Mogućnosti za udruživanje

Mogućnosti za udruživanjeprivatnih šumovlasnika u Srbiji

Dr Nenad PetrovićŠumarski fakultet Beograd

Priboj05. Oktobar 2012.

O čemu ćemo govoriti

o Osnovni podaci o šumama Srbijeo Karakteristike privatnih šuma i šumovlasnikao Zakonodavni okviro Mogući razlozi za udruživanje privatnih

šumovlasnikao Rezultati ranijih istraživanjao Zaključak

Osnovni podaci o šumama Srbije 1/3

47%53%

Šume u Srbiji prema vlasništvu

Privatne Državne

Državne šume – 1 194 000 haPrivatne šume – 1 058 400 ha

Izvor: Nacionalna inventura., 2009

o Površina pod šumama - 2 252 400ha; šumovitost - 29,1%

o Izdanačke - 64,7%, prirodne visokešume - 27,5%, veštački podignutestojine - 7,8%

o Prosečna gustina - 939 stabala poha, prosečna zapremina - 161m3/ha, prosečan tekućizapreminski prirast - 4,0 m3/ha

o Godišnji zapreminski prirast udržavnim šumama - 4,5 m3/ha, a uprivatnim – 3,5m3/ha.

Osnovni podaci o šumama Srbije 2/3

Izvor: Nacionalna inventura., 2009

VlasništvoGodišnji obim seče u

m3 (2010)Procenjeni godišnji

obim seče u m3

Državne šume Ukupno 1 999 308 2 385 424

Privatne šume Ukupno 697 021 2 210 801

Državne i privatne

šume zajedno

Ukupno 2 696 329 4 596 225

Osnovni podaci o šumama Srbije 3/3

Izvori: Republicki Zavod za Statistiku, 2010; Glavonjić i dr., 2009

Udeo kategorija drveta u ukupnom potencijalu

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

Industrijsko i tehničko drvo (%)

Ogrevno drvo(%) Drvni otpad (%)

25,3821,19

5,33

17,41 23,99

6,69

Državne šume Privatne šumeIzvor: Glavonjić i dr., 2009

Privatne šume u Priboju

o Površina privatnih šuma u Priboju – oko 20 000 ha

o Preovlađujuće vrste: hrastovi – Cer, Kitnjak, Sladun, Crni Bor

o Bukva (oko 20%), Smrča (oko 15%)

Karakteristike privatnih šuma 1/2

Uzgojni aspekti

Preovlađuju izdanačkešumeSkromna zapremina i zapreminski prirast po ha

Mala gustina prilaznihputeva

Nedostatak odgovarajuće opreme za seču

Ekonomski aspekti

Mali šumski posedi

Privatni šumovlasnici (PŠV) nemaju uticaja na obim cenaSmanjenje troškova proizvodnje nije mogućeProizvodnja ogrevnog drveta uglavnom za sopstvenuupotrebu

PŠV-i ne žele da prodaju nitikupe šumu

Karakteristike privatnih šuma 2/2

Politički aspekti

Populacija, koja bi mogla biti veliki deo biračkog tela

Nezastupljeni interesnim organizacijamaNemaju uticaj u šumarstvu

Interesi zastupljeni javnom šumarskom administracijom

Zakon o nasleđivanju dozvoljava dalje usitnjavanje poseda

Socio-ekonomske karakteistike PŠV

Karakteristika RezultatStarost (prosek) 53 god.

Pol - muški 94,6%

Obrazovanje 68,6% srednja škola

Zanimanje Penzioner (28%), Radnik (27,4%)

Veličina poseda (prosek) 3,83ha

Broj parcela (prosek) 5,4

Udaljenost od mesta stanovanja (prosek)

6,29 km

Izvor: Petrović, N., 2009

Poteškoće u gazdovanju privatnim šumama

o Šume uglavnom izdanačkog porekla

o Veliki broj vlasnika

o Nejasno definisane granice poseda

o Loša sortimentna struktura

o Neznatna ulaganja u uzgojne radove

o Neraščišćeni imovinski odnosi

Zakonodavni okvir

o Ustav Republike Srbije (2006)o Strategija Razvoja Šumarstva (2006)o Zakon o šumama (2010)o Zakon o vraćanju (restituciji) imovine Crkvama i

verskim zajednicama (2006)o Zakon o vraćanju oduzete imovine i obeštećenju

(2011)o Zakon o nasleđivanju (1995)o Zakon o udruženjima (2009)

Ustav Republike Srbije (2006)

o § 82 i § 86: Privatno i državno vlasništvo je jednako zagarantovano

o § 87: Prirodni resursi i dobra od opšteg interesa su u državnom vlasništvu

o § 88: Korišćenje i vlasništvo poljoprivrednog išumskog zemljišta u privatnom vlasništvu jeslobodno

Strategija Razvoja Šumarstva (2006) 1/2

o Ciljevi Strategije:

• “Osnovni cilj strategije razvoja šumarstva je očuvanje iunapredjivanje stanja šuma i razvoj šumarstva kao privrednegrane.” (2006:12)

• “Povećanje doprinosa šumarskog sektora ekonomskom idruštvenom razvoju Republike Srbije.” (2006:14)

• “Cilj je unapredjenje stanja privatnih šuma i održivi razvojprivatnog šumarstva u okviru ruralnog razvoja” (2006:19)

Strategija Razvoja Šumarstva (2006) 2/2

o Mere za ostvarivanje ciljeva:

• Utvrđivanje stanja šuma u privatnom vlasništvu i razvoj sistema planiranja i kontrole gazdovanja privatnim šumama;

• Stručna i finansijska podrška organizovanju vlasnika šuma u cilju jačanja njihovih sposobnosti u realizaciji održivog gazdovanja šumama;

• Stvaranje efikasnog sistema podrške privatnim vlasnicima šuma i osnivanju malih i srednjih preduzeća u šumarstvu i srodnim delatnostima;

• Stvaranje zakonskih preduslova za nesmetano sprovođenje održivog gazdovanja u slučajevima kada vlasnici nisu u mogućnosti, ne žele ili nemaju interes da sprovode održivo gazdovanje šumama

Zakon o šumama (2010)o § 7: “Sopstvenik, odnosno korisnik šuma dužan je da sprovodi

mere zaštite šuma, da štiti šume i šumska zemljišta oddegradacije i erozije, da izvršava planove gazdovanja šumama...”

o § 23: “Program gazdovanja šumama.…se donosi za gazdinskejedinice koje obuhvataju šume većeg broja sopstvenika šuma čijipojedinačni posed nije veći od 100 ha”

o § 73: “Radi ostvarivanja, unapređenja i zaštite zajedničkih prava iinteresa, sopstvenici šuma mogu osnivati udruženja, u skladu sposebnim propisom kojim se uređuje udruženje.Udruženje....koje poseduje više od 100 ha šume, bez obzira naukupnu površinu šuma u svojini, ima prioritet pri korišćenjusredstva Budžetskog fonda.”

o § 85: “Naknadu za korišćenje šuma i šumskog zemljišta plaćakorisnik, odnosno sopstvenik šuma.

Zakon o Šumama1991

Zakon o Šumama2010

Obaveze privatnih šumovlasnika

Obavezan plan gazdovanja Da Da

Obaveza doznake stabala pre seče Da Da

Obaveza plaćanja takse na posečeno drvo Da Da

Obavezne proporatnice za stavljanje drveta u promet Da Da

Podrška privatnim šumovlasnicima

Tehnička podrška Da Da

Savetodavna podrška Ne Da

Edukacija Ne Da

Finansijska podrška Ne Da

Podrška organizovanju UVPŠ Ne Da

Organizacioni okvir za podršku privatnim šumovlasnicima

Vlasnik sam može izabrati uslugu Ne Da

Usluge za privatne šumovlsnike unutar JP-a Da Da

Podrška privatnim šumovlsnicima unutar UVPŠ Ne Da

Podrška privatnim šumovlsnicima unutar konsalting preduzeća

Ne Da

Kontradiktornost?!?

• Član 73 – podržava osnivanje asocijacija i daje prednost udruženjima koja imaju više od 100 ha prilikom raspodele sredstava Budžetskog fonda

• Član 23 – udruženje koje poseduje više od 100 ha obavezno je da donosi planove gazdovanja

Manje od 100 ha – stručno-tehničke poslove obavlja JavnoPreduzeće za gazdovanje šumamaViše od 100 ha – stručno tehničke poslove organizuju samivlasnici

Restitucijao Zakon o vraćanju (restituciji) imovine Crkvama i

verskim zajednicama (2006)• Delimično reguliše restituciju• Propisuje vraćanje imovine u naturalnom obliku ili

novčano • Osnivanje Direkcije za restituciju

o Zakon o vraćanju oduzete imovine i obeštećenju(2011)

• Vraćanje imovine u naturalnom obliku ili u vidudržavnih obeznica

• Osnivanje Agencije za restituciju(www.restitucija.gov.rs)

Zakon o nasledjivanju (1995)

o Ne sprečava dalju fragmentaciju poseda

LAKŠE JE PODELITI POSED NEGO GA UKRUPNITI

Zakon o udruženjima (2009)

o §2: “Udruženje, u smislu ovog zakona, jeste dobrovoljnai nevladina nedobitna organizacija zasnovana na slobodiudruživanja više fizičkih ili pravnih lica, osnovana radiostvarivanja i unapređenja određenog zajedničkog iliopšteg cilja i interesa, koji nisu zabranjeni Ustavom ilizakonom.“

o Udruženja se mogu baviti i komercijalnim delatnostima

Oblici udruživanja PŠVo Najvažniji oblici lokalnog udruživanja:

• Udruženja vlasnika šuma (Forest Association)• Šumske zajednice (Community Forest)• Šumske kooperacije/zadruge (Forest Co-operative)

o U Srbiji trenutno zastupljena:• Udruženja vlasnika šuma - sa ciljem ostvarivanja

zajedničkih interesa svojih članova;• Šumska zajednica - sa ciljem zajedničkog

gazdovanja šumskim posedom (Beočin, 1903)

Udruženja vlasnika privatnih šuma

o Nastala kao rezultat UN/FAO projekata

o Građanska udruženja(NVO)

Cilj: Zastupanje interesa svojih članova

o Prvo udruženje formirano 2006 godineo Do 2009. u Srbiji osnovano 19 udruženja

Naziv udruženja Godina osnivanja Naziv udruženja Godina osnivanja

ŠZ Beočin 1903. Dar 2009.

Rastište 2006. Krivelj 2009.

Miličnica 2006. Kandalica 2009.

Podgorac 2006. Grezna 2009.

Bigrenica 2007. Vlaško Polje 2009.

Selačka 2007. Plavna 2009.

Negotin 2008. Crni Vrh 2009.

Mačkov Kamen 2008. Tilve 2009.

Krišijora 2009. Ćuštica 2009.

Stol – kej 2009. Crni Timok 2009.

Tokom 2011. izvestan broj udruženja izbrisan iz Registra po novom Zakonu

Proces osnivanja udruženja

1 • Najmanje 3 osnivača

2• Osnivanje udruživačkog akta i statuta i odabir lica

ovlašćenog za zastupanje

3 • Potpis, pečat, matični broj i PIB

4 • Zapisnik sa osnivačke skupštine

5 • Odluka o osnivanju

6 • Agencija za privredne registre i taksa APR

Podrška vlasnicima privatnih šuma

Pomoć uglavnom može biti:

1. Direktna – finansijska podrška, tehnička pomoć2. Indirektna – oslobađanje od izvesnih

taksi, inicijative za dobijanje donacija

Državni programi podrške

o Uglavnom funkcionišu na tri nivoa:

1. Informativna2. Finansijska3. Organizaciono-tehnička

Informativna podrška

o Korišćenje postojeće administrativne mreže

o Uspešno informisanje šumovlasnika (održavanjeodređenih kurseva i obuka)

Finansijska podrška

o DirektnaSubvencije:1) Za izgradnju puteva2) Za pošumljavanje

o Indirektna• Smanjenje poreza za neke aktivnosti (prodaja drveta)

Organizaciono – tehnička podrška

o Administrativna podrškao Tehnička podrška

o Primer: pomoć pri popunjavanju dokumenatapotrebnih za dobijanje subvencija

Aktivnosti nekih udruženja

• Informisanje i edukacija• Zajedničke akcije na uredjenju okoline (UVŠ

Bigrenica, UVŠ Zlot)• Izgradnja puteva (UVŠ Bigrenica, UVŠ

Podgorac,UVŠ Zlot) – uz subvencije Države

Primer: ćumurane, UVŠ Podgorac

Rezultati ranijih istraživanja o mogućnostima udruživanja

Korišćenje šume

13,10%

11,10%

14,00%

26,90%

45,10%

90,30%

0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00%100,00%

Prodaja nedrvnih šumskih proizvoda

Ispaša

Proizvodnja tehničkog drveta za prodaju

Proizvodnja ogrevnogdrveta za prodaju

Proizvodnja tehničkog drveta za vlastite potrebe

Proizvodnja ogrevnogdrveta za vlastite potrebe

Razlog za nekorišćenje šume

13,60%

22,70%

9,10%

13,60%

18,20%

18,20%

4,50%

0,00% 5,00% 10,00%15,00%20,00%25,00%

Starost

Čuvanjeza decu ili je koriste deca

Nepoznata lokacija šume

Nedostatak vremena

Šuma je nasleđena i nema …

Nedostatak šumskih …

Mali posed

Informacije za gazdovanje šumom

51%58%55%

47%71%73%74%

67%71%

49%42%45%

53%29%27%26%

33%29%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Ukupna površinaUkupna zapremina

Godišnji prirastBroj stabala

Koliko se može seći svake …Kratka uputstva šta bi trebalo …

PuteviEkonomska projekcija

Plan usvojiti tek sa potpisomDa Ne

Zastupljenost interesa privatnih šumovlasnika

0%5%

10%15%20%25%30%35%40%

Veoma mnogo

Mnogo Malo Nimalo Ne znam

2,0%

18,0%

36,3%

18,9%

24,9%

Koliko Vam nedostaje interesno udruženje?

0%5%

10%15%20%25%30%35%40%45%

Veoma mnogo

Mnogo Malo Nimalo Ne znam

8,60%

42,00%

14,00%20,60%

14,90%

Očekivane usluge od udruženja vlasnika šuma

0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00%

Usluge u vezi gajenja šuma

Usluge prilikom seče

Inf. o tržištu drveta

Inf.o zakonskim propisima

Inf. o preduzetničkim aktivnostima

Podrška pri izgradnji puteva

Obuka vezana za gazdovanje

Podrška za subvencije

17,10%

14,60%

12,40%

13,50%

7,60%

14,60%

9,10%

11,10%

Očekivane aktivnosti interesnog udruženja

0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00%

Promene Zakona o šumama

Subvencije za vlasnike šuma

Otvaranje novih tržišta

Smanjenje taksi i poreza

Nadoknadu gubitka prihoda

Rešavanje katastarskih problema

Ubrzanje procesa restitucije

Drugo

14,30%

19,90%12,70%

17,20%

11,20%

11,80%

13,80%

20,00%

Koliko ste spremni da se angažujete u osnivanju interesnog udruženja?

0%5%

10%15%20%25%30%35%40%

Jako puno Puno Ne znam Jako malo Nimalo

5,1%

21,7%

7,7%

26,6%

38,9%

Uslovi za udruživanje

46,3%

36,6%

58,3%

72,9%

0,3%

53,7%

63,4%

41,7%

27,1%

99,7%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Nema ili veoma niske članarine

Nezavisnost od javne uprave

Pozitivan učinak udruženja

Ekonomske prednosti za članove

Drugi

Da Ne

Razlozi za udruživanje 1/2

o Zajedničko gazdovanje na većoj površini

o Obezbeđivanje zajedničke stručne pomoći

o Zajedničko čuvanje šuma

o Obezbeđivanje zajedničkog pošumljavanja

o Izgradnja zajedničkih šumskih puteva

o Obezbeđivanje zajedničkog iskorišćavanja šuma

o Izgradnja i korišćenje zajedničkih preradnihkapaciteta

o Zajedničko ulaganje u mehanizacijuo Udruživanje u svrhu zajedničkog plasmana

proizvoda

o Prednost pri dobijanju subvencija od države

Razlozi za udruživanje 2/2

Drvna biomasa

o Drvna biomasa je obnovljivi izvor energije koji uključujeogrevno drvo, grane i drvni otpad iz šumarstva, tepiljevinu, koru i drvni ostatak iz drvne industrije.

o 1,08 Mtoe sadrži oko 0,16 Mtoe ogrevnog drveta ili1 506 168 prm

o Mogućnost upotrebe:

• električna energija

• kruta goriva (peleti, briketi, sečka)

• toplane i male peći

Tržište biomase 1/2

o Veliki kupci tehničko drvo: pilane kapaciteta

1 000 – 10 000 m3 godišnje

o Veliki kupci ogrevnog drveta: sindikati, veliki distibuteriogreva kapaciteta od 1 000 do 10 000 prm godišnje

o Veliki kupci celuloznog drveta i produženog ogreva:Kronospan, Bioenergy Point, Fantoni, La Farge, ostalefabrike peleta

Tržište biomase 2/2

o Od 2008. godine povećana prodaja drvne sečkeo Najveći kupci tek dolaze:

• elektrane i energane na drvo (4 projekta)• distributeri toplotne energije (opštine i privatnici)• fabrike koje su prešle na biomasu kao energent

Može biti presudni faktor za početak korišćenja biomase iz privatnih šuma

Mogućnosti korišćenja biomase

Udruženje

Preduzetnik

Toplana / Peletarnica

Prevoz sečke

Otkup sečke

Pravljenje sečke

Sakupljanje otpada

Pošumljavanje

• Subvencija besplatne sadnice izbor vrsta zavisi od “Srbijašuma”

UDRUŽENJE

Subvencije od Države

Odabir vrsta i isporučioca

Zaključak

• Privatne šume imaju znatan potencijal u drvnoj masi• Zakonski propisi promovišu osnivanje Udruženja• Udruženja svojim članovima nude višestruke prednosti• Za udruživanje potrebna početna investicija• Zajedničkim radom može se doći do povećanja prihoda

od šume• Biomasa kao obnovljivi resurs sve više dobija na značaju• Tržište biomase u Srbiji je u razvoju

Moguća polja delovanja

Biomasa -otpad

Pošumljavanje

Edukacija

UVŠ

Subvencije

Putevi