Samodzielny Publiczny ZOZ - nfz-gdansk.pleczyce_165_STM.pdf · Dluga 15 . 84-218 L\,czyce . DECYZJA...

Narodowy Fundusz Zdrowia N~Z Pomorski Oddzial WOjew6dzki w Gdansku

ZIlaie: WO-ZRP/300 - D Gdansk, dnia 26 marca 2013 r.

Samodzielny Publiczny ZOZ

w L~czycach

ul. Dluga 15

84-218 L\,czyce

DECYZJA nr 27/2013

2(~z dnia marca 2013 r.

Dyrektora Pomorskiego Oddzialu Wojewodzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia

Dzialajljc na podstawie art. 154 us!. 3 w zw. z art . 107 us!. 5 pkt 8 oraz art. 146 ust. I pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. 0 swiadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze srodkow publicZIlych (!. j. Dz. U. 2008 Nr 164, poz. 1027 ze zm.) - zwanej dalej "ustawlj" po rozpatrzeniu odwolania zloZonego przez:

Sarnodzielny Publiczny ZOZ w Lyczycach , ul Dluga 15, Lyczyce od rozstrzygniycia postypowania nr 11-13-000165/STMl07/1107.0000.214.02/1 w rodzaju: leczenie stomatologiczne, w zakresie: swiadczenia ogolnostomatologiczne

ogloszonego na teren obejmujljcy obszar 2215062 - Linia, 2215082 -Lyczyce, 2215092 -Szemud

Dyrektor Pomorskiego Oddzialu Wojewodzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia

I . Oddala odwolanie . 2. Nadaje decyzji rygor natychrniastowej wykonalnosci.

fJomorski Odd :d al INoJ:C Wlid zkl, ul Maryn u k l Polskicj l -1R , HO -l565 Gdansk 1":1. OSH 7,125 18. fax OSH 7=-125 16, c- nl BII ~d:f, .· t "TI ;it @-' !1 (7 -gd.m,.k pi

Uzasaduieuie

W dniu 9 stycznia 2013 roku, Dyrektor Pomorskiego Oddzialu Wojew6dzkiego NFZ oglosil konkurs ofert poprzedzaj'lcy zawarcie um6w 0 udzielanie swiadczen opieki zdrowotnej w rodzaju: leczenie stomatologiczne w zakresie swiadczenia og61nostomatologiczne U8 obszar 2215062 - Linia, 2215082 -Lc;czyce, 2215092 - Szemud

Wartosc postc;powania: 540000,00 zl na okres rozliczeniowy od dnia 1.04.2013 r. do dnia

31.12.2013 r.

W ogloszeniu 0 postC;powaniu konkursowym zawarta zostala informacja, ze oferty

w przedmiotowym postc;powaniu naleZy zloZyc do dnia 23.01.2013 r., otwarcie ofert nastqpi

w siedzibie NFZ POW w dniu 28.01.2013 r.

W ogloszeniu 0 postc;powaniu konkursowym zastrzezono m. in. mozliwosc zmiany daty

skladania ofert, otwarcia ofert oraz mozliwosc wyboru kilku ofert w celu wykonania calosci

zadania a takie opisano szczeg61owo akty prawne zawieraj'lce wymagania dla oferentow

chc'lcych przystilpic do postc;powania konkursowego.

W zwiqzku z awari'l systemu informatycznego oraz niemozliwosci,! korzystania z Portalu

swiadczeniodawcy, POW NFZ zmienil date; skladania ofert na dzien 24.01.2013 r. i otwarcia ofert

na dzien 29.01.2013 r.

Na prawidlowo ogloszone poste;powanie wstalo zlozonych w wyznaczonym terminie 7

ofert na 8 miejsc udzielania swiadczen. Ofertc; w niniejszym postc;powaniu zloZyl m. in.

odwoluj,!cy siC;.

Ofert~ odwoluj'lcego siC; sprawdzono pod wzglc;dem spelnienia warunkow formalno­

prawnych. Oferent zostal wezwany do uzupelnienia brakow formalnych, ktore dostarczyl

w wyznaczonym terminie. Do czc;sci niejawnej postc;powania dopuszczonych zostalo 7 oferentow.

Wszyscy oferenci bior'lcy udzial w tej czc;sci postc;powania, spelniali wymagania,

o kt6rych mowa w Rozp0fZl)dzeniu Ministra Zdrowia z dnia 30 sierpnia 2009 roku w sprawie

swiadczen gwarantowanych z zakresu leczenia stomatologicznego ze zm. oraz Zarz'ldzenia Nr

55120 I OIDSOZ Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 14 wrzeSnia 2010 roku w sprawie

okreslenia warunkow zawierania i realizacji umow w rodzaju leczenie stomatologiczne (ze zm.).

Komisja konkursowa dzialaj,!c w oparciu 0 treSc art. 142 ust. 6 ustawy z dnia 27. 04.2004

r. (Dz. U. z 2008 r. nr 164, poz. 1027 z zm.) podjc;la decyzjc; 0 przeprowadzeniu negocjacji ze

wszystkirni oferentami, ktorzy zloZyli oferty niepodlegaj,!ce odrzuceniu w danym postc;powaniu.

W wyrriku negocjacj i z jednym oferentem zostal podpisany protok61 etapowy, a nastc;pnie

protokol rozbiemosci, na kt6ry oferent zloZyI w trakcie trwania konkursu protest, natomiast po

rozstrzygnic;ciu konkursu ofert zlowne wstalo odwolanie.

2

Oferent SP lOl Lc;czyce zostal zaproszony na negocjacje, podczas kt6rych strony doszly

do porozumienia w zakresie ceny i liczby punkt6w, czego wynikiem bylo podpisanie protokolu

koncowego z negocjacji. Komisja konkursowa z zasady akceptowala cenc; oferenta, jednakZe w

trakcie negocjacji dotycUjcych dw6ch miejsc udzielania swiadczen oferent obnityl w obu

przypadkach pierwotnie proponowan~ w ofercie cenc;, z 1,00 zVpunkt do 0,99 zVpkt.

Oferent zostal poinformowany, it podpisanie protokolu z negocjacji, z pozycj~ zbie:i:n~ nie

jest gwarancj'l wybrania oferty.

Po przeprowadzeniu negocjacji ze wszystkimi oferentami, kt6rzy spelniaJi wymagane

warunki zostal sporz'ldzony ranking koncowy zawieraj'lcy wszystkie nieodrzucone oferty,

uszeregowane zgodnie z uzyskan'll'lczn~ liczb'l punkt6w oceny z czC;sci niecenowej i cenowej .

Dokonano wyboru oferent6w w kolejnosci zgodnej z uzyskan'l pozycj~ w rankingu koncowym.

Umowy na udzielanie swiadczen opieki zdrowotnej zawiera siC; z podmiotami leczniczymi,

kt6rych oferty przedstawiaj'l najkorzystniejszy bilans w ocenie kryteri6w niecenowych i ceny w

odniesieniu do przedmiotu zam6wienia.

Rozstrzygnic;cie postc;powania nastljpilo w dniu 18 marca 2013 roku. W wyrriku

przeprowadzonego postc;powania konkursowego do udzielania swiadczen wybrano 4 oferent6w,

kt6rzy otrzyrnali najwyzsz'l ilosc punkt6w.

W wyniku rozstrzygnic;cia postc;powania ww. oferta w obu miejscach udzielania swiadczen

nie zostala wybrana z powodu uzyskanej liczby punkt6w w ocenie plasuj~cej j'l ponizej tzw. linii

odciycia.

Dnia 19 marca 2013 roku wplync;lo do Dyrektora POW NFl odwolanie SP lOl w

Lc;czycach.

W pismie niniejszyrn Odwoluj'lcy SIC; wskazal, ze od lat obejmuje leczeniem

stomatologicznym dzieci i mlodziez w szkolach na terenie gruiny Lyczyce, zas oferta dotyczyla

gabinetu mieszcUjcego siy na terenie jednej ze szk6l w Strzebielinie. Odwoluj'lcy siy wskazal

r6wniez, ze z uwagi na polotenie gminy Lyczyce na granicy powiat6w wejherowskiego

i Iyborskiego, jest to teren, gdzie dostyp do leczenia stomatologicznego jest utrudniony.

W odwolaniu wskazano, ze SP lOl w Lyczycach gotowy jest do dalszej wsp6lpracy NFl

na warunkach zaproponowanych jakie otrzymaly gabinety stomatologiczne w s'lsiednich

miejscowosciach. W odwolaniu podniesiono r6wniez, ze rozstrzygniycie postypowania

z pominiyciem oferty odwoluj'lcego siC; jest dyskryminacj'l jednych ubezpieczonych na rzecz

drugich.

3

W dniu 22 marca 2013 roku w oparciu 0 art. 10 Kpa odwolujljcy siC\! zapoznal SIC\! z

dokumentacjlj dotyczljclj post~powania nr 11-13-000 165/STMl07/1/07.0000214.02l1 .

Po szczegolowym zapoznaniu siC\! z przebiegiem postC\!powania konkursowego oraz trescilj

zarzutow podniesionych w odwolaniu, Dyrektor POW NFZ stwierdza, ze:

Odwolanie niniejsze nie zasluguje na uwzgl~dnienie.

W odwolaniu nie zawarto zarzutow, ktore dotyczylyby konkretnych czynnosci podj~tych

lub zaniechanych przez Fundusz w toku post~powania, albo naruszenia obowiljZUjljcych w tym

zakresie przepisow prawa. Zgodnie z trescilj art. 152 ust. I ustawy 0 swiadczeniach opieki

zdrowotnej, swiadczeniodawcom, ktorych interes prawny doznal uszczerbku w wyniku

naruszenia przez Fundusz zasad przeprowadzania post<;powania w sprawie zawarcia umowy 0

udzielanie swiadczen opieki zdrowotnej, przyslugujlj srodki odwolawcze i skarga ( ...). Oferta

przyjC\!ta zostala do post~powania konkursowego a jej ocena zostala dokonana wedlug jednolitych

dla wszystkich swiadczeniodawcow kryteriow oceny okreSlonych w obowiljZUjljcych przepisach

prawa.

Ranking koncowy w post~powaniu konkursowym tworzony jest na podstawie sumy

punktow za kryteria niecenowe i cenowe zgodnie ze manymi przed konkursem kryteriami oceny

okreslonymi w ZarZljdzeniu nr 55/20101DSOZ Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 14

wrzesnia 2010 roku w sprawie okreslenia warunkow zawierania i realizacji umow w rodzaju

leczenie stomatologiczne (ze zm.). oraz w Zarzljdzeniu nr 54/20111DSOZ Prezesa Narodowego

Funduszu Zdrowia z dnia 30.09.2011 roku w sprawie okreslenia kryteriow oceny ofert (ze zm.).

Komisja dokonrua wyboru oferentow, ktorzy uzyskali pierwsze 4 miejsca w rankingu koncowym .

Odwolujljcy si~ w miejscu udzielania swiadczen: LC\!czyce, ul. Dluga 15: za kryteria cenowe

otrzymal 11,000 punktow, za kryteria niecenowe 24,166 punkty, Iljcznie 35,166 punkty.

Natomiast w drugim miejscu udzielania swiadczen w Strzebielinie I oferta otrzymala za kryteria

cenowe 11,000 punktow, za kryteria niecenowe 16,666 punkty, Iljcznie 27,666.

Oferta, ktora zostala wybrana jako ostatnia do realizacji swiadczen zdrowotnych od 01.04.2013

do 31.12.2015 uzyskala za kryteria cenowe 10,000 punktow, za kryteria niecenowe 33 ,333

punkty, lljcznie 43,333 punkty.

Karta oceny oferenta Samodzielnego Publicmego ZOZ dla m-ca udzielania swiadczen

w L~czycach przy ul. Dlugiej 15 ksztaltowala si~ nastC\!pujljCo:

4

11-13-000 165 /STM/07 /1/07.0000.218.02/1

lIczba uzyskanych liczba

punkt6w uzyskanych liczba Oferenta - SP punkt6w uzyskanych lOZ miej$c~ Oferenta - SP Uczba punktow ­

uddel anliill ZOI mieJsa: uzyskanych ostatnl max IIczba 'w'Gaefi ucb: I~~nla punkt6w ­ oferent nad

Nazwa punkt6w do ~C7Vuut j1Ollqdael\ oferent 0 max IInlit kategorli Nazwa grupy pytan uzyskania Dfuga 15 StnebieHno 1 liczbie punkt6w odclE:cia

PER$ONEL (specjalizacja, Jakesc personel pomocniczy) 40,000 13,333 13.333 13,333 13.333

WYNIKI KONTROLI Jakost PRQWADZONYCH PRZEZ NFZ O.ODO O.OOD 0.000 O.OOD O,OOD

SPRZ~TIAPARATURA

Jakosc MEDYCZNA (endometr i/lub rtg) 15/000 7,500 O,ODO 15,000 7,500

Jakost ZEWNffRZNA DeENA JAKOSCI 3,ODO 0,000 0,000 0,000 O,ODO

D05r,p DLA 0569 NIEPElNOSPRAWNYCH

RUCHOWO (podjazd/winda lub lokalizacja na parterze/pomieszczen ie

DostE:pnosc sanitarne) 5,ODO 3,333 3,333 0,000 5,OOD

HARMONOGRAM PRACY KOM6RKIORGANlZACYJNEJ (soboty i/lub dodatkowa praca

DostE:pno~c do godz. 18.(0) 15,000 0,000 O,OOD 15,000 7,500

Cena CENA 20,OOD 11,000 11,000 12,000 10,000

Ciqgfosc WARUNKI WYMAGANE 0,000

razem 98,000 35,166 27,666 55,333 43,333

Rozstrzygniycie konkursu odbylo siy na podstawie rankingu koncowego poprzez wybranie po

przeprowadzeniu negocjacji najkorzystniejszych 4 ofert z posr6d 7 ofert spelniaj~cych

wyrnagania, 0 kt6rych rnowa w ogloszonyrn postypowaniu.

W wyniku przeprowadzonego postypowania konkursowego uzyskano zabezpieczenie w zakresie: swiadczenia og61nostornatologiczne ogloszonego na lerenie: Linia, Lfczyce, Szemud.

Ponadto podkreSlic naleZy, iz rniejsca udzielenia swiadczen wskazane w ofertach, kt6re

zostaly wybrane w tym postypowaniu znajduj~ siy na terenie obszaru zabezpieczenia i pacjenci

byd~ rnieli dostyp do swiadczen udzielanych w ramach publicznych srodk6w finansowych.

Podkreslenia wyruaga fakt, ze po rozstrzygniyciu postypowania nie rna rnozliwosci prowadzenia

jakichkolwiek negocjacji z oferentami.

Wobec braku podstaw do uwzglydnienia odwolania, na podstawie art, 154 ust. 3 ustawy z

dnia 24 sierpnia 2004 roku 0 swiadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze srodk6w

pUblicznych - nalezalo je oddalic.

5

Oecyzji na podstawie art. 108 § 1 kodeksu postypowania administracyjnego ze wzglydu na

ochrony zdrowia lub Zycia ludzkiego nadano rygor natychrniastowej wykonalnosci.

Pouczenie

W oparciu 0 art. 1S4 usl. 4 ustawy 0 swiadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze srodk6w publicznych (I. j. Oz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) od niniejszej decyzji przysluguje odwolanie do Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w Warszawie, ul. Gr6jecka 186. Odwolanie wnosi siy za posrednictwem Oyrektora Pomorskiego oddzialu Wojew6dzkiego NFZ w terminie 7 dni od dnia otrzymania decyzji.

D\ I\.ltJR Pomllr..~ .':!~\ t ( \ .1'/ .,.IL \ . } L.! ~\ wl1uego

Nlm.Hlu.... ~~ ILJ Ju..,', ldrov.rlo.

Bm ar} Ka lil Mka

6