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Ley para el Acceso Electrónico de los Ciudadanos a las Administraciones Públicas (LAECAP). Jacques Bulchand Gidumal Profesor de Tecnología e Internet Universidad de Las Palmas de G.C. Nuevas leyes, ¿por qué?. 1ª Revolución de la Historia. 2ª Revolución de la Historia. 3ª Revolución - PowerPoint PPT Presentation
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Ley para el Acceso Electrónico de los Ciudadanos a las Administraciones
Públicas (LAECAP)
Jacques Bulchand GidumalProfesor de Tecnología e Internet
Universidad de Las Palmas de G.C.
2 II Fórum TecnológicoGuía, 11 de mayo de 2007
Nuevas leyes, ¿por qué?
-4000000
Primeras especies humanas
-10000
NEOLÍTICO
1700 - 1900
REVOLUCIONES INDUSTRIALES
1965 - 2045
REVOLUCIÓNDE LA INFORMACIÓNY EL CONOCIMIENTO
1ª Revoluciónde la Historia
2ª Revoluciónde la Historia
3ª Revoluciónde la Historia
Sociedad nómada
Sociedad agrícola y ganadera
Sociedad industrial
3 II Fórum TecnológicoGuía, 11 de mayo de 2007
España, ¿país de leyes?
• LOPD– Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos
de Carácter Personal– Con Agencia específica para su cumplimiento (Agencia Española de
Protección de Datos)– Cesiones de datos
• LSSICE– Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la
Información y de Comercio Electrónico– Información al consumidor en la prestación de servicios, protección
spam, etc.
• LAECAP– Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a las Administraciones
Públicas– Aprobada por la Comisión Delegada del Congreso y pendiente de
publicación en BOE
4 II Fórum TecnológicoGuía, 11 de mayo de 2007
España, en el bloque de cabeza
• Similares a la LAECAP, sólo existen en Estados Unidos, Finlandia, Francia, Austria e Italia
• “La Ley consagra la relación con las Administraciones Públicas por medios electrónicos como un derecho de los ciudadanos y como una obligación correlativa para tales Administraciones”
• Temas que trata de resolver la ley:– Privacidad de los datos y uso en otros expedientes– Acceso por parte de los ciudadanos al expediente– Necesaria adaptación de procedimientos públicos– Qué canales usar (no sólo los actuales)
5 II Fórum TecnológicoGuía, 11 de mayo de 2007
Qué es
• Derecho de los ciudadanos a relacionarse con las AA.PP. por medios electrónicos
– Para cualquier gestión que el ciudadano desee
6 II Fórum TecnológicoGuía, 11 de mayo de 2007
Cómo - Canales
• Canales– El ciudadano podrá elegir el que quiera– Las administraciones informarán y tramitarán por los medios
actuales y futuros– Canales mínimos: oficinas de atención presencial, puntos de acceso
electrónico y servicios de atención telefónica
7 II Fórum TecnológicoGuía, 11 de mayo de 2007
Cuándo – 24x7x365
• Se podrán hacer los trámites 24x7x365
• Si se presenta en horario inhábil, cuenta como presentado al día siguiente
• Para garantizarlo, se crearán registros electrónicos
• A partir de 2010
8 II Fórum TecnológicoGuía, 11 de mayo de 2007
Ámbito
• Afecta a todas las administraciones públicas
9 II Fórum TecnológicoGuía, 11 de mayo de 2007
Seguridad y firma electrónica
• Se autoriza el uso de la firma electrónica
• Igual validez para medios electrónicos que tradicionales
• Tratamiento seguro y confidencial
• Posibilidad de notificación electrónica
10 II Fórum TecnológicoGuía, 11 de mayo de 2007
Brecha digital
• Garantizar el acceso al que carezca de medios o conocimientos
11 II Fórum TecnológicoGuía, 11 de mayo de 2007
Reiteración en la petición de documentación
• No entregar documentos que ya tenga la administración
• Las administraciones tendrán que transferirse documentos– Internamente– Entre administraciones
• Siempre previa autorización del usuario
12 II Fórum TecnológicoGuía, 11 de mayo de 2007
Todos somos iguales ante la ley
• ¿Garantía de interoperabilidad?
• Artículo 10.5– “La publicación en las sedes electrónicas de informaciones,
servicios y transacciones respetará los principios de accesibilidad y usabilidad de acuerdo con las normas establecidas al respecto, estándares abiertos y estándares internacionalmente reconocidos”
Enrique Dans
13 II Fórum TecnológicoGuía, 11 de mayo de 2007
Otras cuestiones
• Se podrá consultar en cualquier momento el estado de los procedimientos
• Se crea la figura del Defensor del Usuario de la Administración Electrónica
• Abre el campo al teletrabajo en la AGE
14 II Fórum TecnológicoGuía, 11 de mayo de 2007
¿Realmente era necesaria una ley?
• España se encuentra en la cola de Europa en cuanto a desarrollo de la Sociedad de la Información
• En la relación entre administración y empresas, la situación no es mala
• En cambio, en la relación entre administración y ciudadanos, deja bastante que desear
• “Las señales de superación de ese retraso están siendo mucho más explícitas en el sector publico que en el sector privado” (Emilio Ontiveros, Octubre 2006)
• Casi el 50% de los ayuntamientos no responden a los correos que se les envían (Ciberpaís, 2006)
15 II Fórum TecnológicoGuía, 11 de mayo de 2007
Evaluación de la Ley
• Bien– Sitúa a España en una posición avanzada– Acrónimo sencillo– Regula explícitamente el 24x7x365, aunque con una
perspectiva conservadora (validez real)– Regula la brecha digital y la firma electrónica– Exige una fecha de entrada en vigor
• No tan bien– Demasiado extensa y excesivamente regulatoria en un
entorno muy cambiante– No resuelve correctamente la cuestión de los formatos– Opción elegida para transferencia de documentos entre
administraciones poco real
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