Экспертиза проекта фз N 371173 6 о статусе национального...

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

УРАЛЬСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯИНСТИТУТ ПРОКУРАТУРЫ

КАФЕДРА ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ УПРАВЛЕНИЯ

Экспертиза

проекта ФЗ N 371173-6 «О статусе национального бизнеса

в Российской Федерации» на коррупциогенные факторы

Выполнил

Нужный К.В.

Проверил: Рассохин А.В.

ОБЪЕКТ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ:

Законопроект № 371173-6 «О статусе национального бизнеса в Российской Федерации».

СТРУКТУРА ЗАКОНОПРОЕКТА

Содержит

3 главы; 8 статей;

Состоит из: Текста внесенного законопроекта; Финансово-экономического обоснования; Перечня актов федерального законодательства,

подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона

Пояснительной записки к законопроекту; Сопроводительного письма;

ПРЕДМЕТ РЕГУЛИРОВАНИЯ

Отношения, возникающие между юридическими лицами и органами государственной власти Российской Федерации при возникновении и прекращении статуса национального бизнеса на территории Российской Федерации, законопроект также определяет основные формы государственной поддержки субъектам, обладающим статусом национального бизнеса.

ФОРМА ИССЛЕДУЕМОГО ДОКУМЕНТА

федеральный закон, т.е. нормативно- правовой акт, имеющий высшую юридическую силу и общеобязательный характер, принятый высшим органом государственной власти.

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ

Цель: Установление коррупционных норм Проекта ФЗ « О статусе национального бизнеса»

Задачи исследования:Проанализировать положения ФЗ на предмет наличия юридико-лингвистических неопределенностей, законодательных пробелов, полномочий, сформулированных по диспозитивному принципу, наличия бланкетных норм.

Формулирование выводов и предложений по устранению данных факторов.

СОДЕРЖАНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТА

статус национального бизнеса –

специальный правовой режим российских юридических лиц - коммерческих организаций, зарегистрированных в соответствии с законодательством РФ, осуществляющих свою деятельность на территории РФ, подтверждаемый внесением сведений о таком лице в единый государственный реестр национального бизнеса.

СОДЕРЖАНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТА

Меры государственной поддержки субъектов, обладающих статусом

национального бизнеса:

•внесение ю/л в единый государственный реестр ю/л, обладающих статусом национального бизнеса;

•применение специального льготного налогового режима;

•установление ограничений по размеру процентных ставок при кредитовании;

СОДЕРЖАНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТА

•предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, а также части затрат по лизинговым платежам;

•предоставление государственных и муниципальных гарантий;

•предоставление преимущественного права при проведении приватизации и заключении договоров аренды государственного и муниципального имущества;

СОДЕРЖАНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТА

•предоставление преимущественного права при выделении земельных участков;

•установление ограничений по размеру тарифов на предоставление услуг субъектами естественных монополий;

•формирование условий для применения федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления упрощенных разрешительных и регистрационных процедур.

АНАЛИЗ НОРМСтатья 1

1.Система критериев оценки юридических лиц и предпринимателей на соответствие национальному статусу рискует не учесть характеристику «патриотичность».

Свободное предоставление ценнейшего экономического ресурса (земля, деньги, административная поддержка) может стать узаконенной почвой для отмывания нелегальных денежных средств или лоббирования интересов конкретных бизнес

АНАЛИЗ НОРМ

Статья 2

2. Необходимо установить более широкий список документов и сведений о количестве прибыли, получаемой от доходов данного юр. лица иностранными компаниями и лицами.

АНАЛИЗ НОРМ

Статья 3

3.Законопроект не раскрывает содержания большинства мер государственной поддержки.

4. Предоставление юридическому лицу мер поддержки, предусмотренных законопроектом, не исключает возможности получения им иных мер поддержки бизнеса.

АНАЛИЗ НОРМ5. Проект ФЗ не устанавливает государственный орган или должностное лицо, осуществляющий контроль за деятельностью юр. лиц, обладающих данным статусом.

6. Не расшифрованы или не разработаны критерии оценки эффективности реализации мер поддержки для субъектов.

7. Бланкетные нормы

СРОКИ ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

ВЫВОДЫ

законопроект не доработан, имеет множество пробелов

законопроект носит протекционистский характер

подобные нормы могут способствовать не только отмыванию денег, но и мошенничеству со стороны юридических лиц

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

Конституция РФ

ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования»

ФЗ "О развитии сельского хозяйства»

ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации»

ФЗ «О противодействии коррупции»

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!!!