La responsabilidad del DRO en la construcción urbana ......HOTEL ANHE CENTRO, EL EN MUNICIPIO DE...

La responsabilidad del DRO en la construcción urbana Ing. Francisco de Jesús Chacón García

2

Juchitán

Pijijiapan

137 km 197 km

SISMO 7.SEP.19

3

4

JUCHITÁN

TEHUANTEPEC

IXTEPEC MUNICIPIO

Total de

Viviendas

Viv.

Afectadas

%

Afectad

as por

Municip

io

%

Afect

adas

por

Estad

o

JUCHITÁN 25184.00 15087.00 59.91% 25.51%

TEHUANTEPEC 17137.00 4321.00 25.21% 7.31%

IXTEPEC 8252.00 4130.00 50.05% 6.98%

IXTALTEPEC 4631.00 2974.00 64.22% 5.03%

UNIÓN

HIDALGO 4115.00 2811.00 68.31% 4.75%

7 se septiembre del 2017

Sismo de magnitud 8.2 con epicentro a 137 km al sureste de PIJIJIAPAN,

CHIAPAS.

Municipio más afectado: JUCHITAN, a 197 km del epicentro

IXTALTEPEC

UNION HIDALGO

5

OAXACA

82 MUERTOS Y 698 HERIDOS

• REFINERIA ANTONIO DOVALÍ

JAIME, SALINA CRUZ,

EXPLOSIÓN DERIVADA DEL

MOVIMIENTO TELURICO.

• JUCHITAN, DAÑOS EN UN

NUMERO IMPORTANTE DE

VIVIENDAS, 45 FALLECIDOS.

6 HOTEL ANHE CENTRO, EL EN MUNICIPIO DE MATÍAS ROMERO

7 IGLESIA DE JUCHITÁN

8 PALACIO MUNICIPAL DE JUCHITÁN

9 Todos las Iglesias de Juchitán sufrieron daños.

10

11

12 Autoconstrucción, materiales y vejez motivaron derrumbe de casas en Oaxaca.

• Los fenómenos naturales, como los sismos, revelan las acciones u omisiones fallidas durante la planeación, ejecución y puesta en marcha

14

AMDROC A.C. DELEGACIÓN OAXACA ACCIONES TRAS EL SISMO

Acciones tras el sismo

▰ Trabajos conjuntos de revisión y dictaminación con el Colegio de Ingenieros Civiles de Oaxaca, el Colegio de Arquitectos del Estado de Oaxaca y la Coordinación Estatal de Protección Civil del Estado de Oaxaca

▰ Viviendas

▰ Espacios educativos

▰ Edificios del sector salud

▰ Edificios coloniales y monumentos históricos

▰ Fortalecimiento a la figura del Director Responsable de Obra 15

Regiones atendidas

▰ Istmo de Tehuantepec

▰ Valles Centrales

▰ Costa

▰ Mixteca

▰ Sierra Norte

16

Solicitudes atendidas

▰ Secretaría de las Infraestructuras y el Ordenamiento Territorial Sustentable (SINFRA)

▰ Instituto Oaxaqueño Constructor de la Infraestructura Física Educativa (IOCIFED)

▰ Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca (IEEPO)

▰ Secretaria de Salud del Estado

▰ Autoridades Municipales

▰ Ciudadanía en general 17

18

AMDROC A.C. DELEGACIÓN OAXACA Fortalecimiento de los DRO

AMDROC A.C. DELEGACIÓN OAXACA

▰ Diciembre 2017, participación en el foro “Protección Civil Y Seguridad Estructural Para Las Construcciones Del Estado De Oaxaca”

▰ Septiembre 2018, participación en el Simposio Internacional “La Ciencia Y La Tecnología Para La Resiliencia Y Desarrollo De Oaxaca”

19

Caso de Estudio

20

Caso de Estudio

21

Caso de Estudio

22

Caso de Estudio

23

Caso de Estudio

24

Caso de Estudio

25

26

SISMO 7.SEP.19

27

Villaflores

Jiquipilas

Cintapala

MUNICIPIO VIVIVENDAS EN

EL MUNICIPIO

VIVIENDAS

AFECTADAS

% afectadas por municipio

%afectadas

por estado

VILLAFLORES 28,017.00 4,992 17.82% 13.23%

JIQUIPILAS 10,508.00 4,487 42.70% 11.89%

LA CONCORDIA 10,996.00 3,850 35.01% 10.20%

CINTALAPA 20,737.00 3,715 17.91% 9.85%

TONALÁ 23,721.00 3,661 15.43% 9.70%

7 se septiembre del 2017

Municipio más afectado: VILLAFLORES, a

197 km del epicentro

35% de daños en vivienda son pérdida total

La Concordia Tonalá

Pijijiapan, municipio

más cercano al

epicentro

28

CHIAPAS 16 MUERTES Y 192 HERIDOS

• 80,508 VIVIENDAS afectadas,

28,177 (35%) con daño total.

• 86 escuelas con daño total

• 71 unidades medicas dañadas

• 194 edificios públicos dañados

• 411 iglesias con daños

29

56 edificios patrimoniales con daños

significativos, entre los que destacan:

• Templo de Santa Lucía: colapso de

las torres del campanario.

• Catedral de San Cristóbal: colapso

de la torrecilla suroeste de la

fachada principal.

• Templo de la Virgen de

Guadalupe, Villa las Rosas:

colapso del 30 por ciento de la

cubierta.

• Templo de San Lorenzo de

Zinacantán: deslizamiento general

de las tejas de su cubierta; colapso

total de las torres de los

campanarios y del 30 por ciento de

la cubierta.

• La Zona Arqueológica de Chiapa

de Corzo presenta daños en

algunas estructuras.

Templo del Calvario, en Chiapas de Corzo

30

Casa de adobe

31

▪ Casas de adobe, principales viviendas dañadas con pérdida total

.

32

SISMO 19.SEP.17

33

34

SITIO

ACELERACIÓN

MÁXIMA

REGISTRADA

(Gal)

Tlalpan 90

Coyoacán 60

Ciudad

Universitaria 54

Tláhuac 32

Cuajimalpa 20

19 se septiembre del 2017

Sismo de magnitud 7.1 con epicentro a 12 km del sureste de AXOCHIAPAN,

MORELOS.

12 días después del sismo de Chiapas.

120km entre el epicentro y la Ciudad de México.

35

Cd. México 228 MUERTOS Y 456 HERIDOS

• 5,765 VIVIENDAS afectadas, 2,273

(40%) con daño total.

• 38 edificios colapsados

• 1,208 escuelas con daño

• 2,300 fugas en redes de distribución de

agua

• 1millón 817 usuarios sin electricidad

tras el sismo

Alcaldía No. de

Derrumbes

Álvaro Obregón 2

Gustavo A. Madero 1

Miguel Hidalgo 1

Benito Juárez 15

Tlalpan 1

Iztapalapa 4

Xochimilco 2

Coyoacán 4

Cuauhtémoc 6

36

37 Edificio afectado en la alcaldía Benito Juárez.

38

▪ Zapata 56.

▪ Edificio ubicado en la calle Zamora número

56 (Alcaldía Benito Juárez) la demolición del inmueble comenzó

dos meses después del terremoto.

39

Medellín 176, en la delegación Cuauhtémoc, edificio de 3 niveles.

40

41

Acciones de la AMDROC

después del 19-S

Acciones inmediatas

42

▰ Elaboración de cédulas post-sísmicas.

▰ Inspección estructural de inmuebles afectados. ▰ Apoyo al Gobierno de la Ciudad de

México ▰ Apoyo al Instituto Nacional de la

Infraestructura Física Educativa

SISMO 19.SEP.17

43

44

Yecapixtla

Jojutla

Cuernavaca

19 se septiembre del 2017

Municipio más afectado: Jojutla

Epicento a 75km de distancia

Se reportaron daños materiales en

Cuernavaca, Tetela del Volcán, Ocuituco,

Yecapixtla, Jiutepec, Cuautla, Xochitepec,

Tlayacapan, Axochiapan, Yautepec,

Zacatepec y Tlaquiltenango.

Tetela del Volcan

45

MORELOS 74 MUERTOS Y 190 HERIDOS

• 23 000 inmuebles afectados

• Las evaluaciones se realizaron a viviendas, escuelas, hospitales o inmuebles

de gobierno, tanto en zonas urbanas como rurales. En esta última zona se

observó un daño muy extendido en viviendas debido al tipo estructuración y

materiales utilizados, lo que comprueba la poca eficiencia de las

construcciones hechas a base de muros de adobe, mampostería

simple formada con piedra bola de río y pedacería de tabique

recocido artesanal, y aquéllas construidas siguiendo mínimos o nulos

criterios de diseño.

46

47

48

49

Morelos.

EL DIRECTOR RESPONSABLE DE OBRA.

Es la persona física que se hace responsable de hacer cumplir el Reglamento de Construcciones y la normatividad vigente en las obras para las que otorgue su responsiva.

50

¿Quién puede ser DRO?

51

Nacionalidad Profesión Experiencia Colegiado Examen Otros

CDMX ---

Arquitecto

Ing. Civil

Ing. Arquitecto

Ing. C. Militar

Ing. Municipal

5 años

---

CHI Mexicano o

naturalizado

Arquitecto

Ing. Civil

Ing. Arquitecto

Ing. C. Militar

3 años (Tapachula)

5 años (Tuxtla G.)

En Tapachula se le llama

"Responsable de Obra"

OAX ---

Arquitecto

Ing. Civil

Ing. Arquitecto

Carreras Equivalentes

(con dictamen de

equivalencia)

5 años

Profesionistas (DRO) de

otro estado, acreditar por

lo menos 3 años de

residencia

PUE Mexicano o

naturalizado

Arquitecto

Ing. Civil

Ing. Arquitecto

Ing. C. Militar

Ing. Municipal

3 años ---

MOR Mexicano o

naturalizado

Arquitecto

Ing. Civil

Ing. Arquitecto

Ing. C. Militar

3 años ---

“ ▰ El DRO es como las empresas de supervisión de obra?

▰ ¿El DRO es como el residente de obra?

▰ ¿Todo lo que falle en la obra es responsabilidad del DRO?

NO

52

Cómo es el trabajo del DRO

▰ El DRO es auxiliar de la Autoridad en la obra.

▰ La Autoridad confía en el juicio y la pericia del DRO.

▰ El papel del DRO es ver que todo se ejecute conforme a la normatividad.

▰ El DRO se apoya en corresponsables y expertos para su revisión.

▰ La Bitácora de Obra es clave para su trabajo 53

La Bitácora de Obra Es el medio de comunicación oficial entre el DRO, los demás participantes en la obra y la Autoridad.

Es también la mejor defensa si se requiere deslindar responsabilidades.

54

“ Cualquier cambio en la obra y en las acciones por ejecutar deberán ser autorizadas por el DRO y manifestadas en la Bitácora de Obra

55

Actores involucrados en la construcción

▪ Dueño

▪ Proyectista ▪ Arquitectura

▪ Estructuras

▪ Suelos

▪ Instalaciones

▪ Supervisión

▪ Contratista/Constructor

▪ Director Responsable de Obra

▪ Corresponsables y especialistas

▪ Autoridades

¿Qué tan fácil es cometer un error?

¿Quién tiene la responsabilidad?

58

59

¿Quién tiene la

responsabilidad?

61

Fallo de diseño y supervisión

Fallos de diseño y supervisión

¿Accidente?

Fallo de diseño

Fallo de diseño estructural/constructivo

El colapso chino

Causas físicas

▰ (1) Un garaje subterráneo estaba siendo excavado en el lado sur, a una profundidad de 4,6 metros (2) La tierra excavada se estaba amontonando en el lado norte, a una altura de 10 metros (3) La construcción experimentó una presión lateral desigual en el lado sur y el lado norte (4) Esto resultó en una presión lateral de 3.000 toneladas, algo superior a lo que los pilotes podían tolerar.

▰ Así, el edificio se volcó en la dirección sur.

Consecuencias

• Las pesquisas arrojaron 8 detenidos: • Empleados de la desarrolladora • El constructor • El supervisor del proyecto

• Los accionistas de la empresa fueron encontrados culpables de desvío de recursos, desfalco y causar un accidentes serio.

• De 489 casas vendidas, 380 propietarios solicitaron su reembolso

• Un obrero muerto

• Perdidas por ~$28.5MDD

Que Jingde (izquierda) y Zhang Zhiqin (derecha), los accionistas mayoritarios de la desarrolladora Shanghái Meidu sentenciados a cadena perpetua en prisión.

Consecuencias

Nombre Cargo Pena Cargos

Zhang Zhiquin Accionista Cadena

perpetua

Desvió de recursos, desfalco,

Causar un accidente serio

Que Jingde Accionista Cadena

perpetua

Desvió de recursos, desfalco,

Causar un accidente serio

Qin Yongling Gerente de proyecto (D.R.O

o P.C.M.)

5 años Ejercer con licencia vencida,

negligencia

Zhang Yaojie Gerente de construcción 5 años Descuido y negligencia

Xia Jiangang Supervisor de seguridad 4 años Descuido

Zhang

Yaoxiong

Constructor del

estacionamiento

4 años Descuido, negligencia y falta de

licencias

Lu Weiying Residente de obra 3 años Descuido y corrupción

Qiao Lei Supervisor de construcción 3 años Descuido

Fallas en la seguridad laboral

Equipo de seguridad inadecuado

Fallas en la seguridad laboral

Condiciones precarias y desordenadas

Fallas en la seguridad laboral

Fallas en la seguridad laboral

Sobreesfuerzos

Fallos constructivos

Fallos constructivos

Negligencias durante la construcción

▰ Las responsabilidades del DRO se regulan en el Reglamento

▰ Las penas al DRO se regulan en: ▰ Reglamento ▰ Código Civil ▰ Código Penal

▰ RCDF ▰ Penas por violar la normatividad sin que haya daños o afectaciones ▰ Amonestaciones o suspensiones hasta por 2 años ▰ Multas acumulables c/u de 50 a 2,000 veces la Unidad de Cuenta de la

CDMX ▰ Multa del 5% del valor de obra por exceder tolerancias

▰ Pena por violar la normatividad con daños o afectaciones ▰ Cancelación del registro ▰ Multas acumulables c/u de 50 a 2000 veces la Unidad de Cuenta de la

CDMX

Código Penal DF

Iniciativas de sanciones

▰ Se propone incrementar las penas contra el DRO:

89

Actual Propuesta

Cárcel 4 a 6 años 8 a 10 años

Suspensión Temporal Definitiva

Iniciativas de sanciones

▰ Castigo contra dueños, constructores o responsables que violenten la normatividad (Violación de suspensiones, invasión de zonas protegidas, desarrollos superiores a lo permitido).

90

Actual Propuesta

Cárcel 2 a 7 años 5 a 12 años

Multa 100 a 500 DSM 1,000 a 2,000 DSM

Extinción de dominio X

Discusión de iniciativas

▰ Actualmente se debate en la Asamblea de la CDMX como lidiar con las obras que violentan suspensiones, las dos propuestas principales son: ▰ Multas más fuertes VS DRO y Dueño ▰ Mejores definiciones del delito

▰ La tendencia va enfocada a buscar nuevos mecanismos para proceder contra los responsables (DRO y Dueños), no tanto a más multas.

91

92

▪ Congreso de la CDMX, “Se impulsará una legislación que sancione al DRO y al propietario de las obras que violenten las clausuras” 26-08-2019, Extracto

93

▰ La Asociación Mexicana de Directores Responsable de Obra y Corresponsables es una asociación civil que agrupa y representa a los Auxiliares de la Autoridad en la rama de la construcción a nivel nacional.

▰ Se constituye el 8 de noviembre de 1988

▰ No. de Escritura Pública: 5589

▰ Acta de la asamblea constitutiva No. 10450

¿Qué es la AMDROC?

94

▰ Colaborar con las autoridades en la aplicación de Reglamentos, Leyes, Códigos y Ordenamientos.

▰ Agrupar a Profesionales relacionados con la Planeación, Dirección, Proyecto, Diseño, Ejecución, Operación, Remodelación y Mantenimiento de Obras.

▰ Asesorar a las autoridades, a la comunidad, a los particulares y a instituciones educativas en el ámbito de los conocimientos profesionales de los DROs y Corresponsables.

Objetivos de la AMDROC

95

▰Promover y vigilar la responsabilidad social, ética y moral en la actividad profesional de los DROs y Corresponsables.

▰Promover el Servicio Social a la comunidad, así como la capacitación y actualización profesional de los DROs, y Corresponsables .

▰Establecer convenios y todo tipo de contratos para cumplir con los fines de la Asociación.

Objetivos de la AMDROC (continuación)

▰ Bolsa de trabajo

▰ Seguro de responsabilidad Civil

▰ Seguro por Defunción (accidente o causa natural)

▰ Apoyo legal

▰ Actualizaciones ▰ Simposios ▰ Congresos ▰ Cursos ▰ Conferencias

Qué ofrece la AMDROC

97

Acciones de la AMDROC después

del 19-S actualmente

Acciones a largo plazo

98

▰ Colaboración con la SEP y el Instituto para la Seguridad de las Construcciones de la Ciudad de México para inspeccionar los inmuebles educativos locales.

▰ Actualmente se han inspeccionado casi 1000 inmuebles

▰ La revisión incluye: ▰ Inspección visual ▰ Pruebas de laboratorio ▰ Modelo matemático.

Acciones a largo plazo (continuación)

99

▰ Colaboración con el Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa para revisar escuelas a nivel nacional

Congresos realizados

100

101

PRIMER CONGRESO NACIONAL.-

San Luis Potosí, 1992.

SEGUNDO CONGRESO NACIONAL.-

Puebla, noviembre de 1996.

TERCER CONGRESO NACIONAL.-

México, octubre de 1998.

CUARTO CONGRESO NACIONAL.-

Oaxaca, octubre del 2000.

QUINTO CONGRESO NACIONAL.-

México, agosto del 2002.

Pachuca, marzo del 2005.

SEXTO CONGRESO NACIONAL.-

Xalapa, junio del 2007.

SEPTIMO CONGRESO NACIONAL.-

102

Mérida, junio del 2014. OCTAVO CONGRESO NACIONAL.-

Querétaro, junio del 2016.

NOVENO CONGRESO NACIONAL.-

Acapulco, junio del 2017. DÉCIMO CONGRESO NACIONAL.-

León, Guanajuato, junio del 2018. UNDÉCIMO CONGRESO NACIONAL.-

Ciudad de México, agosto del 2019. PRIMER SIMPOSIO INTERNACIONAL (EUA, PERU, CHILE Y MÉXICO).-

Pendiente, 2020. DUODÉCIMO CONGRESO NACIONAL.-

Galería AMDROC

CURSO DE EVALUADORES DE LA CALIDAD DEL INIFED

104

105

AMDROC EN LA

INTEGRACIÓN DEL

CONSEJO

CONSULTIVO DE LA

RECONSTRUCCIÓN DE

LA CIUDAD DE MÉXICO

106

107

AMDROC PRESENTE CON STAND EN LA 6TA

JORNADA “EXPO CONSTRUCCIÓN ANALISEC” EN

QUERÉTARO, QUERÉTARO.

108

AMDROC EN EL INIFED

TEMA:

“DICTÁMENES

ESTRUCTURALES A

INMUEBLES EDUCATIVOS”

109 30 ANIVERSARIO AMDROC NACIONAL 2018

30 ANIVERSARIO AMDROC NACIONAL 2018

110

111

. TALLER PARA ELABORACIÓN DE DICTÁMENES

DE ESCUELAS EN LA CDMX

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TALLER PARA ELABORACIÓN DE DICTÁMENES

DE ESCUELAS EN LA CDMX

CONVOCATORIA ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA DE SOCIOS

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Conclusiones

▰ El elefante, acostumbrado desde

pequeño a las limitaciones de la

cadena, se ha resignado a los

confines de su ridícula prisión.

Gracias

Dudas o preguntas:

▰ amdrocnacional@Gmail.com ▰ Teléfonos ▰ 56060268 ▰ 51718035

116