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Soutenir lrsquoinnovation scolaire en
Europe
Reacutesumeacute analytique en franccedilais
COMMISSION EUROPEENNE
Direction Geacuteneacuterale de lEducation de la jeunesse du sport et de la culture
Direction B ndash Jeunesse Education et Erasmus+
Uniteacute B2 ndash Ecoles et Multilinguisme
Contact Viktoria Bolla
E-mail ViktoriaBOLLAeceuropaeu
Commission europeacuteenne
B-1049 Bruxelles
Soutenir lrsquoinnovation scolaire en
Europe
Reacutesumeacute analytique du rapport final preacutesenteacute agrave la DG Education et Culture de la Commission
europeacuteenne
Rapport preacutepareacute par PPMI
Direction-Geacuteneacuterale pour lrsquoEducation la Jeunesse le Sport et la Culture
2018 Education et formation FR
Europe Direct est un service destineacute agrave vous aider agrave trouver des
reacuteponses aux questions que vous vous posez sur lrsquoUnion
europeacuteenne
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00 800 6 7 8 9 10 11
() Les informations sont fournies agrave titre gracieux et les appels sont geacuteneacuteralement
gratuits (sauf certains opeacuterateurs hocirctels ou cabines teacuteleacutephoniques)
De nombreuses autres informations sur lrsquoUnion europeacuteenne sont disponibles sur lrsquointernet via le
serveur Europa (httpeuropaeu)
Luxembourg Office des publications de lrsquoUnion europeacuteenne 2018
ISBN 978-92-79-67801-1 DOI 102766563607 copy Union europeacuteenne 2018 Reproduction autoriseacutee moyennant mention de la source
Clause de non-responsabiliteacute
Le preacutesent document a eacuteteacute eacutelaboreacute pour la Commission europeacuteenne Toutefois les avis qui y
sont exprimeacutes sont ceux des seuls auteurs et la Commission ne saurait ecirctre tenue pour
responsable de lrsquoutilisation qui serait faite des informations figurant dans le document
Equipe principale de recherche M Rimantas Dumčius directeur du projet (PPMI Lituanie)
Dr D Martin Whittle responsable drsquoeacutequipe (consultant indeacutependant Royaume-Uni)
Dr Jana Huttova expert principal (consultant indeacutependant Slovaquie) Dr Arnaud Desurmont expert principal (Sogeti Luxembourg)
Mme Hanna Siarova co-responsable du projet et chargeacutee de recherche principale (PPMI Lituanie) M Dalibor Sternadel chargeacute de recherche principal (PPMI Lituanie)
Mme Greta Mackonytė chargeacutee de recherche (PPMI Lituanie) Dr Dovilė Jonavičienė co-responsable du projet (PPMI Lituanie)
M Povilas Junas chargeacute de recherche (PPMI Lituanie) M Darius Buinauskas chargeacute de recherche junior (PPMI Lituanie)
Auteurs des eacutetudes de cas Contributeurs agrave la cartographie
politique Marija Pavkov (Croatie)
Maria Erss (Estonie) Claudia Koehler (Allemagne)
Alexandra Vasilopoulou (Gregravece)
Maacuterta Hunya (Hongrie) Antonella Lotti (Italie)
Greta Mackonytė et Povilas Junas (Lituanie)
Jacquelien Bulterman-Bos (Pays-Bas) Mihai Iacob (Roumanie)
Jordi Pagravemies Rovira et Silvia Carrasco Pons (Espagne)
Christina Olin-Scheller Marie Wejrum et Anna Lyngfelt (Suegravede)
D Martin Whittle (Royaume-Uni)
Kathryn Moyle (Australie) Barbara Herzog-
Punzenberger (Autrchine) Annemie Desoete (Belgique-FL) Abdeljalil Akkari (Breacutesil et Suisse)
Yanka Totseva (Bulgaria) Amy Savile et Lucia
Tramonte (Canada) Kai-ming Cheng (Chine) Panayiota Charalambous (Chypre) Marija Pavkov
(Croatie) Jana Strakovaacute (Reacutepublique tchegraveque) Palle Rasmussen (Danemark) Maria Erss (Estonie)
Raisa Venaumllaumlinen (Finlande) Jennifer Kerzil (France) Claudia Koehler (Allemagne) Alexandra
Vasilopoulou (Gregravece) Maacuterta Hunya (Hongrie) Meera Pathmarajah (Inde) Mike Coyne (Irlande)
Antonella Lotti (Italie) Masaaki Katsuno (Japon) Liesma Ose (Lettonie) Irma Budginaitė et Greta
Mackonytė (Lituanie) Aigul Alieva (Luxembourg) Mary Darmanin (Malte) Jacquelien Bulterman-Bos
(Pays-Bas) Grzegorz Mazurkiewicz (Pologne) Ana Mouraz and Preciosa Fernandes (Portugal) Mihai
Iacob (Roumanie) Galina Kovaleva (Russie) YAN Yifei Bria (Singapour) Jana Huttova (Slovaquie)
Urška Štremfel (Sloveacutenie) Jordi Pagravemies Rovira et Silvia Carrasco Pons (Espagne) Anna Lyngfelt
(Suegravede) Martin Whittle (Royaume-Uni) Darren Cambridge (Etats-Unis)
Remerciements Lrsquoeacutequipe chargeacutee du preacutesent rapport aimerait remercier tous les experts nationaux les personnes interrogeacutees et les participants aux ateliers dans les reacutegions europeacuteennes ougrave le travail de terrain a eacuteteacute effectueacute Nous
remercions eacutegalement les repreacutesentants de la Commission europeacuteenne des Eacutetats membres et des organisations
internationales qui ont donneacute de leur temps et de leur expertise et ont apporteacute aide et conseils pendant le
processus de recherche Nous remercions tout particuliegraverement les 24 eacutetablissements scolaires pour le travail important qursquoils ont fourni pour garantir des expeacuteriences drsquoapprentissage positives pour leurs eacutelegraveves et pour
avoir bien voulu partager avec nous leurs connaissances et pratiques Nous avons eacutegalement appreacutecieacute les conseils et commentaires utiles transmis par les participants au panel drsquoexperts ils nous ont aideacutes agrave ameacuteliorer
et finaliser le preacutesent rapport
Responsable
Public Policy and Management Institute Gedimino pr 50 LT-01110 Vilnius Lituanie
Teacuteleacutephone +370 5 249 7056 httpwwwppmilt
Directeur Rimantas Dumčius
Reacutesumeacute analytique
La reacuteussite des apprenants pendant leur eacuteducation et tout au long de leur vie deacutepend fortement
de la capaciteacute des systegravemes eacuteducatifs agrave reacutepondre agrave leurs diffeacuterents besoins et agrave arriver agrave suivre
le rythme rapide des changements socieacutetaux et eacuteconomiques actuels Pour y arriver les
systegravemes eacuteducatifs doivent devenir plus flexibles et dynamiques utiliser des approches
innovantes pour lrsquoapprentissage et lrsquoenseignement repenser les rocircles et acteurs traditionnels
de lenseignement et srsquoouvrir agrave un nombre plus important de parties prenantes
La preacutesente eacutetude a pour but de consolider les eacuteleacutements probants relatifs aux faccedilons dont les
eacutetablissements scolaires et les systegravemes eacuteducatifs accueillent linnovation et srsquoassurent que
chaque enfant puisse reacutealiser son potentiel Pour reacutealiser cette eacutetude nous nous sommes
impliqueacutes dans les deacutebats entre diffeacuterentes parties prenantes au niveau national et nous
sommes inspireacutes drsquoexemples deacutetablissements innovants qui ont reacuteussi agrave transformer leurs
pratiques peacutedagogiques et organisationnelles malgreacute des conditions deacutefavorables pour pouvoir
preacutesenter les eacuteleacutements qui dynamisent et soutiennent lrsquoinnovation dans lrsquoeacuteducation de maniegravere
durable1
Pourquoi les eacutetablissements scolaires doivent-ils innover
De nombreuses innovations analyseacutees dans la preacutesente eacutetude et dans la recherche au sens
plus large montrent que de nouvelles approches de lrsquoenseignement et de lrsquoorganisation scolaire
sont non seulement possibles mais eacutegalement efficaces pour creacuteer des environnements
favorables agrave lrsquoapprentissage et pour ameacuteliorer la reacuteussite scolaire et sociale des apprenants
Plusieurs eacutetablissements scolaires innovants veacuteritables exemples en Europe se sont deacutetacheacutes
drsquoune vision traditionnelle de lrsquoeacuteducation en remettant en question les frontiegraveres traditionnelles
en termes de temps drsquoespace de processus denseignement et dapprentissage En agissant
ainsi ils ont reacuteussi agrave srsquoimpliquer aupregraves de communauteacutes plus larges et ont placeacute les
apprenants au centre du systegraveme eacuteducatif
La diversiteacute des approches innovantes mises en œuvre par ces eacutetablissements montre les
diffeacuterentes faccedilons dont lrsquoeacuteducation peut transformer non seulement le quoi mais le comment
de lrsquoapprentissage des enfants Ces expeacuteriences permettent de penser quil existe une reacuteelle
possibiliteacute de traiter les problegravemes persistants dineacutegaliteacutes dans les compeacutetences et les
incertitudes face agrave lrsquoavenir des eacutelegraveves Des meacutethodes drsquoapprentissage flexibles centreacutees sur
lrsquoapprenant peuvent aider agrave personnaliser le processus drsquoenseignement en permettant aux
enseignants de mieux reacutepondre aux besoins speacutecifiques de chaque apprenant et le cas eacutecheacuteant
en apportant un soutien en temps opportun Le rythme rapide des changements socieacutetaux et
eacuteconomiques neacutecessite des apprenants qursquoils soient eacutequipeacutes des compeacutetences cleacutes et
transversales essentielles2 pour faire face agrave lrsquoincertitude ecirctre reacutesilients face aux changements
travailler de maniegravere collaborative pour reacutesoudre des problegravemes complexes et devenir de
citoyens actifs
Lrsquoinnovation peut contribuer agrave transformer les pratiques drsquoenseignement et drsquoapprentissage en
permettant le deacuteveloppement daptitudes et de compeacutetences dune ampleur neacutecessaire pour
affronter lrsquoavenir Lrsquoinnovation peut eacutegalement ecirctre perccedilue comme une faccedilon drsquoaborder les
questions de productiviteacute des systegravemes eacuteducatifs en encourageant des meacutethodes plus
efficientes Utiliser le potentiel des nouveaux outils technologiques peut contribuer agrave
1 Lrsquoannexe 2 du rapport final donne des informations deacutetailleacutees sur la meacutethodologie innovante utiliseacutee pour cette eacutetude 2 Voir recommandation du Parlement europeacuteen et du Conseil du 18 deacutecembre 2006 sur les compeacutetences cleacutes pour
leacuteducation et la formation tout au long de la vie et son processus de reacutevision en cours qui a pour objectif de prendre en compte les eacutevolutions sociales eacuteconomiques et technologiques qui se sont produites depuis 2006 Pour plus
drsquoinformations
httpseceuropaeueducationpolicyschoolcompetences_enpk_campaign=Chapeauamppk_kwd=KeyComp Vu le
7122017
transformer lenseignement et lrsquoapprentissage en les rendant plus interactifs personnaliseacutes et
stimulants
Neacuteanmoins pour arriver agrave ce changement transformationnel les exemples isoleacutes
drsquoeacutetablissements scolaires innovants ne suffisent pas Les politiques eacuteducatives doivent mieux
srsquoimpliquer pour savoir quand et comment adopter des approches innovantes dans leurs efforts
continus pour encourager les reacuteformes des systegravemes drsquoeacuteducation et pour ameacuteliorer la
gouvernance et la capaciteacute drsquoinnovation de ces derniers Lrsquoensemble des connaissances relatives
agrave la maniegravere dont les eacutelegraveves apprennent le mieux est deacutesormais tregraves riche Coupleacutees au savoir-
faire deacuteriveacute des nombreux exemples drsquoeacutetablissements innovants agrave travers lrsquoEurope ces
connaissances pourraient servir de moteur agrave un changement systeacutemique et permettraient de
srsquoassurer que les eacutetablissements scolaires modernes aident chacun des apprenants agrave grandir et
reacuteussir
Quentendons-nous par innovation scolaire
Si lrsquoinnovation est devenue un sujet omnipreacutesent dans les discussions concernant les politiques
deacuteducation le concept reste neacuteanmoins flou et insaisissable en pratique Il nrsquoexiste pas de
deacutefinition unique de linnovation dans les pratiques et peacutedagogies scolaires On trouve
neacuteanmoins au cœur de toutes les deacutefinitions deux caracteacuteristiques distinctes la nouveauteacute des
innovations mises en place (ex des peacutedagogies ou formes drsquoorganisation scolaire nouvelles
dans un contexte donneacute ou qui diffegraverent des pratiques geacuteneacuteralement mises en œuvre) et leur
efficaciteacute potentielle (les nouvelles peacutedagogies ou pratiques devraient deacuteboucher sur des
reacutesultats positifs en termes de deacuteveloppement des eacutelegraveves) Ces deux caracteacuteristiques
permettent de distinguer les reacuteelles innovations de simples reacuteformes ou changements mecircme
si ces mots sont souvent utiliseacutes de maniegravere interchangeable
Sauf dans quelques exceptions lrsquointroduction drsquoapproches innovantes neacutecessite des
changements fondamentaux dans la culture des eacutetablissements scolaires plutocirct qursquoune simple
introduction ou un simple changement de pratiques isoleacutees Pour reacuteussir les innovations
scolaires doivent ecirctre flexibles reacutepondre agrave des besoins et ecirctre inteacutegreacutees dans des contextes
locaux tenir compte de leur sensibiliteacute culturelle et ecirctre ouvertes sur leur environnement Elles
doivent eacutegalement impliquer de nombreuses parties prenantes ndash il nrsquoexiste pas drsquoapproche toute
faite Dans une culture drsquoinnovation le premier objectif consiste agrave apprendre pour que
lorganisation ou le systegraveme puisse srsquoameacuteliorer dans son ensemble Cela veut dire privileacutegier un
environnement drsquoapprentissage collaboratif qui apprend de ses eacutechecs encourage les
diffeacuterentes ideacutees et faccedilons de penser et les transforme en actions pour reacutesoudre des problegravemes
speacutecifiques et mieux reacutepondre aux besoins des diffeacuterents eacutelegraveves
Lrsquoinnovation peut se produire agrave de nombreux niveaux diffeacuterents Elle peut aller de lrsquoameacutelioration
continue des pratiques peacutedagogiques et organisationnelles existantes dans une classe ou un
eacutetablissement scolaire preacutecis jusquagrave la transformation des moyens par lesquels les objectifs
drsquoeacuteducation sont atteints Elle peut mecircme demander de repenser ces objectifs agrave un niveau
systeacutemique Lrsquoinnovation peut ecirctre piloteacutee par des gouvernements des eacutetablissements
individuels ou des reacuteseaux deacutetablissements des organisations de la socieacuteteacute civile ou par le
secteur priveacute Indeacutependamment de savoir qui pilote linnovation pour ecirctre durable et se
deacutevelopper une culture drsquoinnovation se doit drsquoecirctre alimenteacutee agrave tous les niveaux du systegraveme
drsquoeacuteducation Lrsquoinnovation scolaire doit donc ecirctre abordeacutee comme un pheacutenomegravene agrave plusieurs
niveaux
Deacutefinition de lrsquoinnovation scolaire
Dans la preacutesente eacutetude la deacutefinition de lrsquoinnovation comporte trois eacuteleacutements
Une peacutedagogie innovante est une pratique ou approche drsquoenseignement qui est souvent nouvelle dans un contexte donneacute et qui peut deacuteboucher sur une ameacutelioration des reacutesultats des eacutelegraveves (ex une approche qui entraicircne des eacutevolutions cognitives et sociales positives chez les eacutelegraveves) Lrsquoinnovation ne doit pas ecirctre confondue avec la simple introduction de nouvelles technologies de lrsquoinformation et de la communication (TIC) dans la classe Dans ce cadre les TIC repreacutesentent un outil qui peut ameacuteliorer lrsquoenseignement et lrsquoapprentissage plutocirct qursquoune innovation en tant que telle
Au niveau des eacutetablissements scolaires lrsquoinnovation est la capaciteacute des eacutetablissements scolaires agrave inteacutegrer et agrave faire durer lrsquoinnovation dans les pratiques drsquoenseignement et organisationnelles Le deacuteveloppement de cette capaciteacute neacutecessite souvent des changements fondamentaux dans la culture des eacutetablissements
Au niveau du systegraveme eacuteducatif lrsquoinnovation est la capaciteacute du systegraveme agrave consolider les changements et progregraves ndash pour encourager lrsquoexpeacuterimentation suivre eacutevaluer apprendre des eacutechecs soutenir la mise en reacuteseaux et les eacutechanges et concevoir des politiques
scolaires favorables qui contribuent agrave inteacutegrer personnaliser et faire durer linnovation dans les eacutetablissements Cette deacutefinition reconnaicirct que lrsquoinnovation nrsquoest pas un simple moment drsquoinvention mais un cycle drsquoapprentissage continu qui comporte plusieurs eacutetapes et demande lrsquoimplication de nombreuses parties prenantes en suivant une vision de long terme
Qursquoest-ce qui dynamise lrsquoinnovation dans les eacutetablissements scolaires
Notre analyse montre que les reacuteussites en matiegravere drsquoinnovation scolaire proposent de nombreux
points dentreacutee pour le processus dinnovation dans les eacutetablissements Certaines conditions
doivent neacuteanmoins ecirctre remplies pour srsquoassurer que le changement est geacutereacute efficacement et
deacutebouche sur des reacutesultats positifs
Une direction des eacutetablissements partageacutee et solidaire est un eacuteleacutement essentiel pour la reacuteussite
de lrsquoinnovation en milieu scolaire
Les responsables drsquoeacutetablissement scolaires repreacutesentent une force dynamique et influente au
sein de la communauteacute scolaire Ils peuvent guider les eacutetablissements dans la creacuteation drsquoune
culture qui initie et soutient lrsquoinnovation ndash ou qui entrave sa progression Une bonne direction
drsquoeacutetablissement permet de garantir un environnement favorable pour les enseignants il permet
dencourager les pratiques collaboratives comme lrsquoapprentissage par les pairs le mentorat le
feedback formatif les pratiques reacuteflectives et baseacutees sur les capaciteacutes drsquoinvestigation Enfin il
offre des opportuniteacutes favorisant la mise en reacuteseaux et la formation professionnelle continue
Lrsquoinnovation est toujours un travail drsquoeacutequipe Constituer des eacutequipes de direction
drsquoeacutetablissement et inciter les enseignants agrave prendre plus de responsabiliteacutes agrave srsquoimpliquer dans
des initiatives individuelles ou collectives et agrave renforcer leurs capaciteacutes pour tenir des rocircles de
leadership dans leurs domaines dexpertises repreacutesentent des facteurs essentiels pour arriver
agrave rendre lrsquoinnovation durable
Une vision partageacutee une strateacutegie et un plan daction comme conditions neacutecessaires agrave un
changement efficace
Les eacuteleacutements probants analyseacutes dans ce rapport montrent que les eacutetablissements scolaires qui
reacuteussissent agrave transformer leurs pratiques ont tendance agrave fixer des strateacutegies internes et des
proceacutedeacutes de mise en œuvre clairs et deacutetailleacutes Une vision commune et des plans drsquoaction clairs
aident agrave structurer le processus de mise en œuvre en garantissant la durabiliteacute des innovations
scolaires En identifiant tout drsquoabord les besoins de lrsquoeacutetablissement et en saccordant sur la
marche agrave suivre puis en deacutelivrant feedback et analyses pendant le processus de mise en œuvre
des nouvelles pratiques innovantes Srsquoaccorder sur une vision partageacutee et un ensemble solide
de prioriteacutes aide eacutegalement agrave diffuser un sentiment drsquoengagement et de stabiliteacute aupregraves du
personnel de leacutetablissement des parents et des acteurs locaux Les eacutetablissements innovants
ne travaillent pas de maniegravere isoleacutee Ils incitent eacutelegraveves parents responsables drsquoeacutetablissement
et autres acteurs agrave tenir un rocircle actif pour aider agrave construire un systegraveme de responsabilisation
horizontale
Les enseignants sont des agents cleacutes du changement
La preacuteparation lrsquoimplication et les capaciteacutes des enseignants repreacutesentent des facteurs
essentiels pour garantir une mise en œuvre efficace des changements proposeacutes Les
opportuniteacutes de formation continue internes et externes de collaboration et drsquoapprentissage
sont des eacuteleacutements importants dans le soutien de la mise en œuvre des innovations en milieu
scolaire Ces formes de preacuteparation des enseignants se concentrent collectivement sur la
reacuteussite dans lrsquoenseignement et lrsquoapprentissage et sur le deacuteveloppement dun eacutetat drsquoesprit
innovant chez les enseignants Les communauteacutes professionnelles drsquoapprentissage
deacuteveloppeacutees gracircce agrave des initiatives de coopeacuteration entre eacutequipes drsquoenseignants les projets de
recherche-action les meacutecanismes de feedback reacuteflectifs et formatifs tous sont des moteurs cleacutes
qui soutiennent le deacuteveloppement des compeacutetences des enseignants et qui encouragent le
processus drsquoinnovation Neacuteanmoins les enseignants ne peuvent ecirctre des agents du changement
que si suffisamment de temps drsquoespace et de ressources sont preacutevus pour inteacutegrer ces activiteacutes
dans leur pratiques quotidiennes
Les eacutetablissements innovants souvrent agrave leurs communauteacutes et srsquoimpliquent dans diffeacuterents
partenariats
La creacuteation de partenariats est une caracteacuteristique intrinsegraveque des eacutetablissements scolaires
innovants Dans ces eacutetablissements les parents et autres acteurs locaux sont partenaires agrave
parts eacutegales dans le processus drsquoeacuteducation Srsquoimpliquer aupregraves des parents peut ecirctre essentiel
pour venir agrave bout de leur reacutesistance potentielle aux changements qui peut provenir de leurs
propres expeacuteriences de scolarisation Les eacutetablissements doivent eacutegalement srsquoappuyer sur les
diffeacuterentes ressources et opportuniteacutes fournies par drsquoautres eacutetablissements ainsi que par les
municipaliteacutes les eacutetablissements de formation initiale des enseignants les entreprises locales
les organisations de la socieacuteteacute civile et drsquoautres parties prenantes au niveau local Reconnaicirctre
et soutenir le lien entre les eacutetablissements et leurs communauteacutes repreacutesente une eacutetape
essentielle pour vaincre lrsquoisolation scolaire faciliter les diffeacuterentes formes drsquoapprentissage et
rapprocher lrsquoapprentissage des contextes de la vie reacuteelle Ainsi on pourra garantir un processus
drsquoinnovation durable et des formes horizontales de responsabilisation
Comment lrsquoinnovation peut-elle se deacutevelopper au niveau de tout le systegraveme
eacuteducatif Lacunes actuelles et perspectives drsquoavenir
Srsquoil est eacutevident que dans tous les pays de lUnion europeacuteenne les eacutetablissements scolaires et
les communauteacutes locales peuvent mettre en œuvre des projets innovants lrsquoinnovation nrsquoest pas
encore une caracteacuteristique systeacutemique des politiques deacuteducation dans tous les pays europeacuteens
Certaines lacunes et limites des systegravemes eacuteducatifs ne sont pas nouvelles et le preacutesent rapport
est un rappel important qursquoil faut agir dans ce domaine
La plupart des pays europeacuteens srsquoengagent sur certains objectifs lieacutes agrave linnovation mais seul
un petit nombre drsquoentre eux integravegrent linnovation scolaire dans leurs strateacutegies eacuteducatives
et conccediloivent ensuite des plans drsquoaction clairs
Les eacuteleacutements probants analyseacutes dans ce rapport montrent que les systegravemes eacuteducatifs ont encore
du mal agrave apporter un soutien politique coheacuterent aux eacutetablissements scolaires Les politiques
favorisant le deacuteveloppement de systegravemes dapprentissage favorables agrave lrsquoinnovation et agrave des
cultures scolaires innovantes doivent encore ecirctre renforceacutees Si la plupart des pays europeacuteens
se sont engageacutes sur certains objectifs en matiegravere de politique dinnovation scolaire ces derniers
ont souvent eacuteteacute ajouteacutes agrave des structures existantes sans refonte fondamentale des objectifs agrave
long terme des regravegles et routines eacutetablies qui peuvent souvent entraver lrsquoinnovation A la
lumiegravere des prioriteacutes politiques changeantes les politiques drsquoeacuteducation risquent de continuer agrave
œuvrer sur le court terme Lrsquoincapaciteacute des politiques eacuteducatives agrave deacutevelopper une vision
partageacutee et une penseacutee strateacutegique qui tient compte des prioriteacutes nationales reacutegionales et
locales reste un seacuterieux deacutefi agrave relever dans de nombreux pays
De plus les objectifs en matiegravere drsquoinnovation ne peuvent ecirctre mis en œuvre efficacement en
lrsquoabsence de plans drsquoaction clairs renforceacutes par des ressources adeacutequates et une capaciteacute agrave
mettre en œuvre ces plans Les exemples dinnovation scolaire eacutetudieacutes dans la preacutesente eacutetude
montrent que lrsquoeacuteducation dispose du potentiel pour devenir plus eacutequitable de meilleure qualiteacute
pertinente et efficace Cependant un cadre politique coheacuterent est neacutecessaire pour arriver agrave un
changement transformationnel au niveau de tout le systegraveme eacuteducatif
Perspectives drsquoavenir
Lrsquoinnovation doit ecirctre clairement inteacutegreacutee dans les prioriteacutes et strateacutegies des politiques drsquoeacuteducation Lrsquoinnovation doit ecirctre perccedilue comme un moyen dameacuteliorer les systegravemes eacuteducatifs de garantir des expeacuteriences et deacuteveloppements positifs pour les apprenants
Lrsquoinnovation neacutecessite un changement coordonneacute au niveau du systegraveme impliquant un large eacuteventail drsquoacteurs qui deacutepasse les partenaires et structures conventionnels et qui encourage un dialogue ouvert entre les diffeacuterentes parties
Les objectifs dinnovation dans la politique scolaire doivent se traduire en termes drsquoobjectifs opeacuterationnels et de mesures speacutecifiques suivis de plans drsquoaction clairs et des ressources neacutecessaires permettant leur mise en œuvre
Une autonomie eacutequilibreacutee garantie aux eacutetablissements scolaires incluant des meacutecanismes de
responsabilisation ameacuteliore leur capaciteacute dinnovation
Insister sur lrsquoefficaciteacute et la responsabilisation des eacutetablissements scolaires et des enseignants
pourrait les deacutecourager drsquoinnover et drsquoexpeacuterimenter sil y a une attente de reacutesultats immeacutediats
et des sanctions possibles en cas deacutechec Ces facteurs peuvent creacuteer des tensions entre des
forces potentiellement conflictuelles dans la gouvernance de leacuteducation comme la
responsabilisation et la confiance linnovation et leacutevitement des risques Il est donc essentiel
de construire des systegravemes de responsabilisation laquo intelligents raquo qui combineront
responsabilisation verticale et horizontale
Une autonomie limiteacutee peut empecirccher les eacutetablissements scolaires drsquoinnover et pourrait creacuteer
des structures drsquoincitation qui reacutecompenseraient un comportement reacutefractaire aux risques Une
autonomie plus importante peut creacuteer les conditions permettant drsquoexpeacuterimenter drsquoinnover et
de deacutevelopper des environnements drsquoapprentissage favorables Cependant lrsquoautonomie doit
srsquoaccompagner des meacutecanismes de soutien neacutecessaires pour responsabiliser les eacutetablissements
et deacutevelopper leur capaciteacute drsquoinnovation
Perspectives drsquoavenir
Ameacuteliorer lrsquoautonomie des eacutetablissements scolaires peut encourager et stimuler leur
potentiel drsquoinnovation en permettant aux enseignants et responsables drsquoeacutetablissements drsquoadapter leurs cursus et leurs pratiques drsquoeacutevaluation pour mieux reacutepondre aux besoins des apprenants Des eacutetablissements plus autonomes peuvent eacutegalement embaucher leurs propres enseignants reacutemuneacuterer et reconnaicirctre les enseignants qui font un travail suppleacutementaire et organiser lrsquoenseignement conformeacutement agrave leur vision dune eacuteducation de haute qualiteacute (ex en termes de dureacutee et de localisation des cours)
Il faut creacuteer des mesures de responsabilisation horizontale pour compleacuteter la
responsabilisation verticale traditionnelle Ces meacutecanismes doivent inclure diffeacuterents groupes drsquoacteurs dans le processus de gouvernance au niveau des eacutetablissements scolaires et du systegraveme eacuteducatif
Il faut mettre en place un systegraveme de suivi pour identifier les eacutetablissements qui ont du mal agrave mobiliser leur communauteacute pour lrsquoameacutelioration de lrsquoenseignement et de lrsquoapprentissage Des mesures doivent ecirctre prises pour encourager et soutenir la transformation eacuteducative dans ces eacutetablissements en leur apportant le soutien dont ils
ont besoin Les systegravemes eacuteducatifs doivent encourager lrsquoexpeacuterimentation politique baseacutee sur des
eacuteleacutements probants et comportant des meacutecanismes inteacutegreacutes de gestion des risques en deacuteveloppant un systegraveme qui apprend et reacutefleacutechit de ses eacutechecs comme de ses reacuteussites
Les deacutecisionnaires politiques doivent revoir les incitations financiegraveres destineacutees agrave lrsquoinnovation
scolaire
Des subventions peuvent aider les eacutetablissements qui innovent deacutejagrave mais seules elles sont
insuffisantes pour encourager la mise en œuvre de peacutedagogies et pratiques organisationnelles
innovantes Srsquoil est essentiel de reacutepondre aux besoins de financement de base des
eacutetablissements les principaux obstacles au deacuteveloppement de leurs capaciteacutes drsquoinnovation
concernent plus souvent la maniegravere que le montant du financement accordeacute Les eacutetablissements
sont souvent restreints dans la faccedilon dont ils peuvent utiliser les budgets disponibles ce qui
limite leurs capaciteacutes agrave concevoir des strateacutegies pour le changement On trouve un
environnement favorable agrave lrsquoinnovation quand le systegraveme global de financement et de
reacutemuneacuteration des enseignants drsquoun eacutetablissement est suffisamment flexible pour permettre agrave
ses responsables drsquoallouer les ressources de maniegravere agrave soutenir le deacuteveloppement et la mise en
œuvre de pratiques innovantes
Perspectives drsquoavenir
Les deacutecisionnaires politiques devraient revoir les incitations financiegraveres pour linnovation et les transformations positives dans les eacutetablissements afin de garantir une flexibiliteacute et des niveaux suffisants de financement de long-terme ainsi que des financements additionnels pour la mise en reacuteseaux et la collaboration
Les efforts des eacutetablissements pour deacutevelopper ou faire durer lrsquoinnovation peuvent ecirctre encourageacutes et soutenus par des incitations financiegraveres comme des reacutecompenses et drsquoautres formes de reconnaissance (ex statut fonctions suppleacutementaires opportuniteacutes drsquoeacutechange et drsquoapprentissage)
Les programmes financiers suppleacutementaires visant agrave soutenir lrsquoinnovation devraient se concentrer sur les reacuteseaux et partenariats entre eacutetablissements scolaires et autres acteurs
pour deacutevelopper lrsquoinnovation scolaire et responsabiliser les eacutetablissements pour qursquoils apprennent les uns des autres
Les systegravemes de formation professionnelle devraient mieux preacuteparer les responsables
drsquoeacutetablissement et les enseignants aux nouvelles faccedilons drsquoenseigner drsquoapprendre et drsquoorganiser
leurs eacutetablissements
La plupart des pays europeacuteens nrsquoont pas encore mis en place de systegravemes exhaustifs pour
preacuteparer les responsables drsquoeacutetablissements et les enseignants aux nouvelles faccedilons drsquoenseigner
et drsquoapprendre agrave la gestion du changement et aux pratiques collaboratives Les eacuteleacutements
probants des eacutetudes de cas analyseacutees dans ce rapport montrent qursquoun des principaux obstacles
agrave lrsquoinnovation est lrsquoexistence de systegravemes de croyances conservateurs et drsquoeacutetats drsquoesprit
traditionnels drsquoeacutevitement des risques chez les enseignants et les familles ancreacutes dans leurs
comportements et expeacuteriences passeacutes Des systegravemes de formation professionnelle efficaces
peuvent reacutesoudre ce problegraveme Mecircme si des initiatives et programmes inspirants existent en
Europe ils ont tendance agrave rester ponctuels ou peuvent ne pas ecirctre disponibles pour tous les
eacutetablissements scolaires notamment ceux qui se trouvent dans des zones eacuteloigneacutees et
deacutefavoriseacutees Les eacutetablissements scolaires qui reacuteussissent leur processus de changement ont
souvent creacuteeacute leurs propres communauteacutes dapprentissage et appris de leurs propres
expeacuteriences Ces eacutetablissements scolaires peuvent devenir des agents de formation efficaces
pour drsquoautres eacutetablissements agrave condition que cette option soit soutenue et deacuteveloppeacutee au niveau
du systegraveme eacuteducatif
Perspectives drsquoavenir
Les systegravemes de formation professionnelle des enseignants (formation initiale programmes drsquointeacutegration et formation continue) doivent incorporer de maniegravere plus systeacutematique une formation aux nouvelles peacutedagogies (y compris les possibiliteacutes offertes par les TIC) aux pratiques de collaboration et agrave la gestion du changement Les
programmes de formation continue des responsables drsquoeacutetablissements qui se concentrent sur lrsquoinnovation et la gestion du changement devraient ecirctre disponibles pour tous les responsables drsquoeacutetablissements
Un dialogue et des partenariats devraient ecirctre lanceacutes pour permettre aux eacutetablissements scolaires et agrave la formation des enseignants drsquoecirctre mieux connecteacutes dans le but de combler le fosseacute existant entre theacuteorie et pratique
Des projets de recherche-action plus axeacutes sur la pratique et des laboratoires dapprentissage devraient ecirctre monteacutes dans les eacutetablissements pour tester les nouvelles approches theacuteoriques afin dameacuteliorer les peacutedagogies et pratiques organisationnelles Leurs reacutesultats devraient ecirctre inteacutegreacutes dans les programmes de formation des enseignants
Les partenariats entre eacutetablissements scolaires et avec drsquoautres acteurs doivent ecirctre renforceacutes
La capaciteacute des systegravemes drsquoeacuteducation complexes et fragmenteacutes agrave apprendre et partager leurs
connaissances est un facteur important pour la diffusion et la durabiliteacute des innovations Nous
manquons de meacutecanismes au niveau du systegraveme eacuteducatif pour encourager et soutenir le
transfert drsquoinnovations au-delagrave des murs des institutions au sein desquelles elles se sont
deacuteveloppeacutees Par ailleurs les systegravemes de reacutemuneacuteration actuels permettent rarement de
compenser les enseignants pour le temps requis pour la collaboration les activiteacutes de recherche
et la preacuteparation de nouveaux supports et de nouvelles approches La preacutesente eacutetude identifie
le rocircle des municipaliteacutes comme un maillon particuliegraverement faible
Dans de nombreux pays les autoriteacutes locales eacutetablissent et financent les eacutetablissements
scolaires mais ne jouent qursquoun rocircle limiteacute pour garantir la qualiteacute de lrsquoenseignement dispenseacute
En ayant un rocircle plus important dans le suivi des eacutetablissements scolaires les autoriteacutes locales
pourraient agir en tant quintermeacutediaires pour la mise en œuvre de politiques intelligentes
drsquoeacuteducation et pourraient relayer les signalements provenant des eacutetablissements en cas drsquoeacutechec
des politiques reacutegionales etou nationales Quand les municipaliteacutes soutiennent les reacuteseaux
drsquoeacutetablissements et les partenariats locaux elles peuvent agir comme partie intrinsegraveque des
environnements eacuteducatifs locaux et srsquoimpliquer dans un dialogue ouvert avec les parties
prenantes concerneacutees Cela pourrait ainsi fournir un soutien solide permettant le deacuteveloppement
de peacutedagogies innovantes et de nouvelles pratiques organisationnelles dans les eacutetablissements
scolaires
Perspectives drsquoavenir
Les autoriteacutes locales peuvent jouer un rocircle plus actif dans le suivi de leurs reacuteseaux drsquoeacutetablissements scolaires et dans lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenseignement Elles devraient agir comme des courtiers pour la mise en œuvre de politiques nationales etou reacutegionales et pour faire remonter les informations en provenance des eacutetablissements quand les politiques eacutechouent
Les municipaliteacutes devraient soutenir les reacuteseaux drsquoeacutetablissements scolaires et les partenariats locaux et geacuteneacuterer discussions et eacutechanges sur les pratiques scolaires qui fonctionnent pour qui et dans quelles circonstances Affecter des conseillers drsquoeacuteducation municipaux et des corps drsquoinspecteurs pour srsquoimpliquer activement dans le dialogue et les processus drsquoapprentissage avec les eacutetablissements scolaires srsquoest reacuteveacuteleacute ecirctre une strateacutegie efficace en aidant agrave identifier les besoins des eacutetablissements et en leur permettant decirctre soutenus dans leur processus drsquoinnovation
Les autoriteacutes eacuteducatives devraient investir dans le deacuteveloppement et la durabiliteacute des reacuteseaux et plateformes pour les enseignants les eacutetablissements scolaires et diffeacuterentes autres parties prenantes afin qursquoils eacutechangent leurs connaissances et expeacuteriences soient reconnus et collaborent sur des projets communs agrave diffeacuterents niveaux Elles devraient eacutegalement soutenir les eacutetablissements scolaires dans leur initiatives de mises en reacuteseaux aux niveaux europeacuteen et international
La creacuteation dune culture deacutevaluation est essentielle pour la reacuteussite des processus dinnovation
De tregraves nombreuses donneacutees sont collecteacutees concernant les contributions institutions
processus et reacutesultats des systegravemes eacuteducatifs Cependant ces donneacutees pourraient ecirctre mieux
utiliseacutees pour identifier les initiatives qui fonctionnent et pour comprendre les raisons des
reacuteussites ou eacutechecs de chaque initiative Les systegravemes eacuteducatifs ont rarement la capaciteacute
drsquoutiliser et drsquointerpreacuteter efficacement les donneacutees disponibles La penseacutee agrave court-terme au
niveau politique et un accent plus important mis sur les tests agrave enjeux eacuteleveacutes pour eacutevaluer la
performance des eacutetablissements scolaires peuvent entraver lrsquoinnovation les eacutetablissements
scolaires eacutetant reacuteticents agrave srsquoimpliquer dans des processus de changement si ils doivent pouvoir
montrer des reacutesultats de maniegravere immeacutediate Deacutevelopper une culture drsquoeacutevaluation pourrait ecirctre
lrsquoun des outils les plus efficaces pour favoriser lrsquoinnovation
Perspectives drsquoavenir
Les autoriteacutes du monde de lrsquoeacuteducation devraient encourager une culture drsquoeacutevaluation en organisant des eacutevaluations de leurs initiatives politiques en se servant des quantiteacutes de donneacutees de suivi deacutejagrave collecteacutees sur les contributions institutions processus et reacutesultats des systegravemes deacuteducation au mecircme titre que la recherche primaire
Les autoriteacutes chargeacutees de lrsquoeacuteducation devraient lancer des initiatives pilotes en matiegravere de politique scolaire pour tester les ideacutees innovantes agrave petite eacutechelle Il faudrait inteacutegrer des meacutecanismes deacutevaluation agrave la conception de ces initiatives pour collecter des eacuteleacutements probants solides sur la performance et les domaines potentiels dameacutelioration
Il est eacutegalement important de renforcer les capaciteacutes des acteurs de lrsquoeacuteducation et notamment des eacutetablissements scolaires et des deacutecisionnaires politiques agrave tous les niveaux agrave utiliser et interpreacuteter les donneacutees de suivi disponibles
Les plateformes de partage des connaissances en ligne devraient ecirctre renforceacutees pour mieux diffuser les exemples inspirants drsquoinnovation scolaire (qui se sont reacuteveacuteleacutes efficaces) au niveau national comme international
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Direction B ndash Jeunesse Education et Erasmus+
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Contact Viktoria Bolla
E-mail ViktoriaBOLLAeceuropaeu
Commission europeacuteenne
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Soutenir lrsquoinnovation scolaire en
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Reacutesumeacute analytique du rapport final preacutesenteacute agrave la DG Education et Culture de la Commission
europeacuteenne
Rapport preacutepareacute par PPMI
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Luxembourg Office des publications de lrsquoUnion europeacuteenne 2018
ISBN 978-92-79-67801-1 DOI 102766563607 copy Union europeacuteenne 2018 Reproduction autoriseacutee moyennant mention de la source
Clause de non-responsabiliteacute
Le preacutesent document a eacuteteacute eacutelaboreacute pour la Commission europeacuteenne Toutefois les avis qui y
sont exprimeacutes sont ceux des seuls auteurs et la Commission ne saurait ecirctre tenue pour
responsable de lrsquoutilisation qui serait faite des informations figurant dans le document
Equipe principale de recherche M Rimantas Dumčius directeur du projet (PPMI Lituanie)
Dr D Martin Whittle responsable drsquoeacutequipe (consultant indeacutependant Royaume-Uni)
Dr Jana Huttova expert principal (consultant indeacutependant Slovaquie) Dr Arnaud Desurmont expert principal (Sogeti Luxembourg)
Mme Hanna Siarova co-responsable du projet et chargeacutee de recherche principale (PPMI Lituanie) M Dalibor Sternadel chargeacute de recherche principal (PPMI Lituanie)
Mme Greta Mackonytė chargeacutee de recherche (PPMI Lituanie) Dr Dovilė Jonavičienė co-responsable du projet (PPMI Lituanie)
M Povilas Junas chargeacute de recherche (PPMI Lituanie) M Darius Buinauskas chargeacute de recherche junior (PPMI Lituanie)
Auteurs des eacutetudes de cas Contributeurs agrave la cartographie
politique Marija Pavkov (Croatie)
Maria Erss (Estonie) Claudia Koehler (Allemagne)
Alexandra Vasilopoulou (Gregravece)
Maacuterta Hunya (Hongrie) Antonella Lotti (Italie)
Greta Mackonytė et Povilas Junas (Lituanie)
Jacquelien Bulterman-Bos (Pays-Bas) Mihai Iacob (Roumanie)
Jordi Pagravemies Rovira et Silvia Carrasco Pons (Espagne)
Christina Olin-Scheller Marie Wejrum et Anna Lyngfelt (Suegravede)
D Martin Whittle (Royaume-Uni)
Kathryn Moyle (Australie) Barbara Herzog-
Punzenberger (Autrchine) Annemie Desoete (Belgique-FL) Abdeljalil Akkari (Breacutesil et Suisse)
Yanka Totseva (Bulgaria) Amy Savile et Lucia
Tramonte (Canada) Kai-ming Cheng (Chine) Panayiota Charalambous (Chypre) Marija Pavkov
(Croatie) Jana Strakovaacute (Reacutepublique tchegraveque) Palle Rasmussen (Danemark) Maria Erss (Estonie)
Raisa Venaumllaumlinen (Finlande) Jennifer Kerzil (France) Claudia Koehler (Allemagne) Alexandra
Vasilopoulou (Gregravece) Maacuterta Hunya (Hongrie) Meera Pathmarajah (Inde) Mike Coyne (Irlande)
Antonella Lotti (Italie) Masaaki Katsuno (Japon) Liesma Ose (Lettonie) Irma Budginaitė et Greta
Mackonytė (Lituanie) Aigul Alieva (Luxembourg) Mary Darmanin (Malte) Jacquelien Bulterman-Bos
(Pays-Bas) Grzegorz Mazurkiewicz (Pologne) Ana Mouraz and Preciosa Fernandes (Portugal) Mihai
Iacob (Roumanie) Galina Kovaleva (Russie) YAN Yifei Bria (Singapour) Jana Huttova (Slovaquie)
Urška Štremfel (Sloveacutenie) Jordi Pagravemies Rovira et Silvia Carrasco Pons (Espagne) Anna Lyngfelt
(Suegravede) Martin Whittle (Royaume-Uni) Darren Cambridge (Etats-Unis)
Remerciements Lrsquoeacutequipe chargeacutee du preacutesent rapport aimerait remercier tous les experts nationaux les personnes interrogeacutees et les participants aux ateliers dans les reacutegions europeacuteennes ougrave le travail de terrain a eacuteteacute effectueacute Nous
remercions eacutegalement les repreacutesentants de la Commission europeacuteenne des Eacutetats membres et des organisations
internationales qui ont donneacute de leur temps et de leur expertise et ont apporteacute aide et conseils pendant le
processus de recherche Nous remercions tout particuliegraverement les 24 eacutetablissements scolaires pour le travail important qursquoils ont fourni pour garantir des expeacuteriences drsquoapprentissage positives pour leurs eacutelegraveves et pour
avoir bien voulu partager avec nous leurs connaissances et pratiques Nous avons eacutegalement appreacutecieacute les conseils et commentaires utiles transmis par les participants au panel drsquoexperts ils nous ont aideacutes agrave ameacuteliorer
et finaliser le preacutesent rapport
Responsable
Public Policy and Management Institute Gedimino pr 50 LT-01110 Vilnius Lituanie
Teacuteleacutephone +370 5 249 7056 httpwwwppmilt
Directeur Rimantas Dumčius
Reacutesumeacute analytique
La reacuteussite des apprenants pendant leur eacuteducation et tout au long de leur vie deacutepend fortement
de la capaciteacute des systegravemes eacuteducatifs agrave reacutepondre agrave leurs diffeacuterents besoins et agrave arriver agrave suivre
le rythme rapide des changements socieacutetaux et eacuteconomiques actuels Pour y arriver les
systegravemes eacuteducatifs doivent devenir plus flexibles et dynamiques utiliser des approches
innovantes pour lrsquoapprentissage et lrsquoenseignement repenser les rocircles et acteurs traditionnels
de lenseignement et srsquoouvrir agrave un nombre plus important de parties prenantes
La preacutesente eacutetude a pour but de consolider les eacuteleacutements probants relatifs aux faccedilons dont les
eacutetablissements scolaires et les systegravemes eacuteducatifs accueillent linnovation et srsquoassurent que
chaque enfant puisse reacutealiser son potentiel Pour reacutealiser cette eacutetude nous nous sommes
impliqueacutes dans les deacutebats entre diffeacuterentes parties prenantes au niveau national et nous
sommes inspireacutes drsquoexemples deacutetablissements innovants qui ont reacuteussi agrave transformer leurs
pratiques peacutedagogiques et organisationnelles malgreacute des conditions deacutefavorables pour pouvoir
preacutesenter les eacuteleacutements qui dynamisent et soutiennent lrsquoinnovation dans lrsquoeacuteducation de maniegravere
durable1
Pourquoi les eacutetablissements scolaires doivent-ils innover
De nombreuses innovations analyseacutees dans la preacutesente eacutetude et dans la recherche au sens
plus large montrent que de nouvelles approches de lrsquoenseignement et de lrsquoorganisation scolaire
sont non seulement possibles mais eacutegalement efficaces pour creacuteer des environnements
favorables agrave lrsquoapprentissage et pour ameacuteliorer la reacuteussite scolaire et sociale des apprenants
Plusieurs eacutetablissements scolaires innovants veacuteritables exemples en Europe se sont deacutetacheacutes
drsquoune vision traditionnelle de lrsquoeacuteducation en remettant en question les frontiegraveres traditionnelles
en termes de temps drsquoespace de processus denseignement et dapprentissage En agissant
ainsi ils ont reacuteussi agrave srsquoimpliquer aupregraves de communauteacutes plus larges et ont placeacute les
apprenants au centre du systegraveme eacuteducatif
La diversiteacute des approches innovantes mises en œuvre par ces eacutetablissements montre les
diffeacuterentes faccedilons dont lrsquoeacuteducation peut transformer non seulement le quoi mais le comment
de lrsquoapprentissage des enfants Ces expeacuteriences permettent de penser quil existe une reacuteelle
possibiliteacute de traiter les problegravemes persistants dineacutegaliteacutes dans les compeacutetences et les
incertitudes face agrave lrsquoavenir des eacutelegraveves Des meacutethodes drsquoapprentissage flexibles centreacutees sur
lrsquoapprenant peuvent aider agrave personnaliser le processus drsquoenseignement en permettant aux
enseignants de mieux reacutepondre aux besoins speacutecifiques de chaque apprenant et le cas eacutecheacuteant
en apportant un soutien en temps opportun Le rythme rapide des changements socieacutetaux et
eacuteconomiques neacutecessite des apprenants qursquoils soient eacutequipeacutes des compeacutetences cleacutes et
transversales essentielles2 pour faire face agrave lrsquoincertitude ecirctre reacutesilients face aux changements
travailler de maniegravere collaborative pour reacutesoudre des problegravemes complexes et devenir de
citoyens actifs
Lrsquoinnovation peut contribuer agrave transformer les pratiques drsquoenseignement et drsquoapprentissage en
permettant le deacuteveloppement daptitudes et de compeacutetences dune ampleur neacutecessaire pour
affronter lrsquoavenir Lrsquoinnovation peut eacutegalement ecirctre perccedilue comme une faccedilon drsquoaborder les
questions de productiviteacute des systegravemes eacuteducatifs en encourageant des meacutethodes plus
efficientes Utiliser le potentiel des nouveaux outils technologiques peut contribuer agrave
1 Lrsquoannexe 2 du rapport final donne des informations deacutetailleacutees sur la meacutethodologie innovante utiliseacutee pour cette eacutetude 2 Voir recommandation du Parlement europeacuteen et du Conseil du 18 deacutecembre 2006 sur les compeacutetences cleacutes pour
leacuteducation et la formation tout au long de la vie et son processus de reacutevision en cours qui a pour objectif de prendre en compte les eacutevolutions sociales eacuteconomiques et technologiques qui se sont produites depuis 2006 Pour plus
drsquoinformations
httpseceuropaeueducationpolicyschoolcompetences_enpk_campaign=Chapeauamppk_kwd=KeyComp Vu le
7122017
transformer lenseignement et lrsquoapprentissage en les rendant plus interactifs personnaliseacutes et
stimulants
Neacuteanmoins pour arriver agrave ce changement transformationnel les exemples isoleacutes
drsquoeacutetablissements scolaires innovants ne suffisent pas Les politiques eacuteducatives doivent mieux
srsquoimpliquer pour savoir quand et comment adopter des approches innovantes dans leurs efforts
continus pour encourager les reacuteformes des systegravemes drsquoeacuteducation et pour ameacuteliorer la
gouvernance et la capaciteacute drsquoinnovation de ces derniers Lrsquoensemble des connaissances relatives
agrave la maniegravere dont les eacutelegraveves apprennent le mieux est deacutesormais tregraves riche Coupleacutees au savoir-
faire deacuteriveacute des nombreux exemples drsquoeacutetablissements innovants agrave travers lrsquoEurope ces
connaissances pourraient servir de moteur agrave un changement systeacutemique et permettraient de
srsquoassurer que les eacutetablissements scolaires modernes aident chacun des apprenants agrave grandir et
reacuteussir
Quentendons-nous par innovation scolaire
Si lrsquoinnovation est devenue un sujet omnipreacutesent dans les discussions concernant les politiques
deacuteducation le concept reste neacuteanmoins flou et insaisissable en pratique Il nrsquoexiste pas de
deacutefinition unique de linnovation dans les pratiques et peacutedagogies scolaires On trouve
neacuteanmoins au cœur de toutes les deacutefinitions deux caracteacuteristiques distinctes la nouveauteacute des
innovations mises en place (ex des peacutedagogies ou formes drsquoorganisation scolaire nouvelles
dans un contexte donneacute ou qui diffegraverent des pratiques geacuteneacuteralement mises en œuvre) et leur
efficaciteacute potentielle (les nouvelles peacutedagogies ou pratiques devraient deacuteboucher sur des
reacutesultats positifs en termes de deacuteveloppement des eacutelegraveves) Ces deux caracteacuteristiques
permettent de distinguer les reacuteelles innovations de simples reacuteformes ou changements mecircme
si ces mots sont souvent utiliseacutes de maniegravere interchangeable
Sauf dans quelques exceptions lrsquointroduction drsquoapproches innovantes neacutecessite des
changements fondamentaux dans la culture des eacutetablissements scolaires plutocirct qursquoune simple
introduction ou un simple changement de pratiques isoleacutees Pour reacuteussir les innovations
scolaires doivent ecirctre flexibles reacutepondre agrave des besoins et ecirctre inteacutegreacutees dans des contextes
locaux tenir compte de leur sensibiliteacute culturelle et ecirctre ouvertes sur leur environnement Elles
doivent eacutegalement impliquer de nombreuses parties prenantes ndash il nrsquoexiste pas drsquoapproche toute
faite Dans une culture drsquoinnovation le premier objectif consiste agrave apprendre pour que
lorganisation ou le systegraveme puisse srsquoameacuteliorer dans son ensemble Cela veut dire privileacutegier un
environnement drsquoapprentissage collaboratif qui apprend de ses eacutechecs encourage les
diffeacuterentes ideacutees et faccedilons de penser et les transforme en actions pour reacutesoudre des problegravemes
speacutecifiques et mieux reacutepondre aux besoins des diffeacuterents eacutelegraveves
Lrsquoinnovation peut se produire agrave de nombreux niveaux diffeacuterents Elle peut aller de lrsquoameacutelioration
continue des pratiques peacutedagogiques et organisationnelles existantes dans une classe ou un
eacutetablissement scolaire preacutecis jusquagrave la transformation des moyens par lesquels les objectifs
drsquoeacuteducation sont atteints Elle peut mecircme demander de repenser ces objectifs agrave un niveau
systeacutemique Lrsquoinnovation peut ecirctre piloteacutee par des gouvernements des eacutetablissements
individuels ou des reacuteseaux deacutetablissements des organisations de la socieacuteteacute civile ou par le
secteur priveacute Indeacutependamment de savoir qui pilote linnovation pour ecirctre durable et se
deacutevelopper une culture drsquoinnovation se doit drsquoecirctre alimenteacutee agrave tous les niveaux du systegraveme
drsquoeacuteducation Lrsquoinnovation scolaire doit donc ecirctre abordeacutee comme un pheacutenomegravene agrave plusieurs
niveaux
Deacutefinition de lrsquoinnovation scolaire
Dans la preacutesente eacutetude la deacutefinition de lrsquoinnovation comporte trois eacuteleacutements
Une peacutedagogie innovante est une pratique ou approche drsquoenseignement qui est souvent nouvelle dans un contexte donneacute et qui peut deacuteboucher sur une ameacutelioration des reacutesultats des eacutelegraveves (ex une approche qui entraicircne des eacutevolutions cognitives et sociales positives chez les eacutelegraveves) Lrsquoinnovation ne doit pas ecirctre confondue avec la simple introduction de nouvelles technologies de lrsquoinformation et de la communication (TIC) dans la classe Dans ce cadre les TIC repreacutesentent un outil qui peut ameacuteliorer lrsquoenseignement et lrsquoapprentissage plutocirct qursquoune innovation en tant que telle
Au niveau des eacutetablissements scolaires lrsquoinnovation est la capaciteacute des eacutetablissements scolaires agrave inteacutegrer et agrave faire durer lrsquoinnovation dans les pratiques drsquoenseignement et organisationnelles Le deacuteveloppement de cette capaciteacute neacutecessite souvent des changements fondamentaux dans la culture des eacutetablissements
Au niveau du systegraveme eacuteducatif lrsquoinnovation est la capaciteacute du systegraveme agrave consolider les changements et progregraves ndash pour encourager lrsquoexpeacuterimentation suivre eacutevaluer apprendre des eacutechecs soutenir la mise en reacuteseaux et les eacutechanges et concevoir des politiques
scolaires favorables qui contribuent agrave inteacutegrer personnaliser et faire durer linnovation dans les eacutetablissements Cette deacutefinition reconnaicirct que lrsquoinnovation nrsquoest pas un simple moment drsquoinvention mais un cycle drsquoapprentissage continu qui comporte plusieurs eacutetapes et demande lrsquoimplication de nombreuses parties prenantes en suivant une vision de long terme
Qursquoest-ce qui dynamise lrsquoinnovation dans les eacutetablissements scolaires
Notre analyse montre que les reacuteussites en matiegravere drsquoinnovation scolaire proposent de nombreux
points dentreacutee pour le processus dinnovation dans les eacutetablissements Certaines conditions
doivent neacuteanmoins ecirctre remplies pour srsquoassurer que le changement est geacutereacute efficacement et
deacutebouche sur des reacutesultats positifs
Une direction des eacutetablissements partageacutee et solidaire est un eacuteleacutement essentiel pour la reacuteussite
de lrsquoinnovation en milieu scolaire
Les responsables drsquoeacutetablissement scolaires repreacutesentent une force dynamique et influente au
sein de la communauteacute scolaire Ils peuvent guider les eacutetablissements dans la creacuteation drsquoune
culture qui initie et soutient lrsquoinnovation ndash ou qui entrave sa progression Une bonne direction
drsquoeacutetablissement permet de garantir un environnement favorable pour les enseignants il permet
dencourager les pratiques collaboratives comme lrsquoapprentissage par les pairs le mentorat le
feedback formatif les pratiques reacuteflectives et baseacutees sur les capaciteacutes drsquoinvestigation Enfin il
offre des opportuniteacutes favorisant la mise en reacuteseaux et la formation professionnelle continue
Lrsquoinnovation est toujours un travail drsquoeacutequipe Constituer des eacutequipes de direction
drsquoeacutetablissement et inciter les enseignants agrave prendre plus de responsabiliteacutes agrave srsquoimpliquer dans
des initiatives individuelles ou collectives et agrave renforcer leurs capaciteacutes pour tenir des rocircles de
leadership dans leurs domaines dexpertises repreacutesentent des facteurs essentiels pour arriver
agrave rendre lrsquoinnovation durable
Une vision partageacutee une strateacutegie et un plan daction comme conditions neacutecessaires agrave un
changement efficace
Les eacuteleacutements probants analyseacutes dans ce rapport montrent que les eacutetablissements scolaires qui
reacuteussissent agrave transformer leurs pratiques ont tendance agrave fixer des strateacutegies internes et des
proceacutedeacutes de mise en œuvre clairs et deacutetailleacutes Une vision commune et des plans drsquoaction clairs
aident agrave structurer le processus de mise en œuvre en garantissant la durabiliteacute des innovations
scolaires En identifiant tout drsquoabord les besoins de lrsquoeacutetablissement et en saccordant sur la
marche agrave suivre puis en deacutelivrant feedback et analyses pendant le processus de mise en œuvre
des nouvelles pratiques innovantes Srsquoaccorder sur une vision partageacutee et un ensemble solide
de prioriteacutes aide eacutegalement agrave diffuser un sentiment drsquoengagement et de stabiliteacute aupregraves du
personnel de leacutetablissement des parents et des acteurs locaux Les eacutetablissements innovants
ne travaillent pas de maniegravere isoleacutee Ils incitent eacutelegraveves parents responsables drsquoeacutetablissement
et autres acteurs agrave tenir un rocircle actif pour aider agrave construire un systegraveme de responsabilisation
horizontale
Les enseignants sont des agents cleacutes du changement
La preacuteparation lrsquoimplication et les capaciteacutes des enseignants repreacutesentent des facteurs
essentiels pour garantir une mise en œuvre efficace des changements proposeacutes Les
opportuniteacutes de formation continue internes et externes de collaboration et drsquoapprentissage
sont des eacuteleacutements importants dans le soutien de la mise en œuvre des innovations en milieu
scolaire Ces formes de preacuteparation des enseignants se concentrent collectivement sur la
reacuteussite dans lrsquoenseignement et lrsquoapprentissage et sur le deacuteveloppement dun eacutetat drsquoesprit
innovant chez les enseignants Les communauteacutes professionnelles drsquoapprentissage
deacuteveloppeacutees gracircce agrave des initiatives de coopeacuteration entre eacutequipes drsquoenseignants les projets de
recherche-action les meacutecanismes de feedback reacuteflectifs et formatifs tous sont des moteurs cleacutes
qui soutiennent le deacuteveloppement des compeacutetences des enseignants et qui encouragent le
processus drsquoinnovation Neacuteanmoins les enseignants ne peuvent ecirctre des agents du changement
que si suffisamment de temps drsquoespace et de ressources sont preacutevus pour inteacutegrer ces activiteacutes
dans leur pratiques quotidiennes
Les eacutetablissements innovants souvrent agrave leurs communauteacutes et srsquoimpliquent dans diffeacuterents
partenariats
La creacuteation de partenariats est une caracteacuteristique intrinsegraveque des eacutetablissements scolaires
innovants Dans ces eacutetablissements les parents et autres acteurs locaux sont partenaires agrave
parts eacutegales dans le processus drsquoeacuteducation Srsquoimpliquer aupregraves des parents peut ecirctre essentiel
pour venir agrave bout de leur reacutesistance potentielle aux changements qui peut provenir de leurs
propres expeacuteriences de scolarisation Les eacutetablissements doivent eacutegalement srsquoappuyer sur les
diffeacuterentes ressources et opportuniteacutes fournies par drsquoautres eacutetablissements ainsi que par les
municipaliteacutes les eacutetablissements de formation initiale des enseignants les entreprises locales
les organisations de la socieacuteteacute civile et drsquoautres parties prenantes au niveau local Reconnaicirctre
et soutenir le lien entre les eacutetablissements et leurs communauteacutes repreacutesente une eacutetape
essentielle pour vaincre lrsquoisolation scolaire faciliter les diffeacuterentes formes drsquoapprentissage et
rapprocher lrsquoapprentissage des contextes de la vie reacuteelle Ainsi on pourra garantir un processus
drsquoinnovation durable et des formes horizontales de responsabilisation
Comment lrsquoinnovation peut-elle se deacutevelopper au niveau de tout le systegraveme
eacuteducatif Lacunes actuelles et perspectives drsquoavenir
Srsquoil est eacutevident que dans tous les pays de lUnion europeacuteenne les eacutetablissements scolaires et
les communauteacutes locales peuvent mettre en œuvre des projets innovants lrsquoinnovation nrsquoest pas
encore une caracteacuteristique systeacutemique des politiques deacuteducation dans tous les pays europeacuteens
Certaines lacunes et limites des systegravemes eacuteducatifs ne sont pas nouvelles et le preacutesent rapport
est un rappel important qursquoil faut agir dans ce domaine
La plupart des pays europeacuteens srsquoengagent sur certains objectifs lieacutes agrave linnovation mais seul
un petit nombre drsquoentre eux integravegrent linnovation scolaire dans leurs strateacutegies eacuteducatives
et conccediloivent ensuite des plans drsquoaction clairs
Les eacuteleacutements probants analyseacutes dans ce rapport montrent que les systegravemes eacuteducatifs ont encore
du mal agrave apporter un soutien politique coheacuterent aux eacutetablissements scolaires Les politiques
favorisant le deacuteveloppement de systegravemes dapprentissage favorables agrave lrsquoinnovation et agrave des
cultures scolaires innovantes doivent encore ecirctre renforceacutees Si la plupart des pays europeacuteens
se sont engageacutes sur certains objectifs en matiegravere de politique dinnovation scolaire ces derniers
ont souvent eacuteteacute ajouteacutes agrave des structures existantes sans refonte fondamentale des objectifs agrave
long terme des regravegles et routines eacutetablies qui peuvent souvent entraver lrsquoinnovation A la
lumiegravere des prioriteacutes politiques changeantes les politiques drsquoeacuteducation risquent de continuer agrave
œuvrer sur le court terme Lrsquoincapaciteacute des politiques eacuteducatives agrave deacutevelopper une vision
partageacutee et une penseacutee strateacutegique qui tient compte des prioriteacutes nationales reacutegionales et
locales reste un seacuterieux deacutefi agrave relever dans de nombreux pays
De plus les objectifs en matiegravere drsquoinnovation ne peuvent ecirctre mis en œuvre efficacement en
lrsquoabsence de plans drsquoaction clairs renforceacutes par des ressources adeacutequates et une capaciteacute agrave
mettre en œuvre ces plans Les exemples dinnovation scolaire eacutetudieacutes dans la preacutesente eacutetude
montrent que lrsquoeacuteducation dispose du potentiel pour devenir plus eacutequitable de meilleure qualiteacute
pertinente et efficace Cependant un cadre politique coheacuterent est neacutecessaire pour arriver agrave un
changement transformationnel au niveau de tout le systegraveme eacuteducatif
Perspectives drsquoavenir
Lrsquoinnovation doit ecirctre clairement inteacutegreacutee dans les prioriteacutes et strateacutegies des politiques drsquoeacuteducation Lrsquoinnovation doit ecirctre perccedilue comme un moyen dameacuteliorer les systegravemes eacuteducatifs de garantir des expeacuteriences et deacuteveloppements positifs pour les apprenants
Lrsquoinnovation neacutecessite un changement coordonneacute au niveau du systegraveme impliquant un large eacuteventail drsquoacteurs qui deacutepasse les partenaires et structures conventionnels et qui encourage un dialogue ouvert entre les diffeacuterentes parties
Les objectifs dinnovation dans la politique scolaire doivent se traduire en termes drsquoobjectifs opeacuterationnels et de mesures speacutecifiques suivis de plans drsquoaction clairs et des ressources neacutecessaires permettant leur mise en œuvre
Une autonomie eacutequilibreacutee garantie aux eacutetablissements scolaires incluant des meacutecanismes de
responsabilisation ameacuteliore leur capaciteacute dinnovation
Insister sur lrsquoefficaciteacute et la responsabilisation des eacutetablissements scolaires et des enseignants
pourrait les deacutecourager drsquoinnover et drsquoexpeacuterimenter sil y a une attente de reacutesultats immeacutediats
et des sanctions possibles en cas deacutechec Ces facteurs peuvent creacuteer des tensions entre des
forces potentiellement conflictuelles dans la gouvernance de leacuteducation comme la
responsabilisation et la confiance linnovation et leacutevitement des risques Il est donc essentiel
de construire des systegravemes de responsabilisation laquo intelligents raquo qui combineront
responsabilisation verticale et horizontale
Une autonomie limiteacutee peut empecirccher les eacutetablissements scolaires drsquoinnover et pourrait creacuteer
des structures drsquoincitation qui reacutecompenseraient un comportement reacutefractaire aux risques Une
autonomie plus importante peut creacuteer les conditions permettant drsquoexpeacuterimenter drsquoinnover et
de deacutevelopper des environnements drsquoapprentissage favorables Cependant lrsquoautonomie doit
srsquoaccompagner des meacutecanismes de soutien neacutecessaires pour responsabiliser les eacutetablissements
et deacutevelopper leur capaciteacute drsquoinnovation
Perspectives drsquoavenir
Ameacuteliorer lrsquoautonomie des eacutetablissements scolaires peut encourager et stimuler leur
potentiel drsquoinnovation en permettant aux enseignants et responsables drsquoeacutetablissements drsquoadapter leurs cursus et leurs pratiques drsquoeacutevaluation pour mieux reacutepondre aux besoins des apprenants Des eacutetablissements plus autonomes peuvent eacutegalement embaucher leurs propres enseignants reacutemuneacuterer et reconnaicirctre les enseignants qui font un travail suppleacutementaire et organiser lrsquoenseignement conformeacutement agrave leur vision dune eacuteducation de haute qualiteacute (ex en termes de dureacutee et de localisation des cours)
Il faut creacuteer des mesures de responsabilisation horizontale pour compleacuteter la
responsabilisation verticale traditionnelle Ces meacutecanismes doivent inclure diffeacuterents groupes drsquoacteurs dans le processus de gouvernance au niveau des eacutetablissements scolaires et du systegraveme eacuteducatif
Il faut mettre en place un systegraveme de suivi pour identifier les eacutetablissements qui ont du mal agrave mobiliser leur communauteacute pour lrsquoameacutelioration de lrsquoenseignement et de lrsquoapprentissage Des mesures doivent ecirctre prises pour encourager et soutenir la transformation eacuteducative dans ces eacutetablissements en leur apportant le soutien dont ils
ont besoin Les systegravemes eacuteducatifs doivent encourager lrsquoexpeacuterimentation politique baseacutee sur des
eacuteleacutements probants et comportant des meacutecanismes inteacutegreacutes de gestion des risques en deacuteveloppant un systegraveme qui apprend et reacutefleacutechit de ses eacutechecs comme de ses reacuteussites
Les deacutecisionnaires politiques doivent revoir les incitations financiegraveres destineacutees agrave lrsquoinnovation
scolaire
Des subventions peuvent aider les eacutetablissements qui innovent deacutejagrave mais seules elles sont
insuffisantes pour encourager la mise en œuvre de peacutedagogies et pratiques organisationnelles
innovantes Srsquoil est essentiel de reacutepondre aux besoins de financement de base des
eacutetablissements les principaux obstacles au deacuteveloppement de leurs capaciteacutes drsquoinnovation
concernent plus souvent la maniegravere que le montant du financement accordeacute Les eacutetablissements
sont souvent restreints dans la faccedilon dont ils peuvent utiliser les budgets disponibles ce qui
limite leurs capaciteacutes agrave concevoir des strateacutegies pour le changement On trouve un
environnement favorable agrave lrsquoinnovation quand le systegraveme global de financement et de
reacutemuneacuteration des enseignants drsquoun eacutetablissement est suffisamment flexible pour permettre agrave
ses responsables drsquoallouer les ressources de maniegravere agrave soutenir le deacuteveloppement et la mise en
œuvre de pratiques innovantes
Perspectives drsquoavenir
Les deacutecisionnaires politiques devraient revoir les incitations financiegraveres pour linnovation et les transformations positives dans les eacutetablissements afin de garantir une flexibiliteacute et des niveaux suffisants de financement de long-terme ainsi que des financements additionnels pour la mise en reacuteseaux et la collaboration
Les efforts des eacutetablissements pour deacutevelopper ou faire durer lrsquoinnovation peuvent ecirctre encourageacutes et soutenus par des incitations financiegraveres comme des reacutecompenses et drsquoautres formes de reconnaissance (ex statut fonctions suppleacutementaires opportuniteacutes drsquoeacutechange et drsquoapprentissage)
Les programmes financiers suppleacutementaires visant agrave soutenir lrsquoinnovation devraient se concentrer sur les reacuteseaux et partenariats entre eacutetablissements scolaires et autres acteurs
pour deacutevelopper lrsquoinnovation scolaire et responsabiliser les eacutetablissements pour qursquoils apprennent les uns des autres
Les systegravemes de formation professionnelle devraient mieux preacuteparer les responsables
drsquoeacutetablissement et les enseignants aux nouvelles faccedilons drsquoenseigner drsquoapprendre et drsquoorganiser
leurs eacutetablissements
La plupart des pays europeacuteens nrsquoont pas encore mis en place de systegravemes exhaustifs pour
preacuteparer les responsables drsquoeacutetablissements et les enseignants aux nouvelles faccedilons drsquoenseigner
et drsquoapprendre agrave la gestion du changement et aux pratiques collaboratives Les eacuteleacutements
probants des eacutetudes de cas analyseacutees dans ce rapport montrent qursquoun des principaux obstacles
agrave lrsquoinnovation est lrsquoexistence de systegravemes de croyances conservateurs et drsquoeacutetats drsquoesprit
traditionnels drsquoeacutevitement des risques chez les enseignants et les familles ancreacutes dans leurs
comportements et expeacuteriences passeacutes Des systegravemes de formation professionnelle efficaces
peuvent reacutesoudre ce problegraveme Mecircme si des initiatives et programmes inspirants existent en
Europe ils ont tendance agrave rester ponctuels ou peuvent ne pas ecirctre disponibles pour tous les
eacutetablissements scolaires notamment ceux qui se trouvent dans des zones eacuteloigneacutees et
deacutefavoriseacutees Les eacutetablissements scolaires qui reacuteussissent leur processus de changement ont
souvent creacuteeacute leurs propres communauteacutes dapprentissage et appris de leurs propres
expeacuteriences Ces eacutetablissements scolaires peuvent devenir des agents de formation efficaces
pour drsquoautres eacutetablissements agrave condition que cette option soit soutenue et deacuteveloppeacutee au niveau
du systegraveme eacuteducatif
Perspectives drsquoavenir
Les systegravemes de formation professionnelle des enseignants (formation initiale programmes drsquointeacutegration et formation continue) doivent incorporer de maniegravere plus systeacutematique une formation aux nouvelles peacutedagogies (y compris les possibiliteacutes offertes par les TIC) aux pratiques de collaboration et agrave la gestion du changement Les
programmes de formation continue des responsables drsquoeacutetablissements qui se concentrent sur lrsquoinnovation et la gestion du changement devraient ecirctre disponibles pour tous les responsables drsquoeacutetablissements
Un dialogue et des partenariats devraient ecirctre lanceacutes pour permettre aux eacutetablissements scolaires et agrave la formation des enseignants drsquoecirctre mieux connecteacutes dans le but de combler le fosseacute existant entre theacuteorie et pratique
Des projets de recherche-action plus axeacutes sur la pratique et des laboratoires dapprentissage devraient ecirctre monteacutes dans les eacutetablissements pour tester les nouvelles approches theacuteoriques afin dameacuteliorer les peacutedagogies et pratiques organisationnelles Leurs reacutesultats devraient ecirctre inteacutegreacutes dans les programmes de formation des enseignants
Les partenariats entre eacutetablissements scolaires et avec drsquoautres acteurs doivent ecirctre renforceacutes
La capaciteacute des systegravemes drsquoeacuteducation complexes et fragmenteacutes agrave apprendre et partager leurs
connaissances est un facteur important pour la diffusion et la durabiliteacute des innovations Nous
manquons de meacutecanismes au niveau du systegraveme eacuteducatif pour encourager et soutenir le
transfert drsquoinnovations au-delagrave des murs des institutions au sein desquelles elles se sont
deacuteveloppeacutees Par ailleurs les systegravemes de reacutemuneacuteration actuels permettent rarement de
compenser les enseignants pour le temps requis pour la collaboration les activiteacutes de recherche
et la preacuteparation de nouveaux supports et de nouvelles approches La preacutesente eacutetude identifie
le rocircle des municipaliteacutes comme un maillon particuliegraverement faible
Dans de nombreux pays les autoriteacutes locales eacutetablissent et financent les eacutetablissements
scolaires mais ne jouent qursquoun rocircle limiteacute pour garantir la qualiteacute de lrsquoenseignement dispenseacute
En ayant un rocircle plus important dans le suivi des eacutetablissements scolaires les autoriteacutes locales
pourraient agir en tant quintermeacutediaires pour la mise en œuvre de politiques intelligentes
drsquoeacuteducation et pourraient relayer les signalements provenant des eacutetablissements en cas drsquoeacutechec
des politiques reacutegionales etou nationales Quand les municipaliteacutes soutiennent les reacuteseaux
drsquoeacutetablissements et les partenariats locaux elles peuvent agir comme partie intrinsegraveque des
environnements eacuteducatifs locaux et srsquoimpliquer dans un dialogue ouvert avec les parties
prenantes concerneacutees Cela pourrait ainsi fournir un soutien solide permettant le deacuteveloppement
de peacutedagogies innovantes et de nouvelles pratiques organisationnelles dans les eacutetablissements
scolaires
Perspectives drsquoavenir
Les autoriteacutes locales peuvent jouer un rocircle plus actif dans le suivi de leurs reacuteseaux drsquoeacutetablissements scolaires et dans lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenseignement Elles devraient agir comme des courtiers pour la mise en œuvre de politiques nationales etou reacutegionales et pour faire remonter les informations en provenance des eacutetablissements quand les politiques eacutechouent
Les municipaliteacutes devraient soutenir les reacuteseaux drsquoeacutetablissements scolaires et les partenariats locaux et geacuteneacuterer discussions et eacutechanges sur les pratiques scolaires qui fonctionnent pour qui et dans quelles circonstances Affecter des conseillers drsquoeacuteducation municipaux et des corps drsquoinspecteurs pour srsquoimpliquer activement dans le dialogue et les processus drsquoapprentissage avec les eacutetablissements scolaires srsquoest reacuteveacuteleacute ecirctre une strateacutegie efficace en aidant agrave identifier les besoins des eacutetablissements et en leur permettant decirctre soutenus dans leur processus drsquoinnovation
Les autoriteacutes eacuteducatives devraient investir dans le deacuteveloppement et la durabiliteacute des reacuteseaux et plateformes pour les enseignants les eacutetablissements scolaires et diffeacuterentes autres parties prenantes afin qursquoils eacutechangent leurs connaissances et expeacuteriences soient reconnus et collaborent sur des projets communs agrave diffeacuterents niveaux Elles devraient eacutegalement soutenir les eacutetablissements scolaires dans leur initiatives de mises en reacuteseaux aux niveaux europeacuteen et international
La creacuteation dune culture deacutevaluation est essentielle pour la reacuteussite des processus dinnovation
De tregraves nombreuses donneacutees sont collecteacutees concernant les contributions institutions
processus et reacutesultats des systegravemes eacuteducatifs Cependant ces donneacutees pourraient ecirctre mieux
utiliseacutees pour identifier les initiatives qui fonctionnent et pour comprendre les raisons des
reacuteussites ou eacutechecs de chaque initiative Les systegravemes eacuteducatifs ont rarement la capaciteacute
drsquoutiliser et drsquointerpreacuteter efficacement les donneacutees disponibles La penseacutee agrave court-terme au
niveau politique et un accent plus important mis sur les tests agrave enjeux eacuteleveacutes pour eacutevaluer la
performance des eacutetablissements scolaires peuvent entraver lrsquoinnovation les eacutetablissements
scolaires eacutetant reacuteticents agrave srsquoimpliquer dans des processus de changement si ils doivent pouvoir
montrer des reacutesultats de maniegravere immeacutediate Deacutevelopper une culture drsquoeacutevaluation pourrait ecirctre
lrsquoun des outils les plus efficaces pour favoriser lrsquoinnovation
Perspectives drsquoavenir
Les autoriteacutes du monde de lrsquoeacuteducation devraient encourager une culture drsquoeacutevaluation en organisant des eacutevaluations de leurs initiatives politiques en se servant des quantiteacutes de donneacutees de suivi deacutejagrave collecteacutees sur les contributions institutions processus et reacutesultats des systegravemes deacuteducation au mecircme titre que la recherche primaire
Les autoriteacutes chargeacutees de lrsquoeacuteducation devraient lancer des initiatives pilotes en matiegravere de politique scolaire pour tester les ideacutees innovantes agrave petite eacutechelle Il faudrait inteacutegrer des meacutecanismes deacutevaluation agrave la conception de ces initiatives pour collecter des eacuteleacutements probants solides sur la performance et les domaines potentiels dameacutelioration
Il est eacutegalement important de renforcer les capaciteacutes des acteurs de lrsquoeacuteducation et notamment des eacutetablissements scolaires et des deacutecisionnaires politiques agrave tous les niveaux agrave utiliser et interpreacuteter les donneacutees de suivi disponibles
Les plateformes de partage des connaissances en ligne devraient ecirctre renforceacutees pour mieux diffuser les exemples inspirants drsquoinnovation scolaire (qui se sont reacuteveacuteleacutes efficaces) au niveau national comme international
COMMENT VOUS PROCURER LES PUBLICATIONS
DE LrsquoUNION EUROPEacuteENNE
Publications gratuites
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Soutenir lrsquoinnovation scolaire en
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Reacutesumeacute analytique du rapport final preacutesenteacute agrave la DG Education et Culture de la Commission
europeacuteenne
Rapport preacutepareacute par PPMI
Direction-Geacuteneacuterale pour lrsquoEducation la Jeunesse le Sport et la Culture
2018 Education et formation FR
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Luxembourg Office des publications de lrsquoUnion europeacuteenne 2018
ISBN 978-92-79-67801-1 DOI 102766563607 copy Union europeacuteenne 2018 Reproduction autoriseacutee moyennant mention de la source
Clause de non-responsabiliteacute
Le preacutesent document a eacuteteacute eacutelaboreacute pour la Commission europeacuteenne Toutefois les avis qui y
sont exprimeacutes sont ceux des seuls auteurs et la Commission ne saurait ecirctre tenue pour
responsable de lrsquoutilisation qui serait faite des informations figurant dans le document
Equipe principale de recherche M Rimantas Dumčius directeur du projet (PPMI Lituanie)
Dr D Martin Whittle responsable drsquoeacutequipe (consultant indeacutependant Royaume-Uni)
Dr Jana Huttova expert principal (consultant indeacutependant Slovaquie) Dr Arnaud Desurmont expert principal (Sogeti Luxembourg)
Mme Hanna Siarova co-responsable du projet et chargeacutee de recherche principale (PPMI Lituanie) M Dalibor Sternadel chargeacute de recherche principal (PPMI Lituanie)
Mme Greta Mackonytė chargeacutee de recherche (PPMI Lituanie) Dr Dovilė Jonavičienė co-responsable du projet (PPMI Lituanie)
M Povilas Junas chargeacute de recherche (PPMI Lituanie) M Darius Buinauskas chargeacute de recherche junior (PPMI Lituanie)
Auteurs des eacutetudes de cas Contributeurs agrave la cartographie
politique Marija Pavkov (Croatie)
Maria Erss (Estonie) Claudia Koehler (Allemagne)
Alexandra Vasilopoulou (Gregravece)
Maacuterta Hunya (Hongrie) Antonella Lotti (Italie)
Greta Mackonytė et Povilas Junas (Lituanie)
Jacquelien Bulterman-Bos (Pays-Bas) Mihai Iacob (Roumanie)
Jordi Pagravemies Rovira et Silvia Carrasco Pons (Espagne)
Christina Olin-Scheller Marie Wejrum et Anna Lyngfelt (Suegravede)
D Martin Whittle (Royaume-Uni)
Kathryn Moyle (Australie) Barbara Herzog-
Punzenberger (Autrchine) Annemie Desoete (Belgique-FL) Abdeljalil Akkari (Breacutesil et Suisse)
Yanka Totseva (Bulgaria) Amy Savile et Lucia
Tramonte (Canada) Kai-ming Cheng (Chine) Panayiota Charalambous (Chypre) Marija Pavkov
(Croatie) Jana Strakovaacute (Reacutepublique tchegraveque) Palle Rasmussen (Danemark) Maria Erss (Estonie)
Raisa Venaumllaumlinen (Finlande) Jennifer Kerzil (France) Claudia Koehler (Allemagne) Alexandra
Vasilopoulou (Gregravece) Maacuterta Hunya (Hongrie) Meera Pathmarajah (Inde) Mike Coyne (Irlande)
Antonella Lotti (Italie) Masaaki Katsuno (Japon) Liesma Ose (Lettonie) Irma Budginaitė et Greta
Mackonytė (Lituanie) Aigul Alieva (Luxembourg) Mary Darmanin (Malte) Jacquelien Bulterman-Bos
(Pays-Bas) Grzegorz Mazurkiewicz (Pologne) Ana Mouraz and Preciosa Fernandes (Portugal) Mihai
Iacob (Roumanie) Galina Kovaleva (Russie) YAN Yifei Bria (Singapour) Jana Huttova (Slovaquie)
Urška Štremfel (Sloveacutenie) Jordi Pagravemies Rovira et Silvia Carrasco Pons (Espagne) Anna Lyngfelt
(Suegravede) Martin Whittle (Royaume-Uni) Darren Cambridge (Etats-Unis)
Remerciements Lrsquoeacutequipe chargeacutee du preacutesent rapport aimerait remercier tous les experts nationaux les personnes interrogeacutees et les participants aux ateliers dans les reacutegions europeacuteennes ougrave le travail de terrain a eacuteteacute effectueacute Nous
remercions eacutegalement les repreacutesentants de la Commission europeacuteenne des Eacutetats membres et des organisations
internationales qui ont donneacute de leur temps et de leur expertise et ont apporteacute aide et conseils pendant le
processus de recherche Nous remercions tout particuliegraverement les 24 eacutetablissements scolaires pour le travail important qursquoils ont fourni pour garantir des expeacuteriences drsquoapprentissage positives pour leurs eacutelegraveves et pour
avoir bien voulu partager avec nous leurs connaissances et pratiques Nous avons eacutegalement appreacutecieacute les conseils et commentaires utiles transmis par les participants au panel drsquoexperts ils nous ont aideacutes agrave ameacuteliorer
et finaliser le preacutesent rapport
Responsable
Public Policy and Management Institute Gedimino pr 50 LT-01110 Vilnius Lituanie
Teacuteleacutephone +370 5 249 7056 httpwwwppmilt
Directeur Rimantas Dumčius
Reacutesumeacute analytique
La reacuteussite des apprenants pendant leur eacuteducation et tout au long de leur vie deacutepend fortement
de la capaciteacute des systegravemes eacuteducatifs agrave reacutepondre agrave leurs diffeacuterents besoins et agrave arriver agrave suivre
le rythme rapide des changements socieacutetaux et eacuteconomiques actuels Pour y arriver les
systegravemes eacuteducatifs doivent devenir plus flexibles et dynamiques utiliser des approches
innovantes pour lrsquoapprentissage et lrsquoenseignement repenser les rocircles et acteurs traditionnels
de lenseignement et srsquoouvrir agrave un nombre plus important de parties prenantes
La preacutesente eacutetude a pour but de consolider les eacuteleacutements probants relatifs aux faccedilons dont les
eacutetablissements scolaires et les systegravemes eacuteducatifs accueillent linnovation et srsquoassurent que
chaque enfant puisse reacutealiser son potentiel Pour reacutealiser cette eacutetude nous nous sommes
impliqueacutes dans les deacutebats entre diffeacuterentes parties prenantes au niveau national et nous
sommes inspireacutes drsquoexemples deacutetablissements innovants qui ont reacuteussi agrave transformer leurs
pratiques peacutedagogiques et organisationnelles malgreacute des conditions deacutefavorables pour pouvoir
preacutesenter les eacuteleacutements qui dynamisent et soutiennent lrsquoinnovation dans lrsquoeacuteducation de maniegravere
durable1
Pourquoi les eacutetablissements scolaires doivent-ils innover
De nombreuses innovations analyseacutees dans la preacutesente eacutetude et dans la recherche au sens
plus large montrent que de nouvelles approches de lrsquoenseignement et de lrsquoorganisation scolaire
sont non seulement possibles mais eacutegalement efficaces pour creacuteer des environnements
favorables agrave lrsquoapprentissage et pour ameacuteliorer la reacuteussite scolaire et sociale des apprenants
Plusieurs eacutetablissements scolaires innovants veacuteritables exemples en Europe se sont deacutetacheacutes
drsquoune vision traditionnelle de lrsquoeacuteducation en remettant en question les frontiegraveres traditionnelles
en termes de temps drsquoespace de processus denseignement et dapprentissage En agissant
ainsi ils ont reacuteussi agrave srsquoimpliquer aupregraves de communauteacutes plus larges et ont placeacute les
apprenants au centre du systegraveme eacuteducatif
La diversiteacute des approches innovantes mises en œuvre par ces eacutetablissements montre les
diffeacuterentes faccedilons dont lrsquoeacuteducation peut transformer non seulement le quoi mais le comment
de lrsquoapprentissage des enfants Ces expeacuteriences permettent de penser quil existe une reacuteelle
possibiliteacute de traiter les problegravemes persistants dineacutegaliteacutes dans les compeacutetences et les
incertitudes face agrave lrsquoavenir des eacutelegraveves Des meacutethodes drsquoapprentissage flexibles centreacutees sur
lrsquoapprenant peuvent aider agrave personnaliser le processus drsquoenseignement en permettant aux
enseignants de mieux reacutepondre aux besoins speacutecifiques de chaque apprenant et le cas eacutecheacuteant
en apportant un soutien en temps opportun Le rythme rapide des changements socieacutetaux et
eacuteconomiques neacutecessite des apprenants qursquoils soient eacutequipeacutes des compeacutetences cleacutes et
transversales essentielles2 pour faire face agrave lrsquoincertitude ecirctre reacutesilients face aux changements
travailler de maniegravere collaborative pour reacutesoudre des problegravemes complexes et devenir de
citoyens actifs
Lrsquoinnovation peut contribuer agrave transformer les pratiques drsquoenseignement et drsquoapprentissage en
permettant le deacuteveloppement daptitudes et de compeacutetences dune ampleur neacutecessaire pour
affronter lrsquoavenir Lrsquoinnovation peut eacutegalement ecirctre perccedilue comme une faccedilon drsquoaborder les
questions de productiviteacute des systegravemes eacuteducatifs en encourageant des meacutethodes plus
efficientes Utiliser le potentiel des nouveaux outils technologiques peut contribuer agrave
1 Lrsquoannexe 2 du rapport final donne des informations deacutetailleacutees sur la meacutethodologie innovante utiliseacutee pour cette eacutetude 2 Voir recommandation du Parlement europeacuteen et du Conseil du 18 deacutecembre 2006 sur les compeacutetences cleacutes pour
leacuteducation et la formation tout au long de la vie et son processus de reacutevision en cours qui a pour objectif de prendre en compte les eacutevolutions sociales eacuteconomiques et technologiques qui se sont produites depuis 2006 Pour plus
drsquoinformations
httpseceuropaeueducationpolicyschoolcompetences_enpk_campaign=Chapeauamppk_kwd=KeyComp Vu le
7122017
transformer lenseignement et lrsquoapprentissage en les rendant plus interactifs personnaliseacutes et
stimulants
Neacuteanmoins pour arriver agrave ce changement transformationnel les exemples isoleacutes
drsquoeacutetablissements scolaires innovants ne suffisent pas Les politiques eacuteducatives doivent mieux
srsquoimpliquer pour savoir quand et comment adopter des approches innovantes dans leurs efforts
continus pour encourager les reacuteformes des systegravemes drsquoeacuteducation et pour ameacuteliorer la
gouvernance et la capaciteacute drsquoinnovation de ces derniers Lrsquoensemble des connaissances relatives
agrave la maniegravere dont les eacutelegraveves apprennent le mieux est deacutesormais tregraves riche Coupleacutees au savoir-
faire deacuteriveacute des nombreux exemples drsquoeacutetablissements innovants agrave travers lrsquoEurope ces
connaissances pourraient servir de moteur agrave un changement systeacutemique et permettraient de
srsquoassurer que les eacutetablissements scolaires modernes aident chacun des apprenants agrave grandir et
reacuteussir
Quentendons-nous par innovation scolaire
Si lrsquoinnovation est devenue un sujet omnipreacutesent dans les discussions concernant les politiques
deacuteducation le concept reste neacuteanmoins flou et insaisissable en pratique Il nrsquoexiste pas de
deacutefinition unique de linnovation dans les pratiques et peacutedagogies scolaires On trouve
neacuteanmoins au cœur de toutes les deacutefinitions deux caracteacuteristiques distinctes la nouveauteacute des
innovations mises en place (ex des peacutedagogies ou formes drsquoorganisation scolaire nouvelles
dans un contexte donneacute ou qui diffegraverent des pratiques geacuteneacuteralement mises en œuvre) et leur
efficaciteacute potentielle (les nouvelles peacutedagogies ou pratiques devraient deacuteboucher sur des
reacutesultats positifs en termes de deacuteveloppement des eacutelegraveves) Ces deux caracteacuteristiques
permettent de distinguer les reacuteelles innovations de simples reacuteformes ou changements mecircme
si ces mots sont souvent utiliseacutes de maniegravere interchangeable
Sauf dans quelques exceptions lrsquointroduction drsquoapproches innovantes neacutecessite des
changements fondamentaux dans la culture des eacutetablissements scolaires plutocirct qursquoune simple
introduction ou un simple changement de pratiques isoleacutees Pour reacuteussir les innovations
scolaires doivent ecirctre flexibles reacutepondre agrave des besoins et ecirctre inteacutegreacutees dans des contextes
locaux tenir compte de leur sensibiliteacute culturelle et ecirctre ouvertes sur leur environnement Elles
doivent eacutegalement impliquer de nombreuses parties prenantes ndash il nrsquoexiste pas drsquoapproche toute
faite Dans une culture drsquoinnovation le premier objectif consiste agrave apprendre pour que
lorganisation ou le systegraveme puisse srsquoameacuteliorer dans son ensemble Cela veut dire privileacutegier un
environnement drsquoapprentissage collaboratif qui apprend de ses eacutechecs encourage les
diffeacuterentes ideacutees et faccedilons de penser et les transforme en actions pour reacutesoudre des problegravemes
speacutecifiques et mieux reacutepondre aux besoins des diffeacuterents eacutelegraveves
Lrsquoinnovation peut se produire agrave de nombreux niveaux diffeacuterents Elle peut aller de lrsquoameacutelioration
continue des pratiques peacutedagogiques et organisationnelles existantes dans une classe ou un
eacutetablissement scolaire preacutecis jusquagrave la transformation des moyens par lesquels les objectifs
drsquoeacuteducation sont atteints Elle peut mecircme demander de repenser ces objectifs agrave un niveau
systeacutemique Lrsquoinnovation peut ecirctre piloteacutee par des gouvernements des eacutetablissements
individuels ou des reacuteseaux deacutetablissements des organisations de la socieacuteteacute civile ou par le
secteur priveacute Indeacutependamment de savoir qui pilote linnovation pour ecirctre durable et se
deacutevelopper une culture drsquoinnovation se doit drsquoecirctre alimenteacutee agrave tous les niveaux du systegraveme
drsquoeacuteducation Lrsquoinnovation scolaire doit donc ecirctre abordeacutee comme un pheacutenomegravene agrave plusieurs
niveaux
Deacutefinition de lrsquoinnovation scolaire
Dans la preacutesente eacutetude la deacutefinition de lrsquoinnovation comporte trois eacuteleacutements
Une peacutedagogie innovante est une pratique ou approche drsquoenseignement qui est souvent nouvelle dans un contexte donneacute et qui peut deacuteboucher sur une ameacutelioration des reacutesultats des eacutelegraveves (ex une approche qui entraicircne des eacutevolutions cognitives et sociales positives chez les eacutelegraveves) Lrsquoinnovation ne doit pas ecirctre confondue avec la simple introduction de nouvelles technologies de lrsquoinformation et de la communication (TIC) dans la classe Dans ce cadre les TIC repreacutesentent un outil qui peut ameacuteliorer lrsquoenseignement et lrsquoapprentissage plutocirct qursquoune innovation en tant que telle
Au niveau des eacutetablissements scolaires lrsquoinnovation est la capaciteacute des eacutetablissements scolaires agrave inteacutegrer et agrave faire durer lrsquoinnovation dans les pratiques drsquoenseignement et organisationnelles Le deacuteveloppement de cette capaciteacute neacutecessite souvent des changements fondamentaux dans la culture des eacutetablissements
Au niveau du systegraveme eacuteducatif lrsquoinnovation est la capaciteacute du systegraveme agrave consolider les changements et progregraves ndash pour encourager lrsquoexpeacuterimentation suivre eacutevaluer apprendre des eacutechecs soutenir la mise en reacuteseaux et les eacutechanges et concevoir des politiques
scolaires favorables qui contribuent agrave inteacutegrer personnaliser et faire durer linnovation dans les eacutetablissements Cette deacutefinition reconnaicirct que lrsquoinnovation nrsquoest pas un simple moment drsquoinvention mais un cycle drsquoapprentissage continu qui comporte plusieurs eacutetapes et demande lrsquoimplication de nombreuses parties prenantes en suivant une vision de long terme
Qursquoest-ce qui dynamise lrsquoinnovation dans les eacutetablissements scolaires
Notre analyse montre que les reacuteussites en matiegravere drsquoinnovation scolaire proposent de nombreux
points dentreacutee pour le processus dinnovation dans les eacutetablissements Certaines conditions
doivent neacuteanmoins ecirctre remplies pour srsquoassurer que le changement est geacutereacute efficacement et
deacutebouche sur des reacutesultats positifs
Une direction des eacutetablissements partageacutee et solidaire est un eacuteleacutement essentiel pour la reacuteussite
de lrsquoinnovation en milieu scolaire
Les responsables drsquoeacutetablissement scolaires repreacutesentent une force dynamique et influente au
sein de la communauteacute scolaire Ils peuvent guider les eacutetablissements dans la creacuteation drsquoune
culture qui initie et soutient lrsquoinnovation ndash ou qui entrave sa progression Une bonne direction
drsquoeacutetablissement permet de garantir un environnement favorable pour les enseignants il permet
dencourager les pratiques collaboratives comme lrsquoapprentissage par les pairs le mentorat le
feedback formatif les pratiques reacuteflectives et baseacutees sur les capaciteacutes drsquoinvestigation Enfin il
offre des opportuniteacutes favorisant la mise en reacuteseaux et la formation professionnelle continue
Lrsquoinnovation est toujours un travail drsquoeacutequipe Constituer des eacutequipes de direction
drsquoeacutetablissement et inciter les enseignants agrave prendre plus de responsabiliteacutes agrave srsquoimpliquer dans
des initiatives individuelles ou collectives et agrave renforcer leurs capaciteacutes pour tenir des rocircles de
leadership dans leurs domaines dexpertises repreacutesentent des facteurs essentiels pour arriver
agrave rendre lrsquoinnovation durable
Une vision partageacutee une strateacutegie et un plan daction comme conditions neacutecessaires agrave un
changement efficace
Les eacuteleacutements probants analyseacutes dans ce rapport montrent que les eacutetablissements scolaires qui
reacuteussissent agrave transformer leurs pratiques ont tendance agrave fixer des strateacutegies internes et des
proceacutedeacutes de mise en œuvre clairs et deacutetailleacutes Une vision commune et des plans drsquoaction clairs
aident agrave structurer le processus de mise en œuvre en garantissant la durabiliteacute des innovations
scolaires En identifiant tout drsquoabord les besoins de lrsquoeacutetablissement et en saccordant sur la
marche agrave suivre puis en deacutelivrant feedback et analyses pendant le processus de mise en œuvre
des nouvelles pratiques innovantes Srsquoaccorder sur une vision partageacutee et un ensemble solide
de prioriteacutes aide eacutegalement agrave diffuser un sentiment drsquoengagement et de stabiliteacute aupregraves du
personnel de leacutetablissement des parents et des acteurs locaux Les eacutetablissements innovants
ne travaillent pas de maniegravere isoleacutee Ils incitent eacutelegraveves parents responsables drsquoeacutetablissement
et autres acteurs agrave tenir un rocircle actif pour aider agrave construire un systegraveme de responsabilisation
horizontale
Les enseignants sont des agents cleacutes du changement
La preacuteparation lrsquoimplication et les capaciteacutes des enseignants repreacutesentent des facteurs
essentiels pour garantir une mise en œuvre efficace des changements proposeacutes Les
opportuniteacutes de formation continue internes et externes de collaboration et drsquoapprentissage
sont des eacuteleacutements importants dans le soutien de la mise en œuvre des innovations en milieu
scolaire Ces formes de preacuteparation des enseignants se concentrent collectivement sur la
reacuteussite dans lrsquoenseignement et lrsquoapprentissage et sur le deacuteveloppement dun eacutetat drsquoesprit
innovant chez les enseignants Les communauteacutes professionnelles drsquoapprentissage
deacuteveloppeacutees gracircce agrave des initiatives de coopeacuteration entre eacutequipes drsquoenseignants les projets de
recherche-action les meacutecanismes de feedback reacuteflectifs et formatifs tous sont des moteurs cleacutes
qui soutiennent le deacuteveloppement des compeacutetences des enseignants et qui encouragent le
processus drsquoinnovation Neacuteanmoins les enseignants ne peuvent ecirctre des agents du changement
que si suffisamment de temps drsquoespace et de ressources sont preacutevus pour inteacutegrer ces activiteacutes
dans leur pratiques quotidiennes
Les eacutetablissements innovants souvrent agrave leurs communauteacutes et srsquoimpliquent dans diffeacuterents
partenariats
La creacuteation de partenariats est une caracteacuteristique intrinsegraveque des eacutetablissements scolaires
innovants Dans ces eacutetablissements les parents et autres acteurs locaux sont partenaires agrave
parts eacutegales dans le processus drsquoeacuteducation Srsquoimpliquer aupregraves des parents peut ecirctre essentiel
pour venir agrave bout de leur reacutesistance potentielle aux changements qui peut provenir de leurs
propres expeacuteriences de scolarisation Les eacutetablissements doivent eacutegalement srsquoappuyer sur les
diffeacuterentes ressources et opportuniteacutes fournies par drsquoautres eacutetablissements ainsi que par les
municipaliteacutes les eacutetablissements de formation initiale des enseignants les entreprises locales
les organisations de la socieacuteteacute civile et drsquoautres parties prenantes au niveau local Reconnaicirctre
et soutenir le lien entre les eacutetablissements et leurs communauteacutes repreacutesente une eacutetape
essentielle pour vaincre lrsquoisolation scolaire faciliter les diffeacuterentes formes drsquoapprentissage et
rapprocher lrsquoapprentissage des contextes de la vie reacuteelle Ainsi on pourra garantir un processus
drsquoinnovation durable et des formes horizontales de responsabilisation
Comment lrsquoinnovation peut-elle se deacutevelopper au niveau de tout le systegraveme
eacuteducatif Lacunes actuelles et perspectives drsquoavenir
Srsquoil est eacutevident que dans tous les pays de lUnion europeacuteenne les eacutetablissements scolaires et
les communauteacutes locales peuvent mettre en œuvre des projets innovants lrsquoinnovation nrsquoest pas
encore une caracteacuteristique systeacutemique des politiques deacuteducation dans tous les pays europeacuteens
Certaines lacunes et limites des systegravemes eacuteducatifs ne sont pas nouvelles et le preacutesent rapport
est un rappel important qursquoil faut agir dans ce domaine
La plupart des pays europeacuteens srsquoengagent sur certains objectifs lieacutes agrave linnovation mais seul
un petit nombre drsquoentre eux integravegrent linnovation scolaire dans leurs strateacutegies eacuteducatives
et conccediloivent ensuite des plans drsquoaction clairs
Les eacuteleacutements probants analyseacutes dans ce rapport montrent que les systegravemes eacuteducatifs ont encore
du mal agrave apporter un soutien politique coheacuterent aux eacutetablissements scolaires Les politiques
favorisant le deacuteveloppement de systegravemes dapprentissage favorables agrave lrsquoinnovation et agrave des
cultures scolaires innovantes doivent encore ecirctre renforceacutees Si la plupart des pays europeacuteens
se sont engageacutes sur certains objectifs en matiegravere de politique dinnovation scolaire ces derniers
ont souvent eacuteteacute ajouteacutes agrave des structures existantes sans refonte fondamentale des objectifs agrave
long terme des regravegles et routines eacutetablies qui peuvent souvent entraver lrsquoinnovation A la
lumiegravere des prioriteacutes politiques changeantes les politiques drsquoeacuteducation risquent de continuer agrave
œuvrer sur le court terme Lrsquoincapaciteacute des politiques eacuteducatives agrave deacutevelopper une vision
partageacutee et une penseacutee strateacutegique qui tient compte des prioriteacutes nationales reacutegionales et
locales reste un seacuterieux deacutefi agrave relever dans de nombreux pays
De plus les objectifs en matiegravere drsquoinnovation ne peuvent ecirctre mis en œuvre efficacement en
lrsquoabsence de plans drsquoaction clairs renforceacutes par des ressources adeacutequates et une capaciteacute agrave
mettre en œuvre ces plans Les exemples dinnovation scolaire eacutetudieacutes dans la preacutesente eacutetude
montrent que lrsquoeacuteducation dispose du potentiel pour devenir plus eacutequitable de meilleure qualiteacute
pertinente et efficace Cependant un cadre politique coheacuterent est neacutecessaire pour arriver agrave un
changement transformationnel au niveau de tout le systegraveme eacuteducatif
Perspectives drsquoavenir
Lrsquoinnovation doit ecirctre clairement inteacutegreacutee dans les prioriteacutes et strateacutegies des politiques drsquoeacuteducation Lrsquoinnovation doit ecirctre perccedilue comme un moyen dameacuteliorer les systegravemes eacuteducatifs de garantir des expeacuteriences et deacuteveloppements positifs pour les apprenants
Lrsquoinnovation neacutecessite un changement coordonneacute au niveau du systegraveme impliquant un large eacuteventail drsquoacteurs qui deacutepasse les partenaires et structures conventionnels et qui encourage un dialogue ouvert entre les diffeacuterentes parties
Les objectifs dinnovation dans la politique scolaire doivent se traduire en termes drsquoobjectifs opeacuterationnels et de mesures speacutecifiques suivis de plans drsquoaction clairs et des ressources neacutecessaires permettant leur mise en œuvre
Une autonomie eacutequilibreacutee garantie aux eacutetablissements scolaires incluant des meacutecanismes de
responsabilisation ameacuteliore leur capaciteacute dinnovation
Insister sur lrsquoefficaciteacute et la responsabilisation des eacutetablissements scolaires et des enseignants
pourrait les deacutecourager drsquoinnover et drsquoexpeacuterimenter sil y a une attente de reacutesultats immeacutediats
et des sanctions possibles en cas deacutechec Ces facteurs peuvent creacuteer des tensions entre des
forces potentiellement conflictuelles dans la gouvernance de leacuteducation comme la
responsabilisation et la confiance linnovation et leacutevitement des risques Il est donc essentiel
de construire des systegravemes de responsabilisation laquo intelligents raquo qui combineront
responsabilisation verticale et horizontale
Une autonomie limiteacutee peut empecirccher les eacutetablissements scolaires drsquoinnover et pourrait creacuteer
des structures drsquoincitation qui reacutecompenseraient un comportement reacutefractaire aux risques Une
autonomie plus importante peut creacuteer les conditions permettant drsquoexpeacuterimenter drsquoinnover et
de deacutevelopper des environnements drsquoapprentissage favorables Cependant lrsquoautonomie doit
srsquoaccompagner des meacutecanismes de soutien neacutecessaires pour responsabiliser les eacutetablissements
et deacutevelopper leur capaciteacute drsquoinnovation
Perspectives drsquoavenir
Ameacuteliorer lrsquoautonomie des eacutetablissements scolaires peut encourager et stimuler leur
potentiel drsquoinnovation en permettant aux enseignants et responsables drsquoeacutetablissements drsquoadapter leurs cursus et leurs pratiques drsquoeacutevaluation pour mieux reacutepondre aux besoins des apprenants Des eacutetablissements plus autonomes peuvent eacutegalement embaucher leurs propres enseignants reacutemuneacuterer et reconnaicirctre les enseignants qui font un travail suppleacutementaire et organiser lrsquoenseignement conformeacutement agrave leur vision dune eacuteducation de haute qualiteacute (ex en termes de dureacutee et de localisation des cours)
Il faut creacuteer des mesures de responsabilisation horizontale pour compleacuteter la
responsabilisation verticale traditionnelle Ces meacutecanismes doivent inclure diffeacuterents groupes drsquoacteurs dans le processus de gouvernance au niveau des eacutetablissements scolaires et du systegraveme eacuteducatif
Il faut mettre en place un systegraveme de suivi pour identifier les eacutetablissements qui ont du mal agrave mobiliser leur communauteacute pour lrsquoameacutelioration de lrsquoenseignement et de lrsquoapprentissage Des mesures doivent ecirctre prises pour encourager et soutenir la transformation eacuteducative dans ces eacutetablissements en leur apportant le soutien dont ils
ont besoin Les systegravemes eacuteducatifs doivent encourager lrsquoexpeacuterimentation politique baseacutee sur des
eacuteleacutements probants et comportant des meacutecanismes inteacutegreacutes de gestion des risques en deacuteveloppant un systegraveme qui apprend et reacutefleacutechit de ses eacutechecs comme de ses reacuteussites
Les deacutecisionnaires politiques doivent revoir les incitations financiegraveres destineacutees agrave lrsquoinnovation
scolaire
Des subventions peuvent aider les eacutetablissements qui innovent deacutejagrave mais seules elles sont
insuffisantes pour encourager la mise en œuvre de peacutedagogies et pratiques organisationnelles
innovantes Srsquoil est essentiel de reacutepondre aux besoins de financement de base des
eacutetablissements les principaux obstacles au deacuteveloppement de leurs capaciteacutes drsquoinnovation
concernent plus souvent la maniegravere que le montant du financement accordeacute Les eacutetablissements
sont souvent restreints dans la faccedilon dont ils peuvent utiliser les budgets disponibles ce qui
limite leurs capaciteacutes agrave concevoir des strateacutegies pour le changement On trouve un
environnement favorable agrave lrsquoinnovation quand le systegraveme global de financement et de
reacutemuneacuteration des enseignants drsquoun eacutetablissement est suffisamment flexible pour permettre agrave
ses responsables drsquoallouer les ressources de maniegravere agrave soutenir le deacuteveloppement et la mise en
œuvre de pratiques innovantes
Perspectives drsquoavenir
Les deacutecisionnaires politiques devraient revoir les incitations financiegraveres pour linnovation et les transformations positives dans les eacutetablissements afin de garantir une flexibiliteacute et des niveaux suffisants de financement de long-terme ainsi que des financements additionnels pour la mise en reacuteseaux et la collaboration
Les efforts des eacutetablissements pour deacutevelopper ou faire durer lrsquoinnovation peuvent ecirctre encourageacutes et soutenus par des incitations financiegraveres comme des reacutecompenses et drsquoautres formes de reconnaissance (ex statut fonctions suppleacutementaires opportuniteacutes drsquoeacutechange et drsquoapprentissage)
Les programmes financiers suppleacutementaires visant agrave soutenir lrsquoinnovation devraient se concentrer sur les reacuteseaux et partenariats entre eacutetablissements scolaires et autres acteurs
pour deacutevelopper lrsquoinnovation scolaire et responsabiliser les eacutetablissements pour qursquoils apprennent les uns des autres
Les systegravemes de formation professionnelle devraient mieux preacuteparer les responsables
drsquoeacutetablissement et les enseignants aux nouvelles faccedilons drsquoenseigner drsquoapprendre et drsquoorganiser
leurs eacutetablissements
La plupart des pays europeacuteens nrsquoont pas encore mis en place de systegravemes exhaustifs pour
preacuteparer les responsables drsquoeacutetablissements et les enseignants aux nouvelles faccedilons drsquoenseigner
et drsquoapprendre agrave la gestion du changement et aux pratiques collaboratives Les eacuteleacutements
probants des eacutetudes de cas analyseacutees dans ce rapport montrent qursquoun des principaux obstacles
agrave lrsquoinnovation est lrsquoexistence de systegravemes de croyances conservateurs et drsquoeacutetats drsquoesprit
traditionnels drsquoeacutevitement des risques chez les enseignants et les familles ancreacutes dans leurs
comportements et expeacuteriences passeacutes Des systegravemes de formation professionnelle efficaces
peuvent reacutesoudre ce problegraveme Mecircme si des initiatives et programmes inspirants existent en
Europe ils ont tendance agrave rester ponctuels ou peuvent ne pas ecirctre disponibles pour tous les
eacutetablissements scolaires notamment ceux qui se trouvent dans des zones eacuteloigneacutees et
deacutefavoriseacutees Les eacutetablissements scolaires qui reacuteussissent leur processus de changement ont
souvent creacuteeacute leurs propres communauteacutes dapprentissage et appris de leurs propres
expeacuteriences Ces eacutetablissements scolaires peuvent devenir des agents de formation efficaces
pour drsquoautres eacutetablissements agrave condition que cette option soit soutenue et deacuteveloppeacutee au niveau
du systegraveme eacuteducatif
Perspectives drsquoavenir
Les systegravemes de formation professionnelle des enseignants (formation initiale programmes drsquointeacutegration et formation continue) doivent incorporer de maniegravere plus systeacutematique une formation aux nouvelles peacutedagogies (y compris les possibiliteacutes offertes par les TIC) aux pratiques de collaboration et agrave la gestion du changement Les
programmes de formation continue des responsables drsquoeacutetablissements qui se concentrent sur lrsquoinnovation et la gestion du changement devraient ecirctre disponibles pour tous les responsables drsquoeacutetablissements
Un dialogue et des partenariats devraient ecirctre lanceacutes pour permettre aux eacutetablissements scolaires et agrave la formation des enseignants drsquoecirctre mieux connecteacutes dans le but de combler le fosseacute existant entre theacuteorie et pratique
Des projets de recherche-action plus axeacutes sur la pratique et des laboratoires dapprentissage devraient ecirctre monteacutes dans les eacutetablissements pour tester les nouvelles approches theacuteoriques afin dameacuteliorer les peacutedagogies et pratiques organisationnelles Leurs reacutesultats devraient ecirctre inteacutegreacutes dans les programmes de formation des enseignants
Les partenariats entre eacutetablissements scolaires et avec drsquoautres acteurs doivent ecirctre renforceacutes
La capaciteacute des systegravemes drsquoeacuteducation complexes et fragmenteacutes agrave apprendre et partager leurs
connaissances est un facteur important pour la diffusion et la durabiliteacute des innovations Nous
manquons de meacutecanismes au niveau du systegraveme eacuteducatif pour encourager et soutenir le
transfert drsquoinnovations au-delagrave des murs des institutions au sein desquelles elles se sont
deacuteveloppeacutees Par ailleurs les systegravemes de reacutemuneacuteration actuels permettent rarement de
compenser les enseignants pour le temps requis pour la collaboration les activiteacutes de recherche
et la preacuteparation de nouveaux supports et de nouvelles approches La preacutesente eacutetude identifie
le rocircle des municipaliteacutes comme un maillon particuliegraverement faible
Dans de nombreux pays les autoriteacutes locales eacutetablissent et financent les eacutetablissements
scolaires mais ne jouent qursquoun rocircle limiteacute pour garantir la qualiteacute de lrsquoenseignement dispenseacute
En ayant un rocircle plus important dans le suivi des eacutetablissements scolaires les autoriteacutes locales
pourraient agir en tant quintermeacutediaires pour la mise en œuvre de politiques intelligentes
drsquoeacuteducation et pourraient relayer les signalements provenant des eacutetablissements en cas drsquoeacutechec
des politiques reacutegionales etou nationales Quand les municipaliteacutes soutiennent les reacuteseaux
drsquoeacutetablissements et les partenariats locaux elles peuvent agir comme partie intrinsegraveque des
environnements eacuteducatifs locaux et srsquoimpliquer dans un dialogue ouvert avec les parties
prenantes concerneacutees Cela pourrait ainsi fournir un soutien solide permettant le deacuteveloppement
de peacutedagogies innovantes et de nouvelles pratiques organisationnelles dans les eacutetablissements
scolaires
Perspectives drsquoavenir
Les autoriteacutes locales peuvent jouer un rocircle plus actif dans le suivi de leurs reacuteseaux drsquoeacutetablissements scolaires et dans lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenseignement Elles devraient agir comme des courtiers pour la mise en œuvre de politiques nationales etou reacutegionales et pour faire remonter les informations en provenance des eacutetablissements quand les politiques eacutechouent
Les municipaliteacutes devraient soutenir les reacuteseaux drsquoeacutetablissements scolaires et les partenariats locaux et geacuteneacuterer discussions et eacutechanges sur les pratiques scolaires qui fonctionnent pour qui et dans quelles circonstances Affecter des conseillers drsquoeacuteducation municipaux et des corps drsquoinspecteurs pour srsquoimpliquer activement dans le dialogue et les processus drsquoapprentissage avec les eacutetablissements scolaires srsquoest reacuteveacuteleacute ecirctre une strateacutegie efficace en aidant agrave identifier les besoins des eacutetablissements et en leur permettant decirctre soutenus dans leur processus drsquoinnovation
Les autoriteacutes eacuteducatives devraient investir dans le deacuteveloppement et la durabiliteacute des reacuteseaux et plateformes pour les enseignants les eacutetablissements scolaires et diffeacuterentes autres parties prenantes afin qursquoils eacutechangent leurs connaissances et expeacuteriences soient reconnus et collaborent sur des projets communs agrave diffeacuterents niveaux Elles devraient eacutegalement soutenir les eacutetablissements scolaires dans leur initiatives de mises en reacuteseaux aux niveaux europeacuteen et international
La creacuteation dune culture deacutevaluation est essentielle pour la reacuteussite des processus dinnovation
De tregraves nombreuses donneacutees sont collecteacutees concernant les contributions institutions
processus et reacutesultats des systegravemes eacuteducatifs Cependant ces donneacutees pourraient ecirctre mieux
utiliseacutees pour identifier les initiatives qui fonctionnent et pour comprendre les raisons des
reacuteussites ou eacutechecs de chaque initiative Les systegravemes eacuteducatifs ont rarement la capaciteacute
drsquoutiliser et drsquointerpreacuteter efficacement les donneacutees disponibles La penseacutee agrave court-terme au
niveau politique et un accent plus important mis sur les tests agrave enjeux eacuteleveacutes pour eacutevaluer la
performance des eacutetablissements scolaires peuvent entraver lrsquoinnovation les eacutetablissements
scolaires eacutetant reacuteticents agrave srsquoimpliquer dans des processus de changement si ils doivent pouvoir
montrer des reacutesultats de maniegravere immeacutediate Deacutevelopper une culture drsquoeacutevaluation pourrait ecirctre
lrsquoun des outils les plus efficaces pour favoriser lrsquoinnovation
Perspectives drsquoavenir
Les autoriteacutes du monde de lrsquoeacuteducation devraient encourager une culture drsquoeacutevaluation en organisant des eacutevaluations de leurs initiatives politiques en se servant des quantiteacutes de donneacutees de suivi deacutejagrave collecteacutees sur les contributions institutions processus et reacutesultats des systegravemes deacuteducation au mecircme titre que la recherche primaire
Les autoriteacutes chargeacutees de lrsquoeacuteducation devraient lancer des initiatives pilotes en matiegravere de politique scolaire pour tester les ideacutees innovantes agrave petite eacutechelle Il faudrait inteacutegrer des meacutecanismes deacutevaluation agrave la conception de ces initiatives pour collecter des eacuteleacutements probants solides sur la performance et les domaines potentiels dameacutelioration
Il est eacutegalement important de renforcer les capaciteacutes des acteurs de lrsquoeacuteducation et notamment des eacutetablissements scolaires et des deacutecisionnaires politiques agrave tous les niveaux agrave utiliser et interpreacuteter les donneacutees de suivi disponibles
Les plateformes de partage des connaissances en ligne devraient ecirctre renforceacutees pour mieux diffuser les exemples inspirants drsquoinnovation scolaire (qui se sont reacuteveacuteleacutes efficaces) au niveau national comme international
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ISBN 978-92-79-67801-1 DOI 102766563607 copy Union europeacuteenne 2018 Reproduction autoriseacutee moyennant mention de la source
Clause de non-responsabiliteacute
Le preacutesent document a eacuteteacute eacutelaboreacute pour la Commission europeacuteenne Toutefois les avis qui y
sont exprimeacutes sont ceux des seuls auteurs et la Commission ne saurait ecirctre tenue pour
responsable de lrsquoutilisation qui serait faite des informations figurant dans le document
Equipe principale de recherche M Rimantas Dumčius directeur du projet (PPMI Lituanie)
Dr D Martin Whittle responsable drsquoeacutequipe (consultant indeacutependant Royaume-Uni)
Dr Jana Huttova expert principal (consultant indeacutependant Slovaquie) Dr Arnaud Desurmont expert principal (Sogeti Luxembourg)
Mme Hanna Siarova co-responsable du projet et chargeacutee de recherche principale (PPMI Lituanie) M Dalibor Sternadel chargeacute de recherche principal (PPMI Lituanie)
Mme Greta Mackonytė chargeacutee de recherche (PPMI Lituanie) Dr Dovilė Jonavičienė co-responsable du projet (PPMI Lituanie)
M Povilas Junas chargeacute de recherche (PPMI Lituanie) M Darius Buinauskas chargeacute de recherche junior (PPMI Lituanie)
Auteurs des eacutetudes de cas Contributeurs agrave la cartographie
politique Marija Pavkov (Croatie)
Maria Erss (Estonie) Claudia Koehler (Allemagne)
Alexandra Vasilopoulou (Gregravece)
Maacuterta Hunya (Hongrie) Antonella Lotti (Italie)
Greta Mackonytė et Povilas Junas (Lituanie)
Jacquelien Bulterman-Bos (Pays-Bas) Mihai Iacob (Roumanie)
Jordi Pagravemies Rovira et Silvia Carrasco Pons (Espagne)
Christina Olin-Scheller Marie Wejrum et Anna Lyngfelt (Suegravede)
D Martin Whittle (Royaume-Uni)
Kathryn Moyle (Australie) Barbara Herzog-
Punzenberger (Autrchine) Annemie Desoete (Belgique-FL) Abdeljalil Akkari (Breacutesil et Suisse)
Yanka Totseva (Bulgaria) Amy Savile et Lucia
Tramonte (Canada) Kai-ming Cheng (Chine) Panayiota Charalambous (Chypre) Marija Pavkov
(Croatie) Jana Strakovaacute (Reacutepublique tchegraveque) Palle Rasmussen (Danemark) Maria Erss (Estonie)
Raisa Venaumllaumlinen (Finlande) Jennifer Kerzil (France) Claudia Koehler (Allemagne) Alexandra
Vasilopoulou (Gregravece) Maacuterta Hunya (Hongrie) Meera Pathmarajah (Inde) Mike Coyne (Irlande)
Antonella Lotti (Italie) Masaaki Katsuno (Japon) Liesma Ose (Lettonie) Irma Budginaitė et Greta
Mackonytė (Lituanie) Aigul Alieva (Luxembourg) Mary Darmanin (Malte) Jacquelien Bulterman-Bos
(Pays-Bas) Grzegorz Mazurkiewicz (Pologne) Ana Mouraz and Preciosa Fernandes (Portugal) Mihai
Iacob (Roumanie) Galina Kovaleva (Russie) YAN Yifei Bria (Singapour) Jana Huttova (Slovaquie)
Urška Štremfel (Sloveacutenie) Jordi Pagravemies Rovira et Silvia Carrasco Pons (Espagne) Anna Lyngfelt
(Suegravede) Martin Whittle (Royaume-Uni) Darren Cambridge (Etats-Unis)
Remerciements Lrsquoeacutequipe chargeacutee du preacutesent rapport aimerait remercier tous les experts nationaux les personnes interrogeacutees et les participants aux ateliers dans les reacutegions europeacuteennes ougrave le travail de terrain a eacuteteacute effectueacute Nous
remercions eacutegalement les repreacutesentants de la Commission europeacuteenne des Eacutetats membres et des organisations
internationales qui ont donneacute de leur temps et de leur expertise et ont apporteacute aide et conseils pendant le
processus de recherche Nous remercions tout particuliegraverement les 24 eacutetablissements scolaires pour le travail important qursquoils ont fourni pour garantir des expeacuteriences drsquoapprentissage positives pour leurs eacutelegraveves et pour
avoir bien voulu partager avec nous leurs connaissances et pratiques Nous avons eacutegalement appreacutecieacute les conseils et commentaires utiles transmis par les participants au panel drsquoexperts ils nous ont aideacutes agrave ameacuteliorer
et finaliser le preacutesent rapport
Responsable
Public Policy and Management Institute Gedimino pr 50 LT-01110 Vilnius Lituanie
Teacuteleacutephone +370 5 249 7056 httpwwwppmilt
Directeur Rimantas Dumčius
Reacutesumeacute analytique
La reacuteussite des apprenants pendant leur eacuteducation et tout au long de leur vie deacutepend fortement
de la capaciteacute des systegravemes eacuteducatifs agrave reacutepondre agrave leurs diffeacuterents besoins et agrave arriver agrave suivre
le rythme rapide des changements socieacutetaux et eacuteconomiques actuels Pour y arriver les
systegravemes eacuteducatifs doivent devenir plus flexibles et dynamiques utiliser des approches
innovantes pour lrsquoapprentissage et lrsquoenseignement repenser les rocircles et acteurs traditionnels
de lenseignement et srsquoouvrir agrave un nombre plus important de parties prenantes
La preacutesente eacutetude a pour but de consolider les eacuteleacutements probants relatifs aux faccedilons dont les
eacutetablissements scolaires et les systegravemes eacuteducatifs accueillent linnovation et srsquoassurent que
chaque enfant puisse reacutealiser son potentiel Pour reacutealiser cette eacutetude nous nous sommes
impliqueacutes dans les deacutebats entre diffeacuterentes parties prenantes au niveau national et nous
sommes inspireacutes drsquoexemples deacutetablissements innovants qui ont reacuteussi agrave transformer leurs
pratiques peacutedagogiques et organisationnelles malgreacute des conditions deacutefavorables pour pouvoir
preacutesenter les eacuteleacutements qui dynamisent et soutiennent lrsquoinnovation dans lrsquoeacuteducation de maniegravere
durable1
Pourquoi les eacutetablissements scolaires doivent-ils innover
De nombreuses innovations analyseacutees dans la preacutesente eacutetude et dans la recherche au sens
plus large montrent que de nouvelles approches de lrsquoenseignement et de lrsquoorganisation scolaire
sont non seulement possibles mais eacutegalement efficaces pour creacuteer des environnements
favorables agrave lrsquoapprentissage et pour ameacuteliorer la reacuteussite scolaire et sociale des apprenants
Plusieurs eacutetablissements scolaires innovants veacuteritables exemples en Europe se sont deacutetacheacutes
drsquoune vision traditionnelle de lrsquoeacuteducation en remettant en question les frontiegraveres traditionnelles
en termes de temps drsquoespace de processus denseignement et dapprentissage En agissant
ainsi ils ont reacuteussi agrave srsquoimpliquer aupregraves de communauteacutes plus larges et ont placeacute les
apprenants au centre du systegraveme eacuteducatif
La diversiteacute des approches innovantes mises en œuvre par ces eacutetablissements montre les
diffeacuterentes faccedilons dont lrsquoeacuteducation peut transformer non seulement le quoi mais le comment
de lrsquoapprentissage des enfants Ces expeacuteriences permettent de penser quil existe une reacuteelle
possibiliteacute de traiter les problegravemes persistants dineacutegaliteacutes dans les compeacutetences et les
incertitudes face agrave lrsquoavenir des eacutelegraveves Des meacutethodes drsquoapprentissage flexibles centreacutees sur
lrsquoapprenant peuvent aider agrave personnaliser le processus drsquoenseignement en permettant aux
enseignants de mieux reacutepondre aux besoins speacutecifiques de chaque apprenant et le cas eacutecheacuteant
en apportant un soutien en temps opportun Le rythme rapide des changements socieacutetaux et
eacuteconomiques neacutecessite des apprenants qursquoils soient eacutequipeacutes des compeacutetences cleacutes et
transversales essentielles2 pour faire face agrave lrsquoincertitude ecirctre reacutesilients face aux changements
travailler de maniegravere collaborative pour reacutesoudre des problegravemes complexes et devenir de
citoyens actifs
Lrsquoinnovation peut contribuer agrave transformer les pratiques drsquoenseignement et drsquoapprentissage en
permettant le deacuteveloppement daptitudes et de compeacutetences dune ampleur neacutecessaire pour
affronter lrsquoavenir Lrsquoinnovation peut eacutegalement ecirctre perccedilue comme une faccedilon drsquoaborder les
questions de productiviteacute des systegravemes eacuteducatifs en encourageant des meacutethodes plus
efficientes Utiliser le potentiel des nouveaux outils technologiques peut contribuer agrave
1 Lrsquoannexe 2 du rapport final donne des informations deacutetailleacutees sur la meacutethodologie innovante utiliseacutee pour cette eacutetude 2 Voir recommandation du Parlement europeacuteen et du Conseil du 18 deacutecembre 2006 sur les compeacutetences cleacutes pour
leacuteducation et la formation tout au long de la vie et son processus de reacutevision en cours qui a pour objectif de prendre en compte les eacutevolutions sociales eacuteconomiques et technologiques qui se sont produites depuis 2006 Pour plus
drsquoinformations
httpseceuropaeueducationpolicyschoolcompetences_enpk_campaign=Chapeauamppk_kwd=KeyComp Vu le
7122017
transformer lenseignement et lrsquoapprentissage en les rendant plus interactifs personnaliseacutes et
stimulants
Neacuteanmoins pour arriver agrave ce changement transformationnel les exemples isoleacutes
drsquoeacutetablissements scolaires innovants ne suffisent pas Les politiques eacuteducatives doivent mieux
srsquoimpliquer pour savoir quand et comment adopter des approches innovantes dans leurs efforts
continus pour encourager les reacuteformes des systegravemes drsquoeacuteducation et pour ameacuteliorer la
gouvernance et la capaciteacute drsquoinnovation de ces derniers Lrsquoensemble des connaissances relatives
agrave la maniegravere dont les eacutelegraveves apprennent le mieux est deacutesormais tregraves riche Coupleacutees au savoir-
faire deacuteriveacute des nombreux exemples drsquoeacutetablissements innovants agrave travers lrsquoEurope ces
connaissances pourraient servir de moteur agrave un changement systeacutemique et permettraient de
srsquoassurer que les eacutetablissements scolaires modernes aident chacun des apprenants agrave grandir et
reacuteussir
Quentendons-nous par innovation scolaire
Si lrsquoinnovation est devenue un sujet omnipreacutesent dans les discussions concernant les politiques
deacuteducation le concept reste neacuteanmoins flou et insaisissable en pratique Il nrsquoexiste pas de
deacutefinition unique de linnovation dans les pratiques et peacutedagogies scolaires On trouve
neacuteanmoins au cœur de toutes les deacutefinitions deux caracteacuteristiques distinctes la nouveauteacute des
innovations mises en place (ex des peacutedagogies ou formes drsquoorganisation scolaire nouvelles
dans un contexte donneacute ou qui diffegraverent des pratiques geacuteneacuteralement mises en œuvre) et leur
efficaciteacute potentielle (les nouvelles peacutedagogies ou pratiques devraient deacuteboucher sur des
reacutesultats positifs en termes de deacuteveloppement des eacutelegraveves) Ces deux caracteacuteristiques
permettent de distinguer les reacuteelles innovations de simples reacuteformes ou changements mecircme
si ces mots sont souvent utiliseacutes de maniegravere interchangeable
Sauf dans quelques exceptions lrsquointroduction drsquoapproches innovantes neacutecessite des
changements fondamentaux dans la culture des eacutetablissements scolaires plutocirct qursquoune simple
introduction ou un simple changement de pratiques isoleacutees Pour reacuteussir les innovations
scolaires doivent ecirctre flexibles reacutepondre agrave des besoins et ecirctre inteacutegreacutees dans des contextes
locaux tenir compte de leur sensibiliteacute culturelle et ecirctre ouvertes sur leur environnement Elles
doivent eacutegalement impliquer de nombreuses parties prenantes ndash il nrsquoexiste pas drsquoapproche toute
faite Dans une culture drsquoinnovation le premier objectif consiste agrave apprendre pour que
lorganisation ou le systegraveme puisse srsquoameacuteliorer dans son ensemble Cela veut dire privileacutegier un
environnement drsquoapprentissage collaboratif qui apprend de ses eacutechecs encourage les
diffeacuterentes ideacutees et faccedilons de penser et les transforme en actions pour reacutesoudre des problegravemes
speacutecifiques et mieux reacutepondre aux besoins des diffeacuterents eacutelegraveves
Lrsquoinnovation peut se produire agrave de nombreux niveaux diffeacuterents Elle peut aller de lrsquoameacutelioration
continue des pratiques peacutedagogiques et organisationnelles existantes dans une classe ou un
eacutetablissement scolaire preacutecis jusquagrave la transformation des moyens par lesquels les objectifs
drsquoeacuteducation sont atteints Elle peut mecircme demander de repenser ces objectifs agrave un niveau
systeacutemique Lrsquoinnovation peut ecirctre piloteacutee par des gouvernements des eacutetablissements
individuels ou des reacuteseaux deacutetablissements des organisations de la socieacuteteacute civile ou par le
secteur priveacute Indeacutependamment de savoir qui pilote linnovation pour ecirctre durable et se
deacutevelopper une culture drsquoinnovation se doit drsquoecirctre alimenteacutee agrave tous les niveaux du systegraveme
drsquoeacuteducation Lrsquoinnovation scolaire doit donc ecirctre abordeacutee comme un pheacutenomegravene agrave plusieurs
niveaux
Deacutefinition de lrsquoinnovation scolaire
Dans la preacutesente eacutetude la deacutefinition de lrsquoinnovation comporte trois eacuteleacutements
Une peacutedagogie innovante est une pratique ou approche drsquoenseignement qui est souvent nouvelle dans un contexte donneacute et qui peut deacuteboucher sur une ameacutelioration des reacutesultats des eacutelegraveves (ex une approche qui entraicircne des eacutevolutions cognitives et sociales positives chez les eacutelegraveves) Lrsquoinnovation ne doit pas ecirctre confondue avec la simple introduction de nouvelles technologies de lrsquoinformation et de la communication (TIC) dans la classe Dans ce cadre les TIC repreacutesentent un outil qui peut ameacuteliorer lrsquoenseignement et lrsquoapprentissage plutocirct qursquoune innovation en tant que telle
Au niveau des eacutetablissements scolaires lrsquoinnovation est la capaciteacute des eacutetablissements scolaires agrave inteacutegrer et agrave faire durer lrsquoinnovation dans les pratiques drsquoenseignement et organisationnelles Le deacuteveloppement de cette capaciteacute neacutecessite souvent des changements fondamentaux dans la culture des eacutetablissements
Au niveau du systegraveme eacuteducatif lrsquoinnovation est la capaciteacute du systegraveme agrave consolider les changements et progregraves ndash pour encourager lrsquoexpeacuterimentation suivre eacutevaluer apprendre des eacutechecs soutenir la mise en reacuteseaux et les eacutechanges et concevoir des politiques
scolaires favorables qui contribuent agrave inteacutegrer personnaliser et faire durer linnovation dans les eacutetablissements Cette deacutefinition reconnaicirct que lrsquoinnovation nrsquoest pas un simple moment drsquoinvention mais un cycle drsquoapprentissage continu qui comporte plusieurs eacutetapes et demande lrsquoimplication de nombreuses parties prenantes en suivant une vision de long terme
Qursquoest-ce qui dynamise lrsquoinnovation dans les eacutetablissements scolaires
Notre analyse montre que les reacuteussites en matiegravere drsquoinnovation scolaire proposent de nombreux
points dentreacutee pour le processus dinnovation dans les eacutetablissements Certaines conditions
doivent neacuteanmoins ecirctre remplies pour srsquoassurer que le changement est geacutereacute efficacement et
deacutebouche sur des reacutesultats positifs
Une direction des eacutetablissements partageacutee et solidaire est un eacuteleacutement essentiel pour la reacuteussite
de lrsquoinnovation en milieu scolaire
Les responsables drsquoeacutetablissement scolaires repreacutesentent une force dynamique et influente au
sein de la communauteacute scolaire Ils peuvent guider les eacutetablissements dans la creacuteation drsquoune
culture qui initie et soutient lrsquoinnovation ndash ou qui entrave sa progression Une bonne direction
drsquoeacutetablissement permet de garantir un environnement favorable pour les enseignants il permet
dencourager les pratiques collaboratives comme lrsquoapprentissage par les pairs le mentorat le
feedback formatif les pratiques reacuteflectives et baseacutees sur les capaciteacutes drsquoinvestigation Enfin il
offre des opportuniteacutes favorisant la mise en reacuteseaux et la formation professionnelle continue
Lrsquoinnovation est toujours un travail drsquoeacutequipe Constituer des eacutequipes de direction
drsquoeacutetablissement et inciter les enseignants agrave prendre plus de responsabiliteacutes agrave srsquoimpliquer dans
des initiatives individuelles ou collectives et agrave renforcer leurs capaciteacutes pour tenir des rocircles de
leadership dans leurs domaines dexpertises repreacutesentent des facteurs essentiels pour arriver
agrave rendre lrsquoinnovation durable
Une vision partageacutee une strateacutegie et un plan daction comme conditions neacutecessaires agrave un
changement efficace
Les eacuteleacutements probants analyseacutes dans ce rapport montrent que les eacutetablissements scolaires qui
reacuteussissent agrave transformer leurs pratiques ont tendance agrave fixer des strateacutegies internes et des
proceacutedeacutes de mise en œuvre clairs et deacutetailleacutes Une vision commune et des plans drsquoaction clairs
aident agrave structurer le processus de mise en œuvre en garantissant la durabiliteacute des innovations
scolaires En identifiant tout drsquoabord les besoins de lrsquoeacutetablissement et en saccordant sur la
marche agrave suivre puis en deacutelivrant feedback et analyses pendant le processus de mise en œuvre
des nouvelles pratiques innovantes Srsquoaccorder sur une vision partageacutee et un ensemble solide
de prioriteacutes aide eacutegalement agrave diffuser un sentiment drsquoengagement et de stabiliteacute aupregraves du
personnel de leacutetablissement des parents et des acteurs locaux Les eacutetablissements innovants
ne travaillent pas de maniegravere isoleacutee Ils incitent eacutelegraveves parents responsables drsquoeacutetablissement
et autres acteurs agrave tenir un rocircle actif pour aider agrave construire un systegraveme de responsabilisation
horizontale
Les enseignants sont des agents cleacutes du changement
La preacuteparation lrsquoimplication et les capaciteacutes des enseignants repreacutesentent des facteurs
essentiels pour garantir une mise en œuvre efficace des changements proposeacutes Les
opportuniteacutes de formation continue internes et externes de collaboration et drsquoapprentissage
sont des eacuteleacutements importants dans le soutien de la mise en œuvre des innovations en milieu
scolaire Ces formes de preacuteparation des enseignants se concentrent collectivement sur la
reacuteussite dans lrsquoenseignement et lrsquoapprentissage et sur le deacuteveloppement dun eacutetat drsquoesprit
innovant chez les enseignants Les communauteacutes professionnelles drsquoapprentissage
deacuteveloppeacutees gracircce agrave des initiatives de coopeacuteration entre eacutequipes drsquoenseignants les projets de
recherche-action les meacutecanismes de feedback reacuteflectifs et formatifs tous sont des moteurs cleacutes
qui soutiennent le deacuteveloppement des compeacutetences des enseignants et qui encouragent le
processus drsquoinnovation Neacuteanmoins les enseignants ne peuvent ecirctre des agents du changement
que si suffisamment de temps drsquoespace et de ressources sont preacutevus pour inteacutegrer ces activiteacutes
dans leur pratiques quotidiennes
Les eacutetablissements innovants souvrent agrave leurs communauteacutes et srsquoimpliquent dans diffeacuterents
partenariats
La creacuteation de partenariats est une caracteacuteristique intrinsegraveque des eacutetablissements scolaires
innovants Dans ces eacutetablissements les parents et autres acteurs locaux sont partenaires agrave
parts eacutegales dans le processus drsquoeacuteducation Srsquoimpliquer aupregraves des parents peut ecirctre essentiel
pour venir agrave bout de leur reacutesistance potentielle aux changements qui peut provenir de leurs
propres expeacuteriences de scolarisation Les eacutetablissements doivent eacutegalement srsquoappuyer sur les
diffeacuterentes ressources et opportuniteacutes fournies par drsquoautres eacutetablissements ainsi que par les
municipaliteacutes les eacutetablissements de formation initiale des enseignants les entreprises locales
les organisations de la socieacuteteacute civile et drsquoautres parties prenantes au niveau local Reconnaicirctre
et soutenir le lien entre les eacutetablissements et leurs communauteacutes repreacutesente une eacutetape
essentielle pour vaincre lrsquoisolation scolaire faciliter les diffeacuterentes formes drsquoapprentissage et
rapprocher lrsquoapprentissage des contextes de la vie reacuteelle Ainsi on pourra garantir un processus
drsquoinnovation durable et des formes horizontales de responsabilisation
Comment lrsquoinnovation peut-elle se deacutevelopper au niveau de tout le systegraveme
eacuteducatif Lacunes actuelles et perspectives drsquoavenir
Srsquoil est eacutevident que dans tous les pays de lUnion europeacuteenne les eacutetablissements scolaires et
les communauteacutes locales peuvent mettre en œuvre des projets innovants lrsquoinnovation nrsquoest pas
encore une caracteacuteristique systeacutemique des politiques deacuteducation dans tous les pays europeacuteens
Certaines lacunes et limites des systegravemes eacuteducatifs ne sont pas nouvelles et le preacutesent rapport
est un rappel important qursquoil faut agir dans ce domaine
La plupart des pays europeacuteens srsquoengagent sur certains objectifs lieacutes agrave linnovation mais seul
un petit nombre drsquoentre eux integravegrent linnovation scolaire dans leurs strateacutegies eacuteducatives
et conccediloivent ensuite des plans drsquoaction clairs
Les eacuteleacutements probants analyseacutes dans ce rapport montrent que les systegravemes eacuteducatifs ont encore
du mal agrave apporter un soutien politique coheacuterent aux eacutetablissements scolaires Les politiques
favorisant le deacuteveloppement de systegravemes dapprentissage favorables agrave lrsquoinnovation et agrave des
cultures scolaires innovantes doivent encore ecirctre renforceacutees Si la plupart des pays europeacuteens
se sont engageacutes sur certains objectifs en matiegravere de politique dinnovation scolaire ces derniers
ont souvent eacuteteacute ajouteacutes agrave des structures existantes sans refonte fondamentale des objectifs agrave
long terme des regravegles et routines eacutetablies qui peuvent souvent entraver lrsquoinnovation A la
lumiegravere des prioriteacutes politiques changeantes les politiques drsquoeacuteducation risquent de continuer agrave
œuvrer sur le court terme Lrsquoincapaciteacute des politiques eacuteducatives agrave deacutevelopper une vision
partageacutee et une penseacutee strateacutegique qui tient compte des prioriteacutes nationales reacutegionales et
locales reste un seacuterieux deacutefi agrave relever dans de nombreux pays
De plus les objectifs en matiegravere drsquoinnovation ne peuvent ecirctre mis en œuvre efficacement en
lrsquoabsence de plans drsquoaction clairs renforceacutes par des ressources adeacutequates et une capaciteacute agrave
mettre en œuvre ces plans Les exemples dinnovation scolaire eacutetudieacutes dans la preacutesente eacutetude
montrent que lrsquoeacuteducation dispose du potentiel pour devenir plus eacutequitable de meilleure qualiteacute
pertinente et efficace Cependant un cadre politique coheacuterent est neacutecessaire pour arriver agrave un
changement transformationnel au niveau de tout le systegraveme eacuteducatif
Perspectives drsquoavenir
Lrsquoinnovation doit ecirctre clairement inteacutegreacutee dans les prioriteacutes et strateacutegies des politiques drsquoeacuteducation Lrsquoinnovation doit ecirctre perccedilue comme un moyen dameacuteliorer les systegravemes eacuteducatifs de garantir des expeacuteriences et deacuteveloppements positifs pour les apprenants
Lrsquoinnovation neacutecessite un changement coordonneacute au niveau du systegraveme impliquant un large eacuteventail drsquoacteurs qui deacutepasse les partenaires et structures conventionnels et qui encourage un dialogue ouvert entre les diffeacuterentes parties
Les objectifs dinnovation dans la politique scolaire doivent se traduire en termes drsquoobjectifs opeacuterationnels et de mesures speacutecifiques suivis de plans drsquoaction clairs et des ressources neacutecessaires permettant leur mise en œuvre
Une autonomie eacutequilibreacutee garantie aux eacutetablissements scolaires incluant des meacutecanismes de
responsabilisation ameacuteliore leur capaciteacute dinnovation
Insister sur lrsquoefficaciteacute et la responsabilisation des eacutetablissements scolaires et des enseignants
pourrait les deacutecourager drsquoinnover et drsquoexpeacuterimenter sil y a une attente de reacutesultats immeacutediats
et des sanctions possibles en cas deacutechec Ces facteurs peuvent creacuteer des tensions entre des
forces potentiellement conflictuelles dans la gouvernance de leacuteducation comme la
responsabilisation et la confiance linnovation et leacutevitement des risques Il est donc essentiel
de construire des systegravemes de responsabilisation laquo intelligents raquo qui combineront
responsabilisation verticale et horizontale
Une autonomie limiteacutee peut empecirccher les eacutetablissements scolaires drsquoinnover et pourrait creacuteer
des structures drsquoincitation qui reacutecompenseraient un comportement reacutefractaire aux risques Une
autonomie plus importante peut creacuteer les conditions permettant drsquoexpeacuterimenter drsquoinnover et
de deacutevelopper des environnements drsquoapprentissage favorables Cependant lrsquoautonomie doit
srsquoaccompagner des meacutecanismes de soutien neacutecessaires pour responsabiliser les eacutetablissements
et deacutevelopper leur capaciteacute drsquoinnovation
Perspectives drsquoavenir
Ameacuteliorer lrsquoautonomie des eacutetablissements scolaires peut encourager et stimuler leur
potentiel drsquoinnovation en permettant aux enseignants et responsables drsquoeacutetablissements drsquoadapter leurs cursus et leurs pratiques drsquoeacutevaluation pour mieux reacutepondre aux besoins des apprenants Des eacutetablissements plus autonomes peuvent eacutegalement embaucher leurs propres enseignants reacutemuneacuterer et reconnaicirctre les enseignants qui font un travail suppleacutementaire et organiser lrsquoenseignement conformeacutement agrave leur vision dune eacuteducation de haute qualiteacute (ex en termes de dureacutee et de localisation des cours)
Il faut creacuteer des mesures de responsabilisation horizontale pour compleacuteter la
responsabilisation verticale traditionnelle Ces meacutecanismes doivent inclure diffeacuterents groupes drsquoacteurs dans le processus de gouvernance au niveau des eacutetablissements scolaires et du systegraveme eacuteducatif
Il faut mettre en place un systegraveme de suivi pour identifier les eacutetablissements qui ont du mal agrave mobiliser leur communauteacute pour lrsquoameacutelioration de lrsquoenseignement et de lrsquoapprentissage Des mesures doivent ecirctre prises pour encourager et soutenir la transformation eacuteducative dans ces eacutetablissements en leur apportant le soutien dont ils
ont besoin Les systegravemes eacuteducatifs doivent encourager lrsquoexpeacuterimentation politique baseacutee sur des
eacuteleacutements probants et comportant des meacutecanismes inteacutegreacutes de gestion des risques en deacuteveloppant un systegraveme qui apprend et reacutefleacutechit de ses eacutechecs comme de ses reacuteussites
Les deacutecisionnaires politiques doivent revoir les incitations financiegraveres destineacutees agrave lrsquoinnovation
scolaire
Des subventions peuvent aider les eacutetablissements qui innovent deacutejagrave mais seules elles sont
insuffisantes pour encourager la mise en œuvre de peacutedagogies et pratiques organisationnelles
innovantes Srsquoil est essentiel de reacutepondre aux besoins de financement de base des
eacutetablissements les principaux obstacles au deacuteveloppement de leurs capaciteacutes drsquoinnovation
concernent plus souvent la maniegravere que le montant du financement accordeacute Les eacutetablissements
sont souvent restreints dans la faccedilon dont ils peuvent utiliser les budgets disponibles ce qui
limite leurs capaciteacutes agrave concevoir des strateacutegies pour le changement On trouve un
environnement favorable agrave lrsquoinnovation quand le systegraveme global de financement et de
reacutemuneacuteration des enseignants drsquoun eacutetablissement est suffisamment flexible pour permettre agrave
ses responsables drsquoallouer les ressources de maniegravere agrave soutenir le deacuteveloppement et la mise en
œuvre de pratiques innovantes
Perspectives drsquoavenir
Les deacutecisionnaires politiques devraient revoir les incitations financiegraveres pour linnovation et les transformations positives dans les eacutetablissements afin de garantir une flexibiliteacute et des niveaux suffisants de financement de long-terme ainsi que des financements additionnels pour la mise en reacuteseaux et la collaboration
Les efforts des eacutetablissements pour deacutevelopper ou faire durer lrsquoinnovation peuvent ecirctre encourageacutes et soutenus par des incitations financiegraveres comme des reacutecompenses et drsquoautres formes de reconnaissance (ex statut fonctions suppleacutementaires opportuniteacutes drsquoeacutechange et drsquoapprentissage)
Les programmes financiers suppleacutementaires visant agrave soutenir lrsquoinnovation devraient se concentrer sur les reacuteseaux et partenariats entre eacutetablissements scolaires et autres acteurs
pour deacutevelopper lrsquoinnovation scolaire et responsabiliser les eacutetablissements pour qursquoils apprennent les uns des autres
Les systegravemes de formation professionnelle devraient mieux preacuteparer les responsables
drsquoeacutetablissement et les enseignants aux nouvelles faccedilons drsquoenseigner drsquoapprendre et drsquoorganiser
leurs eacutetablissements
La plupart des pays europeacuteens nrsquoont pas encore mis en place de systegravemes exhaustifs pour
preacuteparer les responsables drsquoeacutetablissements et les enseignants aux nouvelles faccedilons drsquoenseigner
et drsquoapprendre agrave la gestion du changement et aux pratiques collaboratives Les eacuteleacutements
probants des eacutetudes de cas analyseacutees dans ce rapport montrent qursquoun des principaux obstacles
agrave lrsquoinnovation est lrsquoexistence de systegravemes de croyances conservateurs et drsquoeacutetats drsquoesprit
traditionnels drsquoeacutevitement des risques chez les enseignants et les familles ancreacutes dans leurs
comportements et expeacuteriences passeacutes Des systegravemes de formation professionnelle efficaces
peuvent reacutesoudre ce problegraveme Mecircme si des initiatives et programmes inspirants existent en
Europe ils ont tendance agrave rester ponctuels ou peuvent ne pas ecirctre disponibles pour tous les
eacutetablissements scolaires notamment ceux qui se trouvent dans des zones eacuteloigneacutees et
deacutefavoriseacutees Les eacutetablissements scolaires qui reacuteussissent leur processus de changement ont
souvent creacuteeacute leurs propres communauteacutes dapprentissage et appris de leurs propres
expeacuteriences Ces eacutetablissements scolaires peuvent devenir des agents de formation efficaces
pour drsquoautres eacutetablissements agrave condition que cette option soit soutenue et deacuteveloppeacutee au niveau
du systegraveme eacuteducatif
Perspectives drsquoavenir
Les systegravemes de formation professionnelle des enseignants (formation initiale programmes drsquointeacutegration et formation continue) doivent incorporer de maniegravere plus systeacutematique une formation aux nouvelles peacutedagogies (y compris les possibiliteacutes offertes par les TIC) aux pratiques de collaboration et agrave la gestion du changement Les
programmes de formation continue des responsables drsquoeacutetablissements qui se concentrent sur lrsquoinnovation et la gestion du changement devraient ecirctre disponibles pour tous les responsables drsquoeacutetablissements
Un dialogue et des partenariats devraient ecirctre lanceacutes pour permettre aux eacutetablissements scolaires et agrave la formation des enseignants drsquoecirctre mieux connecteacutes dans le but de combler le fosseacute existant entre theacuteorie et pratique
Des projets de recherche-action plus axeacutes sur la pratique et des laboratoires dapprentissage devraient ecirctre monteacutes dans les eacutetablissements pour tester les nouvelles approches theacuteoriques afin dameacuteliorer les peacutedagogies et pratiques organisationnelles Leurs reacutesultats devraient ecirctre inteacutegreacutes dans les programmes de formation des enseignants
Les partenariats entre eacutetablissements scolaires et avec drsquoautres acteurs doivent ecirctre renforceacutes
La capaciteacute des systegravemes drsquoeacuteducation complexes et fragmenteacutes agrave apprendre et partager leurs
connaissances est un facteur important pour la diffusion et la durabiliteacute des innovations Nous
manquons de meacutecanismes au niveau du systegraveme eacuteducatif pour encourager et soutenir le
transfert drsquoinnovations au-delagrave des murs des institutions au sein desquelles elles se sont
deacuteveloppeacutees Par ailleurs les systegravemes de reacutemuneacuteration actuels permettent rarement de
compenser les enseignants pour le temps requis pour la collaboration les activiteacutes de recherche
et la preacuteparation de nouveaux supports et de nouvelles approches La preacutesente eacutetude identifie
le rocircle des municipaliteacutes comme un maillon particuliegraverement faible
Dans de nombreux pays les autoriteacutes locales eacutetablissent et financent les eacutetablissements
scolaires mais ne jouent qursquoun rocircle limiteacute pour garantir la qualiteacute de lrsquoenseignement dispenseacute
En ayant un rocircle plus important dans le suivi des eacutetablissements scolaires les autoriteacutes locales
pourraient agir en tant quintermeacutediaires pour la mise en œuvre de politiques intelligentes
drsquoeacuteducation et pourraient relayer les signalements provenant des eacutetablissements en cas drsquoeacutechec
des politiques reacutegionales etou nationales Quand les municipaliteacutes soutiennent les reacuteseaux
drsquoeacutetablissements et les partenariats locaux elles peuvent agir comme partie intrinsegraveque des
environnements eacuteducatifs locaux et srsquoimpliquer dans un dialogue ouvert avec les parties
prenantes concerneacutees Cela pourrait ainsi fournir un soutien solide permettant le deacuteveloppement
de peacutedagogies innovantes et de nouvelles pratiques organisationnelles dans les eacutetablissements
scolaires
Perspectives drsquoavenir
Les autoriteacutes locales peuvent jouer un rocircle plus actif dans le suivi de leurs reacuteseaux drsquoeacutetablissements scolaires et dans lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenseignement Elles devraient agir comme des courtiers pour la mise en œuvre de politiques nationales etou reacutegionales et pour faire remonter les informations en provenance des eacutetablissements quand les politiques eacutechouent
Les municipaliteacutes devraient soutenir les reacuteseaux drsquoeacutetablissements scolaires et les partenariats locaux et geacuteneacuterer discussions et eacutechanges sur les pratiques scolaires qui fonctionnent pour qui et dans quelles circonstances Affecter des conseillers drsquoeacuteducation municipaux et des corps drsquoinspecteurs pour srsquoimpliquer activement dans le dialogue et les processus drsquoapprentissage avec les eacutetablissements scolaires srsquoest reacuteveacuteleacute ecirctre une strateacutegie efficace en aidant agrave identifier les besoins des eacutetablissements et en leur permettant decirctre soutenus dans leur processus drsquoinnovation
Les autoriteacutes eacuteducatives devraient investir dans le deacuteveloppement et la durabiliteacute des reacuteseaux et plateformes pour les enseignants les eacutetablissements scolaires et diffeacuterentes autres parties prenantes afin qursquoils eacutechangent leurs connaissances et expeacuteriences soient reconnus et collaborent sur des projets communs agrave diffeacuterents niveaux Elles devraient eacutegalement soutenir les eacutetablissements scolaires dans leur initiatives de mises en reacuteseaux aux niveaux europeacuteen et international
La creacuteation dune culture deacutevaluation est essentielle pour la reacuteussite des processus dinnovation
De tregraves nombreuses donneacutees sont collecteacutees concernant les contributions institutions
processus et reacutesultats des systegravemes eacuteducatifs Cependant ces donneacutees pourraient ecirctre mieux
utiliseacutees pour identifier les initiatives qui fonctionnent et pour comprendre les raisons des
reacuteussites ou eacutechecs de chaque initiative Les systegravemes eacuteducatifs ont rarement la capaciteacute
drsquoutiliser et drsquointerpreacuteter efficacement les donneacutees disponibles La penseacutee agrave court-terme au
niveau politique et un accent plus important mis sur les tests agrave enjeux eacuteleveacutes pour eacutevaluer la
performance des eacutetablissements scolaires peuvent entraver lrsquoinnovation les eacutetablissements
scolaires eacutetant reacuteticents agrave srsquoimpliquer dans des processus de changement si ils doivent pouvoir
montrer des reacutesultats de maniegravere immeacutediate Deacutevelopper une culture drsquoeacutevaluation pourrait ecirctre
lrsquoun des outils les plus efficaces pour favoriser lrsquoinnovation
Perspectives drsquoavenir
Les autoriteacutes du monde de lrsquoeacuteducation devraient encourager une culture drsquoeacutevaluation en organisant des eacutevaluations de leurs initiatives politiques en se servant des quantiteacutes de donneacutees de suivi deacutejagrave collecteacutees sur les contributions institutions processus et reacutesultats des systegravemes deacuteducation au mecircme titre que la recherche primaire
Les autoriteacutes chargeacutees de lrsquoeacuteducation devraient lancer des initiatives pilotes en matiegravere de politique scolaire pour tester les ideacutees innovantes agrave petite eacutechelle Il faudrait inteacutegrer des meacutecanismes deacutevaluation agrave la conception de ces initiatives pour collecter des eacuteleacutements probants solides sur la performance et les domaines potentiels dameacutelioration
Il est eacutegalement important de renforcer les capaciteacutes des acteurs de lrsquoeacuteducation et notamment des eacutetablissements scolaires et des deacutecisionnaires politiques agrave tous les niveaux agrave utiliser et interpreacuteter les donneacutees de suivi disponibles
Les plateformes de partage des connaissances en ligne devraient ecirctre renforceacutees pour mieux diffuser les exemples inspirants drsquoinnovation scolaire (qui se sont reacuteveacuteleacutes efficaces) au niveau national comme international
COMMENT VOUS PROCURER LES PUBLICATIONS
DE LrsquoUNION EUROPEacuteENNE
Publications gratuites
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aupregraves des repreacutesentations de lrsquoUnion europeacuteenne (httpeceuropaeurepresent_frhtm) des deacuteleacutegations dans
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() Les informations sont fournies agrave titre gracieux et les appels sont geacuteneacuteralement gratuits (sauf certains
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ISBN 978-92-79-67801-1
NC
-01
-17
-31
7-FR
-N
Equipe principale de recherche M Rimantas Dumčius directeur du projet (PPMI Lituanie)
Dr D Martin Whittle responsable drsquoeacutequipe (consultant indeacutependant Royaume-Uni)
Dr Jana Huttova expert principal (consultant indeacutependant Slovaquie) Dr Arnaud Desurmont expert principal (Sogeti Luxembourg)
Mme Hanna Siarova co-responsable du projet et chargeacutee de recherche principale (PPMI Lituanie) M Dalibor Sternadel chargeacute de recherche principal (PPMI Lituanie)
Mme Greta Mackonytė chargeacutee de recherche (PPMI Lituanie) Dr Dovilė Jonavičienė co-responsable du projet (PPMI Lituanie)
M Povilas Junas chargeacute de recherche (PPMI Lituanie) M Darius Buinauskas chargeacute de recherche junior (PPMI Lituanie)
Auteurs des eacutetudes de cas Contributeurs agrave la cartographie
politique Marija Pavkov (Croatie)
Maria Erss (Estonie) Claudia Koehler (Allemagne)
Alexandra Vasilopoulou (Gregravece)
Maacuterta Hunya (Hongrie) Antonella Lotti (Italie)
Greta Mackonytė et Povilas Junas (Lituanie)
Jacquelien Bulterman-Bos (Pays-Bas) Mihai Iacob (Roumanie)
Jordi Pagravemies Rovira et Silvia Carrasco Pons (Espagne)
Christina Olin-Scheller Marie Wejrum et Anna Lyngfelt (Suegravede)
D Martin Whittle (Royaume-Uni)
Kathryn Moyle (Australie) Barbara Herzog-
Punzenberger (Autrchine) Annemie Desoete (Belgique-FL) Abdeljalil Akkari (Breacutesil et Suisse)
Yanka Totseva (Bulgaria) Amy Savile et Lucia
Tramonte (Canada) Kai-ming Cheng (Chine) Panayiota Charalambous (Chypre) Marija Pavkov
(Croatie) Jana Strakovaacute (Reacutepublique tchegraveque) Palle Rasmussen (Danemark) Maria Erss (Estonie)
Raisa Venaumllaumlinen (Finlande) Jennifer Kerzil (France) Claudia Koehler (Allemagne) Alexandra
Vasilopoulou (Gregravece) Maacuterta Hunya (Hongrie) Meera Pathmarajah (Inde) Mike Coyne (Irlande)
Antonella Lotti (Italie) Masaaki Katsuno (Japon) Liesma Ose (Lettonie) Irma Budginaitė et Greta
Mackonytė (Lituanie) Aigul Alieva (Luxembourg) Mary Darmanin (Malte) Jacquelien Bulterman-Bos
(Pays-Bas) Grzegorz Mazurkiewicz (Pologne) Ana Mouraz and Preciosa Fernandes (Portugal) Mihai
Iacob (Roumanie) Galina Kovaleva (Russie) YAN Yifei Bria (Singapour) Jana Huttova (Slovaquie)
Urška Štremfel (Sloveacutenie) Jordi Pagravemies Rovira et Silvia Carrasco Pons (Espagne) Anna Lyngfelt
(Suegravede) Martin Whittle (Royaume-Uni) Darren Cambridge (Etats-Unis)
Remerciements Lrsquoeacutequipe chargeacutee du preacutesent rapport aimerait remercier tous les experts nationaux les personnes interrogeacutees et les participants aux ateliers dans les reacutegions europeacuteennes ougrave le travail de terrain a eacuteteacute effectueacute Nous
remercions eacutegalement les repreacutesentants de la Commission europeacuteenne des Eacutetats membres et des organisations
internationales qui ont donneacute de leur temps et de leur expertise et ont apporteacute aide et conseils pendant le
processus de recherche Nous remercions tout particuliegraverement les 24 eacutetablissements scolaires pour le travail important qursquoils ont fourni pour garantir des expeacuteriences drsquoapprentissage positives pour leurs eacutelegraveves et pour
avoir bien voulu partager avec nous leurs connaissances et pratiques Nous avons eacutegalement appreacutecieacute les conseils et commentaires utiles transmis par les participants au panel drsquoexperts ils nous ont aideacutes agrave ameacuteliorer
et finaliser le preacutesent rapport
Responsable
Public Policy and Management Institute Gedimino pr 50 LT-01110 Vilnius Lituanie
Teacuteleacutephone +370 5 249 7056 httpwwwppmilt
Directeur Rimantas Dumčius
Reacutesumeacute analytique
La reacuteussite des apprenants pendant leur eacuteducation et tout au long de leur vie deacutepend fortement
de la capaciteacute des systegravemes eacuteducatifs agrave reacutepondre agrave leurs diffeacuterents besoins et agrave arriver agrave suivre
le rythme rapide des changements socieacutetaux et eacuteconomiques actuels Pour y arriver les
systegravemes eacuteducatifs doivent devenir plus flexibles et dynamiques utiliser des approches
innovantes pour lrsquoapprentissage et lrsquoenseignement repenser les rocircles et acteurs traditionnels
de lenseignement et srsquoouvrir agrave un nombre plus important de parties prenantes
La preacutesente eacutetude a pour but de consolider les eacuteleacutements probants relatifs aux faccedilons dont les
eacutetablissements scolaires et les systegravemes eacuteducatifs accueillent linnovation et srsquoassurent que
chaque enfant puisse reacutealiser son potentiel Pour reacutealiser cette eacutetude nous nous sommes
impliqueacutes dans les deacutebats entre diffeacuterentes parties prenantes au niveau national et nous
sommes inspireacutes drsquoexemples deacutetablissements innovants qui ont reacuteussi agrave transformer leurs
pratiques peacutedagogiques et organisationnelles malgreacute des conditions deacutefavorables pour pouvoir
preacutesenter les eacuteleacutements qui dynamisent et soutiennent lrsquoinnovation dans lrsquoeacuteducation de maniegravere
durable1
Pourquoi les eacutetablissements scolaires doivent-ils innover
De nombreuses innovations analyseacutees dans la preacutesente eacutetude et dans la recherche au sens
plus large montrent que de nouvelles approches de lrsquoenseignement et de lrsquoorganisation scolaire
sont non seulement possibles mais eacutegalement efficaces pour creacuteer des environnements
favorables agrave lrsquoapprentissage et pour ameacuteliorer la reacuteussite scolaire et sociale des apprenants
Plusieurs eacutetablissements scolaires innovants veacuteritables exemples en Europe se sont deacutetacheacutes
drsquoune vision traditionnelle de lrsquoeacuteducation en remettant en question les frontiegraveres traditionnelles
en termes de temps drsquoespace de processus denseignement et dapprentissage En agissant
ainsi ils ont reacuteussi agrave srsquoimpliquer aupregraves de communauteacutes plus larges et ont placeacute les
apprenants au centre du systegraveme eacuteducatif
La diversiteacute des approches innovantes mises en œuvre par ces eacutetablissements montre les
diffeacuterentes faccedilons dont lrsquoeacuteducation peut transformer non seulement le quoi mais le comment
de lrsquoapprentissage des enfants Ces expeacuteriences permettent de penser quil existe une reacuteelle
possibiliteacute de traiter les problegravemes persistants dineacutegaliteacutes dans les compeacutetences et les
incertitudes face agrave lrsquoavenir des eacutelegraveves Des meacutethodes drsquoapprentissage flexibles centreacutees sur
lrsquoapprenant peuvent aider agrave personnaliser le processus drsquoenseignement en permettant aux
enseignants de mieux reacutepondre aux besoins speacutecifiques de chaque apprenant et le cas eacutecheacuteant
en apportant un soutien en temps opportun Le rythme rapide des changements socieacutetaux et
eacuteconomiques neacutecessite des apprenants qursquoils soient eacutequipeacutes des compeacutetences cleacutes et
transversales essentielles2 pour faire face agrave lrsquoincertitude ecirctre reacutesilients face aux changements
travailler de maniegravere collaborative pour reacutesoudre des problegravemes complexes et devenir de
citoyens actifs
Lrsquoinnovation peut contribuer agrave transformer les pratiques drsquoenseignement et drsquoapprentissage en
permettant le deacuteveloppement daptitudes et de compeacutetences dune ampleur neacutecessaire pour
affronter lrsquoavenir Lrsquoinnovation peut eacutegalement ecirctre perccedilue comme une faccedilon drsquoaborder les
questions de productiviteacute des systegravemes eacuteducatifs en encourageant des meacutethodes plus
efficientes Utiliser le potentiel des nouveaux outils technologiques peut contribuer agrave
1 Lrsquoannexe 2 du rapport final donne des informations deacutetailleacutees sur la meacutethodologie innovante utiliseacutee pour cette eacutetude 2 Voir recommandation du Parlement europeacuteen et du Conseil du 18 deacutecembre 2006 sur les compeacutetences cleacutes pour
leacuteducation et la formation tout au long de la vie et son processus de reacutevision en cours qui a pour objectif de prendre en compte les eacutevolutions sociales eacuteconomiques et technologiques qui se sont produites depuis 2006 Pour plus
drsquoinformations
httpseceuropaeueducationpolicyschoolcompetences_enpk_campaign=Chapeauamppk_kwd=KeyComp Vu le
7122017
transformer lenseignement et lrsquoapprentissage en les rendant plus interactifs personnaliseacutes et
stimulants
Neacuteanmoins pour arriver agrave ce changement transformationnel les exemples isoleacutes
drsquoeacutetablissements scolaires innovants ne suffisent pas Les politiques eacuteducatives doivent mieux
srsquoimpliquer pour savoir quand et comment adopter des approches innovantes dans leurs efforts
continus pour encourager les reacuteformes des systegravemes drsquoeacuteducation et pour ameacuteliorer la
gouvernance et la capaciteacute drsquoinnovation de ces derniers Lrsquoensemble des connaissances relatives
agrave la maniegravere dont les eacutelegraveves apprennent le mieux est deacutesormais tregraves riche Coupleacutees au savoir-
faire deacuteriveacute des nombreux exemples drsquoeacutetablissements innovants agrave travers lrsquoEurope ces
connaissances pourraient servir de moteur agrave un changement systeacutemique et permettraient de
srsquoassurer que les eacutetablissements scolaires modernes aident chacun des apprenants agrave grandir et
reacuteussir
Quentendons-nous par innovation scolaire
Si lrsquoinnovation est devenue un sujet omnipreacutesent dans les discussions concernant les politiques
deacuteducation le concept reste neacuteanmoins flou et insaisissable en pratique Il nrsquoexiste pas de
deacutefinition unique de linnovation dans les pratiques et peacutedagogies scolaires On trouve
neacuteanmoins au cœur de toutes les deacutefinitions deux caracteacuteristiques distinctes la nouveauteacute des
innovations mises en place (ex des peacutedagogies ou formes drsquoorganisation scolaire nouvelles
dans un contexte donneacute ou qui diffegraverent des pratiques geacuteneacuteralement mises en œuvre) et leur
efficaciteacute potentielle (les nouvelles peacutedagogies ou pratiques devraient deacuteboucher sur des
reacutesultats positifs en termes de deacuteveloppement des eacutelegraveves) Ces deux caracteacuteristiques
permettent de distinguer les reacuteelles innovations de simples reacuteformes ou changements mecircme
si ces mots sont souvent utiliseacutes de maniegravere interchangeable
Sauf dans quelques exceptions lrsquointroduction drsquoapproches innovantes neacutecessite des
changements fondamentaux dans la culture des eacutetablissements scolaires plutocirct qursquoune simple
introduction ou un simple changement de pratiques isoleacutees Pour reacuteussir les innovations
scolaires doivent ecirctre flexibles reacutepondre agrave des besoins et ecirctre inteacutegreacutees dans des contextes
locaux tenir compte de leur sensibiliteacute culturelle et ecirctre ouvertes sur leur environnement Elles
doivent eacutegalement impliquer de nombreuses parties prenantes ndash il nrsquoexiste pas drsquoapproche toute
faite Dans une culture drsquoinnovation le premier objectif consiste agrave apprendre pour que
lorganisation ou le systegraveme puisse srsquoameacuteliorer dans son ensemble Cela veut dire privileacutegier un
environnement drsquoapprentissage collaboratif qui apprend de ses eacutechecs encourage les
diffeacuterentes ideacutees et faccedilons de penser et les transforme en actions pour reacutesoudre des problegravemes
speacutecifiques et mieux reacutepondre aux besoins des diffeacuterents eacutelegraveves
Lrsquoinnovation peut se produire agrave de nombreux niveaux diffeacuterents Elle peut aller de lrsquoameacutelioration
continue des pratiques peacutedagogiques et organisationnelles existantes dans une classe ou un
eacutetablissement scolaire preacutecis jusquagrave la transformation des moyens par lesquels les objectifs
drsquoeacuteducation sont atteints Elle peut mecircme demander de repenser ces objectifs agrave un niveau
systeacutemique Lrsquoinnovation peut ecirctre piloteacutee par des gouvernements des eacutetablissements
individuels ou des reacuteseaux deacutetablissements des organisations de la socieacuteteacute civile ou par le
secteur priveacute Indeacutependamment de savoir qui pilote linnovation pour ecirctre durable et se
deacutevelopper une culture drsquoinnovation se doit drsquoecirctre alimenteacutee agrave tous les niveaux du systegraveme
drsquoeacuteducation Lrsquoinnovation scolaire doit donc ecirctre abordeacutee comme un pheacutenomegravene agrave plusieurs
niveaux
Deacutefinition de lrsquoinnovation scolaire
Dans la preacutesente eacutetude la deacutefinition de lrsquoinnovation comporte trois eacuteleacutements
Une peacutedagogie innovante est une pratique ou approche drsquoenseignement qui est souvent nouvelle dans un contexte donneacute et qui peut deacuteboucher sur une ameacutelioration des reacutesultats des eacutelegraveves (ex une approche qui entraicircne des eacutevolutions cognitives et sociales positives chez les eacutelegraveves) Lrsquoinnovation ne doit pas ecirctre confondue avec la simple introduction de nouvelles technologies de lrsquoinformation et de la communication (TIC) dans la classe Dans ce cadre les TIC repreacutesentent un outil qui peut ameacuteliorer lrsquoenseignement et lrsquoapprentissage plutocirct qursquoune innovation en tant que telle
Au niveau des eacutetablissements scolaires lrsquoinnovation est la capaciteacute des eacutetablissements scolaires agrave inteacutegrer et agrave faire durer lrsquoinnovation dans les pratiques drsquoenseignement et organisationnelles Le deacuteveloppement de cette capaciteacute neacutecessite souvent des changements fondamentaux dans la culture des eacutetablissements
Au niveau du systegraveme eacuteducatif lrsquoinnovation est la capaciteacute du systegraveme agrave consolider les changements et progregraves ndash pour encourager lrsquoexpeacuterimentation suivre eacutevaluer apprendre des eacutechecs soutenir la mise en reacuteseaux et les eacutechanges et concevoir des politiques
scolaires favorables qui contribuent agrave inteacutegrer personnaliser et faire durer linnovation dans les eacutetablissements Cette deacutefinition reconnaicirct que lrsquoinnovation nrsquoest pas un simple moment drsquoinvention mais un cycle drsquoapprentissage continu qui comporte plusieurs eacutetapes et demande lrsquoimplication de nombreuses parties prenantes en suivant une vision de long terme
Qursquoest-ce qui dynamise lrsquoinnovation dans les eacutetablissements scolaires
Notre analyse montre que les reacuteussites en matiegravere drsquoinnovation scolaire proposent de nombreux
points dentreacutee pour le processus dinnovation dans les eacutetablissements Certaines conditions
doivent neacuteanmoins ecirctre remplies pour srsquoassurer que le changement est geacutereacute efficacement et
deacutebouche sur des reacutesultats positifs
Une direction des eacutetablissements partageacutee et solidaire est un eacuteleacutement essentiel pour la reacuteussite
de lrsquoinnovation en milieu scolaire
Les responsables drsquoeacutetablissement scolaires repreacutesentent une force dynamique et influente au
sein de la communauteacute scolaire Ils peuvent guider les eacutetablissements dans la creacuteation drsquoune
culture qui initie et soutient lrsquoinnovation ndash ou qui entrave sa progression Une bonne direction
drsquoeacutetablissement permet de garantir un environnement favorable pour les enseignants il permet
dencourager les pratiques collaboratives comme lrsquoapprentissage par les pairs le mentorat le
feedback formatif les pratiques reacuteflectives et baseacutees sur les capaciteacutes drsquoinvestigation Enfin il
offre des opportuniteacutes favorisant la mise en reacuteseaux et la formation professionnelle continue
Lrsquoinnovation est toujours un travail drsquoeacutequipe Constituer des eacutequipes de direction
drsquoeacutetablissement et inciter les enseignants agrave prendre plus de responsabiliteacutes agrave srsquoimpliquer dans
des initiatives individuelles ou collectives et agrave renforcer leurs capaciteacutes pour tenir des rocircles de
leadership dans leurs domaines dexpertises repreacutesentent des facteurs essentiels pour arriver
agrave rendre lrsquoinnovation durable
Une vision partageacutee une strateacutegie et un plan daction comme conditions neacutecessaires agrave un
changement efficace
Les eacuteleacutements probants analyseacutes dans ce rapport montrent que les eacutetablissements scolaires qui
reacuteussissent agrave transformer leurs pratiques ont tendance agrave fixer des strateacutegies internes et des
proceacutedeacutes de mise en œuvre clairs et deacutetailleacutes Une vision commune et des plans drsquoaction clairs
aident agrave structurer le processus de mise en œuvre en garantissant la durabiliteacute des innovations
scolaires En identifiant tout drsquoabord les besoins de lrsquoeacutetablissement et en saccordant sur la
marche agrave suivre puis en deacutelivrant feedback et analyses pendant le processus de mise en œuvre
des nouvelles pratiques innovantes Srsquoaccorder sur une vision partageacutee et un ensemble solide
de prioriteacutes aide eacutegalement agrave diffuser un sentiment drsquoengagement et de stabiliteacute aupregraves du
personnel de leacutetablissement des parents et des acteurs locaux Les eacutetablissements innovants
ne travaillent pas de maniegravere isoleacutee Ils incitent eacutelegraveves parents responsables drsquoeacutetablissement
et autres acteurs agrave tenir un rocircle actif pour aider agrave construire un systegraveme de responsabilisation
horizontale
Les enseignants sont des agents cleacutes du changement
La preacuteparation lrsquoimplication et les capaciteacutes des enseignants repreacutesentent des facteurs
essentiels pour garantir une mise en œuvre efficace des changements proposeacutes Les
opportuniteacutes de formation continue internes et externes de collaboration et drsquoapprentissage
sont des eacuteleacutements importants dans le soutien de la mise en œuvre des innovations en milieu
scolaire Ces formes de preacuteparation des enseignants se concentrent collectivement sur la
reacuteussite dans lrsquoenseignement et lrsquoapprentissage et sur le deacuteveloppement dun eacutetat drsquoesprit
innovant chez les enseignants Les communauteacutes professionnelles drsquoapprentissage
deacuteveloppeacutees gracircce agrave des initiatives de coopeacuteration entre eacutequipes drsquoenseignants les projets de
recherche-action les meacutecanismes de feedback reacuteflectifs et formatifs tous sont des moteurs cleacutes
qui soutiennent le deacuteveloppement des compeacutetences des enseignants et qui encouragent le
processus drsquoinnovation Neacuteanmoins les enseignants ne peuvent ecirctre des agents du changement
que si suffisamment de temps drsquoespace et de ressources sont preacutevus pour inteacutegrer ces activiteacutes
dans leur pratiques quotidiennes
Les eacutetablissements innovants souvrent agrave leurs communauteacutes et srsquoimpliquent dans diffeacuterents
partenariats
La creacuteation de partenariats est une caracteacuteristique intrinsegraveque des eacutetablissements scolaires
innovants Dans ces eacutetablissements les parents et autres acteurs locaux sont partenaires agrave
parts eacutegales dans le processus drsquoeacuteducation Srsquoimpliquer aupregraves des parents peut ecirctre essentiel
pour venir agrave bout de leur reacutesistance potentielle aux changements qui peut provenir de leurs
propres expeacuteriences de scolarisation Les eacutetablissements doivent eacutegalement srsquoappuyer sur les
diffeacuterentes ressources et opportuniteacutes fournies par drsquoautres eacutetablissements ainsi que par les
municipaliteacutes les eacutetablissements de formation initiale des enseignants les entreprises locales
les organisations de la socieacuteteacute civile et drsquoautres parties prenantes au niveau local Reconnaicirctre
et soutenir le lien entre les eacutetablissements et leurs communauteacutes repreacutesente une eacutetape
essentielle pour vaincre lrsquoisolation scolaire faciliter les diffeacuterentes formes drsquoapprentissage et
rapprocher lrsquoapprentissage des contextes de la vie reacuteelle Ainsi on pourra garantir un processus
drsquoinnovation durable et des formes horizontales de responsabilisation
Comment lrsquoinnovation peut-elle se deacutevelopper au niveau de tout le systegraveme
eacuteducatif Lacunes actuelles et perspectives drsquoavenir
Srsquoil est eacutevident que dans tous les pays de lUnion europeacuteenne les eacutetablissements scolaires et
les communauteacutes locales peuvent mettre en œuvre des projets innovants lrsquoinnovation nrsquoest pas
encore une caracteacuteristique systeacutemique des politiques deacuteducation dans tous les pays europeacuteens
Certaines lacunes et limites des systegravemes eacuteducatifs ne sont pas nouvelles et le preacutesent rapport
est un rappel important qursquoil faut agir dans ce domaine
La plupart des pays europeacuteens srsquoengagent sur certains objectifs lieacutes agrave linnovation mais seul
un petit nombre drsquoentre eux integravegrent linnovation scolaire dans leurs strateacutegies eacuteducatives
et conccediloivent ensuite des plans drsquoaction clairs
Les eacuteleacutements probants analyseacutes dans ce rapport montrent que les systegravemes eacuteducatifs ont encore
du mal agrave apporter un soutien politique coheacuterent aux eacutetablissements scolaires Les politiques
favorisant le deacuteveloppement de systegravemes dapprentissage favorables agrave lrsquoinnovation et agrave des
cultures scolaires innovantes doivent encore ecirctre renforceacutees Si la plupart des pays europeacuteens
se sont engageacutes sur certains objectifs en matiegravere de politique dinnovation scolaire ces derniers
ont souvent eacuteteacute ajouteacutes agrave des structures existantes sans refonte fondamentale des objectifs agrave
long terme des regravegles et routines eacutetablies qui peuvent souvent entraver lrsquoinnovation A la
lumiegravere des prioriteacutes politiques changeantes les politiques drsquoeacuteducation risquent de continuer agrave
œuvrer sur le court terme Lrsquoincapaciteacute des politiques eacuteducatives agrave deacutevelopper une vision
partageacutee et une penseacutee strateacutegique qui tient compte des prioriteacutes nationales reacutegionales et
locales reste un seacuterieux deacutefi agrave relever dans de nombreux pays
De plus les objectifs en matiegravere drsquoinnovation ne peuvent ecirctre mis en œuvre efficacement en
lrsquoabsence de plans drsquoaction clairs renforceacutes par des ressources adeacutequates et une capaciteacute agrave
mettre en œuvre ces plans Les exemples dinnovation scolaire eacutetudieacutes dans la preacutesente eacutetude
montrent que lrsquoeacuteducation dispose du potentiel pour devenir plus eacutequitable de meilleure qualiteacute
pertinente et efficace Cependant un cadre politique coheacuterent est neacutecessaire pour arriver agrave un
changement transformationnel au niveau de tout le systegraveme eacuteducatif
Perspectives drsquoavenir
Lrsquoinnovation doit ecirctre clairement inteacutegreacutee dans les prioriteacutes et strateacutegies des politiques drsquoeacuteducation Lrsquoinnovation doit ecirctre perccedilue comme un moyen dameacuteliorer les systegravemes eacuteducatifs de garantir des expeacuteriences et deacuteveloppements positifs pour les apprenants
Lrsquoinnovation neacutecessite un changement coordonneacute au niveau du systegraveme impliquant un large eacuteventail drsquoacteurs qui deacutepasse les partenaires et structures conventionnels et qui encourage un dialogue ouvert entre les diffeacuterentes parties
Les objectifs dinnovation dans la politique scolaire doivent se traduire en termes drsquoobjectifs opeacuterationnels et de mesures speacutecifiques suivis de plans drsquoaction clairs et des ressources neacutecessaires permettant leur mise en œuvre
Une autonomie eacutequilibreacutee garantie aux eacutetablissements scolaires incluant des meacutecanismes de
responsabilisation ameacuteliore leur capaciteacute dinnovation
Insister sur lrsquoefficaciteacute et la responsabilisation des eacutetablissements scolaires et des enseignants
pourrait les deacutecourager drsquoinnover et drsquoexpeacuterimenter sil y a une attente de reacutesultats immeacutediats
et des sanctions possibles en cas deacutechec Ces facteurs peuvent creacuteer des tensions entre des
forces potentiellement conflictuelles dans la gouvernance de leacuteducation comme la
responsabilisation et la confiance linnovation et leacutevitement des risques Il est donc essentiel
de construire des systegravemes de responsabilisation laquo intelligents raquo qui combineront
responsabilisation verticale et horizontale
Une autonomie limiteacutee peut empecirccher les eacutetablissements scolaires drsquoinnover et pourrait creacuteer
des structures drsquoincitation qui reacutecompenseraient un comportement reacutefractaire aux risques Une
autonomie plus importante peut creacuteer les conditions permettant drsquoexpeacuterimenter drsquoinnover et
de deacutevelopper des environnements drsquoapprentissage favorables Cependant lrsquoautonomie doit
srsquoaccompagner des meacutecanismes de soutien neacutecessaires pour responsabiliser les eacutetablissements
et deacutevelopper leur capaciteacute drsquoinnovation
Perspectives drsquoavenir
Ameacuteliorer lrsquoautonomie des eacutetablissements scolaires peut encourager et stimuler leur
potentiel drsquoinnovation en permettant aux enseignants et responsables drsquoeacutetablissements drsquoadapter leurs cursus et leurs pratiques drsquoeacutevaluation pour mieux reacutepondre aux besoins des apprenants Des eacutetablissements plus autonomes peuvent eacutegalement embaucher leurs propres enseignants reacutemuneacuterer et reconnaicirctre les enseignants qui font un travail suppleacutementaire et organiser lrsquoenseignement conformeacutement agrave leur vision dune eacuteducation de haute qualiteacute (ex en termes de dureacutee et de localisation des cours)
Il faut creacuteer des mesures de responsabilisation horizontale pour compleacuteter la
responsabilisation verticale traditionnelle Ces meacutecanismes doivent inclure diffeacuterents groupes drsquoacteurs dans le processus de gouvernance au niveau des eacutetablissements scolaires et du systegraveme eacuteducatif
Il faut mettre en place un systegraveme de suivi pour identifier les eacutetablissements qui ont du mal agrave mobiliser leur communauteacute pour lrsquoameacutelioration de lrsquoenseignement et de lrsquoapprentissage Des mesures doivent ecirctre prises pour encourager et soutenir la transformation eacuteducative dans ces eacutetablissements en leur apportant le soutien dont ils
ont besoin Les systegravemes eacuteducatifs doivent encourager lrsquoexpeacuterimentation politique baseacutee sur des
eacuteleacutements probants et comportant des meacutecanismes inteacutegreacutes de gestion des risques en deacuteveloppant un systegraveme qui apprend et reacutefleacutechit de ses eacutechecs comme de ses reacuteussites
Les deacutecisionnaires politiques doivent revoir les incitations financiegraveres destineacutees agrave lrsquoinnovation
scolaire
Des subventions peuvent aider les eacutetablissements qui innovent deacutejagrave mais seules elles sont
insuffisantes pour encourager la mise en œuvre de peacutedagogies et pratiques organisationnelles
innovantes Srsquoil est essentiel de reacutepondre aux besoins de financement de base des
eacutetablissements les principaux obstacles au deacuteveloppement de leurs capaciteacutes drsquoinnovation
concernent plus souvent la maniegravere que le montant du financement accordeacute Les eacutetablissements
sont souvent restreints dans la faccedilon dont ils peuvent utiliser les budgets disponibles ce qui
limite leurs capaciteacutes agrave concevoir des strateacutegies pour le changement On trouve un
environnement favorable agrave lrsquoinnovation quand le systegraveme global de financement et de
reacutemuneacuteration des enseignants drsquoun eacutetablissement est suffisamment flexible pour permettre agrave
ses responsables drsquoallouer les ressources de maniegravere agrave soutenir le deacuteveloppement et la mise en
œuvre de pratiques innovantes
Perspectives drsquoavenir
Les deacutecisionnaires politiques devraient revoir les incitations financiegraveres pour linnovation et les transformations positives dans les eacutetablissements afin de garantir une flexibiliteacute et des niveaux suffisants de financement de long-terme ainsi que des financements additionnels pour la mise en reacuteseaux et la collaboration
Les efforts des eacutetablissements pour deacutevelopper ou faire durer lrsquoinnovation peuvent ecirctre encourageacutes et soutenus par des incitations financiegraveres comme des reacutecompenses et drsquoautres formes de reconnaissance (ex statut fonctions suppleacutementaires opportuniteacutes drsquoeacutechange et drsquoapprentissage)
Les programmes financiers suppleacutementaires visant agrave soutenir lrsquoinnovation devraient se concentrer sur les reacuteseaux et partenariats entre eacutetablissements scolaires et autres acteurs
pour deacutevelopper lrsquoinnovation scolaire et responsabiliser les eacutetablissements pour qursquoils apprennent les uns des autres
Les systegravemes de formation professionnelle devraient mieux preacuteparer les responsables
drsquoeacutetablissement et les enseignants aux nouvelles faccedilons drsquoenseigner drsquoapprendre et drsquoorganiser
leurs eacutetablissements
La plupart des pays europeacuteens nrsquoont pas encore mis en place de systegravemes exhaustifs pour
preacuteparer les responsables drsquoeacutetablissements et les enseignants aux nouvelles faccedilons drsquoenseigner
et drsquoapprendre agrave la gestion du changement et aux pratiques collaboratives Les eacuteleacutements
probants des eacutetudes de cas analyseacutees dans ce rapport montrent qursquoun des principaux obstacles
agrave lrsquoinnovation est lrsquoexistence de systegravemes de croyances conservateurs et drsquoeacutetats drsquoesprit
traditionnels drsquoeacutevitement des risques chez les enseignants et les familles ancreacutes dans leurs
comportements et expeacuteriences passeacutes Des systegravemes de formation professionnelle efficaces
peuvent reacutesoudre ce problegraveme Mecircme si des initiatives et programmes inspirants existent en
Europe ils ont tendance agrave rester ponctuels ou peuvent ne pas ecirctre disponibles pour tous les
eacutetablissements scolaires notamment ceux qui se trouvent dans des zones eacuteloigneacutees et
deacutefavoriseacutees Les eacutetablissements scolaires qui reacuteussissent leur processus de changement ont
souvent creacuteeacute leurs propres communauteacutes dapprentissage et appris de leurs propres
expeacuteriences Ces eacutetablissements scolaires peuvent devenir des agents de formation efficaces
pour drsquoautres eacutetablissements agrave condition que cette option soit soutenue et deacuteveloppeacutee au niveau
du systegraveme eacuteducatif
Perspectives drsquoavenir
Les systegravemes de formation professionnelle des enseignants (formation initiale programmes drsquointeacutegration et formation continue) doivent incorporer de maniegravere plus systeacutematique une formation aux nouvelles peacutedagogies (y compris les possibiliteacutes offertes par les TIC) aux pratiques de collaboration et agrave la gestion du changement Les
programmes de formation continue des responsables drsquoeacutetablissements qui se concentrent sur lrsquoinnovation et la gestion du changement devraient ecirctre disponibles pour tous les responsables drsquoeacutetablissements
Un dialogue et des partenariats devraient ecirctre lanceacutes pour permettre aux eacutetablissements scolaires et agrave la formation des enseignants drsquoecirctre mieux connecteacutes dans le but de combler le fosseacute existant entre theacuteorie et pratique
Des projets de recherche-action plus axeacutes sur la pratique et des laboratoires dapprentissage devraient ecirctre monteacutes dans les eacutetablissements pour tester les nouvelles approches theacuteoriques afin dameacuteliorer les peacutedagogies et pratiques organisationnelles Leurs reacutesultats devraient ecirctre inteacutegreacutes dans les programmes de formation des enseignants
Les partenariats entre eacutetablissements scolaires et avec drsquoautres acteurs doivent ecirctre renforceacutes
La capaciteacute des systegravemes drsquoeacuteducation complexes et fragmenteacutes agrave apprendre et partager leurs
connaissances est un facteur important pour la diffusion et la durabiliteacute des innovations Nous
manquons de meacutecanismes au niveau du systegraveme eacuteducatif pour encourager et soutenir le
transfert drsquoinnovations au-delagrave des murs des institutions au sein desquelles elles se sont
deacuteveloppeacutees Par ailleurs les systegravemes de reacutemuneacuteration actuels permettent rarement de
compenser les enseignants pour le temps requis pour la collaboration les activiteacutes de recherche
et la preacuteparation de nouveaux supports et de nouvelles approches La preacutesente eacutetude identifie
le rocircle des municipaliteacutes comme un maillon particuliegraverement faible
Dans de nombreux pays les autoriteacutes locales eacutetablissent et financent les eacutetablissements
scolaires mais ne jouent qursquoun rocircle limiteacute pour garantir la qualiteacute de lrsquoenseignement dispenseacute
En ayant un rocircle plus important dans le suivi des eacutetablissements scolaires les autoriteacutes locales
pourraient agir en tant quintermeacutediaires pour la mise en œuvre de politiques intelligentes
drsquoeacuteducation et pourraient relayer les signalements provenant des eacutetablissements en cas drsquoeacutechec
des politiques reacutegionales etou nationales Quand les municipaliteacutes soutiennent les reacuteseaux
drsquoeacutetablissements et les partenariats locaux elles peuvent agir comme partie intrinsegraveque des
environnements eacuteducatifs locaux et srsquoimpliquer dans un dialogue ouvert avec les parties
prenantes concerneacutees Cela pourrait ainsi fournir un soutien solide permettant le deacuteveloppement
de peacutedagogies innovantes et de nouvelles pratiques organisationnelles dans les eacutetablissements
scolaires
Perspectives drsquoavenir
Les autoriteacutes locales peuvent jouer un rocircle plus actif dans le suivi de leurs reacuteseaux drsquoeacutetablissements scolaires et dans lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenseignement Elles devraient agir comme des courtiers pour la mise en œuvre de politiques nationales etou reacutegionales et pour faire remonter les informations en provenance des eacutetablissements quand les politiques eacutechouent
Les municipaliteacutes devraient soutenir les reacuteseaux drsquoeacutetablissements scolaires et les partenariats locaux et geacuteneacuterer discussions et eacutechanges sur les pratiques scolaires qui fonctionnent pour qui et dans quelles circonstances Affecter des conseillers drsquoeacuteducation municipaux et des corps drsquoinspecteurs pour srsquoimpliquer activement dans le dialogue et les processus drsquoapprentissage avec les eacutetablissements scolaires srsquoest reacuteveacuteleacute ecirctre une strateacutegie efficace en aidant agrave identifier les besoins des eacutetablissements et en leur permettant decirctre soutenus dans leur processus drsquoinnovation
Les autoriteacutes eacuteducatives devraient investir dans le deacuteveloppement et la durabiliteacute des reacuteseaux et plateformes pour les enseignants les eacutetablissements scolaires et diffeacuterentes autres parties prenantes afin qursquoils eacutechangent leurs connaissances et expeacuteriences soient reconnus et collaborent sur des projets communs agrave diffeacuterents niveaux Elles devraient eacutegalement soutenir les eacutetablissements scolaires dans leur initiatives de mises en reacuteseaux aux niveaux europeacuteen et international
La creacuteation dune culture deacutevaluation est essentielle pour la reacuteussite des processus dinnovation
De tregraves nombreuses donneacutees sont collecteacutees concernant les contributions institutions
processus et reacutesultats des systegravemes eacuteducatifs Cependant ces donneacutees pourraient ecirctre mieux
utiliseacutees pour identifier les initiatives qui fonctionnent et pour comprendre les raisons des
reacuteussites ou eacutechecs de chaque initiative Les systegravemes eacuteducatifs ont rarement la capaciteacute
drsquoutiliser et drsquointerpreacuteter efficacement les donneacutees disponibles La penseacutee agrave court-terme au
niveau politique et un accent plus important mis sur les tests agrave enjeux eacuteleveacutes pour eacutevaluer la
performance des eacutetablissements scolaires peuvent entraver lrsquoinnovation les eacutetablissements
scolaires eacutetant reacuteticents agrave srsquoimpliquer dans des processus de changement si ils doivent pouvoir
montrer des reacutesultats de maniegravere immeacutediate Deacutevelopper une culture drsquoeacutevaluation pourrait ecirctre
lrsquoun des outils les plus efficaces pour favoriser lrsquoinnovation
Perspectives drsquoavenir
Les autoriteacutes du monde de lrsquoeacuteducation devraient encourager une culture drsquoeacutevaluation en organisant des eacutevaluations de leurs initiatives politiques en se servant des quantiteacutes de donneacutees de suivi deacutejagrave collecteacutees sur les contributions institutions processus et reacutesultats des systegravemes deacuteducation au mecircme titre que la recherche primaire
Les autoriteacutes chargeacutees de lrsquoeacuteducation devraient lancer des initiatives pilotes en matiegravere de politique scolaire pour tester les ideacutees innovantes agrave petite eacutechelle Il faudrait inteacutegrer des meacutecanismes deacutevaluation agrave la conception de ces initiatives pour collecter des eacuteleacutements probants solides sur la performance et les domaines potentiels dameacutelioration
Il est eacutegalement important de renforcer les capaciteacutes des acteurs de lrsquoeacuteducation et notamment des eacutetablissements scolaires et des deacutecisionnaires politiques agrave tous les niveaux agrave utiliser et interpreacuteter les donneacutees de suivi disponibles
Les plateformes de partage des connaissances en ligne devraient ecirctre renforceacutees pour mieux diffuser les exemples inspirants drsquoinnovation scolaire (qui se sont reacuteveacuteleacutes efficaces) au niveau national comme international
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NC
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7-FR
-N
Reacutesumeacute analytique
La reacuteussite des apprenants pendant leur eacuteducation et tout au long de leur vie deacutepend fortement
de la capaciteacute des systegravemes eacuteducatifs agrave reacutepondre agrave leurs diffeacuterents besoins et agrave arriver agrave suivre
le rythme rapide des changements socieacutetaux et eacuteconomiques actuels Pour y arriver les
systegravemes eacuteducatifs doivent devenir plus flexibles et dynamiques utiliser des approches
innovantes pour lrsquoapprentissage et lrsquoenseignement repenser les rocircles et acteurs traditionnels
de lenseignement et srsquoouvrir agrave un nombre plus important de parties prenantes
La preacutesente eacutetude a pour but de consolider les eacuteleacutements probants relatifs aux faccedilons dont les
eacutetablissements scolaires et les systegravemes eacuteducatifs accueillent linnovation et srsquoassurent que
chaque enfant puisse reacutealiser son potentiel Pour reacutealiser cette eacutetude nous nous sommes
impliqueacutes dans les deacutebats entre diffeacuterentes parties prenantes au niveau national et nous
sommes inspireacutes drsquoexemples deacutetablissements innovants qui ont reacuteussi agrave transformer leurs
pratiques peacutedagogiques et organisationnelles malgreacute des conditions deacutefavorables pour pouvoir
preacutesenter les eacuteleacutements qui dynamisent et soutiennent lrsquoinnovation dans lrsquoeacuteducation de maniegravere
durable1
Pourquoi les eacutetablissements scolaires doivent-ils innover
De nombreuses innovations analyseacutees dans la preacutesente eacutetude et dans la recherche au sens
plus large montrent que de nouvelles approches de lrsquoenseignement et de lrsquoorganisation scolaire
sont non seulement possibles mais eacutegalement efficaces pour creacuteer des environnements
favorables agrave lrsquoapprentissage et pour ameacuteliorer la reacuteussite scolaire et sociale des apprenants
Plusieurs eacutetablissements scolaires innovants veacuteritables exemples en Europe se sont deacutetacheacutes
drsquoune vision traditionnelle de lrsquoeacuteducation en remettant en question les frontiegraveres traditionnelles
en termes de temps drsquoespace de processus denseignement et dapprentissage En agissant
ainsi ils ont reacuteussi agrave srsquoimpliquer aupregraves de communauteacutes plus larges et ont placeacute les
apprenants au centre du systegraveme eacuteducatif
La diversiteacute des approches innovantes mises en œuvre par ces eacutetablissements montre les
diffeacuterentes faccedilons dont lrsquoeacuteducation peut transformer non seulement le quoi mais le comment
de lrsquoapprentissage des enfants Ces expeacuteriences permettent de penser quil existe une reacuteelle
possibiliteacute de traiter les problegravemes persistants dineacutegaliteacutes dans les compeacutetences et les
incertitudes face agrave lrsquoavenir des eacutelegraveves Des meacutethodes drsquoapprentissage flexibles centreacutees sur
lrsquoapprenant peuvent aider agrave personnaliser le processus drsquoenseignement en permettant aux
enseignants de mieux reacutepondre aux besoins speacutecifiques de chaque apprenant et le cas eacutecheacuteant
en apportant un soutien en temps opportun Le rythme rapide des changements socieacutetaux et
eacuteconomiques neacutecessite des apprenants qursquoils soient eacutequipeacutes des compeacutetences cleacutes et
transversales essentielles2 pour faire face agrave lrsquoincertitude ecirctre reacutesilients face aux changements
travailler de maniegravere collaborative pour reacutesoudre des problegravemes complexes et devenir de
citoyens actifs
Lrsquoinnovation peut contribuer agrave transformer les pratiques drsquoenseignement et drsquoapprentissage en
permettant le deacuteveloppement daptitudes et de compeacutetences dune ampleur neacutecessaire pour
affronter lrsquoavenir Lrsquoinnovation peut eacutegalement ecirctre perccedilue comme une faccedilon drsquoaborder les
questions de productiviteacute des systegravemes eacuteducatifs en encourageant des meacutethodes plus
efficientes Utiliser le potentiel des nouveaux outils technologiques peut contribuer agrave
1 Lrsquoannexe 2 du rapport final donne des informations deacutetailleacutees sur la meacutethodologie innovante utiliseacutee pour cette eacutetude 2 Voir recommandation du Parlement europeacuteen et du Conseil du 18 deacutecembre 2006 sur les compeacutetences cleacutes pour
leacuteducation et la formation tout au long de la vie et son processus de reacutevision en cours qui a pour objectif de prendre en compte les eacutevolutions sociales eacuteconomiques et technologiques qui se sont produites depuis 2006 Pour plus
drsquoinformations
httpseceuropaeueducationpolicyschoolcompetences_enpk_campaign=Chapeauamppk_kwd=KeyComp Vu le
7122017
transformer lenseignement et lrsquoapprentissage en les rendant plus interactifs personnaliseacutes et
stimulants
Neacuteanmoins pour arriver agrave ce changement transformationnel les exemples isoleacutes
drsquoeacutetablissements scolaires innovants ne suffisent pas Les politiques eacuteducatives doivent mieux
srsquoimpliquer pour savoir quand et comment adopter des approches innovantes dans leurs efforts
continus pour encourager les reacuteformes des systegravemes drsquoeacuteducation et pour ameacuteliorer la
gouvernance et la capaciteacute drsquoinnovation de ces derniers Lrsquoensemble des connaissances relatives
agrave la maniegravere dont les eacutelegraveves apprennent le mieux est deacutesormais tregraves riche Coupleacutees au savoir-
faire deacuteriveacute des nombreux exemples drsquoeacutetablissements innovants agrave travers lrsquoEurope ces
connaissances pourraient servir de moteur agrave un changement systeacutemique et permettraient de
srsquoassurer que les eacutetablissements scolaires modernes aident chacun des apprenants agrave grandir et
reacuteussir
Quentendons-nous par innovation scolaire
Si lrsquoinnovation est devenue un sujet omnipreacutesent dans les discussions concernant les politiques
deacuteducation le concept reste neacuteanmoins flou et insaisissable en pratique Il nrsquoexiste pas de
deacutefinition unique de linnovation dans les pratiques et peacutedagogies scolaires On trouve
neacuteanmoins au cœur de toutes les deacutefinitions deux caracteacuteristiques distinctes la nouveauteacute des
innovations mises en place (ex des peacutedagogies ou formes drsquoorganisation scolaire nouvelles
dans un contexte donneacute ou qui diffegraverent des pratiques geacuteneacuteralement mises en œuvre) et leur
efficaciteacute potentielle (les nouvelles peacutedagogies ou pratiques devraient deacuteboucher sur des
reacutesultats positifs en termes de deacuteveloppement des eacutelegraveves) Ces deux caracteacuteristiques
permettent de distinguer les reacuteelles innovations de simples reacuteformes ou changements mecircme
si ces mots sont souvent utiliseacutes de maniegravere interchangeable
Sauf dans quelques exceptions lrsquointroduction drsquoapproches innovantes neacutecessite des
changements fondamentaux dans la culture des eacutetablissements scolaires plutocirct qursquoune simple
introduction ou un simple changement de pratiques isoleacutees Pour reacuteussir les innovations
scolaires doivent ecirctre flexibles reacutepondre agrave des besoins et ecirctre inteacutegreacutees dans des contextes
locaux tenir compte de leur sensibiliteacute culturelle et ecirctre ouvertes sur leur environnement Elles
doivent eacutegalement impliquer de nombreuses parties prenantes ndash il nrsquoexiste pas drsquoapproche toute
faite Dans une culture drsquoinnovation le premier objectif consiste agrave apprendre pour que
lorganisation ou le systegraveme puisse srsquoameacuteliorer dans son ensemble Cela veut dire privileacutegier un
environnement drsquoapprentissage collaboratif qui apprend de ses eacutechecs encourage les
diffeacuterentes ideacutees et faccedilons de penser et les transforme en actions pour reacutesoudre des problegravemes
speacutecifiques et mieux reacutepondre aux besoins des diffeacuterents eacutelegraveves
Lrsquoinnovation peut se produire agrave de nombreux niveaux diffeacuterents Elle peut aller de lrsquoameacutelioration
continue des pratiques peacutedagogiques et organisationnelles existantes dans une classe ou un
eacutetablissement scolaire preacutecis jusquagrave la transformation des moyens par lesquels les objectifs
drsquoeacuteducation sont atteints Elle peut mecircme demander de repenser ces objectifs agrave un niveau
systeacutemique Lrsquoinnovation peut ecirctre piloteacutee par des gouvernements des eacutetablissements
individuels ou des reacuteseaux deacutetablissements des organisations de la socieacuteteacute civile ou par le
secteur priveacute Indeacutependamment de savoir qui pilote linnovation pour ecirctre durable et se
deacutevelopper une culture drsquoinnovation se doit drsquoecirctre alimenteacutee agrave tous les niveaux du systegraveme
drsquoeacuteducation Lrsquoinnovation scolaire doit donc ecirctre abordeacutee comme un pheacutenomegravene agrave plusieurs
niveaux
Deacutefinition de lrsquoinnovation scolaire
Dans la preacutesente eacutetude la deacutefinition de lrsquoinnovation comporte trois eacuteleacutements
Une peacutedagogie innovante est une pratique ou approche drsquoenseignement qui est souvent nouvelle dans un contexte donneacute et qui peut deacuteboucher sur une ameacutelioration des reacutesultats des eacutelegraveves (ex une approche qui entraicircne des eacutevolutions cognitives et sociales positives chez les eacutelegraveves) Lrsquoinnovation ne doit pas ecirctre confondue avec la simple introduction de nouvelles technologies de lrsquoinformation et de la communication (TIC) dans la classe Dans ce cadre les TIC repreacutesentent un outil qui peut ameacuteliorer lrsquoenseignement et lrsquoapprentissage plutocirct qursquoune innovation en tant que telle
Au niveau des eacutetablissements scolaires lrsquoinnovation est la capaciteacute des eacutetablissements scolaires agrave inteacutegrer et agrave faire durer lrsquoinnovation dans les pratiques drsquoenseignement et organisationnelles Le deacuteveloppement de cette capaciteacute neacutecessite souvent des changements fondamentaux dans la culture des eacutetablissements
Au niveau du systegraveme eacuteducatif lrsquoinnovation est la capaciteacute du systegraveme agrave consolider les changements et progregraves ndash pour encourager lrsquoexpeacuterimentation suivre eacutevaluer apprendre des eacutechecs soutenir la mise en reacuteseaux et les eacutechanges et concevoir des politiques
scolaires favorables qui contribuent agrave inteacutegrer personnaliser et faire durer linnovation dans les eacutetablissements Cette deacutefinition reconnaicirct que lrsquoinnovation nrsquoest pas un simple moment drsquoinvention mais un cycle drsquoapprentissage continu qui comporte plusieurs eacutetapes et demande lrsquoimplication de nombreuses parties prenantes en suivant une vision de long terme
Qursquoest-ce qui dynamise lrsquoinnovation dans les eacutetablissements scolaires
Notre analyse montre que les reacuteussites en matiegravere drsquoinnovation scolaire proposent de nombreux
points dentreacutee pour le processus dinnovation dans les eacutetablissements Certaines conditions
doivent neacuteanmoins ecirctre remplies pour srsquoassurer que le changement est geacutereacute efficacement et
deacutebouche sur des reacutesultats positifs
Une direction des eacutetablissements partageacutee et solidaire est un eacuteleacutement essentiel pour la reacuteussite
de lrsquoinnovation en milieu scolaire
Les responsables drsquoeacutetablissement scolaires repreacutesentent une force dynamique et influente au
sein de la communauteacute scolaire Ils peuvent guider les eacutetablissements dans la creacuteation drsquoune
culture qui initie et soutient lrsquoinnovation ndash ou qui entrave sa progression Une bonne direction
drsquoeacutetablissement permet de garantir un environnement favorable pour les enseignants il permet
dencourager les pratiques collaboratives comme lrsquoapprentissage par les pairs le mentorat le
feedback formatif les pratiques reacuteflectives et baseacutees sur les capaciteacutes drsquoinvestigation Enfin il
offre des opportuniteacutes favorisant la mise en reacuteseaux et la formation professionnelle continue
Lrsquoinnovation est toujours un travail drsquoeacutequipe Constituer des eacutequipes de direction
drsquoeacutetablissement et inciter les enseignants agrave prendre plus de responsabiliteacutes agrave srsquoimpliquer dans
des initiatives individuelles ou collectives et agrave renforcer leurs capaciteacutes pour tenir des rocircles de
leadership dans leurs domaines dexpertises repreacutesentent des facteurs essentiels pour arriver
agrave rendre lrsquoinnovation durable
Une vision partageacutee une strateacutegie et un plan daction comme conditions neacutecessaires agrave un
changement efficace
Les eacuteleacutements probants analyseacutes dans ce rapport montrent que les eacutetablissements scolaires qui
reacuteussissent agrave transformer leurs pratiques ont tendance agrave fixer des strateacutegies internes et des
proceacutedeacutes de mise en œuvre clairs et deacutetailleacutes Une vision commune et des plans drsquoaction clairs
aident agrave structurer le processus de mise en œuvre en garantissant la durabiliteacute des innovations
scolaires En identifiant tout drsquoabord les besoins de lrsquoeacutetablissement et en saccordant sur la
marche agrave suivre puis en deacutelivrant feedback et analyses pendant le processus de mise en œuvre
des nouvelles pratiques innovantes Srsquoaccorder sur une vision partageacutee et un ensemble solide
de prioriteacutes aide eacutegalement agrave diffuser un sentiment drsquoengagement et de stabiliteacute aupregraves du
personnel de leacutetablissement des parents et des acteurs locaux Les eacutetablissements innovants
ne travaillent pas de maniegravere isoleacutee Ils incitent eacutelegraveves parents responsables drsquoeacutetablissement
et autres acteurs agrave tenir un rocircle actif pour aider agrave construire un systegraveme de responsabilisation
horizontale
Les enseignants sont des agents cleacutes du changement
La preacuteparation lrsquoimplication et les capaciteacutes des enseignants repreacutesentent des facteurs
essentiels pour garantir une mise en œuvre efficace des changements proposeacutes Les
opportuniteacutes de formation continue internes et externes de collaboration et drsquoapprentissage
sont des eacuteleacutements importants dans le soutien de la mise en œuvre des innovations en milieu
scolaire Ces formes de preacuteparation des enseignants se concentrent collectivement sur la
reacuteussite dans lrsquoenseignement et lrsquoapprentissage et sur le deacuteveloppement dun eacutetat drsquoesprit
innovant chez les enseignants Les communauteacutes professionnelles drsquoapprentissage
deacuteveloppeacutees gracircce agrave des initiatives de coopeacuteration entre eacutequipes drsquoenseignants les projets de
recherche-action les meacutecanismes de feedback reacuteflectifs et formatifs tous sont des moteurs cleacutes
qui soutiennent le deacuteveloppement des compeacutetences des enseignants et qui encouragent le
processus drsquoinnovation Neacuteanmoins les enseignants ne peuvent ecirctre des agents du changement
que si suffisamment de temps drsquoespace et de ressources sont preacutevus pour inteacutegrer ces activiteacutes
dans leur pratiques quotidiennes
Les eacutetablissements innovants souvrent agrave leurs communauteacutes et srsquoimpliquent dans diffeacuterents
partenariats
La creacuteation de partenariats est une caracteacuteristique intrinsegraveque des eacutetablissements scolaires
innovants Dans ces eacutetablissements les parents et autres acteurs locaux sont partenaires agrave
parts eacutegales dans le processus drsquoeacuteducation Srsquoimpliquer aupregraves des parents peut ecirctre essentiel
pour venir agrave bout de leur reacutesistance potentielle aux changements qui peut provenir de leurs
propres expeacuteriences de scolarisation Les eacutetablissements doivent eacutegalement srsquoappuyer sur les
diffeacuterentes ressources et opportuniteacutes fournies par drsquoautres eacutetablissements ainsi que par les
municipaliteacutes les eacutetablissements de formation initiale des enseignants les entreprises locales
les organisations de la socieacuteteacute civile et drsquoautres parties prenantes au niveau local Reconnaicirctre
et soutenir le lien entre les eacutetablissements et leurs communauteacutes repreacutesente une eacutetape
essentielle pour vaincre lrsquoisolation scolaire faciliter les diffeacuterentes formes drsquoapprentissage et
rapprocher lrsquoapprentissage des contextes de la vie reacuteelle Ainsi on pourra garantir un processus
drsquoinnovation durable et des formes horizontales de responsabilisation
Comment lrsquoinnovation peut-elle se deacutevelopper au niveau de tout le systegraveme
eacuteducatif Lacunes actuelles et perspectives drsquoavenir
Srsquoil est eacutevident que dans tous les pays de lUnion europeacuteenne les eacutetablissements scolaires et
les communauteacutes locales peuvent mettre en œuvre des projets innovants lrsquoinnovation nrsquoest pas
encore une caracteacuteristique systeacutemique des politiques deacuteducation dans tous les pays europeacuteens
Certaines lacunes et limites des systegravemes eacuteducatifs ne sont pas nouvelles et le preacutesent rapport
est un rappel important qursquoil faut agir dans ce domaine
La plupart des pays europeacuteens srsquoengagent sur certains objectifs lieacutes agrave linnovation mais seul
un petit nombre drsquoentre eux integravegrent linnovation scolaire dans leurs strateacutegies eacuteducatives
et conccediloivent ensuite des plans drsquoaction clairs
Les eacuteleacutements probants analyseacutes dans ce rapport montrent que les systegravemes eacuteducatifs ont encore
du mal agrave apporter un soutien politique coheacuterent aux eacutetablissements scolaires Les politiques
favorisant le deacuteveloppement de systegravemes dapprentissage favorables agrave lrsquoinnovation et agrave des
cultures scolaires innovantes doivent encore ecirctre renforceacutees Si la plupart des pays europeacuteens
se sont engageacutes sur certains objectifs en matiegravere de politique dinnovation scolaire ces derniers
ont souvent eacuteteacute ajouteacutes agrave des structures existantes sans refonte fondamentale des objectifs agrave
long terme des regravegles et routines eacutetablies qui peuvent souvent entraver lrsquoinnovation A la
lumiegravere des prioriteacutes politiques changeantes les politiques drsquoeacuteducation risquent de continuer agrave
œuvrer sur le court terme Lrsquoincapaciteacute des politiques eacuteducatives agrave deacutevelopper une vision
partageacutee et une penseacutee strateacutegique qui tient compte des prioriteacutes nationales reacutegionales et
locales reste un seacuterieux deacutefi agrave relever dans de nombreux pays
De plus les objectifs en matiegravere drsquoinnovation ne peuvent ecirctre mis en œuvre efficacement en
lrsquoabsence de plans drsquoaction clairs renforceacutes par des ressources adeacutequates et une capaciteacute agrave
mettre en œuvre ces plans Les exemples dinnovation scolaire eacutetudieacutes dans la preacutesente eacutetude
montrent que lrsquoeacuteducation dispose du potentiel pour devenir plus eacutequitable de meilleure qualiteacute
pertinente et efficace Cependant un cadre politique coheacuterent est neacutecessaire pour arriver agrave un
changement transformationnel au niveau de tout le systegraveme eacuteducatif
Perspectives drsquoavenir
Lrsquoinnovation doit ecirctre clairement inteacutegreacutee dans les prioriteacutes et strateacutegies des politiques drsquoeacuteducation Lrsquoinnovation doit ecirctre perccedilue comme un moyen dameacuteliorer les systegravemes eacuteducatifs de garantir des expeacuteriences et deacuteveloppements positifs pour les apprenants
Lrsquoinnovation neacutecessite un changement coordonneacute au niveau du systegraveme impliquant un large eacuteventail drsquoacteurs qui deacutepasse les partenaires et structures conventionnels et qui encourage un dialogue ouvert entre les diffeacuterentes parties
Les objectifs dinnovation dans la politique scolaire doivent se traduire en termes drsquoobjectifs opeacuterationnels et de mesures speacutecifiques suivis de plans drsquoaction clairs et des ressources neacutecessaires permettant leur mise en œuvre
Une autonomie eacutequilibreacutee garantie aux eacutetablissements scolaires incluant des meacutecanismes de
responsabilisation ameacuteliore leur capaciteacute dinnovation
Insister sur lrsquoefficaciteacute et la responsabilisation des eacutetablissements scolaires et des enseignants
pourrait les deacutecourager drsquoinnover et drsquoexpeacuterimenter sil y a une attente de reacutesultats immeacutediats
et des sanctions possibles en cas deacutechec Ces facteurs peuvent creacuteer des tensions entre des
forces potentiellement conflictuelles dans la gouvernance de leacuteducation comme la
responsabilisation et la confiance linnovation et leacutevitement des risques Il est donc essentiel
de construire des systegravemes de responsabilisation laquo intelligents raquo qui combineront
responsabilisation verticale et horizontale
Une autonomie limiteacutee peut empecirccher les eacutetablissements scolaires drsquoinnover et pourrait creacuteer
des structures drsquoincitation qui reacutecompenseraient un comportement reacutefractaire aux risques Une
autonomie plus importante peut creacuteer les conditions permettant drsquoexpeacuterimenter drsquoinnover et
de deacutevelopper des environnements drsquoapprentissage favorables Cependant lrsquoautonomie doit
srsquoaccompagner des meacutecanismes de soutien neacutecessaires pour responsabiliser les eacutetablissements
et deacutevelopper leur capaciteacute drsquoinnovation
Perspectives drsquoavenir
Ameacuteliorer lrsquoautonomie des eacutetablissements scolaires peut encourager et stimuler leur
potentiel drsquoinnovation en permettant aux enseignants et responsables drsquoeacutetablissements drsquoadapter leurs cursus et leurs pratiques drsquoeacutevaluation pour mieux reacutepondre aux besoins des apprenants Des eacutetablissements plus autonomes peuvent eacutegalement embaucher leurs propres enseignants reacutemuneacuterer et reconnaicirctre les enseignants qui font un travail suppleacutementaire et organiser lrsquoenseignement conformeacutement agrave leur vision dune eacuteducation de haute qualiteacute (ex en termes de dureacutee et de localisation des cours)
Il faut creacuteer des mesures de responsabilisation horizontale pour compleacuteter la
responsabilisation verticale traditionnelle Ces meacutecanismes doivent inclure diffeacuterents groupes drsquoacteurs dans le processus de gouvernance au niveau des eacutetablissements scolaires et du systegraveme eacuteducatif
Il faut mettre en place un systegraveme de suivi pour identifier les eacutetablissements qui ont du mal agrave mobiliser leur communauteacute pour lrsquoameacutelioration de lrsquoenseignement et de lrsquoapprentissage Des mesures doivent ecirctre prises pour encourager et soutenir la transformation eacuteducative dans ces eacutetablissements en leur apportant le soutien dont ils
ont besoin Les systegravemes eacuteducatifs doivent encourager lrsquoexpeacuterimentation politique baseacutee sur des
eacuteleacutements probants et comportant des meacutecanismes inteacutegreacutes de gestion des risques en deacuteveloppant un systegraveme qui apprend et reacutefleacutechit de ses eacutechecs comme de ses reacuteussites
Les deacutecisionnaires politiques doivent revoir les incitations financiegraveres destineacutees agrave lrsquoinnovation
scolaire
Des subventions peuvent aider les eacutetablissements qui innovent deacutejagrave mais seules elles sont
insuffisantes pour encourager la mise en œuvre de peacutedagogies et pratiques organisationnelles
innovantes Srsquoil est essentiel de reacutepondre aux besoins de financement de base des
eacutetablissements les principaux obstacles au deacuteveloppement de leurs capaciteacutes drsquoinnovation
concernent plus souvent la maniegravere que le montant du financement accordeacute Les eacutetablissements
sont souvent restreints dans la faccedilon dont ils peuvent utiliser les budgets disponibles ce qui
limite leurs capaciteacutes agrave concevoir des strateacutegies pour le changement On trouve un
environnement favorable agrave lrsquoinnovation quand le systegraveme global de financement et de
reacutemuneacuteration des enseignants drsquoun eacutetablissement est suffisamment flexible pour permettre agrave
ses responsables drsquoallouer les ressources de maniegravere agrave soutenir le deacuteveloppement et la mise en
œuvre de pratiques innovantes
Perspectives drsquoavenir
Les deacutecisionnaires politiques devraient revoir les incitations financiegraveres pour linnovation et les transformations positives dans les eacutetablissements afin de garantir une flexibiliteacute et des niveaux suffisants de financement de long-terme ainsi que des financements additionnels pour la mise en reacuteseaux et la collaboration
Les efforts des eacutetablissements pour deacutevelopper ou faire durer lrsquoinnovation peuvent ecirctre encourageacutes et soutenus par des incitations financiegraveres comme des reacutecompenses et drsquoautres formes de reconnaissance (ex statut fonctions suppleacutementaires opportuniteacutes drsquoeacutechange et drsquoapprentissage)
Les programmes financiers suppleacutementaires visant agrave soutenir lrsquoinnovation devraient se concentrer sur les reacuteseaux et partenariats entre eacutetablissements scolaires et autres acteurs
pour deacutevelopper lrsquoinnovation scolaire et responsabiliser les eacutetablissements pour qursquoils apprennent les uns des autres
Les systegravemes de formation professionnelle devraient mieux preacuteparer les responsables
drsquoeacutetablissement et les enseignants aux nouvelles faccedilons drsquoenseigner drsquoapprendre et drsquoorganiser
leurs eacutetablissements
La plupart des pays europeacuteens nrsquoont pas encore mis en place de systegravemes exhaustifs pour
preacuteparer les responsables drsquoeacutetablissements et les enseignants aux nouvelles faccedilons drsquoenseigner
et drsquoapprendre agrave la gestion du changement et aux pratiques collaboratives Les eacuteleacutements
probants des eacutetudes de cas analyseacutees dans ce rapport montrent qursquoun des principaux obstacles
agrave lrsquoinnovation est lrsquoexistence de systegravemes de croyances conservateurs et drsquoeacutetats drsquoesprit
traditionnels drsquoeacutevitement des risques chez les enseignants et les familles ancreacutes dans leurs
comportements et expeacuteriences passeacutes Des systegravemes de formation professionnelle efficaces
peuvent reacutesoudre ce problegraveme Mecircme si des initiatives et programmes inspirants existent en
Europe ils ont tendance agrave rester ponctuels ou peuvent ne pas ecirctre disponibles pour tous les
eacutetablissements scolaires notamment ceux qui se trouvent dans des zones eacuteloigneacutees et
deacutefavoriseacutees Les eacutetablissements scolaires qui reacuteussissent leur processus de changement ont
souvent creacuteeacute leurs propres communauteacutes dapprentissage et appris de leurs propres
expeacuteriences Ces eacutetablissements scolaires peuvent devenir des agents de formation efficaces
pour drsquoautres eacutetablissements agrave condition que cette option soit soutenue et deacuteveloppeacutee au niveau
du systegraveme eacuteducatif
Perspectives drsquoavenir
Les systegravemes de formation professionnelle des enseignants (formation initiale programmes drsquointeacutegration et formation continue) doivent incorporer de maniegravere plus systeacutematique une formation aux nouvelles peacutedagogies (y compris les possibiliteacutes offertes par les TIC) aux pratiques de collaboration et agrave la gestion du changement Les
programmes de formation continue des responsables drsquoeacutetablissements qui se concentrent sur lrsquoinnovation et la gestion du changement devraient ecirctre disponibles pour tous les responsables drsquoeacutetablissements
Un dialogue et des partenariats devraient ecirctre lanceacutes pour permettre aux eacutetablissements scolaires et agrave la formation des enseignants drsquoecirctre mieux connecteacutes dans le but de combler le fosseacute existant entre theacuteorie et pratique
Des projets de recherche-action plus axeacutes sur la pratique et des laboratoires dapprentissage devraient ecirctre monteacutes dans les eacutetablissements pour tester les nouvelles approches theacuteoriques afin dameacuteliorer les peacutedagogies et pratiques organisationnelles Leurs reacutesultats devraient ecirctre inteacutegreacutes dans les programmes de formation des enseignants
Les partenariats entre eacutetablissements scolaires et avec drsquoautres acteurs doivent ecirctre renforceacutes
La capaciteacute des systegravemes drsquoeacuteducation complexes et fragmenteacutes agrave apprendre et partager leurs
connaissances est un facteur important pour la diffusion et la durabiliteacute des innovations Nous
manquons de meacutecanismes au niveau du systegraveme eacuteducatif pour encourager et soutenir le
transfert drsquoinnovations au-delagrave des murs des institutions au sein desquelles elles se sont
deacuteveloppeacutees Par ailleurs les systegravemes de reacutemuneacuteration actuels permettent rarement de
compenser les enseignants pour le temps requis pour la collaboration les activiteacutes de recherche
et la preacuteparation de nouveaux supports et de nouvelles approches La preacutesente eacutetude identifie
le rocircle des municipaliteacutes comme un maillon particuliegraverement faible
Dans de nombreux pays les autoriteacutes locales eacutetablissent et financent les eacutetablissements
scolaires mais ne jouent qursquoun rocircle limiteacute pour garantir la qualiteacute de lrsquoenseignement dispenseacute
En ayant un rocircle plus important dans le suivi des eacutetablissements scolaires les autoriteacutes locales
pourraient agir en tant quintermeacutediaires pour la mise en œuvre de politiques intelligentes
drsquoeacuteducation et pourraient relayer les signalements provenant des eacutetablissements en cas drsquoeacutechec
des politiques reacutegionales etou nationales Quand les municipaliteacutes soutiennent les reacuteseaux
drsquoeacutetablissements et les partenariats locaux elles peuvent agir comme partie intrinsegraveque des
environnements eacuteducatifs locaux et srsquoimpliquer dans un dialogue ouvert avec les parties
prenantes concerneacutees Cela pourrait ainsi fournir un soutien solide permettant le deacuteveloppement
de peacutedagogies innovantes et de nouvelles pratiques organisationnelles dans les eacutetablissements
scolaires
Perspectives drsquoavenir
Les autoriteacutes locales peuvent jouer un rocircle plus actif dans le suivi de leurs reacuteseaux drsquoeacutetablissements scolaires et dans lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenseignement Elles devraient agir comme des courtiers pour la mise en œuvre de politiques nationales etou reacutegionales et pour faire remonter les informations en provenance des eacutetablissements quand les politiques eacutechouent
Les municipaliteacutes devraient soutenir les reacuteseaux drsquoeacutetablissements scolaires et les partenariats locaux et geacuteneacuterer discussions et eacutechanges sur les pratiques scolaires qui fonctionnent pour qui et dans quelles circonstances Affecter des conseillers drsquoeacuteducation municipaux et des corps drsquoinspecteurs pour srsquoimpliquer activement dans le dialogue et les processus drsquoapprentissage avec les eacutetablissements scolaires srsquoest reacuteveacuteleacute ecirctre une strateacutegie efficace en aidant agrave identifier les besoins des eacutetablissements et en leur permettant decirctre soutenus dans leur processus drsquoinnovation
Les autoriteacutes eacuteducatives devraient investir dans le deacuteveloppement et la durabiliteacute des reacuteseaux et plateformes pour les enseignants les eacutetablissements scolaires et diffeacuterentes autres parties prenantes afin qursquoils eacutechangent leurs connaissances et expeacuteriences soient reconnus et collaborent sur des projets communs agrave diffeacuterents niveaux Elles devraient eacutegalement soutenir les eacutetablissements scolaires dans leur initiatives de mises en reacuteseaux aux niveaux europeacuteen et international
La creacuteation dune culture deacutevaluation est essentielle pour la reacuteussite des processus dinnovation
De tregraves nombreuses donneacutees sont collecteacutees concernant les contributions institutions
processus et reacutesultats des systegravemes eacuteducatifs Cependant ces donneacutees pourraient ecirctre mieux
utiliseacutees pour identifier les initiatives qui fonctionnent et pour comprendre les raisons des
reacuteussites ou eacutechecs de chaque initiative Les systegravemes eacuteducatifs ont rarement la capaciteacute
drsquoutiliser et drsquointerpreacuteter efficacement les donneacutees disponibles La penseacutee agrave court-terme au
niveau politique et un accent plus important mis sur les tests agrave enjeux eacuteleveacutes pour eacutevaluer la
performance des eacutetablissements scolaires peuvent entraver lrsquoinnovation les eacutetablissements
scolaires eacutetant reacuteticents agrave srsquoimpliquer dans des processus de changement si ils doivent pouvoir
montrer des reacutesultats de maniegravere immeacutediate Deacutevelopper une culture drsquoeacutevaluation pourrait ecirctre
lrsquoun des outils les plus efficaces pour favoriser lrsquoinnovation
Perspectives drsquoavenir
Les autoriteacutes du monde de lrsquoeacuteducation devraient encourager une culture drsquoeacutevaluation en organisant des eacutevaluations de leurs initiatives politiques en se servant des quantiteacutes de donneacutees de suivi deacutejagrave collecteacutees sur les contributions institutions processus et reacutesultats des systegravemes deacuteducation au mecircme titre que la recherche primaire
Les autoriteacutes chargeacutees de lrsquoeacuteducation devraient lancer des initiatives pilotes en matiegravere de politique scolaire pour tester les ideacutees innovantes agrave petite eacutechelle Il faudrait inteacutegrer des meacutecanismes deacutevaluation agrave la conception de ces initiatives pour collecter des eacuteleacutements probants solides sur la performance et les domaines potentiels dameacutelioration
Il est eacutegalement important de renforcer les capaciteacutes des acteurs de lrsquoeacuteducation et notamment des eacutetablissements scolaires et des deacutecisionnaires politiques agrave tous les niveaux agrave utiliser et interpreacuteter les donneacutees de suivi disponibles
Les plateformes de partage des connaissances en ligne devraient ecirctre renforceacutees pour mieux diffuser les exemples inspirants drsquoinnovation scolaire (qui se sont reacuteveacuteleacutes efficaces) au niveau national comme international
COMMENT VOUS PROCURER LES PUBLICATIONS
DE LrsquoUNION EUROPEacuteENNE
Publications gratuites
bull un seul exemplaire
sur le site EU Bookshop (httpbookshopeuropaeu)
bull exemplaires multiplesposterscartes
aupregraves des repreacutesentations de lrsquoUnion europeacuteenne (httpeceuropaeurepresent_frhtm) des deacuteleacutegations dans
les pays hors UE (httpeeaseuropaeudelegationsindex_frhtm) en contactant le reacuteseau Europe Direct
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ou le numeacutero 00 800 6 7 8 9 10 11 (gratuit dans toute lrsquoUE) ()
() Les informations sont fournies agrave titre gracieux et les appels sont geacuteneacuteralement gratuits (sauf certains
opeacuterateurs
hocirctels ou cabines teacuteleacutephoniques)
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bull sur le site EU Bookshop (httpbookshopeuropaeu)
ISBN 978-92-79-67801-1
NC
-01
-17
-31
7-FR
-N
transformer lenseignement et lrsquoapprentissage en les rendant plus interactifs personnaliseacutes et
stimulants
Neacuteanmoins pour arriver agrave ce changement transformationnel les exemples isoleacutes
drsquoeacutetablissements scolaires innovants ne suffisent pas Les politiques eacuteducatives doivent mieux
srsquoimpliquer pour savoir quand et comment adopter des approches innovantes dans leurs efforts
continus pour encourager les reacuteformes des systegravemes drsquoeacuteducation et pour ameacuteliorer la
gouvernance et la capaciteacute drsquoinnovation de ces derniers Lrsquoensemble des connaissances relatives
agrave la maniegravere dont les eacutelegraveves apprennent le mieux est deacutesormais tregraves riche Coupleacutees au savoir-
faire deacuteriveacute des nombreux exemples drsquoeacutetablissements innovants agrave travers lrsquoEurope ces
connaissances pourraient servir de moteur agrave un changement systeacutemique et permettraient de
srsquoassurer que les eacutetablissements scolaires modernes aident chacun des apprenants agrave grandir et
reacuteussir
Quentendons-nous par innovation scolaire
Si lrsquoinnovation est devenue un sujet omnipreacutesent dans les discussions concernant les politiques
deacuteducation le concept reste neacuteanmoins flou et insaisissable en pratique Il nrsquoexiste pas de
deacutefinition unique de linnovation dans les pratiques et peacutedagogies scolaires On trouve
neacuteanmoins au cœur de toutes les deacutefinitions deux caracteacuteristiques distinctes la nouveauteacute des
innovations mises en place (ex des peacutedagogies ou formes drsquoorganisation scolaire nouvelles
dans un contexte donneacute ou qui diffegraverent des pratiques geacuteneacuteralement mises en œuvre) et leur
efficaciteacute potentielle (les nouvelles peacutedagogies ou pratiques devraient deacuteboucher sur des
reacutesultats positifs en termes de deacuteveloppement des eacutelegraveves) Ces deux caracteacuteristiques
permettent de distinguer les reacuteelles innovations de simples reacuteformes ou changements mecircme
si ces mots sont souvent utiliseacutes de maniegravere interchangeable
Sauf dans quelques exceptions lrsquointroduction drsquoapproches innovantes neacutecessite des
changements fondamentaux dans la culture des eacutetablissements scolaires plutocirct qursquoune simple
introduction ou un simple changement de pratiques isoleacutees Pour reacuteussir les innovations
scolaires doivent ecirctre flexibles reacutepondre agrave des besoins et ecirctre inteacutegreacutees dans des contextes
locaux tenir compte de leur sensibiliteacute culturelle et ecirctre ouvertes sur leur environnement Elles
doivent eacutegalement impliquer de nombreuses parties prenantes ndash il nrsquoexiste pas drsquoapproche toute
faite Dans une culture drsquoinnovation le premier objectif consiste agrave apprendre pour que
lorganisation ou le systegraveme puisse srsquoameacuteliorer dans son ensemble Cela veut dire privileacutegier un
environnement drsquoapprentissage collaboratif qui apprend de ses eacutechecs encourage les
diffeacuterentes ideacutees et faccedilons de penser et les transforme en actions pour reacutesoudre des problegravemes
speacutecifiques et mieux reacutepondre aux besoins des diffeacuterents eacutelegraveves
Lrsquoinnovation peut se produire agrave de nombreux niveaux diffeacuterents Elle peut aller de lrsquoameacutelioration
continue des pratiques peacutedagogiques et organisationnelles existantes dans une classe ou un
eacutetablissement scolaire preacutecis jusquagrave la transformation des moyens par lesquels les objectifs
drsquoeacuteducation sont atteints Elle peut mecircme demander de repenser ces objectifs agrave un niveau
systeacutemique Lrsquoinnovation peut ecirctre piloteacutee par des gouvernements des eacutetablissements
individuels ou des reacuteseaux deacutetablissements des organisations de la socieacuteteacute civile ou par le
secteur priveacute Indeacutependamment de savoir qui pilote linnovation pour ecirctre durable et se
deacutevelopper une culture drsquoinnovation se doit drsquoecirctre alimenteacutee agrave tous les niveaux du systegraveme
drsquoeacuteducation Lrsquoinnovation scolaire doit donc ecirctre abordeacutee comme un pheacutenomegravene agrave plusieurs
niveaux
Deacutefinition de lrsquoinnovation scolaire
Dans la preacutesente eacutetude la deacutefinition de lrsquoinnovation comporte trois eacuteleacutements
Une peacutedagogie innovante est une pratique ou approche drsquoenseignement qui est souvent nouvelle dans un contexte donneacute et qui peut deacuteboucher sur une ameacutelioration des reacutesultats des eacutelegraveves (ex une approche qui entraicircne des eacutevolutions cognitives et sociales positives chez les eacutelegraveves) Lrsquoinnovation ne doit pas ecirctre confondue avec la simple introduction de nouvelles technologies de lrsquoinformation et de la communication (TIC) dans la classe Dans ce cadre les TIC repreacutesentent un outil qui peut ameacuteliorer lrsquoenseignement et lrsquoapprentissage plutocirct qursquoune innovation en tant que telle
Au niveau des eacutetablissements scolaires lrsquoinnovation est la capaciteacute des eacutetablissements scolaires agrave inteacutegrer et agrave faire durer lrsquoinnovation dans les pratiques drsquoenseignement et organisationnelles Le deacuteveloppement de cette capaciteacute neacutecessite souvent des changements fondamentaux dans la culture des eacutetablissements
Au niveau du systegraveme eacuteducatif lrsquoinnovation est la capaciteacute du systegraveme agrave consolider les changements et progregraves ndash pour encourager lrsquoexpeacuterimentation suivre eacutevaluer apprendre des eacutechecs soutenir la mise en reacuteseaux et les eacutechanges et concevoir des politiques
scolaires favorables qui contribuent agrave inteacutegrer personnaliser et faire durer linnovation dans les eacutetablissements Cette deacutefinition reconnaicirct que lrsquoinnovation nrsquoest pas un simple moment drsquoinvention mais un cycle drsquoapprentissage continu qui comporte plusieurs eacutetapes et demande lrsquoimplication de nombreuses parties prenantes en suivant une vision de long terme
Qursquoest-ce qui dynamise lrsquoinnovation dans les eacutetablissements scolaires
Notre analyse montre que les reacuteussites en matiegravere drsquoinnovation scolaire proposent de nombreux
points dentreacutee pour le processus dinnovation dans les eacutetablissements Certaines conditions
doivent neacuteanmoins ecirctre remplies pour srsquoassurer que le changement est geacutereacute efficacement et
deacutebouche sur des reacutesultats positifs
Une direction des eacutetablissements partageacutee et solidaire est un eacuteleacutement essentiel pour la reacuteussite
de lrsquoinnovation en milieu scolaire
Les responsables drsquoeacutetablissement scolaires repreacutesentent une force dynamique et influente au
sein de la communauteacute scolaire Ils peuvent guider les eacutetablissements dans la creacuteation drsquoune
culture qui initie et soutient lrsquoinnovation ndash ou qui entrave sa progression Une bonne direction
drsquoeacutetablissement permet de garantir un environnement favorable pour les enseignants il permet
dencourager les pratiques collaboratives comme lrsquoapprentissage par les pairs le mentorat le
feedback formatif les pratiques reacuteflectives et baseacutees sur les capaciteacutes drsquoinvestigation Enfin il
offre des opportuniteacutes favorisant la mise en reacuteseaux et la formation professionnelle continue
Lrsquoinnovation est toujours un travail drsquoeacutequipe Constituer des eacutequipes de direction
drsquoeacutetablissement et inciter les enseignants agrave prendre plus de responsabiliteacutes agrave srsquoimpliquer dans
des initiatives individuelles ou collectives et agrave renforcer leurs capaciteacutes pour tenir des rocircles de
leadership dans leurs domaines dexpertises repreacutesentent des facteurs essentiels pour arriver
agrave rendre lrsquoinnovation durable
Une vision partageacutee une strateacutegie et un plan daction comme conditions neacutecessaires agrave un
changement efficace
Les eacuteleacutements probants analyseacutes dans ce rapport montrent que les eacutetablissements scolaires qui
reacuteussissent agrave transformer leurs pratiques ont tendance agrave fixer des strateacutegies internes et des
proceacutedeacutes de mise en œuvre clairs et deacutetailleacutes Une vision commune et des plans drsquoaction clairs
aident agrave structurer le processus de mise en œuvre en garantissant la durabiliteacute des innovations
scolaires En identifiant tout drsquoabord les besoins de lrsquoeacutetablissement et en saccordant sur la
marche agrave suivre puis en deacutelivrant feedback et analyses pendant le processus de mise en œuvre
des nouvelles pratiques innovantes Srsquoaccorder sur une vision partageacutee et un ensemble solide
de prioriteacutes aide eacutegalement agrave diffuser un sentiment drsquoengagement et de stabiliteacute aupregraves du
personnel de leacutetablissement des parents et des acteurs locaux Les eacutetablissements innovants
ne travaillent pas de maniegravere isoleacutee Ils incitent eacutelegraveves parents responsables drsquoeacutetablissement
et autres acteurs agrave tenir un rocircle actif pour aider agrave construire un systegraveme de responsabilisation
horizontale
Les enseignants sont des agents cleacutes du changement
La preacuteparation lrsquoimplication et les capaciteacutes des enseignants repreacutesentent des facteurs
essentiels pour garantir une mise en œuvre efficace des changements proposeacutes Les
opportuniteacutes de formation continue internes et externes de collaboration et drsquoapprentissage
sont des eacuteleacutements importants dans le soutien de la mise en œuvre des innovations en milieu
scolaire Ces formes de preacuteparation des enseignants se concentrent collectivement sur la
reacuteussite dans lrsquoenseignement et lrsquoapprentissage et sur le deacuteveloppement dun eacutetat drsquoesprit
innovant chez les enseignants Les communauteacutes professionnelles drsquoapprentissage
deacuteveloppeacutees gracircce agrave des initiatives de coopeacuteration entre eacutequipes drsquoenseignants les projets de
recherche-action les meacutecanismes de feedback reacuteflectifs et formatifs tous sont des moteurs cleacutes
qui soutiennent le deacuteveloppement des compeacutetences des enseignants et qui encouragent le
processus drsquoinnovation Neacuteanmoins les enseignants ne peuvent ecirctre des agents du changement
que si suffisamment de temps drsquoespace et de ressources sont preacutevus pour inteacutegrer ces activiteacutes
dans leur pratiques quotidiennes
Les eacutetablissements innovants souvrent agrave leurs communauteacutes et srsquoimpliquent dans diffeacuterents
partenariats
La creacuteation de partenariats est une caracteacuteristique intrinsegraveque des eacutetablissements scolaires
innovants Dans ces eacutetablissements les parents et autres acteurs locaux sont partenaires agrave
parts eacutegales dans le processus drsquoeacuteducation Srsquoimpliquer aupregraves des parents peut ecirctre essentiel
pour venir agrave bout de leur reacutesistance potentielle aux changements qui peut provenir de leurs
propres expeacuteriences de scolarisation Les eacutetablissements doivent eacutegalement srsquoappuyer sur les
diffeacuterentes ressources et opportuniteacutes fournies par drsquoautres eacutetablissements ainsi que par les
municipaliteacutes les eacutetablissements de formation initiale des enseignants les entreprises locales
les organisations de la socieacuteteacute civile et drsquoautres parties prenantes au niveau local Reconnaicirctre
et soutenir le lien entre les eacutetablissements et leurs communauteacutes repreacutesente une eacutetape
essentielle pour vaincre lrsquoisolation scolaire faciliter les diffeacuterentes formes drsquoapprentissage et
rapprocher lrsquoapprentissage des contextes de la vie reacuteelle Ainsi on pourra garantir un processus
drsquoinnovation durable et des formes horizontales de responsabilisation
Comment lrsquoinnovation peut-elle se deacutevelopper au niveau de tout le systegraveme
eacuteducatif Lacunes actuelles et perspectives drsquoavenir
Srsquoil est eacutevident que dans tous les pays de lUnion europeacuteenne les eacutetablissements scolaires et
les communauteacutes locales peuvent mettre en œuvre des projets innovants lrsquoinnovation nrsquoest pas
encore une caracteacuteristique systeacutemique des politiques deacuteducation dans tous les pays europeacuteens
Certaines lacunes et limites des systegravemes eacuteducatifs ne sont pas nouvelles et le preacutesent rapport
est un rappel important qursquoil faut agir dans ce domaine
La plupart des pays europeacuteens srsquoengagent sur certains objectifs lieacutes agrave linnovation mais seul
un petit nombre drsquoentre eux integravegrent linnovation scolaire dans leurs strateacutegies eacuteducatives
et conccediloivent ensuite des plans drsquoaction clairs
Les eacuteleacutements probants analyseacutes dans ce rapport montrent que les systegravemes eacuteducatifs ont encore
du mal agrave apporter un soutien politique coheacuterent aux eacutetablissements scolaires Les politiques
favorisant le deacuteveloppement de systegravemes dapprentissage favorables agrave lrsquoinnovation et agrave des
cultures scolaires innovantes doivent encore ecirctre renforceacutees Si la plupart des pays europeacuteens
se sont engageacutes sur certains objectifs en matiegravere de politique dinnovation scolaire ces derniers
ont souvent eacuteteacute ajouteacutes agrave des structures existantes sans refonte fondamentale des objectifs agrave
long terme des regravegles et routines eacutetablies qui peuvent souvent entraver lrsquoinnovation A la
lumiegravere des prioriteacutes politiques changeantes les politiques drsquoeacuteducation risquent de continuer agrave
œuvrer sur le court terme Lrsquoincapaciteacute des politiques eacuteducatives agrave deacutevelopper une vision
partageacutee et une penseacutee strateacutegique qui tient compte des prioriteacutes nationales reacutegionales et
locales reste un seacuterieux deacutefi agrave relever dans de nombreux pays
De plus les objectifs en matiegravere drsquoinnovation ne peuvent ecirctre mis en œuvre efficacement en
lrsquoabsence de plans drsquoaction clairs renforceacutes par des ressources adeacutequates et une capaciteacute agrave
mettre en œuvre ces plans Les exemples dinnovation scolaire eacutetudieacutes dans la preacutesente eacutetude
montrent que lrsquoeacuteducation dispose du potentiel pour devenir plus eacutequitable de meilleure qualiteacute
pertinente et efficace Cependant un cadre politique coheacuterent est neacutecessaire pour arriver agrave un
changement transformationnel au niveau de tout le systegraveme eacuteducatif
Perspectives drsquoavenir
Lrsquoinnovation doit ecirctre clairement inteacutegreacutee dans les prioriteacutes et strateacutegies des politiques drsquoeacuteducation Lrsquoinnovation doit ecirctre perccedilue comme un moyen dameacuteliorer les systegravemes eacuteducatifs de garantir des expeacuteriences et deacuteveloppements positifs pour les apprenants
Lrsquoinnovation neacutecessite un changement coordonneacute au niveau du systegraveme impliquant un large eacuteventail drsquoacteurs qui deacutepasse les partenaires et structures conventionnels et qui encourage un dialogue ouvert entre les diffeacuterentes parties
Les objectifs dinnovation dans la politique scolaire doivent se traduire en termes drsquoobjectifs opeacuterationnels et de mesures speacutecifiques suivis de plans drsquoaction clairs et des ressources neacutecessaires permettant leur mise en œuvre
Une autonomie eacutequilibreacutee garantie aux eacutetablissements scolaires incluant des meacutecanismes de
responsabilisation ameacuteliore leur capaciteacute dinnovation
Insister sur lrsquoefficaciteacute et la responsabilisation des eacutetablissements scolaires et des enseignants
pourrait les deacutecourager drsquoinnover et drsquoexpeacuterimenter sil y a une attente de reacutesultats immeacutediats
et des sanctions possibles en cas deacutechec Ces facteurs peuvent creacuteer des tensions entre des
forces potentiellement conflictuelles dans la gouvernance de leacuteducation comme la
responsabilisation et la confiance linnovation et leacutevitement des risques Il est donc essentiel
de construire des systegravemes de responsabilisation laquo intelligents raquo qui combineront
responsabilisation verticale et horizontale
Une autonomie limiteacutee peut empecirccher les eacutetablissements scolaires drsquoinnover et pourrait creacuteer
des structures drsquoincitation qui reacutecompenseraient un comportement reacutefractaire aux risques Une
autonomie plus importante peut creacuteer les conditions permettant drsquoexpeacuterimenter drsquoinnover et
de deacutevelopper des environnements drsquoapprentissage favorables Cependant lrsquoautonomie doit
srsquoaccompagner des meacutecanismes de soutien neacutecessaires pour responsabiliser les eacutetablissements
et deacutevelopper leur capaciteacute drsquoinnovation
Perspectives drsquoavenir
Ameacuteliorer lrsquoautonomie des eacutetablissements scolaires peut encourager et stimuler leur
potentiel drsquoinnovation en permettant aux enseignants et responsables drsquoeacutetablissements drsquoadapter leurs cursus et leurs pratiques drsquoeacutevaluation pour mieux reacutepondre aux besoins des apprenants Des eacutetablissements plus autonomes peuvent eacutegalement embaucher leurs propres enseignants reacutemuneacuterer et reconnaicirctre les enseignants qui font un travail suppleacutementaire et organiser lrsquoenseignement conformeacutement agrave leur vision dune eacuteducation de haute qualiteacute (ex en termes de dureacutee et de localisation des cours)
Il faut creacuteer des mesures de responsabilisation horizontale pour compleacuteter la
responsabilisation verticale traditionnelle Ces meacutecanismes doivent inclure diffeacuterents groupes drsquoacteurs dans le processus de gouvernance au niveau des eacutetablissements scolaires et du systegraveme eacuteducatif
Il faut mettre en place un systegraveme de suivi pour identifier les eacutetablissements qui ont du mal agrave mobiliser leur communauteacute pour lrsquoameacutelioration de lrsquoenseignement et de lrsquoapprentissage Des mesures doivent ecirctre prises pour encourager et soutenir la transformation eacuteducative dans ces eacutetablissements en leur apportant le soutien dont ils
ont besoin Les systegravemes eacuteducatifs doivent encourager lrsquoexpeacuterimentation politique baseacutee sur des
eacuteleacutements probants et comportant des meacutecanismes inteacutegreacutes de gestion des risques en deacuteveloppant un systegraveme qui apprend et reacutefleacutechit de ses eacutechecs comme de ses reacuteussites
Les deacutecisionnaires politiques doivent revoir les incitations financiegraveres destineacutees agrave lrsquoinnovation
scolaire
Des subventions peuvent aider les eacutetablissements qui innovent deacutejagrave mais seules elles sont
insuffisantes pour encourager la mise en œuvre de peacutedagogies et pratiques organisationnelles
innovantes Srsquoil est essentiel de reacutepondre aux besoins de financement de base des
eacutetablissements les principaux obstacles au deacuteveloppement de leurs capaciteacutes drsquoinnovation
concernent plus souvent la maniegravere que le montant du financement accordeacute Les eacutetablissements
sont souvent restreints dans la faccedilon dont ils peuvent utiliser les budgets disponibles ce qui
limite leurs capaciteacutes agrave concevoir des strateacutegies pour le changement On trouve un
environnement favorable agrave lrsquoinnovation quand le systegraveme global de financement et de
reacutemuneacuteration des enseignants drsquoun eacutetablissement est suffisamment flexible pour permettre agrave
ses responsables drsquoallouer les ressources de maniegravere agrave soutenir le deacuteveloppement et la mise en
œuvre de pratiques innovantes
Perspectives drsquoavenir
Les deacutecisionnaires politiques devraient revoir les incitations financiegraveres pour linnovation et les transformations positives dans les eacutetablissements afin de garantir une flexibiliteacute et des niveaux suffisants de financement de long-terme ainsi que des financements additionnels pour la mise en reacuteseaux et la collaboration
Les efforts des eacutetablissements pour deacutevelopper ou faire durer lrsquoinnovation peuvent ecirctre encourageacutes et soutenus par des incitations financiegraveres comme des reacutecompenses et drsquoautres formes de reconnaissance (ex statut fonctions suppleacutementaires opportuniteacutes drsquoeacutechange et drsquoapprentissage)
Les programmes financiers suppleacutementaires visant agrave soutenir lrsquoinnovation devraient se concentrer sur les reacuteseaux et partenariats entre eacutetablissements scolaires et autres acteurs
pour deacutevelopper lrsquoinnovation scolaire et responsabiliser les eacutetablissements pour qursquoils apprennent les uns des autres
Les systegravemes de formation professionnelle devraient mieux preacuteparer les responsables
drsquoeacutetablissement et les enseignants aux nouvelles faccedilons drsquoenseigner drsquoapprendre et drsquoorganiser
leurs eacutetablissements
La plupart des pays europeacuteens nrsquoont pas encore mis en place de systegravemes exhaustifs pour
preacuteparer les responsables drsquoeacutetablissements et les enseignants aux nouvelles faccedilons drsquoenseigner
et drsquoapprendre agrave la gestion du changement et aux pratiques collaboratives Les eacuteleacutements
probants des eacutetudes de cas analyseacutees dans ce rapport montrent qursquoun des principaux obstacles
agrave lrsquoinnovation est lrsquoexistence de systegravemes de croyances conservateurs et drsquoeacutetats drsquoesprit
traditionnels drsquoeacutevitement des risques chez les enseignants et les familles ancreacutes dans leurs
comportements et expeacuteriences passeacutes Des systegravemes de formation professionnelle efficaces
peuvent reacutesoudre ce problegraveme Mecircme si des initiatives et programmes inspirants existent en
Europe ils ont tendance agrave rester ponctuels ou peuvent ne pas ecirctre disponibles pour tous les
eacutetablissements scolaires notamment ceux qui se trouvent dans des zones eacuteloigneacutees et
deacutefavoriseacutees Les eacutetablissements scolaires qui reacuteussissent leur processus de changement ont
souvent creacuteeacute leurs propres communauteacutes dapprentissage et appris de leurs propres
expeacuteriences Ces eacutetablissements scolaires peuvent devenir des agents de formation efficaces
pour drsquoautres eacutetablissements agrave condition que cette option soit soutenue et deacuteveloppeacutee au niveau
du systegraveme eacuteducatif
Perspectives drsquoavenir
Les systegravemes de formation professionnelle des enseignants (formation initiale programmes drsquointeacutegration et formation continue) doivent incorporer de maniegravere plus systeacutematique une formation aux nouvelles peacutedagogies (y compris les possibiliteacutes offertes par les TIC) aux pratiques de collaboration et agrave la gestion du changement Les
programmes de formation continue des responsables drsquoeacutetablissements qui se concentrent sur lrsquoinnovation et la gestion du changement devraient ecirctre disponibles pour tous les responsables drsquoeacutetablissements
Un dialogue et des partenariats devraient ecirctre lanceacutes pour permettre aux eacutetablissements scolaires et agrave la formation des enseignants drsquoecirctre mieux connecteacutes dans le but de combler le fosseacute existant entre theacuteorie et pratique
Des projets de recherche-action plus axeacutes sur la pratique et des laboratoires dapprentissage devraient ecirctre monteacutes dans les eacutetablissements pour tester les nouvelles approches theacuteoriques afin dameacuteliorer les peacutedagogies et pratiques organisationnelles Leurs reacutesultats devraient ecirctre inteacutegreacutes dans les programmes de formation des enseignants
Les partenariats entre eacutetablissements scolaires et avec drsquoautres acteurs doivent ecirctre renforceacutes
La capaciteacute des systegravemes drsquoeacuteducation complexes et fragmenteacutes agrave apprendre et partager leurs
connaissances est un facteur important pour la diffusion et la durabiliteacute des innovations Nous
manquons de meacutecanismes au niveau du systegraveme eacuteducatif pour encourager et soutenir le
transfert drsquoinnovations au-delagrave des murs des institutions au sein desquelles elles se sont
deacuteveloppeacutees Par ailleurs les systegravemes de reacutemuneacuteration actuels permettent rarement de
compenser les enseignants pour le temps requis pour la collaboration les activiteacutes de recherche
et la preacuteparation de nouveaux supports et de nouvelles approches La preacutesente eacutetude identifie
le rocircle des municipaliteacutes comme un maillon particuliegraverement faible
Dans de nombreux pays les autoriteacutes locales eacutetablissent et financent les eacutetablissements
scolaires mais ne jouent qursquoun rocircle limiteacute pour garantir la qualiteacute de lrsquoenseignement dispenseacute
En ayant un rocircle plus important dans le suivi des eacutetablissements scolaires les autoriteacutes locales
pourraient agir en tant quintermeacutediaires pour la mise en œuvre de politiques intelligentes
drsquoeacuteducation et pourraient relayer les signalements provenant des eacutetablissements en cas drsquoeacutechec
des politiques reacutegionales etou nationales Quand les municipaliteacutes soutiennent les reacuteseaux
drsquoeacutetablissements et les partenariats locaux elles peuvent agir comme partie intrinsegraveque des
environnements eacuteducatifs locaux et srsquoimpliquer dans un dialogue ouvert avec les parties
prenantes concerneacutees Cela pourrait ainsi fournir un soutien solide permettant le deacuteveloppement
de peacutedagogies innovantes et de nouvelles pratiques organisationnelles dans les eacutetablissements
scolaires
Perspectives drsquoavenir
Les autoriteacutes locales peuvent jouer un rocircle plus actif dans le suivi de leurs reacuteseaux drsquoeacutetablissements scolaires et dans lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenseignement Elles devraient agir comme des courtiers pour la mise en œuvre de politiques nationales etou reacutegionales et pour faire remonter les informations en provenance des eacutetablissements quand les politiques eacutechouent
Les municipaliteacutes devraient soutenir les reacuteseaux drsquoeacutetablissements scolaires et les partenariats locaux et geacuteneacuterer discussions et eacutechanges sur les pratiques scolaires qui fonctionnent pour qui et dans quelles circonstances Affecter des conseillers drsquoeacuteducation municipaux et des corps drsquoinspecteurs pour srsquoimpliquer activement dans le dialogue et les processus drsquoapprentissage avec les eacutetablissements scolaires srsquoest reacuteveacuteleacute ecirctre une strateacutegie efficace en aidant agrave identifier les besoins des eacutetablissements et en leur permettant decirctre soutenus dans leur processus drsquoinnovation
Les autoriteacutes eacuteducatives devraient investir dans le deacuteveloppement et la durabiliteacute des reacuteseaux et plateformes pour les enseignants les eacutetablissements scolaires et diffeacuterentes autres parties prenantes afin qursquoils eacutechangent leurs connaissances et expeacuteriences soient reconnus et collaborent sur des projets communs agrave diffeacuterents niveaux Elles devraient eacutegalement soutenir les eacutetablissements scolaires dans leur initiatives de mises en reacuteseaux aux niveaux europeacuteen et international
La creacuteation dune culture deacutevaluation est essentielle pour la reacuteussite des processus dinnovation
De tregraves nombreuses donneacutees sont collecteacutees concernant les contributions institutions
processus et reacutesultats des systegravemes eacuteducatifs Cependant ces donneacutees pourraient ecirctre mieux
utiliseacutees pour identifier les initiatives qui fonctionnent et pour comprendre les raisons des
reacuteussites ou eacutechecs de chaque initiative Les systegravemes eacuteducatifs ont rarement la capaciteacute
drsquoutiliser et drsquointerpreacuteter efficacement les donneacutees disponibles La penseacutee agrave court-terme au
niveau politique et un accent plus important mis sur les tests agrave enjeux eacuteleveacutes pour eacutevaluer la
performance des eacutetablissements scolaires peuvent entraver lrsquoinnovation les eacutetablissements
scolaires eacutetant reacuteticents agrave srsquoimpliquer dans des processus de changement si ils doivent pouvoir
montrer des reacutesultats de maniegravere immeacutediate Deacutevelopper une culture drsquoeacutevaluation pourrait ecirctre
lrsquoun des outils les plus efficaces pour favoriser lrsquoinnovation
Perspectives drsquoavenir
Les autoriteacutes du monde de lrsquoeacuteducation devraient encourager une culture drsquoeacutevaluation en organisant des eacutevaluations de leurs initiatives politiques en se servant des quantiteacutes de donneacutees de suivi deacutejagrave collecteacutees sur les contributions institutions processus et reacutesultats des systegravemes deacuteducation au mecircme titre que la recherche primaire
Les autoriteacutes chargeacutees de lrsquoeacuteducation devraient lancer des initiatives pilotes en matiegravere de politique scolaire pour tester les ideacutees innovantes agrave petite eacutechelle Il faudrait inteacutegrer des meacutecanismes deacutevaluation agrave la conception de ces initiatives pour collecter des eacuteleacutements probants solides sur la performance et les domaines potentiels dameacutelioration
Il est eacutegalement important de renforcer les capaciteacutes des acteurs de lrsquoeacuteducation et notamment des eacutetablissements scolaires et des deacutecisionnaires politiques agrave tous les niveaux agrave utiliser et interpreacuteter les donneacutees de suivi disponibles
Les plateformes de partage des connaissances en ligne devraient ecirctre renforceacutees pour mieux diffuser les exemples inspirants drsquoinnovation scolaire (qui se sont reacuteveacuteleacutes efficaces) au niveau national comme international
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DE LrsquoUNION EUROPEacuteENNE
Publications gratuites
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() Les informations sont fournies agrave titre gracieux et les appels sont geacuteneacuteralement gratuits (sauf certains
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Deacutefinition de lrsquoinnovation scolaire
Dans la preacutesente eacutetude la deacutefinition de lrsquoinnovation comporte trois eacuteleacutements
Une peacutedagogie innovante est une pratique ou approche drsquoenseignement qui est souvent nouvelle dans un contexte donneacute et qui peut deacuteboucher sur une ameacutelioration des reacutesultats des eacutelegraveves (ex une approche qui entraicircne des eacutevolutions cognitives et sociales positives chez les eacutelegraveves) Lrsquoinnovation ne doit pas ecirctre confondue avec la simple introduction de nouvelles technologies de lrsquoinformation et de la communication (TIC) dans la classe Dans ce cadre les TIC repreacutesentent un outil qui peut ameacuteliorer lrsquoenseignement et lrsquoapprentissage plutocirct qursquoune innovation en tant que telle
Au niveau des eacutetablissements scolaires lrsquoinnovation est la capaciteacute des eacutetablissements scolaires agrave inteacutegrer et agrave faire durer lrsquoinnovation dans les pratiques drsquoenseignement et organisationnelles Le deacuteveloppement de cette capaciteacute neacutecessite souvent des changements fondamentaux dans la culture des eacutetablissements
Au niveau du systegraveme eacuteducatif lrsquoinnovation est la capaciteacute du systegraveme agrave consolider les changements et progregraves ndash pour encourager lrsquoexpeacuterimentation suivre eacutevaluer apprendre des eacutechecs soutenir la mise en reacuteseaux et les eacutechanges et concevoir des politiques
scolaires favorables qui contribuent agrave inteacutegrer personnaliser et faire durer linnovation dans les eacutetablissements Cette deacutefinition reconnaicirct que lrsquoinnovation nrsquoest pas un simple moment drsquoinvention mais un cycle drsquoapprentissage continu qui comporte plusieurs eacutetapes et demande lrsquoimplication de nombreuses parties prenantes en suivant une vision de long terme
Qursquoest-ce qui dynamise lrsquoinnovation dans les eacutetablissements scolaires
Notre analyse montre que les reacuteussites en matiegravere drsquoinnovation scolaire proposent de nombreux
points dentreacutee pour le processus dinnovation dans les eacutetablissements Certaines conditions
doivent neacuteanmoins ecirctre remplies pour srsquoassurer que le changement est geacutereacute efficacement et
deacutebouche sur des reacutesultats positifs
Une direction des eacutetablissements partageacutee et solidaire est un eacuteleacutement essentiel pour la reacuteussite
de lrsquoinnovation en milieu scolaire
Les responsables drsquoeacutetablissement scolaires repreacutesentent une force dynamique et influente au
sein de la communauteacute scolaire Ils peuvent guider les eacutetablissements dans la creacuteation drsquoune
culture qui initie et soutient lrsquoinnovation ndash ou qui entrave sa progression Une bonne direction
drsquoeacutetablissement permet de garantir un environnement favorable pour les enseignants il permet
dencourager les pratiques collaboratives comme lrsquoapprentissage par les pairs le mentorat le
feedback formatif les pratiques reacuteflectives et baseacutees sur les capaciteacutes drsquoinvestigation Enfin il
offre des opportuniteacutes favorisant la mise en reacuteseaux et la formation professionnelle continue
Lrsquoinnovation est toujours un travail drsquoeacutequipe Constituer des eacutequipes de direction
drsquoeacutetablissement et inciter les enseignants agrave prendre plus de responsabiliteacutes agrave srsquoimpliquer dans
des initiatives individuelles ou collectives et agrave renforcer leurs capaciteacutes pour tenir des rocircles de
leadership dans leurs domaines dexpertises repreacutesentent des facteurs essentiels pour arriver
agrave rendre lrsquoinnovation durable
Une vision partageacutee une strateacutegie et un plan daction comme conditions neacutecessaires agrave un
changement efficace
Les eacuteleacutements probants analyseacutes dans ce rapport montrent que les eacutetablissements scolaires qui
reacuteussissent agrave transformer leurs pratiques ont tendance agrave fixer des strateacutegies internes et des
proceacutedeacutes de mise en œuvre clairs et deacutetailleacutes Une vision commune et des plans drsquoaction clairs
aident agrave structurer le processus de mise en œuvre en garantissant la durabiliteacute des innovations
scolaires En identifiant tout drsquoabord les besoins de lrsquoeacutetablissement et en saccordant sur la
marche agrave suivre puis en deacutelivrant feedback et analyses pendant le processus de mise en œuvre
des nouvelles pratiques innovantes Srsquoaccorder sur une vision partageacutee et un ensemble solide
de prioriteacutes aide eacutegalement agrave diffuser un sentiment drsquoengagement et de stabiliteacute aupregraves du
personnel de leacutetablissement des parents et des acteurs locaux Les eacutetablissements innovants
ne travaillent pas de maniegravere isoleacutee Ils incitent eacutelegraveves parents responsables drsquoeacutetablissement
et autres acteurs agrave tenir un rocircle actif pour aider agrave construire un systegraveme de responsabilisation
horizontale
Les enseignants sont des agents cleacutes du changement
La preacuteparation lrsquoimplication et les capaciteacutes des enseignants repreacutesentent des facteurs
essentiels pour garantir une mise en œuvre efficace des changements proposeacutes Les
opportuniteacutes de formation continue internes et externes de collaboration et drsquoapprentissage
sont des eacuteleacutements importants dans le soutien de la mise en œuvre des innovations en milieu
scolaire Ces formes de preacuteparation des enseignants se concentrent collectivement sur la
reacuteussite dans lrsquoenseignement et lrsquoapprentissage et sur le deacuteveloppement dun eacutetat drsquoesprit
innovant chez les enseignants Les communauteacutes professionnelles drsquoapprentissage
deacuteveloppeacutees gracircce agrave des initiatives de coopeacuteration entre eacutequipes drsquoenseignants les projets de
recherche-action les meacutecanismes de feedback reacuteflectifs et formatifs tous sont des moteurs cleacutes
qui soutiennent le deacuteveloppement des compeacutetences des enseignants et qui encouragent le
processus drsquoinnovation Neacuteanmoins les enseignants ne peuvent ecirctre des agents du changement
que si suffisamment de temps drsquoespace et de ressources sont preacutevus pour inteacutegrer ces activiteacutes
dans leur pratiques quotidiennes
Les eacutetablissements innovants souvrent agrave leurs communauteacutes et srsquoimpliquent dans diffeacuterents
partenariats
La creacuteation de partenariats est une caracteacuteristique intrinsegraveque des eacutetablissements scolaires
innovants Dans ces eacutetablissements les parents et autres acteurs locaux sont partenaires agrave
parts eacutegales dans le processus drsquoeacuteducation Srsquoimpliquer aupregraves des parents peut ecirctre essentiel
pour venir agrave bout de leur reacutesistance potentielle aux changements qui peut provenir de leurs
propres expeacuteriences de scolarisation Les eacutetablissements doivent eacutegalement srsquoappuyer sur les
diffeacuterentes ressources et opportuniteacutes fournies par drsquoautres eacutetablissements ainsi que par les
municipaliteacutes les eacutetablissements de formation initiale des enseignants les entreprises locales
les organisations de la socieacuteteacute civile et drsquoautres parties prenantes au niveau local Reconnaicirctre
et soutenir le lien entre les eacutetablissements et leurs communauteacutes repreacutesente une eacutetape
essentielle pour vaincre lrsquoisolation scolaire faciliter les diffeacuterentes formes drsquoapprentissage et
rapprocher lrsquoapprentissage des contextes de la vie reacuteelle Ainsi on pourra garantir un processus
drsquoinnovation durable et des formes horizontales de responsabilisation
Comment lrsquoinnovation peut-elle se deacutevelopper au niveau de tout le systegraveme
eacuteducatif Lacunes actuelles et perspectives drsquoavenir
Srsquoil est eacutevident que dans tous les pays de lUnion europeacuteenne les eacutetablissements scolaires et
les communauteacutes locales peuvent mettre en œuvre des projets innovants lrsquoinnovation nrsquoest pas
encore une caracteacuteristique systeacutemique des politiques deacuteducation dans tous les pays europeacuteens
Certaines lacunes et limites des systegravemes eacuteducatifs ne sont pas nouvelles et le preacutesent rapport
est un rappel important qursquoil faut agir dans ce domaine
La plupart des pays europeacuteens srsquoengagent sur certains objectifs lieacutes agrave linnovation mais seul
un petit nombre drsquoentre eux integravegrent linnovation scolaire dans leurs strateacutegies eacuteducatives
et conccediloivent ensuite des plans drsquoaction clairs
Les eacuteleacutements probants analyseacutes dans ce rapport montrent que les systegravemes eacuteducatifs ont encore
du mal agrave apporter un soutien politique coheacuterent aux eacutetablissements scolaires Les politiques
favorisant le deacuteveloppement de systegravemes dapprentissage favorables agrave lrsquoinnovation et agrave des
cultures scolaires innovantes doivent encore ecirctre renforceacutees Si la plupart des pays europeacuteens
se sont engageacutes sur certains objectifs en matiegravere de politique dinnovation scolaire ces derniers
ont souvent eacuteteacute ajouteacutes agrave des structures existantes sans refonte fondamentale des objectifs agrave
long terme des regravegles et routines eacutetablies qui peuvent souvent entraver lrsquoinnovation A la
lumiegravere des prioriteacutes politiques changeantes les politiques drsquoeacuteducation risquent de continuer agrave
œuvrer sur le court terme Lrsquoincapaciteacute des politiques eacuteducatives agrave deacutevelopper une vision
partageacutee et une penseacutee strateacutegique qui tient compte des prioriteacutes nationales reacutegionales et
locales reste un seacuterieux deacutefi agrave relever dans de nombreux pays
De plus les objectifs en matiegravere drsquoinnovation ne peuvent ecirctre mis en œuvre efficacement en
lrsquoabsence de plans drsquoaction clairs renforceacutes par des ressources adeacutequates et une capaciteacute agrave
mettre en œuvre ces plans Les exemples dinnovation scolaire eacutetudieacutes dans la preacutesente eacutetude
montrent que lrsquoeacuteducation dispose du potentiel pour devenir plus eacutequitable de meilleure qualiteacute
pertinente et efficace Cependant un cadre politique coheacuterent est neacutecessaire pour arriver agrave un
changement transformationnel au niveau de tout le systegraveme eacuteducatif
Perspectives drsquoavenir
Lrsquoinnovation doit ecirctre clairement inteacutegreacutee dans les prioriteacutes et strateacutegies des politiques drsquoeacuteducation Lrsquoinnovation doit ecirctre perccedilue comme un moyen dameacuteliorer les systegravemes eacuteducatifs de garantir des expeacuteriences et deacuteveloppements positifs pour les apprenants
Lrsquoinnovation neacutecessite un changement coordonneacute au niveau du systegraveme impliquant un large eacuteventail drsquoacteurs qui deacutepasse les partenaires et structures conventionnels et qui encourage un dialogue ouvert entre les diffeacuterentes parties
Les objectifs dinnovation dans la politique scolaire doivent se traduire en termes drsquoobjectifs opeacuterationnels et de mesures speacutecifiques suivis de plans drsquoaction clairs et des ressources neacutecessaires permettant leur mise en œuvre
Une autonomie eacutequilibreacutee garantie aux eacutetablissements scolaires incluant des meacutecanismes de
responsabilisation ameacuteliore leur capaciteacute dinnovation
Insister sur lrsquoefficaciteacute et la responsabilisation des eacutetablissements scolaires et des enseignants
pourrait les deacutecourager drsquoinnover et drsquoexpeacuterimenter sil y a une attente de reacutesultats immeacutediats
et des sanctions possibles en cas deacutechec Ces facteurs peuvent creacuteer des tensions entre des
forces potentiellement conflictuelles dans la gouvernance de leacuteducation comme la
responsabilisation et la confiance linnovation et leacutevitement des risques Il est donc essentiel
de construire des systegravemes de responsabilisation laquo intelligents raquo qui combineront
responsabilisation verticale et horizontale
Une autonomie limiteacutee peut empecirccher les eacutetablissements scolaires drsquoinnover et pourrait creacuteer
des structures drsquoincitation qui reacutecompenseraient un comportement reacutefractaire aux risques Une
autonomie plus importante peut creacuteer les conditions permettant drsquoexpeacuterimenter drsquoinnover et
de deacutevelopper des environnements drsquoapprentissage favorables Cependant lrsquoautonomie doit
srsquoaccompagner des meacutecanismes de soutien neacutecessaires pour responsabiliser les eacutetablissements
et deacutevelopper leur capaciteacute drsquoinnovation
Perspectives drsquoavenir
Ameacuteliorer lrsquoautonomie des eacutetablissements scolaires peut encourager et stimuler leur
potentiel drsquoinnovation en permettant aux enseignants et responsables drsquoeacutetablissements drsquoadapter leurs cursus et leurs pratiques drsquoeacutevaluation pour mieux reacutepondre aux besoins des apprenants Des eacutetablissements plus autonomes peuvent eacutegalement embaucher leurs propres enseignants reacutemuneacuterer et reconnaicirctre les enseignants qui font un travail suppleacutementaire et organiser lrsquoenseignement conformeacutement agrave leur vision dune eacuteducation de haute qualiteacute (ex en termes de dureacutee et de localisation des cours)
Il faut creacuteer des mesures de responsabilisation horizontale pour compleacuteter la
responsabilisation verticale traditionnelle Ces meacutecanismes doivent inclure diffeacuterents groupes drsquoacteurs dans le processus de gouvernance au niveau des eacutetablissements scolaires et du systegraveme eacuteducatif
Il faut mettre en place un systegraveme de suivi pour identifier les eacutetablissements qui ont du mal agrave mobiliser leur communauteacute pour lrsquoameacutelioration de lrsquoenseignement et de lrsquoapprentissage Des mesures doivent ecirctre prises pour encourager et soutenir la transformation eacuteducative dans ces eacutetablissements en leur apportant le soutien dont ils
ont besoin Les systegravemes eacuteducatifs doivent encourager lrsquoexpeacuterimentation politique baseacutee sur des
eacuteleacutements probants et comportant des meacutecanismes inteacutegreacutes de gestion des risques en deacuteveloppant un systegraveme qui apprend et reacutefleacutechit de ses eacutechecs comme de ses reacuteussites
Les deacutecisionnaires politiques doivent revoir les incitations financiegraveres destineacutees agrave lrsquoinnovation
scolaire
Des subventions peuvent aider les eacutetablissements qui innovent deacutejagrave mais seules elles sont
insuffisantes pour encourager la mise en œuvre de peacutedagogies et pratiques organisationnelles
innovantes Srsquoil est essentiel de reacutepondre aux besoins de financement de base des
eacutetablissements les principaux obstacles au deacuteveloppement de leurs capaciteacutes drsquoinnovation
concernent plus souvent la maniegravere que le montant du financement accordeacute Les eacutetablissements
sont souvent restreints dans la faccedilon dont ils peuvent utiliser les budgets disponibles ce qui
limite leurs capaciteacutes agrave concevoir des strateacutegies pour le changement On trouve un
environnement favorable agrave lrsquoinnovation quand le systegraveme global de financement et de
reacutemuneacuteration des enseignants drsquoun eacutetablissement est suffisamment flexible pour permettre agrave
ses responsables drsquoallouer les ressources de maniegravere agrave soutenir le deacuteveloppement et la mise en
œuvre de pratiques innovantes
Perspectives drsquoavenir
Les deacutecisionnaires politiques devraient revoir les incitations financiegraveres pour linnovation et les transformations positives dans les eacutetablissements afin de garantir une flexibiliteacute et des niveaux suffisants de financement de long-terme ainsi que des financements additionnels pour la mise en reacuteseaux et la collaboration
Les efforts des eacutetablissements pour deacutevelopper ou faire durer lrsquoinnovation peuvent ecirctre encourageacutes et soutenus par des incitations financiegraveres comme des reacutecompenses et drsquoautres formes de reconnaissance (ex statut fonctions suppleacutementaires opportuniteacutes drsquoeacutechange et drsquoapprentissage)
Les programmes financiers suppleacutementaires visant agrave soutenir lrsquoinnovation devraient se concentrer sur les reacuteseaux et partenariats entre eacutetablissements scolaires et autres acteurs
pour deacutevelopper lrsquoinnovation scolaire et responsabiliser les eacutetablissements pour qursquoils apprennent les uns des autres
Les systegravemes de formation professionnelle devraient mieux preacuteparer les responsables
drsquoeacutetablissement et les enseignants aux nouvelles faccedilons drsquoenseigner drsquoapprendre et drsquoorganiser
leurs eacutetablissements
La plupart des pays europeacuteens nrsquoont pas encore mis en place de systegravemes exhaustifs pour
preacuteparer les responsables drsquoeacutetablissements et les enseignants aux nouvelles faccedilons drsquoenseigner
et drsquoapprendre agrave la gestion du changement et aux pratiques collaboratives Les eacuteleacutements
probants des eacutetudes de cas analyseacutees dans ce rapport montrent qursquoun des principaux obstacles
agrave lrsquoinnovation est lrsquoexistence de systegravemes de croyances conservateurs et drsquoeacutetats drsquoesprit
traditionnels drsquoeacutevitement des risques chez les enseignants et les familles ancreacutes dans leurs
comportements et expeacuteriences passeacutes Des systegravemes de formation professionnelle efficaces
peuvent reacutesoudre ce problegraveme Mecircme si des initiatives et programmes inspirants existent en
Europe ils ont tendance agrave rester ponctuels ou peuvent ne pas ecirctre disponibles pour tous les
eacutetablissements scolaires notamment ceux qui se trouvent dans des zones eacuteloigneacutees et
deacutefavoriseacutees Les eacutetablissements scolaires qui reacuteussissent leur processus de changement ont
souvent creacuteeacute leurs propres communauteacutes dapprentissage et appris de leurs propres
expeacuteriences Ces eacutetablissements scolaires peuvent devenir des agents de formation efficaces
pour drsquoautres eacutetablissements agrave condition que cette option soit soutenue et deacuteveloppeacutee au niveau
du systegraveme eacuteducatif
Perspectives drsquoavenir
Les systegravemes de formation professionnelle des enseignants (formation initiale programmes drsquointeacutegration et formation continue) doivent incorporer de maniegravere plus systeacutematique une formation aux nouvelles peacutedagogies (y compris les possibiliteacutes offertes par les TIC) aux pratiques de collaboration et agrave la gestion du changement Les
programmes de formation continue des responsables drsquoeacutetablissements qui se concentrent sur lrsquoinnovation et la gestion du changement devraient ecirctre disponibles pour tous les responsables drsquoeacutetablissements
Un dialogue et des partenariats devraient ecirctre lanceacutes pour permettre aux eacutetablissements scolaires et agrave la formation des enseignants drsquoecirctre mieux connecteacutes dans le but de combler le fosseacute existant entre theacuteorie et pratique
Des projets de recherche-action plus axeacutes sur la pratique et des laboratoires dapprentissage devraient ecirctre monteacutes dans les eacutetablissements pour tester les nouvelles approches theacuteoriques afin dameacuteliorer les peacutedagogies et pratiques organisationnelles Leurs reacutesultats devraient ecirctre inteacutegreacutes dans les programmes de formation des enseignants
Les partenariats entre eacutetablissements scolaires et avec drsquoautres acteurs doivent ecirctre renforceacutes
La capaciteacute des systegravemes drsquoeacuteducation complexes et fragmenteacutes agrave apprendre et partager leurs
connaissances est un facteur important pour la diffusion et la durabiliteacute des innovations Nous
manquons de meacutecanismes au niveau du systegraveme eacuteducatif pour encourager et soutenir le
transfert drsquoinnovations au-delagrave des murs des institutions au sein desquelles elles se sont
deacuteveloppeacutees Par ailleurs les systegravemes de reacutemuneacuteration actuels permettent rarement de
compenser les enseignants pour le temps requis pour la collaboration les activiteacutes de recherche
et la preacuteparation de nouveaux supports et de nouvelles approches La preacutesente eacutetude identifie
le rocircle des municipaliteacutes comme un maillon particuliegraverement faible
Dans de nombreux pays les autoriteacutes locales eacutetablissent et financent les eacutetablissements
scolaires mais ne jouent qursquoun rocircle limiteacute pour garantir la qualiteacute de lrsquoenseignement dispenseacute
En ayant un rocircle plus important dans le suivi des eacutetablissements scolaires les autoriteacutes locales
pourraient agir en tant quintermeacutediaires pour la mise en œuvre de politiques intelligentes
drsquoeacuteducation et pourraient relayer les signalements provenant des eacutetablissements en cas drsquoeacutechec
des politiques reacutegionales etou nationales Quand les municipaliteacutes soutiennent les reacuteseaux
drsquoeacutetablissements et les partenariats locaux elles peuvent agir comme partie intrinsegraveque des
environnements eacuteducatifs locaux et srsquoimpliquer dans un dialogue ouvert avec les parties
prenantes concerneacutees Cela pourrait ainsi fournir un soutien solide permettant le deacuteveloppement
de peacutedagogies innovantes et de nouvelles pratiques organisationnelles dans les eacutetablissements
scolaires
Perspectives drsquoavenir
Les autoriteacutes locales peuvent jouer un rocircle plus actif dans le suivi de leurs reacuteseaux drsquoeacutetablissements scolaires et dans lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenseignement Elles devraient agir comme des courtiers pour la mise en œuvre de politiques nationales etou reacutegionales et pour faire remonter les informations en provenance des eacutetablissements quand les politiques eacutechouent
Les municipaliteacutes devraient soutenir les reacuteseaux drsquoeacutetablissements scolaires et les partenariats locaux et geacuteneacuterer discussions et eacutechanges sur les pratiques scolaires qui fonctionnent pour qui et dans quelles circonstances Affecter des conseillers drsquoeacuteducation municipaux et des corps drsquoinspecteurs pour srsquoimpliquer activement dans le dialogue et les processus drsquoapprentissage avec les eacutetablissements scolaires srsquoest reacuteveacuteleacute ecirctre une strateacutegie efficace en aidant agrave identifier les besoins des eacutetablissements et en leur permettant decirctre soutenus dans leur processus drsquoinnovation
Les autoriteacutes eacuteducatives devraient investir dans le deacuteveloppement et la durabiliteacute des reacuteseaux et plateformes pour les enseignants les eacutetablissements scolaires et diffeacuterentes autres parties prenantes afin qursquoils eacutechangent leurs connaissances et expeacuteriences soient reconnus et collaborent sur des projets communs agrave diffeacuterents niveaux Elles devraient eacutegalement soutenir les eacutetablissements scolaires dans leur initiatives de mises en reacuteseaux aux niveaux europeacuteen et international
La creacuteation dune culture deacutevaluation est essentielle pour la reacuteussite des processus dinnovation
De tregraves nombreuses donneacutees sont collecteacutees concernant les contributions institutions
processus et reacutesultats des systegravemes eacuteducatifs Cependant ces donneacutees pourraient ecirctre mieux
utiliseacutees pour identifier les initiatives qui fonctionnent et pour comprendre les raisons des
reacuteussites ou eacutechecs de chaque initiative Les systegravemes eacuteducatifs ont rarement la capaciteacute
drsquoutiliser et drsquointerpreacuteter efficacement les donneacutees disponibles La penseacutee agrave court-terme au
niveau politique et un accent plus important mis sur les tests agrave enjeux eacuteleveacutes pour eacutevaluer la
performance des eacutetablissements scolaires peuvent entraver lrsquoinnovation les eacutetablissements
scolaires eacutetant reacuteticents agrave srsquoimpliquer dans des processus de changement si ils doivent pouvoir
montrer des reacutesultats de maniegravere immeacutediate Deacutevelopper une culture drsquoeacutevaluation pourrait ecirctre
lrsquoun des outils les plus efficaces pour favoriser lrsquoinnovation
Perspectives drsquoavenir
Les autoriteacutes du monde de lrsquoeacuteducation devraient encourager une culture drsquoeacutevaluation en organisant des eacutevaluations de leurs initiatives politiques en se servant des quantiteacutes de donneacutees de suivi deacutejagrave collecteacutees sur les contributions institutions processus et reacutesultats des systegravemes deacuteducation au mecircme titre que la recherche primaire
Les autoriteacutes chargeacutees de lrsquoeacuteducation devraient lancer des initiatives pilotes en matiegravere de politique scolaire pour tester les ideacutees innovantes agrave petite eacutechelle Il faudrait inteacutegrer des meacutecanismes deacutevaluation agrave la conception de ces initiatives pour collecter des eacuteleacutements probants solides sur la performance et les domaines potentiels dameacutelioration
Il est eacutegalement important de renforcer les capaciteacutes des acteurs de lrsquoeacuteducation et notamment des eacutetablissements scolaires et des deacutecisionnaires politiques agrave tous les niveaux agrave utiliser et interpreacuteter les donneacutees de suivi disponibles
Les plateformes de partage des connaissances en ligne devraient ecirctre renforceacutees pour mieux diffuser les exemples inspirants drsquoinnovation scolaire (qui se sont reacuteveacuteleacutes efficaces) au niveau national comme international
COMMENT VOUS PROCURER LES PUBLICATIONS
DE LrsquoUNION EUROPEacuteENNE
Publications gratuites
bull un seul exemplaire
sur le site EU Bookshop (httpbookshopeuropaeu)
bull exemplaires multiplesposterscartes
aupregraves des repreacutesentations de lrsquoUnion europeacuteenne (httpeceuropaeurepresent_frhtm) des deacuteleacutegations dans
les pays hors UE (httpeeaseuropaeudelegationsindex_frhtm) en contactant le reacuteseau Europe Direct
(httpeuropaeueuropedirectindex_frhtm)
ou le numeacutero 00 800 6 7 8 9 10 11 (gratuit dans toute lrsquoUE) ()
() Les informations sont fournies agrave titre gracieux et les appels sont geacuteneacuteralement gratuits (sauf certains
opeacuterateurs
hocirctels ou cabines teacuteleacutephoniques)
Publications payantes
bull sur le site EU Bookshop (httpbookshopeuropaeu)
ISBN 978-92-79-67801-1
NC
-01
-17
-31
7-FR
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des nouvelles pratiques innovantes Srsquoaccorder sur une vision partageacutee et un ensemble solide
de prioriteacutes aide eacutegalement agrave diffuser un sentiment drsquoengagement et de stabiliteacute aupregraves du
personnel de leacutetablissement des parents et des acteurs locaux Les eacutetablissements innovants
ne travaillent pas de maniegravere isoleacutee Ils incitent eacutelegraveves parents responsables drsquoeacutetablissement
et autres acteurs agrave tenir un rocircle actif pour aider agrave construire un systegraveme de responsabilisation
horizontale
Les enseignants sont des agents cleacutes du changement
La preacuteparation lrsquoimplication et les capaciteacutes des enseignants repreacutesentent des facteurs
essentiels pour garantir une mise en œuvre efficace des changements proposeacutes Les
opportuniteacutes de formation continue internes et externes de collaboration et drsquoapprentissage
sont des eacuteleacutements importants dans le soutien de la mise en œuvre des innovations en milieu
scolaire Ces formes de preacuteparation des enseignants se concentrent collectivement sur la
reacuteussite dans lrsquoenseignement et lrsquoapprentissage et sur le deacuteveloppement dun eacutetat drsquoesprit
innovant chez les enseignants Les communauteacutes professionnelles drsquoapprentissage
deacuteveloppeacutees gracircce agrave des initiatives de coopeacuteration entre eacutequipes drsquoenseignants les projets de
recherche-action les meacutecanismes de feedback reacuteflectifs et formatifs tous sont des moteurs cleacutes
qui soutiennent le deacuteveloppement des compeacutetences des enseignants et qui encouragent le
processus drsquoinnovation Neacuteanmoins les enseignants ne peuvent ecirctre des agents du changement
que si suffisamment de temps drsquoespace et de ressources sont preacutevus pour inteacutegrer ces activiteacutes
dans leur pratiques quotidiennes
Les eacutetablissements innovants souvrent agrave leurs communauteacutes et srsquoimpliquent dans diffeacuterents
partenariats
La creacuteation de partenariats est une caracteacuteristique intrinsegraveque des eacutetablissements scolaires
innovants Dans ces eacutetablissements les parents et autres acteurs locaux sont partenaires agrave
parts eacutegales dans le processus drsquoeacuteducation Srsquoimpliquer aupregraves des parents peut ecirctre essentiel
pour venir agrave bout de leur reacutesistance potentielle aux changements qui peut provenir de leurs
propres expeacuteriences de scolarisation Les eacutetablissements doivent eacutegalement srsquoappuyer sur les
diffeacuterentes ressources et opportuniteacutes fournies par drsquoautres eacutetablissements ainsi que par les
municipaliteacutes les eacutetablissements de formation initiale des enseignants les entreprises locales
les organisations de la socieacuteteacute civile et drsquoautres parties prenantes au niveau local Reconnaicirctre
et soutenir le lien entre les eacutetablissements et leurs communauteacutes repreacutesente une eacutetape
essentielle pour vaincre lrsquoisolation scolaire faciliter les diffeacuterentes formes drsquoapprentissage et
rapprocher lrsquoapprentissage des contextes de la vie reacuteelle Ainsi on pourra garantir un processus
drsquoinnovation durable et des formes horizontales de responsabilisation
Comment lrsquoinnovation peut-elle se deacutevelopper au niveau de tout le systegraveme
eacuteducatif Lacunes actuelles et perspectives drsquoavenir
Srsquoil est eacutevident que dans tous les pays de lUnion europeacuteenne les eacutetablissements scolaires et
les communauteacutes locales peuvent mettre en œuvre des projets innovants lrsquoinnovation nrsquoest pas
encore une caracteacuteristique systeacutemique des politiques deacuteducation dans tous les pays europeacuteens
Certaines lacunes et limites des systegravemes eacuteducatifs ne sont pas nouvelles et le preacutesent rapport
est un rappel important qursquoil faut agir dans ce domaine
La plupart des pays europeacuteens srsquoengagent sur certains objectifs lieacutes agrave linnovation mais seul
un petit nombre drsquoentre eux integravegrent linnovation scolaire dans leurs strateacutegies eacuteducatives
et conccediloivent ensuite des plans drsquoaction clairs
Les eacuteleacutements probants analyseacutes dans ce rapport montrent que les systegravemes eacuteducatifs ont encore
du mal agrave apporter un soutien politique coheacuterent aux eacutetablissements scolaires Les politiques
favorisant le deacuteveloppement de systegravemes dapprentissage favorables agrave lrsquoinnovation et agrave des
cultures scolaires innovantes doivent encore ecirctre renforceacutees Si la plupart des pays europeacuteens
se sont engageacutes sur certains objectifs en matiegravere de politique dinnovation scolaire ces derniers
ont souvent eacuteteacute ajouteacutes agrave des structures existantes sans refonte fondamentale des objectifs agrave
long terme des regravegles et routines eacutetablies qui peuvent souvent entraver lrsquoinnovation A la
lumiegravere des prioriteacutes politiques changeantes les politiques drsquoeacuteducation risquent de continuer agrave
œuvrer sur le court terme Lrsquoincapaciteacute des politiques eacuteducatives agrave deacutevelopper une vision
partageacutee et une penseacutee strateacutegique qui tient compte des prioriteacutes nationales reacutegionales et
locales reste un seacuterieux deacutefi agrave relever dans de nombreux pays
De plus les objectifs en matiegravere drsquoinnovation ne peuvent ecirctre mis en œuvre efficacement en
lrsquoabsence de plans drsquoaction clairs renforceacutes par des ressources adeacutequates et une capaciteacute agrave
mettre en œuvre ces plans Les exemples dinnovation scolaire eacutetudieacutes dans la preacutesente eacutetude
montrent que lrsquoeacuteducation dispose du potentiel pour devenir plus eacutequitable de meilleure qualiteacute
pertinente et efficace Cependant un cadre politique coheacuterent est neacutecessaire pour arriver agrave un
changement transformationnel au niveau de tout le systegraveme eacuteducatif
Perspectives drsquoavenir
Lrsquoinnovation doit ecirctre clairement inteacutegreacutee dans les prioriteacutes et strateacutegies des politiques drsquoeacuteducation Lrsquoinnovation doit ecirctre perccedilue comme un moyen dameacuteliorer les systegravemes eacuteducatifs de garantir des expeacuteriences et deacuteveloppements positifs pour les apprenants
Lrsquoinnovation neacutecessite un changement coordonneacute au niveau du systegraveme impliquant un large eacuteventail drsquoacteurs qui deacutepasse les partenaires et structures conventionnels et qui encourage un dialogue ouvert entre les diffeacuterentes parties
Les objectifs dinnovation dans la politique scolaire doivent se traduire en termes drsquoobjectifs opeacuterationnels et de mesures speacutecifiques suivis de plans drsquoaction clairs et des ressources neacutecessaires permettant leur mise en œuvre
Une autonomie eacutequilibreacutee garantie aux eacutetablissements scolaires incluant des meacutecanismes de
responsabilisation ameacuteliore leur capaciteacute dinnovation
Insister sur lrsquoefficaciteacute et la responsabilisation des eacutetablissements scolaires et des enseignants
pourrait les deacutecourager drsquoinnover et drsquoexpeacuterimenter sil y a une attente de reacutesultats immeacutediats
et des sanctions possibles en cas deacutechec Ces facteurs peuvent creacuteer des tensions entre des
forces potentiellement conflictuelles dans la gouvernance de leacuteducation comme la
responsabilisation et la confiance linnovation et leacutevitement des risques Il est donc essentiel
de construire des systegravemes de responsabilisation laquo intelligents raquo qui combineront
responsabilisation verticale et horizontale
Une autonomie limiteacutee peut empecirccher les eacutetablissements scolaires drsquoinnover et pourrait creacuteer
des structures drsquoincitation qui reacutecompenseraient un comportement reacutefractaire aux risques Une
autonomie plus importante peut creacuteer les conditions permettant drsquoexpeacuterimenter drsquoinnover et
de deacutevelopper des environnements drsquoapprentissage favorables Cependant lrsquoautonomie doit
srsquoaccompagner des meacutecanismes de soutien neacutecessaires pour responsabiliser les eacutetablissements
et deacutevelopper leur capaciteacute drsquoinnovation
Perspectives drsquoavenir
Ameacuteliorer lrsquoautonomie des eacutetablissements scolaires peut encourager et stimuler leur
potentiel drsquoinnovation en permettant aux enseignants et responsables drsquoeacutetablissements drsquoadapter leurs cursus et leurs pratiques drsquoeacutevaluation pour mieux reacutepondre aux besoins des apprenants Des eacutetablissements plus autonomes peuvent eacutegalement embaucher leurs propres enseignants reacutemuneacuterer et reconnaicirctre les enseignants qui font un travail suppleacutementaire et organiser lrsquoenseignement conformeacutement agrave leur vision dune eacuteducation de haute qualiteacute (ex en termes de dureacutee et de localisation des cours)
Il faut creacuteer des mesures de responsabilisation horizontale pour compleacuteter la
responsabilisation verticale traditionnelle Ces meacutecanismes doivent inclure diffeacuterents groupes drsquoacteurs dans le processus de gouvernance au niveau des eacutetablissements scolaires et du systegraveme eacuteducatif
Il faut mettre en place un systegraveme de suivi pour identifier les eacutetablissements qui ont du mal agrave mobiliser leur communauteacute pour lrsquoameacutelioration de lrsquoenseignement et de lrsquoapprentissage Des mesures doivent ecirctre prises pour encourager et soutenir la transformation eacuteducative dans ces eacutetablissements en leur apportant le soutien dont ils
ont besoin Les systegravemes eacuteducatifs doivent encourager lrsquoexpeacuterimentation politique baseacutee sur des
eacuteleacutements probants et comportant des meacutecanismes inteacutegreacutes de gestion des risques en deacuteveloppant un systegraveme qui apprend et reacutefleacutechit de ses eacutechecs comme de ses reacuteussites
Les deacutecisionnaires politiques doivent revoir les incitations financiegraveres destineacutees agrave lrsquoinnovation
scolaire
Des subventions peuvent aider les eacutetablissements qui innovent deacutejagrave mais seules elles sont
insuffisantes pour encourager la mise en œuvre de peacutedagogies et pratiques organisationnelles
innovantes Srsquoil est essentiel de reacutepondre aux besoins de financement de base des
eacutetablissements les principaux obstacles au deacuteveloppement de leurs capaciteacutes drsquoinnovation
concernent plus souvent la maniegravere que le montant du financement accordeacute Les eacutetablissements
sont souvent restreints dans la faccedilon dont ils peuvent utiliser les budgets disponibles ce qui
limite leurs capaciteacutes agrave concevoir des strateacutegies pour le changement On trouve un
environnement favorable agrave lrsquoinnovation quand le systegraveme global de financement et de
reacutemuneacuteration des enseignants drsquoun eacutetablissement est suffisamment flexible pour permettre agrave
ses responsables drsquoallouer les ressources de maniegravere agrave soutenir le deacuteveloppement et la mise en
œuvre de pratiques innovantes
Perspectives drsquoavenir
Les deacutecisionnaires politiques devraient revoir les incitations financiegraveres pour linnovation et les transformations positives dans les eacutetablissements afin de garantir une flexibiliteacute et des niveaux suffisants de financement de long-terme ainsi que des financements additionnels pour la mise en reacuteseaux et la collaboration
Les efforts des eacutetablissements pour deacutevelopper ou faire durer lrsquoinnovation peuvent ecirctre encourageacutes et soutenus par des incitations financiegraveres comme des reacutecompenses et drsquoautres formes de reconnaissance (ex statut fonctions suppleacutementaires opportuniteacutes drsquoeacutechange et drsquoapprentissage)
Les programmes financiers suppleacutementaires visant agrave soutenir lrsquoinnovation devraient se concentrer sur les reacuteseaux et partenariats entre eacutetablissements scolaires et autres acteurs
pour deacutevelopper lrsquoinnovation scolaire et responsabiliser les eacutetablissements pour qursquoils apprennent les uns des autres
Les systegravemes de formation professionnelle devraient mieux preacuteparer les responsables
drsquoeacutetablissement et les enseignants aux nouvelles faccedilons drsquoenseigner drsquoapprendre et drsquoorganiser
leurs eacutetablissements
La plupart des pays europeacuteens nrsquoont pas encore mis en place de systegravemes exhaustifs pour
preacuteparer les responsables drsquoeacutetablissements et les enseignants aux nouvelles faccedilons drsquoenseigner
et drsquoapprendre agrave la gestion du changement et aux pratiques collaboratives Les eacuteleacutements
probants des eacutetudes de cas analyseacutees dans ce rapport montrent qursquoun des principaux obstacles
agrave lrsquoinnovation est lrsquoexistence de systegravemes de croyances conservateurs et drsquoeacutetats drsquoesprit
traditionnels drsquoeacutevitement des risques chez les enseignants et les familles ancreacutes dans leurs
comportements et expeacuteriences passeacutes Des systegravemes de formation professionnelle efficaces
peuvent reacutesoudre ce problegraveme Mecircme si des initiatives et programmes inspirants existent en
Europe ils ont tendance agrave rester ponctuels ou peuvent ne pas ecirctre disponibles pour tous les
eacutetablissements scolaires notamment ceux qui se trouvent dans des zones eacuteloigneacutees et
deacutefavoriseacutees Les eacutetablissements scolaires qui reacuteussissent leur processus de changement ont
souvent creacuteeacute leurs propres communauteacutes dapprentissage et appris de leurs propres
expeacuteriences Ces eacutetablissements scolaires peuvent devenir des agents de formation efficaces
pour drsquoautres eacutetablissements agrave condition que cette option soit soutenue et deacuteveloppeacutee au niveau
du systegraveme eacuteducatif
Perspectives drsquoavenir
Les systegravemes de formation professionnelle des enseignants (formation initiale programmes drsquointeacutegration et formation continue) doivent incorporer de maniegravere plus systeacutematique une formation aux nouvelles peacutedagogies (y compris les possibiliteacutes offertes par les TIC) aux pratiques de collaboration et agrave la gestion du changement Les
programmes de formation continue des responsables drsquoeacutetablissements qui se concentrent sur lrsquoinnovation et la gestion du changement devraient ecirctre disponibles pour tous les responsables drsquoeacutetablissements
Un dialogue et des partenariats devraient ecirctre lanceacutes pour permettre aux eacutetablissements scolaires et agrave la formation des enseignants drsquoecirctre mieux connecteacutes dans le but de combler le fosseacute existant entre theacuteorie et pratique
Des projets de recherche-action plus axeacutes sur la pratique et des laboratoires dapprentissage devraient ecirctre monteacutes dans les eacutetablissements pour tester les nouvelles approches theacuteoriques afin dameacuteliorer les peacutedagogies et pratiques organisationnelles Leurs reacutesultats devraient ecirctre inteacutegreacutes dans les programmes de formation des enseignants
Les partenariats entre eacutetablissements scolaires et avec drsquoautres acteurs doivent ecirctre renforceacutes
La capaciteacute des systegravemes drsquoeacuteducation complexes et fragmenteacutes agrave apprendre et partager leurs
connaissances est un facteur important pour la diffusion et la durabiliteacute des innovations Nous
manquons de meacutecanismes au niveau du systegraveme eacuteducatif pour encourager et soutenir le
transfert drsquoinnovations au-delagrave des murs des institutions au sein desquelles elles se sont
deacuteveloppeacutees Par ailleurs les systegravemes de reacutemuneacuteration actuels permettent rarement de
compenser les enseignants pour le temps requis pour la collaboration les activiteacutes de recherche
et la preacuteparation de nouveaux supports et de nouvelles approches La preacutesente eacutetude identifie
le rocircle des municipaliteacutes comme un maillon particuliegraverement faible
Dans de nombreux pays les autoriteacutes locales eacutetablissent et financent les eacutetablissements
scolaires mais ne jouent qursquoun rocircle limiteacute pour garantir la qualiteacute de lrsquoenseignement dispenseacute
En ayant un rocircle plus important dans le suivi des eacutetablissements scolaires les autoriteacutes locales
pourraient agir en tant quintermeacutediaires pour la mise en œuvre de politiques intelligentes
drsquoeacuteducation et pourraient relayer les signalements provenant des eacutetablissements en cas drsquoeacutechec
des politiques reacutegionales etou nationales Quand les municipaliteacutes soutiennent les reacuteseaux
drsquoeacutetablissements et les partenariats locaux elles peuvent agir comme partie intrinsegraveque des
environnements eacuteducatifs locaux et srsquoimpliquer dans un dialogue ouvert avec les parties
prenantes concerneacutees Cela pourrait ainsi fournir un soutien solide permettant le deacuteveloppement
de peacutedagogies innovantes et de nouvelles pratiques organisationnelles dans les eacutetablissements
scolaires
Perspectives drsquoavenir
Les autoriteacutes locales peuvent jouer un rocircle plus actif dans le suivi de leurs reacuteseaux drsquoeacutetablissements scolaires et dans lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenseignement Elles devraient agir comme des courtiers pour la mise en œuvre de politiques nationales etou reacutegionales et pour faire remonter les informations en provenance des eacutetablissements quand les politiques eacutechouent
Les municipaliteacutes devraient soutenir les reacuteseaux drsquoeacutetablissements scolaires et les partenariats locaux et geacuteneacuterer discussions et eacutechanges sur les pratiques scolaires qui fonctionnent pour qui et dans quelles circonstances Affecter des conseillers drsquoeacuteducation municipaux et des corps drsquoinspecteurs pour srsquoimpliquer activement dans le dialogue et les processus drsquoapprentissage avec les eacutetablissements scolaires srsquoest reacuteveacuteleacute ecirctre une strateacutegie efficace en aidant agrave identifier les besoins des eacutetablissements et en leur permettant decirctre soutenus dans leur processus drsquoinnovation
Les autoriteacutes eacuteducatives devraient investir dans le deacuteveloppement et la durabiliteacute des reacuteseaux et plateformes pour les enseignants les eacutetablissements scolaires et diffeacuterentes autres parties prenantes afin qursquoils eacutechangent leurs connaissances et expeacuteriences soient reconnus et collaborent sur des projets communs agrave diffeacuterents niveaux Elles devraient eacutegalement soutenir les eacutetablissements scolaires dans leur initiatives de mises en reacuteseaux aux niveaux europeacuteen et international
La creacuteation dune culture deacutevaluation est essentielle pour la reacuteussite des processus dinnovation
De tregraves nombreuses donneacutees sont collecteacutees concernant les contributions institutions
processus et reacutesultats des systegravemes eacuteducatifs Cependant ces donneacutees pourraient ecirctre mieux
utiliseacutees pour identifier les initiatives qui fonctionnent et pour comprendre les raisons des
reacuteussites ou eacutechecs de chaque initiative Les systegravemes eacuteducatifs ont rarement la capaciteacute
drsquoutiliser et drsquointerpreacuteter efficacement les donneacutees disponibles La penseacutee agrave court-terme au
niveau politique et un accent plus important mis sur les tests agrave enjeux eacuteleveacutes pour eacutevaluer la
performance des eacutetablissements scolaires peuvent entraver lrsquoinnovation les eacutetablissements
scolaires eacutetant reacuteticents agrave srsquoimpliquer dans des processus de changement si ils doivent pouvoir
montrer des reacutesultats de maniegravere immeacutediate Deacutevelopper une culture drsquoeacutevaluation pourrait ecirctre
lrsquoun des outils les plus efficaces pour favoriser lrsquoinnovation
Perspectives drsquoavenir
Les autoriteacutes du monde de lrsquoeacuteducation devraient encourager une culture drsquoeacutevaluation en organisant des eacutevaluations de leurs initiatives politiques en se servant des quantiteacutes de donneacutees de suivi deacutejagrave collecteacutees sur les contributions institutions processus et reacutesultats des systegravemes deacuteducation au mecircme titre que la recherche primaire
Les autoriteacutes chargeacutees de lrsquoeacuteducation devraient lancer des initiatives pilotes en matiegravere de politique scolaire pour tester les ideacutees innovantes agrave petite eacutechelle Il faudrait inteacutegrer des meacutecanismes deacutevaluation agrave la conception de ces initiatives pour collecter des eacuteleacutements probants solides sur la performance et les domaines potentiels dameacutelioration
Il est eacutegalement important de renforcer les capaciteacutes des acteurs de lrsquoeacuteducation et notamment des eacutetablissements scolaires et des deacutecisionnaires politiques agrave tous les niveaux agrave utiliser et interpreacuteter les donneacutees de suivi disponibles
Les plateformes de partage des connaissances en ligne devraient ecirctre renforceacutees pour mieux diffuser les exemples inspirants drsquoinnovation scolaire (qui se sont reacuteveacuteleacutes efficaces) au niveau national comme international
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La plupart des pays europeacuteens srsquoengagent sur certains objectifs lieacutes agrave linnovation mais seul
un petit nombre drsquoentre eux integravegrent linnovation scolaire dans leurs strateacutegies eacuteducatives
et conccediloivent ensuite des plans drsquoaction clairs
Les eacuteleacutements probants analyseacutes dans ce rapport montrent que les systegravemes eacuteducatifs ont encore
du mal agrave apporter un soutien politique coheacuterent aux eacutetablissements scolaires Les politiques
favorisant le deacuteveloppement de systegravemes dapprentissage favorables agrave lrsquoinnovation et agrave des
cultures scolaires innovantes doivent encore ecirctre renforceacutees Si la plupart des pays europeacuteens
se sont engageacutes sur certains objectifs en matiegravere de politique dinnovation scolaire ces derniers
ont souvent eacuteteacute ajouteacutes agrave des structures existantes sans refonte fondamentale des objectifs agrave
long terme des regravegles et routines eacutetablies qui peuvent souvent entraver lrsquoinnovation A la
lumiegravere des prioriteacutes politiques changeantes les politiques drsquoeacuteducation risquent de continuer agrave
œuvrer sur le court terme Lrsquoincapaciteacute des politiques eacuteducatives agrave deacutevelopper une vision
partageacutee et une penseacutee strateacutegique qui tient compte des prioriteacutes nationales reacutegionales et
locales reste un seacuterieux deacutefi agrave relever dans de nombreux pays
De plus les objectifs en matiegravere drsquoinnovation ne peuvent ecirctre mis en œuvre efficacement en
lrsquoabsence de plans drsquoaction clairs renforceacutes par des ressources adeacutequates et une capaciteacute agrave
mettre en œuvre ces plans Les exemples dinnovation scolaire eacutetudieacutes dans la preacutesente eacutetude
montrent que lrsquoeacuteducation dispose du potentiel pour devenir plus eacutequitable de meilleure qualiteacute
pertinente et efficace Cependant un cadre politique coheacuterent est neacutecessaire pour arriver agrave un
changement transformationnel au niveau de tout le systegraveme eacuteducatif
Perspectives drsquoavenir
Lrsquoinnovation doit ecirctre clairement inteacutegreacutee dans les prioriteacutes et strateacutegies des politiques drsquoeacuteducation Lrsquoinnovation doit ecirctre perccedilue comme un moyen dameacuteliorer les systegravemes eacuteducatifs de garantir des expeacuteriences et deacuteveloppements positifs pour les apprenants
Lrsquoinnovation neacutecessite un changement coordonneacute au niveau du systegraveme impliquant un large eacuteventail drsquoacteurs qui deacutepasse les partenaires et structures conventionnels et qui encourage un dialogue ouvert entre les diffeacuterentes parties
Les objectifs dinnovation dans la politique scolaire doivent se traduire en termes drsquoobjectifs opeacuterationnels et de mesures speacutecifiques suivis de plans drsquoaction clairs et des ressources neacutecessaires permettant leur mise en œuvre
Une autonomie eacutequilibreacutee garantie aux eacutetablissements scolaires incluant des meacutecanismes de
responsabilisation ameacuteliore leur capaciteacute dinnovation
Insister sur lrsquoefficaciteacute et la responsabilisation des eacutetablissements scolaires et des enseignants
pourrait les deacutecourager drsquoinnover et drsquoexpeacuterimenter sil y a une attente de reacutesultats immeacutediats
et des sanctions possibles en cas deacutechec Ces facteurs peuvent creacuteer des tensions entre des
forces potentiellement conflictuelles dans la gouvernance de leacuteducation comme la
responsabilisation et la confiance linnovation et leacutevitement des risques Il est donc essentiel
de construire des systegravemes de responsabilisation laquo intelligents raquo qui combineront
responsabilisation verticale et horizontale
Une autonomie limiteacutee peut empecirccher les eacutetablissements scolaires drsquoinnover et pourrait creacuteer
des structures drsquoincitation qui reacutecompenseraient un comportement reacutefractaire aux risques Une
autonomie plus importante peut creacuteer les conditions permettant drsquoexpeacuterimenter drsquoinnover et
de deacutevelopper des environnements drsquoapprentissage favorables Cependant lrsquoautonomie doit
srsquoaccompagner des meacutecanismes de soutien neacutecessaires pour responsabiliser les eacutetablissements
et deacutevelopper leur capaciteacute drsquoinnovation
Perspectives drsquoavenir
Ameacuteliorer lrsquoautonomie des eacutetablissements scolaires peut encourager et stimuler leur
potentiel drsquoinnovation en permettant aux enseignants et responsables drsquoeacutetablissements drsquoadapter leurs cursus et leurs pratiques drsquoeacutevaluation pour mieux reacutepondre aux besoins des apprenants Des eacutetablissements plus autonomes peuvent eacutegalement embaucher leurs propres enseignants reacutemuneacuterer et reconnaicirctre les enseignants qui font un travail suppleacutementaire et organiser lrsquoenseignement conformeacutement agrave leur vision dune eacuteducation de haute qualiteacute (ex en termes de dureacutee et de localisation des cours)
Il faut creacuteer des mesures de responsabilisation horizontale pour compleacuteter la
responsabilisation verticale traditionnelle Ces meacutecanismes doivent inclure diffeacuterents groupes drsquoacteurs dans le processus de gouvernance au niveau des eacutetablissements scolaires et du systegraveme eacuteducatif
Il faut mettre en place un systegraveme de suivi pour identifier les eacutetablissements qui ont du mal agrave mobiliser leur communauteacute pour lrsquoameacutelioration de lrsquoenseignement et de lrsquoapprentissage Des mesures doivent ecirctre prises pour encourager et soutenir la transformation eacuteducative dans ces eacutetablissements en leur apportant le soutien dont ils
ont besoin Les systegravemes eacuteducatifs doivent encourager lrsquoexpeacuterimentation politique baseacutee sur des
eacuteleacutements probants et comportant des meacutecanismes inteacutegreacutes de gestion des risques en deacuteveloppant un systegraveme qui apprend et reacutefleacutechit de ses eacutechecs comme de ses reacuteussites
Les deacutecisionnaires politiques doivent revoir les incitations financiegraveres destineacutees agrave lrsquoinnovation
scolaire
Des subventions peuvent aider les eacutetablissements qui innovent deacutejagrave mais seules elles sont
insuffisantes pour encourager la mise en œuvre de peacutedagogies et pratiques organisationnelles
innovantes Srsquoil est essentiel de reacutepondre aux besoins de financement de base des
eacutetablissements les principaux obstacles au deacuteveloppement de leurs capaciteacutes drsquoinnovation
concernent plus souvent la maniegravere que le montant du financement accordeacute Les eacutetablissements
sont souvent restreints dans la faccedilon dont ils peuvent utiliser les budgets disponibles ce qui
limite leurs capaciteacutes agrave concevoir des strateacutegies pour le changement On trouve un
environnement favorable agrave lrsquoinnovation quand le systegraveme global de financement et de
reacutemuneacuteration des enseignants drsquoun eacutetablissement est suffisamment flexible pour permettre agrave
ses responsables drsquoallouer les ressources de maniegravere agrave soutenir le deacuteveloppement et la mise en
œuvre de pratiques innovantes
Perspectives drsquoavenir
Les deacutecisionnaires politiques devraient revoir les incitations financiegraveres pour linnovation et les transformations positives dans les eacutetablissements afin de garantir une flexibiliteacute et des niveaux suffisants de financement de long-terme ainsi que des financements additionnels pour la mise en reacuteseaux et la collaboration
Les efforts des eacutetablissements pour deacutevelopper ou faire durer lrsquoinnovation peuvent ecirctre encourageacutes et soutenus par des incitations financiegraveres comme des reacutecompenses et drsquoautres formes de reconnaissance (ex statut fonctions suppleacutementaires opportuniteacutes drsquoeacutechange et drsquoapprentissage)
Les programmes financiers suppleacutementaires visant agrave soutenir lrsquoinnovation devraient se concentrer sur les reacuteseaux et partenariats entre eacutetablissements scolaires et autres acteurs
pour deacutevelopper lrsquoinnovation scolaire et responsabiliser les eacutetablissements pour qursquoils apprennent les uns des autres
Les systegravemes de formation professionnelle devraient mieux preacuteparer les responsables
drsquoeacutetablissement et les enseignants aux nouvelles faccedilons drsquoenseigner drsquoapprendre et drsquoorganiser
leurs eacutetablissements
La plupart des pays europeacuteens nrsquoont pas encore mis en place de systegravemes exhaustifs pour
preacuteparer les responsables drsquoeacutetablissements et les enseignants aux nouvelles faccedilons drsquoenseigner
et drsquoapprendre agrave la gestion du changement et aux pratiques collaboratives Les eacuteleacutements
probants des eacutetudes de cas analyseacutees dans ce rapport montrent qursquoun des principaux obstacles
agrave lrsquoinnovation est lrsquoexistence de systegravemes de croyances conservateurs et drsquoeacutetats drsquoesprit
traditionnels drsquoeacutevitement des risques chez les enseignants et les familles ancreacutes dans leurs
comportements et expeacuteriences passeacutes Des systegravemes de formation professionnelle efficaces
peuvent reacutesoudre ce problegraveme Mecircme si des initiatives et programmes inspirants existent en
Europe ils ont tendance agrave rester ponctuels ou peuvent ne pas ecirctre disponibles pour tous les
eacutetablissements scolaires notamment ceux qui se trouvent dans des zones eacuteloigneacutees et
deacutefavoriseacutees Les eacutetablissements scolaires qui reacuteussissent leur processus de changement ont
souvent creacuteeacute leurs propres communauteacutes dapprentissage et appris de leurs propres
expeacuteriences Ces eacutetablissements scolaires peuvent devenir des agents de formation efficaces
pour drsquoautres eacutetablissements agrave condition que cette option soit soutenue et deacuteveloppeacutee au niveau
du systegraveme eacuteducatif
Perspectives drsquoavenir
Les systegravemes de formation professionnelle des enseignants (formation initiale programmes drsquointeacutegration et formation continue) doivent incorporer de maniegravere plus systeacutematique une formation aux nouvelles peacutedagogies (y compris les possibiliteacutes offertes par les TIC) aux pratiques de collaboration et agrave la gestion du changement Les
programmes de formation continue des responsables drsquoeacutetablissements qui se concentrent sur lrsquoinnovation et la gestion du changement devraient ecirctre disponibles pour tous les responsables drsquoeacutetablissements
Un dialogue et des partenariats devraient ecirctre lanceacutes pour permettre aux eacutetablissements scolaires et agrave la formation des enseignants drsquoecirctre mieux connecteacutes dans le but de combler le fosseacute existant entre theacuteorie et pratique
Des projets de recherche-action plus axeacutes sur la pratique et des laboratoires dapprentissage devraient ecirctre monteacutes dans les eacutetablissements pour tester les nouvelles approches theacuteoriques afin dameacuteliorer les peacutedagogies et pratiques organisationnelles Leurs reacutesultats devraient ecirctre inteacutegreacutes dans les programmes de formation des enseignants
Les partenariats entre eacutetablissements scolaires et avec drsquoautres acteurs doivent ecirctre renforceacutes
La capaciteacute des systegravemes drsquoeacuteducation complexes et fragmenteacutes agrave apprendre et partager leurs
connaissances est un facteur important pour la diffusion et la durabiliteacute des innovations Nous
manquons de meacutecanismes au niveau du systegraveme eacuteducatif pour encourager et soutenir le
transfert drsquoinnovations au-delagrave des murs des institutions au sein desquelles elles se sont
deacuteveloppeacutees Par ailleurs les systegravemes de reacutemuneacuteration actuels permettent rarement de
compenser les enseignants pour le temps requis pour la collaboration les activiteacutes de recherche
et la preacuteparation de nouveaux supports et de nouvelles approches La preacutesente eacutetude identifie
le rocircle des municipaliteacutes comme un maillon particuliegraverement faible
Dans de nombreux pays les autoriteacutes locales eacutetablissent et financent les eacutetablissements
scolaires mais ne jouent qursquoun rocircle limiteacute pour garantir la qualiteacute de lrsquoenseignement dispenseacute
En ayant un rocircle plus important dans le suivi des eacutetablissements scolaires les autoriteacutes locales
pourraient agir en tant quintermeacutediaires pour la mise en œuvre de politiques intelligentes
drsquoeacuteducation et pourraient relayer les signalements provenant des eacutetablissements en cas drsquoeacutechec
des politiques reacutegionales etou nationales Quand les municipaliteacutes soutiennent les reacuteseaux
drsquoeacutetablissements et les partenariats locaux elles peuvent agir comme partie intrinsegraveque des
environnements eacuteducatifs locaux et srsquoimpliquer dans un dialogue ouvert avec les parties
prenantes concerneacutees Cela pourrait ainsi fournir un soutien solide permettant le deacuteveloppement
de peacutedagogies innovantes et de nouvelles pratiques organisationnelles dans les eacutetablissements
scolaires
Perspectives drsquoavenir
Les autoriteacutes locales peuvent jouer un rocircle plus actif dans le suivi de leurs reacuteseaux drsquoeacutetablissements scolaires et dans lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenseignement Elles devraient agir comme des courtiers pour la mise en œuvre de politiques nationales etou reacutegionales et pour faire remonter les informations en provenance des eacutetablissements quand les politiques eacutechouent
Les municipaliteacutes devraient soutenir les reacuteseaux drsquoeacutetablissements scolaires et les partenariats locaux et geacuteneacuterer discussions et eacutechanges sur les pratiques scolaires qui fonctionnent pour qui et dans quelles circonstances Affecter des conseillers drsquoeacuteducation municipaux et des corps drsquoinspecteurs pour srsquoimpliquer activement dans le dialogue et les processus drsquoapprentissage avec les eacutetablissements scolaires srsquoest reacuteveacuteleacute ecirctre une strateacutegie efficace en aidant agrave identifier les besoins des eacutetablissements et en leur permettant decirctre soutenus dans leur processus drsquoinnovation
Les autoriteacutes eacuteducatives devraient investir dans le deacuteveloppement et la durabiliteacute des reacuteseaux et plateformes pour les enseignants les eacutetablissements scolaires et diffeacuterentes autres parties prenantes afin qursquoils eacutechangent leurs connaissances et expeacuteriences soient reconnus et collaborent sur des projets communs agrave diffeacuterents niveaux Elles devraient eacutegalement soutenir les eacutetablissements scolaires dans leur initiatives de mises en reacuteseaux aux niveaux europeacuteen et international
La creacuteation dune culture deacutevaluation est essentielle pour la reacuteussite des processus dinnovation
De tregraves nombreuses donneacutees sont collecteacutees concernant les contributions institutions
processus et reacutesultats des systegravemes eacuteducatifs Cependant ces donneacutees pourraient ecirctre mieux
utiliseacutees pour identifier les initiatives qui fonctionnent et pour comprendre les raisons des
reacuteussites ou eacutechecs de chaque initiative Les systegravemes eacuteducatifs ont rarement la capaciteacute
drsquoutiliser et drsquointerpreacuteter efficacement les donneacutees disponibles La penseacutee agrave court-terme au
niveau politique et un accent plus important mis sur les tests agrave enjeux eacuteleveacutes pour eacutevaluer la
performance des eacutetablissements scolaires peuvent entraver lrsquoinnovation les eacutetablissements
scolaires eacutetant reacuteticents agrave srsquoimpliquer dans des processus de changement si ils doivent pouvoir
montrer des reacutesultats de maniegravere immeacutediate Deacutevelopper une culture drsquoeacutevaluation pourrait ecirctre
lrsquoun des outils les plus efficaces pour favoriser lrsquoinnovation
Perspectives drsquoavenir
Les autoriteacutes du monde de lrsquoeacuteducation devraient encourager une culture drsquoeacutevaluation en organisant des eacutevaluations de leurs initiatives politiques en se servant des quantiteacutes de donneacutees de suivi deacutejagrave collecteacutees sur les contributions institutions processus et reacutesultats des systegravemes deacuteducation au mecircme titre que la recherche primaire
Les autoriteacutes chargeacutees de lrsquoeacuteducation devraient lancer des initiatives pilotes en matiegravere de politique scolaire pour tester les ideacutees innovantes agrave petite eacutechelle Il faudrait inteacutegrer des meacutecanismes deacutevaluation agrave la conception de ces initiatives pour collecter des eacuteleacutements probants solides sur la performance et les domaines potentiels dameacutelioration
Il est eacutegalement important de renforcer les capaciteacutes des acteurs de lrsquoeacuteducation et notamment des eacutetablissements scolaires et des deacutecisionnaires politiques agrave tous les niveaux agrave utiliser et interpreacuteter les donneacutees de suivi disponibles
Les plateformes de partage des connaissances en ligne devraient ecirctre renforceacutees pour mieux diffuser les exemples inspirants drsquoinnovation scolaire (qui se sont reacuteveacuteleacutes efficaces) au niveau national comme international
COMMENT VOUS PROCURER LES PUBLICATIONS
DE LrsquoUNION EUROPEacuteENNE
Publications gratuites
bull un seul exemplaire
sur le site EU Bookshop (httpbookshopeuropaeu)
bull exemplaires multiplesposterscartes
aupregraves des repreacutesentations de lrsquoUnion europeacuteenne (httpeceuropaeurepresent_frhtm) des deacuteleacutegations dans
les pays hors UE (httpeeaseuropaeudelegationsindex_frhtm) en contactant le reacuteseau Europe Direct
(httpeuropaeueuropedirectindex_frhtm)
ou le numeacutero 00 800 6 7 8 9 10 11 (gratuit dans toute lrsquoUE) ()
() Les informations sont fournies agrave titre gracieux et les appels sont geacuteneacuteralement gratuits (sauf certains
opeacuterateurs
hocirctels ou cabines teacuteleacutephoniques)
Publications payantes
bull sur le site EU Bookshop (httpbookshopeuropaeu)
ISBN 978-92-79-67801-1
NC
-01
-17
-31
7-FR
-N
Perspectives drsquoavenir
Ameacuteliorer lrsquoautonomie des eacutetablissements scolaires peut encourager et stimuler leur
potentiel drsquoinnovation en permettant aux enseignants et responsables drsquoeacutetablissements drsquoadapter leurs cursus et leurs pratiques drsquoeacutevaluation pour mieux reacutepondre aux besoins des apprenants Des eacutetablissements plus autonomes peuvent eacutegalement embaucher leurs propres enseignants reacutemuneacuterer et reconnaicirctre les enseignants qui font un travail suppleacutementaire et organiser lrsquoenseignement conformeacutement agrave leur vision dune eacuteducation de haute qualiteacute (ex en termes de dureacutee et de localisation des cours)
Il faut creacuteer des mesures de responsabilisation horizontale pour compleacuteter la
responsabilisation verticale traditionnelle Ces meacutecanismes doivent inclure diffeacuterents groupes drsquoacteurs dans le processus de gouvernance au niveau des eacutetablissements scolaires et du systegraveme eacuteducatif
Il faut mettre en place un systegraveme de suivi pour identifier les eacutetablissements qui ont du mal agrave mobiliser leur communauteacute pour lrsquoameacutelioration de lrsquoenseignement et de lrsquoapprentissage Des mesures doivent ecirctre prises pour encourager et soutenir la transformation eacuteducative dans ces eacutetablissements en leur apportant le soutien dont ils
ont besoin Les systegravemes eacuteducatifs doivent encourager lrsquoexpeacuterimentation politique baseacutee sur des
eacuteleacutements probants et comportant des meacutecanismes inteacutegreacutes de gestion des risques en deacuteveloppant un systegraveme qui apprend et reacutefleacutechit de ses eacutechecs comme de ses reacuteussites
Les deacutecisionnaires politiques doivent revoir les incitations financiegraveres destineacutees agrave lrsquoinnovation
scolaire
Des subventions peuvent aider les eacutetablissements qui innovent deacutejagrave mais seules elles sont
insuffisantes pour encourager la mise en œuvre de peacutedagogies et pratiques organisationnelles
innovantes Srsquoil est essentiel de reacutepondre aux besoins de financement de base des
eacutetablissements les principaux obstacles au deacuteveloppement de leurs capaciteacutes drsquoinnovation
concernent plus souvent la maniegravere que le montant du financement accordeacute Les eacutetablissements
sont souvent restreints dans la faccedilon dont ils peuvent utiliser les budgets disponibles ce qui
limite leurs capaciteacutes agrave concevoir des strateacutegies pour le changement On trouve un
environnement favorable agrave lrsquoinnovation quand le systegraveme global de financement et de
reacutemuneacuteration des enseignants drsquoun eacutetablissement est suffisamment flexible pour permettre agrave
ses responsables drsquoallouer les ressources de maniegravere agrave soutenir le deacuteveloppement et la mise en
œuvre de pratiques innovantes
Perspectives drsquoavenir
Les deacutecisionnaires politiques devraient revoir les incitations financiegraveres pour linnovation et les transformations positives dans les eacutetablissements afin de garantir une flexibiliteacute et des niveaux suffisants de financement de long-terme ainsi que des financements additionnels pour la mise en reacuteseaux et la collaboration
Les efforts des eacutetablissements pour deacutevelopper ou faire durer lrsquoinnovation peuvent ecirctre encourageacutes et soutenus par des incitations financiegraveres comme des reacutecompenses et drsquoautres formes de reconnaissance (ex statut fonctions suppleacutementaires opportuniteacutes drsquoeacutechange et drsquoapprentissage)
Les programmes financiers suppleacutementaires visant agrave soutenir lrsquoinnovation devraient se concentrer sur les reacuteseaux et partenariats entre eacutetablissements scolaires et autres acteurs
pour deacutevelopper lrsquoinnovation scolaire et responsabiliser les eacutetablissements pour qursquoils apprennent les uns des autres
Les systegravemes de formation professionnelle devraient mieux preacuteparer les responsables
drsquoeacutetablissement et les enseignants aux nouvelles faccedilons drsquoenseigner drsquoapprendre et drsquoorganiser
leurs eacutetablissements
La plupart des pays europeacuteens nrsquoont pas encore mis en place de systegravemes exhaustifs pour
preacuteparer les responsables drsquoeacutetablissements et les enseignants aux nouvelles faccedilons drsquoenseigner
et drsquoapprendre agrave la gestion du changement et aux pratiques collaboratives Les eacuteleacutements
probants des eacutetudes de cas analyseacutees dans ce rapport montrent qursquoun des principaux obstacles
agrave lrsquoinnovation est lrsquoexistence de systegravemes de croyances conservateurs et drsquoeacutetats drsquoesprit
traditionnels drsquoeacutevitement des risques chez les enseignants et les familles ancreacutes dans leurs
comportements et expeacuteriences passeacutes Des systegravemes de formation professionnelle efficaces
peuvent reacutesoudre ce problegraveme Mecircme si des initiatives et programmes inspirants existent en
Europe ils ont tendance agrave rester ponctuels ou peuvent ne pas ecirctre disponibles pour tous les
eacutetablissements scolaires notamment ceux qui se trouvent dans des zones eacuteloigneacutees et
deacutefavoriseacutees Les eacutetablissements scolaires qui reacuteussissent leur processus de changement ont
souvent creacuteeacute leurs propres communauteacutes dapprentissage et appris de leurs propres
expeacuteriences Ces eacutetablissements scolaires peuvent devenir des agents de formation efficaces
pour drsquoautres eacutetablissements agrave condition que cette option soit soutenue et deacuteveloppeacutee au niveau
du systegraveme eacuteducatif
Perspectives drsquoavenir
Les systegravemes de formation professionnelle des enseignants (formation initiale programmes drsquointeacutegration et formation continue) doivent incorporer de maniegravere plus systeacutematique une formation aux nouvelles peacutedagogies (y compris les possibiliteacutes offertes par les TIC) aux pratiques de collaboration et agrave la gestion du changement Les
programmes de formation continue des responsables drsquoeacutetablissements qui se concentrent sur lrsquoinnovation et la gestion du changement devraient ecirctre disponibles pour tous les responsables drsquoeacutetablissements
Un dialogue et des partenariats devraient ecirctre lanceacutes pour permettre aux eacutetablissements scolaires et agrave la formation des enseignants drsquoecirctre mieux connecteacutes dans le but de combler le fosseacute existant entre theacuteorie et pratique
Des projets de recherche-action plus axeacutes sur la pratique et des laboratoires dapprentissage devraient ecirctre monteacutes dans les eacutetablissements pour tester les nouvelles approches theacuteoriques afin dameacuteliorer les peacutedagogies et pratiques organisationnelles Leurs reacutesultats devraient ecirctre inteacutegreacutes dans les programmes de formation des enseignants
Les partenariats entre eacutetablissements scolaires et avec drsquoautres acteurs doivent ecirctre renforceacutes
La capaciteacute des systegravemes drsquoeacuteducation complexes et fragmenteacutes agrave apprendre et partager leurs
connaissances est un facteur important pour la diffusion et la durabiliteacute des innovations Nous
manquons de meacutecanismes au niveau du systegraveme eacuteducatif pour encourager et soutenir le
transfert drsquoinnovations au-delagrave des murs des institutions au sein desquelles elles se sont
deacuteveloppeacutees Par ailleurs les systegravemes de reacutemuneacuteration actuels permettent rarement de
compenser les enseignants pour le temps requis pour la collaboration les activiteacutes de recherche
et la preacuteparation de nouveaux supports et de nouvelles approches La preacutesente eacutetude identifie
le rocircle des municipaliteacutes comme un maillon particuliegraverement faible
Dans de nombreux pays les autoriteacutes locales eacutetablissent et financent les eacutetablissements
scolaires mais ne jouent qursquoun rocircle limiteacute pour garantir la qualiteacute de lrsquoenseignement dispenseacute
En ayant un rocircle plus important dans le suivi des eacutetablissements scolaires les autoriteacutes locales
pourraient agir en tant quintermeacutediaires pour la mise en œuvre de politiques intelligentes
drsquoeacuteducation et pourraient relayer les signalements provenant des eacutetablissements en cas drsquoeacutechec
des politiques reacutegionales etou nationales Quand les municipaliteacutes soutiennent les reacuteseaux
drsquoeacutetablissements et les partenariats locaux elles peuvent agir comme partie intrinsegraveque des
environnements eacuteducatifs locaux et srsquoimpliquer dans un dialogue ouvert avec les parties
prenantes concerneacutees Cela pourrait ainsi fournir un soutien solide permettant le deacuteveloppement
de peacutedagogies innovantes et de nouvelles pratiques organisationnelles dans les eacutetablissements
scolaires
Perspectives drsquoavenir
Les autoriteacutes locales peuvent jouer un rocircle plus actif dans le suivi de leurs reacuteseaux drsquoeacutetablissements scolaires et dans lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenseignement Elles devraient agir comme des courtiers pour la mise en œuvre de politiques nationales etou reacutegionales et pour faire remonter les informations en provenance des eacutetablissements quand les politiques eacutechouent
Les municipaliteacutes devraient soutenir les reacuteseaux drsquoeacutetablissements scolaires et les partenariats locaux et geacuteneacuterer discussions et eacutechanges sur les pratiques scolaires qui fonctionnent pour qui et dans quelles circonstances Affecter des conseillers drsquoeacuteducation municipaux et des corps drsquoinspecteurs pour srsquoimpliquer activement dans le dialogue et les processus drsquoapprentissage avec les eacutetablissements scolaires srsquoest reacuteveacuteleacute ecirctre une strateacutegie efficace en aidant agrave identifier les besoins des eacutetablissements et en leur permettant decirctre soutenus dans leur processus drsquoinnovation
Les autoriteacutes eacuteducatives devraient investir dans le deacuteveloppement et la durabiliteacute des reacuteseaux et plateformes pour les enseignants les eacutetablissements scolaires et diffeacuterentes autres parties prenantes afin qursquoils eacutechangent leurs connaissances et expeacuteriences soient reconnus et collaborent sur des projets communs agrave diffeacuterents niveaux Elles devraient eacutegalement soutenir les eacutetablissements scolaires dans leur initiatives de mises en reacuteseaux aux niveaux europeacuteen et international
La creacuteation dune culture deacutevaluation est essentielle pour la reacuteussite des processus dinnovation
De tregraves nombreuses donneacutees sont collecteacutees concernant les contributions institutions
processus et reacutesultats des systegravemes eacuteducatifs Cependant ces donneacutees pourraient ecirctre mieux
utiliseacutees pour identifier les initiatives qui fonctionnent et pour comprendre les raisons des
reacuteussites ou eacutechecs de chaque initiative Les systegravemes eacuteducatifs ont rarement la capaciteacute
drsquoutiliser et drsquointerpreacuteter efficacement les donneacutees disponibles La penseacutee agrave court-terme au
niveau politique et un accent plus important mis sur les tests agrave enjeux eacuteleveacutes pour eacutevaluer la
performance des eacutetablissements scolaires peuvent entraver lrsquoinnovation les eacutetablissements
scolaires eacutetant reacuteticents agrave srsquoimpliquer dans des processus de changement si ils doivent pouvoir
montrer des reacutesultats de maniegravere immeacutediate Deacutevelopper une culture drsquoeacutevaluation pourrait ecirctre
lrsquoun des outils les plus efficaces pour favoriser lrsquoinnovation
Perspectives drsquoavenir
Les autoriteacutes du monde de lrsquoeacuteducation devraient encourager une culture drsquoeacutevaluation en organisant des eacutevaluations de leurs initiatives politiques en se servant des quantiteacutes de donneacutees de suivi deacutejagrave collecteacutees sur les contributions institutions processus et reacutesultats des systegravemes deacuteducation au mecircme titre que la recherche primaire
Les autoriteacutes chargeacutees de lrsquoeacuteducation devraient lancer des initiatives pilotes en matiegravere de politique scolaire pour tester les ideacutees innovantes agrave petite eacutechelle Il faudrait inteacutegrer des meacutecanismes deacutevaluation agrave la conception de ces initiatives pour collecter des eacuteleacutements probants solides sur la performance et les domaines potentiels dameacutelioration
Il est eacutegalement important de renforcer les capaciteacutes des acteurs de lrsquoeacuteducation et notamment des eacutetablissements scolaires et des deacutecisionnaires politiques agrave tous les niveaux agrave utiliser et interpreacuteter les donneacutees de suivi disponibles
Les plateformes de partage des connaissances en ligne devraient ecirctre renforceacutees pour mieux diffuser les exemples inspirants drsquoinnovation scolaire (qui se sont reacuteveacuteleacutes efficaces) au niveau national comme international
COMMENT VOUS PROCURER LES PUBLICATIONS
DE LrsquoUNION EUROPEacuteENNE
Publications gratuites
bull un seul exemplaire
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aupregraves des repreacutesentations de lrsquoUnion europeacuteenne (httpeceuropaeurepresent_frhtm) des deacuteleacutegations dans
les pays hors UE (httpeeaseuropaeudelegationsindex_frhtm) en contactant le reacuteseau Europe Direct
(httpeuropaeueuropedirectindex_frhtm)
ou le numeacutero 00 800 6 7 8 9 10 11 (gratuit dans toute lrsquoUE) ()
() Les informations sont fournies agrave titre gracieux et les appels sont geacuteneacuteralement gratuits (sauf certains
opeacuterateurs
hocirctels ou cabines teacuteleacutephoniques)
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ISBN 978-92-79-67801-1
NC
-01
-17
-31
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La plupart des pays europeacuteens nrsquoont pas encore mis en place de systegravemes exhaustifs pour
preacuteparer les responsables drsquoeacutetablissements et les enseignants aux nouvelles faccedilons drsquoenseigner
et drsquoapprendre agrave la gestion du changement et aux pratiques collaboratives Les eacuteleacutements
probants des eacutetudes de cas analyseacutees dans ce rapport montrent qursquoun des principaux obstacles
agrave lrsquoinnovation est lrsquoexistence de systegravemes de croyances conservateurs et drsquoeacutetats drsquoesprit
traditionnels drsquoeacutevitement des risques chez les enseignants et les familles ancreacutes dans leurs
comportements et expeacuteriences passeacutes Des systegravemes de formation professionnelle efficaces
peuvent reacutesoudre ce problegraveme Mecircme si des initiatives et programmes inspirants existent en
Europe ils ont tendance agrave rester ponctuels ou peuvent ne pas ecirctre disponibles pour tous les
eacutetablissements scolaires notamment ceux qui se trouvent dans des zones eacuteloigneacutees et
deacutefavoriseacutees Les eacutetablissements scolaires qui reacuteussissent leur processus de changement ont
souvent creacuteeacute leurs propres communauteacutes dapprentissage et appris de leurs propres
expeacuteriences Ces eacutetablissements scolaires peuvent devenir des agents de formation efficaces
pour drsquoautres eacutetablissements agrave condition que cette option soit soutenue et deacuteveloppeacutee au niveau
du systegraveme eacuteducatif
Perspectives drsquoavenir
Les systegravemes de formation professionnelle des enseignants (formation initiale programmes drsquointeacutegration et formation continue) doivent incorporer de maniegravere plus systeacutematique une formation aux nouvelles peacutedagogies (y compris les possibiliteacutes offertes par les TIC) aux pratiques de collaboration et agrave la gestion du changement Les
programmes de formation continue des responsables drsquoeacutetablissements qui se concentrent sur lrsquoinnovation et la gestion du changement devraient ecirctre disponibles pour tous les responsables drsquoeacutetablissements
Un dialogue et des partenariats devraient ecirctre lanceacutes pour permettre aux eacutetablissements scolaires et agrave la formation des enseignants drsquoecirctre mieux connecteacutes dans le but de combler le fosseacute existant entre theacuteorie et pratique
Des projets de recherche-action plus axeacutes sur la pratique et des laboratoires dapprentissage devraient ecirctre monteacutes dans les eacutetablissements pour tester les nouvelles approches theacuteoriques afin dameacuteliorer les peacutedagogies et pratiques organisationnelles Leurs reacutesultats devraient ecirctre inteacutegreacutes dans les programmes de formation des enseignants
Les partenariats entre eacutetablissements scolaires et avec drsquoautres acteurs doivent ecirctre renforceacutes
La capaciteacute des systegravemes drsquoeacuteducation complexes et fragmenteacutes agrave apprendre et partager leurs
connaissances est un facteur important pour la diffusion et la durabiliteacute des innovations Nous
manquons de meacutecanismes au niveau du systegraveme eacuteducatif pour encourager et soutenir le
transfert drsquoinnovations au-delagrave des murs des institutions au sein desquelles elles se sont
deacuteveloppeacutees Par ailleurs les systegravemes de reacutemuneacuteration actuels permettent rarement de
compenser les enseignants pour le temps requis pour la collaboration les activiteacutes de recherche
et la preacuteparation de nouveaux supports et de nouvelles approches La preacutesente eacutetude identifie
le rocircle des municipaliteacutes comme un maillon particuliegraverement faible
Dans de nombreux pays les autoriteacutes locales eacutetablissent et financent les eacutetablissements
scolaires mais ne jouent qursquoun rocircle limiteacute pour garantir la qualiteacute de lrsquoenseignement dispenseacute
En ayant un rocircle plus important dans le suivi des eacutetablissements scolaires les autoriteacutes locales
pourraient agir en tant quintermeacutediaires pour la mise en œuvre de politiques intelligentes
drsquoeacuteducation et pourraient relayer les signalements provenant des eacutetablissements en cas drsquoeacutechec
des politiques reacutegionales etou nationales Quand les municipaliteacutes soutiennent les reacuteseaux
drsquoeacutetablissements et les partenariats locaux elles peuvent agir comme partie intrinsegraveque des
environnements eacuteducatifs locaux et srsquoimpliquer dans un dialogue ouvert avec les parties
prenantes concerneacutees Cela pourrait ainsi fournir un soutien solide permettant le deacuteveloppement
de peacutedagogies innovantes et de nouvelles pratiques organisationnelles dans les eacutetablissements
scolaires
Perspectives drsquoavenir
Les autoriteacutes locales peuvent jouer un rocircle plus actif dans le suivi de leurs reacuteseaux drsquoeacutetablissements scolaires et dans lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenseignement Elles devraient agir comme des courtiers pour la mise en œuvre de politiques nationales etou reacutegionales et pour faire remonter les informations en provenance des eacutetablissements quand les politiques eacutechouent
Les municipaliteacutes devraient soutenir les reacuteseaux drsquoeacutetablissements scolaires et les partenariats locaux et geacuteneacuterer discussions et eacutechanges sur les pratiques scolaires qui fonctionnent pour qui et dans quelles circonstances Affecter des conseillers drsquoeacuteducation municipaux et des corps drsquoinspecteurs pour srsquoimpliquer activement dans le dialogue et les processus drsquoapprentissage avec les eacutetablissements scolaires srsquoest reacuteveacuteleacute ecirctre une strateacutegie efficace en aidant agrave identifier les besoins des eacutetablissements et en leur permettant decirctre soutenus dans leur processus drsquoinnovation
Les autoriteacutes eacuteducatives devraient investir dans le deacuteveloppement et la durabiliteacute des reacuteseaux et plateformes pour les enseignants les eacutetablissements scolaires et diffeacuterentes autres parties prenantes afin qursquoils eacutechangent leurs connaissances et expeacuteriences soient reconnus et collaborent sur des projets communs agrave diffeacuterents niveaux Elles devraient eacutegalement soutenir les eacutetablissements scolaires dans leur initiatives de mises en reacuteseaux aux niveaux europeacuteen et international
La creacuteation dune culture deacutevaluation est essentielle pour la reacuteussite des processus dinnovation
De tregraves nombreuses donneacutees sont collecteacutees concernant les contributions institutions
processus et reacutesultats des systegravemes eacuteducatifs Cependant ces donneacutees pourraient ecirctre mieux
utiliseacutees pour identifier les initiatives qui fonctionnent et pour comprendre les raisons des
reacuteussites ou eacutechecs de chaque initiative Les systegravemes eacuteducatifs ont rarement la capaciteacute
drsquoutiliser et drsquointerpreacuteter efficacement les donneacutees disponibles La penseacutee agrave court-terme au
niveau politique et un accent plus important mis sur les tests agrave enjeux eacuteleveacutes pour eacutevaluer la
performance des eacutetablissements scolaires peuvent entraver lrsquoinnovation les eacutetablissements
scolaires eacutetant reacuteticents agrave srsquoimpliquer dans des processus de changement si ils doivent pouvoir
montrer des reacutesultats de maniegravere immeacutediate Deacutevelopper une culture drsquoeacutevaluation pourrait ecirctre
lrsquoun des outils les plus efficaces pour favoriser lrsquoinnovation
Perspectives drsquoavenir
Les autoriteacutes du monde de lrsquoeacuteducation devraient encourager une culture drsquoeacutevaluation en organisant des eacutevaluations de leurs initiatives politiques en se servant des quantiteacutes de donneacutees de suivi deacutejagrave collecteacutees sur les contributions institutions processus et reacutesultats des systegravemes deacuteducation au mecircme titre que la recherche primaire
Les autoriteacutes chargeacutees de lrsquoeacuteducation devraient lancer des initiatives pilotes en matiegravere de politique scolaire pour tester les ideacutees innovantes agrave petite eacutechelle Il faudrait inteacutegrer des meacutecanismes deacutevaluation agrave la conception de ces initiatives pour collecter des eacuteleacutements probants solides sur la performance et les domaines potentiels dameacutelioration
Il est eacutegalement important de renforcer les capaciteacutes des acteurs de lrsquoeacuteducation et notamment des eacutetablissements scolaires et des deacutecisionnaires politiques agrave tous les niveaux agrave utiliser et interpreacuteter les donneacutees de suivi disponibles
Les plateformes de partage des connaissances en ligne devraient ecirctre renforceacutees pour mieux diffuser les exemples inspirants drsquoinnovation scolaire (qui se sont reacuteveacuteleacutes efficaces) au niveau national comme international
COMMENT VOUS PROCURER LES PUBLICATIONS
DE LrsquoUNION EUROPEacuteENNE
Publications gratuites
bull un seul exemplaire
sur le site EU Bookshop (httpbookshopeuropaeu)
bull exemplaires multiplesposterscartes
aupregraves des repreacutesentations de lrsquoUnion europeacuteenne (httpeceuropaeurepresent_frhtm) des deacuteleacutegations dans
les pays hors UE (httpeeaseuropaeudelegationsindex_frhtm) en contactant le reacuteseau Europe Direct
(httpeuropaeueuropedirectindex_frhtm)
ou le numeacutero 00 800 6 7 8 9 10 11 (gratuit dans toute lrsquoUE) ()
() Les informations sont fournies agrave titre gracieux et les appels sont geacuteneacuteralement gratuits (sauf certains
opeacuterateurs
hocirctels ou cabines teacuteleacutephoniques)
Publications payantes
bull sur le site EU Bookshop (httpbookshopeuropaeu)
ISBN 978-92-79-67801-1
NC
-01
-17
-31
7-FR
-N
de peacutedagogies innovantes et de nouvelles pratiques organisationnelles dans les eacutetablissements
scolaires
Perspectives drsquoavenir
Les autoriteacutes locales peuvent jouer un rocircle plus actif dans le suivi de leurs reacuteseaux drsquoeacutetablissements scolaires et dans lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenseignement Elles devraient agir comme des courtiers pour la mise en œuvre de politiques nationales etou reacutegionales et pour faire remonter les informations en provenance des eacutetablissements quand les politiques eacutechouent
Les municipaliteacutes devraient soutenir les reacuteseaux drsquoeacutetablissements scolaires et les partenariats locaux et geacuteneacuterer discussions et eacutechanges sur les pratiques scolaires qui fonctionnent pour qui et dans quelles circonstances Affecter des conseillers drsquoeacuteducation municipaux et des corps drsquoinspecteurs pour srsquoimpliquer activement dans le dialogue et les processus drsquoapprentissage avec les eacutetablissements scolaires srsquoest reacuteveacuteleacute ecirctre une strateacutegie efficace en aidant agrave identifier les besoins des eacutetablissements et en leur permettant decirctre soutenus dans leur processus drsquoinnovation
Les autoriteacutes eacuteducatives devraient investir dans le deacuteveloppement et la durabiliteacute des reacuteseaux et plateformes pour les enseignants les eacutetablissements scolaires et diffeacuterentes autres parties prenantes afin qursquoils eacutechangent leurs connaissances et expeacuteriences soient reconnus et collaborent sur des projets communs agrave diffeacuterents niveaux Elles devraient eacutegalement soutenir les eacutetablissements scolaires dans leur initiatives de mises en reacuteseaux aux niveaux europeacuteen et international
La creacuteation dune culture deacutevaluation est essentielle pour la reacuteussite des processus dinnovation
De tregraves nombreuses donneacutees sont collecteacutees concernant les contributions institutions
processus et reacutesultats des systegravemes eacuteducatifs Cependant ces donneacutees pourraient ecirctre mieux
utiliseacutees pour identifier les initiatives qui fonctionnent et pour comprendre les raisons des
reacuteussites ou eacutechecs de chaque initiative Les systegravemes eacuteducatifs ont rarement la capaciteacute
drsquoutiliser et drsquointerpreacuteter efficacement les donneacutees disponibles La penseacutee agrave court-terme au
niveau politique et un accent plus important mis sur les tests agrave enjeux eacuteleveacutes pour eacutevaluer la
performance des eacutetablissements scolaires peuvent entraver lrsquoinnovation les eacutetablissements
scolaires eacutetant reacuteticents agrave srsquoimpliquer dans des processus de changement si ils doivent pouvoir
montrer des reacutesultats de maniegravere immeacutediate Deacutevelopper une culture drsquoeacutevaluation pourrait ecirctre
lrsquoun des outils les plus efficaces pour favoriser lrsquoinnovation
Perspectives drsquoavenir
Les autoriteacutes du monde de lrsquoeacuteducation devraient encourager une culture drsquoeacutevaluation en organisant des eacutevaluations de leurs initiatives politiques en se servant des quantiteacutes de donneacutees de suivi deacutejagrave collecteacutees sur les contributions institutions processus et reacutesultats des systegravemes deacuteducation au mecircme titre que la recherche primaire
Les autoriteacutes chargeacutees de lrsquoeacuteducation devraient lancer des initiatives pilotes en matiegravere de politique scolaire pour tester les ideacutees innovantes agrave petite eacutechelle Il faudrait inteacutegrer des meacutecanismes deacutevaluation agrave la conception de ces initiatives pour collecter des eacuteleacutements probants solides sur la performance et les domaines potentiels dameacutelioration
Il est eacutegalement important de renforcer les capaciteacutes des acteurs de lrsquoeacuteducation et notamment des eacutetablissements scolaires et des deacutecisionnaires politiques agrave tous les niveaux agrave utiliser et interpreacuteter les donneacutees de suivi disponibles
Les plateformes de partage des connaissances en ligne devraient ecirctre renforceacutees pour mieux diffuser les exemples inspirants drsquoinnovation scolaire (qui se sont reacuteveacuteleacutes efficaces) au niveau national comme international
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les pays hors UE (httpeeaseuropaeudelegationsindex_frhtm) en contactant le reacuteseau Europe Direct
(httpeuropaeueuropedirectindex_frhtm)
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(httpeuropaeueuropedirectindex_frhtm)
ou le numeacutero 00 800 6 7 8 9 10 11 (gratuit dans toute lrsquoUE) ()
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