Embed Size (px)
Citation preview
A Kbt. legújabb módosításai
Dr. Nagy Paulina KatalinHivatalos közbeszerzési tanácsadó
Email: [email protected]: http://www.kozbeszerzes.orgTel: +36 70 317 2578
A Kbt. legújabb módosítása 2004. évi CXXIX. törvény a közbeszerzésekről 2008. évi CVIII. törvény : 113. §,2009.április 1-től, néhány
rendelkezés pedig októbertől lesz hatályos
Átfogó módosítás : közösségi támogatások felhasználásának elősegítése a közösségi irányelvek átvétele (jogorvoslat) átláthatóság, nyilvánosság elősegítése
Legfontosabb változások: A Kbt. első részéhez kapcsolódó módosítások : átláthatóságot,
nyilvánosságot biztosító új jogintézmények Új egyszerű eljárás megjelenése Kizáró okok igazolásának új rendszere
Értékhatárok Közösségi értékhatárok nem változtak 2009 április 1-től az új egyszerű eljárásokban, amely
gyakorlatilag a nemzeti eljárást váltja fel ,a törvény a korábbi nemzeti értékhatárokat rendeli alkalmazni:
A Kbt. első része I.: átláthatóság fokozása Versenyjogi jogszabálysértés esetén kötelező szignalizáció
a GVH felé A közbeszerzési eljárások nyilvánosságának fokozása: Tanács és az ajánlatkérő honlapján történő közzététel:
beszerzési terv, éves statisztikai összegzés, az eljáráshoz kapcsolódó valamennyi hirdetmény, a teljesítéshez valamint a módosításhoz kapcsolódó hirdetmények ( nem kötelező: dokumentáció, valamint a felek közötti kommunkiáció)
Egységes közbeszerzési adatbázis létrehozása Kötelező bejelentkezés: elmulasztása szankcionálása, az
ajánlatkérői listán szereplés esetén indítható meg az eljárás
A Kbt. első része II.Éves összesített közbeszerzési terv:
költségvetési év elején,legkésőbb április 15-ig, saját honlapon, októbertől a Tanács honlapján is meg kell jelentetni
Az eljárást megindító hirdetmény ellenjegyzéshez kötése: a felelősségi rendben megjelölt személy
Jogi szakértelem megkövetelése az eljárásokbanErőforrás-alvállalkozó fogalmának
pontosítása:teljesítésben való részvétel
A Kbt. első része III. Ajánlatkérők fizetési fegyelme: anyagi fedezet
elégtelensége esetén az ajánlattevőket tájékoztatni kell Közzététel kizárólag az anyagi fedezet rendelkezésre
állása esetén Részajánlattétel kötelező biztosítása: KKV-k segítése Új eredménytelenségi szabály: Kbt. 92/A §: Az
ajánlatkérő eredménytelennek nyilváníthatja az eljárást, ha egyetlen ajánlatot nyújtottak be, akkor is, ha az egyetlen benyújtott ajánlat érvényes.Eredménytelen az eljárás, ha több ajánlatot nyújtottak be, de a benyújtott ajánlatok között csak egyetlen érvényes ajánlat van.
Az új tv. hatályon kívül helyezi a nemzeti eljárásrend egészét, valamint az egyszerűsített eljárást szabályozó rendelkezéseket.
Az eljárás közvetlen megindítása: hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos egyszerű eljárás Kbt. 252. §
becsült érték nem haladja meg a nemzeti eljárásrend másfélszeresétfennáll a közösségi eljárásrendben szabályozott hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárás alkalmazását lehetővé tevő jogalap
7
Az új egyszerű eljárások II. Módosul az ajánlatkérői kör egyszerű eljárásokban: Kbt. 22. § (1) bek.( általános alanyi kör) támogatásból megvalósuló beszerzések: 75%-os
támogatásintenzitás Ajánlattételi határidő: minimum 25 nap( 5 nappal
rövidíthető elektr. doksi és kiegészítő tájékoztatás) 4. sz. meléklet szerinti szolgáltatás:Kbt. 21/A.§:A
közösségi eljárásrendben megszűnő egyszerűsített eljárás helyett a megrendelésekre az egyszerű eljárási szabályokat kell alkalmazni azzal, hogy ha a közösségi értékhatárt meghaladja a beszerzés értéke, akkor a TED-en is közzé kell tenni.
Építési beruházások és koncessziók: Kbt. 21. § (3) Amennyiben azok becsült értéke meghaladja a közösségi értékhatár felét (660 m ) úgy az új egyszerű eljárások helyett közösségi eljárásrend alkalmazandó, de a Közbeszerzési Értesítőben kell megjelentetni.
Új kivételi rendszer: Kbt 243. § Pl. Jogi és hivatalos közbeszerzési tanácsadói tevékenység, közösségi eljárás értékhatárának felét meghaladó építési beruházások!!!
Részvételi jogfenntartás:Kbt. 253. § Éves nettó 1 Milliárd Ft árbevételt el nem érő vállalkozások számára egyszerű eljárásokban, az ajánlattételi felhívásban jelezni kell
9
Ajánlattevő döntése: vagy benyújtja az eljárásban, vagy csak utólag, így csak nyilatkozni kellIgazolás: nyertes ajánlattevőnek kell csak, az eredményhirdetéstől számított 8 napon belül, ha nem, vagy nem megfelelően igazol: Kbt. 88. § i) pont szerint érvénytelenMásodik legkedvezőbb ajánlatot tevő: amennyiben az ajánlatkérő ezt a lehetőséget az eljárásban fenntartottaA hatóságok: a szükséges igazolások 4 napon belülA 10 % feletti alvállalkozókra, valamint az erőforrás szervezetekre is ez a szabály vonatkozikHa az eljárásban nyújtja be az ajánlattevő, még hiánypótolhat, deha utóbb adja be, akkor hiánypótlásra már nincs lehetőség!!!
Építési beruházások Építési beruházás, építési koncesszió beszerzése
esetében, ha a közbeszerzés értéke eléri vagy meghaladja a közösségi értékhatárok felét, az ajánlatkérőnek a harmadik rész helyett a IV. fejezet szerint kell eljárnia, azzal az eltéréssel, hogy az eljárás során a hirdetmények megküldésére és közzétételére a 246–248. § rendelkezéseit kell alkalmazni, vagyis amennyiben azok becsült értéke meghaladja a közösségi értékhatár felét (~660m ) úgy az új egyszerű eljárások helyett közösségi eljárásrend alkalmazandó, de a Közbeszerzési Értesítőben kell megjelentetni.
Részvételi jogfenntartás építési beruházásoknálcsak akkor alkalmazható, ha a beszerzés értéke nem haladja meg a 200 millió Ft-ot.
Pótmunka közbeszerzési vonatkozásai I.
Fogalma eltér a polgári törvénykönyvben foglaltaktól Ptk:403. § ( 1)-(4) bek. : Pótmunka: műszakilag szükséges munka, amely
nélkül a rendeltetészerű haszálat nem valósítható meg
Többletmunka:tervben szereplő, de költségvetésből hiányzó munkák
Tartalékkeret!!!
Pótmunka közbeszerzési vonatkozásai II.Kbt:125. § (3) a): kiegészítő beruházás fogalma: a korábban megkötött
szerződésben nem szereplő, de előre nem látható körülmények miatt kiegészítő építési beruházás, illetőleg szolgáltatás megrendelése szükséges az építési beruházás, illetőleg a szolgáltatás teljesítéséhez, feltéve, hogy a kiegészítő építési beruházást, illetőleg szolgáltatást műszaki vagy gazdasági okok miatt az ajánlatkérőt érintő jelentős nehézség nélkül nem lehet elválasztani a korábbi szerződéstől vagy ha a kiegészítő építési beruházás, illetőleg szolgáltatás elválasztható, de feltétlenül szükséges az építési beruházás, illetőleg a szolgáltatás teljesítéshez; az ilyen kiegészítő építési beruházásra, illetőleg szolgáltatásra irányuló – a korábbi nyertes ajánlattevővel kötött – szerződés, illetőleg szerződések becsült összértéke azonban nem haladhatja meg az eredeti építési beruházás, illetőleg szolgáltatás értékének felét;
Pótmunka közbeszerzési vonatkozásai III.
Egybe kell számolni az alapberuházással Korábban egyszerű eljárásokban kivétel volt,
nemzeti és eus eljárásban pedig HKN T eljárás Jelenlegi szabályozás: szerződés mósosítással
továbbra sem rendelhető meg 1-22,5 millió Ft: hirdetmény közzététele nélküli
tárgyalásos egyszerű eljárás 22,5-~660 millió Ft: általános egyszerű eljárás ~660 millió Ft+: hirdetmény közzététele nélküli
tárgyalásos uniós eljárás
A Közbeszerzések Tanácsa
A delegáló személyek köre bővül: eu források felhasználásáért felelős miniszter,országos gazdasági kamarák, országos szakmai kamarák, MTA
Egységes közbeszerzési adatbázis létrehozása Ajánlatkérői lista vezetése 2009. április 1-től a hirdetmények ellenőrzéséért
a jogi lektor polgári jogi felelősséggel tartozik Feladatok pontosítása
