah: ter-:!;edia, Dihar-a.pl<.ai':, untuk ~vilaya.h Suma.t:ei-a L~ar·at, per··1u

dibangun Rubasan. semakin lam~ barang • sitaan

semakin menumpuk dan penyimpanan semakin sulit. - Pasal 136 Dalam pengungkap3n Tindak Pidana Pembunuhan yang

KUHAP memerlukan RIKSA. ahli dengan cara VER yang mana se·;:::.ua.i. de n·;Jn.n Pa.sa.1 1::;;;6 KUHt\P ya.ng J. nt:i nya rse l ur·ut1 biaya dikeluarkan untuK kepentingan Pnyidikan da­larn hal VER ditanggung oleh negara, aksn tetapi pengalaman yang telah terjadi untuk biaya VER ter·­::;;ebut s'":lalu dibebanka;··i kc!pada PO!._P.I dan in:i me--­mang telah terlaksana. Agar untuk pelaksananya dapat dilakukan sesuai KUHAP sehingga penyidik tidaK terbebani lagi oleh masalat1 biaya terutama berkaitan dengan VER/Otop­si, perlu diberi anggaran VER melalui Peraturan Daer·a.h

... Pasa.1 18:.7 Pen·y:idil<: adal.ah Pejaba.t Pol:I~::.i t·~egai~a. F<'.epublil<. lr1···

KUHAP donesia/Pejabat Negeri Sipil tertentu yang diberi wewenang khusus ol~h UU lakukan penyidikan. Dalam Penyidikan perkara Tindak Pidana Perikanan dapat di kan tentang kewenangan penyidikannva sehingga tidak terjadi kerancuan dalam proses pe­na.nqananny'J. ..

Tentang kewenangan penyidikari, masih sering cli pi::,r·bedaan pe1··:5(~psi diar1ta.i"d r>ar·a pene9ak khususnya Pihak Kepolisian dan KeJaksaan. kepolisian dinilai, ketentuan Pasal 284, Kejaksaan yang berwena.ng sebagai Penyidik.

tCi'j a hukum

Dleh h;3.nya.

Diha.ra.ph:d1: j:) 1~;,r-lu diatu1·· lei::>Ih la.njut meldlui (PP) unt:uf< n1;:::nqhindari P'"''rbedaar1 pand.:J.nga.n te1-·ha.dap ketentuan tsb ..

Undang Undang No. 28/1997 Tenta.ng Kepolisian RI, agar secara terus menerus disosialisasikan kepada para penegak hukum dan masyarakat khususnya mengenai Pasal 16. UU No.9/1985 Tentang Perikanan

Berdasarkan Fatua Mari tanggal 7 April 1990 bahwa ter·nyata t::"e1··kara Ti nd,::;i.k Pidana k:husu:::; dimana Pehyidik Polri tidak ditunjuk sebagai Pe­n:::lidi h

.. UU No .. 5/1')8;5 Tent:ang ZE ZCC (F'er1y"idil--: HH r:~L)

Be r·cJ,~\sa.r h:a.r1 UU i'1o , 28 Tc.<h un 1997 Te ntc'l. ng Kep(;i 1 i --s i an RI Pasal 14 ayat(l) a. Polisi melakukan F'enyidikan terl·1adap ::>emua Tindai·\ Pidana. sesue:1i

ARSIP DPR RI

hukum. Hukum Acara Pidana dan Peraturan Perundang-undangan lainnya. Conteh : Terjadi pencurian ikan Pasaman setelah berkas

di Perairan Air Bangis perkara dilirnpahkan ke PU

oleh POLSEK dikembalikan dangan alasan POLRI ti­dak memiliki kewenangan untuk menyidlk kasus tsb.

- uu No.7/ Sesuai dengan Pasal 7 ayat (1) G BAB IV KUHAP ttg 1992 Pasal Wewenang Penyidik dalam hal melakukan pemeriksaan 48 ttg UU t:er-hada.p ,:.al>:::>i maupur1 tei·s;anql-~:a. dalarn Ti ndaf<.

Perbankan. Pidana di bidang Perbankan UU No.7/1992 Pasa1 48 masalah rahasia bank, guna penting penyidikan diper·luf<:an l<e·t:uran9an balk saf-:::si maupL1n tei~sangka

terhadap pihak bank selalu mengatakan & beralasan tidak mau memberikan keterangan karena menyangkut r·a.has.ia. banf< .. Agar diberikan penjelasan yang jelas bagi Pegawai Bank untuk diberikan keterangan sejelas-jelasnya berkaitan dengan proses penyidikan sehingga penyi­dik tidak terkendali pada pemeriksaan.

S. POLRES BUKIT TINGGI a. 1, .. Jilayah Hul<.um P()lre~:, Duf·<it Tin9~1i meliputi Daer-ah, Tin9f<.at r:r

Kodyamadya Bukit Tinggi dan Daerah Tingkat II Kabupaten Agam, dengan Lua.~, ~l)i la~':laJ1 da.n Penduduf-::: mas:i ng--ma.::.d. ng :

Kodya Buklt Tinggi 25,34 Km2, 4 Kecamatan (1 Polsek). jumlah Penduduk 80.810 jiwa. 2.232.00 km2, 11 Kecamatan (10 Pol sek/tif), Jumlah Penduduk 422.330 .JJ..1,..,1a,,

b. Gambaran/Grc\fi~::: Kr·imir1alita.~0::. 5 Ta.l .. 1un ..

r .......................... .._ ................................................................. " ....... _.. ...................................... ,. ............ ,., ._.. .......... ,, ... ,. ............ _, .. ,. .......................... __ .. _ .............. --- ... -- ......... ..., ................. ,. ................. ·· ........... · ·r

I 1.993

CT 119 .J...:5f3

1995

11::s J...l~5

l .:~) ~;:1 '/ l L I

?OS I J 1 '7 I '" I I

L ..... ., ....... ..,.., _ _.. ....... , .............. "' .. ""' ... , ..... ,. .. ., ...... " .. , ....... , ........................... ,. .. ,,, ....... - ........ ,, ·"'"···""'"'"-· ....................... ._ ..................... ,, .... _ ............. ,, ........ _, .............. - .... - ....... ,,. ............. ,, ..... "" ........... ..!

Situasi Kriminalitas periode 1996 - 1997 (November 1997)

CT 1996 216 1997 205 Turun 11 I CC 1996 145 1997 117 Turun 28 I Cl.R 1996 67% 1997 47% Turun 10% I CR 1996 - 4,29 1997 4,04 Turun 0,25 I

... L.. ...... """ """"""'-'"'""""""' "'"'"·""""""""""'"'"'""""'"'- ""'' __ ................. , .......................... _ .... , ......... ,.. •. """'""'-"'~ ,.,..,., .... -·----.............. : ...... ~ .............. - ....... ---··· """·-·""""""..! . I

ARSIP DPR RI

c. Gambaran/Grafik Situasi Laka 5 Tahun .

r-----------------------------------------------------1 I TAHUN JUMLAH LAKA SELESAI I ~--------~-----------------------------------------~--1 I 1993 6s 42 I I 1994 43 34 I 1 1995 47 41 I

1 1996 30 2s I

I 1991 s9 47 J-. . .-w .• ,,. -·- ·• ., -··- .• ..., ·•···· ·•··•• -··• -•·• .-.•.• •··•·• . .-.. ··•· •"" •.•.-•·· '·"'•" ••• ·-• ·•· ··-•··-- •·•·• •···• -- •••- -- •••••··· ·"'" • ··• ·••• •··•·• ••• .• -. -• ··-• ·•--•• -· ----· •• ..• -•·-• ··-·-· •·•• ... - ._. .•• ..., ·-·..I

d. Permasalahan :

- Polres Bukit Tinggi berkedudukan di Bukit Tinggi, rnelingkupi 2 (dua) Daerah Tingkat II Kotamadya Bukit Tinggi dan Daerah Tingkat II Kabupaten Agam dengan Ibukota Lubuk pasung. Kedua Daerah berjarak + 60 km. dinilai kurang efek~ terutama dengan r(:O!ncana. pernef-rn.ran ke2 'Ali layah .. Diusulkan, agar Polres Bukit Tinggi dimekarkan menjadi 2 Polre~.>, yaitu Pol1-12!s Bufdt Ting~Ji dan Polres, 1.:::.ga111 berf.;;edudu--­kan di Lubuk Pasung. Perbandi ngan j umlah an·;rnota Pol ri de11gan ,Jumlah Pendudul': da.n luas wilayah hukurn belum memadai.

- Dukungan Sarana/prasarana, kenderaan opsnal, alat komunikasi masih minim. termasuk dana untuk penanganan untuk 1 satu per·har·a.

BAB IV BIDANG PENERANGAN

1. Program Pcirnbangunan Penerangan. a.. Pi-ogr~a.m Pembanguna.n Pener··,:;:1.nga.n yang d:l .l.a~'~':,ana.f<.:an

Barat. meliputi : - Pengembangan Operasional Penerangan - Pembina.an dan Pengembangan sarana. - Pembina.an dan Pengembangan Pers.

b. Pr9gram Operasional Penerangan rneliputi

di SumatE:r-a

- Penerangan ta.tap muka 1 d1laksanakan oleh Jupen, 20 kali setiap Bulan, dengan kegiatan Cera.mah, Anjangsan, Penerangan Kelil:lng, pelayanan inforrnasi dan Sarasehan.

--- Pernutar·.:s;.n Film - Pertunjukkan rakyat - Penyelenggaraan Pameran - Penerbitan bahan penerangan Kebijaksanaan Pemerintah

Koordinasi kehurnasan daerah

Pernanfaatan Radio Siaran Non Pemerintah ·~ Pener·an9an mensukses SU MPR 1998, dan dilaksanakan oleh

seluruh Kandeppen se Sumatera Ba.rat.

ARSIP DPR RI

c. Kondisi Sarana/Prasarana _ Dalam rangka menunjang Kegiatan operasional Penerangan di Wilayah Sumatera Barat. ditunjang oleh Sarana : - Pusat penerangan Masyarakat

RRI Stasiun Regional I ·-- S:Pf< TVF~~I

- Stasiun Transmisi S;ta:siui·1 Peny:Laran T\ir:'.1 (Dalam proses penyelesaian) Kenderaan Mobil Unit (8 buah rusa.k) ..

-- Muvia.n:t Oa1··a.t ( h'.oda---2 )

Air (rusak berat)

d. Personil Penerangan :

i:;·

~· Uuah ? f3UB.h

1 Duah

1 Duah l Bua.h

::ss F3uah

16') \3ua.h

(, Bucth

1) Dalam TA 1996/1997. Sus11nan Personil berjumlah 1.115 Orang. dengan penyebaran : ·- ,t( (:J. n \;.,I i J

- Kandeppen Kab Agam - Kandeppen Kab 50 Kata - Kandeppen Kab Pasaman --· Ka.ndeppen f<.ab sv.,11. Sij unj ung - Kandeppen Kab Tanah Datar

Kandeppen Kab Solak Kandeppen Peslsir Selatan

- Kandeppen Padang Pariaman - Kandeppen Bukit Tinggi - Kandeppen Kodya Padang - Kandeppen Sawan Lunto - Kandeppen Kodya Solak - Kandeppen Kodya Payakumbuh

TVRI - RRI Padang & Bukit Tinggi

2) Jenjang Pendidikan : SD -- SLTP

Ml"iTC

142 85

72:

64

7"" ' -~)

7.S ·7.s

6('.3

85

67

lC)~5·

.so 5S:-s

-5.L :3;:~~.

2f3'?

-- :3a. r· j a na. tvi uda.: -- S-1

2. Perkembangan dan Pembinaan Media Massa Daerah

a .. Media Rac!i:lo

Orang 01-an~1

Orang

Orang Oi--,~1.ng

Or·anq

Orang or·ang

Ora. ng

Uran·;·1

Oran·a D1--an9

Or·.:..'lng Ora.ng

Oi"ang

Oran'J

~2~2 Oi"ang

27 Oranf1 ,5,o::;i:·.2 or-e:rng

21 Ora.n~J

l 'c C:. .,Jl .. ..J Oran·:;:; 216 Orang

Media Radio Di Sumatera Barat, Terdiri dari - Radio Pernerintah 2 Buah Stasiun RRI. yaitu RRI Regional

I Padang, dengan kekuatan pemancar 10

KW, l KW dan 50 Watt. dan RRI 8ukit Tinggi dengan kekuatan 10 KW, 1 KW dan 500 V•IP-iTT M

ARSIP DPR RI

Kondisi bangunan Stasiun RRI dan peralatan yang sudah tua, bi l.:'.l. memunqf·:..i i·1kan ,, disar·a~::a.n aqar bangunan di rehabi Ji tasi kembali. dengan berncirikan bangunan khas Daerah.

- Radio Non Pemerintah ~ sebanyak 21 Buah, tesebar Tlngkat 11/Kabupaten.

b. Media Televisi :

di Daerah

Di.::H·1~Ja. n ~.se h::~'>a. i ny a :)f)tnba. ng u nan ::3tas i u n Pe ny i a ran Padang, ma f<;a TVRI Padang beroperasi sebagai Stasiun Penyiaran. Stasiun-T1--a.n:c:-:.rn:i::;;i 13 buah Pemanc:ar··" 1:::ie r·masa. la. hc:1 n :

- Hingga saat ini, sesuai dengan Keputusan Menpen RI No. 141/KEP/Menpen/1996 Tanggal 22 Mei 1996, merupakan Stasiun

Produksi, namun dalam pelaksanaan telah melakukan kegiatan sebagai Stasiun Penyiaran.

- Dalam TA 1997/1998, masih belum seluruhnya dapat mengingat masih terbatas anga~an. Diharapkan 1998/1999 dapat dilanjutkan kembali.

disele~,aihan

da.lam Tr.>i

Dengan selesainya Stasiun Penyiaran, diperlukan anggarar1 yang cuKup besar termasuk pemeliharaan yang cukup besar.

c. Media Cetak/Penerbitan Pers Penerbitan Pers yang terdapat di Sumatera Barat terdiri dari 5 Pen 1~~r-bit:8.n Surat \<.u.t)tJ.l~, :::; Pener·b:it ~::>:< Ha1--ian. l SI<. Min·;iguan

dan 1 Ta.bloit .. p,;:;.~nEz,r"bi tan Da. 1::;1·ah t~··•;b a.dD.lah :; --- 3urat i<abar Ha.1 .. iar1 flaluan

- Surat Kabar Harian Singgalang - Surat Kabar Harian Semangat ,~. ~; u r a. t: ~<. a. t) a. i·- iv\ i. ti ·;~i ·SJ u 1::3 1··1 C~ ,:J i ··1 a. r; ·u - Tabloid Limbago

9 . .500 ef<.2:.amp.

25. 000 e l<.:3a.mp ..

- Jumlah Sur~t Kabar yang dibaca oleh masyarakat di Sum. Barat berjumlah 226.480 eksamp, termasuk ::3urat Kabar Harian/Minggu/Majallah/Tabloid dari luar Daerah termasuk dari F'e ne rb i tan I b 1..1 i<.ot:a .Jn. l<a. r·tn ... (') :; b '7' r1 ,.-.1, I '1· ·,~, ("'J" k ;"> r·" ,,J "'· ·r·1 «. 'I .,, .,, "T . I n"1 l "'I h r:.i '"" i"J {"1 I I ,.-.! I ' ,... ·:::; I ) /"!"! '" .... f". r- a· Ba- r- a"' ·t ...j... <:j. : .J IJ "t·. a:

• ,I., • i;..•. ! ..... • .;: • .,.;;. I ... ..i .. ..,:.. .::;;i (_,1. ' ...... 1.,.., (,., • t ..... . ·-A ..;j :....! ..A ... ~.... ' • 1,.J, 1_. ~-· . i;: • ..'... • - -

jiwa, maka 1 Surat Kabar dibaca rata-rata oleh 35 Orang pendu­duk./hari .. D.s;.ta Une~;co ~ 1 .:; 10 (1 Sura.t J<,abar 10 Oran·g Penduduk.) ..

- Surat Kabar Untuk Desa (SKUD) Dalam TA 1997/1998. pelaksana dan SKUD untuk Desa-desa Propin­si Sumatera Barat adalah Suara Karya, dengan 329 EKspl/hari.

ARSIP DPR RI

---------- ---------

.... 14 ....

- Permasalahan : Bidang Penerbitan Pers, Kondisi moneter dan yang kurang menguntungkan telah berdampak termasuk kertas untuk koran yang semaKin dar·a t me ngarn ncarn ke 1 a. n'J'.'> u n·:Ja i'i f)e ne 1-b i tan 3urnat:ei--a. Dar·at.

pe re f<::o norn I an

na. if\ n:y"a ha rs) a

meni n(Jf<:at dan t:e rm as u l·\ di

Kemampuan ekonomi penduduk yang sebagian besar petani dan yang ma~:.il1 t:•c'.'rba·La::;, n·1en':Jal<ibatf<a.n per·eda.1--an :Sur·at :-<at.:>ar· ba1-i...1 seba.t;3,:-z.; l<ot:a.·····kota P1-opi ns-i·/1·<.abupa.ten dti.n 1-<.ecarnatan.

:Sf<.UD, Jum11:Jl1 :sf(.UD :::529 El<~c:.pl.. pei·har--i, belum ber·:irnba.nq

den·:::,Ja.n jumlah Desa ?.S.:L') Hua.h,, sr.~hir1qqa rnasih banyak Desa be l 1.1rn rne ndapa t ka n '.:;:;!< UD, da n te 1·<>eba r· di be 1-ba9a i Des.;:1.

Terpencil. Untuk mengatasi kekurangan SKUD peredaran

dilakukan secara bergilir untuk mas~ng-masing Desa. Komi'.co;i I meS:1h::i.r·9,'Ji upaya··upay.'3. dan mendor-ong Pemerintah

Daerah, cq. Kanwil Penerangan da~am rangka pemerataan informasi dan mendorong partisipasi masyarakat dalam

pembnguna.n di dd.('."J-ah Pedesaan., meneri::;.itan Penei-l::.;;itan

l<.husu'.3 berupa Hajallah sep(0rti ''1'.:\qam Mi::::mban·3un,, Pesisir Sela.tan i"'iembangur1 '',. ''Pada.n£1 Memban·]Un '' '' dlsb da.n didis·-

t1"ibus.:i l<a.n mela.l u:i Juru Pr.::.,nerang ·f<.(;:,camat:an. S(:?hi n~~ga

diharapkan dapat memotivasi masyarakat untuK meningkatkan pembangunan pedesaan di berbagai sektar pembangunan.

d. Perbioskopan (GPBSI) l)i :::·~umatera Ha.1--at l;i!:gqa. ::;a .. J.t ini (1'7'97) sudah 44 f3uah Bioskop yang tutup dari 63 Buah (1990) dan hanya 20 Bioskop yang beroperasi dan tersebar di f<.ota Padang dan Kota Kabupa-

t:en ..

i'-'ienur·unnya. j umla.h Uiosf<i:::rp'., erat kai·Lann::/a der1qai1 !·(ondis:i

penurunan praduksi ~erfilman nasional (layar lebar) dan

L.J.~c.:.e i. Di~' I<. da n kemaj ua n f) .~:l r· a. L> () 1 d. y· a. r1 ·D i:J i:J. ~> i:J. t.: rn e r·1,J. r1 ·~1 I·< tS1. r.::i ~:; i 21 (·a. 1 ... 1 .,. · '.~:. i ,~:;. r .. a. 1··'"1 1 t..J a. r~ d i Tel E~ ·····-

\1 is i .. Kamajuan tsb. mengakibatkan rnenurunnya penonton di Bioskop, :::>eh i r19';Ja pf..~ ndapa tan bi Of'· kop te r- us''· menu r· u :·1 da n ti d.:::.t i·\ dapa t mE~mpertaha.nf-,:a.n f<.c)lan·gs.>un·;Jan hid up perbio'.:::.l·,:opar1.

Unt:uk bisa mempe r· t.::i. ha n ka n Ba.rat, GPOSI mengharapl<an agar Pemerintah :

Penayan9an Film-film di Televisi (Swasta) yang telah selesai masa putar dapat diputar di Bioskop. Sensor penayangan film-film di Televisi diperketat dan ::::.usua.i bata'.'S urnur· yan·:J ditetapl·-:an. Pemer--intah j uga. mengontrol peredaran film-film laser disk yang dijual di pasar bebas, yang disinyalir banyak beredar di Oaerah. Pungutan Pajak Tontotan. Biaya Izin edar film. PBH dapat diringankan hingga 10 % . Monopoli Ji bidang perfilman perlu diatur kembali. sehingga tidak meruglkan usaha perbioskopan khususnya di Da('~r·ah ..

ARSIP DPR RI

U I D (1 H Ci f·l U i<. U M

1. BIOANG KEHAKIMAN : a. Kanwil Kehakiman Sumatera Barat termasuk Klasif ikasi Type B.

mernpunyai 35 Unit Pelaksana Teknis (UPT) tersebar di 14 Wilayah Kabupctten dan Kotamadya. Apar2tur Ket1akiman jumlah 1.538 orang.

··· Panitera Penqqanti - .Jur--u ~:;i ta

lS 7 CJ r-a liS-J

:21:~; fJra.n~~

21 Or·anq

Da.la.m T(~1 1997,/1')98,, ('.111)\'.:a:.:.i i"inqga(ar1 Puti.1"1 ~·,.ebesar-· Rp. 11.672.131.979.- meliputi : - Kanwil Oep. Kehakiman - Pengadilan Tinggi Sumbar - Kantor Imigrasi Padang - PTUH Pada.n·:J

·· Pl'·! :3c;·:31.!mba1·a.t w · L ... f.:J s. c~ ·····~ ~::: u rn !:) .::J. r- a. t::

- Rutan/Cab Rutan Se Sumbarat - Balai Pemasyarakatan Padang

Rp. 802.951.287.­Rp. 693.713.600.­Rp. 263.755.000.~

Rp. 327.824.400.-Rp. 5.116.545.662.-Rp. 2.662.368.320.-

Rp. l "520. 004 "600. ····

Rp.

Pernbanqunar1 Tr:'.i 1997,/1998

3.000.282.000.-, terdiri dari : '" P i--o:/e r': Fi. ~c::. if·\

Pr. Pembinaan Peradilan Umum Pr. Pen1bi na.i:.Jn Pemasy·ar--a!<::ata.ar1

Pr. Pembinaan Keimigrasian - Proyek Non Fisik

-- Penyuluhan Hukum Sumbar

Rp. 1.180.446.000.­Rp. 1.469.836.000.­Rp.. 150.000.000.-

f?p. ?00. 000. 000. ,.

F~p .,

Da.1arn pela.f.<:7;.anaan f·''.i":gia·t:an Der)a1··ternen l<c:ha.dil(ar1 dal.am Tr-"i

1997,/J.9')8 ,:;;!.d<.·i. beb(e;rapa ma:3aJa.h '/ar-1q d:itemui namun t:ida.!". mempen--­

qa. r uh :l pe 1 a f'\~::::.a naa n t: uga::''· ~"·""'''::::'.a ra k<:!se l u r- u ha ii. L;,. Pel a l·\::,~a r1aa n 1:;:.emba n·~J u na. n h u k urn, di la l·<~:.>ana kn 1·1 rne n::/a n·] k: ut rna te r- i

hukum dan ar:;.a.r··atur- hukun1 ses1.:ai. dengan j:)i"O~~Jr·am :3a::saran GBHN.

c .. Ui·1tuf~: Ta.hun f'.'.:1nqga.t·ar1 19'':.'7/~'. . .-)9:>:3" keqia.tan Penyuluhan Hul<:um ":/B.11~~

di la~1.:si··1akan mel iputi : - Kadarkum (Biasa, Binaan dan Desa Binaan

Penyuluhan Hukum langsung --- Peny·uluhan Hukurn TidD.k lanqF~unq

.... flimbin·::ia.n tis~hni:s> penyuluhdn huhum

1<:15 kali 11 kalI

.104 ka1 i J ka.li

--- Ba.ntua.n \·\uf<.urn da.n Dana. b.:c:.ntun.n flukum rnelal ui 14 Pen·gad:l lan

untuk <)6 r-;'"''r·kara sebesa:-- PJ). :;:.,'\ .. 000 .. 000. -

d. Perrnasalahan yang dihadapi : 3uinbei·· da.ya. ma nu::; la l<.husuf::>nya ponyul <Jh ~1uhum masi h d:l r~asal<:a.n

belum mmadai baik dari segi kuantitas maupun kualitas. Untuf<

dilengkapi Bahan penyuluhan hukum. belum sepenuhnya dapat

cetaKan yang memuat informasi hukum. baik

ARSIP DPR RI

Sarana/prasarana antara lain kenderaan operasiondl, perala tan i{()iTl u 11 i l<:a·c:. i da 1·1 :<.c:irnp 1 .. ite r ,, ckorn i I< i .:i. n p u 1 a di UPT -IJPT. S>.?""

hingga masih menyulitkan pelaksanaan k~munikasi dan koordina-

::'> 1 '' Dana. 13',J.ntubn Hul<:urr1 u1·1tul-:. Pr .. oi>i n~:,i :3urna.tc::ra f3a.r··at: T1:'.>i l'S,97/lo'.:)9f3 be r J urn 1 a Ii. n.r).. 200 "Oi:)() .. (!00 .. ·····"

Dibcr·:l :-.::a.n !T1a~''·Ja.i·ai .. :.at pc.,:·:cnri l<:ea·:'Ji lar1 ya.n·:::i l·\ura.ng mam··· pu berjumlah 96 perkara di 14 Pengadilan Sumai:era Barat dalam r:.i t::~ r ... t< .• ::::i. r· 1::..1. r.::i :1.. (i a. n a. y· (:J. r1 ~a :: ) i r:::::. r1 c~ (J: f! () e r} j El r· c::.i. 5 t~ El \"·1 i....i n tt t: a. tJ ·1 c~ L:::1 i \~··1 ,.,

1)23. f"1El t>t1. r-1t: 1....!C:l r-·1 <Ji:::~.;;:::~ r··1:::t l····11<.,:J r·1 !11:::.~~ 1 r:::i. l !.Ji l{~:::.~t: t...!1:.~l r)(~ n~~)13.(:! 5. J. ,::J i'"'·i :;::.c~t:i;.;) J..1:1 t·i

f<.()rnisl I rnenqhar·a.1:::,f<LJ.!··1,, e::<q.:.!.i" ddr;a L)ar·1tubt1 !-lu~;'.L1n1 prof.:.edUi'" pe1T1bc

Dalam TA 1997/1998, sedang dilaKsanaKan pembangunan dar1

rehabilitasi gedung Kantor Lembaga Pemasyarakatan (LP) 3 (tiua) L.init Y•'Jit:u L.P Padan~J. L.P '.:;olok:, LP i3ukit Tir1:Jgi dan L.P

T. c; r"L1 u !<a. F1 E:1.:=:~d.rna. n ~j ::sr;:::L)c~s a r-· h'.~) ·~ .1 ... <~(}f~,.. f:~:si:.::;i ,, ()()() ,., ~· .... ~j r1 a rn iJ n 1T1e n ·~di n 1~aa. t:

hondis:l. m>::)nc,ter sa.n·L: ini, 2 (dua.) pro:::/Col''. t:~~b d:tt:a.n·g91,1hl<a11

(dijad1.•Jal ulan·~J),, \/a.it:1,1 LP Padang d(::nqan DIP ::::.1:sbe~;ar· F<P-

452.710.000, da11 LP Solok dengan DIP Rp. 669.840.000.- terma­~:~.uf<: 16 buah pernbanquna.n 1--urna~1 j abatan di LP Sol of\.

Perincian DIP TA 1997/1998 LP Terbuka Pasaman LP Pao:::i.::1. rig

Rp. 257.964.000.-

RP. 452.710.000.-LP Dukit Tin~:21·:Ji

L.P Solok Rp. 89.323.000.-Rp. 669.840.000.-

Der1gar1 ditar19quhkann 1/a ke··2 Proyef'\,, tel.=3.J-1 m":::nirnbt!lr,an rna~:sa.··

lah, bahwa 2 Proyek berdasarkan DIP yang tersedia. sebagian Proyek tsb, telah m1Jlai dilaksanakan (dikerjaKan) dan seba-

··11 nggi

i ua.n·:J rnur\a. f'.:-01':cmbor··onqa11

tua. .. Dn1-clasar·i<an Sura.t i'""ie1·1t:cri f<.eha.!<:irTiar1 HI No. E ... 10.Pf(.04 ..

05 Tahun 1996 Tanggal 25 Nopember 1996, belum dapat di-dilaksanaka~ pernbebasan bersyarat terhadap r-1a.p:l

Subversif An. Guyung Ketek Gelar Sutan (50 th) yang t~o1.c::.J·1 d:it:a.han :!:. :.so taf·1ut1 dar·i L.apa~s l<ela~::; II:·:; Pad<:1ng,, karena belum mendapat persetujuan dari Pihak yang berwe nang (Bakorstranasda). Da.la1n Tf'."l 1997 .. /.199:3,, di 1····encanakai1 pembanqunan kembal i, sebesar Rp,, 452.710.000.- namun dijadwalkan kembali. sesuai dengan Surat Sekretaris Jenderal Departemen Kehakiman No. A.PR.02wl0-45 Tanggal 23 Oktober 1997"

ARSIP DPR RI

Permasalahan baru timbul, sesua1 dengan DIP semula, . Proyek telah dimulai dilaksanakan pbmb6ngunannya, dan uan·;;:i mul<a. p::d<eTjaan te:t .. ::;h dicairka.n masing·--ma:sin·g ::~.t}!:.)~a ~~ c1 r·· F<i:::· ... 1 .. / ,., -~S 1S () ., () () C; .., ·r.~ , F~~I~) ·~ {, .1 ... ~:~1:) <:) .. ·4 .50 ... da. r1 F.~r) ,~

l f:~ ~ ·7 6 s~:1 ,4 .4 .~::; () ,~ ....... n·i c:·.~ 1 a. l u :i t{ F) t·~ r::i a. c1.~J. ri ·(J ..,

l<.c:imi:;:,,i I rn''''nilai. deng.::-;.n ditan9g1_11·1f-<:anny·a Proyel.;, dan letak LP yang K~rang baiK berlaKasi di tempat wisata dan perkembangan Kota Padang di masa yang akan datang, perlu dlKaji kGmbali ap~kah Proyek tsb dilanjutkan atau LP tsb perlu dipindahkan ke temp3t lain.

b .. LP f<las I.If'.:i Dt.\~'::it·l:inqqi

.... Me1upa~·::a.n Un:i. t P(~laf<sand T>':::hn:l.~> (up·r) bi dang pernasy·ara~

katan yang berada dibawah dan bertanggung jawab langsung kepada. f<a nti:::i r- i,...) i. l DY·'':!. h t. I 1 D;.;;1::>a 1--tc,me n f<.e ha. k 1. ma. n Sum at':.~ r'a

Ua.r-at .. Letah L.ernbaqa. Inl b:s,rada di1,.1.1iJ..a'/ah Du;:;un [_,':.\mba.h,,

C) ,.~2! ::::) i:J. l·<~ C) t: (.) ~ .. ~i t~ r .... c:i. f) t:i. i·< L ... ,~::i. 1l! t:~ d. J-··: ~I l<. i:::~: c \/ I (i r 1 ~1 ~< ,~:t i: c:: ,3, r ·: <:1 \:· >. n g :.1 Y.~. a. b ...

('1q.:1.1r1 ,, de' r1ua r1 ling k ur:qa n l·,:e 1 i l i rig l ua r· t 1';~mbo I< l e<mb.;i.ga

adE:i.Jah Elrea.t j)ei··tania.r1 milil;: p·~~ndudul-:: dan pemukina.n pei-1duciul< dusun t.er~:>ebut"

- Bangunan Lapas Klas IIA Bukittinggi mulai dibangun pada tahun 1986 diatas areal tanah seluas 30.700 M2 dan telah difungsikan sejak tanggal 18 Nopember 1991. Hingga saat

ini pembangunan gedung telah dilakukan dalam lima tahap den::;,.:;;.n tota.1 ba.i1<;,iunC.J.n yan9 ~:.:.udah jadi + 50~6 dar··i yang

direncanakan semula . .. ,. l-<.apa~::::.ita.s :hd Lapaf.; !<.la·c::; IlA Bu!<ittins;Jqi dii·enc:c:u1ak.3.n

dapat rner1arnpung i,\1ar,ga b:T. n.;-::1 . .::Jn pema:'::.y·a1'a.ka.ta.n seba.nyar::. 1·

Program asimilasi akan diberikan kepada warga binaan yang telah memenuhi persyaratan substanstif !Tlil. Uj:) U i""I

adrn in i 2;t:·a.t i T , da 1 an-1 L·e nt u k pf~rnbe' i' i a. n cut i 1T1e ns1 u nj u i1q i ~·:.e J. ua r·9a ,, da n keq i ,::1 tan la :iii ny·.;:, ..

Sedanqi<an pro~;Ji" .. a.1n 1··0:'·······lnt.e9ra:3J. so~;:.:i.a.1 dibe:--il-\an f-:.:epa.da 1.0ia.rqa binaan yanq te1ah memenu:--11 per2:.yara.ta.i1 sub~-sta.ntif

dan Ei.c!mir1i~-;:;tr·a.t:Jf, dala.rn bentul'-: pernber·ian pembeL·a~::.::.an

ber··sy.~lrc-;.t y,:;;,i"1g dnlam tahun .1997" te1a.h ter(;atat seba.nyar<:

.10 or-an'.J,, dan cuti m>~~njelar1g beba.s. :.:::-;eba.nyak: l 01--a.ng.

···· Penga.ma nan L.P.

:T1ema.da i " perlu diperlengkapi persenjataan yang

Dal,Jm ra.ng~'::a mev.i:1j udl,::a.r1 ~''>it:1~:asi dan f<:ondi~::;i ~/ang a.man dan tertib, penjagaar1 terhadap Lapas dilakukan selama 24 jam dengan personil anggota jaga yang dilengkapi perala-t:a n pc, n·da.ma nan'" Dalam tahun 1997 telah terjadi pelarian warga binaa.n

~sebanya.f<. 5 cir·anq v·a11·J snrnuany,:::i. rnc:rupal·\an al<.ibat ~~.uatu

ke1alaian petugas. - Dalam TA l997/l998, dianggarkan lanjutan pembangunan

sebesar Rp. 89.323.000.- dan termEsuk yang dijadwalkan.

ARSIP DPR RI

•

- Komisi I menyarankan, bila keuangan Negara memungkinkan agar rehabilitas Lapas LP Kelas IIA Bukit Tinggi dapat di lanj u-U\a.n dalam TA 1998/1999. ~:::\esua1 dengan rencaml

sernula ...

2. PENGADILAN TINGGI a. Kondisi Orgahisasi

Susunan Pengadilan Tinggi Sumateraa Barat didasarkan pada Surat Edai--a.n i'·1ahf<::a.mah Agun•;J t·-10 .. 5 T.1hur1 1996 Ta.ngf1al 13 r.:,gustus 1996,

dar--i k:oncJis:I te:sb b":d. urn diatur seca.r.'J., t:ega'.::; Susunan dan Orga--· nisasi Tata Kerja Pengadilan Tinggi, hingga saat ini Organisa­~::;i dan Tata l<.e1·ja Penqa.clilar1 dida.sarkar1:

Keputusan Menteri Kehakiman RI No. M.08.PR.07.02 Tahun 1989

Tanggak 19 Desember 1989; Keputusan Mahkamah Agung RI No. KMA/003/SK/Il/92 Tanggal 24 Februari 1992, dan

Metoda dan Prosedur Kerja diatur dengan Ketua Mahkamah Agung dan E3i1~1dalrnin.

b. Jumlah dan Jenis Perkara Banding yang masuk dan dapat disele­saikan dalam 2 Tahun terakhir ~

- Perkaran Perdata : I4hµd l??~

- Pet"ka.t"a Pida.na

Jq\J1,ir1. l??T Sisa. Tah1Jn 1996

Masuk Tahun 1997

Putus Tahun 1997

Tahun 1996

:Ji:sa 199;';::.

Mas.uk 1996

Tr,$.hU.n .l?.?Z. Sisa Tahun 1996 Ma.~s.uk Tahun J.997 Putus Tahun 1997

27 Per·kara

157 P(~r'ka.ra.

171 Perkai·a

12S Perka.r~-i.

1.3 Per f<:a.r a 143 Per~r::ar"a.

129 Perf<;ara.

6 Perl<ar-a 62 Pe,, 1-c.:a ra.

--· Per 1-c.:.:.:i. r·a

57 Per'ktJra.

2 Perka.r-a.

ARSIP DPR RI

r---

•

c. Permasalahan Organissi .l)._ .Jurrila.h pei'·r·ro;on''"'l padti. Per·1gadi1an Ting~ai Surnbar· ,3da 64 oranq

t1:::1··rna:~;uk Ha.kirr1 Tingqi, dari j umlal'1 t:er:ssebut ma.sih dira~.akan

Kekurangannya terutama untuK golongan I (5 orang). 2). Hingga kini masih terdapat jabatan-jabatan yang luwong baik di

Pen<:Jadi1an Tinq~Ji maupur1 d:i P<'::nqadi1an t·!t.'?!·~1e;r:i da.larn 1,..1ila~/ah

hukum Pengadilan Tinggi Sumatera Barat, meliputi jabatan Ketua, Wakil Ketua. Panitera/Sekretaris maupum Kasubag/Kaur, yang timbul Elkiba.t t"·iuta:::.i yar19 tida.k diirinqi ('!engan pen·gan·:J~~a.tan

penggantinya. Disamping itu justru di Pengadilan Tinggi terda­pat 2 pe1~~sonel yang san1a mendapatl·-:an 3ur·at Kep1..1tu'.san '.o'.ebc-:1.gai

Wakil Panitera dan di Pengadilan Negeri Padang Panjang t~rdapat

2 p,s,r·~;_;onel ya.n·:J dalam saat bE~i·::s.amaan mendapat '.3Urat ker>utuc;;.an sebagai Panitera Muda Pidana. Dibeberapa Pengadilan Negeri

... .,. .~

d1J umpa.1 h:ea.daa.n dimana j urnlah Ha f.;: i m da n Pa. n i t:e ra Pe n~,aga nt i ti da k SEc,'.'.>ua i da.n se 1 ara:::•. de r1ga

beban Kerja yang ada pada Pengadilan Negeri yang bersangkutan. Contot·1 Penga.dilan Ne9uri i···1uaro Jumlah Hakim :3 orang ter·n1a:sub;

Ketua dan Jumlah Panitera Pengganti 20 orang, sedangkan perkara yang masuk tahun ini Perdata 1 buah, pidana 58 buah.

4) .. Sa1-t1na dar1 pr'as:.ar·ana '.)/ang ada bai k di Pengadi lan Ti ngqi 1naupun di Pengadilan Negeri belum sesuai dengan protap dan belurn memadai dengan beban kerja. Masih terdapat: 5 Pengadilan Negeri yang tidak memiliki kendaraan dinas yaitu Pengadilan Negeri Lubuk Sikaping, Solok, Muaro, Painan dan Tanjung Pati. Pada Pengadilan Tinggi dalam rangka mernpercepat penyelesaian perkara antara lain masih diperlukan tambahan perralatan berupa ki::::impute:r, m1.::0;:~_;in ti~,:. clan sa.rana kornunikasi (3SB, Faxc1mile), dan dalam rangka tugas pengawasan yar1g dibebankan pada Pengadi­lan Tinggi sebagai voorvost Mahkamah Agung RI. dengan jangkauan daera.h yang cukup Jua.'.;;,, den1ihian juga 1 •.• 1ntuk tugas. oper'a~::;ional

perlu tambahan prasarana berupa kendaraan roda 4 dan roda 2.

3. PENGADILAN TATA USAHA NEGARA 1). Dalam praKteknya mengingat wilayah hukum Pengadilan TUN PAdang

mc"lliput:i 2 (dua) pr·or:-,irr:si (::3umbar-F1.ia.u), ma.Ka masih ada diternui kendala-Kendala. antara lain mengingat domisili para pihak (Penggugat dan Tergugat) yang jauh dari tempat sidang (Pengadi­lan TUN Pa.dan·g), s:;ehin·~1ga rnE~merluha.n l1.1el<.tu yang cul-<:up untu~'.

menyampaikan surat-surat pemberitat1uan/panggilan sidang. 2). Putusan Pengadilan yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap,

yan~~i amarnya mei,"1.;Jj ib~;;:an badan ata.u r·ej a.bat ta:t:,s1 u:3c;i.ha nega.ra untuk melakukan suatu perbuatan hukum tertentu seringkali adanya keengganan untuk melaksanakan~ya. Hal ini dikhawatirkan akan menimbulkan preseden yang Kurang

baik yang akan menimbulkan image kepada masyarakat dimana pada gilirannya masyarakat akan semakin tidak percaya dengan eksis­tensi Peradi1an Tata Usaha Negara.

ARSIP DPR RI

"' 20 ~·

4. KEJAKSAAN TINGGI SUMATERA BARAT

Jajaran Kejaksaan Tinggi Sumatera Barat terdiri dari 12 Kejaksaan Negeri Type A dan 8 serta 8 Cabang Kejaksaan Negeri. 1) Bidang Aparatur Jumlah Jaksa 127 orang

2) Bidang Vustisial :

.Jurnlah Tata Usaha Jumlah seluruh pegawai

a. Penyelesaian PerKara Tindak Pidana Umum

- Data Tunggakan SPDP Tahun 1995/1996 Jumlah SPDP yang diterima Vang jadi perkara (BAP) Si~-;a SPDP

Kasus Tindak Pidana Terhadap Keamanan Negara dan TIBUM Kasus Tindak Pidana Terhadap

Orang dan Harta Benda Kasus Tindak Pidana Lainnya

Jumlah tunggakan SPDP

·-- Data. Tunqgaf<.an ~3PDP Tahun 1996/1997 Jumlah SPOP ~ang diterima Yang jadi perkara (BAP) :3 i sa :3PDP

f<.as us Ti nda. ~: Pi da na Te r- hadap

Keamanan Negara dan TIBUM Kasus Tindak Pidana Terhadap Orang dan Harta Benda Kasus Tindak Pidana Lainnya

' J urn la r1 tu n·g·ga ~:.a. n SPDP :

352 or·ang 479 or.:_;i.ng

1683 1104

669

41 kasu~::.

579 kasu-:::>

635

1.0 kasus

19 kasus

9 f<;asus

b. Data Penyelesaian Perkara Tindak Pidana Umum

I?b.~n !995/1??§ ; ::sisa t:ahun 1.3.lu Masuk tahun laporan

Juml.::i.h Diselesai f.;;;an

Sisa tahun laporan

1104

: J..104

: 11.04

- per·kara

perka.ra

perkar·a perkar·a

-- perkClra.

ARSIP DPR RI

J_c_,{Ji1Jn l??<·ll.?.?Z .. : .. Si·,0;a. t:ahun lal u Masuk tahun laporan

.Jurnlah

Sisa tahun laporan

'.3isa tahun la.1 u Masuk tahun laporan

Jurnla.h

Di :::::.e1 esai }c.:an

5. KEJAKSAAN NEGER~ BUKITTINGGI

1) Bidan9 f::parat::ur- dan Oi s3ani~:;a;~.i

a. .. P1r)aratu1· :

Jurnlah Tata Usaha .. 22 01~ang

··· p(~rkara

HH2 perkara

: .1012

: 1012

per·kar·a perl-::ara

·- pert(:a.ra e<SS perka.r-i:l

635 perkar·a

635 perkara

Jumlah Keseluruha.n - 31 orang Kata Bukit b ... Jabatan ya.r1-,~1 Ko::s.on<;J di K.ajari Gul·•;it Tin·::J9i

Csc,:J.on IV

7) '1'' '"'' ··[· 1·· ·~' ·1'" '"' l ...... l..,.s ....... .... ....... ~ . (.;J, . ·~

-· Hihil

- Kaur Kepegawaian ··· Kaur· f<.cuangan

Kasubsi Ekonomi dan Keuangan

·· f<.as ubs i Ti ndaJ:. Pi da. na te r· hadap Orang dan Harta Benda

-· Kasubsi Tindak Pidana Korupsi - Kasubsi Tindak Pidana Subversi - Kasubsi Perdata

- Penyelesaian Perkara Tindak Pidana Umum a. Data Tunggakan SPOP Tahun 1996/199/

* Jumlah SPDP yang diterirna - 77

* i-<.a:::~u:::; Tir1daf·' Pl.dana. T1,;;~1-hada.p

Keamanan Negara dan TIBUM

70

1

ARSIP DPR RI

* Kas us Ti nc!a k Pi c!a na T (c: i h.::i.dap

Orang dan Harta Benda

* Kasus Tinda~c. Pida.na La.irinya

Jumlah Tunggakan SPDP

Ta.hun J..997/J..99G

* Jumlah SPDP yang diterima * Vang jadi PerKara (BAP)

* Kasus Tindak Pidana Terhadap l<.ea.rna nan HeJga ra da n TI t3UM ·

* Kasus Tindak Pidana Terhadap Orang dan Harta Benda

'* Kasus Tindak Pidana Lainnya

Jumlah Tunggakan SPDP

64

"''' 313

·''' 30 ... , 8

b .. Data Penyeliasaiai··, Per··!·-:ar·a. Tinda~:.: Pida.na Umum

Tahun 1996/.1997 Si!s.a tahun J.alu

Ma.su~: tahun lapoi'an

Jumla.h

Sisa Tahun Laporan

·:".clh1.-1n 1997/1998 ·-- :3isa. tahun lal u

MasuK tahun laporan

.Jurnlah

Sisa Tahun Laporan

- Penyelesaian Perkara Tindak Pldana Khusus a. Data Tunggakan SPOP Tahun 1996/1997

70

70

70

3()

- Jumlah SPDP yang diterima - Nihil

Tahun 1997/1998 (per Desember 1997) - Jumlah SPDP yang diterimb - Jumlah yang jadi perkara (BAP) -- Si sa. SPDP

- Kasus Tindak Pidana Subversi l<.a.'.:> us T :i r1da r< Pi da na. i'la r-kot: i 1-<:a

Kasus Tindak Pidana Ekonomi - Kasus Tindak Pidana Korupsi

A'' 4

~-·- 4

·--

"" 4

·- .......

.~ .. - ····~

bua.h

buah

buah

buah bua~1

ARSIP DPR RI

¥•• 2.~3 .....

b. Data Penyeleaian Perksra Tindak Pidana Khusus.

Tahun 1996/1997 S:Usa tahun lal u

- Masuk tahun laporan

Ta.hun .1997./1.996-

~;;isa ta.hun Jal u (Per!·(:,'.:.\r·a Narf·(:ot:i f<:a ··· --- Masuk ta.hun J..apo1--a.11 (Pei"ka.r·.c:t i"·!ar--·"

Kotika) 4 perkara .Jumlah ~'eseluruhan Oi::~elesail-<:an

:3isa Tahun L.-a.po1·an

4 per·/<.ar--a

4 perk:ai-a [".!i hi l

6.. EV('iLU1~3l TEr~HtiDP1P PE.HUNDtif'.!G ···Uf·~DPii"·.!G(:1i·i :

Dari pertemuan Tim Kunjungan Kerja Komisi I dengan para Mitra Kerja Masyarakat Hul-<:um (Ikadin, LBH, Ikatan Notaris Indonesia) Wilayah Sumatera Barat, evaluasi terhadap perundangan-perundangan, diharapkan penyempurnaan antar·a lain :

1) K.UHP pr·oduf-< P12,rner i nt:ah K.olonia.l 81.::~landa. sudah seha1-usnya cli9anti den':Jan fluf..:urr1 Pidana Nasior1a.l Indonesia. f<.,3.rena

tidak sesuai lagi dengan keadaan sekarang ini. ?) Dl"':!ber·apa P•?.trbuatan p:i.da.na. menor1jol sekara.n·;;i ini

sanksi/ancaman hukumannya terhadap wanita. NArkotika,

dipe·r·-ber·at. S<3pei""·ti perkosaan perjudian dan minuman keras.

3) t"'i('-:!.nqha.pu:s:.l<.an pida.r1a (:idat (disc:~ba.qi,;1.n daer"a.h ~secai--a ti"::la~;

resrni berlaKu). karena tidak sesuai dengan hal< azazi rnanu-

1) Kedudukan Penasehat hukum atau Pembela diakui dengan tegas dalam pasa-pasal KUHAP, seperti dalam Pasal 69, 70, 114 dan .115 ,, t12~tap i o le h pe r1\/ id :t. i·;: ~:::.er i n~J di ct\>a. i l<.a. n, :::.epe rt i Pas al 114 penyidik wajib memberitahukan kepada tersangka tentang haknya untuk dapat bantuan hukum. Pasal 72 KUHAP juga sering diabaikan, hanya yang diberikan ha~~il perr1ei·il,::~::.aan ter·:c::.angl·\a s.?,ja., ::sehar .. usny;::t untul~: ~:epen·~

tingan pembelaan, Kepada tersangka atau penasehat hukumnya diberikan salinan lengkap berkas perkara.

3) Pasal 115 ayat (2) dihapuskan, dengan pengertian dalam hal kejahatan terhadap kearnanan negara Penasehat Hukum dapat me ng l ~\ ut i j al a. nny a perne ,~ i h::s;,aa n de n·:aa r1 ca i~a rne l i hat se rta mendengar pemer1ksaan.

ARSIP DPR RI

·~··' 2 (~ ··~~·

4) Dalam KUHAP hendaknya ada hak immunitas Advokat/Penasehdt hukurn, da.larn m1.::mbel.:3. k:ll.entny.:1 tidal< da.pat di~:.idik atau

dituntut, sebelurn di~selesair<.3.n/dipEH-ir:.:sa oleh Dl:ltJAN \'\EHOf.1-· i""1AT()t'i t•sr·l\':::bi.h dahulu. ('.:3e'.2>Ui:3.i de.r1qa11 ~:.ode etik Peng.:.."lcara. dan Keputusan bersama Ketua MARI dan Menkeh RI KMA/005/SKE/YII/1987 No : 03-PR.03.05 tahun 1987, dalam perkara pidana maupun perkara perdata.

i'fo

baik

5) Sudah waktunya U~dang-undang Penasehat hukum/Pengacara dan bantuan hui-<:urn. diL:uat o:ia.;·1 di!·;::eluarl··,:an 01 12,h Df'R·PI ..

1.) f<.oorclir1asi Hukum (~dat dai'1 perlu Bela i<.(~t.e~qasr:~n 8~11 ~sebo.gai.

pedoman. sebab Hukum Adat tidak tertulis dan berbeda dise­tiap daerah Indonesia.

2) Dari sekian ribu pasal BW, diperlnci pasal mana saja yang dijadikan pedoman dalam Hukurn Perdata Indonesia.

3) Perlu adanya Hukum Perdata Internasional yang mengatur lalu l:intas; per·d<3.·~3angan antan,1. He9a.ra dalam era gl.obalis;::.~si da.r1

perda~.1angan bebas da.lani 2020 yan·:;:1 .::i.kan dc:;.tang, d,:;i.n cara.~·

cara pengembalian uang sim~anan Pemerin~ah/Swasta di Bank­bank luar negeri dsbnya.

1) H. :t .R· dan RBG, sebagai hul<.um Ficar~a Perdata. :i."an£1 md.::s.ih diperrgunakan sekarang ini, sudah harus diganti dengan Hukum Acara Perdata Indonesia.

2) Apa yang dik~hendaki oleh Undang-undang No: 14/1970, paaa Pa~\;1.::i.l 5 a.y.:::i.t (2) ,, yai tu Per·a.di lc;.;··1 ~::.edei'"'hana ,. cepa.t da!1

biaya ringan dalam perkara perdata tidak tercapai. 5) '.Seba.9a ima.na ki ta. :·::etahui p ul uha n i-:I bu ya.n·:J ter·t ump uh di

Mahl'-'.a1T1a.h {~·;1un·~~i H .. T yan~J meonurut l<.et.ua. M.J.hi<.amah :~gunJ H. I

.:~:1.1 a. :s a. n n ~:/ i3. t\ a. r·· c~ n t-3. /.<: 12 I·( u i"'. 1::'.l r .. 1 g r.J !'°"'! ~--J c::i. J.·~: I rn ~:·i s~J u r·1 ~J rn e rn ~~ r i f\ ~>a. cl a. n

memutus perkara tersebut. 4) Untuk menanggulangi hal tersGbut, kemungkinan diusulkannya

para. i~dvo ka.t/Pf:'ngaca i''d ~"c:-en ior·. u11t ul<. di a n·gf<at/ di pe.r~bci.nt:uf<.an cl i Mah f<ama h t~91.1 n·:J .. f<:;."J. r·ena ba. n')"'d.f<. pa.ra P·~-~ ngaca.r·a/P(~ r1f:~ac.~. ra Pr·a.~·:.tek bail··:. di Pu:;',;at dan ma.upun dida.e1--ah y·an9 mengar1ggur ..

5) Ur·1danu····undanq i"·iahl<ama.h {~·:.Juno:;J R .. I Nr'.J 14/1'?85. dengan adanya lembaga PK tidak berarti., maka oleh Karena itu Pasal .1 a·y·at: (2) yan·g m•snyata!<::a.n bahwa perrnohor1an Peninjauan Kembali (PK) tidak menangguhkan atau menghentikan pelaksaan put:usan Pengadilan. agar dihapuskan. Karena eksekusi telah di1ak:~:.anakan :,;_s;:,:;~p«:.or·t.:l. rn~c~r-untuh 1--urnah/banguna.n atau ()bjer~

pi:;~i·kara tela.h dil\:~1c.i.nq dan be1--pindah tan·:)an, maka sulit rnen·~Jemba.J..i.f.::an ~\el,,,:eadaan s.i:c".lmula, a.nda:l ka.ta pe1··rnohonan PK

dikabulkan/dimenangkan oleh Pemohon. oleh karena itu Pasal 1 ayat (2) dihapuskan.

ARSIP DPR RI

l) r idai·\ diada l'\a.n bata.s 1,1.,1a!«tu s:1ugatan :;12:ba.g.'a.i1T1a.nn. di tent uf<.an C) l f~ \"'1 F·' a. :s. ,~J. 1 :i· .5 <1 a. r1 F) .:~1. ::st~:. 1 ~5 ~J ~/ .:~1 t: ( :25 ) LI t ... , c! 1:J r··1 ·9 u f"'1 cl a. r-1 ~1 t··~! o rn (J f"'

5/19H6" j adi qU\~ib.tan dapa.t: :~~aj a ·li laf<.ukan ~:Set:Iap 'i·Jal<:tu

~::.•:=;p.2rt:i 9ugat2:.i.n per·data (t:ldaf-:; ada ka•:Ja.luai"s&.)"

2 ) ·· r i (1,:::i. !·~:: a. d l~\ n :;./ a. ~:~~ a. r1 ~..;: '.:::::. i t: (::~ r·· i~· 113. (i c1 f~) f:1 f; j a. I:) a t:: y· (:-i. n 'f"J t i ci. c.1 k: rn a u rr1 1~:; l a I·~ ~­

s an aka n putusan (eksekusi) terhadap putusan Pengadllan Tata usaha Negara, begitu juga Insta~si atasan sebagaimana diatur dalam Pasal 115 dan 116 UU No 5/1986, sebenarnya tidak perlu ke ·Presidan kalau sanksi hukum 1tu ada.

Bn8 \l I

a. Daerah Sumbar secara geograf is terkenal dengan alam yang indah dan ber·JUnung, daera.h pantai. r::.11ngai dan danau, tr::'.':r·ma~sur\ di

antar·a 10 Daer·ah Tuj uan 1,1,ti:~;atB. t"·1a::..;ii::)na1, ya.ng secar·a er\onom1~-s

be1--poten~;i be:sar· bagi pendor·ong tumbuhn:,;1a. (~i<onomi da•?rah,, dan

berkembangnya industri-industri Kecil untuk memasuki pasar luar negeri. Pera.nan Minang di Perantauan, bersama tokoh Pmerintahan da.n 3l1Jasta rnelalui Gerakan :3eribu Mina.nu, telah rnempr·akarsa1

be1--di.r·:i.nya lembaga. t\eua.nqa1·1 Ban~: F'e(·l--.red:i.tan sebagai upaya_

pern!:::·anqunan daerahnya c!enqa.n mEimbe1--i ba.ntuan per-rnocl.::.'lla.n bagi l.J. ','.·'· ·""· ~-, ' 0• ""' 1. I ~'·· ·'". 1'"1,c_·.·1. J,• "" "" ··1 ·1· . . "I ,,. "' r. ..., l .,, r·r. "" .; ., '1' "I"" " '] a .. 1 ·r .. . "] ~, r~ p .. , f< ., ..... I " " 1·r a .:]· l I C> ... - ..... I "' ... - ·" . r, <-.::: ·-~ . .. • -~' c;, ii '::.J ,:> ~::: • o. ''"· .... I L ... i;;!.. ('I "I e r "'' I 1 '"''· 'c;, II '"· i::; I - '· ... w. I I ..

~

b,, d I :c;e ~'tor lain,, :s12ca.1·a Orn urn nurnp1J ~·:. be r· !·1a.~.:~. i l , ha.1 in :i. d I ta nda i d P.'• l""f C:i '" .,.I ""I•"'' I'" .. '! l""f •'J 1< "'! ., ..... (l \/ '"' r; P r·1,-·1 '~J n '"' , .. "" r 1·n •0) "" \/ ::> I""· "" 1< "' i"" t· l I r'I I-')· I ; !·"1 '1'1 \/ "" ll ""· ·-:; i·' "'' .. ,, I I'"> a- l·1 •=• ..... ...... .~:.i (.,J. 1 1 1 ...... 1 ~.. • ~~ 1 , (~. .. . ..~ •.J. 1... • ... ~ ...... c: ....... 1 .. .i. 1 .. ~ ,_J, , 1 • .... ··~.·· ~· 1...:.1. 1~,J. r , .. ;J. .. . ~i .... , .... ..... .... 1 .. :>. ,~~ c... , r.::.i. ~ ~- , 1 1 ... 1.

ekonomi di berbagai wilayah. jumlah peserta dan lulusan pendidi-sa.mpa.1 ka.r1 meninqkat,, ::~;:::lrana i:)endidif·<.an hamp:Ir mer·a.t:a.

:3e 1··t:a. pa 1·t: i r:~; i pa:::~. :i 1T1a:s.ya. i"a ka. t da. l a.rn pemba nq u nan

cur; up tinq·]i" ba. i. h: sos.ial el·'-,onorni., !:) 1...1 (J r.3. '.::/a.

pad.a. umu1T1nya.

da.n , h.:1nf·,am.

Sesua.i sa~;a1-an F?epelit:a. \iJ ,, da.lam r·an·sJl<.3. mE;rnacu per·tumbuh21n

Pmer·i.ntah 02 .. erah ·~: .. aat i n:l rnernl)er·i pi"i(::or·i tas pad a

pengembangan potensi lndustri Pariwisata, Perdagangan pembangu-

nan Wilavah Fle~esaa=r1,, d.'L" a~rr1~i~n r~~,~1nQr·r1~1r1~~r· ',~1 .. 1rr1he1- fj"~1g ... ......: , - ··~-·~.;>. I· ... ·-:· 11,::::: C- ~:.1~ ... ·· ~.)(, .. ::~i:;::~ I ... ..i ...... -- . ~.::.i.) I,.,,

Manusia. terutama kesiapan dalam menghadapi era globalisasi. c,, :3 1::::i ring denqti.n bi:~:rk.s;mban·:Jan:/d. usat·1a-- u~saha. ~(,,~:or:~i l dan upa"/a pen·,.

gembangan pot:ensi yan·;J Lurnbui·1 da.la.rn rna:~;yar·akat, Komisi I meni-....

lai per·lu di:su::..>un p,c:)l"an~;ika.t per·undan·aan ber'upa. Perda y"ang ber~tu--­

jua.n untuf-o:: rr1emberi r>er·lindun·Jan ba·:Ji u~;;aha kecil, juga a9ar­memberi !<epast:l2:i.11 huh:u1r1 tel"hadap usaha f~:ei"'ja sama ef·-:onomi d.en·2an

pengusaha···pengusaha lain baI k di. dalam ma11pun du 1 uar· neger·i.

ya. n·;J saa.t i ni seda n·g di r':eml::;.a ng f·-:a n h'.f..;rj a:c..:.a.ma e ko no mi a. nta. r-a.

Perni£~rir1t:ah Daer-ah deno;::~a.n Ne·;:;Ja.r-a ~~:aha.bat a11tara. lain deng<:i.n ME' l '" v c· i ;::1 . .J 1"' n "' 1·-1 " •. , -i· ,r;;. r-· r·1··1 ·:c1 , ... , 1< ,.. .. ., .. '" "' ,, .. J "L "l ::;.i, L:.:•• ;;:;.> •• !l£ • ,,..,·r.., (~. ,;::J ;:i \.. '····· f.,. I ~i ( ,,,.)! •.,~t..;.i, ~~ •.,,~ ~ '"

d. Upaya perluasan kota dalam rangka pembinaan rnasyarakat dan

pernekar·an ad mini ~5tras :I pemer·i ntah<::{. n Dae rah,, t'5ei r-i ng den9a.n

ARSIP DPR RI

p1.:::01·f·<ernban9a.n dai··1 t:untu·ta.n pembangunan 1~:husu'.::,nya Pe1nei'".l.r1tal·!

Daer·a.li Tins:Jr';at: II \<.o\"tl r::11\<it:ti1·!qqi, l<i:::)mi::c.i I ff1i:;ndor1::inq Pe:nHiin·"'

tah Pus.at a·3,:;:i.r !"encar1a perlua.~:,.an \1o,iilav·al1 Dati. II tsb dapa':: segera diwujudkan.

e. Program Otonomi Daerah di Sum. Barat, nampaknya belum menunjukan ke!)<:; r· i1a:::. i 1 a. n ,, l<a 1·e na !<.eb :I j a ~\an p u·.:;a.t. \<.;'Jda. n(.:J f<.a. l <"!. ti da I<. ::~.e~~ 1...1a. i de n'.Ja. r1 kc· nd i ~c; i da ·:~ ra. 11 .• D ;{ ::a 1···ap i''.a r1 u n·t: u i< pe 1 a io::sa naa r·1 Oto ni::)m i. [) a. i;;; !"'~ i::::. h ·t: ··::~ L> ~i F' (; rn 1~~~ r i n t .~~. t- i r~, i...l ::~:~ \:1 ··c: ~:; ~:.: r-· l u rn r:; rn t> c~ r-- I ~·< a. n I< t-::; '·"'J (:~ (1 Cl n ~~1 a. n ci a. 1 i.-1 rn pe n·::::a.t u 1·a. n :~;.,~, f<; to 1--· ya r:·~:i d :t oto norn f''.8. n da n P·'~ ngf,: 1 o la.an f'.'.i ns3qa r·a n, ~_o.ei1J nqqa tidal<: ter·ke~:;a.ri 'ba.hwa Daer·c;h ha.nya. sebaai pe1al<:.sana

alokasi anggaran yang disediakan dan dikendalikan oleh Pusat.

f .. Ur::::oa.ya. pengentasa.n kern::.skinan rnelalui pr-ogr·a.rn IDT,; pergu1.iran

dana-dana dari kelompok penerirna Ke kelompok berikutnya mengala­

mi kelambatan misalnya, para Petani yang rnenerirna bantuan untuk

mengembangkan peternaka11, tidak secara cepat menjual ternaknya. :shi. r1qga. bc~rakiba.t: per1uambi 1a.n mod.;-11 dan perf1ul i r-an dar-1a r\e

l~elornpof<. b·srikutnya mE'n·Jalarni 1-:elamba.tan, hal ini ter·jadi l·'.ai·ena k12b i j a i·(a n ya n·g f< u ra nq te'.3.::1.s d.;;i.ii j c; la!'.;>, se hi n·::;iqa m 1....i r1c u 1 :';:; i r'~iJ.p

rn•2nta.l bahv . .ia. bar1tuan dian~2qap ~:::.eba·:JD.i pemberia.1·1.,

P E N U T U P

Pimpinan RApat dan Sidsang Paripurna yang Kami hormati.

Dernikianlah Laporan Kunjungan Kerja Komisi I di Daerah Sumatera

Bar' at. da.1.:::-:.rn F: 12:se~s 1··.··ia~:sa Pi£; rs i da n9.::i. n l I T "' h u n Sida ng .l 9')7/1998. da n da.lD.tr1 !': 12''0:5 1'.~:nif).J.ta.n ini, pe:·f<:enanf<.c;.r, f·-:arnI a.Las Na.n1iJ. Tim ~f...urijungan Ker.ja

mer1y·ucaF>l<an terima f·-:a::;ih l<epa.da '.:);:;Judura i··'ienter·i Pertaha.nan dan K.ea.ma·-­

nan RT,; ~::auda.ra. t"-'il".cnter:I. l<.eha.1~ irna.n Hl,, ~::a.uda.r·a t·.-·ie11terI Peneranga.n i~I,

Saudar2 Panglima ABRI. Scuaara

b;;1.i I<.

Pancasila dan UUD 1945. Wassalamu"alaikum Wr. Wb.

Jakarta, 20 Januari 1998 .

. JUl:.'.;(U 8IC1~RA

KOMlSI I - DPR RI

t:t:d ..

SYAMSUL B. NASUTION, S.IP i'.:::i'iGCiOT(i r~o. 44:;:;

ARSIP DPR RI

DEWAN PER'WAKlLAN RAKYAT REPPBUK !NDONESlA --~--- ... ..,.,.,.. ... _..,......_, .. ......,.,,.._

BAB I P E N D A H U L U A N

LAMPIRAN II KUNKER LAMPUN6

A. U M U M Untuk melaksanakan tugas Komisi I DPR RI yang ditetapkan dalam Pasal 59 Peraturan Tata Tertib DPR RI No. 9/DPR RI/1/1997-1998, maka Komisi I DPR RI pada Reses Masa Persidangan II Tahun Sidang 1997-1998 tela.h membentuk 1 Tim Kunjunga!1 Kerja ke Wilayah Propinsi Lampung.

B. PASAR KUNJUNGAN KERJA

1. Keputusan Pimpinan DPH RI Nomor- 24/PIMP/II/19~7-1998 tang­gal 8 Desember 1997 tentang Penugasan Komisi-komisi untuk melakukan Kunjungan Kerja Berkelompok2

2. l<eputusan Pimpinan DPR RI Nomor 23/PIMP/II/1997-1998 gal 8 Desember· 1997 tentang Penugasan Anggota-anggota

RI meL;;tkukan Kunjungan Ker ja Perorangan.

tang­DPR

C. MAKSUD DAN TUJUAN

1. Mengadakan penijauan langsung dilapangan untuk mendengarkan aspirasi rakyat serta mendapatkan masukan bagi pelaksanaan tugas pengawasan DPR RI atas pelaksanaan Llndang Undang, APBN da.n Kebijaksan.a.a.n Pemerintah.

2. Mendorong dan meningkatkan motivasi masyarakat luas di dalam berpartisipasi aktif untuk mensukseskan Pembangunan Nasional.

D. SASARAN KUNJUNGAN KERJA

1. Bidang Hankam/ABRI

2. Bidang Penerangan

Kor·em 043/Gatam , Lanud Astr-a Ksetra Polda Lampung. Kanwil Deppen Lampung~ TVRI, TV Swasta RRI, Mitra Penerangan ( PRSSNl, PWI, SPS, GPBSI, PERFIKI).

ARSIP DPR RI

3. Bidang Hukum - Kanwil DepKeh Lampung7 Ketua Pengadil~ an Tinggi I.ampung, Kejaksaan Tinggi Lampung~ LP Tr..n,jung Karang. -

4. Kegiatan lainnya - Pertemuan dengan Gubernur/KDH TK I Lam pung~ Bupati KDH TK.II Kabupaten Lam -pung Barat, Kapolres 1.ampung Barat.

Kunjungan Kerja dilaksanakan sesuai deng~ acara yaitu ta:nggal 14 Desember aampai dengan 20 Deaember 199;7 dipimpin oleh Yang Terhormat Wakil Ketua Komlsi. I DPR RI, Bapak Sugiarto dengan Anggota :

1- Marada TNI Sugiarto 2. Laksda TN! Soenarto, SH 3. Kolonel Suwandi, S.IP 4. Kars.idi, SH 5 . H. Ba.n1bang W Soeprapto 6. Ny. Rinie Amaluddln, SH 7. Bambang Sadono SY, SH. MA

- Ketua Tim/FABRI · Anggota/FABRI • Anggota/FABRI

Anggota/FKP · Anggota/FKP · .Anggota/FKP - .Anggota/FK.P

8 .. J>ro:f .. H.A .. Maayhur :Effendi., SH_MS .. Anggota/FKP 9. Dra. Watty Amir

10. Razian Agua Toniman 11. Drs. Chandra Yunus 12. Hrs. Agun Gunandj ar Sudarsa 13. Dra.H. Hadimulyo, M.Sc 14. Drs.H. MusliGh, S.F 1.5. CH. Wibowo 16. Boediantoro, Sm.Hk 17. Noerman Meoko (wartawan Hr 18. Sardjono~ SH 19. R- Stmarhadiyanto, Bc.Hk

F.~

AB)

· Anggota/FKP · Anggota/FKP · An.ggota/FKP · Anggota/FKP · Anggota/FPP · Anggota/FPP · Staf Set Komisi I - Staf Set Komisi I - Unit DPR RI • PHB Dep Kehakiman

PHB Dep Penerangan

Laporan ini terdiri darl 7 {tujuh) Bab yang terausun dengan tata urut sebagai berikut ·

L BAB I - PENDAHULUAN -2. BAB II . SITUASI DAN KONDISI UMUM PROPINSI LAMPUNG . 3. BAB III - BIDANG HANKAM/ABRI . 4. BAB IV . BIDANG PENERANGAN -5. BAB V - BIDANG HOKUM -6. BAB VI - SARAN·-· SARAN -7. BAB VII . PENUTUP -

ARSIP DPR RI

BAB II SITUASI DAN KONDISI UMOM

PROPINSI LAfiPUNG

Propinsi I.ampung dengan luc-is daratan termaauk pulau lebih kuran.g 35.376.,50 .Km2. Jumlah penduduk tercatat sebanyak 6.806.200 jiwa dengan la.ju pertumbuha.n penduduk sebesar 2,83 % per tahun. Kepadatan penduduk rata-rata per Kro2 192 jiwa, dengan penyebaran yang belum merata karena semaki.n meluaanya daerah pemukiman akibat. meningkatnya jum1ah pertambahan penduduk.

Koruposi~3i penduduk terdir.i atas : sulru Jawa 70%, penduduk asli 17 % dan .lain-lain 13 %. Tingkat pertumbuhna. ekonomi sampai dengan tahun 1997 rata-rata 8,2% per tahun dan pendapatan perka­pita daerah tercatat sebesar Rp.750.834, 60.

Propl.nsi Lampung ·t;erdiri dari 7 Daerah Tingkat (Dati) II, dan 1 Ko ta Administratif ( Kotj_f) yai tu : Kodya Bandar Lampung, Kabupaten Lampung Tengah, Kabupaten Lampung Utara, Kabupaten Lampung Selatan, Kabupaten Lampung Barat.. Kabupa.ten Tanggamua, Kabupaten Tulang Bawang~ dan Kotif Metro.

Lampung mempunyai daya tarik tersendirl bagi pendatang dari luar daerah karena dekat dengan da.erah asal, infra atrukturnya teraedia f aaili tas perhubungan seti.ap saat ada dan dengan bi.a.ya relatif murah. Selain hal-hal teraebut, di Lampung relatif mudah mendapatkan lahan» aerta adanya suatu sikap keterbuk.aan dari· masyarakat Lampung dan tidak pernah ada konflik antara pendatang dengan penduduk aali.

Kebijaksanaan pembangunan daerah Propinsi I.ampung dalam rangk:a mendorong pertumbuhan e.konomi daerah antara lain dengan mengemban.gkan terciptanya iklim yang kondual£ bagi penanaman. modal di daerah, memberikan kemudahan invei:rtat'li disektor industr.i dan jasa nerta diarahkan pada pemanf·aatan lahan tidur yang poten­sial, peningkatan saran.a dan prasarana tranapot>taai ·untuk men­dukung pengembangan agro industri, agri hisnis, induatri non per­tanian. Selain hal-hal te:rsebut, diupayakan peningkatan program pe.ngentasan ke:miskinan, mempersemp1-c kesenjangan pendapata.n maayarakat a:ntar kawasan pedesaan dan perkot;aan.

BAB III BIDANG HANKAM/ABRI

A. KOREM 043/Garuda Hitam (Gat.an1)

14" U m 11 m -

Wilayah tanggung jawab Korem 043/Gatam meliputi wilayah Propinsi Lampung yang terdlri dari : ~, Da.ti. Tk~II dan 1 KotJ£. Dari struk.tur pemer.intahan 7 Dati II dan 1 Kotif tersebut terdiri dart 116 Kecamatan (1992 Deea/Kelurahan)~

3

ARSIP DPR RI

Struktur Komando Teritorlal (Koter) hanya terdiri dari 5 Kodim, 75 Kora.mil dan 63H Babinter, yaitu : a. Kodi.m 0410/K. BT .. b. Kodim 0411/L.T c. KOdim 0412/I..U d. Kodim 0421/L.S e. Kodim 0422/I..B

Denga:n pemekaran 2 kabupaten Baru, yarc;u kabupaten Tangga­mua dan Kabupateu Tulang Bawang, hingga kini 'belum dibentuk Kodim baru untuk ke 2 Kabupa.ten tersebut _ Tugas·-tugas Kodim untuk: ke 2 R.aupaten dilakaanakan oleh Perwl.ra Penghubung (Pabung) yahg dibentuk dari Kodim 0421./T ... S untuk Kabupz,te:Q Tanggamus dan dar i Kodim 0412/L. U un.tuk Kabupaten Tulang Bawang_

• Si.tuasi wilayah Korem 043/Gatam sampai dengan Nopember 1997 aecara umum a.man dan terkendali, walaupun masih terdapat beberapa kejadian yang perlu mendapat perhatlan antara lain : a. Kebakaran hutan. b. Gangguan Kamtibmas dalam skala kecil berupa unjuk raaa

yang ter~)adi di beberapa perusahaan. Kejadian tersebut telah dapat di atasi dan tidak mempenga­ru..li.i ~i alannya pembangunan di daerah.

2. Kondisi Satuau

a. Organisaai Korem 043/Gatam dalam melakaanakan tugasnya disuaun dalam satuan Organik dan dibantu Badan Pelayanan, disu­aun sebagai berikut : l) Satuan Organik terdiri dari :

a) Ma Korem 043/Gatam b) Kodim 0410/KBL c) Kodlm 0411/L'r d) Kodim 0412/LU e) Ko dim 0421/LS f O Ko dim 0422/LB g) Batalyon Infantri {Yonif) 143/TWEJ.

2) Badan Pelayanan terdiri dari : a) Detaaemen Perbekalan dan Angkutan (Den Bekang) b) Detaaemen Peralatan (Den Pal) c) Detasemen Polisi Militer (Den Porn) d} Detaaemen Keaehatan Wilayah (Den Keayah) e) Perwakllan Adjudan Jenderal {Lan Ajen) :f) Oditur Militer (Odmll) g) Detasemen Zeni Bangunan (Den Zibang) h) Pemegang Kas Militer (Pekas)

4

ARSIP DPR RI

b. Personil 1} Jumlah Personil

a) Satua_-r1 Orga.nik, terpenuhi PerBonil Mi.liter ± 98 %, PNS + 57 %. teriuci aebagai beri.kut :

___ ,.. ____ W•W·-------·-----·-----·-·--• ---·----·---------·-----· ------· ---NO SATUAN MI LITER PNS KET

TOP/DSP.P NYA'fA DSPP NYATA

1. MAKO REM 328 336 63 89 2. KODIM 0410/KBL 140 155 39 11 3. KODIM 0411./Ll' 266 308 68 23 4. KODIM 041~VLU 255 297 37 11 5. KODIM 0421/LS 31.5 344 32 12 6. KODIM 0422/LB 108 128 35 10 7. YONIF 143/TWEJ ?47 574

.JUMLAH 2159 2142 274 156

b) Badan Pelayanan~ terpenuhi personil militer +90 %, PNS ± 43 % terlnci sehagai berikut :

NO SA1'UAN MII.ITER PNS KET

TOP/DSPP NYATA DSPP NYATA

L DEN BE KANG 52 4.8 51 7 2. DEN PAI. 51 47 57 9 3_ DEN POM 58 .55 25 25 4. DEN KESYAf.I 50 29 79 60 5. LAN AJEN f3 9 9 8 6. ODMIL 3 5 7_ DEN ZIBANG 23 18 102 25 8. PEKAS 11 2

----·------------------~-------------------·---------·-----

JUMLAH 240 221 323 141

2) Pendl.dikan

a) Telah dilakaanakan · (1) Kuraus Intel 3 orang Perwira dan 1 Bintara. (2) Sekolah Calon Perwira 5 orang Bintara. (3) Sekolah Galon Blntara 13 orang Tamtama.

5

ARSIP DPR RI

b) Sedang dila.k.sanakan ( l ) Seskoad l Pe-r·wira. Menengah . (2) Kuraus Perwira Teritorial 5 Perwira Pertama. (3) Kursus Bl:r.1tara Teritorial 5 Bi.ntara. (4) Kursua Bintara Intel 6 Bintara. (5) Kursua Bintara fienjata Bantuan 4 Binta.ra. (6) Kursus Bintara Fourir 4 Bintara. (7) Ku.rsus Bintara Pelatih 4. Bintara.

c. Kegiatan Operaai Bhakti :

1) Operasi Bhak:ti Penanggnlangan kebakaran hutan, telah d:U.aksanakan 3 kal .i : a.) Pada tanggal 29-9-1997 s/d 2-10-199'1

1 Peleton diwilayah Kodim 0411/LT 1 Peleton diwilayah Kodim 0422/LB 1 Peleton diwilayah Kodim 0421./LS, dan 2 Peleton dlwilayah Kodim 0412/LU.

b) Pada tanggal 23-·10-1997 s/d 6-11--1997 1 Peleton diwilayah Kodim 0421/LS 2 Pele·ton diwilayah Kodim 0422/LB

c) Pada tanggal 7-11-1997 s/d 12-·11-·1997 l Komp:'i. diwilayah Kodim 0421/I.S dan diwilayah Kodim 0422/LB

2) Operasi Bhkati }ffiRI Masuk Desa,. telah dilak:aanakan 2 kali ; a) Pada tanggal 8-7-1997 s/d 29-·7-1997 mengerahkan 1

Sat;uan Setingk.at Kam.pi dalam. rangka AMD LV. b) Pada tanggal 7-10-1997 a/d 28·-10--1997 mengerahkan

l Satuan Setingkat Kompi dalam rangka AMD I.VI.

:1. Permasalahan

a_ Pengembangan Organisasi 1) Penambahan 2 Koramil yang telah dir·esmi.kan pada tang­

gal .14 Aguatus 1.99rf ya.tt11 · a) Koramil Dim 041.2/LU dl Kecamatan Abung Semuli. b) Kora.mil Dim 0422/J..B di kecamatan Batu Berak.

b. Pemekaran Struktur Pemerintah Daerah l} Pembentu.'kan 2 Kahupaten belum mam,pu diikuti

pembentukan Kodlm baru hanya membentuk Pabung kepanja.n.8an tangan para Komandan Kodim.

dengan aebagai

2) Pemekaran Keca.matan. belum seluruhnya terdulrung/dlilru­ti dengan pemekaran Koramil. Kecamatan diaeluruh Propinsi. I..ampung berjumlah U 6 Kecam.atan., Koramil yang ada hanya 75 Koramil berar·ti terpenuhi bar~

64,6 % k:urang 41 Koramil.

6

ARSIP DPR RI

3) Pemekaran Deaa diseluruh Propi.nai Lampung berjumlah 1. 992 Desa/Ke.lu.ra.fian Babinaa yang ada hanya· 639 Babinsa berarti satu orang babinsa membina 3 atau 4 Deaa/Kelurahan. Terpenuhi. baru 32 % , kurang 1.353 Babinsa.

c~ Personil Jumlah personil dhadapkan dengan organisasi yang ada yai tl.1 5 Kodim 7 '75 Koramil dan 1 Batalyon Infantri {Yonif 143/TWEJ), rata-ra·ta terpenuhi 98 % dari TOP/DSPP. Namun apablla dihada.pkan dengan kebutuha..Yl nyata masih harua dibangun 2 Kodim 7 41 Koramil, dan memerluk.a.n 1.353 Babinsa maka kekurangan perso11il kuran.g lebih 1. 750 orang. Perlu prioritas penambahan personil untnk menduk:una pembentukan 2 Kodim barn dah Koramil barn pada KecamataJ! baru yang dikategorikan. rawan.

d. Logiati.k 1) Kendaraan be:r·motor, disamping jumlahnya kurar.g,..

koordinaainya .juga sudab. aangat tua. Sepcrti mot.or sebagaisarana mobi.litas Babinsa sangat dibutuhkan dcm perlu penambahan.

2) Alat komunikasl yang jumlabnya jauh dari kebutuha~

terutama bagi para Babinaa yang merupakan ujung tombak Komando Teritorial perlu dipenuhi.

e. Aarama/Ferumahan Dlnas Perumahan Dinas yang tersedia diba.ngun pada tahun 1957 dan tahlm 1980 yang kondiainya aangat memprihatinkan dari. yang teraedia. teraebut masih ada yang ditempati parc:l Purnawirawan. Oleh kart:ma itu r.umah dinas yang tersediq ti.dak ma:mpu menampung seluruh Prajurit yang masih ber­dinaa f:lktif.

Upa.ya rehabili tasi sedang di lakaan.akan dengan bantuan Dann Rehabllitas.i Rumah Tidak Layak Huni.

B. LANUD AS'I'RA KSETRA.

1. U mum

Lanud Astra Ksetra merupakan salah satu unsur pelakaana operasi dalam jajaran Koopaau I mempunyai tugas poko~

Membina Kesiapan Pangkalan, Dukungan Oper.asi Penerbangan·~

Melaksanakan Operasi Udara dan Membina Potenai Dirgantara.

Untuk secara

melaksanakan· tugas pokok tersebut telah maksimal melalui pelakaanaan program.

7

diupayakan yang tel~

ARSIP DPR RI

direncanakan. Seaua:i dengan kondisi personil sarana da.q prasarana pendukug serta dukungan dana yang terbataa,, secara umum tugas -Pokok dapat dilakaanakan berkat adaTJ.ya ket>jasama yang bai~ serta adanya k.reaaj dan inovasi para

Perwira ..

2. Kondisi Satuan

a. Personil

l) Personil Militer terd.iri dar.i -a) Pamen 2 orang b) Pruna. 4 orang c) Bintara 37 orang d) Tamtama 4 orang

Jumlab 47 orang

Peraonil menurut DSPP berjumlab 78 orang. Personil yang ada ha11ya + 60% dari DSPP.

2) Peraonil PNS terdiri dari · a) Golongan III 3 orang b) Golongan II 37 orang

Jumlah 40 oran.1i

3) Kekoaongan pejabat pada jabatan-jabatan sebagai beri­kut : a) 2 Jabatan Kadis kosong, yang ada. 0 %. b) 7 Jabatan Kasi kosong dari 10 Jabatan Kasi yang ada,

berarti hanya 30 %. c) 4 Jabatan Kasubsi kosong dari 8 .Jabatan Kaaubsi, ber­

arti terisi hanya 50 %. d) 4 dabat.an Kepala kosong dari 5 .Jabatan Kepala, her -

arti terisi hanya 20 %. Kondisi. ini akan memperlemah pengawasan,. pengendalian aerta min.imnya bimbingan bagi penyeleaaian tugaa.

4) Pendidikan

Beberapa anggota telah meng:i.kuti pe:ndidikan dalam rangka meningkatkan kualitaa sumber daya manuaia yaitu -a) Pendidikan Daaar Para sebanyak 7 orang. b) Kuraus Bintara Manajemen kejuruan 3 orang. c) Pendidikan ATC aebanyak 2 orang. d) Pendidikan Inter Strategls sebanyak 1 orang. e) Kursua Daaar Mana..1 emen Perwira J orang. f) Pendidikan Sandi Negara l orang.

8

\

ARSIP DPR RI

b. Materiil/Per lengkapan ; .• ' 1) Persenj ataan . .,

Senjata organik Getme {G-3) jummah 47 pucuk~ kondiei rara-rata 60 % bukan senjata standar ABRI kurang memadai dan senjata.piatol 18 pucuk kondisi baik-

2) Kendaraan Kenda:r.aan dinaa berjumlah 10 buah, 7 buah kond.lainya 50 % aedangkan 2 buah kondis.lnya 80% dan 1 buah Suzuki Kat.ana baru. Dihadapkan dengan tugat."\ proto..,.. koler maupun pengama:nan di Bandara .Raden Inten men..;.

. gingat jaraknya relati t· jauh maka kendaraan yang tersedia. kurang mendukung_

3) Ak.omodasi a) Perkantoran, khususnya pergudangan kondiai rata -

rata 50 %. b) Perumahan

Saat ini meggunakan Mess Elang untuk Perwira, mam-'­pu menampun.g 11 orang, Meas Murai. untuk Bintara mampu m.enampung 8 orang dan perumahan anggota Blok B yang menampung 12 KK kondisinya rusak berat.

4) Lampu Penerangan .-Sementara jaringan listrik darJ.. PLN belum terpaaang maka menggunakan genzet 2 buah yang dinyalakan mulai ' pukul 18.00 WIB s/d pukul 23.00 WIB. Sampai saat inl jaringan ltstrik PLN baru pemasangan tiang dan kabel·;

c. Keglatan ()perasional Mulai April aampai dengan Desember.• 1.997 telah melaksana.;_ kan dukungan sebanyak 77 kali antara laln : l) Pesawat TNI AU 20 kali 2} Pesawat TNI AD 22 kali 3) Peaawat VIP 25 kali 4) Peaawat Swaata to kali

3. Permasalahan

a. Personil 1) Kelebihan pernonil PNS sejumlah 19 orang apabila

tidak aegera ditempatkan pada job yang' sesuai akan men:vuli tkAn DP. l ;:iJn-Jana.a.n. pomb:i.naan karier bagl yang bersan.gkutan. Di.sisl lain untuk Satuan ABRI lainnya (Kore!'.µ 043/Gatama beserta jajarannya) mengalami kekurangaii pe:r.sonil PNS, kiranya keleb;i.han tersebut dapat me'­ngisi jabatan-jabatan yang aesuai di Satuan ABRI y~ memerlukan_

2) Kekosongan Pejabat pada jabatan-jabatan tertentu dari kondisi nyata terdapat kekurangan pejabat· untuk jabatan : .

9

ARSIP DPR RI

a) Kadis b) Kasi c) Kaaubsi d) Ke pal a

2 7 4 4

orang orang orang orang

Agar seluruh dila.ksanakan~

program dan tugaa pokok aecara prlori.tas perlu

berurut untuk jabatan, KadiB 7 Kasj.,

KepaJa seauai urgensinya.

b. Materiil 1) Senjata

satuan segera Kaaubai.,

dapa;t diiai

dan •.

Senjata organl.k Getme (g-3) yang kondiai rata-rata 60 % dan bukan merupakan senjata atandar ARRI perlu diganti. dengan aenjata stander ABRI M.16.

2) Kendaraan Kondisi kendaraan dinaa yang teraedia rata-rata 50 %1

dihadapkan dengan tugas--tugas protokoler yang memer­lukan keaiapan dan kecepatan pe1:- lu ad.an.ya penggantia.n, dengan kendaraan yang memadai untuk tusaa-tugaa tersehut. Disamping itu mengingat dialokaai Lanud Astra Kaetra cukup ,jauh dar:i tempat perawatan keaeha~ tan seypgyannya satuw:1 dilengkapi dengan mobll ambu....; lance.

3) Fasili tas kan.tor dan perumahan kondiai gudang Ya.Il$

ada rata-rata 50 % tidak: dapat terjamin keamanan ·:,

barang/perlengkapan yang diaimpan dt dalamnnya, perlli ada.nya perbaik.an. Demikian pula barak anggota yang memang rusak berat per lu segera dj.perbaiki.

4) Sarana Perawatan La.ndaaan Untuk memeliha.ra/n1erawat landaaa.l'l rumput aaat i.ni menguna.kan seleaher pinjaman dari PT Sweet Indo I.ampung dan PT Gunung Madu PlantatJ.ons rata-rata sebulan sekali- Ha.l in.i dila.kukan karena grass mover inventarls aatuan ruaak berat. Untuk memperlancar ·tugaa·-tugaa perawatan landasan maka perlu pengadaan sclesher yang baru agar tida.k ae1alu bergantung kepada pihak lain.

c. I..ampu Penerang Sa.a.t ini pelayanan lampu pene1'ang maaih swadaya dengan menggunak.an genzet 2 buah yang hanya beroperaai mulai pukul 10.00 WIB mwpa.i dengan 23.00 WIB. Hal ini diraaa­kan kurang me.mber.tkan pelayanan teruta.ma untuk: belajar maupun hiburan. Pelayanan listr.ik PLN bendaknya aegera dibangun di Lanud Astra Ksetra

d. Pelayanan Keaehatan Lanud Astra Kaetra sampai aaat ini heh-un memiliki Dokter Umum, Pelayanan Kesehatan oleh seorang Bintara_

10

ARSIP DPR RI

Untuk menghadapi pasien yang kondisinya sangat kritia tentu mengalam:i keaul.itan 7 sedarigkan untuk: dikirim k~ RST/RSU Bandar I.ampu:ng jarak tempuhnya ± 125 Km. Perlu segera dllengkapi aeoraug tenaga Dokter Umum/Kandungan di Lanud Aatra Ksetra agar dapat memberikan pelayanan secepatnya.

e _ 'l'anah TNI AU Permasalahan tanah yang belm dapat diselesaikan ada­lah : 1) Tanah aeluas 4.000 Ha yang oleh Pemda

dicadangkan untuk PT Kapuan Kencana belum selesai.

Tk _I Lampung SeJati CK.KS>

2) Tanah seluas 200 Ha yang bermaaalah dengan masyarakat Deaa Gunung Batin Il.i.r belum dapa·t di.aeleaaikan.

C. POL.DA I..AMPUNG

l. U m u m Wilayah Polda Lampung meliputi Propinsi Lampung dengan luaa wilayah 35.376 7 50 Km2 ; jumlah penduduk 6.806.200 jiwa;, mel.iputi Polres Bandar I.ampung; Polrea Lampung Selatan; Polres Lampung Tengah; Pol.res Lampung Utara; dan Polrea I.ampun.g Barat

2. Kondisi Keaatuan

a. Peraonil

l) Kekuatan Personil

a) Kekuatan Personj.J. PolrJ. a/d Akhir. Tw I ~ra.199'7/199~

KESATUAN DSP RIIL KETERANGAN

Mapolda I.ampung 803 50::1 TERPENUHI . -Pol.res Ba.lam 702 539 63>57% Polres Lamael 90'1 621 Polres Lamteng 915 656 Pol res Lamut 717 495 Polres Lambar 387 182 Brimob 979 343 ·--·-----------·----.----------------------·-------·---------------

JUMJ ... AH 5.410 3.439 -----------------·--·--------:---------·----------------------

b). Kekuatan personi PNS Per Golongan Sampai dengan akhir tahun 1996/1997 lllltuk ·

11

ARSIP DPR RI

PNS berdasarkan DSP 402 orang, Riil 154 sedangkan Capeg un.tu.k DSP nihil. Riil 5 Perbandingan jumlah DSP dengan Riil 402 terpenuhi 40 %.

2) Personil Penyidik a) Personil llenyidik/Penyidik Pemhantu Fungai Reaerse

dijajaran Polda Lamp'Wlg.

orang orang_

159,.

-··------------... --- ·-----··------------·-·------------·--------------.. --·---KESATUAN PENYIDIK PENYIDIK FEM.BANTU JUMLAH

. POI.DA LAMPt~G 13 23 36 POL.RESTA BAI.AM 12 41 53 POLRES LAMSEL 23 68 91 POLRES LAMTENG 25 76 101 POLRES LAM.UT 18 65 83 POLRES I..AMBAR 9 .19 28

JUMLAH 100 292 392

b} Data PPNS Jajaran Polda Lampun.g --Dep Kehutanan . 47 orang ~

Dep Perdagangan - 28 orang -Dep Kesehatan . 7 orang . Dep Perhubungan - 4 orang -Dep Imigrasi . 3 orang . Dep Bea dan Cukai . 6 orang -Dep Naker . 15 orang . Dep Pertan1an - .2 orang . Dep Penerangan . 1 orang . Di.n~ Peternakan . 5 orang· -

·---·----·-·---------------

J u m 1 a h : 118 orang c) Personil Pe.oyidik/Penyidi.k Pembantu Fungai Lantaa di-,

jajaran. Polda Lampung.

F U N G S I PENYIDIK PENYIDIK PEMBt\NTU JML

DITLANTAS POI.DA I.PG 5 24 29 SATLANTAS RESTA BA.LAM 2 14 16 SATLANTAS RES LAMSEL 1 6 7 SA1'LANTAS RES LAMTENG 1 .., 8 SATI.ANTAS RES I.AMUT 1 42 43 SATLANTAS RES LAMBAR 1 13 14

J U M T... A H 11 106 1.17

12

ARSIP DPR RI

b. Logistik 1) Kendaraan

Jumlah kendaraan dinas dirasakan kurang sehlngga kurang mendukLUlg tugas-tugas penegakan Kamtibmas, terutama. speed boat untuk Polsek pantai dan Gepeda motor.

2) Belum lengkapnya aara.na pendukung antara lain belum tersedianya laborator:3um forenalk ak.an mengak.ibatkan proses penyidikan memakan waktu lama karena harus diki­rim ke laboratorium Mabes Polrl~

c. F'asilitaa Kantor/Perumahan 1) Faailitas kantor cukup memada.i dan mendulrung pelakaanaan

tugas. 2) Perumahan, disamping kondisi yang telah tua terdapat

beberapa Purnawirawa.r1 yang masih D\enempatl. rumah dinas, mengakibatkan tidak aemua tertampung.

3. Situaai Kruntibmaa dan Tindak Kriminalitaa. a. Situasi Kamtibmas dalam .3 tahun

Tahun

1994 1995 1996

CT

2741 3166 2862

cc

1666 1836 1635

%

60,.7 58 44

b. Jumlah tindak kriminalitas selama Semester I TA 1997/1998

KA.SUS JUMLAH KA SUS

CURAT 28 PEMERASAN 25 AN I RAT 125 PENCULIKAN 1.3

CURAS SENPI /HANDA.J{ 6 C.'URANMOR 159 NARKOTIK 25 PEMBUNOHAN 438 LUNDUP 2 KEBAKAR 131 LAIN-LAIN 434 PERKOSAAN 16

4. Permasalahan a. Personi.l

Situast Astra Gatra Propinsi I.ampung dengan luaa wilayah 35 - 376 ~ 50 Km2 dengan medan yang berbuk:i t-buki t, pegurnmgan dan hutan aerta jumlah penduduk yang berjumlah 6.806.200 jiwa tersebar tidak merata dengan ratio anggota Polri 1 - 1.980 penduduk sangat dlrasakan jumlah anggota Pol:ri yang ada belum memadai uutuk mampu .menjangkau keseluruh daerah.

ARSIP DPR RI

-----[ ___________ --

I

I

I

I

I

I

I

I

I

I

I

b. Sarana dan prasarana Operasional~ Sarana angkutan dinas yang terbatas dan dukungan biaya operasional yang kurang memadai menyebabkan operasional menjadi terbatas, aedangkan tindak maupun gangguan kamtibamas dapat terjadi kapan dlmana sa,ja ..

c. Asra.ma/Perlllllahan Dinas

gerakan kejahatan aaja dan

Jumlah perumahan dinas yang tidak: mendukung aeauai dengan .jumlah peraonil Polri mengakibatkan aebagian anggota menem­pati rumah aecara sewa dan menyebar_ Kondi.si ini mengaki·­bat;kan kurang keaiapan apabila secara mendadak harus melak­sana.kan kegiatan operasi.

BAB IV BIDANG PENERANGAN

A~ Pembangunan Sektor Penerangan~ Komunikasi dan Media Ma.saa.

1 .. Penerangan Pembangunan Pr.iorltas Peuerangan Pembangunan kemaayarakat pedeaaan karena 65% penduduk dengan tingkat pendidikan yang maaih rendah tinggal di daerah pedesaan, da.erah terpencil, daerah tranamigran dan sebagainya. Menciptakan kondisi masyarakat untuk berpartisipaal. dalam pembangu."lan merupakan tugas dan kewaj i.ban Sektor Penerangan~ Pers dan Komi,mikasi aoslal yang dapat me­ma1nkan peranan lebih besar da.lan1 mendorong partiaipaai masya.rakat dalam Felita. VII. Penibangunan dalam Peli ta VI I di da.era...li I.ampung akan semak.in. berat dengan meningkatnya jumlah penduduk yang mempunyai. dampak dibidang politik 7 eko.nomi, aoaial budaya dan Hankam. a. 1'ema pokok peneranga.i1

Dalam melaksanakan tugaa operasional pener.angan, kegia.tan peneranga11 dititik beratkan pada tema. pokok antara lain Pembudayaan Nilai-nilai Pancaaila, Meningkatkan kesadaran hukum dan diaiplin naaional, Pengentasan kemiakinan, Gerakan Nasional Orang Tua Asuh, Sidang Umum MPR RI.

b_ Media Operasional Penerangan Dalam pelAksanaan opera.sional Penerangan Prop1nsl Lampung penerangan antara lain :

Penerangan tatap muka, - Pertunjukan rakyat,

Pameran Pembangunan,

14

Penerangan Depart;emen menggunakan media

ARSIP DPR RI

- Pembinaan Bakohuma.a da..Yl kegiatan Koordinasi terpadu baik secal'.'a l int;as sektoral maupun dengan kerabat k.erja Kelompencapir

·- Penerangan me lalui pemutr.=o..ran film dan rekaman video diselenggarakan dalam .rangka ik:ut memasyarakatkan keaadaran menjadikan film sebagai tuan rumah di negeri se.ndiri. Penerangan tercet,ak. berupa br.osur/lea:flet/aelebaran /buletin/spandu.k/foto luktsa.n/slide dan sejenisnya_

- Penerangan me la.lu slaran radio balk RRI maupun. Non RRI sejak 1 Maret 1996 jam s.iaran yang semula 38,15 menit ditingkatkan :menjad.i 42710 menit t.erdlri dari : -· Progama Regi'o:nal ( Programa I ) : 24 jam -- Programa Kota ( Programa I l) : 18, 10 men it ..

-· Pembinaan Kelompencapir, Pusat Informaal. Pesantren, Pos Penerangan Pedesaan, Seksi Penerangan LXMD dan Pembinaa:n Kehumasan Pemer].ntah.

- PeQlbinaan Perfilman Daerah ditujukan agar iklim usaha perbioakopan dan rekaDk"ln video makin sehat.

- Pembins.a.n Radio Non Pemerintah dilakaanakan aecara edukatif.

-· Pelayanan In£ormaai, baik dltingkat Kanwil Deppen melalui Serambi Depan Informasi dan di Kandeppen Kabupaten/Kotamadya. mel.alui Pusat Peneranga:n Masya­rakat aampai kepeloaok pedesaan dengan jurn penerang.

- Penerangan melalui. media Pers, dalam rangka pemben.­tuk Pub.l ik Op].ni. me 1a1ui media ce taknya, terut.ama Pers daerah de:ngan Supplement. Kora..Yl. Membangun Desa pada Edisi Lampung Post.

- Operasional Penerangan Khusua sepe:rti wanita Pede-· saan (OP\liP). tent.ang pencegahan penyalahgunaan narkotik dan kenaka.lan remaja..

Pada aaat ini seda.Y\g digalakk.an operasional Penerangan Sldan.g Umum MPR RI l.998 7 yang dilakukan melal:ui 3 tahapan dalam aatu : rangkaian kegiatan yang tidak terpiaahkan yaitu : a~ Tahap Pra Pe.laksana.an SIUM MPR RI 1998, b. Tahap Pelaksanaan SIUM MPR RI 1998, c_ 1.'ahap Paaca SIUM MPR RI 1998.

B~ Peruba..o.gunan :Penerangan

Pelak:sanaan tugas-tugas penerangan didasarkan pada · arahan kebijaksanaan GBHN 1993 sebagai berikut :

15

ARSIP DPR RI

1- Pembangunan Penerangan,, Kotnunikaai dan Media. diarahkan untuk makin mcningkatk.ru1 penghayatar1 pengamalan ni lai·--n ilai Pancasila da.n Undang Undang 1945 dalam st=:mua seg.i kehidupc:m bangsa.

Massa dan

Dasar

2- Mampu menciptakan iklim yang dapat mendorong lnteraksi timbal bal .ik secara terbuka dan

terjadinya bertanggung

jawab antar dan antara warga maaya.rakat dengan Pemerin­tah dalam ruempv:=roleh informasi dalam pembangun.an dan ha.sll-hasilnya _

3 _ Pembangu:o.an sa.rana. dan praaa.ranan penerangan, komun i.lra -­ai, dan Medi.a Massa perlu maki.n. ditingkatkan dalam memperhatikan. kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi komunik.aai.

4. Dalam ra.ngka peningkatkan peranan pers yang bebaa dan bertanggung jawab berdaaarkan Paucasila perlu dlup~.yakan ma.kin berkembangnya interaksi positif antara pers, Pemer.int;ah, dan maayarakat, melalru.kan kontrol aoaial yang konstruk:tif, menyalurkan aspirasi rakayat serta meruper luaa komuni.kas.i dan peran aer·ta maayarakat _

C. Peningkatan Sumber Daya Manuaia Penerangan

1. Pengembangan SDM Penerangan bertujuan untuk aparat Penerangan yang berkuaJ.i.tas.

mewujudkan

berkunl.itas pendidikan

2. Upa.ya mewujudkan aparat penerangan yang di.laksanakan m.elalui sistem seleksi.~ aistem dan pelatihan serta penataran. dan aistem pegawai yang seauai dengan pri nsi.p--prj_nsi.p

pembinaan roa...Tla,i emen

modern.

D. Peningkatan Sarana dan Dukungan Operasional Penerangan

Sara.Tl.a dan p:rasarana serta dukm1gan operaaional penerangan seca:ra bertahap di t;:i.ngkatkan.

,:L Stasiu.n RRI. TVRI Transmisi, SPK dl tingkatka.n daya jang kauan aiarannya, khusus SPK Lampung ditingkatkan Eaelon­nya.

2. Mengembangkan kerjasama den.ga.n ae1uruh jajaran komun.ikasi seperti Kelompencapir, Poaptm.des 7 PIP, dalam menyan)paikan kebljaksa:naan Pemerintah Pusat Daerah.

3. Ikut serta seca.ra akti£ melaJ.ui kegia.tan-kegiatan Penerangan Pedeaaan.

aoaial I.KMD

maupun

Pekan

4_ Ditingkat Propinsi melaksanak.an Asah Terampil, pameran, pertunjukan rakyat, cera:mahy diak:usi~ saraaehan untuk memantapkan informaai pede;e-.aan.

1G

ARSIP DPR RI

R. Permasalahan

1. Kualitas Juru ·Penerang • basis kemampuan SI.TA. Demikian pula sarana muviani masih dan kondisi yang ada rela.ti.f sudah tua.. pengaruhi optirnaltsasi Penerang.

pelakaanaan

rata·-rata luluaan terbataa jumla.hnya Hal ini.akan mem-

tugas para Juru

2. Belun1 senma personil Deppen mendapatkan f·aailitaaperumahan, hal ini mengi::..kibatk.an kurang lancarm,ra pelak:aanaan tugaa.

3- Pengembangan TV Swasta K.eberada.an Televis.i Swa.sta sa.ngat menunjang penyampaii:tll :ln£ormasi kepada seluruh Pf!mirf'&. P~!ngembangan TV Swaata mengalami. kendala dalam mendlrikan stasiun baru karena dikenakan biaya ijin frek.uensi yaug relatif mahal yaitu sebesar Rp. 50 jut.a set.iap staaiun yang didirikan.

, TV Swasta dalam mendiri.kan ataaiun baru rliarunpl.ng ikut memeratakan pembangunan n.amun ada. pula pertlmbangan bisnia, apabi1.a dinilai secara ekonomi tidak mengunt.ungkan tidak mungkin membang\U1 stasiun baru kecuali ada keringanan kewajiban membayar ljin frekuensi set:i.ap mendirikan staaiun baru ..

4. Surat Kabar Un.tuk Desa (SKlJD} dalam rangka penyebaran i.nf ormasi sampai ke pelosok desa merupakan aumber inf ormaai yang diandalk<-:m hanya ber.iumlah 342 eksemplar aet:i.ap hari .. Dihadapkan dengan jumlab penduduk aerta. minat baca masyara­kat yang tinggi~ jumlah tersebut sangat kurang memadai~

Perlu penamba.hr..n baik surat kabar lo.kal maupun dari pusat.

5. Walaupun menara SPK TVRI Proptnei Lampung telah beroperasi namU..'1. masih mengalami kendala-kendala antara lain : a. Bel.um mampu meni.adakan Blank Spot di daerah_ Penduduk

yang belum dapnt menikmati siaran TVRI melalui menara SPK teraebut terdapat 53% pen.duduk perkotaan dan 85~

pendudu.k pedesaan. b. Daya pancar yang makin melemah, akibat kondisi yang

makin menun~ perlu upaya pP-meliharaan yang sungguh­sungguh d.an duk.11ri.gan anggaran yang mem.adai .

A~ Um-um

v_ BIDANG HUKUM

l. Berdasarkan haail Kunjungan. Kerja melalui laporan.

ARSIP DPR RI

..

..

pertemuan Komtai I

dan peninaauan terhadap objek pasangan kerja DPR RI, aecara umum Komisl I DPR RI menilai

bahwa pelaksanaan pembangu11an. hulrum di Datl I Propinsi Lampung dapat te1:-selenggara dan berjalan seauai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

2. Masing-masing Instansi/Organisasi Penegak Hukum telah dapat mela.ksanakan tugas pokok clan :fu:ngsinya sesuai dengan kebijaksanaan da.n pengalokasian anggaran yang ter.sedia.

3. Nam.un d~roikian masih dldapatkan beberapa temuan permasa-· Iahan yang perlu mendapat perhatian pemerintah puaat bk yang menyangkut materi hukum, a.paratur. huJru:m maupllll .. sarana dan prasarana hukum.

B. Keada.a.n Dan Permasalahan. _

Dari basil Kunjungan Kerja yang tel.ah dilak.aanakan,, melalui pertemuan·-pertemuan dan peninjauan ke Instanai Pemerintah serta ,Ja,Jaran paaangan kerja Komiai. I DPR RI didapatkan data aerta permaaalahan-permaaalahan : 1. Polda Lampung

Disamping sebagai unsur ABRI yang bertugaa mewujudkan kearuanan dan ketertiban .masyarakat pada Polda Lampung juga mengemban tugaa di bidang penegakan hukum. Berkaltan dengan tugas penegaka.n hukum, hal-hal yang

' menjadi. permaaalahan di Polda T..ampung antara lc-dn : a. Personil Penyidik dan Penyidik Peuibantu fungai Re­

se:I•se : 1) Penyidik berjumlah 100 orang 2) peny.idik pembantu berjurulah 292 orang 3) PPNS seluruhnya berjumlah 118 orang terdiri dari

Dephut ~ Deperindag, Depkes, Dephub, Depnaker, Deptan, Deppen, Dj_nus Peternakan, Imi.grasi dan Bea Cukai.

b. I'ez·soni l Penyidik dan Penyidik Pembantu I.ant~as ; 1) Penyidik berjumlah 11. orang 2) Penyidik Pembfmtu be:t-jum1ah 106 orang

c - Fasil it.as pendukung proaea peny.idikan

fungai

Di wilayah Polda Lam.Pli..rig belum teraedia Laboratorium Forensik ~ hal in1. mengakibatkan proses penyid1kan menjadi kurang lanca.r, memakan waktu lebih lama karena pelaksanaannya harus dlkirimkan ke Laboratori­um Forenalk di Jakarta.

2. Kantor Wilayah Departemen Kehakiman Propinsi Lampung. l) Kauwil Dep Kehakiman Propinai .Lampwig adalah Kanwil

type B yang memj_liki 18 OPT {Unit Pelaksana Teknia)

18

ARSIP DPR RI

dengan jumlahpersonil 1.407 orang. 2) Pembangunan bj.daug lrn.kum pada ;}ajaran Kanwil Dep

k.ehakiman Lampu.ng, baik yang berupa pemangunan fiaik maupun non £is:Lk pada umunmya pa.d aetiap OPT dapat berhasil baik dan dapat menunjang peningkatan pelaya-­nan bantuan hukrnn~ pelayanan jasa keimigrasian · dan pembi.naan pemasyarkatan da.n anak did:i.k di I.APAS, RUTAN dan DAPAS_ Demikian halnya dengan telah adanya bangunan &TD! hukum di kant.or wllayah yang dapat dj.manfaatkan oleh pih<-i.k/maayarakat yang membutuh.kan inf ormasi hukmn.

a. Keadaan jajaran Kan:wil Depkeh

Wilayah kerja Kanwil Departemen Kehakiman I.ampung meliputi luas daerah kerja Propinsi Lampung yang di dalamnnya terdapa·t 18 ( delapan belaa) Unit Pelakaana Teknis (UPT) dengan jumlah pegawai 1.050 orang~ te:r.tnci aebagai ·berikut

1) Kanwil Depkeh Lampung 2} Pengadila.n Tinggi. Tanjung Karang 3) PTUN Kelaa I Bandar Lampung 4) Pengadilan Neger.i. Kelaa I B Tj Karang 5) Pengadilan Negeri Metro 6) Pengadilan Negeri Kela.a II A Kota Bumi 7) Pengadilan. Negeri Kelas II A Kallanda 8) I.apas Kelas II A Tanjung Karang 9) Lapa.a Kelaa II B Metro 10) Lapaa Kelaa II B Kotabum.i J.1) f..apas Ke las I I B Ka.lianda 12) Lapas .Kelas II B KOta Agung 13) Cabang Ru.tan Menggala 14) Gabang Rutun Krui 15) Cabang Rutan Sukadana 16) Bapas Ke.las TI Bandar Lampung 17) Kantor Imigrasi Kelas II B Lampung 18) Kantor lniigrasi Kelas III l?anjang

78 org 63 org 40 org 75 org 69 org 67 org 58 org

159 org 66 org 85 org 65 org 51 erg 26 org 30 org 38 org 36 org 45 org 19 org

Pada ja,jaran Kanwi.l Depkeh maa:i.h banyak pegawai yang belum mengikuti Diklat penjenjangan 7 teknia maupun strkturtal, yang pa.ling menonjol ndalah Dikla.t penjenjangan dari 1.050 orang pegawaio' baru 650 orang yu.an.g telah mengikut~i Diklat. Peluang mengikuti pendidikan yang terbatas ini berakibat kepada banya.knya jabatan st.rukt.ural yang k~aong

belum dapat diisi, ha.I inJ terjadi sesuai dengan PP NOmor 14 dan 15 tahun 1994 para pegawai. untuk men.duduk:i jabatan atruk:tural terlebih dahulu audah

19

ARSIP DPR RI

mengikuti .pendidkan AL'UM dan atau Spama .. Dar.i 184 pejabat atrukt:u.ral t.erdapat ± SO o:rang yang belum mengikuti pendi.dikan penjenjangan atruktural

b. Sax•ana dan praaarana hukum Walaupun te.rba-tas tel.ah di.upayakan terutama maaa-1.ah perobangunan flsik balk btdang peradllan, pemasyara.katan maupun imlgrasi. Hal ini dilakaana­kan melalui. rehabJJ.itasi dan renovaai. Hal-hal yang belum dapat tereal:tair adalah belum di- bangun Kantor Pengadila.."'1 negeri 7 Lapaa, dan RtrrAN di 3 ( tigfl) Kabupaten baru, ya.i tu Kabupaten Lampung Ba rat, Kabup.o!ten Tanggamua, Kabupaten Tulang Bawang.

Untuk mengatasi perniaaalallan unit-·unit teraebut di ataa aementara. .ini dilaksanakan aebagai berikut : - Kabupaten I..am.pung Barat, pelakaanaa.n sidang

Penga.dilan Negert dit.angani oleh Pengadila.n Negeri Kota Bumi pada gedun.g tempat aidang tetap yang ada di Liwa dan masnlah Pemaayaraka­tan ditangani. oleh Cabang Rutan Krui. Kabupaten Ta.nggamus pelakaanaan sidang pegadilan negeri ditangani oJ.eh Pengadilan Negeri Kalianda pad.a gedung tempat sidang tetap yang ada di Pringsewu dan masalah pemaaya.rakatan ditanga;1l oleh Lnpas Kota Agung. Kabupaten TuJ.ang Bawang pelakeanaan aidang pengadilan negerl d:i tangani oJ.eh Pengadilan Negeri. Kota Bum:l. pada gedU...vig tempat aidang tetap yang ada di Menggala dan maaalah Pemasyarakatan d.itanganj oleh eabang Rutan Menggala.

c - I..embaga Pemasyarakatan Lembaga Peruasyara.katan saa.t :lni d.isam.ping menanga­ni maaalah narapidana balk dewaaa pri.a7 wanit.a, maupun ana.k juga para tahanan mengingat tiap-tiap daerah Kabupaten belum ada rumah tahanan. Disamp­ing itu pada um.umnya Unit Lembaga Pemaayarakatan melebihi daya tampung.

d, Ba.la.i Pem.asyarakatan (BAPAS} l_ Sarana dan Prasarana aampai aaat lni aangat

terhatas balk sarana kantor maupun aarana tranaportasi, BAPAS mempunyai 4 buah kendaraan roda 2 dalam kondiai yang sudah tua.

2. Gedung kantor Gedung Kant.or Balai Pemaayarakatan (BAPAS) dibangun tabun 1986, kondiainya ruaak dan belum

ARSIP DPR RI

I ',

I I

I I

I

pernah dlrehabi.U.t~asi sar·ta dtperlukan perlua··-. aan gedung kantor dalam rangka kegiatan Balai Pemasyara.katan.

e. Pelfxksanaan Progam keluarga Sadar Hukum (KADARKU.M} dalam rangka Penyuluhan Hukum : l} Pe laksana-::i.n Program KADARKUM

Prog1am Keluarga Sadar Hukum dilakaanakan bekerjasa.ma dengan Pemerintah Daerah Tingkat I dan Tingka-t II, Jnatanai terkait seauai dengan bidangnya 7 Orgrmlsaai Masyarkat dan Perguruan Tingg1 dal.am rangka meningkatkan kesadaran huk.um masyarakat melalul. Temu Sadar Hukum berupa kegiatan Ceram.ah Penyuluhan llulrum, Simulaai Bidang Hukum~ Diakusl dan Lomba Kadar­kum~

Pada Tahun Anggaran 1997/1998 Kantor Wilayah Depa.rtemen Kehakl.man Lampung bekerjaaama dengan Universitas SABURAI Banda1:- I.ampung melalui kegiatan Kull.at Kerja Nyata dnlam rangka Pelak­sanaan Penyuluhan Hukum~

2) Pembentukan dan Pembinaan Kadarkum Pembent.ukan dan Pembinan Kadru·ku.m yang dibiayai oleh DIP/PO mauipun aecara swadaya/awakarsa masyarakat berjumlah l'/8 Ke lompok Kadark.ll.Dl.

3) Karlarku..~ Binaan_ Kadarkum Binaan yang ada di Prop.inai Lampung, seluruhnya ber.jumlah 11 Kelompok_

f _ Permasalahan

t) Bidang Hukum Masih banyak pegawai yang belum meng.ikuti Dikla·t, baik Adminstrasi. 7 tekn.ia maupun struktura.l. Dari 1.047 pegawai. baru 650 orang yang telah mengikuti Diklat.

-- Berdasarkan. PP Nomor 14 dan 15 tah.l.m 197 4 masih banyak pejabat atruktural yang tidak dapAt naik pangkat a.tau tidak dapat dipromos­ikan ke jabatan yang lebih tinggi karena belum mengikuti ADUM dan 3PAMA, dari 184 pejabat masi.h terdapat 60 orang belum mengik­uti Diklat penjenjang struktural.

- Dengan adanya 3 kabupaten baru 1 timbul masa­lah penanganan Sidang Pengadilan Negeri maupun penahan tahanan, hal in.i dikarenakan belum terbentuknya Pengadilan Negeri, LP/Rutan di Ibukota Kabupaten yang beraangku­tan. Sebagai con.toh Kabupaten Lampung Be.rat

21

ARSIP DPR RI

dimana kantor Kejaksaaan Negeri dan kantor .Kepolis:'Lan sudah ada, namnn Pengadilan Negeri dan Lembaga Pemasyarakatan/Rutan belum ad.a.

·- Tempa-t Sida...vig tetap d:i Propinsi I.ampung, dari 23 Tempat Sidang, yang berfungai hany~ 6 gedu11g lainnya pada umum.nya· kon.disi gedung rusak berat, asset negara ini diraaakan aulit untuk dj_pertaha11kan lagi karena t;erbataanya b:i.aya perawat.an dan personi.l yang di tugaskan.

- Pela.ksa:aaan Kadar.kmn dalam t-angka penyuluhan hukum dan mengin.gat lua.anya wila1rah Propinai I..ci.mpung dan dana yang teraedia terbataa maka belum dapat menjangkau ke se1.uruh pel;,osok.

- Se.lama ini Dana Ba:..rituan Hukum di d:r.op dari Dlr.ektor.at .Jenderal Badan Peradilan Umum dan Peradilan 'I'ata Uaaha Negara, aeh.ingga Da:na Bantuan h:ukum tersebut barn diteri.ma pada Triwulan II.

- Dana .Bantuar; Hukum ba.gi. golongan maaya:rakat yang kurang mampu per perkara Rp_250_000,­dirasakan kecil oleh para Penasehat Hukum.

2) .Lembaga Pernasya:!'.'akatan Kelaa II A Tanjung Ka.rang Wilayah Kerja Lemhaga Pemaayarakatan Kelas I I A 'fanjun.g Ka:r.a:ng meliputi Kotamadya Bandar Lampung dan sebagian Le.mpung Selatan dengan wilayab ku.rang lebih 169,. 21 Km2. Luaa areal tanah keseluruhannya kurang lebih 48.050 M2 dengan status tanah pemberian hibah dari Gube:r.nur KDH/'l'.K. I Lampung ta.hun J980 dan seka­rang denga:n. serttflka.t Ha.k. Guna Pakai.

Gedu:ng I.t~mhaga Peroasyarakatan dihangun aecara bertahnp melalui proyek se.jak t.ahun 1981 sampai dengan tahun 1H84 dengan da.l'la APBN ~ Kondiai. hangunan sudah hanyak yang rusak dan aangat mendeaak untuk. mendapat perbalkan karena. dari aegi pelaynnan pengamanan ku:rang dapat memberi­kan dukungan untuk penerapan pemb.tnaan dan bimhingan yang baik.

Kapaai t-;as 1.s1. Lembaga Pemaayarkatan aeauai perhitungan tradisiona1 ada.lah 620 orang ~

namun menurut perhitungan kebutuhan ra1;a-rata kewajaran kebldupau hunian sebeaar 387 orang~

Pada. kenya.taannya I...embaga Pemasyarakatan ini selalu mena.mpung penghuni melebihi kapasitas yaltu di atas angka '700 orang. Isi Lembaga Pemaayarakatan .aekarang 740 orang.

ARSIP DPR RI

3) Di Bidang Pemasyarakatan, perlunya peningkatan aarana keamanan { senjat,a, borgol, de.tektor, dsb), yang sl1da.h oangat tua, penjn.gkatan tun­jangan khuaus pegawai yang hanya Rp.25.000,­/bulan un.tuk Gol I~ Rp. 35. 000. -- /bulan lTntuk Gol Il dan Rp_45.000,-/bulan untuk Gal. ITT. Dan seauai dengan OU No_ .12 t.ah1 m 1995 perlunya

direalisir tun.jangan ;jabat.r-n:-1 fungaicmal .Penegak Hukum Pemaayarakatan bagj pc>...ra petugas I..APAS.

POTAN dan DAPAS.

4) Di fljdang Keiniigrasian. gw.1:::i lehi.h meni.ng.k.atnya routu pe l ayana.n fU'~mnkin di. hutu'hk;m adanya pen­

j ngkatari aarana pe.'C'ka.ntornn sepert.i komputer, sarana komunikaai (!fl'), dimsaping m~nl..ngka.tnyn

jumlah pegawal yang meugkuti pendidjkan tekni.a kf,im.l.grnaian.

3. Pengadilan Tinggi. Tanj~mg Kn.rang.

a • W:i. J ayah Hukum Pengadilan Tingg.i Tanjung Karang mempunyai. wilayah hukum Pengadilan Tinggt Negeri. yaitu :

Pengad.ilan negert Tanjung Kfl:rang dengan wi layah hukum meliput.J daer.an Tk- II Kod.ya Bandar I ... ampung,. Pftngad.ilan Neger.i Metro dengan wilayah hukum melip­uti daerah Tk_ JI Ka.bnpaten Lampung Tengnh, Pengadtlan. Neger:i Kotahumj dengan wilr1yab hukum melj:puti. Daerah Tk. II Kabupaten Lampu.ng Ut.ara~

La.mpung &_rat. 7 dan Kabupo.ten 'I'ulang Bc-"lwFmg .. -- Pengad.i la:n tfogeri Knlianda dengan wilayah hu.kum me-­

liputt dnet·ah Tk. TI Kabupnten I.runpung Selatnn dan Kabupaten 'fanggamus_

b_ Gedmlg Kantor

PAngadilan 'rtnggj Tanjung Ka.rang memiliki flebuah gedung kantor yang be:rdiri di at.a.fl t.anah seluas 3.000 M2 dengau. Jqaa bangunan 1. 400 M2 ..

c - Ruma.'lt :Oinaa Memili.ki 8 unit rumah dinaa denga.n kondiai sebagai beri--.kut · --· 4 unit rumah yang dapat, di.tempati. - 4 unit rumah rusak be.rat dHn t)dak bi.aa ditempati . • JaJan menu.ju kesebagian rumc:>..h dtnas aangat cu.ram dan

lici.n pada waktn muaim hujan kfl:reno. terletak d.ilereng bukit yang te:rjal.

i . i

ARSIP DPR RI

Untuk itu. dJ.usulkan perbaikan dan. juga butuhkan rumah-·ruma.h dinaa untu.k para

masih hak.i.m

mem-·

Tingi

yang j umlahnya bertambah aerta rumah dlnas untuk pegawai yang sc:-unpa.i sekar<:&:ng belum ada.

4. Kejaksaan Tinggi I..aro.pung a.. Ka,jati Lampung membawahi 5 Kejaksaa:n Negeri dan

dica'bang Kejakeaan Negeri 7 dengan jumlah personil 342 orang yang terdiri dari 124 orang ja.ksa dan 218 pegawai •rata UBaha.

b. Dalam penegak:an hukum, k.hususnya ya;:ig menyangkut penyeleaaian perkara tidak pldana umum,, telah dila.ku-­kan k.oordinasi dengan penyidl.k Polri, roaupt.m penyidik PPNS, khuausnya PPNS Kehutanan.

Kondisi. Kejaksaan l'inggl Lampung seka1 .. ang ini. untuk me­n.yeleaaikan volume peker~ia.an seharl-bari baik ad.minis··· trasi. maupun tehnj.s penyelesaian perkara dirasakan cukup. Namun melihat .iumlah tenaga "Taksa dan Tata Usaha yang ada aekarang lni. di.rasa.kan masih kurang roemada.t maka Kejakaaan Tinggi Lampung t.elah mencipt;akan kegiatan pra kondiai antara Jain membentuk: ling.kungan kerja yang efekt.if dan efisien ycm.g mer11pakan interaksi manajemen, petugas Kejaksaan yang profesional, mempercepat pelaya­n.an umum.

a. Pembinaan Kon~isi o,rganisasi Keja.ksaan Tinggl Lampung terdiri dari Kepala Kejaksaan Tinggi Lampung, Wakil Kepala Ke.iaksaan Tinggj_ La.mpung dtbantu oleh G Asi.st.~n dan 1 Kepala Baglan '.l'ata Uaaha. Aaiat;en d.ibnntu oleh para Ka.st~ Kaaubag, Pemertksa, Kasubai.,. Kaur, dan Pemertk-­sa Pembant.u. Kejaksa.an Tinggi I.ampung memba.wahi 5 Kejaksaan Negeri yang dl.pimptn Kepala Kejakaaa_n Negeri dibantu oleh Para Kasj_, Kaau.b, Pemeriksa, .Kasubsi 7 Kaur dan Pemer­iksa Pembantu_

Kejaksaan Negeri membawahi Cabang Kejakaaan Negeri. Dalam Wilayah Huirum Kejakaaan Tinggi Lampung terdapat 8 Cabang KeJaksaan Negeri, Kepala Caba.ng Kejaksaan Negeri dibantu oleh Kaaubsi. dan Kaur. Dalam rangka meningkatka.n upaya peminaan dan profesi­onaliame ~ baik Jaksa maupun pegawai Tata Usaha telah

dilakukan dengan 2 cara, yaitu : Pembinaan keluar dan keda.lam.

b. Personi.l

Keadaan persont.l Kejaksaan Tlnggi Lampung mencakup Kejakaaaan Neger5 dan Cabang Kejakaaan Negeri

24

ARSIP DPR RI

sebanyak 342 orang yaiJ.g terdiri dari 124 orang ,Jaksa, dan 218 orang Pegawai Tata Uoaha_ Dari kondisi organlsasi dan per·son LI. yang ada te.lah memenuhi persyaratan untuk melakukan kP-giatan--keg:i. a­tan rutin apabila d:i.hubungkan dengan volume kegiatan.

c. Penanganan Tindak .P.i.dano Unmm

1 ) Dal.am penegak.k:an hukum k:lm.susnya yang menyangku.t penyelesaia.n perkara t,J nda.k pidana umum7 tmtuk mengurangi sisa SPDP dl.lakukan koordi.nasi dengan penyi.dik Po lr i maup1m penyidik Pl?NS ~ k.huauanya PPNS Kehutana:n, namun penyidik PolJ:-i ma.sih belum dapat menyelesa.tkan tu.ng-· gak:an SPDP d.i.makemd, aehingga dar·i tahun ke tahun tung·--gakkan SPDP semak.in membengk:ak dan bagi pencari ke- adilan semak:in kebingimgan sebA.b banyak kasua yang tldak da,r.a.t diangkat ke peraidangan sebingga penyele·­aaian hu~ya tidak. diketahut dengan paati.

2) Untuk penyelesaian perkara ·tl.ndak. pidana ll.Blum yang telah dinyatakan 1.engkap c-leh t.l'akaa. Peneliti pada umumnya dap.:tt; dise lesaj kan de.ngan baik aehingga praktia tunggakan perkara d1 Kejakaaaan dapat dikatakan minim. sekali.

3) Tindak Pidana Khuaus. Tindak Pidana Khusus terdi.ri dari Tind.c:tk Perkara Korupai,. Subversif de.n Tindak P1dana Narkotika._ Dalam periode 1995 e .. d 1998 Tindak Pidan.a. Korupai berjumlah 20 kasua d:i.seleaaikan dengan dili.mpahkan ke Pengadilan Neger:i 13 kasus dihentikan. penyi.di.­kannya karena tidak: cul~up alat hukti aebanyak 5 kaaus,. sisa 2 kasua dalam proses penyidlkan. •rtndak Pidana S-ubvers:Lf periode 1.:l9fa/1996 7 l kasus dan telah d:iputue Pengadilan Neger.i sedang untn.k. periode 1896/1998 nihLl. Tindak Pi.dana Na.rkotika pe1•iode 1995··-1998 mamlk 45 kasua diselesaikan 45 kasua_

d. Perkara Perdata dan Tata Usaha Negara. Pada umumnya perkara Perdata dau Tata Uaaha Negara relati:f aedikit yang diterima karena aangat tergan-· tung Surat Kuasa dari Inatanai Pemerintah yang ber-· sengk:eta_

Perkara-perkara yang telah diaj_dangkan dan perhatian masyarakat.

menarik

1) Perkara perkoaaan terhadap anak: kandung (pasal 285 KUHP} yang di lakukan ROBIN HOT NAINGGOLAN (Bandar Lampung} dan ASMAJ.A bin RAHSAN {krui) I..ampung Barat~

25

ARSIP DPR RI

2) Perkara Penipua.n terhadap calon PNS (378 KUHP) yang dilakukan AMIRULLJl..H YUSUF 7 SUTODIONO bin PURWOSATO, SUTRISNO bin TAMSI aJ5aa Drs. WIJAYANTO, SH dan DUNARTI binti AHMAD (Bandar Lampung).

3) Perk.ara pencemaran 11.ngkWlgan hidup (paaal 22 UU No.4 t;ahun 1982) yang d.ilakukan oleh WILLIAM HOTOMO BUDIQ,... NO (Di.rut PT. WIRA ADI PERDANA) dk.k (di desa Ban.jar Agug .Kee • Me:nggaJa Lampung Ut;ara ) •

4) Perkara penggunaau pil ecstasy (paaa.1 204~ pasal 20 (4} paaal 6, B {2) huruf d~ UU No.23 tahun 191 ya11g dilalrukan HARTINI alias TINI BIN parda dan SARGUN YAh'UB bin IL'\SAN (Band~r T.,ampung).

5) Pencemaran lingkungan· hldup, yang menjadi perkara adalah yang dilakulrnn oleh Will~ Hutomo Budiono (di.rut PT Wira Adi Pe.rdana} dkk di desa Ban.jar Agung Kecama.tan Menggala I.ampung Utara.

6) Masalah kebakaran bu.tan dan asap masih berlangsung aekarang ini> Kejaksaaan Tinggi Lampng t.elah memberi­kan kontribusi dan tl1rut menangani maaalah teraebut dalam aspek hukum seauai denan kewenangao yang dlmt­likt Ke.jaksaan,. yaitu dengan memberikan dukungan dan petun.iuk kepada penyidik dalam ha1 penanganan perkara kehaka:ran hutan agar perkara tersebut segera dilim­paJ1kan I diselesalkan di Pengad:ilan. Tiga perkara kebakaran hutan yang ditangani Cabcuig Kejaksaan Negeri Metro di Suk:adana saat in.i adalah atas nama tersangk.a. :

a) ZAINAL bi.n DULM..J\.WI 7 lahir di Sebaaliah Martapura~

12 Deaember 1968, laki-laki Indonesia, ala.mat desa Sebaliah Kampung III Kee. Mart.apura Sumatera Selatan, agama lH1am, pekerjaan 'I'ant, Pendidikan SMA.

b) MUSLIMIN bin .JUREMI, lahir di Pekalongan~ um.ur 26 tahun, laki-- lak.i , Indonesia~ alamat ~Talan Plang ljo, La.buhan Ratu VI, Way .Jepara~ Lampung Tengah, peker.iaan Tani, agama IsJam, pendi.dikan SD.

c.) WASLAN bin fiALIM, lah:ir di Bandung Jawa. ba:r.-at~

umur 28 tahun, la.ki-laki, Indonesia,. a.lamat Desa Labllhan Ratu, VI~ Kee Pembantu Labuhan Ratu, Way Jepct..re. Lrunpung Tengah. agama Islam, peker,jaan tani.

Permaaalahan · 1) Penyelesaian. tunggakan SPDP yang ma.sih tergolong

tlnggi (ta.bun 1995 sebanyak 623, tahun 1996 sebanyak 699 dan tahun 1997 aevbanyak 781 buah}. Selain itu maeih serng terjadi penyerahan SPDP dari Penyidik ke Penuntuk Umum bersamaan dengan penyerahan berkas

ARSIP DPR RI

perkara taha.p pertama dlsamping banyak berkas perkara tahap pertama. yang tidak diikuti. dt-:mgan penyerahan ta.hap kedua aekalj_:pun berkas tersebut t.elah dinyata­kan lengkap.

aaatnya t.erha­

{ 10} ~ 143

(2L 263

2) Dalam ran.gka penyempurnaan kiranya sudah dllalrukan evaluasi pelakaanaan KUHAP7 aeperti dap pasal 108 ( l), pasal 5t3 ( 1), pasal 109 Pasal 110 (3) dan 13B (2), Penjelasan paaal (3} ,pasal 1.56 (4)., paaal 164 (2), pasal 188 paaal 200, pasal 238 Z(2), pasal 244. dan Pa.aal {l) KUHAP>

1. Bi dang Ha.nkam/ ARRI

BAB VI S..~N-SARAN

a_ Kondisi stabilltas keamanan yang mantap dan terkendali agar tetap dipertahankan dengan terua diciptakan iklim yang kondu.aif bagi aparat dan masyarakat, untuk masalah--maaalah kesenjanga....11 aosial, ekonomi secara perauasif: dan mendasar _

menyeleaai.a.kn dan polit.ik

b_ Keterbatasan anggaran. dukungan pe1 .. alatan 7 dan pro:fesiona·­lisme prajurit agar dapat diupayakan peningkatan sehingga mencapai kondisi standar• Ylillg dih<.iruakan 7 kekurangan per­aonil disemua Satuan perlu dip:i.krkan lmtuk dipentihi aecara be?:t.ahap,. terutama penambahan peraonil babinsa bertahap.

aecara

c. Sejalan dengan pemekaranwilayah pemerintahau, pemebentukan 2 Daera.h Tingkat II dan Kecamatan baru d.i P:r.·p.insi I.ampung perlu di.ri:ntis organisasai Kater dan Polreo agar eaelon kendali dalam pemhinarui wilayah, diwi.layah Korem 043/Gatam dapat sesuai dengan yang ada di Pemerintah Daerah.

d. Agar Pemerintah tetap mengupayakan peningkatan perbaikan asrama,, khususnya yang kurang layak huni.

2. Bidang Penerangan

a. Agar jajaran penerangan meningkatkan kualitaa SDM dan meningkatkan peme·rata.an infromasi sehingga mampu mengaktua­liaasi maayarkat dalam pembangunan~ Kon1isj I DPR RI meni­lal, peningkatan kecerdaaan maayarakat telah menumbuhkan daya .kr3.tia masayarakat antara. laian terhadap penyaJian .informasi. Karena itu pembinaan terhadap masyarakat pera

J .• . 1

ARSIP DPR RI

perlu ditempatkau sebagai MITRA pemeri.ntah dalam kan .i.nformaai, mencerdaskart kehidupan bangaa dan koh pe:r.aatuan dan kesatuan nasional.

menyebar­memperko-

b. Ag?J.r pemerntah meningkatkan intensithB pene.rnagan tentang Gerakan Disip1in Nastonal, dan KEaadarH.n Hukum dan menjadi.­kan program·-program teraebut seba.gai program priorlt.as.

c. SKUD sebagai demikian juga Wartawan agar

!MD yang so.at ini maa:lh denga.n Program Peningkatan

dapat; leblh dlcukupkan program te:raebut.

diraaakan dan I.atihan

penyediaan

minim, Kerja

angaran

d. Dengan dibangunnya Proyek Pembanguna.n SPK Lam;pung. perl.u antia.ipaai pemei•intah terhadap kemampuan dan kena.ikan anggaran yang diperlukan baik unutk penyediaan sarana maupun peeleiharaannya di masa mendatang.

e. Pasti. ada penga.ruh poeitif dari kegl.atan penerangan sela.ma. ini. Namun Juga ditemui berbagai .kendala dalam pelakaanaan operasional penerangan . .Karena itu perlu senantiaaa dilaku­kan valuasi untuk menyempu.rnakannya.

3. Bidang hukum

a. Dalam rangka mengataai kekosongan jabatan struktural bagi aparat penegak hukum agar Pemerintah memberikau keaempatan yang lebih luas untuk mengikuti Diklat penjenj&vigan.

b. Dalam ra.71gka mening.katka.n kine.:r.ja penegak hukum d.isam.ping d].tingkatkan kualitaa de.n prof"eaionaliamenya., agar Pemerin­tah ·tetap mengupayakan pemenuhan kebut.uhana sarana kenda­raan dan perumahan d.i.naa aecara bertahap.

c .. Do.lam rangka penyempurnan.n KUHAP perlu segera dilakaana.kan evaluasi pelakeanaan KUHAP ter11tama terhadap pasal-pn.sal yang aulit diterapkan.

d. Bagi. La.pas perlu peningkatan aarana dan keamanan antara lain senjata, biorgol, detektor aerta penambahan pakaian seragam dan peningkatan tunjangan khusus pegawai pemasyara­katan aeauai UU Nomor 12 tahun 1995.

e. Guna lebih meningkatkan suatu pelayanan perlu dilengkapi untuk Imigraai dengan aarana antara lain Komputer, sarana komunikasi (HT) disamping meningkatkan jumlah pegawai yang mengikuti pendidikan tehnis keimigra~ian¥

28

ARSIP DPR RI

BAB VII PENUTUP

Demik.ian La.poran lengkap ini. dlbuat aebagal lampiran Laporan Kunjungan Kerja Kqmis.l I DPR RI ke Propinsi Lampung dalam Reaes Maaa Per.ai.dangan II Ta.bun Sidang 1.997/1998 yang di.baca­kan dalam Sidang Paripurua .DP:R RI tap..ggal 20 Januari 1998.

29

Jaka!'ta~ 20 Januri 1997 auru Bica.re

ttd

SY&;SUL BJJASCll'IQN ~ S • ..le Nomor Anggota 443

ARSIP DPR RI

46/K.I/98.

A. UMUM

"' LAMPIRAN III LAPq~J-1 TIM KUNJUNGAN KERJA

DEWAN PE. RWAKIL.\N.,B~-\T DPR-RI VE PROPINSI REPl.lBLJK INDt.1Nit~ . . ' ~--~~~~....;>oiN~u~s~A~---~ENG3ARA TIMUR

BAB I

·p END AH UL U AN

Untuk melaksanakan tugas Komisi I DPR-RI yang ditetapkan dalam Pasal 59 Tata Tertib DPR-RI, maka Komisi I DPR-RI pada Masa Reses Persidangan II Tahun Sidang 1997-1998 telah membentuk 3 {tiga)

Tim Tim

Tim

Tim Kunjungan Ker-ja Komisi I DPR-RI ::

Kunjungan Kerja Ke Sumatera Barat; I

n .. mjungan Kerja Ke Lampung; KunjLtngan Kerja Ke r ... Jt.i=-a Tenggara Timur.

Ba DASAR KUNJUNGAN KERJA

1. Keputusan pimpinan DPR-RI Nomor :: 24/ PIMP/II/1997-19'?"8

tanggal 8 Desember 1997 tent.::mg penugasan Komisi-komisi

untuk mela~~ukan Kunjungan Kerja Berkelompok.

2. Keputusan Pimpinan DPR-RI Nomor 23/PIMP/II/1997-1998 tanggal 8 Desember 1998 tentang pem .. tgasan Anggota--anggota

DPR-RI melakukan Kunjungan Kerja Perorangan.

C ~ MAKSUD DA.N TUJUAN

1. Mengadakan peninjauan langsung 'f;.e lapan~an untuk mende­ngarkan aspirasi rakyat serta mendapatkan masukan bagi pelak~:.anaan tugas. pengawasan DPR--RI atas pelaksanaan Un~­

dang-und~ng, APBN dan Kebijaksanaan Pemer:intah.

2 •. Mendo:i--ong dan meningkatkan motivas:i masyarakat luas d:idal am berpartisipasi akti ·f untuk mensukses}!.;:.;n PembangLman Nasio­nal a

D. SASARAN KUN,JUNGAN KERJA

• .J. • Bidang Hankam/ABRI : 161/Wira Sakti~ Lanud Eltari, Pol res

2. Bidang Penerangan

Lanal Polda NTT dan Timor Teng ah Sel at.an#· '.

: Kanwil Deppen NTT dan Masyarakat Penerangan NTT (GBBSI, PRSSNI, PWI,

SPS dan lain-lain} serta Peninjauan Obyek Penerangan {RRI dan TVRI)

•

ARSIP DPR RI

3,, Bi dang Ht.tkum : Kanwi1 Kehaki$an~ Pengadilan NTT~

Pengadilan Tata Usaha Negara, Pengadi­lan Neger·i Kupang, Kejati NTT, Kajari

Kabupaten Kupang dan Kajari Kabupaten Soe dan Masyarakat Hukum (Pengacara/Advokat NTT) serta penin­jauan ke Lap~s Rutan.

5. Kegiatar1 Lain-lain : Peteff1Ltan d.engan Gt.tbernLtr ./KDH TK. I NUSA TENSGARA TIMUR dan Bupati/KDH TIC

II TIMUR TENGAH SEL.ATAN •

E. WAKTU DAN KOMPOSISI TIM KUNJUNGAN KERJA

Kunj~ngan Kerja dilaksanakan sesuai dengan tanggal acara yaitu tanggal i4 sampai dengan 20 Dese11iber 1997 dipimpin oleh yang Terhormat Wakil Ketua Komisi I -DPR-R!~ Yth,, Sdr. Y.B. Wiyar;jo~

no~ SH, dengan anggota : 1. Syamsul Ba Nasution, ::J. IP 2 .• Ansel Da Lopez

3. Lukman FL Boer MBA

4, c: ~·-

Prof. Putu Jayanegara, H. Djuhad Mahja~ SH~ CN

6. Ny. I Gus.ti Ayu Darsini, SH

7. Birwan Haironi~ BA 8. Wismoyo,. SH 9. Drs. Suherman Somantri

~ TATA URUT

F-ABRI F-KP F-KP F-KP F-PP Set-.r-etar·is Tim

Penghubung Deppen Penghubung Kejagung Penghubung Depkeh.

Laporan ini terdiri atas 9 (sembilan) Bab yang tersusun dengan tata urut sebagi berikut : . BAB T : PENDAHLILLIAN .I.. ..i.

2. BAB TT J. J. SITUASI DAN KONDISI UMUM PROP I NS I NUSA TENGGARA

TIMUi:;:. ""'!" -·· BAB III = BI DANG HANKAM/ABRI. " BAB IV BI DANG PENERANGAN. "T. = c ~·- BAB v : BI DANG HUKUM. o. BAB ~'1 I : PENUTUP,,

ARSIP DPR RI

BAB JI

SITUASI DAN KGNDISI PROPINSI NUSA TENGGARA TIMUR

A. KONDISI WILAYAH DAN PERKEMBANGAN PENDUDLIK

1. Administrasi Pemerintah Propinsi Daerah Tingkat Tenggara Timur terdiri dari ~

a. 2 Wilayah Pembantu Gubernur b. 12 Kabupaten Daerah Tingkat II ~- 1 Kotamadya daerah tingkat II d. 124 Kecama·tan

e. 38 Perwakilan Kecamatan f. 1892 Desa/Kelurahan (1681 Desa 211 Kelurahan)

I Nusa

2. Luas ~..,.i layah Propinsi Daerah tingkat I Nu!:.a Tenggra Timur 47.349,9 Km2 dan men .. tpakan wilayah kepulauan (566 pulau) yang dapat dirinci sebagi berikut : a. Pulau yang dihuni secara tetap 42 bu2h b. Pulau yang tidak dihuni secara tetap 524 buah c. Pulau yang mempunyai nama 266 buah d. Pulau yang tidak mempunyai nama 320 buah

3. Keadaan topografi~ iklim dan curah hujan :

a. Keadaan topografi wilayah sebagian besar bergunung dan be-r-bukit-bukit serta iklim ti--opis Y-ering.

b. Adapun musim kemarau yang panjang {8-9 bulan) dengan

curah hujan paling rendah 800 mm dan paling tinggi

a. 33,7 % dari luas wilayah cocok untuk pertanian secara ter··us-menen .. 1s rlengan t-incian 2!'6 % cocok untuk pertanian basah .31,1 % cocok untuk pertanian lahan kering.

b. Peman""faatan lahan oleh masyarakat pada umumnya masih

rriemakai

pemilikan pola perladangan

tanah.

berpindah-pindah dan pola di pedesaan masih bersifat

komunal dalam lingkungan adat.

5. Potensi Sumber Daya Alam.

Walaupun luas wilayah yang cacoK untuk bidang pertanian sangat ter·batas namun rJi Prc:pinsi NTT ter-dapat 15 1-'Ji 1 ayah yang mempunyai potensi besar dengan luas rata-rata di atas 10~000 HA yang de.pat dikembangkan secar-a optimal.

ARSIP DPR RI

-------------

6. Sumber Daya Manusia.

Penduduk yang mendiami NTT terdiri da~i berbagai ras dan suku sebanyak 17 sLiku dan dengan menggunakan 32 bahasa.

Dari hasil sensus penduduk Tahun 1990 penduduk NTT berjum­lah 3.267.700 jiwa yang te-r·di.r·i d.::.r.i 1aki-1aki 1.620.300

laporan Register- Pern:.kiduk yang di. lapo1~!-;an oleh maka jumlah penduduk NTT sampai dengan akhir

has.ii

Kabupaten~

tahun 1996 berjumlah 3.541.331 jiwa dengan rincian laki-laki r.746.421 jiwa, perempuan 1.794.910 jiwa kepadatan penduduk 75/km2, kelahiran 0,67 % pertahun, angka !<ematian setiap tahun 77 orang per 1000 kelahiran.

B. Secara umum, stabilitas Sosial Politik dan Kamtibmas di

Tenggara Timw~ selama ini terkendali, mantap dan dinamis sehingga pelaksanaan administrasi pemerintahan, pelaksanaan pembangunan dan pelayanan masyarakat termasuk 12 tahap kegia­tan Pemilu 1997 berjalan sebagaimana yang diharapkan.

4

ARSIP DPR RI

BAB II I

BIDANG HANKAM/ABRI

A. KOREM 161/WIRASAKTI

Dalam rangka pembinaan Hankamneg dan upaya pemasyarakatan UU No. 20 tahun 1982, maka Korem 161/Wsi telah melaksanakan beberapa kegiatan yang telah dilaksanak~n s2cara bertahap

a. Melaksanakan penataran/pembekalan kepada kader-kader KBA dan PMS agar menj adi katier yang bed~ual i tas dan handal.

b. Melak!:.anakan penataran kepada calon anggota DPRD peric•de 1997-2(i(i2 e

c. Menyelenggarakan apel karyawan ABRI'. dan penataran penye-garan karyawan ABRI~ ' . Melaksanakan latihan-latihan di tiap-tiap ~~odim dan membantu

terhadap anggota Kamra.

terh~dap anq.gota Pol r-i memberikan

Wanra latihan

2. Pembinaan Teritorial.

a. AMD Manunggal LV dilaksanakan tanggal B-7-1997 sampai dengan 29~7-1997 di Desa Lorutorus, Rabasa, Sikun~ dan Alala Kecamatan Malaka Barat Belu Wilayah Kodim 1605/Belu.

Kabuµaten Dati Niti

II

b. AMD Manunggal LVI dilaksanakan tanggal 7-10-1997 sampai dengan 28-10-1997 dengan lokasi : 1) Loka:-i I Desa Banfau dan Kiuola Kecamatan Miomafo

Timur ~~abupaten Dati II TUU Wilay2h }:.odim 1618/TTU.

2} Lokasi Ildi Des~ Waiwadan~ Peginian dan matan Adonara Barat Kabupaten Dati II ~Jilayah Kodim J.642/flores Timur.

Danepau Flores

Kee a--r. ;J.!iiUF

3) AM.0 Manunggal LVI I akan di 1 ai-:.sanal,.;.<"1n aV..hir Januari

1998 di Desa Monang Kecamatan Ruteng Kabupaten Dati II Manggarai Wilayah Kodim 1612/Manggarai.

c. Kegiatan Karya Bhakti ABRI TA. 1997/1998 dilaksanakan

benjasar-i:.an koordi.rrasi atau permintaan Pemda

setempat rlalam rangka mempercepat pelakE:.anaan nan di daerah.

Tk. I/II

pembangu-

Dana untuk mendukt.mg kegiatan Kar-ya Bhak ti menggunakan dana dari Pemda Tk~ I/II setempat.

ARSIP DPR RI

3. Pembinaan Sosial PDlitik.

Upaya yang dilaksanakan dalam pembinaan ABRI sebagai kesa­tuan Sosial Politik" antara lain ~

a. Meningxatkan kemampuan personil Korem 161/Wsi, melalui latihan/penataFan/ceramah/ yang dilaksanakan pada minggu pertama s.etiap bulan.

b. Merencanakan" mengusulkan dan mengisi jabatan staf sospol yang kosong.

c. Memantapkan, serta menge··.:.aiuaE-i fungE.i Sospol ABP.I yang dilaksanakan oleh perEonil Korem 161/Wsi maupt.m karyawan ABRI

d. Melaksanakan forum diskusi Perwira yang dilaksanakan l

kali seminggL\,, dises.uaikan denga.n kondisi yang berlaku.

4. Partisipasi Masyarakat dalam Bela Negara.

a. Par-tisip.asi melalui :

raky<.."lt dalam Bela N·egara dilaksanakan

1) Penataran PPBN yang dilaksanakan secara terpadu.

3)

Melaksanalr.an penyuluhan kes.adaran Bela Negara, kepada anak-anak sekolah, Organisasi Kemasyarakatan dll. Per~.tujudan pal'·tisipa~.i rakyat dalam Bela Negara, antara lain :

Aktifnya pelaksanaan Pamswakarsa. Mengikuti setiap kegiatan upacara bendera.

aktif menjadi anggota KPD.

b. Pembinaan Ratih sebagai berikut :

1) Ditiap-tiap kodim telah terbentuk (set~ap SSK terdiri dari 150 orang)

1 SSK Ratih/~anra

2} Tel ah terbentuk organisasai Kemasyaira}~atan di 1 ingkungar; Korem 161/Wsi (satgas GM, FKPPI~PPM, dll).

5. Situasi Kamtibmas.

a. Si tuasi Kam·tibmas di Wi la-y·ah Nt.1sa Tenggara Timur cukup kompleks. Hal in.i disebabkan kondisi wilayahnya y.::1ng

terdiri dari kepulauan serta kepadatan penduduk yang tidak merata ditambah keadaan medan yang berbukit dan berkarang ~ sang at memungkink.:u·i ter j adinya kerawanan­kerawanan di bidang Kamtibmas~ namun demikian situasi Kamtibmas secara umum di wilayah NTT cukup aman dan terkendaii. Situasi kamtibmas di beberapa Wilayah Korem 161/Wsi antaFa lain sebagai berikut ::

,,...

ARSIP DPR RI

1) Di Wilayah Korem 1601/sumba Timur. Masalah pencurian dan penyelundupan hewan menjadi perhatian apar-at kE;amanan setempat. Masalah lainnya tidak ada ya~g menonjul.

2) Di Wilayah Kodim 1602/Ende Masal ah tan ah set-ing menimbul kan kera\.'Janan. Ma~,alah agama masih ada y.::.ng bersi fat fanatisme sempit.

3) Di Wilayah Kodim 1603/Sikka Masih ten:lapat p;:n,-a nelayan.

penyalahgunaan peledak

Masalah SARA pada umummnya bers.ifat lokal.

' ' a.ten

4) Di Wilayah kodim 1604 /Kupang. Masalah tanah sering menimbulkan kerawanan. Terdapat kecenderungan peningkatan kualitas gangu­guan kamtibmas (pencurian~ dll).

5) Di Wilayah Kodim 1605/Belu Masalah tanah sering terjadi kerawanan. Rawan penyelundupan hasil~hasiI hutan sepanjang perbatasan.

6) Di Wilayah Kodim 1612/Manggarai Masih terdapat pengeboman ikan/pencurian hasil laut bagi nelayan tradisionil. Masalah tanah sering menjadi kerawanan.

7) Di Wilayah Kodim 1613/Sumba Barat Masalah penc:urian dan penyeludupan hewan menjadi per-ha ti an aparat ke.:1manan setempat. Masalah tanah sering menjadi kerawanan.

8\ Di Wilayah Kodim 1618/TTU Masih t.erdc:ipat penebangan l iat- hasi 1-hasi hut.an e

Masalah tanah sering menjadi kerawanan. 9) Di wilayah Kadim 1621/TTS

Masih terdapat penebang liar hasil-hasil hutan. Masalah tanah s.ering menjadi kera~-¥anan~

10) Di Wilayah Kodim 1622/Alor Masalah pengebaman ikan/pern::u.rian has.il laut men­

j adi pet-ha ti an ap.::11·-at keaman;~n setempat.

11) Di Wilayah Kodim 1624/Flotim Masalah agama masih ada yang bersifat fanatisme

sempit~

Masalah SARA bersifat lokal. 12) Di Wilay~h Kodim 1625/Ngada

- Masalah tanah sering menjadi kerawanan. b~ Tingkat 1-;ejahatan yang memerlukan penanganan secara

berlanjut antara lain sebagai berikut : Masalah pencurian ternak.

Masalah perkelahian kelompok. Penyelesaian masalah kasus tanah, dll.

6. Kondisi Sarana, Prasarana d~n Personil serta tingkat kese-· jahteraan prajurit dan keluargannya serta para Purnawira-wan#

.. , ...

ARSIP DPR RI

a. Kondisi sarana dan prasarana.

1) Sarana dan Prasarana korem 161/Wsi dan seluruh jaja-

2}

rannya pada dasarnya masih menggunakan aset lama {persenjataan, ranmor-, alkomlek dl l} ~

bangunan lama dan Iagi bangunan mengqunakan

baru, khusus.

perumahan anggo-ta kondi!::-inya banyak yang rusak ri­ngan, namun demikian tetap diupayakan perbaikan/rehab sehingga masih tetap layak pakai.

3 / Per1erirrsaar) dari pendistribt.t!:.iar1 tfekal (I-JV} dapat terlaksana sesuai dengan waktu d~1n jumlah~

Tumpang rawat yang dilayani khusus karyawan ABRI

4 J Penggunaan daya dan j asa ( li!:-trik dan telepon) tel ah diupayakan sehemat mungkin {tidak melebihi pagu).

5) Sarana angkutan arganik satuan belum mencukupi se­hingga kadang-kadang mengqunakan angkutan umum.

b~ Kondisi Personil serta tingkat kesejahteraan prajur-it dan keluarganya serta para, Purnawirawan.

1) Kekuatan personil Korem 161/Wsi secara nyata adalah

2} Pengisian pada tahun

personil satuan-satuan 1997/1988 telah mencapai

yang dimantapkan

3) Hak-hak anggota diberikan sesuai dengan ketentuan yang berlaku.

4) Untuk meningk~tkan kesejahteraan anggota dilaksanakan mel alui pembinaan Pr-imkopad KoFem 161/t-l,lsi.

5) Pembinaan karier d1laksanakan sesuai dengan ketentuan yc::;ng ber 1 aku.

6) Tingkat kesejahteaan Veteran diatur sesuai dengan

,, J }

ketentuan yang telah diatur oleh Satuan Atas,

a) setiap tanggal 10 Nopember menerima bingkisan dari ~::an\.>til Deps:.os Prc•p. NTT.

~ '\ LJ j Setiap tanggal 5 Dktober mengikuti upacara di Ja­

karta( perwakilan 1 orang).

Pelaksanaan pembinaankaryawan ABRI, antara lain : a} me-ndukung dan menyukseskan kepemimpinan ka.ryawan

ABRI di bi dang Legi!:-l ati f dan Eksekuti f se Nusa

Tenggar··a Timur.

b) Menyiapkan Calegda Tk T "TT i I .i. .i se NTT periode 1997/

2002 sebanyak 79 orang. c) Mengikutsertakan karyawan AmU dalam setiap kegia­

atan yang dilaksanakan oleh ABRI.

•

ARSIP DPR RI

B. POLDA NUSA TENGGARA TIMUR

No 20

a. Upaya Pemasyarakatan UU. No. 20 Tahun 1982 yang dilaksa­nakan oleh Diskum Polda NTT sebagai berikut :

.1.} UU No~ 20 Tahun 1982 di.masukan sebagai salah !:.atu

materi Penyuluhan Hukum bagi segenap Polri jajaran Polda NTT di samping materi-materi hukum lainnya.

2) 1--;egiatan Penyuluhan Hukum ters.ebut dilakukan dengan

m~tode ceramah dan Lomba Cerdes Cermat. 3) Pe1aksanaann-ila,, dimulai dar-i tingk?.t Poln:~s sejajaran

Polda NTT, yang terbaik ditingkat Polres, diutus

4 'a .. i

untuk mewakili Kesatuannya~ mengikuti lomba tingkat Polda dalam rangka Hari Bhayangkara. Pemenang pada tingkat Polda diper-siapkan untuk meng­

ikuti lomba cerdas cermat Hukum antar ABR! tingkat Propinsi dalam r-angha per-·ayaan HUT ABRI dan pemenang tingkat Propinsi ini akan dikirim ke Mabes ABRI untuk mengikuti Lomba Cerdas Cermat Hukum tingkat Pusat.

5) Pada tahu~ 1996 Satuan Brimob Polda NTT berhasil

keluar sebagai untuk mengikuti Pusat.

pemenang dan dikirim ke Mabes ABRI lomba Cerdas Cermat hukum. tingkat

b. Kegiatan PenyLiluhan Hi~tkum dilaksanakan setiap tahun

sejak masih ber·setatus Polwil t·ffT !:::-ebagai program tetap Diskum Polda Nust-a dan s.ekarang diskum Polda NTT ~

2. Pembinaan Teritorial, Kary a

Bhakti ABRI TA 1997/1998.

a) Kegiatan Peembinaan Teritorial dalam TA 1997/1998 dilak-sanakan c.J.eh Fungsi Bimmas Polda NTT dan

ke Pos. te~depan oleh Babinkamtibmas dengan me-thode ;

Penerangan Masyarakat. Sambung/kunjungan. Diklat Masyarakat. Bhakti ABF:I

Masyarakat Umum dan tokoh-tokoh masyarakat. Rakyat terlatih. Lingkungan pemukiman/umum.

b) Kegiatan berjalan dengan baik tanpa hambatan.

ARSIP DPR RI

3. Program Latihan dan Pendidikan.

a) Latihan fungsi Opsnal. 1) Fungsi Reserse,

2) Fungsi Bimmas.

4) Pelatihan Identifikasi. 5) Fungsi sabhara. 6) satuan Polisi Perairah.

b) Dari 6 (enam) macam Latihan yang telah dil~ksanakan oleh Diklat Polda NTT walau terdapat kekurangan dan hambatan

latihan dspat berjalan sesuai rencana dan tepat waktu yang sudah ditentukan.

4. Pa~tisipasi Rakyat Dalam Bela Negara:Dan Sejauh Mana Rakyat

Telah Diorganisasikan.

a. Partisipasi di l .::~k sana;.; an~

rakyat dalam Bela Negara, belum sepenuhnya hal ini terlihat dari kegiatan-kegiatan

pengamanan lin~~kungan oleh KAMNAS dalam bentuk Pos Kamling, hanya dilaksanakan menjelang pada saat Pemilu atau kegiatan Lomba/Apel Pos Kamling Partisipasi Rakyat Terlatih berjalan dan berhasil baik, terutama

pada saat f'emilu tahun 1997:

b. Kegiat.::m AMD clan Bhakti f;BRI Tr:; 1997/.1998 dilaks.anakan Polda dan 1a1arannya secara terpadu dengan

di lingkungan pemukiman yang menjadi sasaran AMD aan Bhak ti ABEI:

a} A!'1D Mammggal

b) Karya Bhakti ABRI/Polri.

a) Wilayah Kodim 1605/Belu-Polres Belu. b} !.>Ji l ayah Kcdim 1628/TTU-Pol r-es TTU.

c) Wilayah Kodim 1624/Flores Timur. d) Sasaran Karya Bh~kti ABRl/Polri.

Tempat-tempat Ibadat masing-masing Agama di Kota

Ku pang.

Hal serupa di laksanakan diseluruh jajaran Polda NTT.

a} Polsus. b} satuan Pengamanan. c} PKS. d) Kamra (tergabung dalam wadah hansip)

ARSIP DPR RI

5. Dilihat gangguan kamtibmas yang terjadi pada bulan NopembeF 1997 tampak ad~nya beberapa kan tantangan/gangguan yang perlu da1 am bul an De5-ember- 19S? r

Pent:urian. Penganiayaan. Penipuan~

Laka/Gar Lantas.

kasus yang merupa­mendapat perhatian

(

6 Pelaksanaan UU No. 14 Tahun Pc•lda NTT.

1992 dan Implementasinya di

NO~ PEMBAHASAN !

----------·---

1. Upay·a Pema5:yarakatanf--Dalam memas}'arakatkan UU NO. 14

LIU No. 14 Tahun 1992J Th. 1992 dilaksanakan berbagai (sosialisasinya). upaya oleh Instansi yang terka­

it didalamPya (Polri~ LLAJ, Or­garida) •

1-Pel.aksanaan sosialisasi sec:ara i berjenjang dari Polda hingga ting I kat Polsek baik berupa penerang-1 an langsung kepada masyarakat ma­

pun ber-upa himba~i.::.r1.

~ --H-i m"t-"'.:::iLl~r., { ~ ~ l 1 t ~ J..:-l ~.:....:-~' .'l...i~" .... --~. - - board, stiker, Left let}~

14 Tahun 1992 beserta ke 4 PP-nya telah dilak­

nakan sepenuhnya namun ada bebe­rapa pasal dalam LIU no. 14 Tahun 1992 PP-nya belum dapat dilaksa­nakan fear-ena mengalami berbagai kendala, antara lain Pasal 8 LIU No. 14 Thn 1992. Jalan yang ada di daerah NTT kurang medukung dgn sarana dan prasarana jalan, se­dangkan Psl 8 menyatakan jalan itu wajib dilengkapi dgn sarana

dan pr-asarana •

.l.1

ARSIP DPR RI

1-

ND t PEMBAHASAN i

I i f

~·-""'!" i Upaya Penegakan hukum.

!-Pasal 19 UU No.14/92. Di NTT yang I

f ada Diklat mengemudi hanya di Ko-tanradya Kupang.

1-Pel~ksanaan Gakkum Lantas dengan l

I

menggunakan blangko Tilang dengan pasal-pasal yang ada dildalamnya dpt dilaksanakan diseluruh jaja-

f-Masalah denda belum dikenakan den da maksimal sesuai dengan keten­tuan dalam UU Ne. 14/92.

1-Dalam proses penyidikan Laka Lan-:

i

t.as SL\Oi?.h dilaksanak.an sesuai dgn

ketentuan dalam UU No.24 Thn 1992 diseluruh jajaran Polda NTT.

j-Seluruh pasal-pasal yang ada da-lam LIU No.14 Thn 1992 serta dalam PP semua n·ya SLtdah dilaksanakan di jajaran polda NTT.

ARSIP DPR RI

7. Kondisi Saranas Prasarana~ Personil, Serta Tingkat Kesejanteraan Prajurit dan Keluarganya serta Para Pur­na~·;i r at<#an.

tllHA : JUliUHI !.lANSUNi1H/f>SRAliA Pf.iUlJ

JUKLAH AUS60TA ¥.K nAN Tf. SERTA JUHlAW lii46SIJTA YG TERTlllif'!.iNG & Hli: TERTAKPUNS

NO.I i:ESATttAH jJMl RUMDISjJKL ?l~TUIJKl AUSSGTAI TERTAMPUHa I rnr. TERTAlfPUUG i KET j/ASRAHA I i I- I I I l I o: I r.r. r.r. ¥.¥.

!. jfl».ii~ Hft I 10 iH 17, iiH I 263 11n I so 39 I b1 2.JPOLRES Y.UPA~G I 83 BH I 220 SH ! 343 / 172 I 64 87 I 2r,

i:f~Btn~g ~r~ Lu l ~l B.tt I 1~1 1n 1 f 94 I iag I ~6 I ,9 I ~ ! I

5. ,POLRES T T U I 55 BH I 120 BH I 202 I Sl I s3 I 59 I 9 f

6.f POLRES Si TIMUR l 22 BH I 11b BH I 193 I S3 l 46 I 28 I 3b I

I I 7.j?uLRES S. BARAT I 43 BH I 1(19 BH I Hl3 ! 1(\(1 I 4t1 I 14 I 29 j l I n.'8SLRff F ~ D ~ I si fill I ~a I!" I FR

J 1§ jM i §~ I i I e. j, ~~, ., c J E .•. _.H I :.fc '

~1. jPill.RES SIKY.A I nsaH I 12S 8H I 159 112~ I si I . i 9 I ! I <O 'PnlR~~ ~'OT'M ! J. "l' u ~~· t'i- ,i, I

n fiH I ao BH I 148 I b5 I 4'5 I 32 I 9 I 11.jPOLRES NGADA I 31 .BH I 9B BH I 162 I 78 I hO I 11 l 7 I I 11.,~0bff~~ MAH@~ARAI I 4~ fiM I H4 DH I rn~ 11~~ p~ I a I ~!

13.,POLRES AL lJ R I 24 .BH I 75 BH I 135 """ .•J I 45 I 32 I ., ·'

14.jBRMOB KUPANG l 23 BH I 138 BH j 155 84 I so - I -15. jS P 14 Y.UPHG I 21 BH I 28 SH I 74 24 I 29

I 20 I 1

!JUIHAH I 744 BH J1.74b BH I 2.762 j1.3S6 17oa I 465 ! 203 l

ARSIP DPR RI

DATA : BANGUNAN YANG DIHILIKI DAN DI~UASA! OLEH POLRI JAJARAN POLDA NTT

NO.j Y.ESATUM HARKAS/KANTOR l lWKAH DI ff AS A S P. A K A I I ! l Y.ET. !

l BB l RR i RB l J!il ! BR l RR I RB ! JliL l BB. ! RR ! RB I JKL I

1. jFOlDA NTT I 3 I 2 i 2 I 7 I 10 I 12 I 20 I 52 I i2 I 2 I 4 I 1a I ;; 1~~vr n8~Mii i ~ i Ji I ~ I t~ I 4i I Ii I 1~- I ii ll I. :

5 I ' I 15 I :i:: • g .J:s At . ,er f • I " f ! . 3. f POLRES T T S I ~ I ,., l 3 ! HI I •7 , 14 I •n i 4~ ! - I 2 l 2 I 4 l .L .!.' I ;o i •• l . 4. /POLRES T T U 1 - I 2 I b I a l s i 19 I n 1 4(> - l 13 l 2 I is i

' - I 5.jPOLRES BE l U ! 1 I rn j 2 i 13 l 1 I 14 I 10 I 2s 1 f 24 ~ 1 i I 36 I ' I

b.j?OlRES s. TJMUR I 4 I 6 I 3 i 13 I - I 5 I 4 i 9 - l s 1 a I 13 I I ! I I 7.!POLRES S. BARA! ! 5 ! 2

I t 2 . 1"' I ·' 1 10 I 10 I 2 i 22 5 ! 10 ! b I 21 8.jPOLRES ENDE l - I .,. I b I a I t 'l•' I ')C I "~ - i 2 I 4 I b

' I ·' - f L'\r .L .. , ,J1.

9.jPOLRES S I t: K Aj - I b 'j 3 ~ 6 I 3 I 4u I a2 1125 - I 4 I 6 I 10 ' I •

10.JPOLRES FLOTIM ' 3 i ~ I 6 I 1s I i I 6 i 4 I 12 3 ! 3 l 5 I u I I

11.jPOLRfS H 6 AD Ai - I ' l c ! 1(i I 'i i 6 I 4 I n ' I 'l l l I ! 19 f s.< i I ... I o '

.• I l 12.!PGLRES MANGGARAij - I i 12 i 9 l - I 3 ! - I .,. - I 36 I 4 l 40 ! I •' 13.jPOLRES Al 0 R I a l 1 I - I 9 I b I i I i I B 1 I s I 4 I 16 14.!POLRES f.UPANG I - I i l - l 1 I - l a ! - I B 5 I 5' ! 5 I 15

I

15./S Pk f.UPANG I - ! 1 I - I - i 15 I I •c i - ! b I - I 6 I ! -- f la.t I I

16.)RS BHAYANGK~I I 1 I - I - I I - I ~ I - i - I - I . I - i . I

jJUMLAH j35 JM j45 1139 j106 1190 119'3 /499 I 39 p24 1s2 1245

I •

14

ARSIP DPR RI

HO.j KESATUAN I LUAS TANAH

LjPDlDA NH 157.1i9 M2

2 • I BIWlOF rnPA146 10¥5Q3 ~2

:5.!S P U KUPANS 11.869 K2 4, I fl(!LRES WPAl46 245.869 M2

5. jPGlRES T T S 45b.3M 112 b. jf'llLRES T T U 394,(135 M2

7.IPOLRES BE l U I 379.643 112

S;jPOLRE~ i, f1Hiffl I 49~,~ig ~i

1.jPGLffEi a, SARAi I l4~ •. ~~fi M2 .10, jPULRi~ ~ H il ~ I fl ,UM Wi ii,!PUbff{~ ~ i Y. ft Aj ii;;~U M~

12.jPOLRES FLDTIH I 200,533 M~ 13. !POlRES 14 G A l.\ A\ 146.(132 112

14.IP!ll.RES HANS9ARAl1 311.~94 Hi 15.jPDLRES Al 0 R I 74,SSl M2

DAT~ : TAHAH YANG DI~ILI¥.I DAN DIY.UASAI OLEH POLR1 PODA NTT

STATUS I KETEARNSAN

!DIKJLIKI DAN bIKUASAI!SUDAH KEK!LlK! SERT!FlKAT SDA iBELUK HEM!LI~I SERTIFIKAT SDA SDA

S!l-A. SilA

SDA I SDI\ l SM 1suDAH tmmm SERTIF!Y.AT SD(; I snA iPA I iM SDA iBELUM KEMIUY.I SERTiflKi\T

' ~DA ~DA

~PA iD~

~DA ~ill\

SOA iDA ~DA §M SuA SDA

ARSIP DPR RI

POLRES JAJARAN S/D NOPEMBER 1997

KESt=~TUAN PAMEN PAMA r...n OH TA PNS JUMLAH

POL DA 34 70 134 82 34 354 r-.r-1- J?;,JARAN 19 98 12=110

.. .,.. 7(1 i2.408 rt.CL:> .1. . .i.-' t

JUMLAH C-:<" ._l.._i. 168 I" ""O..,.. l ..t,.;... :r ,_,~_ ~ 195 144 ..:.. I ..._ i.., -6.-,

, 8~ CFiiT;e Total,

Te~-akhi:-- .. Crime Clearance. dan Crime Rate 3 Tahun

... ,.., ' TAHUN i'f.L! • I c. -r· ' . c. c. C. R. JML. PENDUDUK

1 w j 1995 2292

2450 1b2~l 67,06

69,51 3.524.273

., I 1996 La 1649

~~. ..,.. I 1997

I S/D

IDKT 1997

1939

I

I

9. Hambatan-hambatan yang dihadapi.

a. Kearlaan Geogr-afi=- NTT yag terdir-i daF·i banyak pulau

yang sulit dijangkau dengan cepat dan tepat serta kurangnya sarana dan prasarana terutama Alat Angkutan dan Alkomle-k~

b. Masih rendatlnya ke:.adciraan hukum masyarakat dimana masyarakat takut menjadi saksi untuk memberikan

keterangan atau laporan tentang tindak pidana yang te-r- j c::d i .

c. Alut dan Alsus reserse masih kurang (sangat minim) d. c.

Jumlah personi1 yang belum sesuai. Jumlah Penyidik, Penyidik Pembantu dan kan dengan jumlah penduduk, luas jenis/tingkat tindak p1dana.

PNS dibanding­t-.;i layah dan

1) Jumlah Penyidik/Penyidik Pembantu Polda dan Polres Jajaran Polda NTT.

. ..., \ ~( .. ~ Ji..imlah PNS Jajaran 3) Lu as wilayah NTT 4) LLidS Lau tan 5) Lu as Dar at.an

Polda NT-f :: 158 orang.

89 or-ang. : ;:;

~

:

3'712 • 330, 9 Km2

344.981 Km2 47.349 Km2

ARSIP DPR RI

6) Selama ini pelaksanaan koordinasi dan pengawasan baik dan

sesuai prosedur ketentuan yang berlakµ dan lancar selama

proses Penyidikan dari PPNS sela.Iu melakukan

koordinasi dan pihak Polri melakukan pengawasan

dan arahan dalam melaksanakan Penyidikan yang dilakukan oleh PPNS.

7) Penanganan Perkara Lingkungan Hidup, dan Psykotropika Jajaran Polda NTT sampai saat ini belum ada (nihil}

B) Evaluasi Pelaksanaan KUHAP untuk Pen-;.,,empurnaannyau Dalam kegiatan Penyidikan yang selama ini dilaksa­nakan oleh Polda NTT bes1~-r-ta j ajarannya belum diketemukan kendala-kendala delam penerapan pasal­pasal yang ad~ di KUHAP.

10. Kelf,ibalf1aan Penegak .Hukum di mata masyat-akat. Dalam menjalankan tugas sebagai aparat Penegak hukum

yang selama ini dilakuhan oleh_anggota Polr-i khususnya di i.-Jilayah NTT mendapat dukungan dari segenap lapisan masya~-akat. 51 hal ini d<.1pat dibuJ.~tikan dengan adanya kegiatan sarasehan yang diadakan oleh Polda NTT yang mendapatkan tanggapan posi ti f dari. Tol-:.oh-tokerh Masyara­

k~t, Pemuka Agama" Cendikiawan serta organisasi­org.:··misasi lainnya dimana pada intinya sangat mendt..1kung

Polda NTT dalam membasmi kejahatan sesuai hukum yang bei· .. laku.

C. POLRES TIMOR TENGAH SELATAN

1. Pembinaan Pertahan Keamanan Negara dan Upaya Pemasyara katan Undang-undang Nomor 20 Tahun 1982.

Memberikan bimbingan dan penyLiluhan kep2da masyarakat~ tokoh agam~ pemuda tentang pertahanan Keamanan Negara dimana ABRI rakyat memikul tugas dan tanggung ja~ab

bangsa Indonesia dalam mengisi Kemerdekaan

mencapai tujuan Nasional~

tokoh-tc•koh pentingnya

beFsama-sama perjuanqan dan untuk

b. Kegiatan penyuluhan tersebut dilaksanakar; dengan metode ceramah dan cerdas cermat.

c. Pelaksanaan cerdas cermat pelaksanaannya dimulai dari tingkat Polres/antar Satuan fungsi Pcilres selanjutnya bagi peserta terbaik diki.rim ke Poldc--. NTT untuk mengiku­

ti Lomba cerdas cermat tingkat Polda NTT dalam rangka HUT Bhayangkara~

d. Pe:·mbinaan ABR!/Polri sebagai Kekuatan Pertahanan Keama-

nan Negara pada umumnyaJ semakin dapat diterima dengan

dilaksanakannya pembinaan penyuluhc-rn dan ceramah. e. Pelaksanaan Pertahanan ~~eamanan Negara dan LIU Nomor 20

tahun 1982 oleh Polres Timor Tengah selatan dilakukan

.:l.7

ARSIP DPR RI

!:-ecara koordinasi dan bersama-sama Kodim 1621 Timor

Tengaf-: Sel atari melaksanakan Bhakti ABRI untuk ikt.tt

mendor-ong pertumbuhan ekonomi dan memacu masyarakat membangun,. disampj_ng i tLl be~sama melaksanakan

ceFamah tentang peranan dan hakekat Pertahanan Keaman.:::1n

Negara ser'ta Pemasyarakatan Undang-undang Nomor 20 Tahun 1982.

f. Pembinaan Karyawan ABRI bertujuan untuk memelihara mo~~il

dan kE'ff1ampuan seti2p kar·yaw2m ABF:I yang di laksanakan secai~a terpadL1 dengan l<odim 162.l Timor Tengah se1 atan.,

sehingga dapat me1 ak san;o~kan tugasnya dengan baik di bi-­

dang pemerintahan dan Bela Negara.

2. Pembinaan Teri tc•rial ~ Program ABRI Masuk Des.a dan Bhakti ABRI TA~ 1997/1998.

Kar-ya

a. Pelaka:::.anaan pembinaan Teri torial., ABRI f'lasuk Desa dan Kar-ya Bhakti ABRI di 1.-Hlayah Kabupaten Timor Tengah selatan telah dilaksanakan bersama-sama dengan Instansi te~kait dan koordinasi dengan Kodim 1621, karya Bhakti

b.

ABRI dan ABRI masuk Desa dilaksanakan Amanatun Utara rlengan sasa1--an pembuatan ·

penduduk~ kebersihan lingkungan rumah tempat-tempat ibadah.

Pelaksanaan p~mbinaan

Tengah Selatan telah Tsri tori.:il oleh

dilaksanakan oleh

_, -ul. Kecamatan jalan~ r-umah

penduduk dan

PoiFes tungsi

bersama-sama dengan aparat Teritorial melakukan naan terhadap mas.yar-c:d;at desa Bokong Kabupaten

Tengah Selatan dengan Kabupaten Belu.

Timor

Bimma!:­pembi-·

Timer-

c. Bersama-sama masyarakat melaksanakan karya bhakti dengan sasaran pa!:.ar, 1 ingkungan perumahan penduduk,. tempat­t.empat ibadah dan memberikan bimbingan dan penyuluhan tentang bhakti ABRI.

3. Pembinaan Personil.

a. Jumlah kekuatan personil Polr-es Timor Tengah Selatan sebanyak 211 orang yang dapat diperinci sebagai berikut:

Yang masih aktif Kar-ya:;o,;c;m

c -u -

Yang sedang menjalankan MPP Kekuatan menurut kepangkatan

. -. -Letnan kolonei

Ka pt en Letnan Satu Letnan Dua

Pembantu Letnan Satu

;

:

;

:::

'= ::

] r-· h.C)

1 orang

1 orang .,,.. orang ~'

1 orang 4 orang 4 orang

206 oi~ang. 7

~· orang. ., _,._ orang •

ARSIP DPR RI

Pemb.:1ntu Letnan Dua ~ 2 or-ang

Sei--s.2.n Maym·- ; z--,. ~ ..:i:.:.o c•rany

Sersan Kepala ~ ..,..Q or-ang . ~ .. ''\.,;

Ser sari Sa tu :; 5(! ci:r-ar-sg

se~-san dua :: 61 cn-ang

Kopral l<epala ~ 15 orang . PNS : 16 C!fdr$g .

b. Pembina.an sistim pembinaan pers.oniJ belum dapat memberi­

kan warna yang mantap sebdgai mana yang diharapkan sebagai prajurit profesional namun pelaksanaan tug a!:',

dapat dilaksanakan sesuai situasi kondisi daerah.

c. Hal ini disebabkan karena belum dikelolanya secara pada masing-masing dan

semua juklak/juknis kurang konsisten. d. Penempatan pet-sonil belum dilaksan2,kan ses.uai pendidikan

kejuruan sehingga masih terasa kepincar.gan dalam pelak­sanaan tugas tidak sesuai dengan disiplin ilmu yang

diperoleh. e. kekuatan personil Polres TTS sangat terbatas dan belum

memenuhi DSPP sehingga beberapa jabatan dijabat oleh

Bintara Tinggi maupun Bintara Rendah.

2. Partisipasi Rakyat dalam Bela Negara.

a. Partisipasi rakyat dalam bela negara

di l al-; sanakan hal ini terlihat dari belum sepenuhnya kegiatan-kegiatan

pengamanan-pengamanan l ingkLmga.n c•leh Kammas dal am

bl:?ntuk Pos Kaml.ing hanya di1aksanakan pacta saat menje­lang Pemilu saja, partisipasi rakyat terlatih berhasil dengan baik terutama pada saat Pemilu 1997.

b. Kegiatan AND dan Bhakti ABRI dilaksanakan Polres TTS dan secara aparat terkait. dan

melibatkan mas·yarakat dilingkungan pemukiman yang menja­

di sasaran AMD dan Bhakti ABRI. c = Rakyat ter1 atih diorganisi~~ oleh Sat.uan Bimmas Pol res

TTS dan tergabung dalam bentuk Polsus~ Satp~m, PKS dan Kamra/Hansip=

Kamtibmas Dan Tingkat Kejahatan Yang Meresahkan

Dilihat aari gangguan kamt1bmas pada bulan Nopember 1997 nampak adanya beberapa kasus yang menjadi perhatian pada bulan D!="sember- 1997 ;; pencurian,, pengania-,.·aan berat, perko­saan dan lpelanggaran lantas.

ARSIP DPR RI

4. Pelaksanaan UU Nomer 14 Tahun 1992.

NO, i P E M B A H A S A N l

·--:- itf--·~·~-· - v--! ' ~-iwp~rci pemdsya,ci~a~an

!UU No. 14 Tahun 1992 ' l(sosialisasinya) l

2. jPenerapan UU No 14 jTahun 1992

f I f

3.IUpaya penegakan hukum i - .

I

I M P L E M E N T A S I

f- .Galam mi:.>masy<:1rkatkan UU No.14

Th. 1992 dilaksanakan dengan berbagai upaya oleh instansi terkait (Palri dan LLAJ).

i- PelaksanaAN sosialisasi di-1

laksanakan secara bE.rjenjang dari tingkat Polres sampai ke tingkat Polsek baik mela­lui ceramah maupun penerang-

1- UU No 14 Th 1992 beser-ta i

PP-nya sudah dilaksanakan na­mun ada beberapa pasal yang

I- dilaksanakan karena mengalam1 i

ber-bagai hambatan dan kenda la antara lain pasal 8 yang me­nyatakan bahwa jalan itu wa-jib dilengkapi dgn sarana dan prasarana.

j- Penggunaan blangko tilang dan pasal-pasalnya dapat dilaksa-nakan diseluruh jajaran Pol-res TTS.

l- Denda maksimal menurut UU No. I

! 14 Th. 1992 bel um dikenakan M

1- Proses penyidikan laka Jantas I sudah se:::.uai dengan UU. No 24

tahun 19'=12

.......... ,,;:_' .. )

ARSIP DPR RI

5. Kondisi Sarana dan Prasarana Personil serta Tingkat ~ese-

jahteraan Prajurit dan Keluarganya serta Purnawirawan.

NO.

1.

2. .. ·" 4. 'J,

bz

1 ,, a. 'i.

4 .l. . ..... _,.:_""

...,

..< ••

-:r ~'.

4.

5. 6. 7. s.

anggota KK dan TK serta jumlah anggo­ta yang tertampung & tdk tertampung.

1:ESATIJAN jJUKLAH !JIJt1LAHjJUMLAH mRT~i;PUNS!TDK TERTAMPUNGj f •

jRUMDIH/!PINTU jANGGDTA! -11:ET jASRAl1A l ! ! KY. i TY. r.r. TK

!

! !POLSrl' TP I 13 .. , 11b 44 38 31 ..

tn t:~ •'J. ·' ' ' JPOLSEY. ~BAN BRT l 4 1 ll 1 2 "; I ~ .. ,f;

iPOLSEK ABAN SEL I 4 6 l 12 a 3 1 l

jPOLSEK ABAN TN68! 4 10 I 12 7 4 J -I ;iirv "i:1· ·'P.;'.V4 TTN i r c. I \'l l "1

l -l' :..-L:J_,~ H ... • I ... i t •' •' -J. •' jPOLSEI Jo!OLL!J UTRI 4 4

,., 1.• r

" ~' .,. •' I -

!P!JLSH MOLLO sa1 4 5 1(f g 2 I ·i J.

' jPOLSEK AWN urn ! 4 b 11 ., 2 I 2 i -

jPOLSH ATUf.1 SEL I 4 b 9 ' 0 ·1 i J. - ! -

t JU tH AH 14 111 1St; l n 01 l 41 5 l

Daftar : Tanah yang dimiliki dan dikuasai oleh Polres TTS.

l<ESATUAN

IPOLRES TTS I

lLUAS TANAHj I

STATUS TANAH

l ::a .710 M2!Dimiliki dan dikt.rasai ~ ' 1rsn1 Cl/

ruL..~.r-. ABAN BRT I ::,.boo M'"'' .L. I sda

iPOLSEK ;

ABAN SEL I . ,-,.n~ r"t.r- f .... I r ~<L. we. r'I. ABAN TENG! tPOLSEf< t4BAt~ TIM ' l i JPDLSEK MOLLO UTRf ' f POLSEK MOLLO SELi ' ' f POLSEK ATUN UTR f POLSEK ATUN SEL I

11~'} -?1(t

8 .• 56!:·

34. ::i25 i (.)() ,,, (>(H)

800

28.=·00 44 .. 640

l

M2t I

M2J .i--ft•.., "· l 1.,;. l M2i

!

M2~ t

rr' 1 .._ I

M2f

•"1., .l!..' ••. \.

sda

!::.da

sda

sda

sda

sda

sda

I KET

14 bid. ' ; ..., bitL 1..:.. 14 bid •

f < bid. .1.

12 bid.

i 1 bid.

f 2 bid. ' f 2 bitL

I I: ,_r bid.

ARSIP DPR RI

Daftar : Bangunan yang dimiliki dan di kuasai

oleh Polres TTS dan jajarannya

U!J. i !

Y.ESATUAN MRY.l\S/Y.ANHIR lWMA!l D IHAS A SR AKI\ I KET i ! __ I

I l BB ' B" i 1"·!f j JM' ' ~B 1 ~R I r.p ' 'I'll ! r.g j RR j RB ' i i ti . fi.. • I. ! •. l .. ; I r; •• i ;), ; i' " ' I I I ' I • I !

1; I POi.RH rn l " I i I = l I • I l ' 3 I 3 I H I

' I . l I

2.jPOLRES ABAU BRT I 1 ! - I - I l - I - I - l - l - I 4 I 4 I I ! l

3.jPOLRES ABAN SEL I - I i I - I 1 ! -I I - l - I - I - I 4 I 4 I 4s!Pilt:R~~ ~BAN rgH~I J I = I = I J I " I ~, I = I I = I ~ I ~ l

I I 5.,POLRES ABAN T!M I - I i I I j - l - ·i - - i - j 5 ? c ! I - ! I I ·' i 6.jPOLRES MOLLO UTRj - I i I - I 1 ! - I - I - i - I - I 4 I 4 I l

' 7,jPUi.R~~ Kgbi.@ ~~b/ = i ! ! = I l I = I = I = i l = l ~ I 4 I I - ! I l I

B.jPlllRES ATUN UTR I - I 1 I - I 1 I - I - I - l I • I 4 I 4 I ' !

9.jPDLRES ATUN. SEL I 1 I - I A I ! A i - I - i - i 2 l '.! I 4 I I l I • I

:; I 34 / 46 I

Daftar ; Jumlah Personil Poh-es TTS

dan Jajarannya s/d Nopember 1997

NO~ KESATUAN PAMEN PAMA BA l T?\ JUMLAH

1 POLRES TTS 2 9 4 86" ' • r: .J.. I .i. ~ ... 228

6. Bidang Kepolisian

a= Crime Total, Crimt:~ Clearance Rate 3 Tahun Terakhir Dan

Hambatan Yang Dihadapi

I T A '' u N • n

!--· I 1.':;t95 1996 1997

NO~ KESA TUAN CT jCCTf CR I,-. ..,.. f CCLf CR CT f CCLf CR lJ Lr ~

'

POLRES TTS

b. Hamabatan-hambatan yang dihadapi.

1) Kesulitan menghadirkan saksi karena geografi daerah sulit terjangkau transportasi.

2.:2

------- ~---------

ARSIP DPR RI

2} Keengganan masyarakat sebagai saksi~

menghambat aktivi.tas sehai--i-sehari. karena akan

3) Sarana dan pr~sarana masih dirasakan sangat kurang

dalam mendukung pelaksanaan tugas dilapangan. 4} Sumber Daya l'-ianusia ma!:.ih dirasc.:d~an kur·.:mg khususnya

Penyidik Pembantu dalam menangani suatu kasus.

c. Jumlah penyidik,Penyidik Pembantu dan PPNS. 1. Jumlah Penyidik • 12 ot-.;mg.

2. Jumlah Penyidik Pembantu • 18 orang. 3. P P N S • tidak ada. Perbandingan Penyidik/penyidik Pembantu dengan jumlah penduduk = 1 ~ 12.398

dibandingkan

d. Pel af..sanaan koon:Hnasi dan Penga1rJasan tei--hadap PNS

diwilayah hukum Polr2s TTS tidak ada.

e. Penanganan perkaFa Lingkungan Hidup~

Psykotropika diwilayah Hukum Polres Narkotika

tidal'. dan

ada~

karena kasus ter-sebut belum pet-nah ter·jadi di1o-1ilayah hukum Polres TTS.

f. Tingkat kesadaran hukum masy.::u~akat Kabupaten TTS masih sangat kurang walaupun sudah dilaksanakan penyuluhan hukum, karena latar belakang pendidikan kurang sehingga cenderung melakukan tindak kejahatan/pelanggaran. Dari aparat penegak hukum melaksanakan kegiatan penyulu­han hukum kepada masyarakat/tokoh agama/t6koh adat yang mempunyai peran/ berpengaruh di lingkungan desa/wilayah,, karena masyarakat beranggapan bahwa apa yang disampaikan atau diarahkan oleh ketua adat/tokch masyarakat timbul kesadaran untuk menta~ti peraturan dan tidak melakukan tindak kejahatan/pelanggaran sekaligus kejahatan/pelang­ga~-an =

ARSIP DPR RI

BAB IV

BlDANG PENERANGAN

A. KANWIL DEPPEN PROPINSI NUSA TENGGARA TIMUH.

1. Program Pembangunan Penerangan dan Penet-angan Pembangunan.

Penerangan Pembangunan secar~ kuantitatif bertujuan untuk

menj angkau ma~.yarakat seluas mungkin dan secara kuanti tati f diharapkan mampu menumbuhkan dan membina kesadaran dan tanggung jawab masyarakat untuk meningkatkan partis~pasi

dalam pembangunan~ Untuk mencapai tujuan tei--sebut maka

ditempuh kebijakan berupa pemantapan dan penajaman materi peneranga,, pemet-ataa.n penei--angan, pemantapan penerangan terpadu 5 pemanfaatan struktw-- jaringan so:.ial dan penerapan

sistim Pers Pancasila. Sebaliknya pembangunan penerangan~ berkibiat pada dua arah ·takni pembangunan perangkat lunak berupa per-aturan per-un­dang-undangan., pengorganisasian~ pendidikan dan pelatihan,

pengawasan dan pengendalian, penelitian, ser-ta pembangunan perangkat keras yang meliputi perlengkapan administrasi, sarana prasarana dan berbagai sumber pembiayaan.

2. Kondisi dukungan sarana, prasarana dan personil.

Kondisi sarana dan prasarana yang digunakan RRI Regional I Kupang, TVRI Stasiun Pr-oduksi Keliling Kupang dan TVRI Sektor Transmisi kupang s~dah termakan usia dengan daya operasi secara maksimaJ 41 % sehingga membutuhkan penggan­tian dan perbaikan

3. Pembinaan Personi1 dan Upaya Peningkatan kualitas SDM. Dalam rangka peningkatan kualitas personil upaya yang dilakukan dalam lingkup Kanwil Penerangan antara lain 43 orang melanjutkan studi ke Perguruan Tinggi, 29 orang

sementara mengikuti pendidikan. pe-njejangan {ADUM dan

SPAMA) dan pelatihan fungsional/profesional bagi para Jupen

sebanyak 130 orang serta pendidikan ketrampilan berjumlah

4. Perkembangan dan pembinaan Media Massa daerah Nusa Tenggara Timur dilakukan melalui pembinaan kelembagaan organisasi Pers~ Jumpa Pers setiap bulan~ pendidikan dan latihan bagi wartawan;. pengusaha J:.H::.>t-cetakan pet--s dan non pers. set-ta

pembinaan terhadap pers daerah melalui pemantauan terhadap jumlah, peredar·an, isi evaluasi pelaks.anaan Koran Masuk Desa {KMD) dan Sw·-at Kabar- Untuk Desa {SKUD'.< a

5. Distribusi in·formasi dan penerangan

(TV, Radio dan media cetak) dalam Nasional

sETta pet-an media mas.sa

mem ... mjang pembangunan

ARSIP DPR RI

rnedia

massa mampu menumbuhkan dan 'membina kesadaran dan tangqung jawab m~syarakat untuk meningkatkan par· ti si pasi

. - dalam pembangunan. Hal ini karena isi pesan dan informasi pemban-gun an yang diterjemahkan ke dalam be~bagai program siaran RRI Regional I Kupang#

6. Peranan Penerangan dalam pembangunan daerah khususnya daerah pedalaman, teFpencil dan daerah transmigrasi. Peranan pembangunan di NTT dilaksunakan melalui kelompok komunikasi sosial seperti Kelompencapir~ PIP, pospendes, LKMD yang t.erus diupayakan peningkatannya sampai ke pede­saan, diharapkan mampu mensosialisasikan paket-paket pene-rangar:; pembangunan nasional dan tujuh program strategis Pemerintah Daerah NTT.

Disamping berbagai sarana penerangan di atas, peran pener­angan pemhangunan di NTT dilakukan pula oleh RRI Regional I Kupang, yang diharapkan menjadi media penyebaran informa­si pembangunan hingga ke daerah-daerah terpencil.

7~ Kegiatan operasional penerangan dan juga kegiatan yang bersi fat pembinaan baik yang d:i.kah .. 1kan Kanwil, Kakandeppen

Kabupaten se NTT dan Unit-Unit Pelaksana Teknis (UPT) ditenttJkan pula oleh dukungan sarana dan memadai:!' namun pada kenyataannya kondisi sarana (peralatan}

yang ada kebanyakan sudah tua, day a opet-asionalny.a yang

tergolong baik hanya 41 %.

Pad a

lah

pendidikan ketrampilan sampai tahun 1997/1998 berjum-2!:'• or--ang. Masih lowong 23 .Jabatan struk t.ural eselon

IV & V baik di Kanwil maupun Kakandeppen memerlukan 3 orang untuk mengisi jabatan eselon III, tetapi

sampai sekai-·ang beL.trr; dapat di.isi i.~.an:?na belum SPAMA.

9. Karena luasnya i-'iila}'ah pelayanan dengan topogn:ifi serta

geografi yang kurang mendukung maka :

a. Diharapkan serta ch-ikungan Pemei--intah Pusat Lrntuk menam­bah lagi dua buah stasiun rellay/transmisi TVRI sehingga siaran yang dipancar-kan dapat menjangakau seJuruh wila­yah kabupaten dan Juga berfungsi sebagai penangkal siaran-siaran dari luars khususnya Australia.

bs Diharapl-;an pule:: Pemerintah Pusat mengenai peningkatan peralatan pada Radio Siaran Pemerintah ciaerah Soe, sehingga Jangkauan siaran Radio Pemda tersebut dapat dijangkau oleh seh.irt.th masyai~akat khususnya dalam penya­mapian informasi pembangunan.

c« Diharapkan Pemda Tk. II dapa:t dibantu dengan mobil unit

ini, usia~

tidak dapat berfungsi dengan baik karena termakan

ARSIP DPR RI

d. Di Kabupaten Timor Tengah Selatan terdapat satu stasiun relay transmisi TVRI yang berkekuatan 100

buah'

watt dengan jangkauan 45 % masyarakat yang telah menikmati siaran tele··,.'isi ~

e. Pemda memiliki satu buah stasiun radio berkekuatan 100 watt, namun belum sepenuhnya siaran-siar·an yang ada dapat dinikmati oleh masyarakat !<arena minimnya perala­tan yang dimiliki.

f. Terdapat dLta bt.iah rr1cfbi 1 unit ~·er12rar1gar1 ·yarig berfungsi sebagai alat bantu didalam penyampaian program-program pembangunanv

B~ RRI REGIONAL I KUPANG

1. Faktor geografis dan luasnya wilayah NTT adalah merupakan tantangan berat RRI i~egional I Kupang dengan kondisi sat-ana

dan prasarana yang rata-rata daya operasinya tinggal 75 X

supaya optimal, memb:ub ... 1hh<::m rehabi 1 i tasi a tau perbai kan­

perbaikan terutama pada pemancar yang tersebar luas. di­samping itu masih terdapat daerah-daerah blank spot di 5

wilayah Kabupaten.

2. Daerah yang belum menerima siaran RR1 Regional I Kupang.

KABUPATEN DAERAH YANG BELLii"i MENERIMA SIARAN -------------·

1;: f BELLlJ

2. p=LORES TIMUF-:

i ' 3. i KUPANG ' I

4.iSUMBA BARAT !

5 !SUMBA TIMUR !

J.. ATAMBUNA 2. BETUN

HAMPIR SELURUHNYA

2. SABU

HAMFIR SELURUHNYA HAMPIR SELURUHNYA

C. T\lfU STASIUN PHODIJKSI KELEILING.

Daearh Blank spot TVRI di Nusa Tenggara Timur.

1. Kabupaten Alor : Pulau Pantar, Baruga, Apui~ Moratain, dan Marula.

2. Kabupaten Flores Timur ::; Wair·ung,,

4. Kabupaten Ende :: Wolowaru dan Maurole 5. Kabupaten Ngada :: Bi:.")awae sedang dibangun TA. 1997/1'=?98 dan

Riung~

ARSIP DPR RI

6. Kabupaten Manggarai : Reo, Munde dan Bonang. 7. Kabupaten Sumba Bar at. :;; Karun ~ Bondo~~odi dan Pandedewatu"

8. Kabupaten Sumba timur ~ Lewa dan Malalo. 9. Kabupaten Timor Tengah Selatan : Panite dan Kie.

10 •. Kabupaten Timor Tengah Utara : Manufai dan Biboki Utara

11 .. KabupatenKupang : T;::ikari Baa(Pulau Rote)

D. PERUM PNRI CABANG KUPANG

PNRI mei--upakan pei--usahaan negar-a yang kual i tasnya sud ah cukup

memadai namun oFdeF· tE-r··utam<:.; dari instansi ·yang diharapkan

mampu menggunakan jasa PNRI secara maksimal ternyata jauh di

bavtah h&.F<:q:san.

E. MASYARAKAT PENERANGAN

1. Media massa yang ada dan beredar di NTT terdiri dari ~

a. Media massa ~etak terbitan lokal sebanyak tiga buah,

yaitu satu harian (Harian ~mum Pos Kupang yang terbit di Kupang)~ satu mingguan yaitu Hingguan Dian yang terbit di Ende~ Flores, dan satu majalah bulanan untuk anak­anak yaitu Kunang-kunang yang terbit di Ende, Flores.

b. Media Massa cetak terbitan luar NlT yang beredar di NTT yaitu :: 1 . 2 #

7 ~; . 4 . c: ••. .f:::

6.

7 .. Q .._,.

Harian He1riars

Harian Haf .. iar~

Harian Haf'-ian

Har-~i.ar1

Hai--ian

Bali Post terbitan Denpasar. Nus.a ·:-2nggat-a ( Nusra} 1 t,ertd. tan Denpasar.

Jawa Post terbitan Surabaya. Surya terbitan Surabaya. Surabaya Minggu terbitan Surabaya • Suara Pembaharuan terbitan Jakarta. Kompas terbitan Jakarta. Suara Karya terbitah Jakarta.

c. Buletin Antara (media massa cetak sekal igLiS elek tronik}

d. Media elektronik~ vaitu PRSSNI scbanyak 6 (enam) bu ah

(di 1 uar mu Stasiun Regional Kupang dan TVRI SP Kupang satu buah, seF·ta 12 RSPD di 12 ke,bupaten )

e. Media penerangan 1 ain, yai tu bio!:;.kop ada beberapa di ~; ota Ku pang.

f. Media massa cetak terbitan daerah ini menghadapi ban yak kendala~ selain masalah internal juga masalah eksternal.

Sedangkan masalah eksternal, rliantaranya masalah trans­portasi. Terbitan luar NTT sampai kepada masyarakat

pembaca memnggunakan transportasi udara,. baik 1..mtuk pengiriman koran terbitan lokal di Kupang ke ibu kota-ibu kota kabupaten!< ke Kupang atau ke ni penerbangan lang

maupun koran-koran terbitan luar NTT ibu kota kabupaten yang sudah dilaya­

sung denpasar --NTT.

g. Masih kurangnya perhatian dan dukungan para pengelola kargo udara memheriJ.-~an pi~iori tas pengcin_gkutan kc•ran­koran. Tidak jarang koran-koran tidak terangkut karena

ARSIP DPR RI

berbagai alasan dari pihak perusahaan kargo udara. Koran­

koran terbi tan Jakarta tertahan di St.u'"ab,:tya atau Denpa­sar,. kc•ran-koran ter·bi tan Denpasar tertahan . di Denpa­sar, koran terbitan lokal tertahan di Kupang.

h. Faktor eksternal lain yang ~.urang mendukung tiras media

massa c:etak terbitan lokal dan luar NTT adalah daya beli

masyarakat yang masih 1emah. 1. Sebagai gambaran angket yang diadakan oleh Harian Umum

Pc•st Kupang tahun 1996 lalu~ satu eksemplar koran terbitan lokal yang bertiras 10.000 ini dibaca oleh

masih teq::susat di ibu kota- ibu kota

kabupati:2-r-.. Jumlah ini masih jauh dibawah st.andar UNESCO yang mengisyaratkan ot-ang).

1 : 10 (satu koran dibaca 10

Dilihat dari

ini ter-lihat minat baca sesungguhnya cukup !bagus. Hal dari angket yang dibuat Post: Ki.1pang tahun

1 a.h .. i c

2. PengLtFt.ts Daer at, PRSSt4I baru terbentuk setahun lalu. Usia-nya masih sangat belia. Tentu saja masalah-masalah yang mereka hadapi juga tidak sedikit.

Radie Siaran Swasta disini masih terkonsentrasi di Kupang,. belum menjangkau kabupaten-kabupaten lain.

Ko ta I:zin

oper-asional siaran hanya berlaku 1 tahun sementara UU Penyiaran menyebutkan 5 tahun.

3. GPBSI ·yang lTteii°'f·ar,gkLt·t per-bios~.cipan set(agai s-alat-s ~-att..~ media penerangan di daerah ini sangat memprihatinkan.

ARSIP DPR RI

BAB '•l

BIDANG HUKUM

A. KANWIL KEHAKIMAN NTT=

1. Pengadilan :

a. Telah terbentuk Kotamadya Kupang dengan Ibukota di

Kupang dengan wilayah Kotamady~ Kupang dan Pengadilan

Negeri Kupang serta Lembaga ?emasyarakatan Kupang di

wilayah Kotamadya Kupang. Kabupaten Ku pang dengan ~--i 1 ayah hukum Kabupaten Ku pang

beribukota di Salamu (semula di Kupang), maka untuk Kabupaten Kupang diperlukan • 1) Pengadilan Negeri; 2) Rumah Tahanan Negara.

b. Untuk mendekatkan penyelesaian perkara dengan para

pencari keadilan, maka di NTT telah dibuat Tempat Sidang Tetap sejumlah 50 buah. Yang menjadi masalah adalah minim/tidak adanya dana perawatan/pemeliharaan dan personil perawatan/pemeliharaan •

.2. Pemasyarakatan ~

a. Jumlah penghuni tahanan anakdi NTT meningkat, maka untuk

pembinaan narapidana anak telah dibangun LP. Anak negara di Kupang melalui Proyek TA. 1997/1998. Diharapkan begitu pembangunan kantor selesai telah siap pula organisasi LP. Anak Negara kupang dan pengisiannya.

b. Di Propinsi Dati I NTT yang terdiri dari 566 pulau hanya

terdapat 1 Bapas. Maka untu~ lebih mendekatkan pelayanan kepada kl.ten pemasyar .. ake>.tan perlu dibentuk Bapas di

Pulau Flores dan Sumba atau dengan a!ternatif lain yaitu ditingkatkan jumlah tenaga LITMAS dan didukung dana,

sarana, dan prasa~ana yang memadai

3. Imigrasi .:.·

NTT adalah dekat dengan Autralia dan berdasarkan data Orang

Asing alur wisatai-..-an asing termasuk yang ber·masalah {yang

berusaha menyelundup ke Aut.raJ ia ada yang menggunakan j alur Bali-Mataram-Labuan Bajo/Flores) yang me-nuj u pulau Komodo.lflores semakin meningkata

Oleh karena itu~ diharapkan dapat dapat dibentuk Pos Imi­

grasi di Labuan Bajo dan untuk menampung Ora:;-ig Asing yang bermasalah perlu dibuat Karantina Maume·re.

~ .. ; ,.. ... . -::. '"}'

ARSIP DPR RI

3. Aparatur.

a. Untuk meningkatkan per-an dalam perEncanaan"' hukum di Daerah petlu diting­

l-:atkan dan dipersiapkan tenaga peneliti dan perencana tersedianya dana penelitian _, ~

U.L

b. hukumnya ditingkat Daerah. '' ~ LJ..L beberapa k an tor t:et"·j ;:;di tidak s.eimbangnya antara

beban ·kerja/perkara dengan tenaga teknis yang menangani-­nya, maka perlu dimantapkan kebijaksanaan penyebaran~

penempatan tenaga teknis baik di bidang Imigrasi dan Hakim/Panitera.Juru Sita.

pe·m<'.1-eyarakatan,

c. Pemerintah masih menerapkan kebijaksanaan dibidang peT~-nnil dengan :Zerro Grotl'.ithnyar Oleh harena ih.L, salah

satu upaya untuk menambah pe·rsoni 1 1 angsung penerimaan

dari umum perlu dihidupkankembali keberadaan Akademi

Ilmu Keimigrasian (AIM}. d. Diklat Penjenjangan dan Teknis telah berjalan dengan

baik, walaukenyataan untuk dapat mengikuti Diklat antri panjang, maka peningkatan tenaga terdidik ketingkat S2 dan 83 perlu disiapkan dan didukung pendanaannya.

e. Jabatan Fungsional Pemasyar-akatan'-' Jmigrasi, Komputet­dan Kerpustakaan CSJDI), Arsiparis,perlu diperjuangkan dan di¥-R.tjudkan.

4. Keuangan~

Dari sektor menjadi bidang hukum dan kebijaksanaan pemba-

ngunan Kawasan Indonesia Timur kelihatannya masih berwujud slogan/angan-angan. Sebab untuk anggaran baik maupun pembangunan di Kawasan Timur Indonesia peningkatannya sangat minim sekali.

yang tiap

Beberapa Lapas/Rutar; mengal ami. kekur-angan dana untuk

n..ttin tahun

bahan

makanan narapidana/tahanan dan pusat telah berusaha men-

dana cadangan untuk mengatasi, dihar-apkan penyelesaiannya cepat.

5. Sarana dan Prasarana.

a. Pengadilan Negeri dituntut untuk menyelesaikan dengan pelayanan proses pengadilan dekat dengan keadilan ~ yaitu dikokasi Tempat Sidang Tetap,

pre<ses

per}~ara

pencari (antara

lain kendaraan r·oda empat} tidak ada, dan untuk percepa-tan keluarnya keputusan diperlukan sarana (antara lain mesin ketik) diharapkan pemberian/pemenuhan kendaraan roda empat dan mesin ketik di Pengadilan Negeri secara bertahap diwujudkan.

b. Dalam upaya peningkatan· pembinaan (khususn-ya ketrampi­

lan) dan pengamanan narapidana diperlukan sarana dan pr-asarana sesuai kemajuan teknologi~ anta~a lain upaya

ARSIP DPR RI

memodernisasi mesin-mesin, senjata gas air mata dan HT. c. Untuk peningkatan tugas pengawa!:;an Orang Asing dan

koordinasi dengan instansi terkait di lapangan, antara lain diperlukan alat komunikasi dan HT.

1. Materi Hukum.

a. Sistem jaringan dan dokumentasi informasi hukum. Dalam

rangka meningkatkan pelayanan informasi hukum Kantor-

Wilayah Departemen Kehakiman NTT telah mengelola SJDI hukum seca;-a manual dengan juffil ah pei'··7011i l ;::; cH···ang dan

dilengkapi perangkat berupa peralatan Computer Soft Wore ser·ta CD

Lembaran Room Peraturan-peraturan PeFLindang-undangan.,

Negara, Tambahan Lembaran Negara dari tahun 1·:;;90 sampai dengan Desember 1996 dan perangkat. t.ersebl1t

merupakan bantuan dari proyek ELIPS. b. Pengembangan Teknis Perpustakaan Hukum, dokumentasi

hukum untuk meningkatkan minat baca dan sumber d~ya

manusia dengan menyiapkan buku berjumlah 2.221 buah~

sebanyak 635 judul.

c:. Dal am rangka menunj ang pet-enc an a an pembangunan hukum secara nasional Kanwil Dep= Kehakiman NTT menyusun peta permasalahan hukum menurut kriteria yang telah ditentu­kan oleh BPHN dengan beberapa permasalahan yang menonjol yaitu masalah pertanahan, masalah perkawinan, masalah pembakaran hutan dan masalah pemboman ikan.

2. Aparatur Hukum

meningkatkan ~.umber uaya aparatur hukum maka Kanwil Untuk Dep. Kehakiman NTT telah mengirimkan personil/pegawai untuk berbagai kegiatan.

a~ F·endidikar~ penjejangan ADUM dan SPAMA untuk pe-

gawa:i. b. Pendidikan teknis •

LATPH'IPAS dan Oi--ientasi Pemasyarakatan untuk petugas

Pendiaikan Dasar Keimigrasian dan LATPIMI~ untuk p.::,tugas. Imigr·asi.

Pendidikan PPNS !:.ebagai Penyidik bidang Hak Patent dan Merek.

Cipta

Pendidikan dan Pelatihan Komputer berupa Operator, Teknis dan Programer.

3~ Pelaksanaan bantuan hukum dilak::.anakan oleh Pengadilan

Negeri se-Nusa Tenggara Timur dalam Pelita VI sampai dengan tahun 1997 sasaran yang dicapai sebanyak 545 orang kurang mampu at.au 545 perkar-a.

ARSIP DPR RI

4. Kendala Yang Dihadapi.

Mat.eri hukum.

1) SJDI hukum yang ada di. Kanwil Dep. Kehakiman NTT

sec:ara on

lirse .. 2) Dalam penyusunan Peta Permasalahan hukum, data pendu-

instansi terkait sulit diperoleh secara lengkap :.ehingga han\;;::, menggunc:ik.:m beri ta di

dan putusan Pengadilan.

b. Aparatur hukum.

koran

Sangat terbatasnya pegawai yang dimintakan dari pusat untuk mengikuti semua jenis Diklat tersebut,. sehingga

sampai dengan saat ini hanva bar-u beberapa orang pegawai yang dapat mengikutinya.

c. Pelayanan hukum.

Dalam kurdt.mgan klien Pemasya~-akatan yang dilaksanakan cleh petugas Bapas berjalan namun komunikasi dari pulau ke pulau yang kurang lancar membuat petugas Balai Pema syarakatan dalam me·ngadakan li tmas ke seluruh wilayah NTT selalu mendapat kendala karena tidak didukung dengan

dana dan prasarana (kendaraan roda 2 dan Bantu an hukum dilaksanakan namun ada

4} yang memadai keengganan dari

tersangka dari lLffah.

untuk mengurus Surat Keterangan Tidak

d. Sarana dan Prasarana Hukum •

.l) Tempat Sidang Tetap belum digunakan dengan disebabkan belum adanya biaya untuk Ha¥-.im dan

petugas serta kenciaraan oper-asional roda 4 dan Motor untuk menangani di Kecamatan.

Mampu

baik para

Kapal

2) Untuk pengawasan Orang asing diputuskan PD Labuan Bajo dan Karantina Maumere, saat ini belum terealisasi.

pc:mbangunan

namun sampai

3) Usulan rehab Rumah Din.as~ rehab Kant.or Imigra-.=.i dalam Pelita VI belum dipenuhi o1eh pusat dikarenakan

4} Dengan adanya rev.i.si DIP Tahun Anggaran 1997/1998 maka sebagian tolak ukur daripada DIP ditiadakan dan pembangunan lanjutan Rutan !.>Jaikabubak dijad1-..,;alkan ke

Tahun.Anggaran 1998/1999.

ARSIP DPR RI

5. Jumlah Lapas/Rutan, kondisi. Per·sonil ,Sarana Lian P!'"asaranar Kan~"'#i 1 Depa Kehakiman NTT membaio<1ahi an tat-a lain 13 unit

Pel.:1ksanaan teknis Pemasy.::H-akatan yang terdiri dari : 4

LP, 8 Rutan, 1 Cabang Rutan dan 1 Balai Pemasyarakatan. Kabupaten Kup:ang sendiri belum terdapat Rumah Tahanan Negara setelah kota Kupang menjadi Kotamadya , sehingga di Kabupaten perlu tersedia Rumah Tahanan Nega?--a. Dari segi personil ... jum1ah personil UPT Pemasyarkatan adalah 528 orang terdiri dari 481 pria dan 47 wanita,hal tersebut dirasakan sangat kLir.:mg dibar;dingkan dengan beban tugas yang harus diemban yakni 528 orang sudah termasuk pegawai yang menjala~i MPP mengawasi/menjaoa 1.542 orang pFia dan 29 orang wanita baik tahanan maupun riaFapidanar semestinya pega1--vai selLiruhnya adalah 1.600 pe;~sonil

6. Dari Seqi Pembinaan Tahanan/Narapidana.

dengan Depnaker dalam Fangka melatih ta ha-nan/narapidana memiliki. kemampuan pertukangan, reparasi

elektronika dan pertanian. Kerajsama dengan DepaF·temen Kesehatan dengan memberikan

pelayanan kesehatan. Di NTT perlu adanya Rumah Tahanan Negara di Kabupataen

Kupang dan satu di Cabang Rutan di Sabu ; Kantor Bapas

di Ende dan di Waingabu. Jumlah personi l pe-~rlu di tambah kan?na belum memadai.

Daya muat Lapas/Rutan se-Wilayah NTT.

1 . La pas Ku pang ~ 400 orang t ,. 2 c La pas Ende ;; 17~5 orang ~ ..,..

Lapa!::', Kalabahi ; 100 cH-a.ng; __ .... ~

4 . La pas Waingapu ;"; 21(1- c;rang : , c: _,. Rt.~ ta~1 Ata«~t~a " 25:(1 i:.-ir-·ar~g;

6. Rut.an Ke,famenarn.1 " 200 orang ~ 7 . Rutan Soe . 7:-_i oFang ; 8 . Rt.ttarj Larantuka ; 125 orang ; 9. Rutan Maumere " 2CH) t:~::r-·arrg ~

1(}. RLitart Baj i::H-\ia ~ 1 ~'5 orang ~ ~ i "! Rutan Ruteng ~

·-:-.~ •• -l .•'"'-:. ot-ang .Ji..;. . ._-...::.,;~'t.-1 '!

• ~ R1..1tan Waikabuba}~. :; 22!:~ oi~ang ~ .:!.. .L. , 13. r-L\tari B=- ,

a :. -;r: orang , -· .

ARSIP DPR RI

Data klien pemasyarakatan Bap:as Kupang (per Oktober 1997)

1. Pidana bersyarat (PiB) 2. P1dana bersyarat (PiB) anak 3. Pembeba!::.an Bers·)".:n·-at

4. Cuti Mengunjungi Keluarga (CMK} 5. Asimilasi

6. r ..._. .~U Ll.

Anak

Menjelang Bebas {CMB) Kembali ke Orang Tua/Wali

8 • .Anal--:. Asuh (ASLIH}

9. pidana Penagwasan 10. !.>!ajib Latihan Kerja

1 i. Anak Ne:;ai--a

12. Anal-; Sipil

{AKOT/)~

Jumlah Bapas,. kondisi Personi1~

hambatan yang dihadapi. sarana dan

Keadaan Ba pas Kupang~ Keadaan Personil ;

a. Bolongan III : 4 orang;

Golongan I! : 16 orang; b. Sarjana :

..,.. orang; ._,

Sarjana Mud a ; -. orang; .L.

SLTA . 15 ot-ang; c:. Tenaga ADM ; 7 or-ang;

Tenaga Teknis :: 13 orang.

:- .. ···---·-i:\ c:~ r r.H i c't pr-asarana :;

a .. J(ersdat-aan red a 4 .. buah~

bm KendaF·aan rod a ..... j: 7 DtJat:~"" .

34 orang; 4 orang;

84 orang;

orang; 173 orang;

5 orang~

308 orang

prasarana

Klien yang di tangani mel iputi ::.el uruh ·hii. l ayah NTT c

Jumlah klien : PiP 46 orang, PB 88 orang ,CMB 4 orang.

dan

B. Untuk kegiatan lalu lintas keluar masuk wilayah Indonesia~

bail; yang dilakukan oleh Orang Asing maupLm Warga Negara Indonesia, maka di NTT te1ah ditetapkan 2 pelabuhan seba­gai Tempat Pemeriksa2.n Imi.gl"·asi { TPI) yang sekaligus juga sebagai Pelabuhan Bebas Visa Kunjungan Singkat (BVKSJ yaitu Pelbuhan Udat-a El Tar-i kupang dan Pelabuhan Laut Maumere juga sudah ditetapkan sebagai TPI Pelc;buhan BVKS

namun belum sebagai

secara kuantitatif dapat di gamabarkan tentang kegiatan KeimigFasian di Nusa Tengga:--a Timur sebagai berikut :;

ARSIP DPR RI

;;:: • Kanim Kupang.

2} Pembet-ian SPLP RI •••• 3) Pemberian Tanda Berto-

1 aY.. untul;,. ~.;NI ••••••

4) Kedatangan/Keberangka-tan orang asing ••.••

b. Kanim Maumere.

1) Pemberian/Penerbitan P&spor RI ••••••.•••

2) Pemberian SPLP RI ••• 3~ Pemberian Tanrla Ber-

tolak ••.••••••••••• 4) Kedatangan/ Keberang­

katan orang asing ••.•

c. Kanim Atambuna

1} Pemberian/Penerbitan Paspor RI ••••.•.••.•

1994

681

46

1.604

91!:· 136

1.,920

J.(l .132 8" ~.:;_~9

1994 1995

325

13

778 674

778 674

1994 1995

76 12t..1

1996

883

1996

435

237

1996

136

136

199·7

574 2.1.7

1.514

3.141

1997

264 172

1997

93 3(>

Untuk kegiatan Keimigrasian, dengan aaanya tiga Kantor Imigrasi tersebut maka dirasa cukup berat pelaksanaanya mengingat wilayah yang harus diamankan sedemikian luas disamping keterbatasan-keterbatasan sarana,prasarana dan personil. Pada umumnya pelanggaran Keimigrasian yang terJ~~i selama ini adal.;:;h :

a. Mele¥i!ati batas Izin Tinggal yang diberikan {Overstay};

b. Menggunakan Visa masuk. ke Indonesia tidak !:',esuai tujuan­

nya; c. Sudah diberi EPO (Exit Permit Only) tetapi belum berang­

kat keluar dat-i Indonesia.

d. Berusaha menyelt.mdup ke negara lain khususnya ke Austra-

1 ia;

9. Untuk dana bantuan hukum yang dib£rikan melalui Pengadilan Negeri Nusa Tenggara Tim~r sebanyak 79 perkara, tetapi

sampai dengan akhir TA. 1996/1997 hanya mampu direalisasi­

kan sebanyak 49 perkara.

ARSIP DPR RI

10. LKBH lain yang ditunjuk oleh MenteFi Kehakiman RI sebagai pelaksana program bantuan hukum bagi golongan masyar-akat

' yang h.Jrang mampu seperti : LKBH Universi tas Nusa Cendana

Rupang ; LKBH Universitas Widya Mandira Kupang, LKBH Manda Elu Waikabubak , Yayasan Bina Bantuan Hukum Veritas Bajawa, Trisula Cabam;; Ruteng, LKBH Cabang Kalabani dan LKBH Cabang Kefamenanu tidak ikut menanda tangani Surat Perjanjian

Kerja dengan pihak Kantor Wilayah dengan alasan yang jelas, padahal sudah dipanggil No.W17-ut'L08.-10-1307 tanggaJ 25 September Dana bantuan Hukum.

dan./atau tanpa dengan surat 1996 perihal

11. Sejauh ini keberadaan Lembaga Adat/hukum Ad~t disebagian wi 1 ayah NTT ternyata posi tit karena masi h ber-peran membantu

pemerintah dalam pembangunan pada umumn·ya. hanya saja keberadaan Lembaga Adat/Hukum Adat yang ada ini tidak berdiri sendiri dan tidak untuk menggantikan peran dari aturan-aturan yang ada, tetapi keb~radaannya hanyalah uhtuk membantu memecahkan masalah-masalah sosial kemasyarakatan yang terjadi yang memang membutuhkan peran Lembaga Adat/Hukum Adat.

12. Pelaksanaan Anggaran s/d triwulan ke III TA. 1997/1998

untuk Anggaran Pembangunan dan Anggaran Rutin APBD Bantuan Luar Negeri dan kendala yang dihadapi. Minimnya dana Anggaran Rutin Tahun Anggaran 1997/1998 serta dengan adanya krisis monerter~ maka harga barang-barang keper-·luan kantm-- jt.iga tur-ut naik, sehinggi'1 ter-·jadi pengu­

ranggan-pengurangan dalam pengadaan ba;--ang untuk keperluan kantor sehari-hari.

13. Hambatan Yang D±temui.

a. Masih kurangnya Tenaga Teknis dibandingkan dengan nya vJilayah ~;er-·j,a~ Untuk itu masih dibutuhkan tenaga

Teknis dari AKIP sebanyak 2 C•r<mg dan SMPS seban-yak 6 C:•Fang

b. Belum tersedianya kendaraan roda 4 sebagai sarana untuk koordinasi dan monitoring dalam rangka pelaksanaan UU No 12 . tentang Pemasyarakatan dan UU Nc•mor

Pengarlilan Anak. ten tang

c. Masih banyak instansi atau masyarai-~at belum memahami tugas-tugas Bapas, untuk itu perlu secara terus menerus memasyarakatkan Bapas.

d. Pembuatan Peneli tian Kemas-,·arakatan sebagai persyaratan

melaksanakan pasal 4 UU Nomor 12 tahun 1995 dan pasal 59 LIU Nomor 3 pengadilan Anak sangat dibutuhkan peningka­tan s~rana dan prasarana.

ARSIP DPR RI

e. Untuk dana bantuan hukum yang disalurkan melaJui dilan Negeri dari pihak Pengadilan Negeri sampai

Penga­

deng an

akhir-· tahtm anggaran banyak

Program bantuan Hukum ke Kantor

yang tidak mengir·imkan

B. PENGADILAN TINGGI

- T h 1996 1. Susunan Pengadi1an sesuai Undang-undang nomor :..: a un dikatakan bahwa Pengadilan dipimpin oleh seorang Ketua Pengadilan didampingi seorang WakiJ

sebagai Pimpinan Pengadilan.

Ket.ua Penga-dilan

2. Serlang!~~-.r1 untuk mendukung ke·tertiban pengelolaan e:dmisti--asi namun, maka pada setiap pengadian dibentuk k ese1':. re tar i a tan PengadiJ.an di NTT diatur sesuai Surat. Keputusan Menteri Kehakiman RI Nomor ; M.08-PR.07.02 Tahun 1999. dan Nomor M.02-PR.07.02 Tahun 1991, dengan kondisi Jabatan Wakil :=-ekret;:u-is masih kosong, Ka5-ubag Kepega- waian dan Kasubag

Umum belLim ada pelabat definitif. Korrdisi ini sudah diusul­

kan ke Departemen Kehakiman namun hingga sekarang belum ada jai--;aban.

Jumlah Negeri

Hakim Lintuk Pengadi l an Tinggi

dalam wilayah NTT sebanayak

dan 87

12 Pengadilan.

ot-;;:mg~ Pani·-

tera/Sekretaris sebanyak 12 orang, Wakil Panitera 6 orang d1::n-i 12 orang, Waki.l SekretaFi!:: !:• orang dari 12 orang, Pengganti 90 orang, Kepala Sub atau Kepalc:• Urusan sebanyak 18 orang dari 39 orang yang dibutuhkan~ Sedangkan jumlah staf pada pengadilan 1 PengE.dilan Tinggi dan 12 Fengadilan Negeri sebanyak 202 orang

4 ::.· Merr;J_:rerf-'1atikan ~.omt=fleksi ta:::. tug a!:. pel a·yar1arz yan·g

d:iber·ikan" maka sar1:H1a dan 1::wasa1--ana pe·r1u mendapat

harus per ha-

tian oleh karena kondisi saat i.ni saran<:: dan pn:isat-ana yang tersedia tsristimewa perumahan maupun kendaraan sudah tidak memadai dan representatif.

5. Jumlah dan jenis perkara banding yang masuk dan dapat diselesaikan dalam tiga tahun terkhir dapat dijelaskan

dari

1994 untuk perkara perdata, diputuskan 99 142 per-kara sedangkan perk.:.wa pidana 79

100 perkar·a.

perkara perkara

Tahun 1995 untuk perkara perdata~ diputuskan 132 perkara dari 154 perkara serlanghan perkara pidana 91

dari 105 perkara. Tahi..m 1996 untuk per-kara perdata, diputLiskan 116 perkara dari 134 sedangkan perkara pidana 86 perkara dari 93 per-.kar-a.

ARSIP DPR RI

-------------,---------

•

6$ PPmbinar.:~n ter--hadap Penas.ehat Hukum dan Notaris 'lang dilak­ukan selama ini masih belum optimal. Hal ini karena terda­pat 7 Pengadilan Negeri yang belum memiliki Not.::1ris, 10

Pengadilan Negeri tanpa Advokat dan persebaran Pengacara Praktek yang tidak merata •

7. Pelaksanaan fungsi pengawasan terhadap jalannya peradilan di NTT selama ini berjalan baik. Hal ini dapat dilihat dari penyelesaian perkar-a dan proses administrasi peradilan di semua Pengadilan NegeFi di NTT yang berjalan bagus. Kendala yang dihadapi yakni di semua Pengadilan Negeri tet-dapat

kekurangan tenage administrasi disamping kekurangan sarana prasarana di beberapa Pengadilan Negeri.

8. Pelaksanaan anggaran Pembangunan dan f)ngg.owan Rutin TA~

1997/1998 untuk Pengadilan Tinggi NTT telah dilaksanakan sesuai Keppres Nomor 16 Tahun 1994 serta Petunjuk Pelaksa­naan dari Departemen Kehakiman Republik Indonesia.

9. Hambatan yang ditemui yakni dana untuk pemenuhan kebutuhan­kebutuhan kantcq- dalam pelaksanaan sehari-hari tidak mencu­kupi sama sekali sedangkan untuk pembiayaan rumah dinas yang telah 11 tahun ditiadakan perlu ditinjau kembali karena rumah-rumah dinas perlu perawatan terus-menerus.

C. PENGADILAN NEGERI

Pengadilan Negeri Klas ! Kupang mempunyai 4 Zitt.ing PJ.aats yaitu ; Pulau Rote, Pulau Sabu,. Camplong dan Naikliu.

Permasalahan yang dihadapi ~

1. Untuk Zitting Plaats di Pulau Rote dan Pulau Sabu tetap di fung~ikan untuk bersidang dengan 1 kali sidang-dalam seta­hun yang seharusnya persidangan dilaksanakan dua kali dalam setahun, karena mininmya dana. Sedangkan setiap kali sidang dilaksanakan oleh 3 orang Hakim dan 1 m~ang Pani ter·a Peng-

2. Zitting Plaats di Camplong Kecamatan Fatuleu tidak dapat dimanfaatkan untuk sidang karena tidak ada perkara yang didaftarkan disamping terbatasnya tenaga person1l dan faktor transportasi yang tidak menun3ang.

3# :Zitting Plaats di Naikliu Amfoang Utara tidak dapat diman-persidangan karena tidak ada

didaftarkan disampinq terbatasnya tenaga saran a tt-;:msportasi t.idak menunj ang.

pei--kar-a per~.onil

yang dan

ARSIP DPR RI

D. KEJAKSAAN TINGGI.

1. Organisasi.

Kejaksaan Tinggi Nusa Tenggar-a Timur membawahi.12 Kejaksaan

Negei--i dan6 C.abang Kej aksaan Negeri yang trJi l a·yah hukumnya

IT1el iputi Dae1~ah Admini!::.trati f Pr-e<pin!:i. Nusa Tenggara Timur.

Jabatan Struktural yang belum terse4dia : Eselon III/a l

Eselon IV/a - -;• ~'

Eselon ?~t/'a = 99

Eselon Vlb - 14

2. Personil.

Pegai-Jai Kejaksaan se Nusa Tengg.ar-a timLa- terdiri dC:!!'""i :

Jaksa Tata Usaha = 249 orang

jumlah = .342 orang

For-masi yang teFsedia -- 1.048 orang

Sehingga masih kurang = 706 orang

3. Upaya Pe·mbinaan dan Pn::fesionalisme

Untuk meningkatkan Sumber Daya Manusia Kejaksaan Tinggi Nusa Tenggara Timur dilakukan pembinaan te~-us mener'us.

Meningkatkan ketrampilan. Diskusi Kelompok. Pendidikan dan Pelatihan di Pusat dan Daerah seperti

Pendidikan dan Pelatihan Struktural, Pelatihan teknis Kejaksaan

-funsional dan

a. Tindak Pidana Umum.

1 \ -l Surat pemberitahuan dimualinya penyidikan

Sisa SPDP tahun 1994/1995 Masuk tahun 1995/1996 s/d

Jumlah Diselesaikan

1997/1998 ==

=

Sisa SPDP s/d Oktober 1997 =

902 buah

2.697 buan

:::;. 599 buah

:2~685 buah

914 buah

ARSIP DPR RI

I ,

2} Perkara Sisa tahun 1994/1995 Masuk tahun 1995/1996 s/d

1997/1998

Jumlah Diseiesaikan

Sisa perkara s/d Oktb

b. Upaya Hukum Banding Sisa tahun 1994/1995

Masuk tahun 1995/1996./s/d 1997/1998

Jumlah Di.selesaikan

Sisa banding s/d oktb.

Si~sa tahun 1994/1995 Masuk tahLtn l 995/ 1996 s/d

1997/1998

· Jwnlah

Diselaikan

Sisa tahun 1994/1995 Masuk tahun 1995/1996 s/d

1997/1998

Jt.tmlah

Diselesaikan

Sisa grasi s/d Oktober 1997

Peninjauan Kembali Sisa tahun 1994/1995 Masuk tahun 1995/1996 s/d

1997/1998

,Jumlah

Diselesaikan

Sisa PK s/d Oktober 1997

=

=

=

=

= =

:::

=

=

= =

=

=

==

=

=

= =

=

16 perkara

2.130 perkara

2.206 perkara 2.177 perkara

.127 perkara

178 perkar-a 145 perkara

79 perkara

182 perkara 111 perkara

46 perkara

21 perkara

67 perkara 9 perkara

::;,a perkara

2 perkara

2 perkara

4 perkara 2 perkara

ARSIP DPR RI

..

•

c. Perkara yang menonjol

Pencurian biasa •••••••••••••••• Pasal Pencurian.dengan pemberatan •M••·Pasal Penganiayaan ••.•••••••••••••••••• Pasal Pengeroyokan ••••••••••••••••••.•• Pasal

d. Perkara penting

362 KUHAP 363 KUHAP 351 KUHAP 170 KUHAP 28~· KUHAP

Perkara penting pelaksanaannya berdasarkan Instruksi Jak!::.a Agung R. I. Nomor; INS-004/JA/8/1994

anta;--a lain :; Kemanan dan Ketertiban Kasus Penodaan Agama (Hos ti a) = 2 kc:1£.us

5. Tindak pidana umum lain

Kasus-kasus yang menyangkut kehutanan yaitu Unpang-undang nomor 5 Tahun 1967 yang terjadi diwilayah NTT :

Kejati Nuratim •••••••••••• = 6 SPDP Kejari Soe ••••••••••••••••• = 11 SPDP

Kejari Waingapu ••••••••••• = Kejari Kefamenanu •••••••••• =

1 SPDP 3 SPDP

= 21 SPDP

Yang telah menjadi berkas 19 berkas perkara, sisanya 2 SPDP belum ditindak lanjuti oleh penyidik.

6. Tindak pidana khusus Penyidikan {LID}

Tindak pidana ekonomi •••••.••••••• w.= nihil - Tindak pidana subversi •••••••••••••• = nihil - tindak pidana korupsi :

Ditingkat DIK ••••••••••••••••

Dikirim ke Instan~i lain Dihentikan penyelidikan

jumlah Sisa s10 16 Desember 1997

7. Penyidikan {DJK} Tindak pidana ekonomi

= = =

kasus

11 kaSLtS

1 kasus i-:i

~· kast.t:.

= 25 KasL?S

- nihil

= nihil Tindak pidana subversi •••••••••.•••• = nihil Tindak pidana korupsi ~

Mast.tt~-=--···i:~··~···"•.l!f! ... ,, ....... ,, ........ ,,.= 27 perkara

Dikirim ke inStansi lain •••• = Dihentikan penyidikan •••••••• =

Jumlah

41

15 pkt-

12 pkr.

6 pkr

= 23 perkara

ARSIP DPR RI

..

Sisa s/d 16 Deseruber 1997

Kasus-kasus terse-but (. 27 perkara} temi..•<=•n :

Kejaksaan ••••••••.••••.•••••••••••••• = 23 ka~-U!::.

i. kasus

Penyidik Polri .•.•••••••••.•••.••••• = 1 kasus

2 kaSi..lE·

Upaya hul~um

Banding ••••••••••••••••••••••••• ~ ••• = 6 perkara 15 perkara 1 ·-:. .... perkara

Peninjauan Kemb2li 3 per~.ara

7. Perdata Dan Tata Usaha Negara Wewen;:ig Kejaksaan di bidang per-data dan Ta·ta Us.aha t.Jegara.

Penegakan huh .. .tm;

Bantuan hukum; Pelayanan hukum; Pertimbangan huhLun;

fir:C:akan hukum ' .. .ii:l1n.

Tugas-tugas yang dilaksanakan selama 3 tahun terakhir : M·2mberi bantuan hukum kepada inst.an ... :..i pemerintah,. BUMN/

BUMD :;; Perkara perdat~ ; Masuk •••••••••••••••••••••••••••••• = 16 ka::.us

Penyelesaian ; Diputus ••••••••••••••••• = 11 kasus Dalam persidangan •••.•• =

.Jumlah 16 kasus.

Perkara Tata Usaha Negara : ' 3 kastJs

Pen-yeli?saian : Dalam persidangan •••••••••••.••••.•. = 3 kasus

Pe;~~;ar«:.i pemulihan dan perlindungan hak :::

1) Menerima surat kuasa khusus dari Kepala Kantor daerah Telekomunikasi Kupang untuk melakukan penag­ihan piutang usaha/tunggakan jasa telekomunikasi di KantoF Daerah telekomuni~asi Kupang sebanyak 230

k asus pem.inggak tagihan rekening telepon. Sisanya masih dalam negoisasi.

2} Mengadakan kerjasama dengan in!:.tansi pemerintah, BUMN, BUMD sebanyak 3~, piagam kerjasamas

ARSIP DPR RI

'

•

Dengan banyaknya tunggakan SPDP 914 kasus bulkan rasa tidak ~uas pencari keadilaan.

agar Jaksa Penuntut Umum dapat menindak

dapat menim­Per l u diatur

lanjuti SPDP

yang tidak diikuti penyerahan bei--kas per-1:.ar-a oleh penyi­

dik. Perlu diatur dalam KUHAP sank!:-i bagi penyidik bila

tidak menindak lanjuti SPDP yang dikimkan kepada Jaksa

Penuntut Umum.

Dal am perkara Sumpah Palsu,. perlu 01 t..eg2~.kan dal am KUHAP

mekanisme penyidikan yang di lakLik<::Hi ol2h Pt.'-n;/idik Jaksa Penuntut Umum ( Pasi.:.11 i7-li ayat. (4; KUHAF}

atatJ

Dalam pemeriksaan s.esuai Pasal 27 Undang-undang Nomor 5 T ahun 1991 agar

waktu yang digunakan mela~ukan pemeriksaan perlu diper­timbangkan agar efektif dan bila perlu diatuF pemerik­saan tambahan juga terhadap terdakwa. Pemintaan i(asasi

putusan bebas agar diatur secara tegas untuk tidak menimbulkan keraguan.

Umum terhadap

didaiam KUHAP

Agai-- didalam KUHAP diatur- secara i:egas kewenangan /hak

Jaksa Penuntut Umum mengajukan peninjauan kembali. Dan agar di tent.ukan sec:ar-a tegas pula bahwa peninjauan

kembali. Dan agar juga ditentukan secara tegas pula bahwa peninjauan kembali hanya dapat diajukan 1 (satu) kali saja.

Putusan mengenai barang bukti dalam perkara tinda.k pidana korupsi yang dir-ampas untuk negara, sering ter­l21mbat karena ada gugatan pihak ketiga. Agar diatur

rampasan ketiga.

tidak terhalang karena adanya terhadap bar-ang gugatan pihak

ARSIP DPR RI

..

..

9. Masalah Aktual.

C\. Kasus pencurian cendana merupakan Pendap;:.d:an Asl i Dae~-an Nusa Tenggi;r--a Timur bahwa Perda

yang HH??"";gatur ten tang Cendana i tu yai tu Perda Nomor 16

Tahun 1986 sanksi pidana sang~t ringan yaitu ancaman 3 (tiga} bulan kurungan atau denda sebanyak-ban.yaknya

Rp. 50.000,- (Lima Puluh Ribu Rupiah) penct.H"""ian ikan di perairan dalam daer~h

hukum Kejaksaan Tinggi NTT dapat dipandang sebagai

concorsus reali::. yai tu melanggar UU. No. 9 Tahun 198!:•

dan UU. No. 4 Tahun 1982 atai.i LIU.No. i2/DRT/1951 Tentang

Senjata Api dan Bahan Pelerlak a.tau Pasal 187 Bis Kup. · c • .Banyaknya i;asus pern:urian hewan di Kabupaten Sumba

Barat~ tel2h dige1ar Operasi Pa:.ola I oleh Kepolisian

Nus.:.i Tenggara Timt.n-

Hasinya sebagi berikut ::: SPDP yang diserahkan ..... ~l>"::r••••z;·~·-···- 34

7

fi,asus

Disertai penyerahan berkas kasus

Sisanya = :27 kasus

Pasal yang diterapkan kepada para tersangka pasal 480 KUHAP.

10. Pe-nr:asalahan

1. Kurang saranei dan prasarana anatara operasional, perpustakaan

facsimile, ssb,

2. i<eadaan SDM ·yang be-1.l..tm memadai

mesin

4. Kurang terbukannya sumber infor-masi kasus-kasus yang ditangani •

44

. . .

.t ain

tulis~

kendaraan

buku-buku

dalam mengungkap

ARSIP DPR RI

..

BAB VI

P E N LI T U P

Demikian Laporan Kunjungan Kerja Komisi I DPR-RI ke Propinsi Nusa Tenggar-a Timur=

Dalam kesempatan ini kami sampaikan penghargaan dan terima kasih

kepada Gubernur/KDH Ting~at I Nusa Tenggar·a Timw· !' Kor-em 161

Wirasak ti, Kapo.1 da NTT;; Kanwi .l Pene·rangan;; i<anwi 1 Kehakiman,

Kejak=..aan Tinggi NTT" Ketua PTUN f·.ffT ~an Bupati KDH Tk I I Soe

serta semua pihak yang telah membant~ bagi kepentingan masyara­kat, bangsa dan negara dalam melaksanakan pt:•mba;·,gunan na!:.ional.

Jakarta, 20 Januari 1998

JUF:U BICARA

KOMISI I DPR-RI

ttd

SYAMSUL B= NASUTION 5 S.IP ANGGOTA NO. 443

ARSIP DPR RI