EXBS Oct. 2016 Mongolia I-O Seminar_CISTEC - Japan STCs (MN)

1

Copyright CISTEC(C) 2016 All rights reserved.

Стратегийн ач холбогдол бүхий барааны худалдаа

(САХББХ) ба Японтой бизнес хийх нь

Осаму ФужимотоCISTEC (Аюулгүй худалдааны хяналтын мэдээллийн төв)Япон Улс


Агуулга

1. 1987 оны үйл явдлаас Японы авсан

сургамж

2. CISTEC-ыг байгуулсан нь

3. Японы САХББХХ-ны тогтолцооны тойм

4. ICP, Японы загварын суурь

5. Японы гадаад дахь салбарын хяналт

6. CISTEC-ийн үйл ажиллагаа

2


1. 1987 оны үйл явдлаас Японы авсан сургамж

・ САХББХХ-ыг зөрчсөнөөс учирсан томоохон хохирол

・ САХББХХ нь орон бүрийн үндсэний аюулгүй байдалтай шууд холбоотой тул Зөрчил гаргаж буй этгээд бол тухайн орны дайсан мөн.

2. CISTEC-ийг байгуулсан нь

1989 оны 4 дүгээр сард байгуулагдсан Аюулгүй экспортын иж бүрэн хяналтын ашгийн

бус төрийн бус байгууллага. CISTEC нь засгийн газар, салбар, эрдэм

шинжилгээний байгууллагыг холбох сувгийн хувьд Японд аюулгүй экспортын үр дүнтэй төгөлдөр тогтолцоо бүрдүүлэхэд туслалцаа үзүүлж улмаар даян дэлхийн энх тайван аюулгүй байдалд хувь нэмрээ оруулна.

CISTECХолбох суваг

Эрдэм шинжилгээСалбар

Засгийн газар

Copyright CISTEC(C) 2016 All Rights Reserved 3

3

Япон даяар дараах байдлаар үр дүнтэй хяналтыг хэрэгжүүлнэ:

найдвартай харилцаа холбоогСалбар хооронд болонЗасгийн газар/ салбар/ эрдэм

шинжилгээний байгууллагын хооронд

Өртөг зардал харьцангүй хямдCISTEC-ийн Японы ур чадварын төвийг

(Төрөл бүрийн Know-how/тоон мэдээлэл/хүн хүчний нөөц зэргийг хамран ашиглах замаар)

CISTEC-ийн ач холбогдол



3. Японы САХББХХ-ын тогтолцооны тойм

ХОёх төрлийн хяналт１） Жагсаалтын хяналт

■ Жагсаалтын барааны экспорт■ Жагсаалтын технологи/хэрэглээний программын шилжүүлэг

２） Catch-All-ын хяналт■ ҮОХ зэвгийн Catch-All■ Цэрэг дайны Catch-All■ Зуучлалын хяналт (C-All элементүүдийг баталсан)■Шилжүүлэн ачилтийн хяналт (ditto)

4

6

Гадаад орон/бүс нутагт гаргах жагсаалтын барааны экспортод Эдийн засаг, худалдаа, аж үйлдвэрийн яамны зөөвшөөрөл шаардлагатай.

Хяналтанд буй барааг Экспортын худалдааны хяналтын захиалгын хавсралт бүхий жагсаалт 1-т дурдсан

1) Жагсаалтын хяналт: Бараа


7

Жагсаалтын технологийг шилжүүлэхэд дараах нөхцөл бүрдсэн бол тусгай зөвшөөрөл авсан байх шаардлагатай. Үүнд: Японоос гадаад оронд шилжүүлэхэд Оршин суугчаас оршин суугч бусруу

шилжүүлэхэд Хяналтанд буй технологийн жагсаалтыг

Гадаад валютын захиалгын хавсралтанд дурдсан

2) Жагсаалтын хяналт: Технологи


5

4. ICP , Японы загварын суурь

（САХББХХ-ын талаарх Японы хандлага）

■Үүх түүх:1) Арлын орон2) Түүх3) Японы засгийн газрын бодлого


Японы Экспортлогчдын хэрэгжилтийн стандарт

Японы экспортын хяналтын тогтолцоог улам бүрхөгжүүлэх зорилгоор

2010 оны 4 сарын 1-нд хүчин төгөлдөр болсон:

・Экспорт хийж буй бүхий л компани/ этгээдэд тавигдах хуулийн

шаардлага:

Экспортлох бараа нь хяналтын бараа мөн эсэхийг хариуцах

этгээдийг тодорхойлох, ба

экспортод оролцож буй этгээдийг экспортын хяналтын хууль

тогтоомжийг биелүүлэх удирдамжаар хангах.

・Хяналтанд буй барааны экспорт хийж буй компани/этгээдэд хуулийн

дараах шаардлага тавигдана. Үүнд:

Байгууллага дотроо экспортынхяналтыгхариуцах этгээдийг

томилохдорхойлох,

Экспортын хяналтын зүй зохистой бүтцийг бүрдүүлэх,

Бүтээгдэхүүний ангилал, хэлцлийн шүүлт болон ачлтийн хяналтын

зүй зохистой процедурыг нэвтрүүлэх

Аудит болон сургалт явуулах хүчин яармайлт гаргах,

Холбогдох баримт бичгийг тодорхой хугацаанд хадгалах болон

Зөрчлийн тухай эрх бүхий байгууллагад мэдэгдэх.


6

Японы ICP –ийн бүртгэлийн тогтолцоо

Компани нь өөрийн ICP-г ЭЗХАҮ-ны стандартад нийцүүлж тус яаманд

бүртгүүлнэ.

Зүй зохистой бүртгүүлэхийн зэрэгцээ тус компани экспортын

шаардлагыг биелүүлж дотоод аудитын шаарлагыг хангасан

тохиолдолд ЭЗХАҮЯ-аас тухайн компаний нэрийг өөрийн Веб

хуудсанд байршуулна.

Тус яамнаас салбарт ICP нэвтрүүлэхийг шаарддаг. (Хяналтанд буй

барааны экспортын хувьд ICP нэвтрүүлэхийг хуулиар шаарддаг.)

Одоогоор ойролцоогоор 1,450 ICP бүртгэгдсэнээс 615 орчим компаний

нэрийг нийтэлсэн байна


(1) Экспортлогчдын хувьд:・Аюулгүй зүй зохистой бизнесийг зорьж өөрийн

дотоод процедур ба үүрэг хариуцлагыг тодорхойлно.

・Үр дүнтэй хяналтын аргаар алдаа мадаг гарах эрсдлийг бууруулна.

・Олон нийдэт онц сайн экспортлогч гэдгээ харуулна(сайн нэр хүнд)

(2) Засгийн газрын хувьд:・Санамсаргүй хууль бус экспортын эрсдлийг

бууруулна.

・Засгийн газрын хүний өөцийг илүү чухал асуудалд төвлөрүүлнэ.

ICP-ийн ач холбогдол

11

7

Үйлдвэрлэгч Худалдааны компани

Том компани 1A төрөл 1B төрөл

Дундаж компани 2A төрөл 2B төрөл

Жижиг компани 3A төрөл 3B төрөл

(1) 6 төрөл :

(2) Агуулга:

1. Ерөнхий дүрэм2. Үдсэн бодлого3. Бүтэц4. Процедур5. Ачилтийн хяналт6. Аудит

7. Сургалт ба боловсрол8. Баримт бичгийн хяналт9. Салбарт байгууллагуудад

өгөх удирдамж10. Тайлан11. Шийтгэл

CISTEC-ээс болосвруулж хэвлэн нийтлэсэн ICP –ийн загвар

Copyright ⓒ CISTEC 2016 All rights reserved.

- CISTEC-ийн веб хуудсан нийтлэгдсэн-ЭЗХАҮЯ-ны веб хуудсанд холбогдсон

12

・CISTEC Web: http://www.cistec.or.jp/export/jisyukanri/modelcp/modelcp.html・ЭЗХАҮЯ Web: http://www.meti.go.jp/policy/anpo/compliance_programs.html

5. Гадаад дахь салбарттавих Японы хяналт

Засгийн газраас уг салбарт өөрийн гадаад дахь салбарыг оролцуулах бүх харьяа байгууллагад хяналт тавихыг шаарддаг.

Японы уг бодлого гадаад дахь харьяа байгууллагын ICP-д тусгагдсан байдаг. - Орон нутгийн хуулинд захирагдах- (EAR)-г хэрэгжүүлэх- Компаний бүлгийн бодлогыг хэрэгжүүлэх


8

Үйл ажиллагааны хэмжээАжилтан : Ойролцоогоор 40

- урьд өмнө засгийн газарт ажиллаж байсан хүмүүс

- урьд өмнө салбарт ажиллаж байсан хүмүүс- салбараас томилогдон ажиллаж буй хүмүүс- өөрийн боловсон хүчин

Үйл ажиллагааны төсөв：- Жилийн төсөв: Ойролцоогоор 640 сая йен. - Гишүүнчлэлийн татвар : Ойролцоогоор 40% - Хэвлэл нийтлэл, тоон мэдээлэл, семинарын

орлого : ойролцоогоор 60%

6. CISTEC-ийн үйл ажиллагаа


Гишүүнчлэлийн хувь хэмжээ салбараар

Жич : Салбарыг (SICC) хорооноос тодорхойлно, мөн “Бусад” салбарт тоног төхөөрөмжийн тээвэрлэлт, химийн, үйлчилгээ, шаазан зэрэг орно.

(NOTE)

(NOTE)

Салбарын гишүүд: 434( 2016 оны 11 сарын байдлаар)Их сургуулийн гишүүд: 31( ditto )


9

CISTEC-ийн бүтэц

Салбарын гишүүдээс бүрдэнэ

Chair


Экспортын хяналтын судалгааны хороо

‐ Бодлого, дүрэм болон процедурын зөвлөлБа дараах асуудлаарх холбогдох хороод

1. Экспортын хяналтын бодлого2. Дүрэм, процедур3. Олон улсын судалгаа4. Олон улсын харилцаа

‐ Бараа, материалын зөвлөлба дараах асуудлаарх холбогдох хороо

1. ҮОХЗ-ийн хоёрдмол зориуллатын бараа2. Дэвшилтэт материал3. Аж үйлдвэрийн зориулалтын машин4. Цахилгаан бараа5. Мэдээллийн технологи6. Мэдрэгч, лазер, навигаци ба авионикс


10

Холбох суваг

Засгийн газар

CISTEC

Салбарын стандарт

Тайлбарлах, зөвлөмжөөр хангах

Бодлогын санал дэмшүүлэх, бодлогын өөрчлөлт, салбарын стандартыг хүндэтгэх

Салбар

Мэдээлэл, санаа бодол солилцох

Тохиролцсон

Тохиролцсон гарц

ЗагварICP

Бүтээгдэхүүний ангилалын удирдамж

Эрдэм шинжилгээний

байгууллага

Хороод


Холбох суваг(2)

Засгийн газарт CISTEC-ээс・мэргэжлийн техникийн зөвлөгөө хүргүүлэх・ЭЗХАҮЯ-ны бодлогын шинэ төлөвлөгөөний талаар салбарт

мэдээлэх・салбар/эрдэм шинжилгээний байгууллагуудын бодол санааг тайлбарлах

Салбар/эрдэм шинжилгээний байгууллагуудад CISTEC-ээс・Салбар/эрдэм шинжилгээний байгууллагуудын саналыг нэгтгэх

・салбар/эрдэм шинжилгээний байгуулагын өмнөөс ЭЗХАҮЯ-нд саналыг уламжлах

・Тус яамны албатуудтай яриа хэлэлцээ явуулах


11

- Удирдамж, гарын авлага

- Барааны ангилалын параметрийн хүснэгт

- Бүтээгдэхүүний удирдамж

- CISTEC-ийн сэтгүүл

Хэвлэл, нийтлэл


Copyright CISTEC(C) 2016 All Rights Reserved


Удирдамж, гарын авлага

Аюулгүй худалдааны хяналтын удирдамж

Гадаад дахь салбар, харьяа байгууллагын аюулгүй худалдааны хяналтын удирдамж

Загвар CP удирдамж

Асуулт хариулт ба хэрэглэгчдэд зориулсан удирдамж

Гадаад дахь салбар, харьяа байгууллагын удирдамжийн арга хэрэгсэл

Компаний юулгүй худалдааны хяналтын сургалт, мэдээллийн практик жишээ

Компаний ауюлгүй худалдааны хяналтын аудитын практик жишээЭкспортын ТЗ-ийн өргөдөл гаргах

процедурын гарын авлага

Техлогийн экспортын ТЗ-ийн өргөдөл гаргах процедурын гарын авлага

Японы экспортын хяналтын тоймАНУ-ын реэкспортын хяналтын удирдамж

21

12

Copyright CISTEC(C) 2016 All Rights Reserved


Параметрийн хүснэгт

･ Компьютер・ Цахилгаан бараа・ Харилцаа холбоо, мэдээлийн

аюулгүй байдал･ Акустик мэдрэгч ба лазер・ Дэвшилтэт материал・ Химийн бодис・ Бусад (Аюулгүй байдалтай

холбоогүй)

Бүтээгдэхүүний удирдамж

･ Компьютер・ Цахилгаан бараа・ Харилцаа холбоо, мэдээлийн аюулгүй байдал･ Акустик мэдрэгч ба лазер・ Дэвшилтэт материал・ Химийн бодисХимийн зэвсэгтэй холбоотой・ Материалын боловсруулалт・ Цөмийн зэвсэгтэй холбоотой・ Нисэх онгоц, сансарын

холбоотой・ Технологи шилжүүлэх, үйлчилгээ

22

Хүлээгдэж буй хэвлэл, нийтлэлДотоод хяналттай холбоотой Олон улсын хяналттай

холбоотойАюулгүй худалдааны хяналтын удирдамж

Гадаад дахь салбар, харьяа байгууллагуудын аюулгүй худалдааны хяналтын удирдамж(Англи хувилбар)

Загвар ICP-ийн удирдамж Японы экспортын хяналтын тойм(Англи хувилбар)

Компаний аюулгүй худалдааны хяналтын сургалт, аудитын практик жишээ.

Гадаад оруудын экспортын хяналтын хууль журмын удирдамж, практик

Экспортын ТЗ-ийн өргөдлийн процедурын гарын авлага

Гадаад дахь салбар, харьяа байгууллагуудын удирдамжийн арга хэрэгсэл

Технологийн экспортын ТЗ-ийн өргөдлийн процедурын гарын авлага

АНУ-ын реэкспортын хяналтын удирдамж

…ба бусад …and moreCopyright CISTEC(C) 2016 All Rights Reserved 23

13

1) Семинар зохион байгуулах ( 2015, 34 удаа)

- Суурь курс (Процедур, ТЗ, ангилал)

- Менежментийн курс- Сэдэвчилсэн курс

(АНУ-ын реэкспортын хяналт, ЕХ-ны экспортын хяналт, гадаад дахь салбар, харьяа байгууллагуудын экспортын хяналт)

- Тодорхой салбарын курс(Машины сэлбэг хэрэгсэл, цахилгаан бараа)

2) Сургагч багшийг илгээх(2015 онд, 88 удаа)

- Компаниудад (53 удаа) - Их сургуулиудад (13 удаа)

- Холбоодод (22 удаа)

Семинар ба сургалт


STC-ийн батламжийн хөтөлбөр

NOTES :- “ONLY” Мэдлэгийн ба ур чадварын батламж- “Good Motivation” for examinee- “Хөшүүрэг” STC-ийн батламж бүхий этгээдэд- Албан тушаал ахих, ажлаа өөрчлөхөд тус дөхөмтэй- Чадавхийг бэхжүүлэх арга хэрэгсэл хэмээгддэг

Ур чадварын төрөл

Хэдэн удаа

(2016 оны 3 сар)

Хугацаа

STC-Эксперт 362 2005 оноос хойш

Жилд нэг удаа

STC-Хуулийн эксперт 311

STC-Хагас-Хуулийн эксперт

128

STC-Дээд түвшний 597 2015 оноос жилд 2 удаа

STC-Associate 25,761 2004 оноос жилд 3 удаа


14

Portal Site үйлчилгээ Online дэлгүүр FAQ булан Web семинар Цахим сургалт Олон нийтийн сайт ба бусад

Мэдээлийн баазын үйлчилгээ (чөлөөтэй нэвтрэх) Мэдээллийн нэгдсэн жагсаалт Олон нийтийн ангилалын параметрийн жагсаалт Японы экспортын хяналтын хууль журам

Online-аар мэдээ, мэдээлэл хүргүүлэх


Зөвлөх үйлчилгээ

Ярилцлага болон шуудангаар хэрэглэгчдэд зөвлөгөө өгдөг

Зөвлөгөөний сэдэв- бүтээгдэхүүн/технологийн ангилал

- дотоод хяналтын тогтолцоо,ICP-г нэвтрүүлэх

- дотоод аудит (hands-on) Classificatio

n

Self-

control

License

applicatio

n

Foreign

regulatio

ns

Зөвлөх үйлчилгээний хувь хэмжээ


15

Ангилалын зөвлөх үйлчилгээ

－ CISTEC Started the 2 types of Commodity /Technology Classification Assistance Servicesince April 2012

Ерөнхий үйлчилгээ: Хэрэглэгчийн боловсруулсан ангилалыг баталгаажуулж Баталгаажуулсан батламж олгох

Бүрэн дэмжлэг үзүүлэх үйлчилгээ: Хэрэглэгчид ангилалыг хэрхэн хийх талаар зөвлөж Баталгаажуулсан батламж олгох


Аудит/Дотоод тогтолцооны дэмжлэгийн үйлчилгээ

-CISTEC 2015 оны 4 сараас эхлэн Аудитын дэмжлэгийн үйлчилгээг нэвтрүүлсэн-Мөн дотоод тогтолцоог бүрдүүлэх дэмжлэгийн үйлчилгээг2015 оны 10 сараас эхлэн нэвтрүүлсэн

- Хэрэглэгчтэй яриа хэлэлцээний замаар CISTEC шийдвэрлэвэл зохих асуудлыг тодорхойлж зүй зохистой зөвлөмж хүргүүлдэг


16

- 2009-оос эхэлсэн (201６ оны 3 сарын байдлаар 311 гишүүнтэй)

- Төрөл бүрийн суурь удирдамжийг чөлөөтэй хүргүүлнэ

- 5 хүртэлх хүнд үнэ төлбөргүй суурь семинар явуулна

- Сургагч багшийг үнэ төлбөргүй илгээж In-House сургалт явуулна

сургалт (жилд нэг удаа)

- Жилдээ 15 хшртэлх удаа зөвлөхийг үнэ төлбөргүй ажиллулна

- CISTEC HP-ээр их сургуулийн хамтын ажиллагаа

ба бусад…

Их сургуулийн гишүүнчлэлийн хөтөлбөр


Экспортын хяналтын экспертийн танилцуулга

- CISTEC 2008 оноос хойш экспортын хяналтын экспертийн мэдээлийг хүргүүлж байна- Их сургуулиуд ихэвчлэн ажилд авч байна- ЖДҮ-д экпертүүд шаардлагатай- Томоох аж ахуйн нэгж шаардлагатй экспертээ сайтар сонгодог- Баялаг туршлага мэдлэгээ салбар бүрт хуваалцдаг


17

Экспортын хяналтын экспертийн танилцуулга

- Тэтгэвэрт гарсан ч өөрийн арвин мэдлэг туршлагаа хуваалцах хүсэлтэй эксперт/дадлага туршлагаа CISTEC-т бүртгүүлж болно/

- Их сургууль, эрдэм шинжилгээний байгуулага болон компаниуд ийнхүү экспертийг эрэлхийлэхдээ CISTEC-д хандаж болно

- CISTEC мэдээллийг бүртгэлтэй бүх экспертүүдэд хүргүүлнэ

- Сонирхол бүхий экспертүүд тухайн байгууллагатй шууд холбогдож болно


- Азийн экспортын хяналтын семинар (ЭЗХАҮЯ ба ГХЯ-тай хамтран зохион байгуулдаг)

Токиод жил бүр 1993 оноос хойш (23 удаа)

- Азийн бүсэд ЭЗХАҮЯ-аас зохион байгуулж буй Салбарын семинарт дэмжлэг үзүүлэх

- Илтэгчдийг олон улсын семинарт илгээх

- 2002 оноос эхлэн 2 жил тутам “Японы төлөөлөгчдийг”АНУ, ЕХ-д илгээж ирсэн ба Ази руу 2016 оноос илгээж эхэлсэн

- Гадаад орны ЗГ, салбарын холбоод, судалгааны байгууллага, их сургуулиудтай яриа хэлэлцээ явуулах.

ОЛон улсын хамтын ажиллагаа


18

a)ЖДҮ-т илүү дэмжлэг үзүүлэх

← Веб семинар, веб дээр тавьсан товхимол, ангилалын дэмжлэгийн үйлчилгээ, ЖДҮ-н байгууллагатай хамтын ажиллагаа, JETRO зэрэг.

b)Эрдэм шинжилгээний багууллагуудад илүү дэмжлэг үзүүлэх

← ①Их сургуулийн гишүүнчлэлийн хөтөлбөрөөр дамжуулж

②”экспортын хяналтын зохицуулалтыг их сургуулийн түвшинд сайжруулах хэрэгцээ ”-ий жагсаалтыг ЭЗХАҮЯ, Боловсролын яам, ГХЯ –руу хүргүүлэх ажлыг 2014 оноос хойш их сургуулиудын 5 холбоодтой хамтран хүргүүлсэн

③Эрдэм шинжилгээний байгууллагуудад зориулсан экспортын өдөрлөг（хамтран санхүүжүүлсэн)

Гол сорилт (1)


c) Японы ЗГ-аас /ЭЗХАҮЯ/ зохицуулж 2014 оны 4 сард баталсан “Батлан хамгаалахын тоног төхөөрөмж технологийг шилжүүлэх гурван зарчим”-ын дагуу экспортын хяналтын дүрэм/процедурыг тодотгох

[Чухал мэдээлэл]:-CISTEC дараахийг хариуцдаггүй ба (i) эсхүл (ii) холбогдох зуучлал үзүүлдэггүй.

(дараахтай холбоотой борлуулалт/ үйлдвэрлэлийн ажилтнууд(i) ба (ii) CISTEC-ийн үйл ажиллагаанд оролцдоггүй.)

(i)”батлан хамгаалахын тоног төхөөрөмж болон технологийн” бизнесийн сурталчилгаа

(ii)”батлан хамгаалахын тоног төхөөрөмж болон технологийн” боловсруулалт/үйлдвэрлэл

- CISTEC гол төлөв дээр дурдсан зүйлийн экспортын хяналтын дүрэм/процедурын судалгаа болон санал болосвруулахад оролцдог



19


Японы ЗТ-тай явуулах хамтын ажиллагаа /ЭЗХАҮЯ/,

d) Ангилалын дугаарчлалын системийг олон улсын түвшинд нэвтрүүлэх

-CISTEC-ийн хүсэлтийн дагуу ЭЗХАҮЯ судлаж буй-ЕХ-той харьцуулсан хүснэгтийг CISTEC-ээс хүргүүлснийг

ЭЗХАҮЯ-тай линкээр холбох (боловсруулж буй)

•Одоогийн тогтолцоог орлуулах экспортын хяналтын хууль тогтоомжийн хялбар багцыг буй болгох(ирээдүй)


CISTEC “Оны Экспортын хяналтын зөвлөх” гэдэг өргөмжлөлийг дэлхийн ECR-аас 2015 онд хүртлээ


20

Эцэст нь,

1. САХББХХ нь Японы топ компаниудтай бизнес хийх пасспорт -Хариуцлагагүй компанийг сонгох эрсдэл үгүй

-Найдвартай компанийг сонгох2. Эрсдэлийн удирдлагын тогтолцоог бүрдүүлж компанийг томоохон хохирлоос аварна.


CISTEC (Center for Information on Security Trade Controls)4F, Shin-Toranomon Jitsugyo Kaikan, 1-21,Toranomon 1-chome, Minato-ku, Tokyo,105-0001 JAPANT. +81-3-3593-1148 F. +81-3-3593-1137http://www.cistec.or.jp/english/index.html

Их баярлалаа！


Business

EXBS Oct. 2016 Mongolia I-O Seminar_CISTEC - Japan STCs (MN)