Soutenir l’innovation scolaire en Europe · Maria Erss (Estonie) Claudia Koehler (Allemagne) Alexandra Vasilopoulou (Grèce) Márta Hunya (Hongrie) Antonella Lotti (Italie) Greta

Soutenir lrsquoinnovation scolaire en

Europe

Reacutesumeacute analytique en franccedilais

COMMISSION EUROPEENNE

Direction Geacuteneacuterale de lEducation de la jeunesse du sport et de la culture

Direction B ndash Jeunesse Education et Erasmus+

Uniteacute B2 ndash Ecoles et Multilinguisme

Contact Viktoria Bolla

E-mail ViktoriaBOLLAeceuropaeu

Commission europeacuteenne

B-1049 Bruxelles


Europe

Reacutesumeacute analytique du rapport final preacutesenteacute agrave la DG Education et Culture de la Commission

europeacuteenne

Rapport preacutepareacute par PPMI

Direction-Geacuteneacuterale pour lrsquoEducation la Jeunesse le Sport et la Culture

2018 Education et formation FR

Europe Direct est un service destineacute agrave vous aider agrave trouver des

reacuteponses aux questions que vous vous posez sur lrsquoUnion

europeacuteenne

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gratuits (sauf certains opeacuterateurs hocirctels ou cabines teacuteleacutephoniques)

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serveur Europa (httpeuropaeu)

Luxembourg Office des publications de lrsquoUnion europeacuteenne 2018

ISBN 978-92-79-67801-1 DOI 102766563607 copy Union europeacuteenne 2018 Reproduction autoriseacutee moyennant mention de la source

Clause de non-responsabiliteacute

Le preacutesent document a eacuteteacute eacutelaboreacute pour la Commission europeacuteenne Toutefois les avis qui y

sont exprimeacutes sont ceux des seuls auteurs et la Commission ne saurait ecirctre tenue pour

responsable de lrsquoutilisation qui serait faite des informations figurant dans le document

Equipe principale de recherche M Rimantas Dumčius directeur du projet (PPMI Lituanie)

Dr D Martin Whittle responsable drsquoeacutequipe (consultant indeacutependant Royaume-Uni)

Dr Jana Huttova expert principal (consultant indeacutependant Slovaquie) Dr Arnaud Desurmont expert principal (Sogeti Luxembourg)

Mme Hanna Siarova co-responsable du projet et chargeacutee de recherche principale (PPMI Lituanie) M Dalibor Sternadel chargeacute de recherche principal (PPMI Lituanie)

Mme Greta Mackonytė chargeacutee de recherche (PPMI Lituanie) Dr Dovilė Jonavičienė co-responsable du projet (PPMI Lituanie)

M Povilas Junas chargeacute de recherche (PPMI Lituanie) M Darius Buinauskas chargeacute de recherche junior (PPMI Lituanie)

Auteurs des eacutetudes de cas Contributeurs agrave la cartographie

politique Marija Pavkov (Croatie)

Maria Erss (Estonie) Claudia Koehler (Allemagne)

Alexandra Vasilopoulou (Gregravece)

Maacuterta Hunya (Hongrie) Antonella Lotti (Italie)

Greta Mackonytė et Povilas Junas (Lituanie)

Jacquelien Bulterman-Bos (Pays-Bas) Mihai Iacob (Roumanie)

Jordi Pagravemies Rovira et Silvia Carrasco Pons (Espagne)

Christina Olin-Scheller Marie Wejrum et Anna Lyngfelt (Suegravede)

D Martin Whittle (Royaume-Uni)

Kathryn Moyle (Australie) Barbara Herzog-

Punzenberger (Autrchine) Annemie Desoete (Belgique-FL) Abdeljalil Akkari (Breacutesil et Suisse)

Yanka Totseva (Bulgaria) Amy Savile et Lucia

Tramonte (Canada) Kai-ming Cheng (Chine) Panayiota Charalambous (Chypre) Marija Pavkov

(Croatie) Jana Strakovaacute (Reacutepublique tchegraveque) Palle Rasmussen (Danemark) Maria Erss (Estonie)

Raisa Venaumllaumlinen (Finlande) Jennifer Kerzil (France) Claudia Koehler (Allemagne) Alexandra

Vasilopoulou (Gregravece) Maacuterta Hunya (Hongrie) Meera Pathmarajah (Inde) Mike Coyne (Irlande)

Antonella Lotti (Italie) Masaaki Katsuno (Japon) Liesma Ose (Lettonie) Irma Budginaitė et Greta

Mackonytė (Lituanie) Aigul Alieva (Luxembourg) Mary Darmanin (Malte) Jacquelien Bulterman-Bos

(Pays-Bas) Grzegorz Mazurkiewicz (Pologne) Ana Mouraz and Preciosa Fernandes (Portugal) Mihai

Iacob (Roumanie) Galina Kovaleva (Russie) YAN Yifei Bria (Singapour) Jana Huttova (Slovaquie)

Urška Štremfel (Sloveacutenie) Jordi Pagravemies Rovira et Silvia Carrasco Pons (Espagne) Anna Lyngfelt

(Suegravede) Martin Whittle (Royaume-Uni) Darren Cambridge (Etats-Unis)

Remerciements Lrsquoeacutequipe chargeacutee du preacutesent rapport aimerait remercier tous les experts nationaux les personnes interrogeacutees et les participants aux ateliers dans les reacutegions europeacuteennes ougrave le travail de terrain a eacuteteacute effectueacute Nous

remercions eacutegalement les repreacutesentants de la Commission europeacuteenne des Eacutetats membres et des organisations

internationales qui ont donneacute de leur temps et de leur expertise et ont apporteacute aide et conseils pendant le

processus de recherche Nous remercions tout particuliegraverement les 24 eacutetablissements scolaires pour le travail important qursquoils ont fourni pour garantir des expeacuteriences drsquoapprentissage positives pour leurs eacutelegraveves et pour

avoir bien voulu partager avec nous leurs connaissances et pratiques Nous avons eacutegalement appreacutecieacute les conseils et commentaires utiles transmis par les participants au panel drsquoexperts ils nous ont aideacutes agrave ameacuteliorer

et finaliser le preacutesent rapport

Responsable

Public Policy and Management Institute Gedimino pr 50 LT-01110 Vilnius Lituanie

Teacuteleacutephone +370 5 249 7056 httpwwwppmilt

Directeur Rimantas Dumčius

Reacutesumeacute analytique

La reacuteussite des apprenants pendant leur eacuteducation et tout au long de leur vie deacutepend fortement

de la capaciteacute des systegravemes eacuteducatifs agrave reacutepondre agrave leurs diffeacuterents besoins et agrave arriver agrave suivre

le rythme rapide des changements socieacutetaux et eacuteconomiques actuels Pour y arriver les

systegravemes eacuteducatifs doivent devenir plus flexibles et dynamiques utiliser des approches

innovantes pour lrsquoapprentissage et lrsquoenseignement repenser les rocircles et acteurs traditionnels

de lenseignement et srsquoouvrir agrave un nombre plus important de parties prenantes

La preacutesente eacutetude a pour but de consolider les eacuteleacutements probants relatifs aux faccedilons dont les

eacutetablissements scolaires et les systegravemes eacuteducatifs accueillent linnovation et srsquoassurent que

chaque enfant puisse reacutealiser son potentiel Pour reacutealiser cette eacutetude nous nous sommes

impliqueacutes dans les deacutebats entre diffeacuterentes parties prenantes au niveau national et nous

sommes inspireacutes drsquoexemples deacutetablissements innovants qui ont reacuteussi agrave transformer leurs

pratiques peacutedagogiques et organisationnelles malgreacute des conditions deacutefavorables pour pouvoir

preacutesenter les eacuteleacutements qui dynamisent et soutiennent lrsquoinnovation dans lrsquoeacuteducation de maniegravere

durable1

Pourquoi les eacutetablissements scolaires doivent-ils innover

De nombreuses innovations analyseacutees dans la preacutesente eacutetude et dans la recherche au sens

plus large montrent que de nouvelles approches de lrsquoenseignement et de lrsquoorganisation scolaire

sont non seulement possibles mais eacutegalement efficaces pour creacuteer des environnements

favorables agrave lrsquoapprentissage et pour ameacuteliorer la reacuteussite scolaire et sociale des apprenants

Plusieurs eacutetablissements scolaires innovants veacuteritables exemples en Europe se sont deacutetacheacutes

drsquoune vision traditionnelle de lrsquoeacuteducation en remettant en question les frontiegraveres traditionnelles

en termes de temps drsquoespace de processus denseignement et dapprentissage En agissant

ainsi ils ont reacuteussi agrave srsquoimpliquer aupregraves de communauteacutes plus larges et ont placeacute les

apprenants au centre du systegraveme eacuteducatif

La diversiteacute des approches innovantes mises en œuvre par ces eacutetablissements montre les

diffeacuterentes faccedilons dont lrsquoeacuteducation peut transformer non seulement le quoi mais le comment

de lrsquoapprentissage des enfants Ces expeacuteriences permettent de penser quil existe une reacuteelle

possibiliteacute de traiter les problegravemes persistants dineacutegaliteacutes dans les compeacutetences et les

incertitudes face agrave lrsquoavenir des eacutelegraveves Des meacutethodes drsquoapprentissage flexibles centreacutees sur

lrsquoapprenant peuvent aider agrave personnaliser le processus drsquoenseignement en permettant aux

enseignants de mieux reacutepondre aux besoins speacutecifiques de chaque apprenant et le cas eacutecheacuteant

en apportant un soutien en temps opportun Le rythme rapide des changements socieacutetaux et

eacuteconomiques neacutecessite des apprenants qursquoils soient eacutequipeacutes des compeacutetences cleacutes et

transversales essentielles2 pour faire face agrave lrsquoincertitude ecirctre reacutesilients face aux changements

travailler de maniegravere collaborative pour reacutesoudre des problegravemes complexes et devenir de

citoyens actifs

Lrsquoinnovation peut contribuer agrave transformer les pratiques drsquoenseignement et drsquoapprentissage en

permettant le deacuteveloppement daptitudes et de compeacutetences dune ampleur neacutecessaire pour

affronter lrsquoavenir Lrsquoinnovation peut eacutegalement ecirctre perccedilue comme une faccedilon drsquoaborder les

questions de productiviteacute des systegravemes eacuteducatifs en encourageant des meacutethodes plus

efficientes Utiliser le potentiel des nouveaux outils technologiques peut contribuer agrave

1 Lrsquoannexe 2 du rapport final donne des informations deacutetailleacutees sur la meacutethodologie innovante utiliseacutee pour cette eacutetude 2 Voir recommandation du Parlement europeacuteen et du Conseil du 18 deacutecembre 2006 sur les compeacutetences cleacutes pour

leacuteducation et la formation tout au long de la vie et son processus de reacutevision en cours qui a pour objectif de prendre en compte les eacutevolutions sociales eacuteconomiques et technologiques qui se sont produites depuis 2006 Pour plus

drsquoinformations

httpseceuropaeueducationpolicyschoolcompetences_enpk_campaign=Chapeauamppk_kwd=KeyComp Vu le

7122017

transformer lenseignement et lrsquoapprentissage en les rendant plus interactifs personnaliseacutes et

stimulants

Neacuteanmoins pour arriver agrave ce changement transformationnel les exemples isoleacutes

drsquoeacutetablissements scolaires innovants ne suffisent pas Les politiques eacuteducatives doivent mieux

srsquoimpliquer pour savoir quand et comment adopter des approches innovantes dans leurs efforts

continus pour encourager les reacuteformes des systegravemes drsquoeacuteducation et pour ameacuteliorer la

gouvernance et la capaciteacute drsquoinnovation de ces derniers Lrsquoensemble des connaissances relatives

agrave la maniegravere dont les eacutelegraveves apprennent le mieux est deacutesormais tregraves riche Coupleacutees au savoir-

faire deacuteriveacute des nombreux exemples drsquoeacutetablissements innovants agrave travers lrsquoEurope ces

connaissances pourraient servir de moteur agrave un changement systeacutemique et permettraient de

srsquoassurer que les eacutetablissements scolaires modernes aident chacun des apprenants agrave grandir et

reacuteussir

Quentendons-nous par innovation scolaire

Si lrsquoinnovation est devenue un sujet omnipreacutesent dans les discussions concernant les politiques

deacuteducation le concept reste neacuteanmoins flou et insaisissable en pratique Il nrsquoexiste pas de

deacutefinition unique de linnovation dans les pratiques et peacutedagogies scolaires On trouve

neacuteanmoins au cœur de toutes les deacutefinitions deux caracteacuteristiques distinctes la nouveauteacute des

innovations mises en place (ex des peacutedagogies ou formes drsquoorganisation scolaire nouvelles

dans un contexte donneacute ou qui diffegraverent des pratiques geacuteneacuteralement mises en œuvre) et leur

efficaciteacute potentielle (les nouvelles peacutedagogies ou pratiques devraient deacuteboucher sur des

reacutesultats positifs en termes de deacuteveloppement des eacutelegraveves) Ces deux caracteacuteristiques

permettent de distinguer les reacuteelles innovations de simples reacuteformes ou changements mecircme

si ces mots sont souvent utiliseacutes de maniegravere interchangeable

Sauf dans quelques exceptions lrsquointroduction drsquoapproches innovantes neacutecessite des

changements fondamentaux dans la culture des eacutetablissements scolaires plutocirct qursquoune simple

introduction ou un simple changement de pratiques isoleacutees Pour reacuteussir les innovations

scolaires doivent ecirctre flexibles reacutepondre agrave des besoins et ecirctre inteacutegreacutees dans des contextes

locaux tenir compte de leur sensibiliteacute culturelle et ecirctre ouvertes sur leur environnement Elles

doivent eacutegalement impliquer de nombreuses parties prenantes ndash il nrsquoexiste pas drsquoapproche toute

faite Dans une culture drsquoinnovation le premier objectif consiste agrave apprendre pour que

lorganisation ou le systegraveme puisse srsquoameacuteliorer dans son ensemble Cela veut dire privileacutegier un

environnement drsquoapprentissage collaboratif qui apprend de ses eacutechecs encourage les

diffeacuterentes ideacutees et faccedilons de penser et les transforme en actions pour reacutesoudre des problegravemes

speacutecifiques et mieux reacutepondre aux besoins des diffeacuterents eacutelegraveves

Lrsquoinnovation peut se produire agrave de nombreux niveaux diffeacuterents Elle peut aller de lrsquoameacutelioration

continue des pratiques peacutedagogiques et organisationnelles existantes dans une classe ou un

eacutetablissement scolaire preacutecis jusquagrave la transformation des moyens par lesquels les objectifs

drsquoeacuteducation sont atteints Elle peut mecircme demander de repenser ces objectifs agrave un niveau

systeacutemique Lrsquoinnovation peut ecirctre piloteacutee par des gouvernements des eacutetablissements

individuels ou des reacuteseaux deacutetablissements des organisations de la socieacuteteacute civile ou par le

secteur priveacute Indeacutependamment de savoir qui pilote linnovation pour ecirctre durable et se

deacutevelopper une culture drsquoinnovation se doit drsquoecirctre alimenteacutee agrave tous les niveaux du systegraveme

drsquoeacuteducation Lrsquoinnovation scolaire doit donc ecirctre abordeacutee comme un pheacutenomegravene agrave plusieurs

niveaux

Deacutefinition de lrsquoinnovation scolaire

Dans la preacutesente eacutetude la deacutefinition de lrsquoinnovation comporte trois eacuteleacutements

Une peacutedagogie innovante est une pratique ou approche drsquoenseignement qui est souvent nouvelle dans un contexte donneacute et qui peut deacuteboucher sur une ameacutelioration des reacutesultats des eacutelegraveves (ex une approche qui entraicircne des eacutevolutions cognitives et sociales positives chez les eacutelegraveves) Lrsquoinnovation ne doit pas ecirctre confondue avec la simple introduction de nouvelles technologies de lrsquoinformation et de la communication (TIC) dans la classe Dans ce cadre les TIC repreacutesentent un outil qui peut ameacuteliorer lrsquoenseignement et lrsquoapprentissage plutocirct qursquoune innovation en tant que telle

Au niveau des eacutetablissements scolaires lrsquoinnovation est la capaciteacute des eacutetablissements scolaires agrave inteacutegrer et agrave faire durer lrsquoinnovation dans les pratiques drsquoenseignement et organisationnelles Le deacuteveloppement de cette capaciteacute neacutecessite souvent des changements fondamentaux dans la culture des eacutetablissements

Au niveau du systegraveme eacuteducatif lrsquoinnovation est la capaciteacute du systegraveme agrave consolider les changements et progregraves ndash pour encourager lrsquoexpeacuterimentation suivre eacutevaluer apprendre des eacutechecs soutenir la mise en reacuteseaux et les eacutechanges et concevoir des politiques

scolaires favorables qui contribuent agrave inteacutegrer personnaliser et faire durer linnovation dans les eacutetablissements Cette deacutefinition reconnaicirct que lrsquoinnovation nrsquoest pas un simple moment drsquoinvention mais un cycle drsquoapprentissage continu qui comporte plusieurs eacutetapes et demande lrsquoimplication de nombreuses parties prenantes en suivant une vision de long terme

Qursquoest-ce qui dynamise lrsquoinnovation dans les eacutetablissements scolaires

Notre analyse montre que les reacuteussites en matiegravere drsquoinnovation scolaire proposent de nombreux

points dentreacutee pour le processus dinnovation dans les eacutetablissements Certaines conditions

doivent neacuteanmoins ecirctre remplies pour srsquoassurer que le changement est geacutereacute efficacement et

deacutebouche sur des reacutesultats positifs

Une direction des eacutetablissements partageacutee et solidaire est un eacuteleacutement essentiel pour la reacuteussite

de lrsquoinnovation en milieu scolaire

Les responsables drsquoeacutetablissement scolaires repreacutesentent une force dynamique et influente au

sein de la communauteacute scolaire Ils peuvent guider les eacutetablissements dans la creacuteation drsquoune

culture qui initie et soutient lrsquoinnovation ndash ou qui entrave sa progression Une bonne direction

drsquoeacutetablissement permet de garantir un environnement favorable pour les enseignants il permet

dencourager les pratiques collaboratives comme lrsquoapprentissage par les pairs le mentorat le

feedback formatif les pratiques reacuteflectives et baseacutees sur les capaciteacutes drsquoinvestigation Enfin il

offre des opportuniteacutes favorisant la mise en reacuteseaux et la formation professionnelle continue

Lrsquoinnovation est toujours un travail drsquoeacutequipe Constituer des eacutequipes de direction

drsquoeacutetablissement et inciter les enseignants agrave prendre plus de responsabiliteacutes agrave srsquoimpliquer dans

des initiatives individuelles ou collectives et agrave renforcer leurs capaciteacutes pour tenir des rocircles de

leadership dans leurs domaines dexpertises repreacutesentent des facteurs essentiels pour arriver

agrave rendre lrsquoinnovation durable

Une vision partageacutee une strateacutegie et un plan daction comme conditions neacutecessaires agrave un

changement efficace

Les eacuteleacutements probants analyseacutes dans ce rapport montrent que les eacutetablissements scolaires qui

reacuteussissent agrave transformer leurs pratiques ont tendance agrave fixer des strateacutegies internes et des

proceacutedeacutes de mise en œuvre clairs et deacutetailleacutes Une vision commune et des plans drsquoaction clairs

aident agrave structurer le processus de mise en œuvre en garantissant la durabiliteacute des innovations

scolaires En identifiant tout drsquoabord les besoins de lrsquoeacutetablissement et en saccordant sur la

marche agrave suivre puis en deacutelivrant feedback et analyses pendant le processus de mise en œuvre

des nouvelles pratiques innovantes Srsquoaccorder sur une vision partageacutee et un ensemble solide

de prioriteacutes aide eacutegalement agrave diffuser un sentiment drsquoengagement et de stabiliteacute aupregraves du

personnel de leacutetablissement des parents et des acteurs locaux Les eacutetablissements innovants

ne travaillent pas de maniegravere isoleacutee Ils incitent eacutelegraveves parents responsables drsquoeacutetablissement

et autres acteurs agrave tenir un rocircle actif pour aider agrave construire un systegraveme de responsabilisation

horizontale

Les enseignants sont des agents cleacutes du changement

La preacuteparation lrsquoimplication et les capaciteacutes des enseignants repreacutesentent des facteurs

essentiels pour garantir une mise en œuvre efficace des changements proposeacutes Les

opportuniteacutes de formation continue internes et externes de collaboration et drsquoapprentissage

sont des eacuteleacutements importants dans le soutien de la mise en œuvre des innovations en milieu

scolaire Ces formes de preacuteparation des enseignants se concentrent collectivement sur la

reacuteussite dans lrsquoenseignement et lrsquoapprentissage et sur le deacuteveloppement dun eacutetat drsquoesprit

innovant chez les enseignants Les communauteacutes professionnelles drsquoapprentissage

deacuteveloppeacutees gracircce agrave des initiatives de coopeacuteration entre eacutequipes drsquoenseignants les projets de

recherche-action les meacutecanismes de feedback reacuteflectifs et formatifs tous sont des moteurs cleacutes

qui soutiennent le deacuteveloppement des compeacutetences des enseignants et qui encouragent le

processus drsquoinnovation Neacuteanmoins les enseignants ne peuvent ecirctre des agents du changement

que si suffisamment de temps drsquoespace et de ressources sont preacutevus pour inteacutegrer ces activiteacutes

dans leur pratiques quotidiennes

Les eacutetablissements innovants souvrent agrave leurs communauteacutes et srsquoimpliquent dans diffeacuterents

partenariats

La creacuteation de partenariats est une caracteacuteristique intrinsegraveque des eacutetablissements scolaires

innovants Dans ces eacutetablissements les parents et autres acteurs locaux sont partenaires agrave

parts eacutegales dans le processus drsquoeacuteducation Srsquoimpliquer aupregraves des parents peut ecirctre essentiel

pour venir agrave bout de leur reacutesistance potentielle aux changements qui peut provenir de leurs

propres expeacuteriences de scolarisation Les eacutetablissements doivent eacutegalement srsquoappuyer sur les

diffeacuterentes ressources et opportuniteacutes fournies par drsquoautres eacutetablissements ainsi que par les

municipaliteacutes les eacutetablissements de formation initiale des enseignants les entreprises locales

les organisations de la socieacuteteacute civile et drsquoautres parties prenantes au niveau local Reconnaicirctre

et soutenir le lien entre les eacutetablissements et leurs communauteacutes repreacutesente une eacutetape

essentielle pour vaincre lrsquoisolation scolaire faciliter les diffeacuterentes formes drsquoapprentissage et

rapprocher lrsquoapprentissage des contextes de la vie reacuteelle Ainsi on pourra garantir un processus

drsquoinnovation durable et des formes horizontales de responsabilisation

Comment lrsquoinnovation peut-elle se deacutevelopper au niveau de tout le systegraveme

eacuteducatif Lacunes actuelles et perspectives drsquoavenir

Srsquoil est eacutevident que dans tous les pays de lUnion europeacuteenne les eacutetablissements scolaires et

les communauteacutes locales peuvent mettre en œuvre des projets innovants lrsquoinnovation nrsquoest pas

encore une caracteacuteristique systeacutemique des politiques deacuteducation dans tous les pays europeacuteens

Certaines lacunes et limites des systegravemes eacuteducatifs ne sont pas nouvelles et le preacutesent rapport

est un rappel important qursquoil faut agir dans ce domaine

La plupart des pays europeacuteens srsquoengagent sur certains objectifs lieacutes agrave linnovation mais seul

un petit nombre drsquoentre eux integravegrent linnovation scolaire dans leurs strateacutegies eacuteducatives

et conccediloivent ensuite des plans drsquoaction clairs

Les eacuteleacutements probants analyseacutes dans ce rapport montrent que les systegravemes eacuteducatifs ont encore

du mal agrave apporter un soutien politique coheacuterent aux eacutetablissements scolaires Les politiques

favorisant le deacuteveloppement de systegravemes dapprentissage favorables agrave lrsquoinnovation et agrave des

cultures scolaires innovantes doivent encore ecirctre renforceacutees Si la plupart des pays europeacuteens

se sont engageacutes sur certains objectifs en matiegravere de politique dinnovation scolaire ces derniers

ont souvent eacuteteacute ajouteacutes agrave des structures existantes sans refonte fondamentale des objectifs agrave

long terme des regravegles et routines eacutetablies qui peuvent souvent entraver lrsquoinnovation A la

lumiegravere des prioriteacutes politiques changeantes les politiques drsquoeacuteducation risquent de continuer agrave

œuvrer sur le court terme Lrsquoincapaciteacute des politiques eacuteducatives agrave deacutevelopper une vision

partageacutee et une penseacutee strateacutegique qui tient compte des prioriteacutes nationales reacutegionales et

locales reste un seacuterieux deacutefi agrave relever dans de nombreux pays

De plus les objectifs en matiegravere drsquoinnovation ne peuvent ecirctre mis en œuvre efficacement en

lrsquoabsence de plans drsquoaction clairs renforceacutes par des ressources adeacutequates et une capaciteacute agrave

mettre en œuvre ces plans Les exemples dinnovation scolaire eacutetudieacutes dans la preacutesente eacutetude

montrent que lrsquoeacuteducation dispose du potentiel pour devenir plus eacutequitable de meilleure qualiteacute

pertinente et efficace Cependant un cadre politique coheacuterent est neacutecessaire pour arriver agrave un

changement transformationnel au niveau de tout le systegraveme eacuteducatif

Perspectives drsquoavenir

Lrsquoinnovation doit ecirctre clairement inteacutegreacutee dans les prioriteacutes et strateacutegies des politiques drsquoeacuteducation Lrsquoinnovation doit ecirctre perccedilue comme un moyen dameacuteliorer les systegravemes eacuteducatifs de garantir des expeacuteriences et deacuteveloppements positifs pour les apprenants

Lrsquoinnovation neacutecessite un changement coordonneacute au niveau du systegraveme impliquant un large eacuteventail drsquoacteurs qui deacutepasse les partenaires et structures conventionnels et qui encourage un dialogue ouvert entre les diffeacuterentes parties

Les objectifs dinnovation dans la politique scolaire doivent se traduire en termes drsquoobjectifs opeacuterationnels et de mesures speacutecifiques suivis de plans drsquoaction clairs et des ressources neacutecessaires permettant leur mise en œuvre

Une autonomie eacutequilibreacutee garantie aux eacutetablissements scolaires incluant des meacutecanismes de

responsabilisation ameacuteliore leur capaciteacute dinnovation

Insister sur lrsquoefficaciteacute et la responsabilisation des eacutetablissements scolaires et des enseignants

pourrait les deacutecourager drsquoinnover et drsquoexpeacuterimenter sil y a une attente de reacutesultats immeacutediats

et des sanctions possibles en cas deacutechec Ces facteurs peuvent creacuteer des tensions entre des

forces potentiellement conflictuelles dans la gouvernance de leacuteducation comme la

responsabilisation et la confiance linnovation et leacutevitement des risques Il est donc essentiel

de construire des systegravemes de responsabilisation laquo intelligents raquo qui combineront

responsabilisation verticale et horizontale

Une autonomie limiteacutee peut empecirccher les eacutetablissements scolaires drsquoinnover et pourrait creacuteer

des structures drsquoincitation qui reacutecompenseraient un comportement reacutefractaire aux risques Une

autonomie plus importante peut creacuteer les conditions permettant drsquoexpeacuterimenter drsquoinnover et

de deacutevelopper des environnements drsquoapprentissage favorables Cependant lrsquoautonomie doit

srsquoaccompagner des meacutecanismes de soutien neacutecessaires pour responsabiliser les eacutetablissements

et deacutevelopper leur capaciteacute drsquoinnovation


Ameacuteliorer lrsquoautonomie des eacutetablissements scolaires peut encourager et stimuler leur

potentiel drsquoinnovation en permettant aux enseignants et responsables drsquoeacutetablissements drsquoadapter leurs cursus et leurs pratiques drsquoeacutevaluation pour mieux reacutepondre aux besoins des apprenants Des eacutetablissements plus autonomes peuvent eacutegalement embaucher leurs propres enseignants reacutemuneacuterer et reconnaicirctre les enseignants qui font un travail suppleacutementaire et organiser lrsquoenseignement conformeacutement agrave leur vision dune eacuteducation de haute qualiteacute (ex en termes de dureacutee et de localisation des cours)

Il faut creacuteer des mesures de responsabilisation horizontale pour compleacuteter la

responsabilisation verticale traditionnelle Ces meacutecanismes doivent inclure diffeacuterents groupes drsquoacteurs dans le processus de gouvernance au niveau des eacutetablissements scolaires et du systegraveme eacuteducatif

Il faut mettre en place un systegraveme de suivi pour identifier les eacutetablissements qui ont du mal agrave mobiliser leur communauteacute pour lrsquoameacutelioration de lrsquoenseignement et de lrsquoapprentissage Des mesures doivent ecirctre prises pour encourager et soutenir la transformation eacuteducative dans ces eacutetablissements en leur apportant le soutien dont ils

ont besoin Les systegravemes eacuteducatifs doivent encourager lrsquoexpeacuterimentation politique baseacutee sur des

eacuteleacutements probants et comportant des meacutecanismes inteacutegreacutes de gestion des risques en deacuteveloppant un systegraveme qui apprend et reacutefleacutechit de ses eacutechecs comme de ses reacuteussites

Les deacutecisionnaires politiques doivent revoir les incitations financiegraveres destineacutees agrave lrsquoinnovation

scolaire

Des subventions peuvent aider les eacutetablissements qui innovent deacutejagrave mais seules elles sont

insuffisantes pour encourager la mise en œuvre de peacutedagogies et pratiques organisationnelles

innovantes Srsquoil est essentiel de reacutepondre aux besoins de financement de base des

eacutetablissements les principaux obstacles au deacuteveloppement de leurs capaciteacutes drsquoinnovation

concernent plus souvent la maniegravere que le montant du financement accordeacute Les eacutetablissements

sont souvent restreints dans la faccedilon dont ils peuvent utiliser les budgets disponibles ce qui

limite leurs capaciteacutes agrave concevoir des strateacutegies pour le changement On trouve un

environnement favorable agrave lrsquoinnovation quand le systegraveme global de financement et de

reacutemuneacuteration des enseignants drsquoun eacutetablissement est suffisamment flexible pour permettre agrave

ses responsables drsquoallouer les ressources de maniegravere agrave soutenir le deacuteveloppement et la mise en

œuvre de pratiques innovantes


Les deacutecisionnaires politiques devraient revoir les incitations financiegraveres pour linnovation et les transformations positives dans les eacutetablissements afin de garantir une flexibiliteacute et des niveaux suffisants de financement de long-terme ainsi que des financements additionnels pour la mise en reacuteseaux et la collaboration

Les efforts des eacutetablissements pour deacutevelopper ou faire durer lrsquoinnovation peuvent ecirctre encourageacutes et soutenus par des incitations financiegraveres comme des reacutecompenses et drsquoautres formes de reconnaissance (ex statut fonctions suppleacutementaires opportuniteacutes drsquoeacutechange et drsquoapprentissage)

Les programmes financiers suppleacutementaires visant agrave soutenir lrsquoinnovation devraient se concentrer sur les reacuteseaux et partenariats entre eacutetablissements scolaires et autres acteurs

pour deacutevelopper lrsquoinnovation scolaire et responsabiliser les eacutetablissements pour qursquoils apprennent les uns des autres

Les systegravemes de formation professionnelle devraient mieux preacuteparer les responsables

drsquoeacutetablissement et les enseignants aux nouvelles faccedilons drsquoenseigner drsquoapprendre et drsquoorganiser

leurs eacutetablissements

La plupart des pays europeacuteens nrsquoont pas encore mis en place de systegravemes exhaustifs pour

preacuteparer les responsables drsquoeacutetablissements et les enseignants aux nouvelles faccedilons drsquoenseigner

et drsquoapprendre agrave la gestion du changement et aux pratiques collaboratives Les eacuteleacutements

probants des eacutetudes de cas analyseacutees dans ce rapport montrent qursquoun des principaux obstacles

agrave lrsquoinnovation est lrsquoexistence de systegravemes de croyances conservateurs et drsquoeacutetats drsquoesprit

traditionnels drsquoeacutevitement des risques chez les enseignants et les familles ancreacutes dans leurs

comportements et expeacuteriences passeacutes Des systegravemes de formation professionnelle efficaces

peuvent reacutesoudre ce problegraveme Mecircme si des initiatives et programmes inspirants existent en

Europe ils ont tendance agrave rester ponctuels ou peuvent ne pas ecirctre disponibles pour tous les

eacutetablissements scolaires notamment ceux qui se trouvent dans des zones eacuteloigneacutees et

deacutefavoriseacutees Les eacutetablissements scolaires qui reacuteussissent leur processus de changement ont

souvent creacuteeacute leurs propres communauteacutes dapprentissage et appris de leurs propres

expeacuteriences Ces eacutetablissements scolaires peuvent devenir des agents de formation efficaces

pour drsquoautres eacutetablissements agrave condition que cette option soit soutenue et deacuteveloppeacutee au niveau

du systegraveme eacuteducatif


Les systegravemes de formation professionnelle des enseignants (formation initiale programmes drsquointeacutegration et formation continue) doivent incorporer de maniegravere plus systeacutematique une formation aux nouvelles peacutedagogies (y compris les possibiliteacutes offertes par les TIC) aux pratiques de collaboration et agrave la gestion du changement Les

programmes de formation continue des responsables drsquoeacutetablissements qui se concentrent sur lrsquoinnovation et la gestion du changement devraient ecirctre disponibles pour tous les responsables drsquoeacutetablissements

Un dialogue et des partenariats devraient ecirctre lanceacutes pour permettre aux eacutetablissements scolaires et agrave la formation des enseignants drsquoecirctre mieux connecteacutes dans le but de combler le fosseacute existant entre theacuteorie et pratique

Des projets de recherche-action plus axeacutes sur la pratique et des laboratoires dapprentissage devraient ecirctre monteacutes dans les eacutetablissements pour tester les nouvelles approches theacuteoriques afin dameacuteliorer les peacutedagogies et pratiques organisationnelles Leurs reacutesultats devraient ecirctre inteacutegreacutes dans les programmes de formation des enseignants

Les partenariats entre eacutetablissements scolaires et avec drsquoautres acteurs doivent ecirctre renforceacutes

La capaciteacute des systegravemes drsquoeacuteducation complexes et fragmenteacutes agrave apprendre et partager leurs

connaissances est un facteur important pour la diffusion et la durabiliteacute des innovations Nous

manquons de meacutecanismes au niveau du systegraveme eacuteducatif pour encourager et soutenir le

transfert drsquoinnovations au-delagrave des murs des institutions au sein desquelles elles se sont

deacuteveloppeacutees Par ailleurs les systegravemes de reacutemuneacuteration actuels permettent rarement de

compenser les enseignants pour le temps requis pour la collaboration les activiteacutes de recherche

et la preacuteparation de nouveaux supports et de nouvelles approches La preacutesente eacutetude identifie

le rocircle des municipaliteacutes comme un maillon particuliegraverement faible

Dans de nombreux pays les autoriteacutes locales eacutetablissent et financent les eacutetablissements

scolaires mais ne jouent qursquoun rocircle limiteacute pour garantir la qualiteacute de lrsquoenseignement dispenseacute

En ayant un rocircle plus important dans le suivi des eacutetablissements scolaires les autoriteacutes locales

pourraient agir en tant quintermeacutediaires pour la mise en œuvre de politiques intelligentes

drsquoeacuteducation et pourraient relayer les signalements provenant des eacutetablissements en cas drsquoeacutechec

des politiques reacutegionales etou nationales Quand les municipaliteacutes soutiennent les reacuteseaux

drsquoeacutetablissements et les partenariats locaux elles peuvent agir comme partie intrinsegraveque des

environnements eacuteducatifs locaux et srsquoimpliquer dans un dialogue ouvert avec les parties

prenantes concerneacutees Cela pourrait ainsi fournir un soutien solide permettant le deacuteveloppement

de peacutedagogies innovantes et de nouvelles pratiques organisationnelles dans les eacutetablissements

scolaires


Les autoriteacutes locales peuvent jouer un rocircle plus actif dans le suivi de leurs reacuteseaux drsquoeacutetablissements scolaires et dans lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenseignement Elles devraient agir comme des courtiers pour la mise en œuvre de politiques nationales etou reacutegionales et pour faire remonter les informations en provenance des eacutetablissements quand les politiques eacutechouent

Les municipaliteacutes devraient soutenir les reacuteseaux drsquoeacutetablissements scolaires et les partenariats locaux et geacuteneacuterer discussions et eacutechanges sur les pratiques scolaires qui fonctionnent pour qui et dans quelles circonstances Affecter des conseillers drsquoeacuteducation municipaux et des corps drsquoinspecteurs pour srsquoimpliquer activement dans le dialogue et les processus drsquoapprentissage avec les eacutetablissements scolaires srsquoest reacuteveacuteleacute ecirctre une strateacutegie efficace en aidant agrave identifier les besoins des eacutetablissements et en leur permettant decirctre soutenus dans leur processus drsquoinnovation

Les autoriteacutes eacuteducatives devraient investir dans le deacuteveloppement et la durabiliteacute des reacuteseaux et plateformes pour les enseignants les eacutetablissements scolaires et diffeacuterentes autres parties prenantes afin qursquoils eacutechangent leurs connaissances et expeacuteriences soient reconnus et collaborent sur des projets communs agrave diffeacuterents niveaux Elles devraient eacutegalement soutenir les eacutetablissements scolaires dans leur initiatives de mises en reacuteseaux aux niveaux europeacuteen et international

La creacuteation dune culture deacutevaluation est essentielle pour la reacuteussite des processus dinnovation

De tregraves nombreuses donneacutees sont collecteacutees concernant les contributions institutions

processus et reacutesultats des systegravemes eacuteducatifs Cependant ces donneacutees pourraient ecirctre mieux

utiliseacutees pour identifier les initiatives qui fonctionnent et pour comprendre les raisons des

reacuteussites ou eacutechecs de chaque initiative Les systegravemes eacuteducatifs ont rarement la capaciteacute

drsquoutiliser et drsquointerpreacuteter efficacement les donneacutees disponibles La penseacutee agrave court-terme au

niveau politique et un accent plus important mis sur les tests agrave enjeux eacuteleveacutes pour eacutevaluer la

performance des eacutetablissements scolaires peuvent entraver lrsquoinnovation les eacutetablissements

scolaires eacutetant reacuteticents agrave srsquoimpliquer dans des processus de changement si ils doivent pouvoir

montrer des reacutesultats de maniegravere immeacutediate Deacutevelopper une culture drsquoeacutevaluation pourrait ecirctre

lrsquoun des outils les plus efficaces pour favoriser lrsquoinnovation


Les autoriteacutes du monde de lrsquoeacuteducation devraient encourager une culture drsquoeacutevaluation en organisant des eacutevaluations de leurs initiatives politiques en se servant des quantiteacutes de donneacutees de suivi deacutejagrave collecteacutees sur les contributions institutions processus et reacutesultats des systegravemes deacuteducation au mecircme titre que la recherche primaire

Les autoriteacutes chargeacutees de lrsquoeacuteducation devraient lancer des initiatives pilotes en matiegravere de politique scolaire pour tester les ideacutees innovantes agrave petite eacutechelle Il faudrait inteacutegrer des meacutecanismes deacutevaluation agrave la conception de ces initiatives pour collecter des eacuteleacutements probants solides sur la performance et les domaines potentiels dameacutelioration

Il est eacutegalement important de renforcer les capaciteacutes des acteurs de lrsquoeacuteducation et notamment des eacutetablissements scolaires et des deacutecisionnaires politiques agrave tous les niveaux agrave utiliser et interpreacuteter les donneacutees de suivi disponibles

Les plateformes de partage des connaissances en ligne devraient ecirctre renforceacutees pour mieux diffuser les exemples inspirants drsquoinnovation scolaire (qui se sont reacuteveacuteleacutes efficaces) au niveau national comme international

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Direction B ndash Jeunesse Education et Erasmus+

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Soutenir l’innovation scolaire en Europe · Maria Erss (Estonie) Claudia Koehler (Allemagne) Alexandra Vasilopoulou (Grèce) Márta Hunya (Hongrie) Antonella Lotti (Italie) Greta