View
65
Download
0
Category
Preview:
DESCRIPTION
Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej. Monitorowanie ZPORR. Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego MGPiPS. Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej. Monitoring ZPORR. Plan:. Podstawy prawne Monitoring – definicje Obowiązki instytucji zaangażowanych - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego MGPiPS
Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki SpołecznejMinisterstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej
Monitorowanie ZPORRMonitorowanie ZPORR
Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego MGPiPS
Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki SpołecznejMinisterstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej
Plan:Podstawy prawneMonitoring – definicjeObowiązki instytucji zaangażowanychRola komitetów monitorującychRaporty Wskaźniki
MonitoringMonitoring ZPORRZPORR
Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego MGPiPS
Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki SpołecznejMinisterstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej
MonitoringMonitoring ZPORRZPORR
Podstawy prawne:
Art. 34 – 37 Rozporządzenia Rady Unii Europejskiej Nr 1260 z dnia 21 czerwca 1999 r. w sprawie ogólnych zasad wdrażania funduszy strukturalnych (tzw. rozporządzenie ramowe)
Rozdziały 6 – 7 Ustawy o NPR (projekt) Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju
Regionalnego, wraz z jego Uzupełnieniem Inne (np. Metodyczne dokumenty robocze nr 1 i 3 na okres
programowania 2000-2006, umowy)
Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego MGPiPS
Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki SpołecznejMinisterstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej
MonitoringMonitoring ZPORRZPORR
Monitoring:
proces systematycznego zbierania, raportowania i interpretowania danych opisujących postęp i efekty programu (-> wskaźniki)
spełnia m.in. rolę systemu wczesnego ostrzegania
o ewentualnych nieprawidłowościach biorą w nim udział wszystkie podmioty zaangażowane we
wdrażanie programu
Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego MGPiPS
Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki SpołecznejMinisterstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej
Monitoring ZPORR – zadaniaMonitoring ZPORR – zadania INSTYTUCJA PŁATNICZA (MF, IP)(MF, IP)
prowadzi monitoring finansowy wdrażania ZPORR, którego przedmiotem są:– zobowiązania finansowe (przestrzeganie limitów),
– płynność dostępu środków (na rachunkach bankowych w momencie płatności),
– terminowość ich wydatkowania (-> zasada wygasania środków, „n+2”),
sporządza kwartalne i roczne raporty o postępie wydatków i ewentualnych nieprawidłowościach finansowych na potrzeby Instytucji Zarządzającej PWW i Komitetu Monitorującego PWW,
zarządza systemem informatycznym SIMIK.
Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego MGPiPS
Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki SpołecznejMinisterstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej
Monitoring ZPORR – zadaniaMonitoring ZPORR – zadania INSTYTUCJA ZARZĄDZAJĄCA ZPORR INSTYTUCJA ZARZĄDZAJĄCA ZPORR (MGPiPS, DRR)(MGPiPS, DRR) prowadzi monitoring w oparciu o ilościowe i jakościowe -> wskaźniki
z realizacji programu, zdefiniowane w ZPORR i UZPORR, w przekroju działania/priorytetu/programu,
w oparciu o raporty Instytucji Pośredniczących sporządza zbiorcze raporty monitoringowe, a po ich zaakceptowaniu przez Komitet monitorujący ZPORR przekazuje je do Instytucji Zarządzającej PWW, Instytucji Płatniczej oraz Komisji Europejskiej (roczne i końcowe),
na zlecenie Komisji Europejskiej, Instytucji Zarządzającej PWW czy Instytucji Płatniczej sporządza także raporty ad hoc oraz na temat wybranych aspektów wdrażania,
odpowiada za wprowadzanie danych do systemu SIMIK na poziomie programu,
organizuje -> ocenę ZPORR.
Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego MGPiPS
Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki SpołecznejMinisterstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej
Monitoring ZPORR – zadaniaMonitoring ZPORR – zadania INSTYTUCJA POŚREDNICZĄCAINSTYTUCJA POŚREDNICZĄCA (UW) (UW)
prowadzi monitoring realizacji komponentu regionalnego programu w oparciu o wskaźniki ilościowe i jakościowe zdefiniowane w ZPORR i UZPORR,
odpowiada za wprowadzanie danych do systemu SIMIK na poziomie komponentu regionalnego ZPORR,
weryfikuje raporty monitoringowe z działania*/projektu od beneficjentów końcowych,
w oparciu o ww. sporządza raporty monitoringowe z komponentu regionalnego ZPORR, które po ich zaakceptowaniu przez wojewódzki Komitet Monitorujący Programy Rozwoju Regionalnego są przekazywane do Instytucji Zarządzającej ZPORR.
Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego MGPiPS
Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki SpołecznejMinisterstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej
Monitoring ZPORR – zadaniaMonitoring ZPORR – zadania
BENEFICJENT KOŃCOWYBENEFICJENT KOŃCOWY
((INSTYTUCJA WDRAŻAJĄCAINSTYTUCJA WDRAŻAJĄCA** lub ODBIORCA OSTATECZNY lub ODBIORCA OSTATECZNY ) )
monitoruje wdrażanie poszczególnych projektów, w tym przygotowuje okresowe, roczne i końcowe raporty monitoringowe z działania*/projektu i przedkłada go Instytucji Pośredniczącej
odpowiada za wprowadzanie danych do systemu SIMIK na poziomie działania*
Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego MGPiPS
Komitety monitorujące-struktura:
wojewódzk i Kom itet M onitorującyProgram y Rozwoju Regionalnego
(organ opiniodawczo-doradczyInstytucji Pośredniczącej)
wojewódzk i Kom itet M onitorującyProgram y Rozwoju Regionalnego
(organ opiniodawczo-doradczyInstytucji Pośredniczącej)
wojewódzk i Kom itet M onitorującyProgram y Rozwoju Regionalnego
(organ opiniodawczo-doradczyInstytucji Pośredniczącej)
Kom itet M onitorujący ZPOR R(krajowy)
(organ opiniodawczo-doradczyInstytucji Zarządzającej)
Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki SpołecznejMinisterstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej
Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego MGPiPS
Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki SpołecznejMinisterstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej
Monitoring ZPORR – zadaniaMonitoring ZPORR – zadania KOMITET MONITORUJĄCY ZPORR KOMITET MONITORUJĄCY ZPORR
jest odpowiedzialny za monitoring ZPORR na poziomie krajowym, m.in.:– za zatwierdzanie kryteriów wyboru projektów oraz rzeczowych
i finansowych wskaźników monitorowania,– za okresowe badanie: postępu w zakresie osiągnięcia celów pomocy,
rezultatów wdrażania,– za zatwierdzanie raportów monitoringowych przed ich przekazaniem
Instytucji Zarządzającej PWW, Instytucji Płatniczej, JMK, KE,– za rozpatrywanie wyników przeprowadzonych ocen programu –
polepszenie efektywności wdrażania i zarządzania finansowego,– za podejmowanie decyzji ws. realokacji środków pomiędzy działaniami
w ramach tego samego priorytetu ZPORR,– za opiniowanie i rekomendowanie planu działań promocyjnych w ramach
ZPORR i sugerowanie jego zmian oraz korekt.
Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego MGPiPS
Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki SpołecznejMinisterstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej
Monitoring ZPORR – zadaniaMonitoring ZPORR – zadania wojewódzki wojewódzki KOMITET MONITORUJĄCY KOMITET MONITORUJĄCY PRRPRR jest odpowiedzialny za monitoring ZPORR na poziomie województwa,
w tym za:– okresowe badanie postępu, efektywności oraz skuteczności działań i projektów
realizowanych w ramach komponentu regionalnego ZPORR, w szczególności na podstawie wskaźników monitoringowych określonych w ZPORR i UZPORR;
– zatwierdzanie raportów okresowych, rocznych oraz raportów na zakończenie realizacji komponentu regionalnego ZPORR przed ich przekazaniem do Instytucji Zarządzającej ZPORR;
– opiniowanie i rekomendowanie KM ZPORR propozycji zmian zapisów ZPORR i w UZPORR, które umożliwią efektywniejsze wdrażanie i lepsze zarządzanie finansowe, w tym zmian i przesunięć alokacji pomiędzy działaniami w ramach tego samego priorytetu ZPORR;
– opiniowanie i rekomendowanie planu działań promocyjnych w ramach komponentu regionalnego ZPORR i sugerowanie jego zmian oraz korekt.
Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego MGPiPS
Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki SpołecznejMinisterstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej
Monitoring ZPORR – zadaniaMonitoring ZPORR – zadania wojewódzki wojewódzki KOMITET MONITORUJĄCY KOMITET MONITORUJĄCY PRRPRR zasady funkcjonowania:
– przewodniczy Wojewoda, zastępuje go Marszałek;– posiedzenia przynajmniej 4 razy do roku (zawiadomienie + materiały min. 7 dni
przed - przewodniczący) ;– częściej z inicjatywy przewodniczącego lub na wniosek 1/3 członków; – możliwość zapraszania niezależnych ekspertów oraz przedstawicieli innych
instytucji, grup społecznych i zawodowych (głos doradczy);– możliwość udziału dla przedstawicieli KE, EBI lub właściwego UKS
(obserwatorzy);– możliwość tworzenia stałych zespołów i grup roboczych (także spoza członków);– możliwość zlecania dodatkowych analiz i ekspertyz;– decyzje i opinie w formie uchwał: konsensus, ew. głosowanie (zwykła większość
obecnych i uprawnionych), możliwy tryb obiegowy;– sekretariat i obsługę prac zapewnia Wojewoda.
Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego MGPiPS
Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki SpołecznejMinisterstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej
MonitoringMonitoring ZPORR - raportyZPORR - raportyWNIOSEK O PRZYZNANIE DOFINANSOWANIAWNIOSEK O PRZYZNANIE DOFINANSOWANIA
jest pierwotnym narzędziem raportowania. We wniosku znajdują się zakładane przez projektodawcę wskaźniki i ich oczekiwane wartości docelowe.
RAPORT RAPORT
jest sprawozdaniem, przedstawionym w standaryzowanym jest sprawozdaniem, przedstawionym w standaryzowanym formacieformacie::
- - aktualnaktualnyy stan i przebieg realizacji projektu/działania/programu stan i przebieg realizacji projektu/działania/programu ((najważniejsznajważniejszee zada zadania znia zrealizowane realizowane ii niezrealizowan niezrealizowanee oraz planowan oraz planowanee na na następny okres sprawozdawczynastępny okres sprawozdawczy));;
- - postępu realizacji planu rzeczowego projektu/działania/programu postępu realizacji planu rzeczowego projektu/działania/programu ((wskaźnikiwskaźniki););
-- finansowfinansowee wdrażani wdrażaniee pomocy z uwzględnieniem całkowitych wydatków pomocy z uwzględnieniem całkowitych wydatków faktycznych poniesionych faktycznych poniesionych oraz prognoza na kolejny okres sprawozdawczyoraz prognoza na kolejny okres sprawozdawczy
Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego MGPiPS
Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki SpołecznejMinisterstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej
POZIOMY • program:program: - ZPORRZPORR - komponent regionalny - komponent regionalny ZPORRZPORR• działaniedziałanie• projektprojekt
CZĘSTOTLIWOŚĆ
• okresoweokresowe• roczneroczne• końcowekońcowe
MonitoringMonitoring ZPORR - raportyZPORR - raporty
Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki SpołecznejMinisterstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej
Tabela 14.1: Schemat raportowania w ramach ZPORR
JMK Rodzaj raportu/ termin
złożenia
Zakres Projekto-
dawca IW IPoś IZ ZPORR IZ PWW
EFRR ESF IP KE
Okresowy/ Roczny/ Końcowy
Program
Komponent reg.
Działanie
Projekt
Okresowy* 7 dni 20 dni 33+7** dni ?
Roczny do 15 stycznia
do 15 lutego do 15 marca do 30 kwietnia do 30 czerwca do 30
czerwca***
Termin złożenia
Końcowy**** 15 dni***** 45 dni 75 dni do 30 kwietnia do 30 czerwca
do 30 czerwca***
* licząc od ostatniego dnia okresu sprawozdawczego ** termin przedłożenia raportu Podkomitetowi Monitorującemu komponent regionalny ZPORR *** termin ostateczny wpływu ****wg projektu ustawy o NPR ***** licząc od dnia zakończenia wdrażania projektu
Objaśnienia strzałek:
Objaśnienia symboli: IW- Instytucja Wdrażająca, IPoś- Instytucja Pośrednicząca, IZ ZPORR- Instytucja Zarządzająca ZPORR, IZ PWW – Instytucja Zarządzająca Podstawami Wsparcia Wspólnoty, JMK – Jednostka Monitorująco-Kontrolna, KE- Komisja Europejska
Priorytet I, II i III
Priorytet II i działanie 3.4
Priorytet I i III (bez dz.3.4)
Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego MGPiPS
Monitoring ZPORR - wskaźnikiMonitoring ZPORR - wskaźnikiMinisterstwo Gospodarki, Pracy i Polityki SpołecznejMinisterstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej
TYPTYP
• Produkt - Produkt - rzeczowe efekty działalności. Liczone w jednostkach materialnych, np. długość nowo budowanych dróg; liczba budynków poddanych renowacji; ilość firm, które otrzymały pomoc..
• Rezultat - Rezultat - bezpośredni i natychmiastowy efekt wynikający z wdrożenia programu. Mogą przybierać formę wskaźników materialnych (skrócenie czasu podróży, liczba wypadków drogowych, itp.) lub finansowych (zmniejszenie nakładów na bieżące remonty nawierzchni, itp.)
• Oddziaływanie - Oddziaływanie - konsekwencje danego programu wykraczające poza natychmiastowe efekty dla bezpośrednich beneficjentów, np. liczba innowacji wprowadzonych przez wsparte firmy w czasie 18 miesięcy po zakończeniu projektu
Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego MGPiPS
wskaźnik produktu wskaźnik rezultatu wskaźnik oddziaływania
PROJEKTOkresowo
(przynajmniej raz nakwartał)
6 miesięcy lub pozakończeniu projektu
corocznie lub po zakończeniuprojektu
DZIAŁANIEOkresowo
(przynajmniej raz nakwartał)
6 miesięcy corocznie
PRIORYTETOkresowo
(przynajmniej raz nakwartał)
corocznie corocznie
PROGRAMOkresowo
(przynajmniej raz nakwartał)
corocznie corocznie
Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki SpołecznejMinisterstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej
Monitoring ZPORR - wskaźnikiMonitoring ZPORR - wskaźnikiCZĘSTOTLIWOŚĆ POMIARUCZĘSTOTLIWOŚĆ POMIARU
Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego MGPiPS
POZIOMYPOZIOMY
Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki SpołecznejMinisterstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej
Monitoring ZPORR - wskaźnikiMonitoring ZPORR - wskaźniki
Globalne - ZPORR Priorytet - ZPORR Działanie - UZPORR Projekt – załącznik do podręcznika procedur
Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego MGPiPS
Komitet Monitorujący ZPORR - składKomitet Monitorujący ZPORR - skład
1a. strona rządowa• IZ ZPORR (MGPiPS, DRR);• IZ PWW (MGPiPS, DKS);• IP (MF, IP);• JMK EFRR (MGPiPS, DKS, wydział);• JMK EFS (MGPiPS, DZF, wydział);• Pełnomocnik Rządu ds. Równego Statusu Kobiet i Mężczyzn;• właściwi ministrowie dla kategorii interwencji w ramach ZPORR;• Wojewodowie;
Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego MGPiPS
1b. strona samorządowa• Marszałkowie;• ogólnopolskie organizacje samorządu terytorialnego;
1c. partnerzy społeczni i gospodarczy• partnerzy społeczni i gospodarczy o zasięgu ogólnopolskim zainteresowani współudziałem w efektywnej realizacji Programu, reprezentujący podstawowe filary partnerstwa, (organizacje pracodawców i pracobiorców, środowiska naukowo-akademickie oraz organizacje pożytku publicznego)
Komitet Monitorujący ZPORR - składKomitet Monitorujący ZPORR - skład
Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego MGPiPS
wojewódzki* Komitet Monitorujący wojewódzki* Komitet Monitorujący Programy Rozwoju Regionalnego – składProgramy Rozwoju Regionalnego – skład
Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki SpołecznejMinisterstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej
- Instytucja Pośrednicząca (Wojewoda - przewodniczący),- Jednostka Uczestnicząca w zarządzaniu ZPORR w województwie
(Marszałek – zastępca przewodniczącego), - Instytucje Wdrażające (Samorząd Województwa: Wojewódzki Urząd
Pracy, Urząd Marszałkowski)- Instytucja Zarządzająca Zintegrowanym Programem Operacyjnym
Rozwoju Regionalnego (MGPiPS),- ministrowie właściwi ze względu na kategorie interwencji w ramach
ZPORR- przedstawiciele właściwych miejscowo samorządów powiatowych
i gminnych,- przedstawiciele partnerów gospodarczych i społecznych z terenu
województwa
Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego MGPiPS
Partnerzy gospodarczy i społeczni• oddziały najbardziej reprezentatywnych dla województwa organizacji pracodawców;• regionalne oddziały najważniejszych związków zawodowych jako organizacji pracobiorców;• regionalne środowiska akademickie, naukowo-techniczne oraz ośrodki innowacyjne i rozwoju przedsiębiorczości;•inne ważne w skali regionu organizacje pozarządowe
Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki SpołecznejMinisterstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej
wojewódzki* Komitet Monitorujący wojewódzki* Komitet Monitorujący Programy Rozwoju Regionalnego – składProgramy Rozwoju Regionalnego – skład
Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego MGPiPS
Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki SpołecznejMinisterstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej
Monitorowanie ZPORRMonitorowanie ZPORR
Dziękuję Państwu za uwagęDziękuję Państwu za uwagę- Magdalena Jasińska, DRR- Magdalena Jasińska, DRR
Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego MGPiPS
Raporty
Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki SpołecznejMinisterstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej
Zawartość c.d.:• działania podjęte w celu zagwarantowania zgodności realizowanego projektu/działania/programu z politykami wspólnotowymi (udzielanie zamówień publicznych, polityka ochrony środowiska, polityka równości szans, polityka społeczeństwa informacyjnego, pomoc publiczna),• inicjatywy promujące interwencję danego funduszu strukturalnego w ramach wdrażania określonego projektu/działania/programu;• skuteczność stosowanych instrumentów realizacyjnych (ocena).
Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego MGPiPS
opracowywanie rocznych planów pracy Komitetu i porządku posiedzeń;• przygotowanie i obsługa posiedzeń;• koordynacja przygotowania oraz dostarczenie materiałów i projektów dokumentów przeznaczonych do rozpatrzenia, oceny lub zatwierdzenia przez Komitet, w szczególności projektów uchwał; • sporządzanie protokołów z posiedzeń;•gromadzenie i przechowywanie dokumentacji związanej z posiedzeniami, w szczególności uchwał i protokołów z posiedzeń;• zapewnienie tłumaczenia wszelkich niezbędnych materiałów i dokumentów;• zlecanie wykonania dodatkowych analiz, ekspertyz niezbędnych do realizacji zadań Komitetu;•wykonywanie innych zadań zleconych przez Komitet lub przewodniczącego;• ustalanie budżetu na obsługę prac Komitetu;• formułowanie i przedkładanie wniosków o finansowanie z pomocy technicznej prac związanych z posiedzeniami.
Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki SpołecznejMinisterstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej
wojewódzki wojewódzki KOMITET MONITORUJĄCY KOMITET MONITORUJĄCY PRRPRR – – zadania sekretariatuzadania sekretariatu
DRR
Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego (MGPiPS)
DKS
Departament Koordynacji Polityki Strukturalnej (MGPiPS)
DZF
Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym (MGPiPS)
IP
Departament Instytucji Płatniczej (MF)
właściwi ministrowie:
- Minister Edukacji Narodowej i Sportu
- Minister Infrastruktury
- Minister Nauki
- Minister Kultury
- Minister Rolnictwa
- Minister Środowiska
- Minister Zdrowia
Sekretariat:
MINISTERSTWO GOSPODARKI, PRACY i POLITYKI SPOŁECZNEJ
Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego
Plac Trzech Krzyży 3/5
00 – 507 Warszawa
Recommended