EXBS Oct. 2016 Mongolia I-O Seminar_J. Xie - China STCs

1

САХББХХ ба Хятадтай бизнес хийх нь

Жонни Кси

УЛААНБААТАР, 2016 ОН

1.Хятадын САХББХяналтын тойм1.Хятадын САХББХяналтын тойм

2

www.questoud.com [email protected] (86) 139 1727 6485

АНУ

Зэвсгийн экспортын хяналтын хууль(AECA), 1976

Экспортын злхицуулалтын хууль (EAA) ,1979

Хятад

Foreign Trade Law (1994, 2004)

Гаалийн хууль (1987, 2000)

1.1. Худалдааны хяналтын хууль


1.1. Худалдааны хяналтын хуульГадаад худалдааны хууль (1994, 2004)

• Заалт 16 Дараахтай холбоотой зарим бараа, технологийн экспортыг төрөөс хязгаарлаж эсхүл хориглож болно. Үүнд:

• （a）үндэсний аюулгүй байдалтай холбоотой, нийгмийн бараа эсхүл олон нийтийн ёс суртахуун;

• （b）хүний эрүүл мэнд_ аюулгүй байдал, ургамал, амьтны амь, эрүүл мэнд, эсхүл байгаль хамгаалах;……11

• Заалт 18 Төрийн зөвлөлийн харьяа гадаад худалдааны байгууллага нь бусад департаменттай хамтран уг хуулийн 16 , 17 заалтуудын дагуу импорт эсхүл экспортоп хязгаарласан эсхүл хориглосон бараа, технологийн каталогийг боловсруулан, нэмэлт өөрчлөлт оруулан нийтлэж болно.

• Энэхүү каталогт ороогүй бараа, технологийн хувьд Төрийн зөвлөлийн харьяа гадаад худалдааны байгууллага бие даан эсхүл бусад департаменттай хамтран тэдгээрийн импорт, экспортыг хязгаарлах эсхүл хориглох шийдвэрийг Төрийн зөвлөлийн зөвшөөрөлтэй гаргаж болно.

• Заалт 19 Импорт, экспортын хязгаарлалт бүхий барааг төрөөс квот, ТЗ-өөр хянаж технологийн импорт, экспортыг ТЗ-өөр хянана.

3

3


1.1. Худалдааны хяналтын хуульГаалийн хууль (1987, 2000)

• Заалт 24 Импортын хүлээн авагч эсхүл экспортын илгээгч нь Гаальд бодит мэдүүлэг гаргаж хянуулахаар холбогдох ТЗ болон дагалдах баримт бичгийг хүргүүлнэ. Төрөөс импорт, экспортын хязгаар тогтоосон барааг ТЗ-гүй нэвтрүүлэхгүй.

• Заалт 40 Төрөөс зарим бараанд орох, гарах хориг эсхүл хязгаар тогтоосон бол Гаалиас холбогдох хуулийн дагуу хяналтыг хэрэгжүүлнэ. Хяналтын нарийн журмыг Гаалийн Ерөнхий газраас гаргана.

• Заалт 66 Хүлээн авагч эсхүл илгээгчийн хүсэлтийн дагуу уг хүлээн авагч эсхүл илгээгч нь зүй зохистой үнэт цаасны нөхцөл хангасан нөхцөлд гаалийн бүрдүүлэлт дуусгавар болохоос эмнө Гааль барааг хилээр нэвтрүүлнэ.

• Үнэт цаасны нөхцөл хангасан ч тухайн бараанд тодорхой хязгаар тавигдсан ба шаардлагатай ТЗ-ийг дагалдуулаагүй бол Гааль уг барааг хилээр нэвтрүүлэхгүй.

4


АНУ

Олон улсын зэвсгийн наймааны журам(ITAR)

Экспортын зохицуулалтын журам (EAR)

Хятад

Барааны импорт, экспортыг зохицуулах журам (2001)

Технологийн импорт, экспортыг зохицуулах журам (2001)

1.2. Худалдааны хяналтын журам

4


1.2. Худалдааны зохицуулалтын журамБарааны импорт, экспортын зохицуулалтын журам (2001)

• Заалт 43 ТЗ-ийг зохицуулах экспортын хувьд экспортлогч ТЗ-ийн өргөдлийн Төрийн зөвлөлийн гадаад худалдааны байгуулага эсхүл холбогдох департаментад гаргана. (ТЗ гаргач байгууллага гэх). Өргөдөл гаргаснаас хойш 30 хоногийн дотор ТЗ гаргагч байгууллага ТЗ олгох эсэхийг шийднэ.

• Гаалийн мэдүүлгийн бүрдүүлэлт хийх зорилгоор экспортлогч нь Гаальд экспортын ТЗ-ийг гардуулна.

• Өмнөх заалтад дурдсан экспортын “ТЗ” гэдэг нэр томьёо нь бүхий л төрлийн ТЗ, батламж болон худалдааг хуульчлах хууль, тогтоомжинд заасан бичиг баримтыг хэлнэ.

• Заалт 64 Импорт, экспортлоход хориглосон барааг импорлох эсхүл экспортлож буй эсхүл зөвшөөрөлгүйгээр, ТЗ-гүйгээр импорт, экспортыг хянагаарласан барааг импортлох эсхүл экспортлох хэн бүхэнд Эрүүгийн хуулийн дагуу хууль бус үйл ажиллагааны шийтгэл ногдуулна. Уг зөрчил эрүүгийн шийтгэл ногдуулахаар ноцтой биш бол Гаалийн хуулийн холбогдох заалтын дагуу зөрчил гаргасан этгээдийг шийтгэнэ. Төрийн зөвлөлийн гадаад худалдааны байгууллага уг зөрчил гаргасан этгээдийн батламжийг хүчингүй болгоно.

6


1.2. Худалдааны хяналтын журамТехнологийн импорт, экспортыг зохицуулах журам (2001)

• Заалт 33 Экспортлоход хориотой технологид ТЗ шаардлагатай ба ТЗ-гүй экспортыг хориглоно.

• Заалт 34 Хязгаарласан технологийг экспортлоход импортлогч нь гадаад худалдааны байгууллагад дагалдах баримт бичгийг хамвсарган өргөдөл гаргана.

• Заалт 35 Өргөдөл хүлээн авсанаас хойш 30 хоногийн дотор гадаад худалдааны байгууллага уг хэлцлийг зөвшөөрөх эсэхээ шийднэ.

• Заалт 36 Технологийн экспортын өргөдлийг зөвшөөрсөн тохиолдолд гадаад худалдааны байгууллагаас Технологийн Экспортын ТЗ-ийн саналыг гаргана. Саналыг хүлээн авсан нөхцөлд л экспортлогч нь гадаадын талтай технологийн экспортын гэрээ байгуулна.

• Заалт 37 Гэрээ байгуулсаны дараа баталгаажуулах зорилгоор уг гэрээний хувийг дагадлах баримтын хамтаар экспортлогч гадаад худалдааны байгууллагад хүргүүлж Технологийн Экспортын ТЗ-ийн хүсэлтийг гаргана. Баримт хүлээн авсаны дараа гадаад худалдааны байгууллага технологийн экспортын ТЗ-ийг олгох эсэхээ 15 хоногийн дотор шийдвэрлэнэ.

• Заалт 38 Технологийн импортын ТЗ гарсан өдрөөс эхлэн технологийн импортын гэрээ хүчинтэй болно.

7

5


Хятад

Барааны экспортын ТЗ-ийг зохицуулах арга хэмжээ (2004, 2008)

Хоёрдмол зориулалтын бараа болон технологийн экспортын ТЗ-ийг зохицуулах арга хэмжээ (2005)

Гадаад худалдааны операторыг бүртгэж баримтжуулах арга хэмжээ (2004, 2009)

1.3 Худалдааны хяналтын арга хэмжээ


1.3 Худалдааны хяналтын арга хэмжээБарааны экспортын ТЗ-ийг зохицуулах арга хэмжээ (2004, 2008)

• Заалт 3 Экспортын ТЗ –ыг зохицуулах үндэсний хэмжээний байгуулага бол Худалдааны яам ны хувьд экспортын ТЗ-ийг зохицуулах арга хэмжээ болон журмыг боловсруулж тэдгээрийн хэрэгжилтийг хянаж зөрчилд шийтгэл ногдуулна.

• Худалдааны яам Гаалийн Ерөнхий газартай хамтран “экспортын ТЗ-ийн зохицуулалт бүхий барааны каталог” –ийг боловсруулж нэмэлт өөрчлөлт оруулан гаргана.

• Заалт 4 Худалдааны яам үндэсний хэмжээнд орон нутгийн ТЗ гаргагч байгууллагуудыг удирдан чиглүүлэх үүргийг Квот, ТЗ-ийн асуудал эрхэлсэн товчоонд даалгана. Уг Товчоо Худалдааны яамнад үр дүнгээ илтгэнэ.

• Заалт 6 Өмнөх хэсэгт дурдсан “экспортын ТЗ” гэдэгт экспортын квотын ТЗ болон экспортын ТЗ орно. Дээр дурдсан ТЗ-ийн зохицуулалт бүхий барааг экспортлоход гадаад худалдааны оператор экспорт хийхээс өмнө ТЗ гаргагч байгууллагад өргөдлөө гаргана. Гаалийн байгууллага мэдүүлэг гаргах болон бүрдүүлэлт хийх зорилгоор уг ТЗ-ийг хянана.

9

6


1.3 Худалдааны хяналтын арга хэмжээХоёрдмол зориулалтын бараа болон технологийн экспортын зохицуулалтын арга хэмжээ(2005)

• Заалт 4 Худалдааны яам Гаалийн Ерөнхий газартай хамтраад “ТЗ-ийн зохицуулалт бүхий хоёрдмол зориулалтын бараа болон технологийн каталог ”-ийг боловсруулж хэвлэнэ.

• Заалт 6 Дамжуулан тээвэрлэх, шилжүүлэн ачих, каргогоор тээвэрлэх зэргийг оролцуулан бүхий л тээврийн хувьд каталагт дурдсан хоёрдмол зориулалтын бараа болон технологиийг импортлох эсхүл экспортлоход ТЗ-ийг урьчилсан авсан байх хэрэгтэй.

• Заалт 8 Хэрэв экспортлогч нь экспортлох бараа болон технологийг ҮОХЗ болон тэдгээрийг тээвэрлэх арга хэрэгсэлд ашиглах тухай мэдсэн бол хоёрдмол зориулалтын бараа болон технологи нь катлагт орсон эсэхээс үл хамааран ТЗ-ийг урьдчилан авсан байна.

10


Төрийн зөвлөлl

Худалдааны яам Аюулгүй импорт, экспортын товчоо

ГЕГ Бодлого , хуулийн департамент

Хж үйлдвэр мэдээллийн

технологийн яам

Үндэсний батлан хамгаалахын шинжлэх ухааны технологи, аж

үйлдвэрийн Төрийн байгууллага

1.4 Зохицуулагч байгууллага

7

2. САХББХХ бодитоор2. САХББХХ бодитоор


2.1 Хэрэглэгдэж буй ТЗ

13

1. ИМпортын ТЗ (Худалдааны яам) 11. Устах аюултай амьтдын экспортын зөвшөөрөл (Усгах аюултай амтьдын импорт, экспортын газар)

2. Хоёрдмол зориулалтын бараа болон технологийн импортын ТЗ (Худалдааны яам

12. . Устах аюултай амьтдын импортын зөвшөөрөл (Усгах аюултай амтьдын импорт, экспортын газар)

3. Хоёрдмол зориулалтын бараа болон технологийн экспортын ТЗ (Худалдааны яам)

13. Сэтгэцэд нөлөөлөх бодисын импорт, экспортын зөвшөөрөл (Төрийн хүнс, эмийн зохицуулалтын байгууллага)

4. Экспортын ТЗ (Худалдааны яам) 14. Алт, алтан бүтээгдэхүүний импорт/экспортын зөвшөөрөл/ ( Bank of China)

5. Оёмол бүтээгдэхүүний түр экспортын ТЗ (Худалдааны яам)

15. Эмийн импорт/экспортын тусгай зөвшөөрөл (Хүнс, эдмийн зохицуулалтын байгууллага)

6. Автоматик импортын ТЗ (Худалдааны яам) 16. Нууцлал бүхий бүтээгдэхүүн болон нууцлалтай технологи агуулсан тоног төхөөөрөмжийн импорт(арилжааны нууцлалын төрийн зохицуулалт)

7. Экспортын хориотой бүтээгдэхүүн (Худалдааны яам) 17. Хатуу хаягдлын импортын тусгай зөвшөөрөл (Байгаль орчин хамгаалалын яам)

8. Импортын хориотой бүтээгдэхүүн (Худалдааны яам) 18. Импортын эмийн гаалийн бүрдүүлэлт (хүнс, эмийн зохицуулалтын төрийн байгууллага)

9. Ирж буй барааны гаалийн бүрдүүлэлт (Чанарын хяналт, шалгалт, хорио цээрийн ЕГ)

19. Малын эмийн гаалийн бүрдүүлэлт (хөдөө аж ахуйн яам)

10. Гарч буй барааны гаалийн бүрдүүлэлт (Чанарын хяналт, шалгалт, хорио цээрийн ЕГ)

20. Загасны хууль ёсны агнуурын гаалийн бүрдүүлэлтийн батламж (Хөдөө аж ахуйн яам)

8


Худалдаа, ГЕГ-ын 2015 оны 77 дугаарт “хоёрдмол зориулалтын бараа, технологийн импорт, экспортын зохицуултад хамрагдах барааны 2016 оны каталог”-ийн тадаарх хамтарсан мэдэгдэл.

• Импорт1. Хяналтанд

буй химийн бодис;

2. Эмийн бодис;3. Цацараг

идэвхит изотоп.

• Экспорт1. Цөмийн бараа, технологи;

2. Хоёрдмол зориулалтын цөмийн бараа, технологи;

3. Хоёрдмол зориулалтын биологийн бараа, холбогдох тоног төхөөрөмж ба технологи;

4. Хяналтанд буй хиймийн бодис;

5. Химийн тодорхой бодис , холбогдох тоног төхөөрөмж ба технологи;

6. Харвагч пуужин, холбогдох бараа ба технологи;

7. Эмийн бодис I ба II;

8. UAV ба комьютер.

2.2 Хяналтын жагсаалт


5. Химийн тодорхой бодис ба технологи

2.2 Хяналтын жагсаалт

9


Тусгай зөвшөөрөл авахад шаардагдах материал:Хоёрдмол бараа, технологийн экспортын тусгай

зөвшөөрлийн маягтХолбогдох этгээдийн биеийн байцаалтын үнэмлэхГэрээ, хэлэлцээрийн хувьХоёрдмол зориулалтын бараа, технологийн техникийн

тайлбар ба шалгалтын тайланЭцсийн хэрэглэгч ба эцсийн хэрэглэгчийн батламж (Хятад

хэл дээрх хувийн хамт)Үүрэг амлалтын баримт бичигЭцсийн хэрэглэгчийн нарийвчилсан мэдээлэл (Хятад хэл

дээрх хувийн хамт)Эрх бүхий байгууллагаас шаардах бусад материал

2.3 Тусгай зөвшөөрлийн өргөдөл


Online өргөдлийн Interface:http://exctrl.ec.com.cn/tecp/corp_index.jsp

2.3 Тусгай зөвшөөрлийн

10


Процедурын тойм:

2.3 Тусгай зөвшөөрлийн өргөдөл


2.4 Ангилал

11


2.5 Ерөнхий процедур

20

www.questoud.com [email protected] (86) 139 1727 6485 21

2.5 Ерөнхий процедур

12

3. САХББХХяналтын талаарх мэдээ, мэдлэг болон хэрэгжилтийн ач тус

3. САХББХХяналтын талаарх мэдээ, мэдлэг болон хэрэгжилтийн ач тус


Дараах зүйл болохоос сэрэмжлэх• 2002 оны 9 сараас 2005 оны 8 сар хүртэл 3,385 сая юаний 23

машиныг Пакистанруу A компани экспортлохдоо “туршилтын бенч” гэж мэдүүлээд HS code “9031 2000.90”-кодыг ашигласан.

• Гаалийн шалгалтаар уг барааг “Харвагч пуужин, холбогдох бараа, технологийн хяналтын жагсаалт”-д хамрагдах HS “9031 2000.40 код бүхий харвагч пуужингийн туулах замыг хэмждэг “инерцийн платформын туршилтын бенч” болохыг тогтоов.

• Компани А нь санаатайгаар тусгай зөвшөөрлийн экспортын хяналтаас зайлсхийхээр гаалийн худал мэдүүлэг гаргаж хууль бус үйл ажиллагаа явуулахыг завдсан тул уг хэлцлийн орлого болох 3.385 сая юанийг хурааж авахаар болов.

23

3.1 Худалдааны хэрэгжилт

13

www.questoud.com [email protected] (86) 139 1727 6485 24

3.2 Аюулгүй байдал дээр суурилсан ажиллагаа

Харьцуулжбуй бараа

Бизнесийн ангилалын арга хэмжээний зохицуулалт- GACтогтоол 197, 2010 он

Бизнесийн итгэлцлийг зохицуулах зарим арга хэмжээ- GAC тогтоол 225,2014 он

Ангилал AA; A; B; C; D Дээд түвшний итгэмжлэл, итгэмжлэгдсэн, ердийн, бага

Бүлэг Зуучлалгч ба зуучлагч бус Нэг стандарт

босго ≥ 500,000 ам. доллар, 20,000ачилт

Шаардлага үгүй

Ил тод байдал

Дотоод Гадаад ба олон нийтийн

MRA Тодорхой бус Сайтар тодорхойлсон


C-TPAT хамтарсан баталгаажуулалт• Бизнесийн түншийн аюулгүй байдал, контейнер ба

чингэлэгийн аюулгүй байдал, оролтын хяналт, аюулгүй байдлын сургалт ба мэдлэг, мэдээлэл, тухайн газрын аюулгүй байдал ба технологийн аюулгүй байдал.

• 2008 онд эхэлсэн, Хятадын 18 компани туршилтын уг хөтөлбөрт хамрагдсан, 14 нь шаардлага хангасан.

• 2011 онд өмнөх утршлага дээр суурилан уг туршилтын хөтөлбөрийг албажуулсан.

• 12+ хэсгүүд, 324/387 компани.

25

3.3 Зах зээлийн боломж

Business

EXBS Oct. 2016 Mongolia I-O Seminar_J. Xie - China STCs