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La responsabilidad del DRO en la construcción urbana Ing. Francisco de Jesús Chacón García
2
Juchitán
Pijijiapan
137 km 197 km
SISMO 7.SEP.19
3
4
JUCHITÁN
TEHUANTEPEC
IXTEPEC MUNICIPIO
Total de
Viviendas
Viv.
Afectadas
%
Afectad
as por
Municip
io
%
Afect
adas
por
Estad
o
JUCHITÁN 25184.00 15087.00 59.91% 25.51%
TEHUANTEPEC 17137.00 4321.00 25.21% 7.31%
IXTEPEC 8252.00 4130.00 50.05% 6.98%
IXTALTEPEC 4631.00 2974.00 64.22% 5.03%
UNIÓN
HIDALGO 4115.00 2811.00 68.31% 4.75%
7 se septiembre del 2017
Sismo de magnitud 8.2 con epicentro a 137 km al sureste de PIJIJIAPAN,
CHIAPAS.
Municipio más afectado: JUCHITAN, a 197 km del epicentro
IXTALTEPEC
UNION HIDALGO
5
OAXACA
82 MUERTOS Y 698 HERIDOS
• REFINERIA ANTONIO DOVALÍ
JAIME, SALINA CRUZ,
EXPLOSIÓN DERIVADA DEL
MOVIMIENTO TELURICO.
• JUCHITAN, DAÑOS EN UN
NUMERO IMPORTANTE DE
VIVIENDAS, 45 FALLECIDOS.
6 HOTEL ANHE CENTRO, EL EN MUNICIPIO DE MATÍAS ROMERO
7 IGLESIA DE JUCHITÁN
8 PALACIO MUNICIPAL DE JUCHITÁN
9 Todos las Iglesias de Juchitán sufrieron daños.
10
11
12 Autoconstrucción, materiales y vejez motivaron derrumbe de casas en Oaxaca.
• Los fenómenos naturales, como los sismos, revelan las acciones u omisiones fallidas durante la planeación, ejecución y puesta en marcha
14
AMDROC A.C. DELEGACIÓN OAXACA ACCIONES TRAS EL SISMO
Acciones tras el sismo
▰ Trabajos conjuntos de revisión y dictaminación con el Colegio de Ingenieros Civiles de Oaxaca, el Colegio de Arquitectos del Estado de Oaxaca y la Coordinación Estatal de Protección Civil del Estado de Oaxaca
▰ Viviendas
▰ Espacios educativos
▰ Edificios del sector salud
▰ Edificios coloniales y monumentos históricos
▰ Fortalecimiento a la figura del Director Responsable de Obra 15
Regiones atendidas
▰ Istmo de Tehuantepec
▰ Valles Centrales
▰ Costa
▰ Mixteca
▰ Sierra Norte
16
Solicitudes atendidas
▰ Secretaría de las Infraestructuras y el Ordenamiento Territorial Sustentable (SINFRA)
▰ Instituto Oaxaqueño Constructor de la Infraestructura Física Educativa (IOCIFED)
▰ Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca (IEEPO)
▰ Secretaria de Salud del Estado
▰ Autoridades Municipales
▰ Ciudadanía en general 17
18
AMDROC A.C. DELEGACIÓN OAXACA Fortalecimiento de los DRO
AMDROC A.C. DELEGACIÓN OAXACA
▰ Diciembre 2017, participación en el foro “Protección Civil Y Seguridad Estructural Para Las Construcciones Del Estado De Oaxaca”
▰ Septiembre 2018, participación en el Simposio Internacional “La Ciencia Y La Tecnología Para La Resiliencia Y Desarrollo De Oaxaca”
19
Caso de Estudio
20
Caso de Estudio
21
Caso de Estudio
22
Caso de Estudio
23
Caso de Estudio
24
Caso de Estudio
25
26
SISMO 7.SEP.19
27
Villaflores
Jiquipilas
Cintapala
MUNICIPIO VIVIVENDAS EN
EL MUNICIPIO
VIVIENDAS
AFECTADAS
% afectadas por municipio
%afectadas
por estado
VILLAFLORES 28,017.00 4,992 17.82% 13.23%
JIQUIPILAS 10,508.00 4,487 42.70% 11.89%
LA CONCORDIA 10,996.00 3,850 35.01% 10.20%
CINTALAPA 20,737.00 3,715 17.91% 9.85%
TONALÁ 23,721.00 3,661 15.43% 9.70%
7 se septiembre del 2017
Municipio más afectado: VILLAFLORES, a
197 km del epicentro
35% de daños en vivienda son pérdida total
La Concordia Tonalá
Pijijiapan, municipio
más cercano al
epicentro
28
CHIAPAS 16 MUERTES Y 192 HERIDOS
• 80,508 VIVIENDAS afectadas,
28,177 (35%) con daño total.
• 86 escuelas con daño total
• 71 unidades medicas dañadas
• 194 edificios públicos dañados
• 411 iglesias con daños
29
56 edificios patrimoniales con daños
significativos, entre los que destacan:
• Templo de Santa Lucía: colapso de
las torres del campanario.
• Catedral de San Cristóbal: colapso
de la torrecilla suroeste de la
fachada principal.
• Templo de la Virgen de
Guadalupe, Villa las Rosas:
colapso del 30 por ciento de la
cubierta.
• Templo de San Lorenzo de
Zinacantán: deslizamiento general
de las tejas de su cubierta; colapso
total de las torres de los
campanarios y del 30 por ciento de
la cubierta.
• La Zona Arqueológica de Chiapa
de Corzo presenta daños en
algunas estructuras.
Templo del Calvario, en Chiapas de Corzo
30
Casa de adobe
31
▪ Casas de adobe, principales viviendas dañadas con pérdida total
.
32
SISMO 19.SEP.17
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34
SITIO
ACELERACIÓN
MÁXIMA
REGISTRADA
(Gal)
Tlalpan 90
Coyoacán 60
Ciudad
Universitaria 54
Tláhuac 32
Cuajimalpa 20
19 se septiembre del 2017
Sismo de magnitud 7.1 con epicentro a 12 km del sureste de AXOCHIAPAN,
MORELOS.
12 días después del sismo de Chiapas.
120km entre el epicentro y la Ciudad de México.
35
Cd. México 228 MUERTOS Y 456 HERIDOS
• 5,765 VIVIENDAS afectadas, 2,273
(40%) con daño total.
• 38 edificios colapsados
• 1,208 escuelas con daño
• 2,300 fugas en redes de distribución de
agua
• 1millón 817 usuarios sin electricidad
tras el sismo
Alcaldía No. de
Derrumbes
Álvaro Obregón 2
Gustavo A. Madero 1
Miguel Hidalgo 1
Benito Juárez 15
Tlalpan 1
Iztapalapa 4
Xochimilco 2
Coyoacán 4
Cuauhtémoc 6
36
37 Edificio afectado en la alcaldía Benito Juárez.
38
▪ Zapata 56.
▪ Edificio ubicado en la calle Zamora número
56 (Alcaldía Benito Juárez) la demolición del inmueble comenzó
dos meses después del terremoto.
39
Medellín 176, en la delegación Cuauhtémoc, edificio de 3 niveles.
40
41
Acciones de la AMDROC
después del 19-S
Acciones inmediatas
42
▰ Elaboración de cédulas post-sísmicas.
▰ Inspección estructural de inmuebles afectados. ▰ Apoyo al Gobierno de la Ciudad de
México ▰ Apoyo al Instituto Nacional de la
Infraestructura Física Educativa
SISMO 19.SEP.17
43
44
Yecapixtla
Jojutla
Cuernavaca
19 se septiembre del 2017
Municipio más afectado: Jojutla
Epicento a 75km de distancia
Se reportaron daños materiales en
Cuernavaca, Tetela del Volcán, Ocuituco,
Yecapixtla, Jiutepec, Cuautla, Xochitepec,
Tlayacapan, Axochiapan, Yautepec,
Zacatepec y Tlaquiltenango.
Tetela del Volcan
45
MORELOS 74 MUERTOS Y 190 HERIDOS
• 23 000 inmuebles afectados
• Las evaluaciones se realizaron a viviendas, escuelas, hospitales o inmuebles
de gobierno, tanto en zonas urbanas como rurales. En esta última zona se
observó un daño muy extendido en viviendas debido al tipo estructuración y
materiales utilizados, lo que comprueba la poca eficiencia de las
construcciones hechas a base de muros de adobe, mampostería
simple formada con piedra bola de río y pedacería de tabique
recocido artesanal, y aquéllas construidas siguiendo mínimos o nulos
criterios de diseño.
46
47
48
49
Morelos.
EL DIRECTOR RESPONSABLE DE OBRA.
Es la persona física que se hace responsable de hacer cumplir el Reglamento de Construcciones y la normatividad vigente en las obras para las que otorgue su responsiva.
50
¿Quién puede ser DRO?
51
Nacionalidad Profesión Experiencia Colegiado Examen Otros
CDMX ---
Arquitecto
Ing. Civil
Ing. Arquitecto
Ing. C. Militar
Ing. Municipal
5 años
---
CHI Mexicano o
naturalizado
Arquitecto
Ing. Civil
Ing. Arquitecto
Ing. C. Militar
3 años (Tapachula)
5 años (Tuxtla G.)
En Tapachula se le llama
"Responsable de Obra"
OAX ---
Arquitecto
Ing. Civil
Ing. Arquitecto
Carreras Equivalentes
(con dictamen de
equivalencia)
5 años
Profesionistas (DRO) de
otro estado, acreditar por
lo menos 3 años de
residencia
PUE Mexicano o
naturalizado
Arquitecto
Ing. Civil
Ing. Arquitecto
Ing. C. Militar
Ing. Municipal
3 años ---
MOR Mexicano o
naturalizado
Arquitecto
Ing. Civil
Ing. Arquitecto
Ing. C. Militar
3 años ---
“ ▰ El DRO es como las empresas de supervisión de obra?
▰ ¿El DRO es como el residente de obra?
▰ ¿Todo lo que falle en la obra es responsabilidad del DRO?
NO
52
Cómo es el trabajo del DRO
▰ El DRO es auxiliar de la Autoridad en la obra.
▰ La Autoridad confía en el juicio y la pericia del DRO.
▰ El papel del DRO es ver que todo se ejecute conforme a la normatividad.
▰ El DRO se apoya en corresponsables y expertos para su revisión.
▰ La Bitácora de Obra es clave para su trabajo 53
La Bitácora de Obra Es el medio de comunicación oficial entre el DRO, los demás participantes en la obra y la Autoridad.
Es también la mejor defensa si se requiere deslindar responsabilidades.
54
“ Cualquier cambio en la obra y en las acciones por ejecutar deberán ser autorizadas por el DRO y manifestadas en la Bitácora de Obra
55
Actores involucrados en la construcción
▪ Dueño
▪ Proyectista ▪ Arquitectura
▪ Estructuras
▪ Suelos
▪ Instalaciones
▪ Supervisión
▪ Contratista/Constructor
▪ Director Responsable de Obra
▪ Corresponsables y especialistas
▪ Autoridades
¿Qué tan fácil es cometer un error?
¿Quién tiene la responsabilidad?
58
59
¿Quién tiene la
responsabilidad?
61
Fallo de diseño y supervisión
Fallos de diseño y supervisión
¿Accidente?
Fallo de diseño
Fallo de diseño estructural/constructivo
El colapso chino
Causas físicas
▰ (1) Un garaje subterráneo estaba siendo excavado en el lado sur, a una profundidad de 4,6 metros (2) La tierra excavada se estaba amontonando en el lado norte, a una altura de 10 metros (3) La construcción experimentó una presión lateral desigual en el lado sur y el lado norte (4) Esto resultó en una presión lateral de 3.000 toneladas, algo superior a lo que los pilotes podían tolerar.
▰ Así, el edificio se volcó en la dirección sur.
Consecuencias
• Las pesquisas arrojaron 8 detenidos: • Empleados de la desarrolladora • El constructor • El supervisor del proyecto
• Los accionistas de la empresa fueron encontrados culpables de desvío de recursos, desfalco y causar un accidentes serio.
• De 489 casas vendidas, 380 propietarios solicitaron su reembolso
• Un obrero muerto
• Perdidas por ~$28.5MDD
Que Jingde (izquierda) y Zhang Zhiqin (derecha), los accionistas mayoritarios de la desarrolladora Shanghái Meidu sentenciados a cadena perpetua en prisión.
Consecuencias
Nombre Cargo Pena Cargos
Zhang Zhiquin Accionista Cadena
perpetua
Desvió de recursos, desfalco,
Causar un accidente serio
Que Jingde Accionista Cadena
perpetua
Desvió de recursos, desfalco,
Causar un accidente serio
Qin Yongling Gerente de proyecto (D.R.O
o P.C.M.)
5 años Ejercer con licencia vencida,
negligencia
Zhang Yaojie Gerente de construcción 5 años Descuido y negligencia
Xia Jiangang Supervisor de seguridad 4 años Descuido
Zhang
Yaoxiong
Constructor del
estacionamiento
4 años Descuido, negligencia y falta de
licencias
Lu Weiying Residente de obra 3 años Descuido y corrupción
Qiao Lei Supervisor de construcción 3 años Descuido
Fallas en la seguridad laboral
Equipo de seguridad inadecuado
Fallas en la seguridad laboral
Condiciones precarias y desordenadas
Fallas en la seguridad laboral
Fallas en la seguridad laboral
Sobreesfuerzos
Fallos constructivos
Fallos constructivos
Negligencias durante la construcción
▰ Las responsabilidades del DRO se regulan en el Reglamento
▰ Las penas al DRO se regulan en: ▰ Reglamento ▰ Código Civil ▰ Código Penal
▰ RCDF ▰ Penas por violar la normatividad sin que haya daños o afectaciones ▰ Amonestaciones o suspensiones hasta por 2 años ▰ Multas acumulables c/u de 50 a 2,000 veces la Unidad de Cuenta de la
CDMX ▰ Multa del 5% del valor de obra por exceder tolerancias
▰ Pena por violar la normatividad con daños o afectaciones ▰ Cancelación del registro ▰ Multas acumulables c/u de 50 a 2000 veces la Unidad de Cuenta de la
CDMX
Código Penal DF
Iniciativas de sanciones
▰ Se propone incrementar las penas contra el DRO:
89
Actual Propuesta
Cárcel 4 a 6 años 8 a 10 años
Suspensión Temporal Definitiva
Iniciativas de sanciones
▰ Castigo contra dueños, constructores o responsables que violenten la normatividad (Violación de suspensiones, invasión de zonas protegidas, desarrollos superiores a lo permitido).
90
Actual Propuesta
Cárcel 2 a 7 años 5 a 12 años
Multa 100 a 500 DSM 1,000 a 2,000 DSM
Extinción de dominio X
Discusión de iniciativas
▰ Actualmente se debate en la Asamblea de la CDMX como lidiar con las obras que violentan suspensiones, las dos propuestas principales son: ▰ Multas más fuertes VS DRO y Dueño ▰ Mejores definiciones del delito
▰ La tendencia va enfocada a buscar nuevos mecanismos para proceder contra los responsables (DRO y Dueños), no tanto a más multas.
91
92
▪ Congreso de la CDMX, “Se impulsará una legislación que sancione al DRO y al propietario de las obras que violenten las clausuras” 26-08-2019, Extracto
93
▰ La Asociación Mexicana de Directores Responsable de Obra y Corresponsables es una asociación civil que agrupa y representa a los Auxiliares de la Autoridad en la rama de la construcción a nivel nacional.
▰ Se constituye el 8 de noviembre de 1988
▰ No. de Escritura Pública: 5589
▰ Acta de la asamblea constitutiva No. 10450
¿Qué es la AMDROC?
94
▰ Colaborar con las autoridades en la aplicación de Reglamentos, Leyes, Códigos y Ordenamientos.
▰ Agrupar a Profesionales relacionados con la Planeación, Dirección, Proyecto, Diseño, Ejecución, Operación, Remodelación y Mantenimiento de Obras.
▰ Asesorar a las autoridades, a la comunidad, a los particulares y a instituciones educativas en el ámbito de los conocimientos profesionales de los DROs y Corresponsables.
Objetivos de la AMDROC
95
▰Promover y vigilar la responsabilidad social, ética y moral en la actividad profesional de los DROs y Corresponsables.
▰Promover el Servicio Social a la comunidad, así como la capacitación y actualización profesional de los DROs, y Corresponsables .
▰Establecer convenios y todo tipo de contratos para cumplir con los fines de la Asociación.
Objetivos de la AMDROC (continuación)
▰ Bolsa de trabajo
▰ Seguro de responsabilidad Civil
▰ Seguro por Defunción (accidente o causa natural)
▰ Apoyo legal
▰ Actualizaciones ▰ Simposios ▰ Congresos ▰ Cursos ▰ Conferencias
Qué ofrece la AMDROC
97
Acciones de la AMDROC después
del 19-S actualmente
Acciones a largo plazo
98
▰ Colaboración con la SEP y el Instituto para la Seguridad de las Construcciones de la Ciudad de México para inspeccionar los inmuebles educativos locales.
▰ Actualmente se han inspeccionado casi 1000 inmuebles
▰ La revisión incluye: ▰ Inspección visual ▰ Pruebas de laboratorio ▰ Modelo matemático.
Acciones a largo plazo (continuación)
99
▰ Colaboración con el Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa para revisar escuelas a nivel nacional
Congresos realizados
100
101
PRIMER CONGRESO NACIONAL.-
San Luis Potosí, 1992.
SEGUNDO CONGRESO NACIONAL.-
Puebla, noviembre de 1996.
TERCER CONGRESO NACIONAL.-
México, octubre de 1998.
CUARTO CONGRESO NACIONAL.-
Oaxaca, octubre del 2000.
QUINTO CONGRESO NACIONAL.-
México, agosto del 2002.
Pachuca, marzo del 2005.
SEXTO CONGRESO NACIONAL.-
Xalapa, junio del 2007.
SEPTIMO CONGRESO NACIONAL.-
102
Mérida, junio del 2014. OCTAVO CONGRESO NACIONAL.-
Querétaro, junio del 2016.
NOVENO CONGRESO NACIONAL.-
Acapulco, junio del 2017. DÉCIMO CONGRESO NACIONAL.-
León, Guanajuato, junio del 2018. UNDÉCIMO CONGRESO NACIONAL.-
Ciudad de México, agosto del 2019. PRIMER SIMPOSIO INTERNACIONAL (EUA, PERU, CHILE Y MÉXICO).-
Pendiente, 2020. DUODÉCIMO CONGRESO NACIONAL.-
Galería AMDROC
CURSO DE EVALUADORES DE LA CALIDAD DEL INIFED
104
105
AMDROC EN LA
INTEGRACIÓN DEL
CONSEJO
CONSULTIVO DE LA
RECONSTRUCCIÓN DE
LA CIUDAD DE MÉXICO
106
107
AMDROC PRESENTE CON STAND EN LA 6TA
JORNADA “EXPO CONSTRUCCIÓN ANALISEC” EN
QUERÉTARO, QUERÉTARO.
108
AMDROC EN EL INIFED
TEMA:
“DICTÁMENES
ESTRUCTURALES A
INMUEBLES EDUCATIVOS”
109 30 ANIVERSARIO AMDROC NACIONAL 2018
30 ANIVERSARIO AMDROC NACIONAL 2018
110
111
. TALLER PARA ELABORACIÓN DE DICTÁMENES
DE ESCUELAS EN LA CDMX
112
TALLER PARA ELABORACIÓN DE DICTÁMENES
DE ESCUELAS EN LA CDMX
CONVOCATORIA ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA DE SOCIOS
113
114
Conclusiones
▰ El elefante, acostumbrado desde
pequeño a las limitaciones de la
cadena, se ha resignado a los
confines de su ridícula prisión.
