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7/24/2019 Presentacion Politica Nacional de Transporte
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POLÍTICA NACIONAL DE
TRANSPORTES
Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
Visión, Principios e Instrumentos
7/24/2019 Presentacion Politica Nacional de Transporte
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Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
EL PROCESO HASTA DICIEMBRE DE 2013
Tareas a desarrollar:
2013ENERO FEBRO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULI O AGOSTO SEPTIEMBRE OC TUBRE NOVIEMBRE DI CIEMBRE
Síntesis y discusión interna
Presentación presidencia
Presentación a la comunidad de especialistas
Periodo de comentarios
Reuniones de trabajo grupo de especialistas
Coordinación intersectorial
Recopilación y edición de aportes
Diálogos ciudadanos
Revisión interna y circulación final parte I
Presentación documento
Elaboración de instrumentos
Parte II: Análisis y presentación
Publicación del documento final
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
7/24/2019 Presentacion Politica Nacional de Transporte
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Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
CONTENIDO
2- Objetivos
3- Propuesta de Política Nacional de Transportes
1- Contexto
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Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
EL MUNDOPARTE I
7/24/2019 Presentacion Politica Nacional de Transporte
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TEMA I: EL MUNDO
Las dimensiones.
El espacio.
Las tendencias.
La carga.
Los costos.
La reacción.
Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
7/24/2019 Presentacion Politica Nacional de Transporte
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Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
CONTEXTO Y TENDENCIAS: EL FUTURO
Proyecciones globales OCDE
7 mil millones de personas 9 mil millones de personas
2010 2050
Fuente: Transport Outlook 2011, InternationalTransport Forum
7/24/2019 Presentacion Politica Nacional de Transporte
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CONTEXTO Y TENDENCIAS: EL FUTURO – POR REGIÓN
La movilización de cargaaumentará significativamente
Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
La movilidad de las personasaumentará significativamente
Fuente: Transport Outlook 2011, InternationalTransport Forum
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TEMA I: EL MUNDO
Las dimensiones.
El espacio.
Las tendencias.
La carga.
Los costos.
La reacción.
Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
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TENDENCIAS ESTRUCTURALES MUNDIALES
Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
Uso de suelo
Fuente: United Nations, Department of Economic and Social Affairs,Population Division: World Urbanization Prospects, the 2011 Revision.
World Urbanization Prospects, the 2011 RevisionMap 1: Percentage of urban population and agglomerations by size class, 1960Porcentaje de población urbana y aglomeraciones por tamaño, 1960Porcentaje de población urbana y aglomeraciones por tamaño, 1960Porcentaje de población urbana y aglomeraciones por tamaño, 1960
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TENDENCIAS ESTRUCTURALES MUNDIALES
Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
Uso de suelo
Fuente: United Nations, Department of Economic and Social Affairs,Population Division: World Urbanization Prospects, the 2011 Revision.
Porcentaje de población urbana y aglomeraciones por tamaño, 2011
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TENDENCIAS ESTRUCTURALES MUNDIALES
Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
Uso de suelo
Porcentaje de población urbana y aglomeraciones por tamaño, 2025
Fuente: United Nations, Department of Economic and Social Affairs,Population Division: World Urbanization Prospects, the 2011 Revision.
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TEMA I: EL MUNDO
Las dimensiones.
El espacio.
Las tendencias.
La carga.
Los costos.
La reacción.
Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
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TENDENCIAS ESTRUCTURALES MUNDIALES
Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
La globalización continuará induciendo movilidad de bienes y personas
Global Forum on Transport and Environment in a Globalising World 10-12 November 2008, Guadalajara, Mexico
% crecimiento PIB
% c r e c i m i e n t o d e e x p o r t a c i o n e
s e i m p o r t a c i o n e s
0,0% 0,5% 1,0% 1,5% 2,0% 2,5% 3,0% 3,5% 4,0% 4,5%
-2,0%
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
10,0%
12,0%
14,0%
Relación entre crecimiento económico y crecimiento de importaciones y exportaciones en la OECD 1992-2006
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TENDENCIAS ESTRUCTURALES MUNDIALES
Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes Fuente: International Transport Forum
La movilidad continuará creciendo en el mundo
La reducción de desigualdades aumentará el consumo
PIB (USD)
Relación entre movilidad y crecimiento económico
M M P a s a j e r o s - k m
1.000.000 2.000.000 3.000.000
900.000
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TENDENCIAS ESTRUCTURALES MUNDIALES
Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes Fuente: gapminder.com
Relación entre usuarios de Internet x numero de autos, camiones y buses.
Número de autos, camiones y buses por cada 1000 personas
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
200 400 600 800 1.000
N ú m e r o d
e u s u a r i o s d e I n t e r n e t p o r c a d a 1 0 0 p e r s o n a s
Las tecnologías de comunicaciones no han reemplazadoviajes en forma masiva
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TEMA I: EL MUNDO
Las dimensiones.
El espacio.
Las tendencias.
La carga.
Los costos.
La reacción.
Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
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TENDENCIAS ESTRUCTURALES MUNDIALES
Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
Fuente: Maritime Transportation: Drivers for the
Shipping and Port Industries, International TransportForum
Cambios tecnológicos: tamaños de buques mercantes
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
1970 1980 1990 2000 2010
L “Lica” Class(3.400 TEU)
R ”Regina” Class(6.000 TEU)
S “sovereigm Class(8.000 TEU)
E “Emma” Class(12.500 TEU)
TEU
años
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TENDENCIAS ESTRUCTURALES MUNDIALES
Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
Fuente: Maritime Transportation: Drivers for the
Shipping and Port Industries, International TransportForum
Carga marítima
Competencia por rutas de altademanda
Abastecedores de rutas“Recolectoras del Péndulo
Norte-Sur”
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TEMA I: EL MUNDO
Las dimensiones.
El espacio.
Las tendencias.
La carga.
Los costos.
La reacción.
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Crecimiento
del ingreso
Aumenta tasa de
motorización
Se transfieren viajes delTransporte Público al
automóvil
Emisiones, congestión,deterioro de calidad de
vida
Se generan nuevasnecesidades de
movilización
Ingresos de transportepúblico decaen
Aumentan tarifas,disminuyen frecuencias,
baja la calidad
Corto Plazo
Largo Plazo
Espiral de deterioro deltransporte público
Ciclo del deteriorourbano
TENDENCIAS ESTRUCTURALES MUNDIALES
Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
Se elige localizaciónignorando el
Transporte Público
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Fuente: Transporte sostenible para América Latina:
Situación actual y perspectivas, Foro de Transportesostenible FTS de América Latina 2011,Darío Hidalgo.
TENDENCIAS ESTRUCTURALES MUNDIALES
En el Reino Unido, la reducción decostos de transporte en los últimos 40años ha contribuido en un 2,5% al PIB
En Colombia, las externalidadesnegativas del transporteproducen daños cuyo valor es
equivalente a 0,8% del PIB
En Lima, las pérdidas porcongestión representan un
4% del PIB.
La congestión cuesta a EstadosUnidos aproximadamente 0,7% delPIB, y 1,2% en el Reino Unido
Las externalidades deltransporte representanaproximadamente
10% del PIB mundial
El costo de los siniestros de tránsitorepresenta en Chile un 1,5% del PIB
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TEMA I: EL MUNDO
Las dimensiones.
El espacio.
Las tendencias.
La carga.
Los costos.
La reacción.
Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
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TENDENCIAS ESTRUCTURALES MUNDIALES – POR REGIÓN
Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes Fuente: Transport Outlook 2011, InternationalTransport Forum
4%
43%
12%
41%
4%
25%
14%
57%
4%14%
70%
12%
8%11%
26%
55%
9%11%
30%
50%63%
16%
13%8%
2005 20502030
LatinoAmérica
Países
OCDE
Tendencias difieren según región
OTRO
BUS
AVIÓN
AUTO
OTRO
BUS
AVIÓN
AUTO
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PIB per cápita v/s participación modal de los modos motorizados privados
20
0
0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000
40
60
80
100
Modelo deprioridad
ambiental
Modelo de altamotorización
P a r t i c i p a c i ó n d e l a u t o p a r t i c u l a r e n l o s v i a j e s m o t o r i z a d o s %
PIB per cápita USD
C a m i n o
1 : f u e r t e
m o t o r i z a
c i ó n
C a m i n o
2 : t r a n s
p o r t e s u s te
n tab le
TENDENCIAS ESTRUCTURALES MUNDIALES – POR REGIÓN
Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes Fuente: Transport Outlook 2011, InternationalTransport Forum
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Grandes ciudades lo han logrado.
Nueva YorkSan Francisco LondresParísSingapur
TENDENCIAS ESTRUCTURALES MUNDIALES
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Porcentaje de Viajes Motorizados en Centros Urbanos
65% Transporte Público Automóvil
35%41% Transporte Público Automóvil
59% 65% Transporte Público Automóvil
35% 68% Transporte Público Automóvil
32% 53% Transporte Público Automóvil
47%
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Alta movilidad
Diferentes estrategiaspara regular el uso del
espacio vial escaso
Congestión urbana
Precios
Control del mercado
Incentivos
TENDENCIAS ESTRUCTURALES MUNDIALES
Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
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Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
EL PAÍSPARTE II
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TENDENCIAS DE LARGO PLAZO EN CHILE
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Fuente: Elaboración propia, datos del Banco Mundial,año 2009
La motorización continuará creciendo
Motorización V.S PIB per cápita
PIB per cápita USD
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TENDENCIAS DE LARGO PLAZO EN CHILE
Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
Fuente: United Nations, Department of Economic and
Social Affairs, Population Division (2012): WorldUrbanization Prospects: The 2011 Revision
Mayor grado deurbanización
Población urbanaen crecimiento
Población urbana por región. Población urbana por región.%
años años
p o p u l a t i o n ( m i l l i o n s )
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TENDENCIAS DE LARGO PLAZO EN CHILE
La cantidad de viajes por persona no cambiará
radicalmente en áreas urbanas consolidadasViajes por habitante por día año 2007
EOD 2001
950 viajes/persona - año
EOD 20061054 viajes/persona - año
Fuente: Sectra // Observatorio de MovilidadUrbana para América Latina, CAF, 2010
Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
Chicago
Nueva York
Santiago
Tokio
Londres
París
Ciudad de México
Buenos Aires
Sao Paulo
Río de Janeiro
0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0 4,5
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TENDENCIAS DE LARGO PLAZO EN CHILE
Fuente: SectraGobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
Grandes diferencias entre regiones
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TENDENCIAS DE LARGO PLAZO EN CHILE
Fuente: Elaboración Propia MTTGobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
La oferta de transporte público se deteriora
Evolución de Número de BusesAntigüedad Promedio Buses Urbanos
=servicio licitado
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TENDENCIAS DE LARGO PLAZO EN CHILE
Fuente: Elaboración Propia MTTGobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
Limitaciones en oferta portuaria
-A menos que todos losproyectos en carpeta se
materialicen a tiempo, elsistema siempre operará
peor que hoy.
-2020 es un punto crítico
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TENDENCIAS DE LARGO PLAZO EN CHILE
Ferrocarriles: baja penetración
Fuente: NCHWA, World Bank, AAR, Eurostat, CNT,BTRE, EFE
Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
TENDENCIAS DE LARGO PLAZO EN CHILE
7/24/2019 Presentacion Politica Nacional de Transporte
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Desde el punto de vista de las necesidades detransporte, las regiones no difieren de Santiago
TENDENCIAS DE LARGO PLAZO EN CHILE
Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
TENDENCIAS DE LARGO PLAZO EN CHILE
7/24/2019 Presentacion Politica Nacional de Transporte
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Cambiar de US$10 mil a US$15 mil per cápita es
diferente a pasar de US$15 mil a US$20 mil,en términos del potencial productivo
TENDENCIAS DE LARGO PLAZO EN CHILE
Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
TENDENCIAS DE LARGO PLAZO EN CHILE
7/24/2019 Presentacion Politica Nacional de Transporte
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El país cambió “el motor” por uno más poderoso
TENDENCIAS DE LARGO PLAZO EN CHILE
Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
TENDENCIAS DE LARGO PLAZO EN CHILE
7/24/2019 Presentacion Politica Nacional de Transporte
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Cambiar el ritmo de crecimiento ha dejado enevidencia la inexistencia de holguras
TENDENCIAS DE LARGO PLAZO EN CHILE
Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
TENDENCIAS DE LARGO PLAZO EN CHILE
7/24/2019 Presentacion Politica Nacional de Transporte
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Las regiones son polosfundamentales de la actividad económica
TENDENCIAS DE LARGO PLAZO EN CHILE
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EL CONTEXTO LOCAL
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EL CONTEXTO LOCAL
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El futuro viene...
creciendo
rápido
rompiendotendencias
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Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
CONTENIDO
2- Objetivos
3- Propuesta de Política Nacional de Transportes
1- Contexto
OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES
7/24/2019 Presentacion Politica Nacional de Transporte
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EL MANDATO
OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES
Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES
7/24/2019 Presentacion Politica Nacional de Transporte
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OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES
Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
Objetivo estratégico nacional
Cruzar el umbral del desarrollo antes del final de la década
USD 20.000 per cápitaantes de 2020
Mejor distribucióndel bienestar
OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES
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OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES
Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
Chile: “A medio camino” del desarrollo económico y social
Desarrollo Humano vs. Crecimiento del PIB per cápita
Fuente: Human Development Report 2011, UnitedNations Development Programme
Chile 1980
Chile 2010
Índice de desarrollohumano (HDI)
HDI Población (miles)
PIB per capita (USD)
OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES
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Desarrollo Humano vs. Crecimiento del PIB per cápita
OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES
Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
Chile: “A medio camino” del desarrollo económico y social
Fuente: Human Development Report 2011, UnitedNations Development Programme
Índice de desarrollohumano (HDI)
HDI Población (miles)
PIB per capita USD
Chile
OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES
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OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES
Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
Objetivo estratégico nacional
Cruzar el umbral del desarrollo antes del final de la década
Desarrollo económico
USD 20.000 per cápitaantes de 2020
Desarrollo social
Mejor distribucióndel bienestar
VISIÓN ESTRATÉGICA
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VISIÓN ESTRATÉGICA
Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
AFICHE
VISIÓN ESTRATÉGICA
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VISIÓN ESTRATÉGICA
Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
* *
*
Estas unidades se encuentran en proceso de
formalización para ser división.*
OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES
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OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES
Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
Objetivos estratégicos sectoriales
Planificar infraestructuraAsegurar movilidad
Objetivo estratégico nacionalCruzar el umbral del desarrollo antes del final de la década
Desarrollo económico
USD 20.000 per cápitaantes de 2020
Desarrollo social
Mejor distribucióndel bienestar
DISEÑO DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN TRANSPORTES
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DISEÑO DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN TRANSPORTES
Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
LA POLÍTICA DE TRANSPORTES
OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES
7/24/2019 Presentacion Politica Nacional de Transporte
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OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES
Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
Mandato y visión Contexto
POLÍTICA NACIONAL DE TRANSPORTESVisión InstrumentosPrincipios
Objetivos estratégicos sectoriales
Planificar infraestructuraAsegurar movilidad
Objetivo estratégico nacional
Cruzar el umbral del desarrollo antes del final de la década
Desarrollo económico
USD 20.000 per cápitaantes de 2020
Desarrollo social
Mejor distribucióndel bienestar
4%
43%
12%
41%
4%
25%
14%
57%
4%14%
70%
12%
8%11%
26%
55%
9%11%
30%
50%63%
16%
13%8%
2005 20502030
LatinoAmérica
PaísesOCDE
Tendencias difieren según región
OTRO
BUS
AVIÓN
AUTO
OTRO
BUS
AVIÓN
AUTO
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LOS ENFOQUES
AVOID SHIFT INCENTIVE: ASIA PACÍFICO
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AVOID – SHIFT – INCENTIVE: ASIA - PACÍFICO
Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
Fuente: Urban Transport: Policy reommendations fot
the development of eco-efficient infrastructure,Holger Dalkmann-Ko Sakamoto
Prioridad al transportepúblico urbano
Conjunto de medidas decorto y largo plazo
AVOID SHIFT INCENTIVE: ASIA PACÍFICO
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AVOID – SHIFT – INCENTIVE: ASIA - PACÍFICO
Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
Fuente: Urban Transport: Policy reommendations fot
the development of eco-efficient infrastructure,Holger Dalkmann-Ko Sakamoto
AVOID SHIFT INCENTIVE: ASIA PACÍFICO
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AVOID – SHIFT – INCENTIVE: ASIA - PACÍFICO
Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
Fuente: Urban Transport: Policy reommendations fot
the development of eco-efficient infrastructure,Holger Dalkmann-Ko Sakamoto
DISEÑO DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN TRANSPORTES
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El caso de Viena
DISEÑO DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN TRANSPORTES
Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
TendenciasNecesidades de
movilización Movilidad Total
Suburbanizaciones
Globalización
Estilo de vida
Población envejecida
Respuestas a la
demanda de
transporte
Manejo logísticoeficiente
Oferta de mercadosegmentada
Oferta confiable y seguraEficiencia
Sostenible
Centrado en el usuario
DISEÑO DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN TRANSPORTES
7/24/2019 Presentacion Politica Nacional de Transporte
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Fuente: The Eddington Report, 2006
DISEÑO DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN TRANSPORTES
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Foco en redes congestionadasy énfasis en los sectores de
importancia económica
Impacto de soluciones debajo costo
El Informe Eddington: prioridades
estratégicas del transporte en ReinoUnido
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EL CONTEXTO CHILENO
OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES
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OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES
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Contexto Chileno
Visión política
Crecimiento económico,
incentivos y redistribución
Iniciativa privada con un
Estado subsidiario
Confianza en las decisionesindividuales
Integración global
OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES
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OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES
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Ingreso per
cápita enaumento
Contexto Chileno Mayor valor del tiempo
Altas expectativas decalidad del servicio
Valoración del espacio
Mayor número de viajes ymayor distancia recorrida
OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES
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OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES
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Geografía irregular, distribución com-
pleja de la población y del sistemaproductivo
Marco institucional inadecuado: ciudad,servicios e infraestructura endiferentes ámbitos de control
Dependencia energética y tecnológica
Desventaja de localización
Valoración de la eficiencia
Contexto Chileno
Condiciones
estructurales
Í
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POLÍTICA NACIONAL DE
TRANSPORTES
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Visión, Principios e Instrumentos
EJES DE LA POLÍTICA NACIONAL DE TRANSPORTES
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EJES DE LA POLÍTICA NACIONAL DE TRANSPORTES
Acceso al Transporte Público
Eficiencia del Transporte Urbano
Estándares Mínimos de Calidad
MovilidadDesarrollo
Social
Capacidad
Calidad de Servicio
Eficiencia
Continuidad Operacional
Infraestructura
Desarrollo
Económico
ESTRUCTURA POLÍTICA NACIONAL DE TRANSPORTES
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ESTRUCTURA POLÍTICA NACIONAL DE TRANSPORTES
Visión Principios Instrumentos
DesarrolloEconómico:
Infraestructura
Capacidad
Calidad deServicio
Eficiencia
ContinuidadOperacional
DesarrolloSocial:
Movilidad
Acceso alTransporte
Público
EficienciadelTransporteUrbano
Estándaresde Calidad
Ejes
Planes Maestros
Manuales y estándares
Sistemas de apoyoEspecificaciones
de diseño eimplementación de
proyectos
Documentos dereferencia
ESTRUCTURA POLÍTICA NACIONAL DE TRANSPORTES
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DesarrolloEconómico:
Infraestructura
Capacidad
Calidad deServicio
Eficiencia
ContinuidadOperacional
DesarrolloSocial:
Movilidad
Acceso alTransporte
Público
EficienciadelTransporteUrbano
Estándaresde Calidad
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ESTRUCTURA POLÍTICA NACIONAL DE TRANSPORTES
Visión Ejes
Planes Maestros
Manuales y estándares
Sistemas de apoyoEspecificaciones
de diseño eimplementación de
proyectos
Documentos dereferencia
DESARROLLO SOCIAL: MOVILIDAD
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DESARROLLO SOCIAL: MOVILIDAD
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Todos los ciudadanos cuentan con acceso a servicios a través detransporte público de calidad comparable, consistentes con susistema de actividades.
Los usuarios de transporte en ciudades cuentan con vías adecuadasen cantidad, cobertura y nivel de servicio, para realizar sus viajes.
Las variables de diseño responden a estándares conocidos decalidad de servicio y seguridad
Acceso
Eficiencia delTransporte Urbano
Estándares deCalidad
DESARROLLO ECONÓMICO: INFRAESTRUCTURA
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DESARROLLO ECONÓMICO: INFRAESTRUCTURA
El país dispone de infraestructura vial, ferroviaria, portuaria,
aeroportuaria y ductos en cantidad, ubicación y capacidadadecuadas para enfrentar las necesidades de largo plazo del país.
La operación de las redes de transporte mantiene niveles de servicioapropiados para evitar impactos negativos en la competitividad
nacional.
El uso de la infraestructura es consistente con los objetivos depolítica pública y se realiza según prioridades claramenteestablecidas.
Las redes de transporte pueden operar en forma continua y existenplanes de contingencias para resguardar la fluidez del movimientode pasajeros y carga.
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Capacidad
Calidad deServicio
Eficiencia
ContinuidadOperacional
ESTRUCTURA POLÍTICA NACIONAL DE TRANSPORTES
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DesarrolloEconómico:
Infraestructura
Capacidad
Calidad deServicio
Eficiencia
ContinuidadOperacional
DesarrolloSocial:
Movilidad
Acceso alTransporte
Público
EficienciadelTransporteUrbano
Estándaresde Calidad
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ESTRUCTURA POLÍTICA NACIONAL DE TRANSPORTES
Visión Principios
Planes Maestros
Manuales y estándares
Sistemas de apoyoEspecificaciones
de diseño eimplementación de
proyectos
Documentos dereferencia
PRINCIPIOS DE POLÍTICA PÚBLICA
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PRINCIPIOS DE POLÍTICA PÚBLICA
Transporte PrivadoRemunerado
Transporte de Cargapor Carreteras
TransporteMarítimo
Transporte PúblicoRural y en Zonas
Aisladas
Transporte PrivadoNo Remunerado
TransporteFerroviario
Transporte AéreoTransporte No
Motorizado
Transporte, Ciudady Medio Ambiente Tecnología
Seguridad
Gestión delConocimiento
Técnico
Transporte PúblicoUrbano Menor
Transporte PúblicoInterurbano
Transporte PúblicoUrbano Mayor
PRINCIPIOS DE POLÍTICA PÚBLICA
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PRINCIPIOS DE POLÍTICA PÚBLICA
-Prioridad: transporte público mayor
-Complemento con transporte público menor
-Incentivos: dedicación de espacio vial, tarifas competitivas ymejoramiento de flotas
-Inversión en sistemas complementarios (infraestructura, información)
-Fortalecimiento de corredores de alta densidad en áreas urbanas
-Estado: regulación, planificación, fiscalización de calidad yfinanciamiento cuando corresponda a través de subsidios
-Consideración de características locales en el diseño de las soluciones
-Incorporación de facilidades para el uso del transporte públicopor parte de personas con movilidad reducida
-Promoción de la integración física y de medio de pago
-Integración tarifaria según rentabilidad social
1. Transporte PúblicoUrbano Mayor
(Buses y Metro)
PRINCIPIOS DE POLÍTICA PÚBLICA
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Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes
PRINCIPIOS DE POLÍTICA PÚBLICA
-Promoción de la modernización tecnológica del modo (sistemas de pago,control de ruta y métodos de planificación de los servicios)
-Integración con los sistemas de transporte público (medio de pago deinfraestructura de intercambio)
-Reconocimiento del taxi colectivo urbano como alternativa de transportepúblico, especialmente en condiciones de clima hostil y demanda distribuidageográficamente hacia las áreas externas de la ciudad
-Incorporación en todos los planes de desarrollo del transporte públicourbano y rural, considerando las características locales
2. Transporte PúblicoUrbano Menor
(Taxis Colectivos)
PRINCIPIOS DE POLÍTICA PÚBLICA
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PRINCIPIOS DE POLÍTICA PÚBLICA
-Estado: definición de estándares de servicio (mantención de la normativa,fiscalización del cumplimiento de contratos, promoción de mejoras teniendoen cuenta el interés prioritario de los viajeros)
-Trabajo conjunto con las asociaciones gremiales para discutir propuestasde desarrollo permanente
-Incentivo a la profesionalización de la actividad, favoreciendo iniciativas orientadasa mejorar la seguridad de los viajeros
-Acceso a vialidad urbana preferente solo si el acceso de buses se encuentra
previamente resuelto
2. Transporte PúblicoUrbano Menor
(Taxis Colectivos)
-Promoción de variedad de vehículos para adaptarlos a las necesidadesdel terreno de cada zona
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PRINCIPIOS DE POLÍTICA PÚBLICA
-Estado: rol regulador (estándares de calidad, seguridad, competencia,fiscalización), sin intervenir en el tratamiento de las variables propias delnegocio privado
-Operación en mercado abierto y competitivo
-Fortalecimiento de la información a los usuarios (opciones de viajes,estadísticas sobre accidentes, datos de localización y acceso)3. Transporte Público
Interurbano
-Promoción de buenas prácticas laborales (tiempo máximo de conducción,adecuada mantención mecánica, capacitación del personal)
PRINCIPIOS DE POLÍTICA PÚBLICA
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PRINCIPIOS DE POLÍTICA PÚBLICA
-Supervisión de aspectos de seguridad en ruta y promoción de laincorporación de medios tecnológicos para el control de velocidad ycumplimiento de los servicios
-Fortalecimiento de la cobertura y oferta para proveer acceso a servicios,incluso en los puntos más alejados del territorio
-Promoción de la apertura de mercados internacionales de pasajeros3. Transporte PúblicoInterurbano
-En áreas rurales, favorecer el uso de vehículos apropiados para lacirculación según características locales
PRINCIPIOS DE POLÍTICA PÚBLICA
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-Promoción de estándares de calidad y accesibilidad similares en todo el país
-Definición de servicios de transporte con frecuencia mínima a zonas urbanasmás próximas, según patrón de actividades
-Planificación coordinada con operadores privados
4. Transporte PúblicoRural y en Zonas
Aisladas
-Tarifas según costos y subsidios en casos particulares según metodología MDS
-Estándares equivalentes en transporte aéreo y marítimo de menor escala
(servicios de conectividad)
-Priorización de las necesidades de pasajeros en caso de serviciosconjuntos con carga
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5. Transporte PrivadoRemunerado
-Regulación a través de condiciones técnicas y requisitos de inscripción
-Promoción de mercados abiertos y competitivos
-Transporte público regular en forma ocasional y según necesidades locales
-Promoción de la profesionalización del sector
-Énfasis en medidas orientadas a la seguridad
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6.Transporte PrivadoNo Remunerado
-Promoción de estándares de calidad en el diseño de vías y mejoramientoprogresivo de infraestructura
-Libertad de adquisición y uso de vehículos privados, sujeto a prioridades
ambientales y técnicas
-Regulación de uso de la vialidad escasa a través de mecanismos de precios quereflejen el costo de las externalidades
-Incentivos ambientales: uso compartido de vehículos,modernización tecnológica
-Mercado abierto al ingreso de vehículos con estándares mínimosde seguridad y medioambientales
-Espacio público de estacionamiento: criterio estandarizados;restringido y tarificado en el centro de ciudades
-Control riguroso de condiciones mecánicas
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7.Transporte de Cargapor Carreteras
-Estándares mínimos de operación que apuntan a la profesionalizacióny modernización del sector
-Acceso al mercado abierto y competitivo
-Fiscalización de requisitos técnicos, ambientales y de seguridad
-Restricciones de circulación en casos particulares de congestión yseguridad de las vía
-Operación de privados sin intervención del Estado
-Rutas críticas con prioridad a la carga en casos calificados
-Restricciones según carga peligrosa, sobredimensiones ylimitaciones de infraestructura
-Cobro por externalidades cuando corresponda
-Incentivos a reducción de costos del transporte y procesos de transferencia
-Facilitación del transporte de carga internacional
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8.TransporteFerroviario
-Carga: prioridad a media y larga distancia
-Pasajeros: prioridad a suburbanos y cercanías
-El transporte de pasajeros es elegible para subsidio de operación
-Estimación de posibles subsidios con referencia a una empresa eficientey con operación competitiva, sujetos a rentabilidad social
-Subsidios para carga sin prioridad y sólo por razones de interés nacional
-Promoción y modernización de servicios ferroviarios en red desoporte productivo
-Estándares de servicio consistentes con los demás modos detransporte público
-Promoción de operación privada de servicios de carga sobre vías deuso público
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9.Transporte Marítimo
-Formalización de reservas de espacio costero para el desarrolloportuario comercial
-Operación privada en mercado abierto y competitivo
-Promoción de la eficiencia de las operaciones logísticas asociadasa los puertos
-Integración con áreas adyacentes, conectividad vial y ferroviaria, entre otros
-Incentivo al registro nacional de buques
-Promoción de convenios y acuerdos internacionales
-Conectividad y diversificación de la oferta en zonas aisladas
-Infraestructura de uso comercial desarrollada a través de licitacionespor inversionistas privado
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10. Transporte Aéreo
-Estado: planificación, regulación, fiscalización y supervisión
-Provisto por operadores privados mercado abierto y competitivo
-Promoción de amplitud de oferta y eficiencia operacional
-Promoción de estándares mínimos de servicio en terminales
-Especialización progresiva en el uso de instalaciones
-Desarrollo permanente de convenios internacionales
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-Integración con transporte público masivo y con planes de inversiónen infraestructura
-Promoción de la caminata y bicicleta para desplazamientos de mediana distancia
-Reglamentación sobre el uso de la bicicleta como modo de transporte
11. Modos nomotorizados
-Desarrollo de infraestructura especializada y fortalecimiento de áreas mixtas
-Velar por que el diseño de infraestructura para peatones y ciclistas considere su
utilización por personas con movilidad reducida
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-Promoción del transporte como elemento de integración urbanaestructural y de largo plazo
-Planificación de transporte consistente con el desarrollo de la ciudad ysu sistema de actividades
-Soluciones que incorporen los lineamientos del Ministerio delMedio Ambiente
12. Ciudad y MedioAmbiente
-Soluciones de infraestructura que eleven la calidad delequipamiento urbano
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-Libre disponibilidad de la información sobre los sistemas de transportepara que sea utilizada por pasajeros, industria, investigación y academia
-Incorporación masiva de tecnologías con énfasis en:
-Promover la incorporación de elementos de apoyo para facilitar los
desplazamientos a personas con movilidad reducida
13. Tecnología
-gestión de tránsito
-información a usuarios
-seguridad de los vehículos
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-Objetivo transversal a todos los modos
-Promoción del autocuidado
-Trabajo en tres pilares claves: educación, legislación y fiscalización
-Trabajo integrado con otros órganos encargados de la seguridad14. Seguridad
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15. Gestión delConocimiento Técnico
-Promoción de capacitación y perfeccionamiento técnico permanentedel personal del MTT
-Selección por capacidad técnica
-Fortalecimiento de equipos especializados en regiones
-Fomento del intercambio de conocimientos con especialistas internacionalesy nacionales externos
-Apoyo a la investigación y desarrollo nacionales en el ámbito del transporte
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DesarrolloEconómico:
Infraestructura
Capacidad
Calidad deServicio
Eficiencia
ContinuidadOperacional
DesarrolloSocial:
Movilidad
Acceso alTransporte
Público
EficienciadelTransporteUrbano
Estándaresde Calidad
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Visión Instrumentos
Planes Maestros
Manuales y estándares
Sistemas de apoyoEspecificaciones
de diseño eimplementación de
proyectos
Documentos dereferencia
INSTRUMENTOS DE DESARROLLO SOCIAL: MOVILIDAD
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A. Acceso al TransportePúblico
-Planes de transporte público urbano
-Sistema de información sobre costos del transporte y tiempos de viaje
-Planes de conectividad de zonas rurales y aisladas
-Normativa para la implementación de servicios
-Criterios para la selección de modos asociados a diferentes patrones de demanda
-Criterios para la asignación de subsidios
-Incentivos para promover el uso del transporte público
INSTRUMENTOS DE DESARROLLO SOCIAL: MOVILIDAD
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B. Eficiencia delTransporte Urbano
-Sistemas de información para apoyar las decisiones de ruta y período del viaje
-Mecanismos automáticos de recolección de datos de tráfico e información a usuarios
-Planes maestros para inversión en infraestructura vial
-Planes de gestión del tránsito urbano
INSTRUMENTOS DE DESARROLLO SOCIAL: MOVILIDAD
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C. Estándares deCalidad
-Sistema de medición de calidad de servicio del transporte público nacional
-Plan nacional de seguridad vial
-Manual de calidad de servicio del transporte público
INSTRUMENTOS DE DESARROLLO ECONÓMICO: INFRAESTRUCTURA
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-Planes maestros de infraestructura vial, ferroviaria, portuaria, aeroportuaria yde ductos y sus correspondientes programas de inversión
-Programa de reserva de espacio para la construcción de rutas, terminales portuarios,zonas de respaldo, parqueaderos de camiones, y otra infraestructura necesaria parala operación logística
-Criterios para establecer prioridades de inversión en infraestructura
D. Capacidad
INSTRUMENTOS DE DESARROLLO ECONÓMICO: INFRAESTRUCTURA
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E. Calidad de Servicio
-Sistema de indicadores de nivel de servicio en vías urbanas e interurbanas
-Sistema de medición de variables operacionales
INSTRUMENTOS DE DESARROLLO ECONÓMICO: INFRAESTRUCTURA
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F. Eficiencia
-Formalización de instrumentos para sustentar la implementación de prioridades
-Indicadores de impacto ambiental
-Plan nacional de seguridad vial
-Plan maestro logístico
-Criterios de priorización de uso de la infraestructura
INSTRUMENTOS DE DESARROLLO ECONÓMICO: INFRAESTRUCTURA
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G. ContinuidadOperacional
-Normativa de seguridad
-Definición de redes de respaldo y sus mecanismos de operación
-Análisis de riesgos y planes de continuidad operacional
EL PROCESO HASTA DICIEMBRE DE 2013
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Tareas a desarrollar:
2013
ENERO FEBRO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULI O AGOSTO SEPTIEMBRE OC TUBRE NOVIEMBRE DI CIEMBRE
Síntesis y discusión interna
Presentación presidencia
Presentación a la comunidad de especialistas
Periodo de comentarios
Reuniones de trabajo grupo de especialistas
Coordinación intersectorial
Recopilación y edición de aportes
Diálogos ciudadanos
Revisión interna y circulación final parte I
Presentación documento
Elaboración de instrumentos
Parte II: Análisis y presentación
Publicación del documento final
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
POLÍTICA NACIONAL DE
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POLÍTICA NACIONAL DE
TRANSPORTES
Visión, Principios e Instrumentos
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