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This the presentation that I used at the public defense of my doctoral dissertation. For more details, please, visit www.robertosuarez.es Author: Roberto Suárez Candel
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Las políticas públicas de la televisión digital terrestre en la Unión Europea
Estudio comparado de Suecia y España
Roberto Suárez CandelDepartamento de ComunicaciónUniversitat Pompeu Fabra
TESIS DOCTORAL
DirectoresDr. Carles Llorens
Dra. Mònica Terribas
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
CONTENIDO DE LA PRESENTACIÓN
1.Objeto de estudio
2.Contexto y pertinencia de la investigación
3.Preguntas de investigación y objetivos
4.Estructura y metodología
5.Resultados
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
1. OBJETO DE ESTUDIO
Las políticas públicas para la implantación de la televisión digital terrestre
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
1. OBJETO DE ESTUDIO
Las políticas públicas para la implantación de la televisión digital terrestre
“procesos de decisión y actuación llevados a cabo principalmente por instituciones públicas que están orientados a la detección de un problema y a la definición de unos objetivos vinculados a su resolución, para cuya consecución se concretan tanto los recursos a emplear como los mecanismos de intervención a implementar”
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
1. OBJETO DE ESTUDIO
Las políticas públicas para la implantación de la televisión digital terrestre
Implantación de la Televisión Digital Terrestre
Despliegue tecnológico
Definición de la estructura del mercado y el modelo de negocio
Diseño y ejecución de la transición analógico-digital
Agentes del mercado
Ciudadanía
Fuente: Elaboración propia
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
1. OBJETO DE ESTUDIO
Las políticas públicas para la implantación de la televisión digital terrestre
Presenta problemáticas que no se dan ni en el cable en el satélite.
El proceso de implantación está resultando más complejo, prolongado y costoso de lo previsto.
La plataforma terrestre tiene una función social destacada.
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
2. CONTEXTO Y PERTINENCIA DE LA INVESTIGACIÓN
La digitalización sustituye a la alta definición como vector de desarrollo tecnológico del sistema televisivo.
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
2. CONTEXTO Y PERTINENCIA DE LA INVESTIGACIÓN
La digitalización sustituye a la alta definición como vector de desarrollo tecnológico del sistema televisivo.
Contexto neoliberal No intervencionismo.
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
2. CONTEXTO Y PERTINENCIA DE LA INVESTIGACIÓN
La digitalización sustituye a la alta definición como vector de desarrollo tecnológico del sistema televisivo.
Contexto neoliberal No intervencionismo.
Diferencias entre plataformas de difusión televisiva.
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
2. CONTEXTO Y PERTINENCIA DE LA INVESTIGACIÓN
La digitalización sustituye a la alta definición como vector de desarrollo tecnológico del sistema televisivo.
Contexto neoliberal No intervencionismo.
Diferencias entre plataformas de difusión televisiva.
Voluntad de capitalizar nacionalmente los beneficios de la digitalización.
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
2. CONTEXTO Y PERTINENCIA DE LA INVESTIGACIÓN
La digitalización sustituye a la alta definición como vector de desarrollo tecnológico del sistema televisivo.
Contexto neoliberal No intervencionismo.
Diferencias entre plataformas de difusión televisiva.
Voluntad de capitalizar nacionalmente los beneficios de la digitalización.
Intervención pública estatal / supraestatal
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
2. CONTEXTO Y PERTINENCIA DE LA INVESTIGACIÓN
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
2. CONTEXTO Y PERTINENCIA DE LA INVESTIGACIÓN
La digitalización es irreversible y tiene que completarse con éxito.
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
2. CONTEXTO Y PERTINENCIA DE LA INVESTIGACIÓN
Es preciso determinar la pertinencia de las políticas públicas de televisión digital terrestre.
La digitalización es irreversible y tiene que completarse con éxito.
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
2. CONTEXTO Y PERTINENCIA DE LA INVESTIGACIÓN
Es preciso determinar la pertinencia de las políticas públicas de televisión digital terrestre.
Es necesario identificar los objetos de las políticas públicas y los mecanismos de intervención adecuados.
La digitalización es irreversible y tiene que completarse con éxito.
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
2. CONTEXTO Y PERTINENCIA DE LA INVESTIGACIÓN
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
3. PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN Y OBJETIVOS
1. ¿En qué medida son pertinentes las políticas públicas de la televisión digital terrestre?
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
3. PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN Y OBJETIVOS
• ¿En qué medida son pertinentes las políticas públicas de la televisión digital terrestre?
• ¿Qué políticas públicas de TDT se están llevando a cabo y cómo se están ejecutando?
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
3. PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN Y OBJETIVOS
• ¿En qué medida son pertinentes las políticas públicas de la televisión digital terrestre?
• ¿Qué políticas públicas de TDT se están llevando a cabo y cómo se están ejecutando?
• ¿Qué políticas públicas pueden considerarse prácticas de éxito y por tanto elementos clave de la implantación de la TDT?
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
4. ESTRUCTURA Y METODOLOGÍA
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
4. ESTRUCTURA Y METODOLOGÍA
Análisis documental multidisciplinar Análisis de legislación Entrevistas semi-estructuradas
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
4. ESTRUCTURA Y METODOLOGÍA
Análisis documental multidisciplinar Análisis de legislación Entrevistas semi-estructuradas
Análisis descriptivo Análisis comparativo cualitativo
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
4. ESTRUCTURA Y METODOLOGÍA
Comparación de casos “distantes” e internacionalmente “olvidados”.
Primer análisis exhaustivo de las políticas de TDT suecas
Aproximación / objetivos novedosos frente a estudios previos del caso español.
• Caballero (2007)• García Leiva (2007)• Ribés (2007)
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
5. RESULTADOS
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
5. RESULTADOS
¿En qué medida son pertinentes las políticas públicas de la televisión digital terrestre?
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
5. RESULTADOS
¿En qué medida son pertinentes las políticas públicas de la televisión digital terrestre?
a) ¿Mantiene la televisión terrestre sus funcionales sociales? ¿Continúa contribuyendo al interés general?
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
5. RESULTADOS
¿En qué medida son pertinentes las políticas públicas de la televisión digital terrestre?
a) ¿Mantiene la televisión terrestre sus funcionales sociales? ¿Continúa contribuyendo al interés general?
SÍ
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
5. RESULTADOS
¿En qué medida son pertinentes las políticas públicas de la televisión digital terrestre?
a) ¿Mantiene la televisión terrestre sus funcionales sociales? ¿Continúa contribuyendo al interés general?
b) En el escenario digital, ¿se solventan los riesgos propios del analógico?
SÍ
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
5. RESULTADOS
¿En qué medida son pertinentes las políticas públicas de la televisión digital terrestre?
a) ¿Mantiene la televisión terrestre sus funcionales sociales? ¿Continúa contribuyendo al interés general?
b) En el escenario digital, ¿se solventan los riesgos propios del analógico?
SÍ
NO
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
5. RESULTADOS
¿En qué medida son pertinentes las políticas públicas de la televisión digital terrestre?
a) ¿Mantiene la televisión terrestre sus funcionales sociales? ¿Continúa contribuyendo al interés general?
b) En el escenario digital, ¿se solventan los riesgos propios del analógico?
c) ¿Aparecen nuevos riesgos para el interés general?
SÍ
NO
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
5. RESULTADOS
¿En qué medida son pertinentes las políticas públicas de la televisión digital terrestre?
a) ¿Mantiene la televisión terrestre sus funcionales sociales? ¿Continúa contribuyendo al interés general?
b) En el escenario digital, ¿se solventan los riesgos propios del analógico?
c) ¿Aparecen nuevos riesgos para el interés general?
SÍ
SÍ
NO
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
5. RESULTADOS
¿En qué medida son pertinentes las políticas públicas de la televisión digital terrestre?
La implantación de la TDT se caracteriza por:
Implantación técnica más compleja Es susceptible a sufrir círculos viciosos Costes elevados / no internalizadosDificultades para alcanzar una propuesta de valor competitiva
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
5. RESULTADOS
¿En qué medida son pertinentes las políticas públicas de la televisión digital terrestre?
Resultan pertinentes para:
Superar círculos viciosos Crear circunstancias adecuadas Coordinar a los agentes del mercado / liderazgoEquilibrar intereses / proteger interés general
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
5. RESULTADOS
¿Qué políticas públicas de TDT se están llevando a cabo y cómo se están ejecutando?
• El análisis de las políticas públicas de TDT suecas y españolas confirma la tesis de Galperin (2004): NO se efectúa una aproximación propia de la perspectiva neoliberal.
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
5. RESULTADOS
¿Qué políticas públicas de TDT se están llevando a cabo y cómo se están ejecutando?
• El análisis de las políticas públicas de TDT suecas y españolas NO confirma la tesis de Hallin & Mancini (2004): pese a ciertas coincidencias (objetos / estrategias), la implementación de las políticas públicas no muestra una homogeneización marcada. Prevalecen los rasgos estatales.
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
5. RESULTADOS
¿Qué políticas públicas de TDT se están llevando a cabo y cómo se están ejecutando?
a) Los principales objetivos de la intervención pública son:
Capitalizar nacionalmente los beneficios de la digitalización.
Controlar la transformación de la estructura del mercado y su funcionamiento.
Controlar la oferta de contenidos y servicios
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
5. RESULTADOS
¿Qué políticas públicas de TDT se están llevando a cabo y cómo se están ejecutando?
a) Los principales objetivos atribuidos a la TDT difieren de un estado a otro.
No obstante, la falta de concordancia entre el discurso político y los hechos es común.
Se constata un desequilibrio entre los objetivos socioculturales y los económico-industriales.
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
5. RESULTADOS
¿Qué políticas públicas de TDT se están llevando a cabo y cómo se están ejecutando?
a) Tras los fracasos iniciales, las políticas públicas toman el relevo al mercado.
No obstante, la cooperación entre la administración pública y los agentes del sector es indispensable.
Aún así, los conflictos entre los intereses general y privado son frecuentes La implementación de las políticas es compleja.
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
5. RESULTADOS
¿Qué políticas públicas de TDT se están llevando a cabo y cómo se están ejecutando?
a) Las políticas públicas se centran en:
Creación de discurso político justificador Definición/acotación de objetivos de la TDT Planificación transición analógico-digitalCoordinación e incentivo de los agentes del sector
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
5. RESULTADOS
¿Qué políticas públicas de TDT se están llevando a cabo y cómo se están ejecutando?
a) Las políticas públicas se centran en:
Comunicación pública Gestión del espectro radioeléctricoControl de la estructura del mercado y del modelo de negocio
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
5. RESULTADOS
¿Qué políticas públicas de TDT se están llevando a cabo y cómo se están ejecutando?
a) Unión Europea:
Condicionada por fracasos anteriores y contexto neoliberal.
Limitada por el carácter estatal de la TDT Actuación puntual y limitada “soft-policy”
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
5. RESULTADOS
¿Qué políticas públicas de TDT se están llevando a cabo y cómo se están ejecutando?
a) Unión Europea:
Se ha centrado en la creación de un marco ideológico de referencia para el diseño y la aplicación de las políticas públicas estatales (2 etapas).
Coordinación de los estados miembros para favorecer el mercado común.
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
5. RESULTADOS
¿Qué políticas públicas pueden considerarse prácticas de éxito y por tanto elementos clave de la implantación de la TDT?
a) Estructura Institucionalb) Regulaciónc) Adjudicación de Licenciasd) Transición analógico-digitale) Comunicación Públicaf) Tecnologíag) Oferta – modelo de negocio
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
5. RESULTADOS
¿Qué políticas públicas pueden considerarse prácticas de éxito y por tanto elementos clave de la implantación de la TDT?
a) Estructura Institucional
Horizontalidad + distribución competencias vs verticalidad y jerarquización.
Autoridades independientes = despolitización + profesionalización
Recursos + carácter proactivoRed de contactos
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
5. RESULTADOS
¿Qué políticas públicas pueden considerarse prácticas de éxito y por tanto elementos clave de la implantación de la TDT?
a) Regulación
Evitar fragmentación, multiplicidad y carácter ad hoc.
Antelación suficienteConsenso con el sectorAdecuación a los objetivos del proyecto /
interés general
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
5. RESULTADOS
¿Qué políticas públicas pueden considerarse prácticas de éxito y por tanto elementos clave de la implantación de la TDT?
a) Adjudicación de licencias
Transparencia – Gestión independientePor programasControl complimiento condicionesDuración moderada vs largaNo definir el escenario post switch-off con
excesiva antelación
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
5. RESULTADOS
¿Qué políticas públicas pueden considerarse prácticas de éxito y por tanto elementos clave de la implantación de la TDT?
a) Transición analógico-digital
Procedimiento switch-offCreación de foros de debate y coordinaciónProyectos pilotoMonitorización constante
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
5. RESULTADOS
¿Qué políticas públicas pueden considerarse prácticas de éxito y por tanto elementos clave de la implantación de la TDT?
a) Comunicación pública
Propuesta de valor clara y veraz. Información suficiente y precisa.Adaptación a grupos / perfiles sociales.Coordinación de mensajesEstatal + regional
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
5. RESULTADOS
¿Qué políticas públicas pueden considerarse prácticas de éxito y por tanto elementos clave de la implantación de la TDT?
a) Comunicación pública
Creación de una red de prescriptoresEstrategia multiplataforma
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
5. RESULTADOS
¿Qué políticas públicas pueden considerarse prácticas de éxito y por tanto elementos clave de la implantación de la TDT?
a) Tecnología
Asegurar interoperabilidad
Soluciones flexibles y escalables
Mitigar la no-transparencia de la implantación de la TDT
Roberto Suárez – Las políticas públicas de la TDT en la UE. Estudio comparado de Suecia y España.
5. RESULTADOS
¿Qué políticas públicas pueden considerarse prácticas de éxito y por tanto elementos clave de la implantación de la TDT?
a) Oferta – Modelo de negocio
Incremento de canales + Oferta gratuita Introducción tv pago: posible / necesariaNo sobreestimar la interactividadEvitar estrategias de competencia directa
otras plataformas
Las políticas públicas de la televisión digital terrestre en la Unión Europea
Estudio comparado de Suecia y España
Roberto Suárez CandelDepartamento de ComunicaciónUniversitat Pompeu Fabra
TESIS DOCTORAL
DirectoresDr. Carles Llorens
Dra. Mònica Terribas
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