SRS, Program državnih razvojnih prioritet in investicij

NACIONALNE RAZVOJNE PRIORITETE IN

INVESTICIJSKA PODROČJA TER USMERITVE NA PODROČJU PROSTORSKEGA RAZVOJA ZA

PRIPRAVO RRP2014-2020

Novo mesto, 26.4.2013

SRS, Program državnih razvojnih prioritet in investicij Republike Slovenije za obdobje 2014-2017 (prvi osnutek, marec 2013)

SPRS, Usmeritve za prostorski razvoj v sklopu priprave dokumentov za naslednje programsko obdobje 2014-2020

Program državnih razvojnih prioritet in investicij Republike Slovenije za obdobje 2014-2017 (prvi

osnutek, marec 2013), SRS

Razvojne prioritete in investicijska področja Slovenije:

1. Znanje2. Podjetnost3. Zeleno4.Vključujoča družba5. Učinkovit javni sektor in pravna država

Znotraj vsake prioritete so opredeljena investicijska področja:

1. Znanje (trg dela, usposabljanje, izobraževanje, enake možnosti, kultura) 1.1. Večja aktivnost na trgu dela, vlaganja v: - karierno svetovanje - posredovanje zaposlitev - zgodnje odkrivanje ovir za zaposlitev - aktivacija za zaposlitev - samozaposlovanje, poudarek mladi, starejši, manj izobr.

- zmanjšanje dela in zaposlovanja na črno - študentsko delo - preusposabljanje v bela, IT in zelena DM - zaposlovanje v socialnih podjetjih - spodbude za zaposlovanje (invalidi, starejši, socialna podjetja) in za posamezne regije oz gospodarske sektorje (turizem, gostinstvo, lesna industrija, kmetijstvo, gozdarstvo)

-

1.2. Usposabljanje, vseživljenjsko učenje in mobilnost - vlaganje u usposabljanje in kompetence za višjo konkurenčnost in usposobljenost - razvoj mentorskih shem in pripravništva - medgeneracijski prenos znanja in izkušenj (job rotation in job sharing) - fundacije za izboljšanje zaposlitvenih možnosti - regijske štipendijske sheme - regijski karierni centri, karierni centri na univerzah

- promocija poklicev - spodbujanje podjetništva v šolah - usposabljanja za deficitarne poklice - dostopnost in vključevanje v VŽU - promocija poklicnega izobraževanja - mobilnost študentov in profesorjev (izmenjava) - hitrejša odzivnost izobraževanja na zahteve trga dela

1.3. Razvoj institucij na trgu dela - skladi za razvoj kadrov in štipendije - storitve na trgu dela preko koncesionarjev

- povezovanje ZRSZ in CSD - napovedovanje potrebnih veščin in znanj na trgu - inšpekcijski in nadzorni organi

1.4. Kakovost ter učinkovitost izobraževanja in usposabljanja - zagotovitev privlačnejšega izobraževanja - dvig ključnih in poklicnih kompetenc - povezovanje izobraževanja in dela - visoko šolstvo (karierni centri in tutorsko svetovanje) - profesionalni razvoj strokovnih delavcev (izpop.)

- investicije v razvoj elektronskih storitev za vodenje in upravljanje vzgojnih institucij - - spremljanje kakovosti na vseh ravneh izobraževanja

- 1.5. Aktivno državljanstvo in krepitev enakih - možnosti- - povečanje učinkovitosti in kakovosti predšolske vzgoje- (ranljive skupine: Romi, socialno šibkejši, ..) - medgeneracijsko sodelovanje - spodbujanje projektov za partnerstvo (povezovanje šol z okoljem

- NVO za potrebe ranljivih skupin - sodelovanje med prebivalci – državo – verskimi skupnostmi - mladinski centri - svetovanje potrošnikom - izvedba športnih programov za vse generacije - odprava ovir za manj zastopane skupine

1.6. Investicije za zagotavljanje pogojev za kakovostno učno okolje - gradnja javnih srednjih šol in fakultet - sofinanciranje gradnje OŠ in vrtcev

- mladinski centri - razvoj mreže infrastrukturnih objektov, centrov in zbirk

1.7. Povečanja vpliva raziskav, razvoja in investicij na kakovost bivanja - centri odličnosti, kompetenčni centri, kreativna jedra, .. - financiranje raziskovalnih organizacij in projektov - sodelovanje raziskovalnih organizacij z gospodar. - trikotnik: VŠ – R&R – gospodarstvo - zaposlovanje diplomantov na visokošolskih zavodih - vlaganja IKT industrijo, ener. učinkovitost, raba virov

- popularizacija znanosti in inovativnosti - infrastruktura za zaščito intelektualne lastnine, sofinanciranje patentne zaščite - mobilnost raziskovalcev

1.8. Podpora razvoju kulture - prenove in revitalizacije objektov - javna kulturna infrastruktura - informatizacija upravnih procesov - spodbujanje zasebnikov za vključevanje v ponudbo - financiranje razvojnih projektov - povezovanje področij kulture, umetnosti, znanosti - mreža rezidenčnih centrov

2. PODJETNOST (podjetništvo, inovativnost, trajnost, izvoz – TNI, soc. podjetnitvo, turizem, infrastruktura) 2.1. Razvoj podjetništva in inovativnosti - razvojna dejavnost in tehnološke investicije v podjetjih - razvojna dejavnost in investicije na prednostnih področjih - zaposlovanje raziskovalcev in razvojnikov - vlaganja v neopredmetena sredstva (intelektualna lastnina, organizacijske inovacije in modeli, …) - oblikovanje in projektna podjetja - podjetniško inovacijsko podporno okolje - povezovanje MSP z institucijami znanja - podjetništvo med mladimi, ženskami, …

- razvoj podjetniške kulture - prestrukturiranje podjetij in gospodarstva - konkurenčnost gospodarstva

2.2. Povečanje snovne učinkovitosti, spodbujanje zapiranja snovnih poti in trajnostne potrošnje - eko inovacije - energetska učinkovitost - OVE - spodbujanje trajnostne potrošnje - preprečevanje nastajanja in predelava odpadkov

2.3. Povečanje izvoza slovenskih podjetij, mednarodno poslovanje, TNI, mednarodno sodelovanje - promocija slov. gosp. na tujih trgih - pozicioniranje podjetij na globalnih trgih - promocija slovenskega oblikovanja - povezovanje za skupni nastop na tujih trgih - podporne storitve obstoječim in potencialnim investitorjem - promocija in neposredno trženje gospodarstva - poslovno okolje za tuje investicije

2.4. Spodbujanje socialnega podjetništva - razvoj socialnega podjetništva - izobraževanje kadrov, info točke, … - promocija socialnega podjetništva - preoblikovanje NVO v soc. podjetja

2.5. Dvig konkurenčnosti slovenskega turizma in povečanje prihodkov s poudarkom na ohranjeni naravi in biotski raznovrstnosti - investicije za povečanje konkurenčnosti - inovativno trženje

- trajnostni razvoj (info točke, pešpoti, kolesarske poti - izobraževanje o biotski pestrosti - podjetništvo na specifičnih in novih področjih - nadgradnja blagovnih znamk - uporaba tradicionalnih znanj, veščin, tehnologij - medicinski turizem - trženje ohranjene narave - turistične kapacitete (obnova stavbne dediščine, mestna in vaška jedra) - javna infrastruktura na varovanih območjih - lokalna pridelava živil

2.6. Prometna infrastruktura - železniška infrastruktura (obnova in investicije) - cestna infrastruktura (tudi logistični centri) - plovba po Savi - letalski promet

2.7. Energetska infrastruktura - distribucija in prenos elektrike - dodatne proizvodnje zmogljivosti - povečanje zanesljivosti oskrbe z zemeljskim plinom

2.8. Širokopasovna omrežja - gradnja širokopasovnih omrežij GOŠO3 - gradnja mobilnih širokopasovnih omrežij - nadgradnja obstoječih kabelskih omrežij

3. ZELENO (biotska raznovrstnost, prostor, okolje, kmetijstvo – podeželje, gozd-les, ribištvo, OVE)

3.1. Ohranjanje biotske raznovrstnosti in naravnih vrednot za zagotavljanje naravnih virov in ekosistemskih storitev ter zmanjševanje negativnih posledic njihove izgube

- Natura 2000 in zavarovana območja

- zelena infrastruktura - odkup nepremičnin na zavarovanih območjih - sistem spremljanja biotske raznovrstnosti in habitatov (informacijska podpora) - aplikativne raziskave - izobraževanje

3.2. Učinkovito in celovito prostorsko načrtovanje, urbana prenova mest in spodbujanje trajnostne mobilnosti - DPN (počasi), RPN (ni), OPN (počasi) - integralne strategije za celovit razvoj mest (funkcionalnih urbanih območij)

- urbana prenova, voda, opremljenost, javne površine - trajnostna mobilnost - vozni park gospodarskih javnih služb - izvajanje javnega potniškega prometa - e-Prostor (izboljšanje podatkovnih zbirk) - priprava prostorskih podlag za investicije (tudi regionalne) na območju DPN

3.3. Boljše stanje okolja zaradi izgradnje okoljske infrastrukture, upravljanja z vodami in sanacije okoljsko degradiranih območij - varovanje vodnih zajetij - novogradnja in prenova vodovodnega omrežja

- sistemi za odvajanje in čiščenje odpadnih vod - sistemi za varovanje z odpadki - obnova vodotokov - obvladovanje poplavne ogroženosti - vzpostavitev kakovostnih evidenc - načrt za upravljanje morskega okolja - raziskave in prenos znanj (nove aplikativne rešitve)

3.4. Konkurenčno, družbeno in okoljsko odgovorno kmetijstvo, ohranjanje in razvoj krajine in podeželja ter zagotavljanje prehranske varnosti - boljše upravljanje z naravnimi viri - diverzifikacija dejavnosti na kmetijah

- ekološka pridelava - zagotavljanje prehranske varnosti - poseljenost in kultiviranost krajine - živa kulturna dediščina, podjetništvo - upravljanje z gospodarskimi in okoljskimi tveganji - naložbe v človeške vire - svetovalna služba - socialno podjetništvo na podeželju - raba obnovljivih virov energije (kompost, …. ) - uporaba novih tehnologij

3.5. Učinkovito gospodarjenje z gozdom in bolj konkurenčna celotna gozdno-lesna veriga - ohranitev in trajnostni razvoj gozda (ekološka, socialna, proizvodna funkcija) - konkurenčno okolje za upravljanje državnih gozdov - vzpostavitev sodobnih lesnopredelovalnih centrov (primarna predelava, lesna industrija, predelava odpadkov) - promocija rabe lesa, izdelkov z višjo dodano vrednostjo - nova DM, rast dodane vrednosti / zaposlenega

3.6. Trajnostno in konkurenčno morsko ribištvo in ribogojstvo ob upoštevanju ohranjanja narave in ribolovnih virov (morskih investicij ne povzemamo) 3.7. Učinkovita raba energije in obnovljivi viri energije - energetsko učinkovita obnova in trajnostna gradnja - vlaganja v energetsko učinkovite ogrevalne sisteme - energetska svetovalna mreža - zeleno naročanje - spodbude za učinkovito rabo energije - programi namenjeni MSP - OVE (zemlja, sonce, les)

4. VKLJUČUJOČA DRUŽBA (vključenost, pomoči, zmanjšanje tveganja revščine, družina, zdravje, starejši, stanovanja)

4.1. Vključujoča družba: - vključenost ranljivih in težje zaposljivih (mladi, invalidi, starejši, brezposelni, neaktivni) - usposabljanje za potrebe trga dela - programi zaposlovanja - socialna vključenost v povezavi z lokalnim okoljem (razvoj delovnih mest na podeželju - ukrepi za enake možnosti, proti diskriminaciji - ukrepi za preprečevanje ovir oz. povečanje dostopnosti (invalidi)

4.2. Pasivne oblike zaposlovanja: - podeljevanje in izplačevanje denarnih nadomestil brezposelnim - zavarovanje za primer brezposelnosti

4.3. Zmanjšanje tveganja revščine in povečanje socialne vključenosti ogroženih in ranljivih skupin prebivalstva:

- programi socialne aktivacije in psihosocialne rehabilitacije (zaposlovanje prejemnikov DSP) - mreža socialno varstvenih storitev in programov - zeleni programi socialnega varstva - dostopnost do kulture in kulturne dediščine

- reintegracija storilcev kaznivih dejanj, zapornikov,

4.4. Dolgotrajna oskrba: - razvoj storitev dolgotrajne oskrbe v domačem okolju - uporaba sodobnih komunikacijskih sredstev (storitve na daljavo) - posodobitev mreže obstoječih ustanov

4.5. Večja socialna varnost družin in spodbudno okolje za odločanje za rojstvo otrok: - družinski prejemki in nadomestila

- izenačevanje možnosti za razvoj otrok - usklajevanje poklicnega in družinskega življenja - socialna vključenost družin in ogroženih otrok - sofinanciranje projektov NVO za podporo družini - rejništvo

4.6. Krepitev zdravja: - zdravstvena pismenost (ozaveščanje) - preventivno zdravstveno varstvo - projekti za področje duševnega zdravja

4.7. Zagotovitev sistema pripravljenosti na grožnje zdravju ter obvladovanje nesreč in okoljskih tveganja :

- mreža urgentnih centrov (reanimobili) - izboljšanje mreže medicinske pomoči na dislociranih območjih - vzpostavljanje dispečerskih centrov - zmanjšanje izpostavljenosti radonu

4.8. Izboljšanje dostopnosti do celovite, kakovostne in varne zdravstvene obravnave:

- ukrepi na področju ČV (zdravniki, medicinsko osebje) v referenčnih ambulantah

- koordinacija primarnega zdravstva - širitev zdravstvene nega na domu - investicije v zdravstveno in rehabilitacijsko infrastrukturo

4.9. Zagotovitev učinkovitega in vzdržnega sistema zdravstvenega varstva s poudarkom na izboljšanju upravljanja:

- izboljšanja vodenja, upravljanja in nadzora v JZZ - energetska sanacija zdravstvenih objektov - obdelava odpadkov iz zdravstva, nakup opreme - evalvacija NP duševnega zdravja

4.10. Izboljšanje celovite obravnave starostnikov, invalidnih oseb z duševnimi motnjami:

- vzpostavitev terciarnega gerontološkega centra oz. inštituta - negovalne bolnišnice - nacionalni center za demenco (Memory centri)

4.11. Vzpostavitev IKT za področje zdravstva: - elektronski dostop do zdravstvenih storitev - storitve, ki podpirajo zdravstveno oskrbo - storitve do verificiranih informacij - e-Zdravje - standardizacija zdravstvene dokumentacije

- povezovanje sistemov zdravstvenih zavarovanj - razvoj IT sistema pristojnega organa za zdravila

4.12. Boljša ponudba in dostopnost do stanovanj za vse prebivalce in dvig bivanjskih standardov:

- stanovanja na lokacijah, kjer je veliko povpraševanje - najemna stanovanja - energetska sanacija stanovanjskega fonda - stanovanja za ranljive skupine

5. UČINKOVIT JAVNI SEKTOR IN PRAVNA DRŽAVA (pravosodja, javna uprava, NVO, varnost, prepoznavnost)

5.1. Učinkovito pravosodje5.2. Elektronsko poslovanje javne uprave5.3. Racionalnejša organiziranost in delovanje JU : - posodobitev obstoječega stavbnega sklada s tehnološkega, okoljskega in energetskega vidika - dvig upravljalskih sposobnosti občin, njihovo povezovanje5.4. Razvoj NVO in prostovoljnega dela: - vzpostavitev sistemskega okvirja za delovanje NVO - zaposlovanje v NVO - dopolnjevanje storitev NVO

5.5. Zagotavljanje varnosti5.6. Prepoznavnost RS v mednarodni skupnosti in

zaščita državljanov v tujini

USMERITVE ZA PROSTORSKI RAZVOJ- večja konkurenčnost države na področju prostorskih

potencialov (konkurenčnost urbanih središč in njihovih zaledij, ključna vloga mest za razvoj)

- dnevne migracije v smereh avtocestnega križa (gradnja ob avtocestnem križu)

- razpršena poselitev (višji izpusti in energetska odvisnost)- 15 središč nacionalnega pomena, 3 (LJ, MB in KP) imajo mednarodni pomen- policentričen razvoj, ki sloni na krepitvi središč (povečanje

privlačnosti mestnih/urbanih središč)

Razvojne prioritete (prostor):1. večja privlačnost za investicije (pripravljenost)2. kapitalizacija prostorskih možnosti / potencialov3. učinkovita raba prostora (cenovno in prostorsko)4. energetska učinkovitost, prehod na OVE5. izboljšanje pogojev za ustvarjanje DM in razvoj gospodarstva v

mestih in širših urbanih območjih

Predlog razvojnih prioritet:1. učinkovito načrtovanje in umeščanje prostorskih ureditev2. večja prostorska konkurenčnost mest (urbane razvojne

strategije)3. boljša ponudba in dostopnost do stanovanj

Smernice za RRP:- PRIPRAVA OCENA STANJA NA PODROČJU

PROSTORSKEGA RAZVOJA (predlog nabora kazalnikov)- UPOŠTEVANJE SPLOŠNIH USMERITEV SPRS- RAZVOJ POLICENTRIČNEGA URBANEGA SISTEMA,

OSKRBA REGIJE Z ENERGIJO, KREPITEV PREPOZNAVNOSTI REGIJE (potencial za turizem), ZMANJŠANJE RANLJIVOTI REGIJE (naravne nesreče in vodooskrba)

- PRIPRAVA PROSTORSKIH VSEBIN V OKVIRU PRIPRAVE RRP, OBLIKOVANJE SKUPNIH (MEDOBČINSKIH) PROJEKTOV