View
19
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
German Economic Team Moldova
Ulrike Bechmann, Adrian Lupu șor și Ricardo GiucciGerman Economic Team Moldova
Chişinău, Februarie 2014
Reforma sistemului de pensii din Republica
Moldova
- Sumarul propunerilor -
Seria de documente de politici [PB/03/2014]
German Economic Team Moldova
1. Principalele provocări
2. Analiza sustenabilității
3. Opțiunile reformei: Propuneri și sugestii
4. Concluzii
Contacte
2
Structura
German Economic Team Moldova 3
1. Principalele provoc ări
� Situația financiară a sistemului de pensii� Contribuțiile nu sunt suficiente pentru a acoperi cheltuielile pentru pensii� Principalele motive: o bază de contribuție limitată și o neraportare des întâlnită a
salariilor� Rezultate: Deficitul curent din sistemul asigurărilor sociale de 13% din cheltuieli (sau
1,2% din PIB) trebuie să fie acoperit din bugetul guvernului, astfel slăbind poziția fiscală
� Pensiile sunt prea mici� În medie, doar 1000 lei pe lună, mai jos de nivelul de existență de 1500 lei� Rata de înlocuire (adică raportul dintre pensia medie și salariul mediu) de doar 28%
� De asemenea: În viitorul apropiat, schimbările demografice vor agrava aceste provocări
� De aceea: Necesitate severă pentru reformă
German Economic Team Moldova 4
2. Analiza sustenabilit ății: Previziuni de cre ștere a deficitului
Veniturile, cheltuielile și deficitul (status quo)
Notă: Veniturile nominale alocate pentru pensiile pentru bătrânețe, cheltuielile pentru pensii din bugetul asigurărilor sociale de stat(mii lei) și deficitul de bază (%)Sursa: Calculele proprii în baza datelor BNS
German Economic Team Moldova 5
2. Analiza sustenabilit ății: în curând, vor fi mai mul ți beneficiari decât contribuabili
Contribuabilii și beneficiarii (status quo)
Notă: Numărul prevăzut de contribuabili și beneficiari efectivi ai sistemului de pensiiSursa: Calculele proprii în baza datelor BNS
German Economic Team Moldova 6
3. Opțiunile reformei: Impactul puternic al egal ării vârstei de pensionare a b ărba ților și femeilor
Creșterea graduală în vârsta de pensionare pentru femei de la 57 la 62, pe parcursul perioadei de 10 ani (2015-2024)Veniturile, cheltuielile și deficitul
Notă: Veniturile nominale alocate pentru pensiile pentru bătrânețe, cheltuielile pentru pensii din bugetul asigurărilor sociale de stat (mii lei) și deficitul de bază (%)Sursa: Calculele proprii în baza datelor BNS
German Economic Team Moldova 7
3. Opțiunile pentru reform ă: Impactul limitat al contribu țiilor mai mari
Simulare: Sporirea ratei de contribuție cu câte un punct procentual
Veniturile, cheltuielile și deficitul
Notă: Veniturile nominale alocate pentru pensiile pentru bătrânețe, cheltuielile pentru pensii din bugetul asigurărilor sociale de stat (mii lei) și deficitul de bază (%)Sursa: Calculele proprii în baza datelor BNS
German Economic Team Moldova 8
Propunerile urm ătoare și sugestii pentru reform ă
� Promovarea egalității și transparenței� Propunere: Anularea pensiilor privilegiate; „Aceeași contribuție – Aceeași pensie”� Impact financiar limitat, dar impact pozitiv asupra percepțiilor sistemului de pensii� Propunerile următoare: Contribuabilii ar trebui să fie informați mai bine despre viitoarele lor
pensii
� „Luminarea” economiei� Un scop important, dar greu de realizat� Instrumentul potențial neortodox: creșterea salariului minim, despre care se consideră că
este cu mult mai jos decât salariul plătit în economie� Cu toate acestea: Este necesară continuarea cercetării, deoarece un salariu minim mai
ridicat ar putea avea un impact asupra economiei, în special în unele regiuni ale țării� Cu toate acestea o distribuție mai egală a plăților de contribuție dintre angajator și angajat
ar putea contribui la o „luminare” a economiei
German Economic Team Moldova 9
Discu ții: Cum pot fi spori ți stimulen ții pentru contribu ții mai înalte și mai de durat ă?
Formula pensiei
Specificația formulei curente pentru pensii (începând cu 1999)
P = [1,4% * Y + 2% * (y – Y) + 2% * (pa – PA)] * w
Unde
P este pensia lunară calculatăY sunt anii necesari de serviciu asigurat (30/32 ani pentru femei/bărbați)y sunt anii de serviciu confirmațipa vârsta reală la pensionarePA vârsta standard de pensionarew venitul mediu lunar asigurat (venitul nominal)1,4% și 2% sunt ratele de acumulare curente
German Economic Team Moldova 10
Sugestii pentru continuarea cercet ării: Cre șterea ratelor de acumulare
Ajustarea ratelor de acumulare� Ani recompensă de contribuție
Sursa: Calculele proprii
German Economic Team Moldova 11
4. Concluzii� Există o necesitate severă pentru reformarea sistemului de pensii
� Propunerea principală: Creșterea graduală a vârstei de pensionare pentru femei de la 57 la 62� Efectul: Stabilizarea financiară imediată a sistemului, ce va dura până în 2040
� Recomandările următoare:� Anularea pensiilor privilegiate� Cote de contribuție egale de la angajați și angajatori
� Nu este recomandată: Creșterea ratei de contribuție� Îmbunătățire minoră a sistemului financiar� Mai puține stimulente pentru contribuabili de a participa la sistem
� Idei pentru continuarea discuțiilor� Creșterea pensiei minime pentru sporirea volumului contribuțiilor?� Creșterea ratelor de acumulare pentru a spori stimulenții de a participa în sistem?
German Economic Team Moldova 12
Contacte
Ulrike Bechmannbechmann@berlin-economics.comAdrian Lupu șoradrian@expert-grup.orgDr. Ricardo Giuccigiucci@berlin-economics.com
BE Berlin Economics GmbHSchillerstr. 59, D-10627 BerlinTel: +49 30 / 20 61 34 64 0 Fax: +49 30 / 20 61 34 64 9
Recommended