39
2 2 ноября ноября 2006 2006 Осенний Осенний документооборот документооборот 2006 2006 1 1 СЭД: Новые задачи, новые проблемы, новые стандарты Храмцовская Храмцовская Наталья Наталья Александровна Александровна ведущий ведущий эксперт эксперт по по управлению управлению документацией документацией компании компании « « Электронные Электронные Офисные Офисные Системы Системы » » , , член член Гильдии Гильдии Управляющих Управляющих Документацией Документацией и и ARMA International ARMA International

СЭД: Новые задачи, новые проблемы, новые стандарты

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Доклад Натальи Храмцовской о связанных с СЭД новых задачах, новых проблемах и новых стандартах на седьмой ежегодной пользовательской конференции «Осенний документооборот-2006», ноябрь 2006 года Dr Natasha Khramtsovsky's presentation "EDRMS systems: New tasks, new challenges and new standards" at the “Autumn Records Management 2006” conference, Moscow, November 2006.

Citation preview

Page 1: СЭД: Новые задачи, новые проблемы, новые стандарты

2 2 ноябряноября 20062006 ОсеннийОсенний документооборотдокументооборот 20062006 11

СЭД: Новые задачи, новыепроблемы, новые стандарты

ХрамцовскаяХрамцовская НатальяНаталья АлександровнаАлександровнаведущийведущий экспертэксперт попо управлениюуправлению документациейдокументацией

компаниикомпании ««ЭлектронныеЭлектронные ОфисныеОфисные СистемыСистемы»», , членчлен ГильдииГильдии УправляющихУправляющих ДокументациейДокументацией ии ARMA InternationalARMA International

Page 2: СЭД: Новые задачи, новые проблемы, новые стандарты

2 2 ноябряноября 20062006 ОсеннийОсенний документооборотдокументооборот 20062006 22

НовыеНовые задачизадачи ии проблемыпроблемы: : соответствиесоответствие новымновым законодательнозаконодательно--

нормативнымнормативным требованиямтребованиям

�� ФЗФЗ ""ОбОб информацииинформации, , информационныхинформационных технологияхтехнологиях ииоо защитезащите информацииинформации" " отот 27 27 июляиюля 2006 2006 гг. . №№ 149149--ФЗФЗ

�� ФЗФЗ ««ОО персональныхперсональных данныхданных»» отот 27 27 июляиюля 2006 2006 гг. . №№152152--ФЗФЗ ((ВступаетВступает вв действиедействие 25 25 январяянваря 2007 2007 гг.).)

�� ФЗФЗ ""ОО порядкепорядке рассмотрениярассмотрения обращенийобращений граждангражданРоссийскойРоссийской ФедерацииФедерации" " отот 2 2 маямая 2006 2006 гг. . №№ 5959--ФЗФЗ

�� ПроектПроект ФЗФЗ ««ОбОб обеспеченииобеспечении доступадоступа кк информацииинформации оодеятельностидеятельности государственныхгосударственных органоворганов ии органоворгановместногоместного самоуправлениясамоуправления»»

Page 3: СЭД: Новые задачи, новые проблемы, новые стандарты

2 2 ноябряноября 20062006 ОсеннийОсенний документооборотдокументооборот 20062006 33

АА ещёещё ГрефГреф обещалобещал ……16 16 октябряоктября 2006 2006 годагода

ДоДо концаконца годагода вв правительствоправительство будутбудутвнесенывнесены: :

�� проектпроект ФЗФЗ обоб ЭЦПЭЦП

�� проектпроект ФЗФЗ ««ОбОб официальномофициальномбухгалтерскомбухгалтерском учетеучете»»

�� поправкипоправки вв НалоговыйНалоговый кодекскодекс

�� поправкипоправки вв законзакон обоб архивномархивном деледеле

««этоэто позволитпозволит устранитьустранить изиз законодательствазаконодательства нормынормы, , препятствующиепрепятствующие практическомупрактическому применениюприменениюэлектронныхэлектронных документовдокументов»»

Page 4: СЭД: Новые задачи, новые проблемы, новые стандарты

2 2 ноябряноября 20062006 ОсеннийОсенний документооборотдокументооборот 20062006 44

ФедеральныйФедеральный законзакон ""ОбОб информацииинформации, , информационныхинформационных технологияхтехнологиях ии оо

защитезащите информацииинформации" " отот 27 27 июляиюля 2006 2006 гг. . №№ 149149--ФЗФЗ

Page 5: СЭД: Новые задачи, новые проблемы, новые стандарты

2 2 ноябряноября 20062006 ОсеннийОсенний документооборотдокументооборот 20062006 55

ОсновныеОсновные понятияпонятия

10) 10) электронноеэлектронное сообщениесообщение -- информацияинформация, , переданнаяпереданнаяилиили полученнаяполученная пользователемпользователем информационноинформационно--телекоммуникационнойтелекоммуникационной сетисети; (; (новоеновое))

11) 11) документированнаядокументированная информацияинформация -- зафиксированнаязафиксированнаянана материальномматериальном носителеносителе путемпутем документированиядокументированияинформацияинформация сс реквизитамиреквизитами, , позволяющимипозволяющимиопределитьопределить такуютакую информациюинформацию илиили вв установленныхустановленныхзаконодательствомзаконодательством РоссийскойРоссийской ФедерацииФедерации случаяхслучаях еееематериальныйматериальный носительноситель;;

Page 6: СЭД: Новые задачи, новые проблемы, новые стандарты

2 2 ноябряноября 20062006 ОсеннийОсенний документооборотдокументооборот 20062006 66

ТерминологическиеТерминологические нюансынюансы

�� СтатьяСтатья 4 4 пп.3. .3. ПорядокПорядок храненияхранения ии использованияиспользованиявключеннойвключенной вв составсостав архивныхархивных фондовфондовдокументированнойдокументированной информацииинформации устанавливаетсяустанавливаетсязаконодательствомзаконодательством обоб архивномархивном деледеле вв РФРФ. .

НоНо ФЗФЗ ««ОбОб архивномархивном деледеле»» ««регулируетрегулирует отношенияотношениявв сфересфере организацииорганизации храненияхранения, , комплектованиякомплектования, , учетаучета ии использованияиспользования документовдокументов АрхивногоАрхивногофондафонда РФРФ»»

�� ДокументированнаяДокументированная информацияинформация = = документдокумент??

Page 7: СЭД: Новые задачи, новые проблемы, новые стандарты

2 2 ноябряноября 20062006 ОсеннийОсенний документооборотдокументооборот 20062006 77

СтатьяСтатья 11. 11. ДокументированиеДокументирование информацииинформации

1. 1. ЗаконодательствомЗаконодательством РоссийскойРоссийской ФедерацииФедерации илиили соглашениемсоглашениемсторонсторон могутмогут бытьбыть установленыустановлены требованиятребования кк документированиюдокументированиюинформацииинформации..

2. 2. ВВ федеральныхфедеральных органахорганах исполнительнойисполнительной властивластидокументированиедокументирование информацииинформации осуществляетсяосуществляется вв порядкепорядке, , устанавливаемомустанавливаемом ПравительствомПравительством РоссийскойРоссийской ФедерацииФедерации. . ПравилаПравиладелопроизводстваделопроизводства ии документооборотадокументооборота, , установленныеустановленные инымиинымигосударственнымигосударственными органамиорганами, , органамиорганами местногоместного самоуправлениясамоуправления ввпределахпределах ихих компетенциикомпетенции, , должныдолжны соответствоватьсоответствовать требованиямтребованиям, , установленнымустановленным ПравительствомПравительством РоссийскойРоссийской ФедерацииФедерации вв частичастиделопроизводстваделопроизводства ии документооборотадокументооборота длядля федеральныхфедеральных органоворгановисполнительнойисполнительной властивласти. .

Page 8: СЭД: Новые задачи, новые проблемы, новые стандарты

2 2 ноябряноября 20062006 ОсеннийОсенний документооборотдокументооборот 20062006 88

СтатьяСтатья 11. 11. ДокументированиеДокументирование информацииинформации

3. 3. ЭлектронноеЭлектронное сообщениесообщение, , подписанноеподписанное электроннойэлектроннойцифровойцифровой подписьюподписью илиили иныминым аналогоманалогом собственноручнойсобственноручнойподписиподписи, , признаетсяпризнается электроннымэлектронным документомдокументом, , равнозначнымравнозначнымдокументудокументу, , подписанномуподписанному собственноручнойсобственноручной подписьюподписью, , ввслучаяхслучаях, , еслиесли федеральнымифедеральными законамизаконами илиили инымииныминормативныминормативными правовымиправовыми актамиактами нене устанавливаетсяустанавливается илиили ненеподразумеваетсяподразумевается требованиетребование оо составлениисоставлении такоготакого документадокументанана бумажномбумажном носителеносителе..

Page 9: СЭД: Новые задачи, новые проблемы, новые стандарты

2 2 ноябряноября 20062006 ОсеннийОсенний документооборотдокументооборот 20062006 99

СтатьяСтатья 11. 11. ДокументированиеДокументирование информацииинформации

�� 4. 4. ВВ целяхцелях заключениязаключения гражданскогражданско--правовыхправовых договоровдоговоров илиилиоформленияоформления иныхиных правоотношенийправоотношений, , вв которыхкоторых участвуютучаствуют лицалица, , обменивающиесяобменивающиеся электроннымиэлектронными сообщениямисообщениями, , обменобменэлектроннымиэлектронными сообщениямисообщениями, , каждоекаждое изиз которыхкоторых подписаноподписаноэлектроннойэлектронной цифровойцифровой подписьюподписью илиили иныминым аналогоманалогомсобственноручнойсобственноручной подписиподписи отправителяотправителя такоготакого сообщениясообщения, , ввпорядкепорядке, , установленномустановленном федеральнымифедеральными законамизаконами, , инымииныминормативныминормативными правовымиправовыми актамиактами илиили соглашениемсоглашением сторонсторон, , рассматриваетсярассматривается каккак обменобмен документамидокументами..

Page 10: СЭД: Новые задачи, новые проблемы, новые стандарты

2 2 ноябряноября 20062006 ОсеннийОсенний документооборотдокументооборот 20062006 1010

ФедеральныйФедеральный законзакон««ОО персональныхперсональных данныхданных»»

отот 27 27 июляиюля 2006 2006 гг. . №№ 152152--ФЗФЗ

ВступаетВступает вв действиедействие 25 25 январяянваря 2007 2007 гг..

Page 11: СЭД: Новые задачи, новые проблемы, новые стандарты

2 2 ноябряноября 20062006 ОсеннийОсенний документооборотдокументооборот 20062006 1111

НаНа когокого распространяетсяраспространяется::

�� федеральныефедеральные органыорганы государственнойгосударственной властивласти, ,

�� органыорганы государственнойгосударственной властивласти субъектовсубъектовРоссийскойРоссийской ФедерацииФедерации, ,

�� иныеиные государственныегосударственные органыорганы

�� органыорганы местногоместного самоуправлениясамоуправления, ,

�� нене входящиевходящие вв системусистему органоворганов местногоместногосамоуправлениясамоуправления муниципальнымимуниципальными органамиорганами

�� юридическиеюридические лицалица, ,

�� физическиефизические лицалица

Page 12: СЭД: Новые задачи, новые проблемы, новые стандарты

2 2 ноябряноября 20062006 ОсеннийОсенний документооборотдокументооборот 20062006 1212

СфераСфера действиядействия законазакона ((стст.1).1)

�� НастоящимНастоящим ФедеральнымФедеральным закономзаконом регулируютсярегулируютсяотношенияотношения, , связанныесвязанные сс обработкойобработкой персональныхперсональныхданныхданных …… сс использованиемиспользованием средствсредств автоматизацииавтоматизацииилиили безбез использованияиспользования такихтаких средствсредств, , еслиеслиобработкаобработка персональныхперсональных данныхданных безбез использованияиспользованиятакихтаких средствсредств соответствуетсоответствует характерухарактеру действийдействий((операцийопераций), ), совершаемыхсовершаемых сс персональнымиперсональнымиданнымиданными сс использованиемиспользованием средствсредств автоматизацииавтоматизации..

Page 13: СЭД: Новые задачи, новые проблемы, новые стандарты

2 2 ноябряноября 20062006 ОсеннийОсенний документооборотдокументооборот 20062006 1313

ЗаконЗакон ««ОО персональныхперсональных данныхданных»»

�� НаНа самомсамом деледеле законзакон относитсяотносится кк персональнымперсональнымданнымданным, , попадающимпопадающим вв базыбазы данныхданных, , вневнезависимостизависимости отот применяемогоприменяемого способаспособа обработкиобработки

�� ИсключенияИсключения::

–– ДляДля личныхличных нужднужд

–– ЕГРИПЕГРИП ((ноно нене ЕГРНЕГРН ии ЕГРЮЛЕГРЮЛ!)!)

–– ДокументыДокументы АрхивногоАрхивного фондафонда РФРФ

–– ГосударственнаяГосударственная тайнатайна

Page 14: СЭД: Новые задачи, новые проблемы, новые стандарты

2 2 ноябряноября 20062006 ОсеннийОсенний документооборотдокументооборот 20062006 1414

ИсключенияИсключения ((стст. 2). 2)

2) 2) организацииорганизации храненияхранения, , комплектованиякомплектования, , учетаучета иииспользованияиспользования содержащихсодержащих персональныеперсональные данныеданныедокументовдокументов АрхивногоАрхивного фондафонда РоссийскойРоссийской ФедерацииФедерацииии другихдругих архивныхархивных документовдокументов вв соответствиисоответствии ссзаконодательствомзаконодательством обоб архивномархивном деледеле вв РоссийскойРоссийскойФедерацииФедерации;;

Page 15: СЭД: Новые задачи, новые проблемы, новые стандарты

2 2 ноябряноября 20062006 ОсеннийОсенний документооборотдокументооборот 20062006 1515

ПринципыПринципы обработкиобработки ПДПД ((стст.5).5)

�� 1. 1. ОбработкаОбработка персональныхперсональных данныхданных должнадолжнаосуществлятьсяосуществляться нана основеоснове принциповпринципов: :

–– 5) 5) недопустимостинедопустимости объединенияобъединения базбаз данныхданныхинформационныхинформационных системсистем персональныхперсональных данныхданных, , созданныхсозданныхдлядля несовместимыхнесовместимых междумежду собойсобой целейцелей. .

�� 2. 2. ПерсональныеПерсональные данныеданные должныдолжны хранитьсяхраниться ввформеформе, , позволяющейпозволяющей определитьопределить субъектасубъекта ненедольшедольше, , чемчем этогоэтого требуюттребуют целицели ихих обработкиобработки, , ииподлежатподлежат уничтожениюуничтожению попо достижениидостижении целейцелейобработкиобработки персональныхперсональных данныхданных, , илиили утратыутратынеобходимостинеобходимости вв ихих достижениидостижении..

Page 16: СЭД: Новые задачи, новые проблемы, новые стандарты

2 2 ноябряноября 20062006 ОсеннийОсенний документооборотдокументооборот 20062006 1616

СогласиеСогласие нана обработкуобработку ПДПД ((стст..6) 6) исключенияисключения::

ОбработкаОбработка::

�� нана основанииосновании федеральногофедерального законазакона

�� вв целяхцелях исполненияисполнения договорадоговора сс субъектомсубъектом ПДПД

�� вв статистическихстатистических илиили научныхнаучных целяхцелях

�� длядля защитызащиты жизнижизни, , здоровьяздоровья субъектасубъекта ПДПД

�� длядля доставкидоставки почтовыхпочтовых отправленийотправлений

�� вв ходеходе профессиональнойпрофессиональной деятельностидеятельности журналистажурналиста, , ученогоученого ии тт..дд..

�� данныхданных, , подлежащихподлежащих опубликованиюопубликованию вв соответствиисоответствиисс федеральнымифедеральными законамизаконами

Page 17: СЭД: Новые задачи, новые проблемы, новые стандарты

2 2 ноябряноября 20062006 ОсеннийОсенний документооборотдокументооборот 20062006 1717

СогласиеСогласие нана обработкуобработку ((стст. 9). 9)

�� 3. 3. ОбязанностьОбязанность предоставитьпредоставить доказательстводоказательствополученияполучения согласиясогласия субъектасубъекта персональныхперсональных данныхданныхнана обработкуобработку егоего персональныхперсональных данныхданных, , аа вв случаеслучаеобработкиобработки общедоступныхобщедоступных персональныхперсональных данныхданныхобязанностьобязанность доказываниядоказывания тоготого, , чточто обрабатываемыеобрабатываемыеперсональныеперсональные данныеданные являютсяявляются общедоступнымиобщедоступными, , возлагаетсявозлагается нана оператораоператора..

Page 18: СЭД: Новые задачи, новые проблемы, новые стандарты

2 2 ноябряноября 20062006 ОсеннийОсенний документооборотдокументооборот 20062006 1818

ПисьменноеПисьменное согласиесогласие ((стст.6).6)

1) 1) ФИОФИО, , адресадрес субъектасубъекта ПДПД, , номерномер основногоосновного документадокумента, , удостоверяющегоудостоверяющего егоего личностьличность, , сведениясведения оо датедате выдачивыдачи указанногоуказанногодокументадокумента ии выдавшемвыдавшем егоего органеоргане;;

2) 2) наименованиенаименование ((ФИОФИО) ) ии адресадрес оператораоператора, , получающегополучающего согласиесогласиесубъектасубъекта ПДПД;;

3) 3) цельцель обработкиобработки ПДПД;;

4) 4) переченьперечень ПДПД, , нана обработкуобработку которыхкоторых даетсядается согласиесогласие субъектасубъекта ПДПД;;

5) 5) переченьперечень действийдействий сс ПДПД, , нана совершениесовершение которыхкоторых даетсядаетсясогласиесогласие, , общееобщее описаниеописание используемыхиспользуемых операторомоператором способовспособовобработкиобработки ПДПД;;

6) 6) сроксрок, , вв течениетечение которогокоторого действуетдействует согласиесогласие, , аа такжетакже порядокпорядокегоего отзываотзыва..

Page 19: СЭД: Новые задачи, новые проблемы, новые стандарты

2 2 ноябряноября 20062006 ОсеннийОсенний документооборотдокументооборот 20062006 1919

СтСт. 14. . 14. ПравоПраво субъектасубъекта персональныхперсональных данныхданных

нана доступдоступ кк своимсвоим персональнымперсональным даннымданным

�� 4. 4. СубъектСубъект персональныхперсональных данныхданных имеетимеет правоправо нана получениеполучение приприобращенииобращении илиили припри полученииполучении запросазапроса информацииинформации, , касающейсякасающейсяобработкиобработки егоего персональныхперсональных данныхданных, , вв томтом числечисле содержащейсодержащей::

1) 1) подтверждениеподтверждение фактафакта обработкиобработки персональныхперсональных данныхданных операторомоператором, , аатакжетакже цельцель такойтакой обработкиобработки;;

2) 2) способыспособы обработкиобработки персональныхперсональных данныхданных, , применяемыеприменяемые операторомоператором;;

3) 3) сведениясведения оо лицахлицах, , которыекоторые имеютимеют доступдоступ кк персональнымперсональным даннымданным илииликоторымкоторым можетможет бытьбыть предоставленпредоставлен такойтакой доступдоступ;;

4) 4) переченьперечень обрабатываемыхобрабатываемых персональныхперсональных данныхданных ии источникисточник ихихполученияполучения;;

5) 5) срокисроки обработкиобработки персональныхперсональных данныхданных, , вв томтом числечисле срокисроки ихиххраненияхранения;;

6) 6) сведениясведения оо томтом, , какиекакие юридическиеюридические последствияпоследствия длядля субъектасубъектаперсональныхперсональных данныхданных можетможет повлечьповлечь заза собойсобой обработкаобработка егоего

персональныхперсональных данныхданных..

Page 20: СЭД: Новые задачи, новые проблемы, новые стандарты

2 2 ноябряноября 20062006 ОсеннийОсенний документооборотдокументооборот 20062006 2020

СтСт. 20. . 20. ОбязанностиОбязанности оператораоператора припри

обращенииобращении либолибо припри полученииполучении

запросазапроса субъектасубъекта ПДПД ……

�� ОператорОператор обязанобязан сообщитьсообщить информациюинформацию оо наличииналичииПДПД ии ознакомитьознакомить сс ниминими –– 10 10 рр..дд..

�� МотивированныйМотивированный отказотказ –– 7 7 рр..дд..

�� УведомленияУведомления припри внесениивнесении измененийизменений вв ПДПД

Page 21: СЭД: Новые задачи, новые проблемы, новые стандарты

2 2 ноябряноября 20062006 ОсеннийОсенний документооборотдокументооборот 20062006 2121

СтСт. 21. . 21. ОбязанностиОбязанности оператораоператора попо

устранениюустранению нарушенийнарушений законодательствазаконодательства

�� БлокированиеБлокирование ПДПД

�� ««3. 3. ВВ случаеслучае выявлениявыявления неправомерныхнеправомерных действийдействий ссперсональнымиперсональными даннымиданными оператороператор вв сроксрок, , нене превышающийпревышающий трехтрехрабочихрабочих днейдней сс датыдаты такоготакого выявлениявыявления, , обязанобязан устранитьустранитьдопущенныедопущенные нарушениянарушения. . ВВ случаеслучае невозможностиневозможности устраненияустранениядопущенныхдопущенных нарушенийнарушений оператороператор вв сроксрок, , нене превышающийпревышающий трехтрехрабочихрабочих днейдней сс датыдаты выявлениявыявления неправомерностинеправомерности действийдействий ссперсональнымиперсональными даннымиданными, , обязанобязан уничтожитьуничтожить персональныеперсональныеданныеданные..»»

�� ««4. 4. ВВ случаеслучае достижениядостижения целицели обработкиобработки персональныхперсональных данныхданныхоператороператор обязанобязан незамедлительнонезамедлительно прекратитьпрекратить обработкуобработкуперсональныхперсональных данныхданных ии уничтожитьуничтожить соответствующиесоответствующиеперсональныеперсональные данныеданные вв сроксрок, , нене превышающийпревышающий трехтрех рабочихрабочихднейдней сс датыдаты достижениядостижения целицели обработкиобработки персональныхперсональных данныхданных..»»

Page 22: СЭД: Новые задачи, новые проблемы, новые стандарты

2 2 ноябряноября 20062006 ОсеннийОсенний документооборотдокументооборот 20062006 2222

РекомендацииРекомендации длядля организацийорганизаций::

�� НазначитьНазначить ответственногоответственного заза работуработу попо защитезащите ПДПД

�� ОпределитьОпределить ии согласоватьсогласовать сс владельцамивладельцами ИРИР ии ссюристамиюристами длядля каждогокаждого ИРИР, , содержащегосодержащего ПДПД

–– статусстатус ИРИР; ;

–– составсостав ПДПД ии ихих источникиисточники полученияполучения;;

–– установитьустановить срокисроки храненияхранения ии срокисроки обработкиобработки ПДПД;;

–– способыспособы обработкиобработки ПДПД;;

–– лицалица имеющиеимеющие доступдоступ кк ПДПД;;

–– юридическиеюридические последствияпоследствия;;

–– порядокпорядок реагированияреагирования нана обращенияобращения, , возможныевозможные вариантывариантыответовответов ии действийдействий, , возможностьвозможность соблюдениясоблюденияустановленныхустановленных сроковсроков реагированияреагирования..

Page 23: СЭД: Новые задачи, новые проблемы, новые стандарты

2 2 ноябряноября 20062006 ОсеннийОсенний документооборотдокументооборот 20062006 2323

ПоследствияПоследствия длядля ДОУДОУ

�� ВозникаетВозникает новыйновый пластпласт документациидокументации

�� ОченьОчень жесткиежесткие срокисроки реагированияреагирования нана обращенияобращения

�� ВпервыеВпервые фактическифактически появляетсяпоявляется ограничениеограничениесроковсроков храненияхранения нене снизуснизу, , аа сверхусверху

Page 24: СЭД: Новые задачи, новые проблемы, новые стандарты

2 2 ноябряноября 20062006 ОсеннийОсенний документооборотдокументооборот 20062006 2424

Проект Федерального закона«Об обеспечении доступа к

информации о деятельностигосударственных органов и органов

местного самоуправления»

Page 25: СЭД: Новые задачи, новые проблемы, новые стандарты

2 2 ноябряноября 20062006 ОсеннийОсенний документооборотдокументооборот 20062006 2525

ТребованияТребования ккгосударственнымгосударственным органаморганам

�� ««ГосударственныеГосударственные органыорганы …… определяютопределяютсоответствующиесоответствующие структурныеструктурные подразделенияподразделения илиилиуполномоченныхуполномоченных должностныхдолжностных лицлиц вв целяхцеляхорганизацииорганизации доступадоступа кк информацииинформации оо своейсвоейдеятельностидеятельности»» ((стст.13.1).13.1)

�� ««ГосударственныеГосударственные органыорганы …… выделяютвыделяют адресаадресаэлектроннойэлектронной почтыпочты длядля полученияполучения запросовзапросов иипередачипередачи запрашиваемойзапрашиваемой информацииинформации попо сетисетиИнтернетИнтернет»» ((стст.13.2).13.2)

�� ОбязательнаяОбязательная регистрациярегистрация запросовзапросов ((стст.16.4).16.4)

Page 26: СЭД: Новые задачи, новые проблемы, новые стандарты

2 2 ноябряноября 20062006 ОсеннийОсенний документооборотдокументооборот 20062006 2626

СрокиСроки выполнениявыполнения запросовзапросов

�� РассмотрениеРассмотрение -- 30 30 днейдней сосо днядня регистрациирегистрации((стст.17.1).17.1)

�� ВозможноВозможно увеличениеувеличение этогоэтого срокасрока нана 15 15 днейдней, , ввэтомэтом случаеслучае запрашивающемузапрашивающему вв течениетечение 7 7 днейдней ссмоментамомента полученияполучения запросазапроса должнодолжно бытьбыть посланопосланоуведомлениеуведомление оо задержкезадержке ((стст.17.2).17.2)

�� ПересылкаПересылка попо принадлежностипринадлежности –– 5 5 днейдней сс моментамоментапоступленияпоступления запросазапроса ((стст.15.3).15.3)

�� МотивированныйМотивированный отказотказ –– 7 7 днейдней ((стст.15.4).15.4)

Page 27: СЭД: Новые задачи, новые проблемы, новые стандарты

2 2 ноябряноября 20062006 ОсеннийОсенний документооборотдокументооборот 20062006 2727

ЦензурированиеЦензурирование документовдокументов

�� ««ГосударственныеГосударственные органыорганы ии органыорганы местногоместногосамоуправлениясамоуправления, , ихих должностныедолжностные лицалица обязаныобязаны ... ... изыматьизымать изиз предоставляемойпредоставляемой информацииинформации сведениясведениясс ограниченнымограниченным доступомдоступом»» ((стст.12.2).12.2)

�� ««ВВ случаеслучае, , еслиесли частьчасть запрашиваемогозапрашиваемого документадокументасодержитсодержит информациюинформацию сс ограниченнымограниченным доступомдоступом, , государственныйгосударственный органорган илиили органорган местногоместногосамоуправлениясамоуправления обязанобязан предоставитьпредоставить информациюинформациюизиз запрашиваемогозапрашиваемого документадокумента, , нене отнесеннуюотнесенную ккинформацииинформации сс ограниченнымограниченным доступомдоступом..»» ((стст.16.3).16.3)

Page 28: СЭД: Новые задачи, новые проблемы, новые стандарты

2 2 ноябряноября 20062006 ОсеннийОсенний документооборотдокументооборот 20062006 2828

РассекреченныеРассекреченные документыдокументы

1967 1967 годгод 1981 1981 годгод

Page 29: СЭД: Новые задачи, новые проблемы, новые стандарты

2 2 ноябряноября 20062006 ОсеннийОсенний документооборотдокументооборот 20062006 2929

ПодготовкаПодготовка несекретныхнесекретных версийверсийэлектронныхэлектронных документовдокументов

ОтчетОтчет NARA NARA оо проверкепроверкесостояниясостояния делопроизводстваделопроизводстваии документооборотадокументооборота вв ЦРУЦРУ, , мартмарт 2000 2000 годагода

РазделыРазделы, , содержащиесодержащиесекретнуюсекретную информациюинформацию, , убраныубраны изиз несекретнойнесекретнойверсииверсии –– ноно ихихрасположениерасположение ии объемобъемотмеченыотмечены специальнымиспециальнымикомментариямикомментариями..

Page 30: СЭД: Новые задачи, новые проблемы, новые стандарты

2 2 ноябряноября 20062006 ОсеннийОсенний документооборотдокументооборот 20062006 3030

ПредоставлениеПредоставление информацииинформации лицамлицам ссограниченнымиограниченными возможностямивозможностями

�� ««ГосударственныеГосударственные органыорганы ии органыорганы местногоместногосамоуправлениясамоуправления, , ихих должностныедолжностные лицалица обязаныобязаны ... ... обеспечиватьобеспечивать возможностьвозможность доступадоступа лицлиц ссограниченнымиограниченными возможностямивозможностями кк информацииинформации оодеятельностидеятельности государственныхгосударственных органоворганов ии органоворгановместногоместного самоуправлениясамоуправления»» ((стст.12.2).12.2)

�� ««ОтветОтвет нана запросзапрос лицлиц сс ограниченнымиограниченнымивозможностямивозможностями предоставляетсяпредоставляется государственнымигосударственнымиорганамиорганами ии органамиорганами местногоместного самоуправлениясамоуправления ввформеформе, , понятнойпонятной лицамлицам сс ограниченнымиограниченнымивозможностямивозможностями»» ((стст.16.2).16.2)

Page 31: СЭД: Новые задачи, новые проблемы, новые стандарты

2 2 ноябряноября 20062006 ОсеннийОсенний документооборотдокументооборот 20062006 3131

ВопросВопрос??

КакКак будетбудет предоставлятьсяпредоставляться информацияинформация плохоплохо

видящимвидящим илиили невидящимневидящим гражданамгражданам??

�� ВариантыВарианты::

–– ДокументыДокументы будутбудут напечатанынапечатаны азбукойазбукой БройляБройля

–– ДокументыДокументы будутбудут напечатанынапечатаны крупнымкрупным шрифтомшрифтом

Page 32: СЭД: Новые задачи, новые проблемы, новые стандарты

2 2 ноябряноября 20062006 ОсеннийОсенний документооборотдокументооборот 20062006 3232

МеждународныйМеждународный опытопыт

�� ВозникаетВозникает целыйцелый пластпласт документациидокументации, , связаннойсвязанной ссисполнениемисполнением законазакона

�� БольшаяБольшая работаработа попо выделениювыделению документовдокументов, , ненеподлежащихподлежащих раскрытиюраскрытию, , ии попо созданиюсозданию версийверсийдокументовдокументов, , ««очищенныхочищенных»» отот секретнойсекретной ииконфиденциальнойконфиденциальной информацииинформации..

�� ВВ запросахзапросах часточасто требуетсятребуется предоставлятьпредоставлять большиебольшиеобъемыобъемы информацииинформации –– большиебольшие трудозатратытрудозатраты нанапоискпоиск, , проверкупроверку, , ««очисткуочистку»» ии размножениеразмножениеинформацииинформации. . НарушениеНарушение сроковсроков..

Page 33: СЭД: Новые задачи, новые проблемы, новые стандарты

2 2 ноябряноября 20062006 ОсеннийОсенний документооборотдокументооборот 20062006 3333

МеждународныйМеждународный опытопыт((продолжениепродолжение))

�� ЧастоЧасто запрашиваемыезапрашиваемые данныеданные рекомендуетсярекомендуетсяразмещатьразмещать нана интернетинтернет--сайтахсайтах

�� МногочисленныеМногочисленные судебныесудебные искииски. . НегативныйНегативный имиджимиджведомстваведомства..

�� ЗаЗа координациюкоординацию работыработы попо соблюдениюсоблюдению законазакона вворганизацииорганизации ии еёеё крупныхкрупных структурныхструктурныхподразделенияхподразделениях отвечаютотвечают уполномоченныеуполномоченные((координаторыкоординаторы))

Page 34: СЭД: Новые задачи, новые проблемы, новые стандарты

2 2 ноябряноября 20062006 ОсеннийОсенний документооборотдокументооборот 20062006 3434

НовыеНовые стандартыстандарты

Page 35: СЭД: Новые задачи, новые проблемы, новые стандарты

2 2 ноябряноября 20062006 ОсеннийОсенний документооборотдокументооборот 20062006 3535

СтандартСтандарт ISO 22310:2006ISO 22310:2006

�� ««ИнформацияИнформация иидокументациядокументация. . РуководствоРуководство длядляразработчиковразработчиков стандартовстандартовпопо формулированиюформулированиютребованийтребований кк управлениюуправлениюдокументамидокументами»»

�� УтвержденУтвержден вв февралефеврале 2006 2006 годагода

Page 36: СЭД: Новые задачи, новые проблемы, новые стандарты

2 2 ноябряноября 20062006 ОсеннийОсенний документооборотдокументооборот 20062006 3636

ТехническийТехнический отчетотчет ISOISO 1849218492:2005 :2005

�� ВВ первуюпервую очередьочередь, , опытопыт««электронныхэлектронных архивистовархивистов»»изиз НациональныхНациональных АрхивовАрхивовСШАСША

�� УпорУпор нана доказуемыедоказуемыецелостностьцелостность, , аутентичностьаутентичностьэлектронныхэлектронных документовдокументовприпри длительномдлительном хранениихранении

�� МиграцияМиграция –– основнаяосновнаястратегиястратегия. . ЭмуляцияЭмуляциявсерьёзвсерьёз нене рассматриваетсярассматривается

Page 37: СЭД: Новые задачи, новые проблемы, новые стандарты

2 2 ноябряноября 20062006 ОсеннийОсенний документооборотдокументооборот 20062006 3737

БританскиеБританские стандартыстандарты сериисерии BIPBIP 00080008

�� BIPBIP 00080008--1:2004 1:2004 ««ПрактикаПрактика, , обеспечивающаяобеспечивающая юридическуююридическуюии доказательнуюдоказательную силусилуинформацииинформации, , сохраняемойсохраняемойэлектроннымэлектронным образомобразом»»

�� BIPBIP 00080008--2:2005 2:2005 ««ПрактикаПрактика, , обеспечивающаяобеспечивающая юридическуююридическуюии доказательнуюдоказательную силусилуинформацииинформации, , передаваемойпередаваемойэлектроннымэлектронным образомобразом»»

�� BIP 0008BIP 0008--3:20053:2005 ««ПрактикаПрактика, , обеспечивающаяобеспечивающая юридическуююридическуюии доказательнуюдоказательную силусилуэлектроннойэлектронной идентификацииидентификации»»

Page 38: СЭД: Новые задачи, новые проблемы, новые стандарты

2 2 ноябряноября 20062006 ОсеннийОсенний документооборотдокументооборот 20062006 3838

Вопросы?

Page 39: СЭД: Новые задачи, новые проблемы, новые стандарты

2 2 ноябряноября 20062006 ОсеннийОсенний документооборотдокументооборот 20062006 3939

ЭЛЕКТРОННЫЕЭЛЕКТРОННЫЕ ОФИСНЫЕОФИСНЫЕ СИСТЕМЫСИСТЕМЫ

WWW.EOS.RUWWW.EOS.RUEE--mail: mail: hramhram@@eos.rueos.ru

107023 107023 гг. . МоскваМосква, , улул. . ЭлектрозаводскаяЭлектрозаводская, 52 , 52

ТелефонТелефон//факсфакс: 580: 580--7575--1515

ЭлектроннаяЭлектронная почтапочта::

СлужбаСлужба маркетингамаркетинга: : [email protected]@eos.ru

СлужбаСлужба поддержкиподдержки: : [email protected]@eos.ru

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ