Facilitación de Comercio

Las obligaciones del Estado, su cumplimiento y ajustes pendientes

Eduardo Rodríguez ApolinarioAbogado, Especialista en Comercio Internacional,

Tributación y Aduanas

¿Que convenios o acuerdo ha suscrito el Estado en materia de Facilitación de Comercio?

• El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) ;• Convenios sobre Facilitación de Transporte OMI 1948;• Convenio Internacional para Facilitar el Tráfico Marítimo Internacional de 1965;• OACI 1944, (Anexo 9, facilitación del transporte aéreo );• Acuerdo de Valoración GATT/OMC, 2001;• Procedimientos Aduaneros (Capitulo V ,TLC-CA-RD 2002);• Acuerdo CARICOM-RD ( Cooperación Aduanera 2002);• Administración Aduanera y Facilitación de Comercio ( Capítulo V, DR-CAFTA)• Aduanas y Facilitación Comercial (Capitulo IV, EPA-CARIFORUM)• Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros

(Convenio de Kioto 1973, Revisado 2001); • Acuerdo Sobre Facilitación del Comercio (OMC) Conferencia Ministerial de Bali, diciembre de 2013; • Otros.

¿Que compromisos específicos se han cumplido y cuales hay aún que cumplir?

Cumplidos, +/- y con diferencias entre Retórica y Realidad:• El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) ;• Convenios sobre Facilitación de Transporte OMI 1948 ;• Convenio Internacional para Facilitar el Tráfico Marítimo Internacional de 1965;• OACI 1944, (Anexo 9, facilitación del transporte aéreo );• Acuerdo de Valoración GATT/OMC, 2001; (+/-);• Procedimientos Aduaneros (Capitulo V, TLC-CA-RD 2002);• Acuerdo CARICOM-RD ( Cooperación Aduanera 2002);• Administración Aduanera y Facilitación de Comercio ( Capítulo V DR-CAFTA) (+/-);• Aduanas y Facilitación Comercial (Capitulo IV EPA-CARIFORUM) (+/-);No Cumplidos o proceso de entrar en vigor:• Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros (Convenio de Kioto

1973, Revisado 2001), Res.119-12; • Acuerdo Sobre Facilitación del Comercio (OMC) Conferencia Ministerial de Bali, diciembre de 2013; • Otros.

¿Nuestra Normativa Aduanera, tal como esta, es suficiente para cumplir con los compromiso contraídos ?

¿Por qué sí?:• Por los convenios internacionales tener mayor jerarquía que la legislación

interna;

¿Nuestra Normativa Aduanera, tal como esta, es suficiente para cumplir con los compromiso contraídos ?

¿Por qué No?:• La legislación aduanera vigente contiene disposiciones inconstitucionales;• Aumenta la dispersión en la normativa;• Genera contradicciones entre la ley y los acuerdos y en la interpretación

de las disposiciones que estos contiene;• Genera mas discrecionalidad y contradicciones en la interpretación de la

norma;• Solo aplica o puede ser invocada en operaciones relacionadas con

mercancías originarias de los Estados parte;

¿Qué pasos se están dando en la RD para completar el cumplimiento de los compromisos internacionales suscritos por el Estado en materia de Facilitación de Comercio?

• No me corresponde responder esto;• Entiendo que sin una legislación coherente con estos compromisos

internacionales, y que motorice el cumplimiento de estos compromisos , lo que se esta es contribuyendo a la dispersión de la normativa aduanera y generando incertidumbre y falta de seguridad jurídica a los operadores de comercio.

¿Las normativas que existen actualmente en el país permiten desarrollar los Centros Logísticos en RD?

• No, las que existen vinculadas al tema son inapropiadas ;• Las existentes lo que hacen es generar costos que hacen inviables estas

operaciones y son incompatibles con los acuerdos internacionales (Artículo VIII.1.a, Acuerdos GATT-OMC; Artículo 3.10 del DR-CAFTA; Acuerdo de Asociación Económica con la Unión Europea (EPA); y la Ley 424-06 de implementación del DR-CAFTA );

¿Qué pasos debe cumplir el Estado para convertir a la RD en un hub del Caribe?

• Desarrollar un marco legal que le de un estatus jurídico a los Centros Logísticos;

• Debe contener los incentivos necesarios que hagan los Centros Logísticos competitivo frente a los existentes en la región;

¿Qué rol juega el sector privado para lograr las metas propuestas en los convenios internacionales?

• El sector privado debe asumir los compromisos de exigir a las autoridades el cumplimiento de los acuerdos;

• Debe de empoderarse y promover las mejores prácticas en materia de facilitación del comercio en el seno de la comunidad empresarial, así como exigir el cumplimiento de las mismas;

• Debe integrarse y participar en el Comité Nacional de facilitación del Comercio, que deberá ser creado para cumplir con los requerimientos de los Acuerdos Sobre Facilitación del Comercio (OMC) resultantes de la Conferencia Ministerial de Bali.

Muchas Gracias por su AtenciónEduardo Rodríguez Apolinario

Abogado, Especialista en Comercio Internacional, Tributación y Aduanas

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