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加入TPP/RCEP對我國產業之機會與挑戰
經濟部 卓士昭次長
2 2
報告大綱
壹、全球區域經濟整合趨勢
貳、 TPP與RCEP現況
參、 TPP與RCEP未來發展
肆、我國推動洽簽FTA之現況
伍、加入TPP與RCEP之產業機會與挑戰
陸、臺美的合作與機會
柒、結語
3
壹、全球區域經濟整合趨勢 區域經濟整合的興起與效應
區域經濟整合風潮興起之原因: WTO杜哈回合談判停滯不前,必須維持貿易自由化的動能
較能依據外交及經貿政策選定合適洽簽對象
區域經濟整合的效應-改寫全球政、經版圖: 全球面:形成貿易集團、影響全球資金流向及產業分工
國家面:影響區域安全、資源取得、競爭條件、貿易地位、就業市場榮衰、 經貿體制改革動能
企業面:影響出口競爭力、投資布局
4
NAFTA
北美自由貿易區 (26%)
RCEP
區域全面經濟夥伴協定 P16 (29%)
中-日-韓FTA
(21%)
2013年全球 GDP 74兆1,717億美元
資料來源:IMF, World Economic Outlook Databases (WEO) 2013 estimation
FTAAP (57%)
亞太自由貿易區
EU
歐盟 (23%)
TTIP
跨大西洋貿易與投資夥伴協定(45%)
TPP 跨太平洋夥伴協定
P12:(38%)
註:括號內數字為該FTA占全球GDP之比例
壹、全球區域經濟整合趨勢 國際間雙邊/區域FTA盛行 全球區域經濟整合加速
PA 太平洋聯盟
(3%)
智利、哥倫比亞、墨西哥、秘魯
中-韓FTA
(14%)
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東協+1 FTA:東協-中國大陸、東協-日本、東協-韓國、東協-印度、東協-澳紐等5個FTA
中日韓FTA:自去(2013)年3月啟動,已進行4回合談判,第5回合談判預計於今(2014)年7月在中國大陸舉行
中韓FTA:自2012年5月展開第1回合談判,迄今已進行11回合談判,雙方盼於今年底前完成談判
跨太平洋夥伴協定(Trans-Pacific Partnership, TPP)
自2010年展開談判,共有12國參與,GDP占全球38%,預計於2014年完成談判
區域全面經濟夥伴協定(Regional Comprehensive Economic
Partnership, RCEP)
自2013年展開談判,涵蓋東協10國與6個對話夥伴國,總人口數超過34億,GDP占全球29%。預計於2015年底完成談判
壹、全球區域經濟整合趨勢 亞太地區主要FTA
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新加坡、紐西蘭、汶萊及智利4國(P4)於2005年共同發表簽署「跨太平洋戰略經濟夥伴協定」(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership, TPSEP)。2008年美國正式與TPSEP成員商談洽簽「跨太平洋夥伴協定」(TPP),迄今成員共12國(P4+美國、澳洲、秘魯、越南、馬來西亞、墨西哥、加拿大及日本) ,成員國目前已進行19回合談判
成員國以本年完成談判為目標
貳、 TPP與RCEP現況 TPP發展沿革與現況
7
為「高品質、高標準」之21世紀協定典範,其特色有:
全面自由化(full liberalization)
法規鬆綁(deregulation)
與時俱進(living)
廣泛(comprehensive)
標榜無排除項目,
所有部門均須納入談判,故我國需有對等開放之心理準備。
除傳統關稅議題
外,亦包含中小企
業、競爭政策、
法規調和、勞工和環境等議題。
未來協定內容將隨經濟環境進展納入新興議題或新成員國。
強調多項「邊境內議題」(“behind the border” issues)
如電信、國營事業結構改革
等,因此勢必涉及國內不
同領域之法規調整。
貳、 TPP與RCEP現況 TPP協定之特質
8
貳、 TPP與RCEP現況 TPP協定涵蓋之談判議題
目前已知包含29章節,已有6個章節(法規調和、競爭、發展、商務人士暫准進入、合作及中小企業)完成談判。
主要議題包含:
FTA傳統貿易議題(或亞太地區FTAs較多先例者):貨品市場進入、跨境服務貿易、技術性貿易障礙、競爭政策、智慧財產權、投資、政府採購、食品安全檢驗及動植物防疫檢疫措施、關務、原產地原則、貿易救濟、商務人士暫准進入、法規議題等
FTA新興貿易議題(或亞太地區FTAs較少納入者):合作與能力建構、電子商務、環境、金融服務、電信與勞工議題等
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參考TPSEP(TPP前身)協定本文第20.6條規定開放APEC
經濟體或其他國家參與,我國已是APEC成員,故符合此一要件
TPP成員國對新成員加入有以下三共識:
獲成員國共識支持加入TPP
任何新加入成員須
全盤接受TPP現有
成員達成之協定,
俾確保TPP進程不
致發生倒退。
新成員須能實踐TPP
成員所建立具企圖心
之開放政策。
新成員須證明TPP談
判動能不會因為其加
入而減緩。
(TPP協定預期將於
2014年完成談判)
貳、 TPP與RCEP現況 加入TPP之要件
成立背景:
• 5個東協+1的FTA的自由開放程度差異大,必須適用複雜且不同之進口關稅及各國國內法規
• TPP、中日韓FTA等RTA快速成形,促使東協主張維持以其為主體之整合模式
• 2011年8月,東協經濟部長會議開始構想未來區域自由貿易協定架構
成員國:
東協,以及與東協簽有FTA之6個對話夥伴國(中國大陸、日本、韓國、澳大利亞、紐西蘭及印度)
談判時程目標:
2012年11月20日在柬埔寨召開之東協高峰會議中,正式宣布於2013年初啟動RCEP相關談判,並以2015年底完成談判為目標
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貳、 TPP與RCEP現況 RCEP之發展沿革與現況(1/2)
談判架構:目前已成立「貿易談判委員會 (Trade Negotiation
Committee, TNC)」,下設貨品、服務、投資、競爭政策、智慧財產權、經濟與技術合作、爭端解決及體制性議題等8個工作小組,並於貨品貿易工作小組下設立原產地規則、關務程序、貿易便捷化、SPS/TBT等4個次級工作小組
談判時程:自2013年初啟動,已完成5回合談判,並以2015年底完成談判為目標
談判議題:依據2012年8月東協經濟部長會議採認通過之「RCEP談判指導原則與目標」,RCEP涵蓋議題包括貨品貿易、服務貿易、投資、經濟與技術合作、智慧財產權、競爭政策、爭端解決等
關稅減讓模式:各國同意採共同減讓模式(common concession)訂定單一關稅減讓表(one schedule for all),惟仍容許有限度的彈性(limited
flexibility) 11
貳、 TPP與RCEP現況 RCEP之發展沿革與現況(2/2)
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原則 主要內涵
東協中心性
(ASEAN Centrality)
以東協10國為核心,由東協主導推動建立RCEP。
與WTO一致性(Consistency
with WTO)
尋求與WTO規範相互一致,其中包括GATT第24
條及GATS第5條之規範。
以5個「東協加一」FTA
為基礎
以既有的5個「東協加一」FTA為基礎,進一步深化及廣化自由化的程度。
特殊與差別待遇
(Special and Differential
Treatment)
給予東協低度開發國家(如柬埔寨、寮國、緬甸)特殊與差別待遇,使其在經濟自由化的過程中,獲得較長的調適期,降低國內經濟衝擊。
開放性
(Open Regionalism)
允許其他未參與RCEP談判之東協FTA夥伴及其他外部的經濟夥伴(external economic partners)於RCEP完成諮商(預計2015年底)後加入。
資料來源: 《RCEP談判指導原則與目標》官方文件,中華經濟研究院整理
貳、 TPP與RCEP現況 RCEP之談判原則
13 註:在服務業與投資部分,東協與日本僅於條文中提及應儘快成立相關委員會,俾推動後續談判事宜,尚未達成共識;東協與印度則已於2012年底完成服務貿易與投資協定諮商,簽署日期未定。 資料來源: 《RCEP談判指導原則與目標》官方文件,中華經濟研究院整理
項目 內容
貨品貿易 納入5個「東協加一」FTA中未涵蓋之關稅減讓項目,關務程序、標準、技術性法規及符合性評估等領域之合作,並撤除非關稅障礙(NTBs)。
服務貿易 將以RCEP成員國在WTO及「東協加一」FTA的服務業自由化承諾為基礎,進一步推動自由化;日本、印度與東協間尚無相關協定。(註)
投資 將涵蓋投資促進、投資保護、便捷化、自由化等四大支柱。日本、印度與東協間尚無相關協定。(註)
經濟與技術合作
將縮小RCEP成員國間發展差距,給予開發中及低度開發之成員國技術協助與能力建構。
智慧財產權 透過促進經濟整合及在智慧財產權的利用、保護及執行之合作,降低智慧財產權對貿易及投資的相關障礙。
競爭政策 提供成員國在促進競爭、經濟效率、消費者福利、反競爭行為等方面之基礎。
爭端解決 提供有效及透明的諮詢與爭端解決程序。
其他議題 依各國需求及談判進展而定。
貳、 TPP與RCEP現況 RCEP可能涵蓋之議題項目
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參、 TPP與RCEP未來發展 TPP成員國目前已完成19回合談判,今(2014)年5月20日於新加坡完成
部長會議並發表聯合聲明,指出首席談判代表(Chief negotiators)將於
今年7月再次會晤,且各國部長將由雙邊等相關場合進行談判與協商,
並各國將持續進行國內諮商程序
RCEP第5回合已於6月23日至27日在新加坡舉行,並以2015年底完成
談判為目標
未來TPP/RCEP之發展受以下因素影響,能否如期完成仍充滿變數:
1. TPP:
由於日本較晚加入談判,此將增添TPP談判之複雜度
TPP因成員國經濟發展差異(如越南、馬來西亞之經濟發展階段較慢),
可能未必能實現成員國所標榜之「高品質、高標準」,仍保有排除敏
感產品之可能性
美國國會遲未授予行政部門「促進貿易授權(TPA)」
15 15
參、 TPP與RCEP未來發展 2.RCEP: 以現有的5個ASEAN+1 FTA為基礎進行協商,惟各個ASEAN+1
FTA之開放程度仍有所差異,例如5個ASEAN+1 FTA承諾之貨品優
惠關稅稅率不一、日本及印度尚未與東協簽有服務貿易及投資相關
協定等問題
東協─印度FTA與其他4個東協+1FTA相比較自由化程度不高,印度
是目前RCEP談判各方最保守者,且中國大陸與印度間之貿易摩擦
或將阻礙RCEP談判進展,達成共識的難度亦相當高
TPP與RCEP部分(7個)成員國重疊,兩者間在若干程度上存在相互
競合關係,彼此可能視對方談判進展而適時調整談判時程
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簽署經濟合作協定:
巴拿馬、尼加拉瓜、瓜地馬拉、薩爾瓦多、宏都拉斯:已簽署FTA,惟貿易量不大,僅占2013年我國貿易總額0.14%
中國大陸:已簽署ECFA (2010.6.29)、投資保障協議(2012.8.9)及服務貿易協議(2013.6.21),目前正積極推動ECFA貨品貿易及爭端解決等2項後續協議之協商,已簽訂生效的ECFA早收清單,貿易量占2013年我國總貿易總額4.44%。
紐西蘭:臺紐經濟合作協定已於2013年7月10日簽署,同年12月1日生效,貿易量占2013年我國總貿易總額0.23%
新加坡:臺星經濟夥伴協定(ASTEP)已於2013年11月7日簽署,2014年4月19日生效,貿易量占2013年我國總貿易總額4.88%
運用「堆積木」策略作為全面性ECA之基礎 :
日本:已簽署「臺日投資協議」、「臺日電機電子產品檢驗相互承認合作協議」、「臺日產業合作搭橋計畫合作備忘錄」、「臺日電子商務合作協議」、「臺日優先權證明文件電子交換合作備忘錄」、「臺日藥物法規合作框架協議」 、 「臺日鐵路交流及合作備忘錄」、「臺日海上航機搜索救難合作協議」、「臺日金融監理合作備忘錄」
歐盟:歐洲議會已於2011年5月通過決議,支持與我洽簽ECA。雙方並同意於臺歐經貿諮商會議架構下成立「技術性貿易障礙/汽車」、「智慧財產權」、「藥品」、「衛生檢驗及動植物檢疫」等工作小組
美國:臺美貿易暨投資架構協定(TIFA)會議是雙方處理經貿議題之重要平台,該架構下並有投資及技術性貿易障礙(TBT)等2個工作小組
肆、我國推動洽簽FTA之現況
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以共同研究逐步創造有利條件:
菲律賓:臺菲雙方智庫已完成臺菲ECA可行性研究報告草案
印度:臺印度雙方智庫已完成臺印度ECA可行性研究,並於2013年9
月在印度新德里由印度國際經濟關係研究院(ICRIER)及我中華經濟
研究院共同舉行成果發表會
印尼:臺印尼ECA共同研究案已由印尼國家科學院(LIPI)與我中華
經濟研究院於2012年底完成。目前雙邊洽簽ECA仍有困難,將以堆
積木策略以洽簽PTA或BIA方式逐步推動
以加入TPP及RCEP為目標 :
馬總統以「能快就快」國家願景宣示,將逐步創造條件,以加入TPP作為努力目標
2015年底RCEP談判完成後爭取第一波加入RCEP
肆、我國推動洽簽FTA之現況
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韓國 日本 新加坡 臺灣 國家 占其貿易額% 國家 占其貿易額% 國家 占其貿易額% 國家 占其貿易額%
已簽署
共49國 (11個FTA)
38.93% 共15國
(13個FTA) 18.21% 共60國註2
( 22個FTA) 86.28%
共8國
(7個FTA) 9.69%
已生效
共47國 (9個FTA)
35.96% 共15國註1 (13個FTA)
18.21% 共32國註3 ( 21個FTA)
76.42% 共8國註3 (7個FTA)
9.69%
洽簽中
1. 加拿大 0.92% 1. 韓國 5.97% 1.加拿大 0.36% 1.中國大陸 17.18%註4
2. 墨西哥 1.12% 2. 海灣合作理
事會 11.08% 2.巴基斯坦 0.15%
3. 紐西蘭 0.27% 3. 澳洲 4.39% 3.烏克蘭 0.06%
4.日本 8.81% 4. 蒙古 0.02% 4.墨西哥 0.43%
5.中國大陸 21.29% 5. 加拿大 1.33% 5.TPP 30.2%
6.中日韓 30.1% 6.哥倫比亞 0.11%
7. 海灣合作理
事會 11.49% 7.歐盟 9.7%
8. RCEP 47.35% 8.日中韓 25.99%
9.越南 2.63% 9.RCEP 46.45%
10.土耳其
(服務及投資)
0.13%
10.TPP 27.54%
合計
(已扣重複國) 82.83%
合計
(已扣重複國) 84.21%
合計
(已扣重複國) 87.28%
合計
(已扣重複國) 26.87%
註1:日本-東協整體經濟夥伴協定中,印尼尚未生效。
註2:已包含已簽署尚未生效之新歐盟FTA。
註3:貿易額占比僅計入與中國大陸ECFA早收清單部分。
註4:係以2013年1-12月我國對中國大陸貿易總額扣除ECFA早收清單部分計算得出。
資料來源:Global Trade Atlas Navigator資料庫2013年1-12月統計數據整理。
註5:
• 韓國已簽署/生效FTA國家:智利、新加坡、歐洲自由貿易協會(4)、東協(10)、印度、歐盟(28)、祕魯、美國、土耳其(以上皆已生效) 、哥倫比亞、澳洲。
• 日本已簽署/生效FTA國家:新加坡、墨西哥、馬來西亞、智利、泰國、印尼、汶萊、菲律賓、瑞士、越南、印度、祕魯、東協(10)。
• 新加坡已簽署/生效FTA國家:紐西蘭、日本、歐洲自由貿易協會(4)、澳洲、美國、約旦、印度、韓國、TPP前身(P4)(3)、巴拿馬、中國大陸、祕魯、哥斯大黎加、GCC(6)、臺灣、東協、東協+1(共5個+1) (以上皆已生效) 、歐盟(28) 。
• 臺灣已簽署/生效FTA國家:中南美洲5國、ECFA早收、新加坡、紐西蘭。
肆、我國推動洽簽FTA之現況 亞洲國家洽簽FTA情形(已生效+洽簽中)
TPP及RCEP成員為我主要出口市場及投資地區 ,我應加速推動區域經濟整合,扭轉當前經濟困境
– 因區域經濟整合興起,各國積極推動洽簽多邊與雙邊FTA,致使我國外市占率流失,我國已有加入TPP及RCEP之急迫性,應加速推動,採取更積極做法,以突破當前經濟困境。
– 2013年TPP成員國占我國貿易額約34.44%,達1,981.4億美元;RCEP成員國占我國貿易總額約56.51%,達3,251.3億美元
– 2003年至2013年我國對TPP成員國之投資額占16.41%,計254.3億美元;我國對RCEP成員國之投資額占82.56%,計1,279億美元
美國, 10.04%
日本, 10.84%
新加坡,
4.88%
馬來西亞,
2.84%
澳洲, 2.03% 越南, 2.01%
加拿大,
0.67%
墨西哥,
0.45%
智利
紐西蘭
秘魯
汶萊共0.68%
其他, 65.56%
(約3,773.0
億美元)
TPP 2013年我國與TPP及RCEP成員貿易概況
19
TPP與RCEP對我國之重要性
肆、我國推動洽簽FTA之現況
我加入TPP/RCEP之機會
• TPP開放「所有APEC經濟體與其他國家」參加;
• RCEP開放「與東協簽署FTA的夥伴國與其他外部經濟夥伴」參與
我加入TPP/RCEP之挑戰
• 我國目前與成員國多無FTA,我國未來與TPP及RCEP
成員國洽談及諮商的過程困難度仍高。
• 協定草案內容列為機密,我國難以獲悉談判內容,亦將影響對我國之利害關係評估
20
肆、我國推動洽簽FTA之現況 我國加入TPP/RCEP之機會與挑戰
21
一、以TPP為例,經濟部已於2013年10月完成「我國加入TPP之經濟影響評估」,評估結果如下:
(一)總體面量化分析結果: 1. 加入TPP在實質GDP可增加78億美元(1.95%),社會福利將增加81.84億美元
2. 總出口值增加158.44億美元(5.65%),總進口值也增加163.51億美元(7.61%),進出口值合計增
加超過300億美元
伍、加入TPP與RCEP之產業機會與挑戰
22
(二)三級產業量化分析結果:
1.製造業總產值成長約104億美元(2.11%),就業增加約7萬4千人次
2.服務業產值估計可成長85.8億美元(2.28%),就業人口增加6千7百多人次
3.農業及其加工製品則是受到加入TPP衝擊最明顯的產業,總產值估計約減少近20億美元(-7.37%),總就業人數估計約減少1
萬6千多人次
伍、加入TPP與RCEP之產業機會與挑戰
23
(三)質化分析結果:
加入TPP可維繫我國在全球供應鏈之市場地位,如紡織業、工具機及汽車零配件產業,並進一步擴大商機;並藉加入TPP推動我國法規與國際接軌,提升產業效率以吸引外資,提升我國長期競爭力
伍、加入TPP與RCEP之產業機會與挑戰
24
• TPP追求高度自由化,甚至標榜無排除項目,並涉及許多法規調整議題,對國內相對弱勢之農業及部分服務業將產生衝擊。因此國內應及早針對受創產業預做轉型調整,以降低加入TPP對我國之衝擊
•我國農產品保護高,若想加入TPP並非易事;美方及業界認為我國SPS未能採取國際標準,建議我國農業不應過度保護。另服務業部門應進一步自由化,將有助我國成為國際金融中心,並有利臺灣企業在諮詢服務業、金融業及工程服務業之發展。(布魯金斯研究院對我國加入TPP之挑戰與建議)
•加入TPP必須開放或消除貨品、服務和資金流動所造成的障礙,因此臺灣必須減少貿易障礙。例如外國稻米的高關稅及配額,美豬進口與萊克多巴胺的問題等
伍、加入TPP與RCEP之產業機會與挑戰 二、加入TPP/RCEP之挑戰(以TPP為例)
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伍、加入TPP與RCEP之產業機會與挑戰 可能的產業衝擊(以加入TPP對製造業為例)
機械業 汽車及零組件業 機車業 電機業
臺灣部分機械零組件如軸承(關稅5-
9%)、線軌螺桿(關稅5- 10%)及空壓自動化零件(關稅3%)尚需仰賴日本,若加入TPP,透過關稅減讓,部分臺灣零組件廠商在國內市場之銷售可能受到影響
由於臺灣汽車整車產業尚不具經濟規模,近年進口車數量之市占率升至30%。目前除納智捷為自主品牌外,其他主要整車廠皆與美、日和韓汽車品牌合作。若加入TPP,合作之汽車品牌母廠將會採取直接進口替代國產的策略,將衝擊國內汽車及其零件業者的發展
近年來東協國家以低價機車搶占全球市場,並已影響臺灣機車外銷發展,2011年外銷量56.7
萬輛,2012年下跌至48.4萬輛,倘若向TPP會員國開放機車低關稅進口,將可能衝擊業者在國內機車市場(2012
年60.6萬輛)的發展。
1.臺灣電機重電產品(配電盤、電動機)
大部分以國內為主要市場,其外銷比率不高。若加入TPP後,預估國內需求受低價品進口衝擊,在此過程中國內產業將面臨競爭
2.加入TPP後,日本美國等電機大廠將搶食我國高單價電機重電產品(大型發電機組、變壓器),壓縮國內廠商利益
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伍、加入TPP與RCEP之產業機會與挑戰 可能的產業衝擊(以加入TPP對製造業為例)
塑橡膠原料
及其製品業
加工
食品業
紡織
成衣業
造紙
及印刷
醫療
器材業
我國自TPP國家進口塑橡膠原料及其製品以日本較多,約35.8億美元,佔我國總進口值約44%,且日本生產品質較優,開放關稅互惠將降低國內業者開發高值化品項意願
臺灣食品在TPP會員國之巿占率低,加入TPP仍面臨通路拓展及代理商合作等實務經營問題。
TPP會員國產品在臺灣之巿占率相對較高,加入TPP後進口產品之優勢將大幅提升,威脅國內產製之內銷產品。
越南之紡織成衣勞工人數多且工資低,加入後對我部分梭織成衣、毛巾業將面臨市場開放之競爭
因國內紙品及印刷品關稅皆為零,故加入TPP對我國產業無衝擊
因臺灣優勢產品競爭國家以中國大陸、韓國為主,因其非為TPP國家,相較其他產業衝擊較小
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我國是世界上在資訊技術和通訊業中最具競爭力的國家之一,例如,2012年臺灣筆記型電腦生產占全世界總產量89%,平板電腦為87.8%,液晶顯示器佔67.8%。臺灣加入TPP及RCEP除可使業者維持甚至擴大海外市場,也能增加前往TPP及RCEP成員國投資機會
臺灣在電子、機械、資訊和通訊技術產業等都面臨南韓和新加坡的競爭,這兩個國家各有不同的FTA,使其產品享有關稅優惠,而臺灣在這方面是受到限制的。因此,對臺灣來說,在面臨對手國的競爭壓力下,加入TPP及RCEP,對於維持臺灣產業競爭力是相當重要的
伍、加入TPP與RCEP之產業機會與挑戰
三、加入TPP/RCEP之產業機會
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機械業 汽車及零組件業 電機業 電子資訊業
我國近3年機械業平均出口TPP國家金額62.1億美元,占我國整體機械出口約3成,若臺灣加入TPP,可藉消除關稅障礙,拓展海外市場
2012年整車產值約為新臺幣1,500億元,汽車零組件產值為新臺幣2,263億元,汽車零組件外銷值64.9億美元,創歷史新高;TPP國家如馬來西亞、越南,目前汽車零組件關稅仍偏高(約10%),若加入TPP後馬來西亞及越南關稅調降,將有助我國業者提高競爭力,帶動東南亞國家出口金額成長
美國、日本、澳洲為我國前三大重電產品出口國,合計占比78%,若臺灣加入TPP,可大幅拉近與韓國之競爭利基之外,亦能與FTA
國家間享有零關稅優勢,進而維繫臺灣在全球供應鏈體系的地位
我國電子資訊產品非常具競爭力,我國之平均關稅(0.93%)已非常低,大多為外銷導向,且因我國為ITA會員國,電子資訊產品已為零關稅,相較其他TPP國家電子產品平均關稅尚有1.92%,倘加入TPP將可促成TPP
國家之電子產品降稅,對我國出口將有正面助益
伍、加入TPP與RCEP之產業機會與挑戰 可能的產業機會(以加入TPP對製造業為例)
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伍、加入TPP與RCEP之產業機會與挑戰 可能的產業機會(以加入TPP對製造業為例)
塑橡膠原料 及其製品業
加工 食品業
紡織 成衣業
造紙 及印刷
醫療 器材業
若能加入TPP,TPP
會員國關稅降低可擴大我國PE、ABS、PET、小客車氣胎、墊圈等產品出口,並且提升我國產品之國際競爭力
1. TPP國家降稅對我國飲料、冷凍調理食品有正面助益
2. 若能加入TPP運作,取得相對低價之原料,可降低加工產品之原料成本
1. 美國是我國針織成衣、毛衣及襪類主要出口地區,然而美國關稅高(紡品7.9~38%,成衣11.4~32%),我國加入TPP,則有利我針織成衣、毛衣及襪類之產品出口
2. 紗線及布料除可因加入TPP而不受嚴格原產地(從紗線開始)
之排擠外,更可增加我出口至TPP國家之競爭優勢
TPP成員國越南及馬來西亞為我國前五大紙品及印刷品出口國之一,關稅為5~25%,TPP國家降稅對我國紙、紙板、衛生紙及轉印紙產品有正面助益,有助於國內業者打入國際市場
美國、日本是我國醫材出口前二大國,出口比重達42%。由於臺灣主要進口高階醫材品項關稅多為零關稅,但出口至TPP國家仍有關稅成本,加入TPP將可提高我國醫材出口商品之價格競爭力
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(一)近年臺美合作現況:
外貿協會王志剛董事長與美國商務部主管國際貿易事務次長桑傑士(Francisco Sánchez)於10月31日於外貿協會,就辦理貿易推廣及推介「台灣國際專業展」等,簽署合作意向聲明書
2012年10月30-11月1日 美國商務部主管國際貿易事務次長桑傑士(Francisco Sánchez)來臺,並介紹美國新推出的「選擇美國」(Select USA)計劃,為臺灣投資人赴美投資帶來許多機會
陸、臺美的合作與機會
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經濟部陸續與7家外商簽訂投資意願書(LOI),預計未來三年投資金額將超過2億美元,經濟部將協助該等公司加速落實來臺投資及營運計畫
2013年4月15-22日
本部偕科技部等相關部會籌組「2013臺灣招商攬才訪問團」赴加州洽訪4家公司及於矽谷辦理「投資及貿易說明會」,並在UCLA及UC Berkeley辦理校園徵才及舉辦攬才媒合洽談活動,再轉赴芝加哥地區拜會5家重量級外商等,同時於芝加哥舉辦投資及貿易說明會
陸、臺美的合作與機會
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臺灣積極參與本次招商活動,代表團由來自33家臺灣工商團體的42名傑出代表共同組成,出席人數居所有出席該論壇國家約60餘國之第3名,僅次於中國大陸及印度
2013年10月31日-11月1日
美國商務部主辦之「選擇美國投資論壇 Select USA
Investment Summit」
陸、臺美的合作與機會
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訪問團鴻海集團總裁郭台銘訪美時宣布,將投注4000萬美元在賓州打造高價值製造業基地,從事研發、自動化與廠房擴產
2013年11月16-27日
蕭前副總統萬長率臺灣高階企業領袖訪問團赴美,分別於紐約、華府及舊金山等地舉辦臺美產業交流說明會、重要企業交流活動等
陸、臺美的合作與機會
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2014年1月5-11日 美國密西根經濟發展公司總裁兼執行長Michael A. Finney應本局邀請率團訪臺,並表示密西根與臺灣共同之處在於製造業技術具有競爭力,將強化機械、汽車、工程與航太交流
期間拜會外貿協會、美國州政府駐臺灣辦事處、臺北市進出口公會、工研院國際中心,並參與臺密(州)汽車產業餐會及臺密車載資通訊產業圓桌會議
陸、臺美的合作與機會
(二)今年臺美合作現況與計畫:
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2014年4月4日 第8屆TIFA會議在美國華府舉行,由經濟部卓次長士昭及美國代理副貿易代表Wendy Cutler擔任主談人,美方有國務院、農業部、商務部、財政部及美國在台協會等單位與會;我方則有外交部、經濟部、衛福部、農業委員會、金管會及駐美國代表等與會
陸、臺美的合作與機會
臺美雙方咸認為本次會議之討論甚具建設性,並探討雙方未來投資、多邊及區域合作、智慧財產權、技術性貿易障礙、農業等議題之合作方向
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2014年4月9-13日 美國阿拉巴馬州商務廳廳長應本局邀請率團訪臺,進行汽車及引擎相關零組件相關產業交流活動
期間參訪本局、外貿協會、美國州政府駐臺辦事處、車王電子公司、漢翔公司、車輛測試中心等
陸、臺美的合作與機會
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2014年4月27-5月3日 美國奧勒岡州商務廳廳長應本局邀請訪臺,期間簽署合作備忘錄(MOU)之外,亦參訪我國電動汽車電池與半導體零件供應商
期間參加臺美產業合作會議,並參訪對外貿易發展協會、、工業技術研究院、靖洋科技、康舒科技公司、台達電子工業股份有限公司等
陸、臺美的合作與機會
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2014年6月22-28日 美國印第安那州副州長暨該州農業廳廳長Sue Ellspermann率農業貿易訪問團參加台北國際食品展之際,由外貿協會黃秘書長文榮與副州長於25日簽署合作備忘錄
期間拜會行政院農業委員會等政府部門、參加臺北國際食品展覽會,以及與我國業者進行貿易洽談,進一步強化雙邊友好關係
陸、臺美的合作與機會
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「芝加哥論壇」計畫邀請駐美沈大使呂巡、僑委會及陸委會等單位代表,並計劃由本部就我國在亞太地區之經濟地位及參與TPP等相關議題進行專題演講藉此凝聚僑界共識
2014年8月15日
本年5月外交部派員赴華府及紐約,就我加入TPP進行宣達;全美臺灣同鄉聯誼會預計本年8月15日於芝加哥舉辦「全美僑界推動臺灣加入區域經濟組織委員會」成立大會及「芝加哥論壇」
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招商團將以綠能、生技、精密機械10-12間廠商為主,分別於紐約及洛杉磯各辦理1場臺灣投資說明會;另將宣傳桃園航空城、自由貿易港區等特定環境投資商機
2014年10月12-19日
經濟部投資業務處籌組招商團赴美洽訪生醫製藥、精密機械、資通訊等相關廠商,加速美商企業落實來台投資計畫等
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期間將於洛杉磯及舊金山各辦理1場攬才洽談會,並於UC
Berkeley等知名大學辦理3場校園徵才活動,另預計與美國大學及科技團體簽署攬才合作備忘錄
2014年10月15-22日
因應國內廠商及團體需求,經濟部投資業務處將隨攬才團赴美,預計徵集30家企業代表參團,招聘美國科技人才來台就業
陸、臺美的合作與機會
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(三)未來加入TPP的產業機會:
陸、臺美的合作與機會
若能加入TPP:
醫療器材業、電機業:美國是我國醫材及重電產品主要出口市場,可增加我商品出口競爭力
紡織成衣業:關稅減免後有利我出口,且不必擔心因原產地規則打擊我國際產業鏈位置
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一、積極參與FTA以確保國際競爭力
參與區域經濟整合,是臺灣朝向國際化之好契
機,可拓展國際市場擴大臺灣出口貿易,間接
帶動國內產值與就業之成長
面對全球化的激烈競賽,期盼產業與政府共同
因應與調整,確保臺灣競爭優勢
柒、結語
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二、完善配套措施以因應衝擊
伴隨著國內市場開放,亦可能對於國內產業帶
來相當之衝擊,政府在洽簽經濟合作協議時:
1.對外運用談判策略爭取有利條件
2.針對內需型、競爭力較弱、易受貿易自由化影響之產
業,政府將持續運用因應貿易自由化產業調整支援
方案暨其他計畫,協助產業因應
協助敏感產業部門面對自由化,妥善研擬配套
措施: 1. 協助農業結構調整,研擬進口損害救助
2. 協助製造業之弱勢產業升級轉型
3. 進行服務業及跨領域議題之法規調和、促進貿易便捷化
柒、結語
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簡 報 完 畢
敬 請 指 教
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