Upload
others
View
2
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Mogućnosti za udruživanjeprivatnih šumovlasnika u Srbiji
Dr Nenad PetrovićŠumarski fakultet Beograd
Priboj05. Oktobar 2012.
O čemu ćemo govoriti
o Osnovni podaci o šumama Srbijeo Karakteristike privatnih šuma i šumovlasnikao Zakonodavni okviro Mogući razlozi za udruživanje privatnih
šumovlasnikao Rezultati ranijih istraživanjao Zaključak
Osnovni podaci o šumama Srbije 1/3
47%53%
Šume u Srbiji prema vlasništvu
Privatne Državne
Državne šume – 1 194 000 haPrivatne šume – 1 058 400 ha
Izvor: Nacionalna inventura., 2009
o Površina pod šumama - 2 252 400ha; šumovitost - 29,1%
o Izdanačke - 64,7%, prirodne visokešume - 27,5%, veštački podignutestojine - 7,8%
o Prosečna gustina - 939 stabala poha, prosečna zapremina - 161m3/ha, prosečan tekućizapreminski prirast - 4,0 m3/ha
o Godišnji zapreminski prirast udržavnim šumama - 4,5 m3/ha, a uprivatnim – 3,5m3/ha.
Osnovni podaci o šumama Srbije 2/3
Izvor: Nacionalna inventura., 2009
VlasništvoGodišnji obim seče u
m3 (2010)Procenjeni godišnji
obim seče u m3
Državne šume Ukupno 1 999 308 2 385 424
Privatne šume Ukupno 697 021 2 210 801
Državne i privatne
šume zajedno
Ukupno 2 696 329 4 596 225
Osnovni podaci o šumama Srbije 3/3
Izvori: Republicki Zavod za Statistiku, 2010; Glavonjić i dr., 2009
Udeo kategorija drveta u ukupnom potencijalu
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
Industrijsko i tehničko drvo (%)
Ogrevno drvo(%) Drvni otpad (%)
25,3821,19
5,33
17,41 23,99
6,69
Državne šume Privatne šumeIzvor: Glavonjić i dr., 2009
Privatne šume u Priboju
o Površina privatnih šuma u Priboju – oko 20 000 ha
o Preovlađujuće vrste: hrastovi – Cer, Kitnjak, Sladun, Crni Bor
o Bukva (oko 20%), Smrča (oko 15%)
Karakteristike privatnih šuma 1/2
Uzgojni aspekti
Preovlađuju izdanačkešumeSkromna zapremina i zapreminski prirast po ha
Mala gustina prilaznihputeva
Nedostatak odgovarajuće opreme za seču
Ekonomski aspekti
Mali šumski posedi
Privatni šumovlasnici (PŠV) nemaju uticaja na obim cenaSmanjenje troškova proizvodnje nije mogućeProizvodnja ogrevnog drveta uglavnom za sopstvenuupotrebu
PŠV-i ne žele da prodaju nitikupe šumu
Karakteristike privatnih šuma 2/2
Politički aspekti
Populacija, koja bi mogla biti veliki deo biračkog tela
Nezastupljeni interesnim organizacijamaNemaju uticaj u šumarstvu
Interesi zastupljeni javnom šumarskom administracijom
Zakon o nasleđivanju dozvoljava dalje usitnjavanje poseda
Socio-ekonomske karakteistike PŠV
Karakteristika RezultatStarost (prosek) 53 god.
Pol - muški 94,6%
Obrazovanje 68,6% srednja škola
Zanimanje Penzioner (28%), Radnik (27,4%)
Veličina poseda (prosek) 3,83ha
Broj parcela (prosek) 5,4
Udaljenost od mesta stanovanja (prosek)
6,29 km
Izvor: Petrović, N., 2009
Poteškoće u gazdovanju privatnim šumama
o Šume uglavnom izdanačkog porekla
o Veliki broj vlasnika
o Nejasno definisane granice poseda
o Loša sortimentna struktura
o Neznatna ulaganja u uzgojne radove
o Neraščišćeni imovinski odnosi
Zakonodavni okvir
o Ustav Republike Srbije (2006)o Strategija Razvoja Šumarstva (2006)o Zakon o šumama (2010)o Zakon o vraćanju (restituciji) imovine Crkvama i
verskim zajednicama (2006)o Zakon o vraćanju oduzete imovine i obeštećenju
(2011)o Zakon o nasleđivanju (1995)o Zakon o udruženjima (2009)
Ustav Republike Srbije (2006)
o § 82 i § 86: Privatno i državno vlasništvo je jednako zagarantovano
o § 87: Prirodni resursi i dobra od opšteg interesa su u državnom vlasništvu
o § 88: Korišćenje i vlasništvo poljoprivrednog išumskog zemljišta u privatnom vlasništvu jeslobodno
Strategija Razvoja Šumarstva (2006) 1/2
o Ciljevi Strategije:
• “Osnovni cilj strategije razvoja šumarstva je očuvanje iunapredjivanje stanja šuma i razvoj šumarstva kao privrednegrane.” (2006:12)
• “Povećanje doprinosa šumarskog sektora ekonomskom idruštvenom razvoju Republike Srbije.” (2006:14)
• “Cilj je unapredjenje stanja privatnih šuma i održivi razvojprivatnog šumarstva u okviru ruralnog razvoja” (2006:19)
Strategija Razvoja Šumarstva (2006) 2/2
o Mere za ostvarivanje ciljeva:
• Utvrđivanje stanja šuma u privatnom vlasništvu i razvoj sistema planiranja i kontrole gazdovanja privatnim šumama;
• Stručna i finansijska podrška organizovanju vlasnika šuma u cilju jačanja njihovih sposobnosti u realizaciji održivog gazdovanja šumama;
• Stvaranje efikasnog sistema podrške privatnim vlasnicima šuma i osnivanju malih i srednjih preduzeća u šumarstvu i srodnim delatnostima;
• Stvaranje zakonskih preduslova za nesmetano sprovođenje održivog gazdovanja u slučajevima kada vlasnici nisu u mogućnosti, ne žele ili nemaju interes da sprovode održivo gazdovanje šumama
Zakon o šumama (2010)o § 7: “Sopstvenik, odnosno korisnik šuma dužan je da sprovodi
mere zaštite šuma, da štiti šume i šumska zemljišta oddegradacije i erozije, da izvršava planove gazdovanja šumama...”
o § 23: “Program gazdovanja šumama.…se donosi za gazdinskejedinice koje obuhvataju šume većeg broja sopstvenika šuma čijipojedinačni posed nije veći od 100 ha”
o § 73: “Radi ostvarivanja, unapređenja i zaštite zajedničkih prava iinteresa, sopstvenici šuma mogu osnivati udruženja, u skladu sposebnim propisom kojim se uređuje udruženje.Udruženje....koje poseduje više od 100 ha šume, bez obzira naukupnu površinu šuma u svojini, ima prioritet pri korišćenjusredstva Budžetskog fonda.”
o § 85: “Naknadu za korišćenje šuma i šumskog zemljišta plaćakorisnik, odnosno sopstvenik šuma.
Zakon o Šumama1991
Zakon o Šumama2010
Obaveze privatnih šumovlasnika
Obavezan plan gazdovanja Da Da
Obaveza doznake stabala pre seče Da Da
Obaveza plaćanja takse na posečeno drvo Da Da
Obavezne proporatnice za stavljanje drveta u promet Da Da
Podrška privatnim šumovlasnicima
Tehnička podrška Da Da
Savetodavna podrška Ne Da
Edukacija Ne Da
Finansijska podrška Ne Da
Podrška organizovanju UVPŠ Ne Da
Organizacioni okvir za podršku privatnim šumovlasnicima
Vlasnik sam može izabrati uslugu Ne Da
Usluge za privatne šumovlsnike unutar JP-a Da Da
Podrška privatnim šumovlsnicima unutar UVPŠ Ne Da
Podrška privatnim šumovlsnicima unutar konsalting preduzeća
Ne Da
Kontradiktornost?!?
• Član 73 – podržava osnivanje asocijacija i daje prednost udruženjima koja imaju više od 100 ha prilikom raspodele sredstava Budžetskog fonda
• Član 23 – udruženje koje poseduje više od 100 ha obavezno je da donosi planove gazdovanja
Manje od 100 ha – stručno-tehničke poslove obavlja JavnoPreduzeće za gazdovanje šumamaViše od 100 ha – stručno tehničke poslove organizuju samivlasnici
Restitucijao Zakon o vraćanju (restituciji) imovine Crkvama i
verskim zajednicama (2006)• Delimično reguliše restituciju• Propisuje vraćanje imovine u naturalnom obliku ili
novčano • Osnivanje Direkcije za restituciju
o Zakon o vraćanju oduzete imovine i obeštećenju(2011)
• Vraćanje imovine u naturalnom obliku ili u vidudržavnih obeznica
• Osnivanje Agencije za restituciju(www.restitucija.gov.rs)
Zakon o nasledjivanju (1995)
o Ne sprečava dalju fragmentaciju poseda
LAKŠE JE PODELITI POSED NEGO GA UKRUPNITI
Zakon o udruženjima (2009)
o §2: “Udruženje, u smislu ovog zakona, jeste dobrovoljnai nevladina nedobitna organizacija zasnovana na slobodiudruživanja više fizičkih ili pravnih lica, osnovana radiostvarivanja i unapređenja određenog zajedničkog iliopšteg cilja i interesa, koji nisu zabranjeni Ustavom ilizakonom.“
o Udruženja se mogu baviti i komercijalnim delatnostima
Oblici udruživanja PŠVo Najvažniji oblici lokalnog udruživanja:
• Udruženja vlasnika šuma (Forest Association)• Šumske zajednice (Community Forest)• Šumske kooperacije/zadruge (Forest Co-operative)
o U Srbiji trenutno zastupljena:• Udruženja vlasnika šuma - sa ciljem ostvarivanja
zajedničkih interesa svojih članova;• Šumska zajednica - sa ciljem zajedničkog
gazdovanja šumskim posedom (Beočin, 1903)
Udruženja vlasnika privatnih šuma
o Nastala kao rezultat UN/FAO projekata
o Građanska udruženja(NVO)
Cilj: Zastupanje interesa svojih članova
o Prvo udruženje formirano 2006 godineo Do 2009. u Srbiji osnovano 19 udruženja
Naziv udruženja Godina osnivanja Naziv udruženja Godina osnivanja
ŠZ Beočin 1903. Dar 2009.
Rastište 2006. Krivelj 2009.
Miličnica 2006. Kandalica 2009.
Podgorac 2006. Grezna 2009.
Bigrenica 2007. Vlaško Polje 2009.
Selačka 2007. Plavna 2009.
Negotin 2008. Crni Vrh 2009.
Mačkov Kamen 2008. Tilve 2009.
Krišijora 2009. Ćuštica 2009.
Stol – kej 2009. Crni Timok 2009.
Tokom 2011. izvestan broj udruženja izbrisan iz Registra po novom Zakonu
Proces osnivanja udruženja
1 • Najmanje 3 osnivača
2• Osnivanje udruživačkog akta i statuta i odabir lica
ovlašćenog za zastupanje
3 • Potpis, pečat, matični broj i PIB
4 • Zapisnik sa osnivačke skupštine
5 • Odluka o osnivanju
6 • Agencija za privredne registre i taksa APR
Podrška vlasnicima privatnih šuma
Pomoć uglavnom može biti:
1. Direktna – finansijska podrška, tehnička pomoć2. Indirektna – oslobađanje od izvesnih
taksi, inicijative za dobijanje donacija
Državni programi podrške
o Uglavnom funkcionišu na tri nivoa:
1. Informativna2. Finansijska3. Organizaciono-tehnička
Informativna podrška
o Korišćenje postojeće administrativne mreže
o Uspešno informisanje šumovlasnika (održavanjeodređenih kurseva i obuka)
Finansijska podrška
o DirektnaSubvencije:1) Za izgradnju puteva2) Za pošumljavanje
o Indirektna• Smanjenje poreza za neke aktivnosti (prodaja drveta)
Organizaciono – tehnička podrška
o Administrativna podrškao Tehnička podrška
o Primer: pomoć pri popunjavanju dokumenatapotrebnih za dobijanje subvencija
Aktivnosti nekih udruženja
• Informisanje i edukacija• Zajedničke akcije na uredjenju okoline (UVŠ
Bigrenica, UVŠ Zlot)• Izgradnja puteva (UVŠ Bigrenica, UVŠ
Podgorac,UVŠ Zlot) – uz subvencije Države
Primer: ćumurane, UVŠ Podgorac
Rezultati ranijih istraživanja o mogućnostima udruživanja
Korišćenje šume
13,10%
11,10%
14,00%
26,90%
45,10%
90,30%
0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00%100,00%
Prodaja nedrvnih šumskih proizvoda
Ispaša
Proizvodnja tehničkog drveta za prodaju
Proizvodnja ogrevnogdrveta za prodaju
Proizvodnja tehničkog drveta za vlastite potrebe
Proizvodnja ogrevnogdrveta za vlastite potrebe
Razlog za nekorišćenje šume
13,60%
22,70%
9,10%
13,60%
18,20%
18,20%
4,50%
0,00% 5,00% 10,00%15,00%20,00%25,00%
Starost
Čuvanjeza decu ili je koriste deca
Nepoznata lokacija šume
Nedostatak vremena
Šuma je nasleđena i nema …
Nedostatak šumskih …
Mali posed
Informacije za gazdovanje šumom
51%58%55%
47%71%73%74%
67%71%
49%42%45%
53%29%27%26%
33%29%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Ukupna površinaUkupna zapremina
Godišnji prirastBroj stabala
Koliko se može seći svake …Kratka uputstva šta bi trebalo …
PuteviEkonomska projekcija
Plan usvojiti tek sa potpisomDa Ne
Zastupljenost interesa privatnih šumovlasnika
0%5%
10%15%20%25%30%35%40%
Veoma mnogo
Mnogo Malo Nimalo Ne znam
2,0%
18,0%
36,3%
18,9%
24,9%
Koliko Vam nedostaje interesno udruženje?
0%5%
10%15%20%25%30%35%40%45%
Veoma mnogo
Mnogo Malo Nimalo Ne znam
8,60%
42,00%
14,00%20,60%
14,90%
Očekivane usluge od udruženja vlasnika šuma
0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00%
Usluge u vezi gajenja šuma
Usluge prilikom seče
Inf. o tržištu drveta
Inf.o zakonskim propisima
Inf. o preduzetničkim aktivnostima
Podrška pri izgradnji puteva
Obuka vezana za gazdovanje
Podrška za subvencije
17,10%
14,60%
12,40%
13,50%
7,60%
14,60%
9,10%
11,10%
Očekivane aktivnosti interesnog udruženja
0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00%
Promene Zakona o šumama
Subvencije za vlasnike šuma
Otvaranje novih tržišta
Smanjenje taksi i poreza
Nadoknadu gubitka prihoda
Rešavanje katastarskih problema
Ubrzanje procesa restitucije
Drugo
14,30%
19,90%12,70%
17,20%
11,20%
11,80%
13,80%
20,00%
Koliko ste spremni da se angažujete u osnivanju interesnog udruženja?
0%5%
10%15%20%25%30%35%40%
Jako puno Puno Ne znam Jako malo Nimalo
5,1%
21,7%
7,7%
26,6%
38,9%
Uslovi za udruživanje
46,3%
36,6%
58,3%
72,9%
0,3%
53,7%
63,4%
41,7%
27,1%
99,7%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Nema ili veoma niske članarine
Nezavisnost od javne uprave
Pozitivan učinak udruženja
Ekonomske prednosti za članove
Drugi
Da Ne
Razlozi za udruživanje 1/2
o Zajedničko gazdovanje na većoj površini
o Obezbeđivanje zajedničke stručne pomoći
o Zajedničko čuvanje šuma
o Obezbeđivanje zajedničkog pošumljavanja
o Izgradnja zajedničkih šumskih puteva
o Obezbeđivanje zajedničkog iskorišćavanja šuma
o Izgradnja i korišćenje zajedničkih preradnihkapaciteta
o Zajedničko ulaganje u mehanizacijuo Udruživanje u svrhu zajedničkog plasmana
proizvoda
o Prednost pri dobijanju subvencija od države
Razlozi za udruživanje 2/2
Drvna biomasa
o Drvna biomasa je obnovljivi izvor energije koji uključujeogrevno drvo, grane i drvni otpad iz šumarstva, tepiljevinu, koru i drvni ostatak iz drvne industrije.
o 1,08 Mtoe sadrži oko 0,16 Mtoe ogrevnog drveta ili1 506 168 prm
o Mogućnost upotrebe:
• električna energija
• kruta goriva (peleti, briketi, sečka)
• toplane i male peći
Tržište biomase 1/2
o Veliki kupci tehničko drvo: pilane kapaciteta
1 000 – 10 000 m3 godišnje
o Veliki kupci ogrevnog drveta: sindikati, veliki distibuteriogreva kapaciteta od 1 000 do 10 000 prm godišnje
o Veliki kupci celuloznog drveta i produženog ogreva:Kronospan, Bioenergy Point, Fantoni, La Farge, ostalefabrike peleta
Tržište biomase 2/2
o Od 2008. godine povećana prodaja drvne sečkeo Najveći kupci tek dolaze:
• elektrane i energane na drvo (4 projekta)• distributeri toplotne energije (opštine i privatnici)• fabrike koje su prešle na biomasu kao energent
Može biti presudni faktor za početak korišćenja biomase iz privatnih šuma
Mogućnosti korišćenja biomase
Udruženje
Preduzetnik
Toplana / Peletarnica
Prevoz sečke
Otkup sečke
Pravljenje sečke
Sakupljanje otpada
Pošumljavanje
• Subvencija besplatne sadnice izbor vrsta zavisi od “Srbijašuma”
UDRUŽENJE
Subvencije od Države
Odabir vrsta i isporučioca
Zaključak
• Privatne šume imaju znatan potencijal u drvnoj masi• Zakonski propisi promovišu osnivanje Udruženja• Udruženja svojim članovima nude višestruke prednosti• Za udruživanje potrebna početna investicija• Zajedničkim radom može se doći do povećanja prihoda
od šume• Biomasa kao obnovljivi resurs sve više dobija na značaju• Tržište biomase u Srbiji je u razvoju
Moguća polja delovanja
Biomasa -otpad
Pošumljavanje
Edukacija
UVŠ
Subvencije
Putevi