СТРАТЕГІЧНИЙ РОЗВИТОК ЯДЕРНОЇ ГАЛУЗІ.

ПРОБЛЕМНІ ПИТАННЯ

СЛУХАННЯ У КОМІТЕТІ ВРУ З ПИТАНЬ ПАЛИВНО-ЕНЕРГЕТИЧНОГО КОМПЛЕКСУ, ЯДЕРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ЯДЕРНОЇ

БЕЗПЕКИ

м.Київ15 квітня 2016 року

Президент ДП «НАЕК «Енергоатом» - Ю.О.Недашковський

2

1.ЕНЕРГЕТИЧНА СТРАТЕГІЯ УКРАЇНИ РОЗВИТОК АТОМНО-

ПРОМИСЛОВОГО КОМПЛЕКСУ

3

На сьогодні в Україні формально залишається чинною Енергетична стратегія України на період до 2030 року (затверджена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24.07.2013 № 1071-р)

Але зміни, які відбулися після 2013 року в соціально-економічній та політичній ситуації в державі, вимагають перегляду та актуалізації Енергетичної стратегіїСпроби такої актуалізації здійснювались протягом 2014–2015 років:1. на замовлення Міністерства енергетики та вугільної промисловості Національним

інститутом стратегічних досліджень у січні 2015 року було розроблено проект «Енергетичної стратегії України на період до 2035 року»; Роботи виконувались відповідно до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28.04.2014 та від 06.05.2015, а також доручень Кабінету Міністрів України від 19.01.2015 №39193/7/1-14, від 18.04.2015 № 14746/1/1-15 щодо оновлення Енергетичної стратегії України з урахуванням вимог сьогоденняДП «НАЕК «Енергоатом» брало участь у роботі робочої групи з розроблення Енергетичної стратегії, починаючи з жовтня 2014 року, та надавало пропозиції і зауваження в рамках громадського обговорення проекту «Енергетичної стратегії України на період до 2035 року» (листи до Міненерговугілля України від 10.02.2015 № 1941/41, від 27.02.2015 № 3052/41)

2. Українським центром економічних і політичних досліджень ім. О.Разумкова, який надав на розгляд Кабінету Міністрів України альтернативний проект «Нової енергетичної стратегії України до 2020 року: безпека, енергоефективність, конкуренція»ДП «НАЕК «Енергоатом» на виконання доручень Міненерговугілля України надавало пропозиції і зауваження до вказаного проекту документа (листи до Міненерговугілля України від 26.06.2015 № 9330/41, від 13.07.2015 № 10089/41)

ЕНЕРГЕТИЧНА СТРАТЕГІЯ УКРАЇНИ

4

3. Згідно із дорученням Кабінету Міністрів України від 07.07.2015 №28497/0/1-15 ці проекти було перероблено в об’єднаний варіант проекту «Нової енергетичної стратегії України: безпека, енергоефективність, конкуренція» (у серпні 2015 року було оприлюднено на офіційному сайті Міненерговугілля України для громадського обговорення).ДП «НАЕК «Енергоатом» на виконання доручення Міненерговугілля України надавало пропозиції і зауваження до вказаного проекту документа (лист до Міненерговугілля України від 14.08.2015 № 9330/41).У результаті проведеного аналізу зазначених проектів стратегій Міненерговугіля України було зроблено висновок, що станом на сьогодні в Україні не існує коректних прогнозних моделей енергетичного балансу при складних умовах економічної трансформації, політичної турбулентності та воєнних дій, з чим також погодилися і розробники цих стратегій. Прийняття даних варіантів стратегій (або навіть поєднаного варіанту) не забезпечить в достатній мірі коректний прогноз розвитку вітчизняної енергетики на довгостроковий період. У зв’язку з цим, Міненерговугілля прийняло рішення розробити модель такого розвитку і лише на її основі в подальшому розробляти та затверджувати відповідну стратегію

ЕНЕРГЕТИЧНА СТРАТЕГІЯ УКРАЇНИ

4. У лютому 2016 року Міненерговугілля підготовлено проект Концепції Енергетичної стратегії України на період до 2035 року (викладено на сайті Міненерговугілля)У Політичній пропозиції щодо схвалення Концепції Енергетичної стратегії України на період до 2035 року (викладено на сайті Міненерговугілля) було запропоновано такі етапи розроблення Енергетичної стратегії України до 2035 року:5. схвалення проекту Концепції – до 1 квітня 2016 року;6. розроблення Стратегії до 2035 року – до 1 липня 2016 року;7. схвалення Стратегії до 2035 року – до 30 вересня 2016 року

5

ДЕРЖАВНА ЦІЛЬОВА ЕКОНОМІЧНА ПРОГРАМА РОЗВИТКУ АТОМНО-ПРОМИСЛОВОГО КОМПЛЕКСУ УКРАЇНИ НА 2016 – 2020 РР.

Розгляд різних редакцій проекту Концепції у ДП НАЕК «Енергоатом» проводився неодноразово

Результати розгляду проекту Концепції у ДП НАЕК «Енергоатом» направлено до:

ДК «Ядерне паливо» (листи від 17.02.2015 №2401/15 та від 20.05.2015 №7390/41)

Міненерговугілля (лист від 15.09.2015 №13371/19)

В цілому проект Концепції погоджено ДП «НАЕК «Енергоатом» із зауваженням щодо необхідності чіткого визначення джерел фінансування заходів, викладених у Концепції

Наразі проект Концепції погоджено усіма міністерствами за встановленим порядком, розглянуто у КМУ, але остаточне рішення щодо погодження не прийняте

6

2.БУДІВНИЦТВО ЕНЕРГОБЛОКІВ №3, 4 ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ АЕС,

ЕНЕРГЕТИЧНИЙ МІСТ «УКРАЇНА – ЄВРОПЕЙСЬКИЙ СОЮЗ»

7

Закон України № 696-VIII «Про припинення дії Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Російської Федерації про співробітництво в будівництві енергоблоків № 3 та 4 Хмельницької АЕС»

Закон України від 16.09.2015 № 697-VIII «Про визначенням таким, що втратив чинність, Закону України «Про розміщення, проектування та будівництво енергоблоків № 3 і 4 Хмельницької атомної електричної станції»

Згідно з листом МЗС від 30.11.2015 №72/14-612/1-2979 «Угода між Кабінетом Міністрів України та Урядом Російської Федерації про співробітництво в будівництві енергоблоків № 3 та 4 Хмельницької АЕС» втратить чинність 12 травня 2016 року

16.09.2015 прийняті ВРУ та 07.10.2015 набрали чинності:

НОРМАТИВНО - ПРАВОВИЙ НАПРЯМ БУДІВНИЦТВА ЕНЕРГОБЛОКІВ №3, 4 ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ АЕС

Проект розпорядження КМУ «Щодо питань будівництва енергоблоків №3 і 4 Хмельницької АЕС» після погодження всіма зацікавленими органами виконавчої влади та проведення правової експертизи Мін‘юстом України, починаючи з серпня 2015 року, знаходиться в Міненерговугілля, але до КМУ на розгляд та винесення на засідання Уряду не передається

Довідково: листами від 15.10.2015 № 14891/14, від 17.11.2015 № 16750/46 та від 03.12.2015 № 17680/46 ДП «НАЕК «Енергоатом» зверталося до Міненерговугілля про необхідність направлення проекту розпорядження до Кабінету Міністрів України, проте проект розпорядження заблокований Міненерговугіллям

8

ТЕХНІЧНІ РІШЕННЯ

ДП «НАЕК «Енергоатом» розроблено Концептуальне рішення №КР.46.001-14 «Будівництво енергоблоків №3, 4 на Хмельницькій АЕС», яке погоджено:

Міненерговугіллям; Держатомрегулюванням; Мінрегіонбудом

У Концептуальному рішенні передбачається завершення будівництва із застосуванням реактора типу ВВЕР-1000 європейського виробника, що забезпечить спорудження енергоблоків українськими підприємствами в короткі терміни при мінімізації витрат

Альтернативним постачальником реакторної технології та обладнання ВВЕР розглядається чеська компанія Skoda JS as. та інші підприємства Чеської Республіки

На сьогодні ДП «НАЕК «Енергоатом» узгоджені Технічні вимоги до реакторної установки енергоблоків ХАЕС-3, 4 та погоджені Держатомрегулювання України

Проводиться коригування Техніко-економічного обгрунтування будівництва енергоблоків № 3, 4 ХАЕС

Планується що висновки комплексної державної експертизи відкоригованого ТЕО будуть отримані до кінця 2016 року

8

9

НЕОБХІДНІСТЬ ПІДТРИМАННЯ БУДІВНИЦТВА ЕНЕРГОБЛОКІВ №3, 4 ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ АЕС ЯК НАЦІОНАЛЬНОГО ПРОЕКТУ

На сайті Міненерговугілля викладена заява Міністра енергетики та вугільної промисловості України В. Демчишина від 12.02.2016, в якій йдеться: «ДП «НАЕК «Енергоатом» не надало достатніх документів щодо результатів обстежень недобудованих будівельних конструкцій будівель та споруд двох блоків на Хмельницькій АЕС та фактично проведених робіт з їх консервації»

Раніше на сайті КМУ в розділі «Звіт Уряду України. 2015 рік» була розміщена «Інформація щодо реалізації плану заходів з виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України та Стратегії сталого розвитку «Україна – 2020» у 2015 році», затвердженого розпорядженням КМУ від 4 березня 2015 року №213 зі змінами. У додатку №1 цього документа, підготовленого Міненерговугілля, на сторінці 175 (п. 275.2) стосовно добудови енергоблоків на Хмельницькій АЕС зазначено, що «… залучення до будівництва компанії «Skoda JS a.s.» несе в собі ризики, що власником компанії є юридична особа, зареєстрована в Російській Федерації». Компанія «Skoda JS a.s.» не є виробником обладнання, а замовляє його виготовлення в Російській Федерації». Але Міненерговугілля звернулося в ДП «НАЕК «Енергоатом» за інформацією тільки 11.02.2016

З цього приводу ДП «НАЕК “Енергоатом” у відповідь на лист Міненерговугілля від 11.02.2016 № 03/33-1501 надані: матеріали обґрунтування результатів обстежень недобудованих конструкцій будівель та

споруд, затверджені головною експертною організацією ДП НДІБК, які у 2012 році погоджені в ДІЯРУ та пройшли комплексну державну експертизу, як вихідні дані для проектування у складі матеріалів Техніко-економічного обґрунтування будівництва енергоблоків №3 та №4 ХАЕС, що отримали позитивні висновки

копії усіх ліцензій чеської компанії Skoda JS a.s на виробництво реакторних установок, дозволи на виробництво продукції для РУ та детальна інформація щодо продукції, яка виробляється компанією та постачається в різні країни світу

Проект «Енергетичний міст «Україна – Європейський Cоюз» є пілотним проектом для стратегічної синхронізації енергетичної системи України з системою ЄС. Це значний крок України у напрямку інтеграції її енергетичної системи в Європейську енергетичну мережу

Він також є складовою частиною Плану створення єдиного балтійського енергетичного ринку (ВЕМІР), який було започатковано за ініціативою Європейської ради у 2008 році

Проект є повністю інвестиційним і не передбачає будь-якого додаткового навантаження на бюджет України

Запланований експорт електроенергії з енергоблока №2 ХАЕС почнеться через 3 роки, і стане джерелом фінансування будівництва енергоблоків № 3 та № 4 на Хмельницькій АЕС за допомогою довгострокової угоди про продаж електроенергії між Polenergia International та українськими партнерами. Український уряд має гарантувати виконання угоди на весь період її дії

ІНВЕСТИЦІЙНИЙ ПРОЕКТ «ЕНЕРГЕТИЧНИЙ МІСТ «УКРАЇНА – ЄВРОПЕЙСЬКИЙ СОЮЗ»

Мета проекту - збільшення енергетичного потенціалу та підвищення інвестиційної привабливості України вже в короткостроковій перспективі

Затверджений розпорядженням КМУ від 15.06.2015 №671-р «Про започаткування реалізації пілотного проекту «Енергетичний міст «Україна – Європейський Союз»

10

Відповідно до розпорядження фінансування будівництва енергоблоків №3 та №4 Хмельницької АЕС передбачається за рахунок коштів, отриманих від експорту електричної енергії, яка виробляється енергоблоком № 2 ХАЕС до країн ЄС

Міненерговугілля наказом від 31.07.2015 № 490 затверджено План дій з реалізації пілотного проекту «Енергетичний міст Україна - Європейський Союз»

У рамках реалізації пілотного проекту «Енергетичний міст Україна - Європейський Союз»: Проектним інститутом ПАТ «Київенергопроект» розроблено техніко-економічний

аналіз «Підключення енергоблоку №2 ХАЕС до Бурштинського острова», виконані дослідження та визначені технічні умови надійної реалізації проекту;

Проведено низку нарад, переговорів з потенційними учасниками проекту з европейської сторони, в т.ч. за участі представників банку Великобританії «Barclays bank», керівництва енергетичної групи (Група Підтримки України) ЕК, Представництва ЄС в Україні;

ДП НЕК «Укренерго» спільно з польським Системним оператором PSE S.A. підготовлений проект Меморандуму про реалізацію Проекту;

Міністерствами економіки та енергетики Польщі ініційований розгляд Проекту на черговому засіданні Міжурядової українсько-польської комісії з питань економічного співробітництва

ІНВЕСТИЦІЙНИЙ ПРОЕКТ «ЕНЕРГЕТИЧНИЙ МІСТ «УКРАЇНА – ЄВРОПЕЙСЬКИЙ СОЮЗ»

11

У зв’язку з обмеженнями в діючому законодавстві України ДП «НАЕК «Енергоатом», ДП «НЕК «Укренерго» та інші сторони цього проекту проводять роботу з розробки проекту постанови КМУ «Деякі питання реалізації пілотного проекту «Енергетичний міст «Україна – ЄС» з метою створення юридичних та комерційних передумов для реалізації Проекту

Будівництво енергоблоків №3 і №4 Хмельницької АЕС за рахунок залучення інвестицій, гарантованих довгостроковим контрактом на експорт електроенергії з енергоблоку №2 ХАЕС, а також за рахунок залучення коштів міжнародних фінансових організацій. Будівництво розпочнеться в умовах нової моделі енергетичного ринку України

12

3.БУДІВНИЦТВО ЦЕНТРАЛІЗОВАНОГО СХОВИЩА ВІДПРАЦЬОВАНОГО ЯДЕРНОГО

ПАЛИВА (ЦСВЯП)

Роботи, які локалізуються виключно в Україні: проектні будівельні

Розробка та постачання технології та устаткування для будівництва ЦСВЯП (94 контейнери для зберігання відпрацьованого ядерного палива та інше спеціальне устаткування, що забезпечує реалізацію технології)

13

Інвестиційний проект спорудження ЦСВЯП на сьогодні виконується двома учасниками

Holtec InternationalНАЕК «Енергоатом»

ПРОЕКТУВАННЯ ТА БУДІВНИЦТВО ЦСВЯП

14

На сьогодні: Затверджені нормативні документи: Закон України про розміщення, проектування та будівництва ЦСВЯП

(№4384 від 09.02.2012); Розпорядження КМУ щодо схвалення ТЕО будівництва ЦСВЯП (№131-р від

04.02.2009) розпорядження Кабінету Міністрів України від 23.04.2014 № 399-р щодо надання

дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо ділянок для будівництва ЦСВЯП

наказ Міненерговугілля про покладення на ДП НАЕК “Енергоатом” функцій експлуатуючої організації ядерної установки щодо ЦСВЯП

СТАН ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТА РЕАЛІЗАЦІЯ ПРОЕКТУ ЦСВЯП

Розроблено та схвалено на засіданні КМУ (протокол №125 від 11.11.2015, п.4) проекти землеустрою ділянок під будівництво ЦСВЯП

РОЗПОРЯДЖЕННЯ КМУ НЕ ПІДПИСАНО ЧЕРЕЗ НЕПОГОДЖЕННЯ ПРОЕКТІВ ВІДДІЛОМ АРХІТЕКТУРИ ТА МІСТОБУДУВАННЯ ІВАНКІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАДМІНІСТРАЦІЇ

15

ЗОБОВ’ЯЗАННЯ АМЕРИКАНСЬКОЇ СТОРОНИ

завершуються проектно-конструкторські роботи щодо спеціального технологічного устаткування для забезпечення зберігання в ЦСВЯП відпрацьованого ядерного палива (компанія Holtec International, США). Готується виробництво головних зразків устаткування з термінами постачання у 2017 році;

Міністерство енергетики США у межах технічної допомоги Україні у сфері ядерної безпеки доручило науковому центру США Арагонська Національна Ядерна Лабораторія надати технічну підтримку з питань ядерної безпеки проекту ЦСВЯП;

Енергоатом виконує свої зобов’язання за контрактом з Holtec International, не маючи відповідного фінансового забезпечення у тарифі.

У частині, що забезпечується компанією Holtec International роботи, виконуються за графіком

А саме:

16

ЗОБОВ’ЯЗАННЯ УКРАЇНСЬКОЇ СТОРОНИ (ПРОДОВЖЕННЯ)

1. розроблення проекту ЦСВЯП. Наразі ПАТ «КІЕП» розроблено першу редакцію

ПКР стадії ”П”

2. розроблення попереднього звіту з аналізу безпеки (ПЗАБ) ЦСВЯП. Наразі роботи, що виконуються ДНІЦ СКАР, близькі до завершення

3. ліцензування проекту та технології. Наразі ДНТЦ ЯРБ (Держатомрегулювання) розглядаються проекти устаткування важливі для ядерної безпеки, що розроблені Holtec International

4. розроблення проекту під’їзної залізничної колії до ЦСВЯП. Наразі завершується державна експертиза проекту, виконаного ТОВ “Транспроект”

ДП «НАЕК «Енергоатом» виконується:

17

2. Відсутність джерела фінансування будівництва ЦСВЯП через відмову НКРЕКП врахувати витрати на будівництво у тарифі ДП «НАЕК «Енергоатом». НКРЕКП відмовляється включити в тариф ДП «НАЕК “Енергоатом” витрати на реалізацію проекту ЦСВЯП, зокрема, витрати за контрактом з компанією Holtec International, вимагаючи проведення її аудиту

ПРОБЛЕМНІ ПИТАННЯ

1. Відсутність рішення щодо відведення ДП «НАЕК «Енергоатом» земельних ділянок для будівництва

!Затримка з наданням земельних ділянок не дозволяє своєчасно розпочати підготовчі роботи на майданчику будівництва ЦСВЯП та вже зміщує терміни завершення будівництва. Незважаючи на те, що американська частина робіт за графіком завершується в 2017 році, завершення ЦСВЯП через затримку будівництва зсувається на 2018 рік

Компанія Holtec підтвердила свою готовність до проведення незалежного аудиту її виробництв та стандартів

4. ПОВОДЖЕННЯ З ВЯП НА ВП АЕС УКРАЇНИ

18

ДП «НАЕК «Енергоатом» експлуатує 13 енергоблоків ВВЕР-1000 та 2 енергоблоки ВВЕР-440 Щорічно у басейні витримки (БВ) на АЕС вивантажується: 552 ВТВЗ енергоблоків ВВЕР-1000; 138 ВТВЗ енергоблоків ВВЕР-440

ПОВОДЖЕННЯ З ВЯП НА ВП АЕС УКРАЇНИ У 2016-2018 РОКАХ

Згідно з вимогами ядерної та радіаційної безпеки у БВ енергоблоків АЕС на будь-який момент експлуатації має бути забезпечена кількість вільних місць, необхідна для вивантаження палива з усієї активної зони на випадок аварії або для огляду корпусу реактора, також мають бути у наявності місця для обов’язкової витримки ВТВЗ для подальшого їх вивезення на зберігання і переробку

19

Вивезення відпрацьованого ядерного палива (ВЯП) є необхідною передумовою для виконання вимог безпечної експлуатації атомних електростанцій. ВЯП всіх енергоблоків ЮУАЕС, РАЕС та ХАЕС вивозиться до РФ для подальшої його переробки

На сьогодні вивезення ВЯП до Росії (вивезення здійснюється на підставі довгострокових контрактів, укладених між ДП «НАЕК «Енергоатом» і російськими заводами-переробниками (ФДУП «Гірничо-хімічний комбінат» і ФДУП «ВО «Маяк») залишається єдиною можливістю для вирішення проблеми поводження з ВЯП та здійснюватиметься до моменту введення в дію централізованого сховища ВЯП, початок будівництва якого постійно відтерміновується

ВЯП енергоблоків №1, 2 Рівненської АЕС з ВВЕР-440 вивозиться на тимчасове зберігання та переробку на ФДУП ВО «МАЯК» (РФ);

ВЯП Хмельницької, Рівненської, Южно-Української АЕС з ВВЕР-1000 (до 2001 року і Запорізької АЕС) вивозиться на тимчасове зберігання (та подальшу переробку) на ФДУП «Гірничо-хімічний комбінат» (м. Железногорськ, РФ);

на Запорізькій АЕС експлуатується сухе сховище відпрацьованого ядерного палива (ССВЯП) (проектний обсяг – 380 контейнерів по 24 ВТВЗ у кожному. На даний час на майданчику ССВЯП встановлено 131 контейнер. Проектної потужності ССВЯП достатньо для зберігання ВЯП 6 енергоблоків ЗАЕС, яке буде напрацьовано до кінця строку їх експлуатації)

ПОВОДЖЕННЯ З ВЯП НА ВП АЕС УКРАЇНИ У 2016-2018 РОКАХ (ПРОДОВЖЕННЯ)

Наразі у ДП «НАЕК «Енергоатом» передбачені такі алгоритми поводження з відпрацьованим ядерним паливом (ВЯП):

20

Заплановане будівництво централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива (ЦСВЯП), що розраховане на зберігання ВЯП (до 100 років) енергоблоків ВВЕР Южно-Української, Рівненської та Хмельницької АЕС і вирішить на довгострокову перспективу проблему поводження з відпрацьованим паливом українських АЕС. Запланована дата початку експлуатації ЦСВЯП – кінець 2018 року

За період з 01.01.2016 по 31.12.2018 заплановано вивезення: 900 ВТВЗ ВВЕР-1000; 144 одиниці ВЯП ВВЕР-440При цьому російська сторона займає достатньо жорстку позицію та пов’язує продовження вивезення ВЯП з АЕС України з підписанням контракту на повернення до України високоактивних радіоактивних відходів (ВАВ), отриманих внаслідок надання послуг з переробки ВЯП для ВВЕР-440

У випадку неможливості запланованого вивезення ВЯП до РФ внаслідок непідписання контракту на повернення ВАВ, вже після ППР-2016 створюється критична ситуація із забезпеченням повного аварійного вивантаження на енергоблоці №2 ВП ХАЕС і №4 ВП РАЕС, та не забезпечується необхідна кількість вільних чарунок на енергоблоках №1 ВП ХАЕС, №3 ВП РАЕС, №№1, 2 ВП ЮУАЕС і №№1, 2 ВП РАЕС після ППР-2017 Після закінчення планових ремонтів 2018 року жоден з енергоблоків ВП РАЕС, ВП ХАЕС і ВП ЮУАЕС не зможе отримати дозвіл ДІЯРУ на пуск енергоблоків

21

ПОВОДЖЕННЯ З ВЯП НА ВП АЕС УКРАЇНИ У 2016-2018 РОКАХ (ПРОДОВЖЕННЯ)

Для вирішення цих проблем у серпні 2015 року ДП «НАЕК «Енергоатом» підготувало та направило на адресу Міненерговугілля проект постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку переміщення радіоактивних матеріалів, пов’язаних з переробкою відпрацьованого ядерного палива українських АЕС, через державний кордон України»

Зазначений проект постанови КМУ пройшов усі необхідні погодження, у тому числі у жовтні 2015 року отримано висновок Мін’юсту. Таким чином, проект постанови мав бути внесеним на розгляд Кабінету Міністрів України

Подальше направлення зазначеного проекту постанови до КМУ гальмується через відсутність висновків робочої групи, яка була створена наказом Міненерговугілля України від 23.09.2015 №612 для розроблення рекомендацій ДП «НАЕК «Енергоатом» для підписання контракту на повернення в Україну високоактивних радіоактивних відходів (далі – Робоча група)

При цьому за весь час з початку створення Робочої групи відбулося лише одне засідання – 30 вересня 2015 року

ЗАТВЕРДЖЕННЯ ПОРЯДКУ ПЕРЕМІЩЕННЯ РАДІОАКТИВНИХ МАТЕРІАЛІВ, ПОВ’ЯЗАНИХ З ПЕРЕРОБКОЮ ЯДЕРНОГО ПАЛИВА

УКРАЇНСЬКИХ АЕС, ЧЕРЕЗ ДЕРЖАВНИЙ КОРДОН УКРАЇНИ»

22

ПОДАЛЬШЕ ЗВОЛІКАННЯМ З ВИРІШЕННЯ ВКАЗАНОЇ ПРОБЛЕМИ МОЖЕ ПРИЗВЕСТИ ДО ПРИПИНЕННЯ ПРИЙМАННЯ ВЯП УКРАЇНСЬКИХ АЕС НА ПЕРЕРОБНІ ЗАВОДИ РФ

ПРОПОЗИЦІЇ: Міненерговугілля терміново внести проект постанови на розгляд КМУ, а також надати вказівки\рекомендації ДП «НАЕК «Енергоатом» для підписання контракту щодо повернення в Україну продуктів переробки ВЯП реакторів

5.ФОНД РАДІОАКТИВНИХ ВІДХОДІВ

23

«Загальнодержавна програма поводження з РАВ» передбачає:

Забезпечення радіаційної безпеки

об’єктів та здійснення протирадіаційного

захисту під час поводження з РАВ

Переоснащення спецкомбінатів УкрДО

РАДОН”, удосконалення системи обліку і

моніторингу РАВ, розвиток нормативно –

правової бази

Подальший розвиток системи поводження з РАВ при ксплуатації

АЕС та РАВ, “Чорнобильського

походження”

Будівництво , введення в

експлуатацію комплексу “Вектор”,

пошукові роботи з геологічного

сховища

ДЕРЖАВНИЙ ФОНД ПОВОДЖЕННЯ З РАВ Державний Фонд поводження з РАВ створений у 2008 році (Закон України від 17.09.2008 №515-VI

«Про внесення змін до деяких законів України щодо поводження з радіоактивними відходами») з метою фінансового забезпечення робіт з комплексного вирішення проблем поводження з радіоактивними відходами в Україні (включаючи їх довготривале зберігання та захоронення)

Цільове призначення - фінансування заходів Загальнодержавної цільової екологічної програми поводження з радіоактивними відходами (затверджена Законом України від 17.09.2008 №516-VI «Про Загальнодержавну цільову екологічну програму поводження з радіоактивними відходами» )

«Загальнодержавна цільова екологічна програма поводження з радіоактивними відходами (далі – РАВ)» - визначає основні напрями діяльності і забезпечення вимог безпеки на всіх стадіях поводження з радіоактивними відходами з урахуванням принципів поводження з РАВ, які сформульовані МАГАТЕ в категорії основ безпеки

24

ДП «НАЕК «Енергоатом» повністю виконало свої зобов’язання щодо фінансування Програми РАВ. ДП «НАЕК Енергоатом» з початку реалізації Програми РАВ (станом на 01.01.2016) перераховано до Фонду РАВ 3,8 млрд грн

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 20150.0

100.0

200.0

300.0

400.0

500.0

600.0

700.0

800.0

900.0

1000.0

39.9

311.3

730.3

882.6

950.7

466.4 466.4 466.4

9.3

65.8 68.6 46.9 47.3 69.7 63.0 69.7

Передбачено програмою

Фактично профінансовано

млн

грн

ВИДІЛЕННЯ КОШТІВ ФОНДУ РАВ НА ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ РАВ

25

Фонд РАВ

3,8 млрд грн

Державна Програма РАВЧорнобильська АЕС

Зона відчуження

ДП «НАЕК «Енергоатом»

ІСНУЮЧИЙ ФУНКЦІОНАЛЬНИЙ СТАН ВИКОРИСТАННЯ ДЕРЖАВНОГО ФОНДУ РАВ

майже 85%

майже10%

Існуючий стан фінансування Фонду РАВ призвів до того, що переважна кількість заходів Державної програми не виконана, а виконання деяких заходів розпочато з критичним запізненням 26

НАСЛІДКИ НЕВИКОНАННЯДЕРЖАВНОЇ ПРОГРАМИ ПОВОДЖЕННЯ З РАВ

Несвоєчасне введення в експлуатацію сховища для зберігання ВАВ (пізніше 2018 року) призведе до невиконання з боку України міжурядової угоди з РФ та, як наслідок, до значних фінансових втрат ДП «НАЕК «Енергоатом» за рахунок штрафних санкцій, на яких наполягатиме російська сторона, сплати вартості зберігання ВАВ понад термін, встановлений у контракті

1. Нестворення інфраструктури для довготермінового зберігання осклованих високоактивних відходів (ВАВ) від переробки ВЯП АЕС України, які мають бути повернуті з РФ

Довідково: проектування сховища планувалося завершити в 2010 році, введення в експлуатацію - в 2013 році. На даний час розроблено тільки ТЕО сховища, яке пройшло Державну експертизу, але не затверджено КМУ. Враховуючи, що проектування та будівництво сховища потребує як найменше 5 років, введення його в експлуатацію, навіть за умови сталого фінансування, відбудеться не раніше 2021-2022 рр.

27

НАСЛІДКИ НЕВИКОНАННЯДЕРЖАВНОЇ ПРОГРАМИ ПОВОДЖЕННЯ З РАВ (продовження)

2. Нестворення у 2012 році II черги комплексу «Вектор» для приймання кондиційованих експлуатаційних відходів АЕС на захоронення

На даний час жодного з 5 сховищ для кондиційованих РАВ АЕС не збудованоНАЕК «Енергоатом» за власні кошти, в умовах вкрай недостатнього фінансування з тарифу, виконує заходи Державної програми - створює Комплексні лінії з переробки РАВ (КП РАВ) на майданчиках АЕС У 2017 році КПРАВ на ЗАЕС та РАЕС будуть введені в промислову експлуатацію. Відсутність сховищ комплексу «Вектор» не дозволить передавати кондиційовані РАВ АЕС для захоронення, призведе до необхідності створення майданчиків тимчасового зберігання захисних контейнерів з кондиційованими РАВ, необґрунтованих додаткових витрат Компанії на їх зберігання На сьогодні: Неодноразові звернення Компанії до Міненерговугілля та Мінприроди України щодо необхідності

негайного вирішення вказаних питань (будівництво сховищ для кондиційованих РАВ та ВАВ) не мало успіху

У 2012 році були розпочаті роботи із внесення змін до Державної програми. ДП «НАЕК «Енергоатом» були надані пропозиції до її оновлення, в тому числі в частині зміни джерела фінансування заходів, які виконуються Компанією

!

ОДНАК ЖОДНОГО ПИТАННЯ НЕ ВИРІШЕНО, ОНОВЛЕНУ ДЕРЖАВНУ ПРОГРАМУ ТАК І НЕ ЗАТВЕРДЖЕНО 28

29

6.ФІНАНСУВАННІ ЗАХОДІВ З ПІДВИЩЕННЯ БЕЗПЕКИ

ТА ПРОДОВЖЕННЯ ТЕРМІНІВ ЕКСПЛУАТАЦІЇ ЕНЕРГОБЛОКІВ АЕС

30

ПІДВИЩЕННЯ РІВНЯ БЕЗПЕКИ ЕНЕРГОБЛОКІВ АЕСПІДВИЩЕННЯ БЕЗПЕКИ ДІЮЧИХ ЕНЕРГОБЛОКІВ АЕС Є НАЙВИЩИМ ПРІОРИТЕТОМ У ДІЯЛЬНОСТІ КОМПАНІЇ (далі-КзПБ)Комплексна (зведена) програма підвищення рівня безпеки енергоблоків АЕС України - основна програма з підвищення безпеки українських АЕС, затверджена Кабінетом Міністрів України Реалізується з 2011 року, термін дії продовжено до 2020 року (Постанова КМУ від 30.09.2015 №776) У КзПБ заплановано 1275 заходів

Виконання КзПБ дозволить: підвищити рівень безпеки енергоблоків атомних електростанцій відповідно до нових

міжнародних стандартів МАГАТЕ та ЄС знизити ймовірність пошкодження активної зони реактора й аварійних викидів

радіоактивних речовин, у тому числі при важких аваріях зменшити кількість відмов обладнання енергоблоків атомних електростанцій та їх

позапланових зупинень створити необхідні умови для прийняття рішень про можливість продовження термінів

експлуатації енергоблоків атомних електростанцій

Станом на 01.01.2016 вартість КзПБ – 30,1 млрд грн (без ПДВ) з урахуванням 600 млн євро кредитних коштів ЄБРР/Євратом (виконана переоцінка вартості)З 03.02.2016 обгрунтовуючі матеріали та проект постанови знаходяться на розгляді в Міненерговугілля

Вартість КзПБ – 20,1 млрд грн (з ПДВ), розрахована у 2011 році (Постанова КМУ №1270 від 07.12.2011)Профінансовано (станом на 01.01.2016) з початку реалізації - 7,4 млрд грн (з ПДВ)

В експлуатації знаходиться 15 енергоблоків АЕС

ПРОДОВЖЕННЯ ТЕРМІНУ ЕКСПЛУАТАЦІЇ ДІЮЧИХ ЕНЕРГОБЛОКІВ АЕС УКРАЇНИ

ЗАЕС - №6 ВВЕР-1000/320(жовтень 2026 р.)

ХАЕС - №2 ВВЕР-1000/320(вересень 2035 р.)

РАЕС - №4 ВВЕР-1000/320(червень 2035 року)

ЗАЕС - №4 ВВЕР-1000/320(квітень 2018 р.)

ЗАЕС - №5 ВВЕР-1000/320(травень 2020 р.)

ХАЕС - №1 ВВЕР-1000/320(грудень 2018 р.)

ЮУАЕС - №3 ВВЕР-1000/320(лютий 2020 р.)

термін експлуатації

завершується після

2020 року(3 енергоблоки)

термін експлуатації

завершується до 2020 року(4 енергоблоки)

Термін не настав(7 енергоблоків)

ЗАЕС - №1 ВВЕР-1000/320

ЗАЕС - №2 ВВЕР-1000/320завершення терміну

експлуатації 19.02.2016

Планується завершення робіт у 2016 році

Ведуться роботи(4 енергоблоки)

Термін продовжено(4 енергоблоки)

ЮУАЕС - №1 ВВЕР-1000/302

28.11.2013 продовжено термін експлуатації до

02.12.2023

РАЕС - №2 ВВЕР-440/213

10.12.2010 продовжено термін експлуатації до 2031 року

На 20років

РАЕС - №1 ВВЕР-440/21310.12.2010 продовжено

термін експлуатації до 2030 року

ЮУАЕС - №2 ВВЕР-1000/338

10.12.2015 продовжено термін експлуатації до 31.12.2025

На 10років

На 10років

На 20років

ЗАЕС - №3 ВВЕР-1000/320завершення терміну

експлуатації 05.03.2017

РАЕС - №3 ВВЕР-1000/320завершення терміну

експлуатації 11.12.2017

31

До 2020 року необхідно виконати заходи з підвищення безпеки і продовження термінів експлуатації для 8 енергоблоків

Наразі ведеться активна підготовка щодо продовження експлуатації енергоблоків №1, 2 Запорізької АЕС

Необхідною умовою продовження термінів експлуатації є реалізація затвердженої КМУ Комплексної (зведеної) програми підвищення рівня безпеки енергоблоків АЕС

У 2016 році на заходи з підвищення безпеки і продовження термінів експлуатації з необхідних 4082 млн грн передбачено тарифом 1685 млн грн.

Всі необхідні додаткові матеріали обгрунтування направлені до НКРЕКП і Міненерговугілля для погодження та виділення необхідної суми в межах тарифу 2016 року

32

ФІНАНСУВАННІ ЗАХОДІВ З ПІДВИЩЕННЯ БЕЗПЕКИ ТА ПРОДОВЖЕННЯ ТЕРМІНІВ ЕКСПЛУАТАЦІЇ ЕНЕРГОБЛОКІВ АЕС

ПРОПОЗИЦІЇМіненерговугілля: погодити потребу у фінансуванні заходів з підвищення безпеки та продовження термінів

експлуатації енергоблоків АЕС для включення до тарифу 2016 року; прискорити погодження і посприяти внесенню змін до постанови КМУ №1270 від

07.12.2011 в частині збільшення загальної вартості програми у відповідності до діючих курсів валют і зростанням вартості товарів, робіт, послуг у звʼязку з інфляцією

НКРЕКП врахувати в тарифі на 2016 рік потребу у фінансуванні заходів з підвищення безпеки та

продовження термінів експлуатації енергоблоків АЕС

ОДНИМ ІЗ СТРАТЕГІЧНИХ НАПРЯМІВ ДІЯЛЬНОСТІ ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» Є ПРОДОВЖЕННЯ СТРОКІВ ЕКСПЛУАТАЦІЇ ДІЮЧИХ АТОМНИХ ЕНЕРГОБЛОКІВ

7.ФУНКЦІОНУВАННЯ НОВОГО ОПТОВОГО РИНКУ ЕЛЕКТРОЕНЕРГІЇ .

ПРАВОВИЙ РЕЖИМ СПЕЦІАЛЬНИХ ЗОН ЕНЕРГЕТИЧНИХ ОБ’ЄКТІВ

33

34

ПИТАННЯ, ЯКІ НЕ ВИРІШУЮТЬСЯ ПОЛОЖЕННЯМИ ПРОЕКТУ ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО РИНОК ЕЛЕКТРИЧНОЇ ЕНЕРГІЇ УКРАЇНИ»

Низка проблемних питань, які заважають ефективному функціонуванню атомної енергетики:1. Законопроект залишає поза увагою такий важливий напрямок як продовження термінів

експлуатації діючих енергоблоків, їх реконструкцію та модернізаціюПРОПОЗИЦІЯ: Поширити стимулюючі механізми, передбачені проектом Закону України «Про ринок електричної енергії України» на стимулювання будівництва нових генеруючих потужностей, також на заходи із реконструкції та модернізації діючих генеруючих потужностей (продовження терміну експлуатації) Для порівняння: орієнтовні затрати: на побудову нового енергоблока 1000 МВт – 7 млрд $, на продовження терміну експлуатації – 300 млн $2. Відсутність режиму сприяння нарощуванню експорту електроенергії, виробленої на атомних

електростанціях, до країн Європи(у законопроекті «Про ринок електричної енергії України» не враховані пропозиції ДП «НАЕК «Енергоатом» стосовно звільнення від участі в аукціонах розподілу вільної пропускної спроможності міждержавних перетинів додаткової пропускної спроможності реконструйованих існуючих міждержавних ліній змінного струму та стосовно започаткування роботи за двосторонніми договорами через шість місяців з моменту опублікування закону. Це суттєво ускладнить, або навіть унеможливить, реалізацію пілотного проекту «Енергетичний міст Україна - ЄС»)

ПРОПОЗИЦІЯ:При підготовці проекту Закону України «Про ринок електричної енергії України» до другого читання врахувати пропозиції ДП «НАЕК «Енергоатом» у повному обсязі.

35

ПИТАННЯ, ЯКІ НЕ ВИРІШУЮТЬСЯ ПОЛОЖЕННЯМИ ПРОЕКТУ ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО РИНОК ЕЛЕКТРИЧНОЇ ЕНЕРГІЇ УКРАЇНИ» (ПРОДОВЖЕННЯ)

3. Штучне скорочення фінансового забезпечення Компанії внаслідок перехресного субсидіювання виробників за «зеленим» тарифом та теплоелектроцентралей за рахунок АЕС та ГЕС, як це передбачається нормою пункту 3 Перехідних положень законопроекту

(Зазначена норма не відповідає основним принципам державного регулювання, є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції і не відповідає зобов’язанням України щодо імплементації Третього енергетичного пакету (Директива 2009/72/ЄС, Регламент 714/2009). А наслідками встановлення примусової межі рентабельності активів та обмеження величини оборотного капіталу можуть бути як обмеження можливостей розвитку ДП «НАЕК «Енергоатом», погіршення його конкурентоздатності, так і ризики для безпеки діяльності підприємства)

ПРОПОЗИЦІЯ:Вилучити пункт 3 Перехідних положень законопроекту як такий, що сприятиме спотворенню конкуренції, створюватиме передумови для дискримінації державних енергогенеруючих підприємств ДП «НАЕК «Енергоатом» та ПАТ «Укргідроенерго» порівняно з іншими учасниками ринку та призведе до погіршення їхнього фінансового стану

Статтею 32 Закону «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об’єктів» забороняється розміщення у межах санітарно-захисних зон АЕС промислових і підсобних (допоміжних) споруд, що не належать до атомних електростанцій

Всупереч приписам частини другої статті 19 Конституції України не є юридично визначеними та ясними положення вказаної норми Закону щодо належності до атомних електростанцій.

Дана норма суперечить положенням статті 45 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку», який є основоположним у ядерному законодавстві України, якою визначено:у санітарно-захисній зоні забороняється розміщення жилих будинків та громадських споруд, дитячих та лікувально-оздоровчих установ, а також промислових підприємств, об’єктів громадського харчування, допоміжних та інших споруд, не пов’язаних з діяльністю ядерної установки або об’єкта, призначеного для поводження з радіоактивними відходами

Для врегулювання питання з управління майном, що не належить до атомних станцій але пов’язані з їх діяльністю (підрядні та ремонтні організації та інше) та знаходяться у санітарно-захисних зонах АЕС, а також дотримання вимог щодо їх використання і усунення правової колізії необхідно привести у відповідність вищезазначені закони

На врегулювання цього питання розроблено проект Закону «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування правових режимів території у місцях розташування ядерних установок та об'єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами»(Реєстраційний № 2021)

36

ПРАВОВИЙ РЕЖИМ СПЕЦІАЛЬНИХ ЗОН ЕНЕРГЕТИЧНИХ ОБ’ЄКТІВ

ВРАХОВУЮЧИ АКТУАЛЬНІСТЬ ДЛЯ СТРАТЕГІЧНОЇ ЯДЕРНОЇ ГАЛУЗІ ДЕРЖАВИ ЗАЗНАЧЕНОГО ПРОЕКТУ ПРОСИМО ПРИЙНЯТИ ЙОГО В ПЕРШОМУ ЧИТАННІ 

8.КОРПОРАТИЗАЦІЯ ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ»

37

38

04.07.2014 розроблено проект Закону України «Про особливості корпоратизації державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (На виконання умов надання кредитів ЕБРР та Євратом на суму 600 млн євро та на виконання протоколу №13 засідання Урядового комітету з питань соціально-економічного розвитку та з європейської інтеграції)

Законопроектом передбачається створення в процесі корпоратизації ДП «НАЕК «Енергоатом» публічного акціонерного товариства:

100% акцій якого належить державі засновником Товариства виступає держава в особі КМУ до статутного капіталу Товариства передається майно ДП «НАЕК

«Енергоатом», яке обліковується на його балансі на дату його оцінки. Майно, належне Товариству, закріплюється за ним на правах господарського відання. Майно, яке не підлягає приватизації відповідно до пункту 2 статті 5 Закону України «Про приватизацію державного майна», передається на баланс Товариства без права відчуження на користь третіх осіб

19.12.2014 після формування нового складу Уряду, Міненерговугілля направлено законопроект на погодження до новообраних керівників Мінфіну, Мінекономрозвитку, Фонду державного майна України та НКРЕКП. Проект погоджено без зауважень Фондом держмайна України та Мінфіном, зауваження висловлено Мінекономрозвитку та НКРЕКП

КОРПОРАТИЗАЦІЯ ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ»

39

03.04.2015 (через чотири місяці) Міненерговугілля передано законопроект до Мін‘юсту, за висновком якого від 15.05.2015 законопроект погоджено із зауваженнями

18.06.2015 (через місяць) Міненерговугілля подано законопроект до КМУ

10.07.2015 Урядовим комітетом прийнято рішення відкласти розгляд законопроекту, доручивши Міненерговугілля у триденний строк провести узгоджувальну нараду з Мінфіном, Мінекономрозвитку, МЗС і Мін’юстом та за її результатами, у разі необхідності, доопрацювати проект Закону

30.07.2015 на міжвідомчій узгоджувальній нараді враховано пропозиції Мінекономрозвитку та НКРЕКП

14.08.2015 Урядовим комітетом схвалено законопроект та доручено Міненерговугілля доопрацювати його з урахуванням зауважень Мін’юсту, оформити відповідно до регламентних вимог та подати його на розгляд на черговому засідання Уряду

30.09.2015 (через півтора місяці) замість того, щоб внести законопроект на чергове засідання Уряду, Міненерговугілля направило законопроект на перепогодження до ЦОВВ

Законопроект знову погоджено без зауважень Фондом державного майна, Мінфіном та НКРЕКП, зауваження висловлено Мінекономрозвитку , які вже частково враховані

КОРПОРАТИЗАЦІЯ ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» (продовження)

40

Висновок Мін юсту від ꞌ 29.12.2015 (тобто, через три місяці) проект акта погоджено із зауваженнями щодо невідповідності Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод і практики Європейського суду з прав людини та вимогам нормопроектувальної техніки. Зауваження Мін’юсту щодо невідповідності Конвенції надано вперше. Хоча відповідні норми не змінювалися

05.01.2016 Міненерговугілля подано законопроект на розгляд КМУ, яким його було повернуто Міненерговугілля «для вжиття вичерпних заходів щодо врегулювання зауважень Мінекономрозвитку та Мін’юсту, погодження з іншими зацікавленими органами - Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, Атомпрофспілкою та місцевими громадами»

Стара бюрократична система працює за інерцією, а зміни вкрай необхідні. В існуючій організаційно-правовій формі Енергоатом не може виходити на зовнішні ринки ані самостійно, ані в кооперації з партнерами. Формат акціонерного товариства більш зрозумілий для кредиторів та інвесторів, без допомоги яких неможливо буде залучити кошти для нового будівництва, експорту електроенергії.

Окрім того, з 2017 року запрацює нова модель ринку електроенергії, що ставить перед Компанією нові виклики, відповісти на які в нинішньому стані унітарного підприємства буде досить складно

КОРПОРАТИЗАЦІЯ ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» (продовження)

ПРОПОЗИЦІЇ: Забезпечити термінове внесення до Верховної Ради України проекту Закону України «Про

особливості корпоратизації державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом»

II. ПРОБЛЕМНІ ПИТАННЯ ПЕРСПЕКТИВНОГО РОЗВИТКУ

ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ», ЯКІ ПОТРЕБУЮТЬ ТЕРМІНОВОГО

ВИРІШЕННЯ

41

42

ПРОБЛЕМНІ ПИТАННЯ БЛОКУВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ»

СУДОВОЮ ТА ПРАВООХОРОННОЮ СИСТЕМАМИ

43

БЛОКУВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ»СУДОВОЮ ТА ПРАВООХОРОННОЮ СИСТЕМАМИ

02.03.2016 Президент України ветував Закон України №3097 "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення розрахунків у паливно-енергетичному комплексі щодо державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом»

Це стало спусковим гачком для недобросовісних кредиторів, які не без допомоги судової та правоохоронної систем заблокувати діяльність Компанії

04.08.2011 рішенням Господарського суду м. Києва з ДП «НАЕК «Енергоатом» на користь ЗАТ СП «Укрелектроват» було стягнуто 127, 31 млн грн. Варто зазначити, що цей борг не підтверджений жодними первинними бухгалтерськими документами, а заборгованість в розмірі 2,5 млн грн, яка рахувалася в бухгалтерському обліку ДП «НАЕК «Енергоатом», в 2004 році була списана у зв’язку з закінченням строків позовної давності. Збільшення суми стягнення стало можливим внаслідок проведення судової експертизи одноособово експертом, висновок якого Міністерством юстиції України в 2014 році поставлено під сумнів. У 2014 році з приводу штучного створення боргових зобов’язань за заявою ДП «НАЕК «Енергоатом» Управлінням поліції у Шевченківському районі ГУ НП у м. Києві було порушено кримінальне провадження № 42014100000000381

44

БЛОКУВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ»СУДОВОЮ ТА ПРАВООХОРОННОЮ СИСТЕМАМИ

Проти посадових осіб Укрелектровату розслідується ще одне кримінальне провадження №32014110110000263, яке порушене слідчим управлінням фінансових розслідувань Міжрегіонального головного управління ДФС – Центрального офісу з обслуговування великих платників за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364-1 Кримінального кодексу України у зв’язку із зменшенням бази оподаткування та несплатою податків

Незважаючи на беззаперечні докази скоєння злочинів, численні звернення Компанії, розслідування обох проваджень неправомірно затягується

НА СЬОГОДНІ НАКЛАДЕНО АРЕШТ НА УСІ РАХУНКИ ТА МАЙНО ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ», ЧИМ ФАКТИЧНО ЗАБЛОКОВАНО ЙОГО РОБОТУ

З метою захисту державних інтересів Прем’єр-міністр України А.П. Яценюк надав відповідні доручення міністру МВС Авакову А.Б., міністру юстиції Петренку П.Д., начальнику ДФС Насірову Р.М., голові СБУ Грицаку В.С., які наразі є невиконаними

45

БЛОКУВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ»СУДОВОЮ ТА ПРАВООХОРОННОЮ СИСТЕМАМИ (ПРОДОВЖЕННЯ)

Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України оскаржує до Апеляційного суду м. Києва ухвалу Шевченківського районного суду м. Києва від 09.02.2016 № 761/21069/14-к, якою було зупинено виконавче провадження

За результатом розгляду заяви ДДВС без виклику ДП «НАЕК «Енергоатом» та з іншими грубими порушеннями чинного законодавства ухвалу, прийняту на користь державного підприємства, скасовано

Яскравим прикладом нехтування законом у цій справі є поведінка старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Мурихіна С.В., який здійснював юридичні дії в Києві, коли фізично знаходився в цей час в Одесі. Окрім того, Мурихін С.В. представляв інтереси ДДВС у суді без належним чином оформлених повноважень

З приводу цього Компанія направила відповідну заяву до Генпрокуратури, яку було передано до прокуратури м. Києва. Такий «процесуальний футбол» ГПУ вчиняє регулярно, коли йдеться про заяви Енергоатому. В кращому разі заяву буде розглядати райвідділ поліції, як це вже сталося із вищезазначеним повідомленням про протиправне заволодіння 127, 3 млн грн

46

БЛОКУВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ»СУДОВОЮ ТА ПРАВООХОРОННОЮ СИСТЕМАМИ (ПРОДОВЖЕННЯ)

Окремої уваги заслуговують судові «маневри» щодо призначення до розгляду заяви Компанії про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Апеляційного суду міста Києва від 10.03.2016 у справі № 11-сс/796/800/2016

Відповідно до Протоколу автоматичного розподілу, розміщеного на сайті Апеляційного суду м. Києва, заява ДП «НАЕК «Енергоатом» була спочатку автоматично розподілена на суддів Верховець Т. М. (суддя-доповідач), Коваль С.М. та Кепкал Л. І., а згодом з невідомих причин направлена на повторний розподіл. Оскільки процесуальний закон не передбачає такої можливості, виникає обґрунтована підозра в об’єктивності нового складу колегії в складі суддів Глиняного В.П., Паленика І. Г. та Присяжнюка О. Б.

Внаслідок чого призупинені всі платежі за ядерне паливо, ядерні матеріали та вивіз відпрацьованого ядерного палива, що може призвести до таких наслідків: затримка у поставках ядерного палива на

АЕС України, що призведе до зупинення енергоблоків АЕС, виникненню збитків у ДП «НАЕК «Енергоатом»

нарахуванню значних штрафних санкцій зі сторони постачальників ядерного палива

Крім того, Компанія не має можливості здійснювати обслуговування кредитних ресурсів, отриманих у іноземній валюті, при цьому найбільш критичною є ситуація щодо обслуговування кредиту Євратому, отриманому під державні гарантії

БЛОКУВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ»СУДОВОЮ ТА ПРАВООХОРОННОЮ СИСТЕМАМИ (ПРОДОВЖЕННЯ)

47

БЛОКУВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ»СУДОВОЮ ТА ПРАВООХОРОННОЮ СИСТЕМАМИ (ПРОДОВЖЕННЯ)

Невиконання своїх зобов’язань по кредиту Євратому є випадком невиконання зобов’язань по кредиту, наданому під державні гарантії, і може спричинити такі наслідки:

призупинення надання кредитних ресурсів по Комплексній (зведеній) програмі підвищення рівня безпеки АЕС України на загальну суму 600 млн Євро (кредитні організації – ЄБРР та Євратом);

в свою чергу це буде випадок дефолту і для ДП «НАЕК «Енергоатом», чим надовго буде закрито ринок іноземних запозичень. Також це може негативно вплинути і на кредитні рейтинги України;

пред’явлення гарантій Державі для виконання зобов’язань по кредиту, внаслідок чого погашення вищезазначеного кредиту буде здійснюватись за рахунок державного бюджету

Невиконання зобов’язань по кредитах у іноземній валюті призведе не тільки до нарахування штрафних санкцій ДП «НАЕК «Енергоатом» за невиконання зобов’язань за укладеними кредитними договорами, а і до ситуації, за якої банки набувають права пред’явити Компанії вимоги щодо дострокового погашення кредитів на загальну суму у гривневому еквіваленті 8, 5 млрд грн.

Просимо присутніх народних депутатів виступити з ініціативою щодо подолання вето Президента України на Закон України №3097 «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення розрахунків у паливно-енергетичному комплексі щодо державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом», а також, використовуючи права, надані Законом України «Про статус народного депутата України», втрутитися в ситуацію щодо спроб протиправного заволодіння коштами державного підприємства.

48

49

ПРОБЛЕМНІ ПИТАННЯ ЩОДО ФІНАНСУВАННЯ ВИРОБНИЧИХ

ТА ІНВЕСТИЦІЙНИХ ПРОГРАМ ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ»

50

Існуюча система тарифоутворення на електроенергію АЕС не передбачає мотивації Компанії до збільшення обсягів виробництва найбільш дешевої в Україні електричної енергії та обумовлює щорічний дефіцит коштів на фінансування інвестиційних (в першу чергу), виробничих та соціальних програм

У поточному році дефіцит складає 14,5 млрд грн., з них: фінансування інвестиційної програми – 4,1 млрд.грн,

у тому числі: КзПБ та ПТЕ – 2,6 млрд грн, будівництво ЦСВЯП - 1,4 млрд грн;

паливна програма – 3,2 млрд грн; ремонт – 3,4 млрд грн.

ТАРИФОУТВОРЕННЯ

При діючій тарифній політиці у галузі наявний суттєвий дисбаланс між цінами виробництва теплової та ядерної генерацій – тарифи ТЕС у 2,3 рази вищі, ніж у АЕС (в інших країнах з розвиненою ядерною енергетикою це співвідношення не перевищує 30%)

Паливна програма

3,208.7

Реконструкція системи

техводопостачання ЮУАЕС

101.0

Ремонт 3,388.5

Інші витрати496.5

Інші операційні витрати

(у т.ч. збільшення ФЗЕ, курсові

різниці)541.5

Фінансові витрати

305.7

Інші капітальні вкладення

16.0

Підвищення безпеки та

продовження терміну

експлуатації енергоблоків

АЕС.2,583.8

Погашення валютних кредитів2,440.5

Реконструкція ВРП –750 кВ

36.6

Будівництво ЦСВЯП1,428.8

СКЛАДОВІ ДЕФІЦИТУ ТАРИФУ НА ЕЛЕКТРОЕНЕРГІЮ АЕС, млн грн1.ДЕФІЦИТ ТАРИФУ НА ЕЛЕКТРОЕНЕРГІЮ АЕС У 2016 РОЦІ

14 547,6

51

Існуючий тариф : на 14,5 млрд грн не забезпечує виконання виробничої та інвестиційних програм на 2016 рік; не забезпечує виконання Кредитних та Гарантійних угод з ЄБРР та ЄВРАТОМ про співвідношення власних та кредитних

коштів на реалізацію Проекту КзПБ не менш ніж 1:1 (у 2016 році- співвідношення складає 0,47:1); розрахований на основі завищеного і не погодженого з ДП НАЕК “Енергоатом” Прогнозного балансу електроенергії АЕС на

2016 р.

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 I квартал2016

7.30 8.38 9.

42 12.2

2

13.8

4

15.8

3

18.8

2

21.3

8

21.7

4 27.6

8

39.4

6

41.9

0

17.2

6

20.9

0

24.8

9 33.2

4

36.7

5 44.8

0 55.6

8

59.0

8

63.4

1 70.7

1

88.0

1 97.3

6

2,94 3,04 3,02 10.0

2

11.5

8

11.3

1

12.8

7 20.5

3

19.9

7 30,02

71,05

67.4

5

АЕС ТЕС ГЕС

коп.

/кВт

г

Тарифи наведені згідно з довідкою ДП "Енергоринок" про перерахування коштів за електричну енергію виробникам та іншим учасникам ОРЕ

ДИНАМІКА СЕРЕДНЬОРІЧНОГО ТАРИФУ НА ЕЛЕКТРОЕНЕРГІЮ, ВІДПУЩЕНУ ГЕНЕРУЮЧИМИ КОМПАНІЯМИ

В ОПТОВИЙ РИНОК ЕЛЕКТРОЕНЕРГІЇ УКРАЇНИ

53

ПРОБЛЕМНІ ПИТАННЯ ЩОДО НЕПЛАТЕЖІВ ДП «ЕНЕРГОРИНОК»

ЗА ВІДПУЩЕНУ ЕЛЕКТРОЕНЕРГІЮ ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ»

В ОПТОВИЙ РИНОК ЕЛЕКТРОЕНЕРГІ Ї УКРАЇНИ

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2 місяці 2016-5

3 6

0 .0 %

1 0 0 .0 %

7.3 8.59.9

12.5 13.116.1

19.422.0

20.6

27.8

39.3

7.57.3 8.4 9.912.5 12.9

16.119.4

21.520.3

24.9

36.9

6.8

0.0 0.1 0.0

0.0 -0.1 0.0

0.0

-0.4 -0.3-2.9 -2.4 -0.7

99.4% 98.9% 100.0% 100.0% 99.0% 99.9% 100.0% 98.1%

98.4%

89.7% 93.9% 91.5%

Товарна продукція (е/е) з ПДВ Розрахунки за ТП поточного періоду Недоплата (-), переплата (+)Відсоток оплати поточної ТП

НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ

РОЗРАХУНКИ ДП «ЕНЕРГОРИНОК» З ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ»м

лрд

грн

Всього заборгованість ДП «Енергоринок» перед ДП «НАЕК «Енергоатом» станом на 01.03.2016 досягла 11,6 млрд грн, що відповідає 3,2 місяця безоплатної роботи АЕС 54

55

ПРОБЛЕМНІ ПИТАННЯ ЗАТВЕРДЖЕННЯ ФІНАНСОВОГО ПЛАНУ

ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» НА 2016 РІК

За останні 5 років фінансовий план ДП «НАЕК «Енергоатом» не був затверджений у встановлені нормативно-правовими актами строки, хоча ДП «НАЕК «Енергоатом» завжди направляв проекти фінансових планів до органу управління вчасноСтаном на 07.04.2016На виконання вимог Порядку складання, затвердження та контролю виконання фінансового плану суб’єкта господарювання державного сектору економіки, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 02.03.2015 №205, на розгляд та погодження до Міненерговугілля проект фінансового плану ДП «НАЕК «Енергоатом» на 2016 рік надавався: 29.05.2015 (лист від №7979/04)

17.08.2015 (лист від №03/13-4325) Міненерговугілля повернуто на доопрацювання для приведення у відповідність із затвердженими НКРЕКП України тарифами на 2015 рік та узгодженими прогнозними показниками 2015 року

18.09.2015(лист від №13538/04)– фінансовий план сформовано на базі затверджених НКРЕКП України тарифів на основні види продукції підприємства та узгоджено з показниками фінансового плану на 2015 рік 06.01.2016 (лист від №03/13-144) Міненерговугілля повернуто на доопрацювання для приведення у відповідність показників проекту фінансового плану із затвердженими НКРЕКП України тарифами на 2016 рік

18.02.2016 (лист від №2426/04) – фінансовий план сформовано на базі затверджених НКРЕКП тарифів на основні види продукції підприємства на 2016 рік, для розгляду та погодження в установленому порядкуЛистом від 04.04.2016 1/13-3486 Міенерговугілля повернуло документ на доопрацювання із зауваженнями до проекту фінансового на 2016 рік (зауваження на 5 арк., 66 пунктів, яких раніше не було).

СТАН РОЗГЛЯДУ ТА ПОГОДЖЕННЯ ПРОЕКТУ ФІНАНСОВОГО ПЛАНУ ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» НА 2016 РІК

56

Фінансово-господарська діяльність ДП «НАЕК «Енергоатом» регулюється на державному рівні шляхом затвердження :

НКРЕКП тарифів на основні види продукції; Міненерговугіллям прогнозного балансу виробництва електричної енергії ; Міненерговугіллям інвестиційної програми підприємства; погодження Міненерговугіллям та Мінфіном обсягу залученні кредитних коштів

57

СТАН РОЗГЛЯДУ ТА ПОГОДЖЕННЯ ПРОЕКТУ ФІНАНСОВОГО ПЛАНУ ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» НА 2016 РІК (ПРОДОВЖЕННЯ)

Пропонуємо для ДП «НАЕК «Енергоатом» встановити звітування шляхом затвердження на плановий рік основних показників діяльності підприємства, яка б передбачала:

обсяг чистого доходу обсяг чистого прибутку рентабельність діяльності рентабельність EBITDA обсяг сплати податків і обов’язкових платежів до бюджетів усіх рівнів обсяг відрахувань до державного бюджету частини чистого прибутку державного

підприємства

Пропонуємо ініціювати внесення змін до Господарського кодексу України та Порядку складання, затвердження та контролю виконання фінансового плану суб‘єкта господарювання державного сектора економіки, затвердженого наказом Мінекономіки від 02.03.2015 №205, в частині вилучення ДП «НАЕК «Енергоатом» з переліку суб’єктів господарювання, складання та затвердження фінансових планів яких є обов’язковим

58

ПРОБЛЕМНІ ПИТАННЯ ЩОДО РОЗПОДІЛУ СУБВЕНЦІЇ

МІСЦЕВИМ БЮДЖЕТАМ НА ФІНАНСУВАННЯ ЗАХОДІВ

СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОЇ КОМПЕНСАЦІЇ РИЗИКУ НАСЕЛЕННЯ, ЯКЕ ПРОЖИВАЄ НА ТЕРИТОРІЇ ЗОНИ

СПОСТЕРЕЖЕННЯ АЕС

Починаючи з 2010 року ДП НАЕК «Енергоатом» відповідно до Закону «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» в повному обсязі виконало свої зобов’язання і здійснило перерахування у сумі 1215,5 млн грн до спеціального фонду державного бюджету на фінансування заходів соціально-економічної компенсації ризику населення, яке проживає на території зони спостереження АЕС

Субвенція спрямовується бюджетам адміністративно-територіальних одиниць, на територію яких поширюється зона спостереження АЕС

Законом «Про Державний бюджет України на 2016 рік» передбачено перерахування Компанією зазначеного збору у розмірі 356,3 млн грн при цьому Мінрегіонбуду передбачена субвенція для місцевих бюджетів для означених територій у розмірі 115,9 млн грн. Різниця отриманих та розподілених коштів складає 240,4 млн грн.

Аналогічна ситуація мала місце у 2015 році (з 314,3 млн грн. було передбачено до розподілу 108,7 млн грн.), а у 2014 рік з 224,7 млн грн. – субвенції взагалі не розподілялися

ПРОПОЗИЦІЇНа виконання імперативних норм Закону України «Про використання ядерної енергії та

радіаційну безпеку» КМУ збільшити на 2016 рік субвенцій місцевим бюджетам на фінансування заходів соціально-економічної компенсації ризику населення, яке проживає на території зони спостереження АЕС, до рівня фактичних платежів ДП «НАЕК «Енергоатом», здійснених за відповідним збором у 2016 році, а також компенсацію недоотриманих коштів у 2014 та 2015 роках

59

РОЗПОДІЛ СУБВЕНЦІЇ МІСЦЕВИМ БЮДЖЕТАМ НА ФІНАНСУВАННЯ ЗАХОДІВ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОЇ КОМПЕНСАЦІЇ РИЗИКУ

НАСЕЛЕННЯ, ЯКЕ ПРОЖИВАЄ НА ТЕРИТОРІЇ ЗОНИ СПОСТЕРЕЖЕННЯ АЕС

60

ІНФОРМАЦІЯ ЩОДО ЗАКОНОПРОЕКТУ «ПРО ВНЕСЕННЯ

ЗМІНИ ДО СТАТТІ 6 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ПОРЯДОК

ЗДІЙСНЕННЯ РОЗРАХУНКІВ В ІНОЗЕМНІЙ ВАЛЮТІ»

61

ІНФОРМАЦІЯ ЩОДО ЗАКОНОПРОЕКТУ «ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІНИ ДО СТАТТІ 6 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ПОРЯДОК

ЗДІЙСНЕННЯ РОЗРАХУНКІВ В ІНОЗЕМНІЙ ВАЛЮТІ»5 березня 2015 року народними депутатами Домбровським О.Г., Бандуровим В.В., Заболотним Г.М., Демчаком Р.Є., Насаликом І.С. було внесено законопроект «Про внесення зміни до статті 6 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» (реєстр. № 2336) (Головний - Комітет з питань фінансової політики і банківської діяльності)

За імпортними операціями поставка товарів має бути проведена у терміни, передбачені статтею 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», з моменту здійснення авансового платежу на користь нерезидента. Проте термін виготовлення неопромінених тепловидільних зборок значно перевищує ці законодавчі терміни

Пропозиції законопроекту - доповнити статтю 6 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» новою частиною, відповідно до якої розрахунки за імпортними операціями з поставки неопромінених паливних елементів (твелів) та частин ядерних реакторів (поглинаючих стержнів системи управління і захисту), (віднесених до групи 84 товарної номенклатури Митного тарифу України), урану природного та урану, збагаченого ураном 235, та їх сполук, (віднесених до групи 28 товарної номенклатури Митного тарифу України), необхідних для виготовлення неопромінених паливних елементів (твелів), здійснюються у строк до 500 календарних днів з дати перерахування авансового платежу на користь нерезидента

З травня 2015 року законопроект 14 разів виносився на розгляд, проте жодного разу обговореним не був. У зв’язку з цим просимо сприяти винесенню в сесійний зал для розгляду цього законопроекту та прийняттю його

62

ФІНАНСОВИЙ РЕЗЕРВ НА ПРИПИНЕННЯ ЕКСПЛУАТАЦІЇ

ТА ЗНЯТТЯ З ЕКСПЛУАТАЦІЇ ЯДЕРНИХ УСТАНОВОК

63

ФІНАНСОВИЙ РЕЗЕРВ НА ПРИПИНЕННЯ ЕКСПЛУАТАЦІЇ ТА ЗНЯТТЯ З ЕКСПЛУАТАЦІЇ ЯДЕРНИХ УСТАНОВОК (ФРЗЕ)

1. Розмір відрахувань до ФРЗЕЗ 2005 року Компанія здійснює відрахування коштів до ФРЗЕ у розмірі, що визначається «Концепцією зняття з експлуатації діючих атомних електростанцій України» (щорічно 283,4 млн грн)

З 01.01.2016 наказом Міненерговугілля введена в дію Оновлена Концепція зняття з експлуатації, якою передбачено збільшення обсягу відрахувань до ФРЗЕ до 785,4 млн грн/рік

Компанія неодноразово зверталась до НКРЕКП щодо включення до тарифу відрахувань до ФЗРЕ і до Міненерговугілля щодо ініціювання внесення змін до Закону України про Державний бюджет на 2016 рік у частині збільшення доходів бюджету, з одночасним врахуванням у структурі тарифу ДП «НАЕК «Енергоатом» на 2016 рік відрахувань до ФРЗЕ у сумі 785,4 млн грн

НЕВИРІШЕНЕ ПИТАННЯ НЕ ДОЗВОЛЯЄ КОМПАНІЇ ВИКОНУВАТИ ЗОБОВ'ЯЗАННЯ ЩОДО ВІДРАХУВАНЬ КОШТІВ ДО ФРЗЕ У ПОВНОМУ ОБСЯЗІ

Однією з умов надання кредитів ЄБРР та ЄВРАТОМ є забезпечення фінансування резерву на припинення експлуатації та зняття з експлуатації ядерних установок !

2. Захист коштів ФРЗЕ від інфляції Станом на 01.01.2016 на окремому рахунку «Кошти спеціального фонду державного бюджету, які направляються на спеціальні видатки» обліковуються - 2 432,3 млн грн За законом кошти ФРЗЕ мають використовуватись виключно на заходи, пов`язані зі зняттям з експлуатації ядерних установок. Проте ці кошти спрямовувалися Законами про держбюджет різних років на виконання інших завдань (вирішення чорнобильських проблем, інноваційні енергозберігаючі технології тощо)Закон України № 1868-IV з метою захисту від інфляції дає можливість розміщувати кошти ФРЗЕ у цінні папери, які емітуються державою, у порядку, затвердженому КМУ. Постановою КМУ від 17.07.2010 №207 затверджено Порядок спрямування Міненерговугілля коштів ФРЗЕ на придбання державних цінних паперів21 жовтня 2015 року постановою КМУ №848 внесені зміни, які дозволяють Міненерговугілля проводити операції з цінними паперами за рахунок коштів фінансового резерву 16.11.2015 відбулося перше засідання Наглядової ради з контролю за використанням та інвестуванням коштів ФРЗЕ, яким Міненерговугілля зобов’язано: направити запит до Держказначейства стосовно виділення на закупівлю облігацій у поточному

році всієї суми коштів, що перераховані ДП «НАЕК «Енергоатом» до фінансового резерву, починаючи з 2005 року;

розробити разовий порядок для спрямування коштів фінансового резерву на придбання державних цінних паперів на всю перераховану до фінансового резерву суму

НАРАЗІ ПИТАННЯ ЗАЛИШАЄТЬСЯ НЕ ВИРІШЕНИМ

ФІНАНСОВИЙ РЕЗЕРВ НА ПРИПИНЕННЯ ЕКСПЛУАТАЦІЇ ТА ЗНЯТТЯ З ЕКСПЛУАТАЦІЇ ЯДЕРНИХ УСТАНОВОК (ПРОДОВЖЕННЯ)

64

ПРОПОЗИЦІЇ:Забезпечити функціонування фінансового резерву на припинення експлуатації та зняття з експлуатації ядерних установок у розмірі, передбаченому «Концепцією зняття з експлуатації діючих атомних електростанцій України», та реалізацію механізму захисту коштів ФРЗЕ від інфляції

65

ПРОДАЖ ЖИТЛА ДЛЯ ПРАЦІВНИКІВ АТОМНИХ СТАНЦІЙ

66

ДП «НАЕК «Енергоатом», починаючи з 2004 року, за власні кошти будує житло для працівників атомних станцій. Чисельність працівників складає понад 34,2 тис. осіб, з них на квартирному обліку перебуває 4 516 осіб

За період 2004–2013 рр. Компанія здійснила продаж 497 квартир поліпшеного планування своїм працівникам загальною вартістю 129,9 млн грн

На сьогодні відокремленими підрозділами збудовано та введено в експлуатацію 4 житлові будинки, у яких 230 квартир передбачалося продати на виконання умов Колективного договору

Починаючи з 2014 року ДП «НАЕК «Енергоатом» немає можливості здійснювати продаж квартир своїм працівникам

Оскільки ДП «НАЕК «Енергоатом» не підлягає приватизації, то відповідно до Закону України «Про управління об’єктами державної власності» (№ 4498-VI від 13.03.2012) ДП «НАЕК «Енергоатом» не має можливості здійснювати продаж квартир своїм працівникам

Для врегулювання означено питання на розгляд Верховної Ради внесено проект Закону України «Про внесення зміни до статті 11 Закону України «Про управління об’єктами державної власності» (реєстр. № 3131 від 17.09.2015), який підтримано профільним Комітетом

Враховуючи актуальність та соціальну важливість для стратегічної ядерної галузі держави зазначеного проекту просимо прийняти законопроект №3131 в першому читанні з урахуванням пропозицій Комітету

ПРОДАЖ ЖИТЛА ДЛЯ ПРАЦІВНИКІВ АТОМНИХ СТАНЦІЙ

III. ПРОПОЗИЦІЇ ДП «НАЕК ЕНЕРГОАТОМ» ДО ПРОЕКТУ РІШЕННЯ

КОМІТЕТСЬКИХ СЛУХАНЬ

67

68

ПРОПОЗИЦІЇ ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» ДО ПРОЕКТУ РІШЕННЯ КОМІТЕТСЬКИХ СЛУХАНЬ

Комітету Верховної Ради України з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки рекомендувати:

Верховній Раді України: 1.

Виступити з ініціативою про подолання вето Президента України на Закон України №3097 від 15.09.2015 «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення розрахунків у паливно-енергетичному комплексі щодо державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом»

Використовуючи права, надані Законом України «Про статус народного депутата України», втрутитися в ситуацію щодо спроб протиправного заволодіння коштами державного підприємства НАЕК «Енергоатом»

2. Провести на поточній сесії тематичне засідання з розгляду невідкладних проектів Законів України з питань функціонування енергетичної галузі держави

3. Внести до Верховної Ради України проекти Законів України: «Про внесення змін до статті 6 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній

валюті» (реєстр. № 2336)

«Про внесення змін до статті 11 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" щодо впорядкування процедури відчуження суб'єктами господарювання державного сектору економіки житла своїм працівникам» (реєстр. № 3131)

«Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування правових режимів території у місцях розташування ядерних установок та об'єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами» (реєстр. № 2021а)

4. Врахувати пропозиції ДП «НАЕК «Енергоатом» у повному обсязі при підготовці проекту Закону України «Про ринок електричної енергії України» до другого читання

69

ПРОПОЗИЦІЇ ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» ДО ПРОЕКТУ РІШЕННЯ КОМІТЕТСЬКИХ СЛУХАНЬ (ПРОДОВЖЕННЯ)

Міненерговугілля України:5. Прискорити прийняття Концепції Енергетичної стратегії України на період до 2035 року,

Державної цільової економічної програми розвитку атомно-промислового комплексу України на 2016 – 2020 роки та забезпечити розробку Енергетичної стратегії України

6. Терміново завершити підготовку, погодження та винесення на розгляд Верховної Ради України проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо правового режиму території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», який дозволить розв’язати правову колізію щодо розпорядження землями зони відчуження і зони безумовного (обов’язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи

7. Забезпечити термінове внесення до Верховної Ради України проекту Закону України «Про особливості корпоратизації державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом»

8. На виконання імперативних норм Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» ініціювати перед Кабінетом Міністрів збільшення на 2016 рік субвенції місцевим бюджетам на фінансування заходів соціально-економічної компенсації ризику населення, яке проживає на території зони спостереження АЕС, до рівня фактичних платежів ДП «НАЕК «Енергоатом», здійснених за відповідним збором у 2016 році, а також компенсацію недоотриманих коштів у 2014 та 2015 роках

70

ПРОПОЗИЦІЇ ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» ДО ПРОЕКТУ РІШЕННЯ КОМІТЕТСЬКИХ СЛУХАНЬ (ПРОДОВЖЕННЯ)

9. Прискорити погодження і сприяти внесенню змін до постанови КМУ №1270 від 07.12.2011 «Про затвердження Комплексної (зведеної) програми підвищення рівня безпеки енергоблоків атомних електростанцій» у частині збільшення загальної вартості програми відповідно до діючих курсів валют і зростання вартості товарів, робіт, послуг у зв’язку з інфляцією

10. Забезпечити невідкладне винесення на розгляд Уряду проекту розпорядження КМУ «Щодо питань будівництва енергоблоків №3 і 4 Хмельницької АЕС»

11. Терміново внести на розгляд Кабінету Міністрів України проект постанови «Про затвердження порядку переміщення радіоактивних матеріалів, пов’язаних з переробкою ядерного палива українських АЕС, через державний кордон України», а також надати вказівки/ рекомендації ДП «НАЕК «Енергоатом» для підписання контракту щодо повернення в Україну продуктів переробки ВЯП реакторів ВВЕР- 440 Рівненської АЕС

12. Забезпечити функціонування фінансового резерву на припинення експлуатації і зняття з експлуатації ядерних установок у розмірі, передбаченому «Концепцією зняття з експлуатації діючих атомних електростанцій України» та реалізацію механізму захисту коштів ФРЗЕ від інфляції

Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг:13. Передбачити в тарифі на 2016 рік потребу у фінансуванні:

коштів на реалізацію проекту Централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива;

заходів з підвищення безпеки та продовження термінів експлуатації енергоблоків АЕС