Irregular Migrants Asylum Seekers and The Return and€¦ · The Return and Reintegration of...

Preview:

Citation preview

The Return andReintegration of RejectedAsylum Seekers andIrregular Migrants

ISSN 1607-338X

No. 4

There is a new willingness in a growing number of European countries to adopt a moreinnovative approach to returning rejected asylum seekers and irregular migrants, throughtrying more explicitly to link return with reintegration and development assistance. Somecountries, such as France, the Netherlands and Switzerland, are already piloting such pol-icies; others, such as Denmark, Sweden and the UK, have shown a new willingness atleast to contemplate them.

This report compares the experiences of a selection of existing assisted return pro-grammes for rejected asylum seekers and irregular migrants, and draws lessons fromthem for future programmes. Specifically, the report focuses on three aspects: programmeimplementation, the targeting of assistance, and evaluation. In each case it analyses theexperiences of existing programmes, and then makes recommendations for best practicein the future.

Also available online at the following Internet address:

http://www.iom.int/iom/Publications/mrs.htm

IOM

IOM • OIM

MRS

4

coverKoser 5/31/01 3:17 PM Page 1

Dr. Koser prepared this report as an independent consultant to the InternationalOrganization for Migration. Opinions expressed in this document are those of the authorand do not necessarily reflect the views of IOM.

_______________

IOM is committed to the principle that humane and orderly migration benefits migrantsand society. As an intergovernmental body, IOM acts with its partners in the internationalcommunity to: assist in meeting the operational challenges of migration; advance under-standing of migration issues; encourage social and economic development through migration; and uphold the human dignity and well-being of migrants.

Publisher: International Organization for Migration17 route des Morillons1211 Geneva 19SwitzerlandTel: +41.22.717 91 11Fax: +41.22.798 61 50E-mail: hq@iom.intInternet: http://www.iom.int

_______________

ISSN 1607-338X© 2001 International Organization for Migration (IOM)

_______________

All rights reserved. No part of this publication may be reproduced, stored in a retrievalsystem, or transmitted in any form or by any means, electronic, mechanical, photocopy-ing, recording, or otherwise without the prior written permission of the publisher.

Koser_IC.qxd 5/31/01 3:21 PM Page 1

����������������� ����������������

��������������������� ������ ���

��������������� ��� ��������� �� ������������ ������ � �� ������ ��������� �

��������������� �

�����������

�������������� ��������������������������������������������������

��������

�������������

�������������������� �����!������� ����������������������������������"

����������

����������������

������������� � �

����� �������� �

�� ����� �������������� ��� � �������������� ��� � ��������������������������������� ��� � ��������������������������������� ��� !�����������������"�������������������������� � � # !�����������������$������������ �

�� � �� ������� ���� �!� � �%�����������������&��$'��&��'����(%�&&)

(���*�������) �+� � !�,�����������-����������-������������-

.�/�����������������(0����) �1� � !�,���������-��������������2����������(,3!4)�(0����) �5� !�6����������-�������������������7�������(68,9)�(0����) �:� # !�,����������2�-�������������������(,634)�(0����) �:� + &����8�����,�����������;���!����<������<�,������<

*����������/�����=�������&������(;$��'�����) �>

"� � �� ������#$���������� �� � 6������������������������������ �� � 6��������������$��������������������������������� �� � ��������������������������������������*%9 �� 4��������������� �� # !������������������������������������������� �� + ��$��������������������������������������� ��

�� %� ������& � ����� ��# � ,������������������?���� �## � ���������������� �+# � �������������@����� �1# ��������������������� �5# # �����������$����������������������� �># + &����������������������������������� ��

!� ���$������� ��� �� ��+ � *��������������� ��+ � 6��2������������� ��+ � 8����2������������� � + 6������������������2������������� �#+ # &�����$���������������������������� �#

'�� �� ���& �� (� )��� �*� �� �+ �,1 � &������������?������������������������������������������ �51 � &������������������������������������������

������������������������������������������������������ >1 � &�����������������������������������������������

��������������������������$������������������������������������������� >

1 &���������������������������������������������2����(��������$���������������)������������������� >

1 # ���������������������������������������������������2������������������������� �

1 + &��������������������������������������������� �1 1 &��������������������<���������������������������

��������������������������� �1 5 &������������������������������$����������������2���������

��������������$������������������������ �1 : &��������������������������������������������

���������������������������������������� �

,� )��� ���$���� �� ""5 � AB����2�����������C 5 � ���������������'����� #5 � ����������������������� #

*�(� ���� "!

���������� ������

�����B��������<��>>><����<�&�������D�������<�����E�6�������������B��������=���&�����<�������������������A ������������������������������������������������������������������������������������������������������$��������$����C<� ���� ���� A ���������� ���� ��� �������� ��� ���������� ������ ��������� ���������$����������������������������������������������� C����������������������?��������������������������������������������������������������������

8����������������������<���������������������������������������������������������������������������������������������������������2������������������������������ �������������������������������������� ,��������������<������������������<������������������<������������������������ �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �F����������������������������������������$�������������������������������$���������������������������������� �0����������<�����������������������������������$�����������������������������������������������������������������������$��������������������������������������������2���������������2���������2����������������������?�������������������������������������� ����������������������������������������������������������������<�������$�����������������������������������������������������������<�����������������������������

0���������/��������� ���������� ������������������������������������������������ �������� �9�� �� ��� ��������������� ��� ������������������� �&�������������������������������������������������������������<����$����������������������<���������������������������������������2���� ��� ���� �������������� �0���<� ���������������� ����������� ���� ��������������������������������� ��������������������� ���� �;����<������������ ������$���������������������������������������������������� �0������<����������������������������/�������������������������������������������������������������<����������������������$���������������������������������������������������

&���������/����� �� ��� ����������������������$���������������2��� �&������������������������������������������������������������������������������������<����������������������������������������������������������������������� �&�����������������������������<�����������������������������������������������������

&����������/����������������'������������������������������������������<����� ���� ���������� ������������� ���$����� ���� ����� � ���������������������������������'������G�������������������������������������G�$������������������������������������������$��� ��� ������� ���������������<���������������������������������������$���������

9�����$�������������������������������������������������2�����������2����� �"��������������������������������������������������������������������2���������������������������������� ���������������������������?������$�?����������������������� �&�����������������/��������������������2�������������������������

������������/�����������������������������������������������������������2������������������������������ ������������������������������<����2����������������������������������������������/��������������$�������������<����������������������������'�����������$�������������������������������������������������������

����$������������������������������������$���������������� 0�������������������� ����������������������������������?��������������� �;��������������������G������������������������������G����2�������?���� �������������������������<�����������������������������2�����<��������������������������������������� �&�����������?�������������������G�����������������������������������$������������������������������������������������ �&����������������������������������������������<����������������������������������������$��������������������������������� 0����������������������������

&������������� �� ��� ������ ����������������� �3���������������� ���2����������������������������G��������������������������������?������2����������������$�������������������������������� ��������������������������������������������������������������<����������������������$�������������������<����������A���C�����A�/���C������������������������������������������� �������������������������������������������������������������2��<���������������������������������������������������������������������������������������������������/������

&���������������������������������������������������������� ����������������� ��� ��������� ��<� �����H� ��������� �������� �����$����� �� �����������������������������������������������I���������������������$�����������2������������������������������� ��������<����� �����������������$����$����

����������������������������������� �;��������������� �0���<��������2��������������������������������$����������������������������������������������������<������������������������������������������������������ ;����<�������������<��������������������������������G������������������G����������������� �0������<������������������������������������������������������������������������������������������������������������ ����������������������������������������������������������������������������������2��� �&����������<��������������������������������������������������������������������������������������������������������

����������������������������������������������������������������2��� ���������������������������������������������������������<������H���������������<���2���������<�����2��������������������������2������<����������������������� �;������������������������������������������������������������������<������������������������������������������������� �,��2��������������������������������������������<����������<�����$������������������������������ ��������$������� ����� �,�������������������� ��������� ��� �������������������<����������������<�����$��������������������������������������� ��$���������������� ��� ��� ������ ������ �;������������������ ����������������������������$������������������<����������������������������2��������������������������������������������$������������������������������������

����������������������������������������������������<����������������2�������$������������������� ����������������������������2����������2�����$�������������������������������������������������������������<����������������$�������������������� �"�������������������������������������<����������������������������������������������������������$�������������������������������������������� �����������<������������ ������������� ��$�� ����@���������� ���� ������@������������ ���2����� �4��������������������������������A����������C�������<�$��������$������������������������������������������������������

�������������������������$���������������������������� ��������������������������������������������������������� �*����������������������������������<��������������������������������� �6��2����������������2�������������������������� �8����2�������������������������������������������������������������������������������������������������������� �6���������������������������������������������������������������<����������������������<������������<������������������������������������� �,�������������<����������������������������������������������<����������������2

�������������������������������������<���������������������������������<������������������

&�������������������������������������������������� ������H�������������?��������������������������������������������<����������������������������������������������������������������������<���������������������������������������������������������������������<����������� �����������������������������$����������������������� �����������<�����������������������������������������������������������������<�����2������������������������������������������<�����������������2�����<�������������������������������������������������������<�������������������������������$����������������2������������������������$�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������

0������<�����$���������������������������������������������������������� ����������������A?����2�����������C �9�������������������2�������������������������������������������������������������������� 9�� ��� ����� ����<� ��� �� /������ ������ ��� ���� ����� ��� ������ ��� ��� (���������������������������)�����������$�������������������������(�����2�������������) �6����������������������������������������������������������������������

������������������������������'����� �����������������������������������������������������������������������?�������������������������������������������������� ��� �0���<� �������� ���������������� �����������������������������<����������������������������������������������������������������������������� �;����<���������$���������������$��������������������������������������������������������������������������������A��������C���������� �0������<����$����������$��������������������2���<�����������������������������$������������������$������������������������������������� �*�����<������������������������������������2���<��������'��������$�����������������������������$������������������

������������������������������������������������������������� ����������������������������������?���������������������������������<��������������������������������������������<������������������������������������$��������������������������������������������������������$�������������������2������������������ ��������$�������������������A������C<��?�����������2������ ���������������������������$�����������������$������������� ��������������������������

��������������

&�����������������������<�����������������������������������������<������2����������������������������A����C���������I���$�����������������������������������������������������?������������ ������������������������������<���������$����������������������A������C���������������������������������<��������������������������������������������������������������

F�����������������������<���������������������������������������<�������������������������������������������������������� �������E�<���$��������������������������������<�����������������������������������������(�94<��:::) ��������<����������$�$����������������$��������������������������������������������2�������������������������������������������?���������������������������������<���������������������������<�����������������������������������������������$���������������������������� �;���������<�������0����<����*������������;$��'�����<�����������������������������I�����<�������3�����<�;$����������E�<�������$�����$�$������������������������������

���������������������������������������������9�����'����������4����2�����(�94)<���������������������������������������������������������������������������?���������������������������������<�����������$������������������������������� �;����������<�������������������������H����������������������<����������������������<�������������� ������� ��� ��� ������ ��� ������� ��� ������� ��������<� ���� ���������������������������������������������� ��������������$�������<���������������������������������������������<�������������������������

��������������������������������������������G�0����<����*���2���������;$��'����� �6�������������������������������E�<�3����������;$��<$������������������������������������ ��������������������������G��������������������������������������?�����������������������������������������������G���$��<�������������������������������������������������������������������F���������������� ���������������������������������������$�������������94���������������������������������������������������������<��������������6����������������������(�94<��::1<�::5I�!��'��<��>>>) �=�$��<���������������������������������������������2�����������������������������������������94����������������������2��������$���������

����������������������������������������������������������������2�����I����������$���������������$��������������� ��������������������������������<������������������/����������������������������������� �&���������������������� ���������� ��� �������� ������$�$�������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������������<���������������������������������<���������94

��������������������������� �;�����������������������������$���������������?����������������������������������������������������������2��<�����$������������$�$����������������������������������� �;����������������������������$�������������������� �;������ <�#�����+��������������������������������������������������<��������������������������������<���������������������������������������<����������������������$������������������������������������������������� �;������1������������������������������������ �0������<�;������5������������������������������������������������������������$���������

��

����������������������

9���������������������������������������������������������������������2������������������������������������<�������������������������������������������������������'����������E�����������������������������<�����������;������5 �*�����<�������������������������������������������������������� ��� ����������� �������������� ����� ����E� ��� ������ �?���� ��������������������������<���������������$�����������������������������2��������������������<��������������������������������������������

���� ��� �� ������-�

&��������������� ����� ����� ���������������� ������ ���������������������������������������<�����������������������F������������������������������������������������������������������������$���� ���������$���������������������������������������������������������������������������� �9�����<�;$��'������������������������$����������������������������$���:::������>>> �����������������������<�������������������������:::������>>>������$��1 ��������(E�)�����## 5��������(3�����)

TABLE 1

ASYLUM APPLICATIONS AND PERCENTAGE INCREASEACROSS SIX STUDY COUNTRIES (1998-99)

Country 1998 1999 2000

Denmark 5,700 6,470 10,080

France 22,370 30,830 38,596

Netherlands 45,220 42,729 43,890

Sweden 12,840 11,230 16370

Switzerland 41,302 46,068 17,660

UK (1) 59,830 91,390 97,860

Source: UNHCR (2001)

(1) Figures adjusted to include dependants

3����������������������������$�������������������?����������������� �������*�������<����������������������$����������2������������������������$��������5<�1������::5���� �<�+1�����:::�(4��<�>>>) � ��� ;$��'�����<� ��� 1<�+ � ������������ ������ ��� �:::<� ��<5�+�$�

��

�?����(6�������<��>>>) �������E�<������+#<>>>�������������������$���2?������$���:5:������:::�(=���9�����;����������"������<��>>>) ��������������������?���������������������������������������������������������������������$�������������������?�����<������������������������������������������������������������������������������������ �F������������������������������������������������������������������$���������2������������������������?���������������������������������������� ������E��1<+>>������������������������������������������������������2����������:::<��������������������������������������������������������������������������������������

3�����������������������������������������<�����������������$������������������ �9��������������<�$������������������������������������<����������������������������$��������������������<�������������$���������������������������������(;��������=������<��>>>) ��������$�������2���������/��������������������������������������������F�����7���������������::������$����$���#><>>>������>><>>>������������������F���������(F�����<��:: ) �"���������������������������������������������������<������������������������������������������������������� ����;$��'�����<���������<�:<� ����������������$��������������������������:::�(6�������<��>>>)

���������������������������������������������������������������������������� �9�����������$��������$���������������������G�����������������?������������ ������������������$���<���������������������������������2��������������������������A�����������C������������� �&�����������������$����������<������$�������������������������������������?��������������������������������$���������������������������������<���������������������������������������������������������������������������2������������ �;�������������������������������������������������������������������������������������������?����<�����/������������������������������$������������������������������������

���� %+�$����( ���� �(# ����� �## ���+�

F�������������������������������������$����������������?����������������������������������������������������������<�������������������$������������$�������������������$������������������������������������������������������������������������������������ ��������������������������������������������<����������������������������������<��2�����������������"��������������������������<��������$�$�������������������������$������������

��

F�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?������������������������������<�����$���������������������������������������������������������������� �!���������$�������������������(�94<��::1) ��������<�������������������������������������������������������������<�������������������������������$� ����������������<���������<���������2������������������������ �0���<��?���������������������������������������������$����������������������������������������������������� �;����<�������������������������������$������������������������������ �F�������������������������<�������������������������������������������������2����<�����������������������������������������������E��(6���<��::1) �����<������������������������������$��������������������������������$���������<�������������������������������'�����������������������������������������������$�������������������������������

����������������������������������������������������<��������������������������������������������������������$������������������������������� �0���<������������������������������������������������������������������������������������G���������/������������� ��������������������������������$������������������������������������������������� ;����<��������������������������������������������������������$�������������������������������������������� �����A�������������C�������������������������������<���������������������� ������<�����������������������������G������������������������������G���$���������������?������������������������� ��� ������������������� ���� ��������������������������A��������2���������������C��������������������������������������2�����������

���� %+��+�������� �#���#�$����������

�������������E������������������������<���������������������������������������������� ������������������������������������'���E��������� *�����<������������ ������������������������������ ���������������2�����������������������?������������������������������������������ ���������������������������������$���(�94<��:::I�!��'��<��>>>)<�������������������$��� ������������������������::>�3������6���������������2�������?�������������$�������������������������������������2������������������������������������������������� ����;���������������������������������������$������������������������������ �����67��:: 6��������������������������������&�����,��������������������������������������������������������������������������������������������������������2

��

���������������������� �����������������������������&������������������������� ��� ������� ������������� ���� ��� ���������������$�����������������������������

"�����������������������������<�����������������������������������������2���������������������������������������������������������� �9������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������$���������� �0��2������<����������������::5�������=����!���F�������%�����(=!F%)����&�2��������4�����������������������������������������������������(&���������@,������<�&������<�4������<�;�����������;���!����) �&�������������<����=!F%��������������������������������������������������������������������

��"� .� �� $�� ���( ���+��� �������/� ��� �� #$�������

������������������������������������������������������������?��������������������������������������������������������������������������������������$���<����������������$�����<��������������������������������2��$��������������������"���������������� �&�����������������������������E���������������%�����<������?���������"�������������$�����������������������������������������������<�������$��������������������������("��������� <��::1)<������������������������������������::>�$�������������� �F�������������������������$����������������$�������������������������������"�����������?�������������������������������<������������������������������������������������������������������������������� � �����������<� �����������������$������� ��������� ��� ��������������������"�����������������G��������$��������������'���������������������<�����������������<�����������������?�������������������������������G�����������������$����������������'����������������2������ �&��������������$������������������������������������"���������������� ������$������<����������� ��������������� ����� �������������������

���� .��������� ��������+����$�#����

&������������������������$����������������������������������������������������������$<����������������<�$�������������������������<����������'�������������������$������������������������<�������������������$��������� ���������$������������������������������$���������������������2��� �9���������������������$�������������������������������������2���������������������������<���������������������������$�������������

��

������������������A������������C��������������������$�������������� ����������������������������������<�������������������������(3���������4��$<��::5I�8���������4������<��:5 I�;����<��::5I�;�����<��::5I������2=��<��::5) �*�����<����������������������������������������������������������������������������������$����������������������������������2������������<��������������������������������������� �;�����������������������������������������������?��������������������$������������<��������<����������������;������ <��������������������������������������������������������������������������������������������

��

��������������������

�����������$����������������������������������$�������������������<������������������������������������������������������������������������������������$������������������� ���������$������H����������$�����������������$���������������$���������������������I�������������������<������������������I� ��� �����������������������������I� �����?�����������������������������I������������������<��������������������� �0�������������������<���$��<����������������������������������������������������<�������������$���������$�����������������

���� 0�(���$���� ��%� ����� &(����1��& ��$1���� 20%&&32%+�4��+� $��� 3

���3�����%�����������������������,�����,���������������&���8��������8?����&�����;���$�������%��������������������������&�����::1��������%�����������&����������#�;�������::1 �"�������������$���?�����������2�������$<������������*�������:::<������������������$�������������������������B��������>>� �������������$����������2��������������?������������������&������������������

���%�&&�������������������������������������������A����������C���������������<��������������������������������������������� �9�������������������?�����$�����������?�����������������������������������������������G$�����������������������������������������������������������::1 �������������������<����%�����������&�����������������������������������������������������������?�������������$����������������������������������<���������������������������2�������$����$������������������������������������������������������

���%�&&������������������������������������<������������������������ �0���<�����������$��������������������������������������*�������<����2������$����� ���� ���������� ����������� ��� ����� ���� �;����<� ���������$�����������������������������������$���<��������������*!%�#>������������������ ������<�������$�����������������������������������8����29������8�����������,��?���(88,) �����������������2�������������<����������������*!%�#<>>><�������������������������� �0�����<�������������$�� �������� ��������� ����6��������29������8�����������,��?��(68,)<��������������?�����������������������������������$�����������$������������ �,��������9�����$������������������&������������������<�$�������������������������������������������������������������������������

��

��������������$����������������&��������������::5<����%�&&�������������&������$�����������9�������::5 �*��������������������� �����������<������������������������������� (����� ��������������$���$����������� ���::5) �F���%�&&�$���������<����$������������������$�������������������$��1>>2:>>��?�����������������������������*������� �;��/�������������������������������?�������������������������>> �0������������2������<������� ������������������%�&&���������������������������������������?���G��������::1������::5����������������������::: �&��������������������������������� ��� �����������<�$�����$����������� ������2���� ���$ ������������������������$��$���<���������������������������$���1���� ������(����$����$��� �����������) ������������������*��������������������������$����������������� �9�������������<�������������������������2����������������������������������*������� �������������88,��������������2����������<����������������������������*!%�#<>>> ������������$�������������$��������H�����������(����)<������������<�������������<������������������������������������������������ �*��������������$���������68,������ �&������������������2�������$<��������������������������%�&&������������$�����������������*�������::+��������������������$����*�������:::�$�����*!%�� �#��������

�$�����������������������������������������?�������������������2�����������������������*������� �0���<���������������������������������������������E����������(����������"�����<�%�����<�0�����������E�)����������������������������������������������� �����������������������������<���������������������������������������������������������������������������������������<����������������$���������������������������2����������������������������������������������

&������������� �� ��� �2��������������� ������������������ ��������������������������������������*��������(����;��<��>>>) �F��������������������������������������������$���������������������?������������������������������������������� �&���������������������������;������ <�������������������%�&&������������������������������$�����������$��������2?���������������$����������$��������������������������������������2����<����������������������*���������������������������������� �8�����������������<�������������<�������������������������������������

���� .�� �� ������ 5�� � ������ 5� ���� �����5 67����� $��� ���� �2) ����3

���0����<����� �������������������������� ������������������������������(�J0)��������������������������������������������������2�������������������

��

�����::� �������������$�������������� �&������::�<� ���� ��������:�B��������::5�(��������������������������������������) ������������������������$���������������������������������'�����<���������������������2�������������$���������������������'�������������������� ���������2������������������<�$�����������������0����<��������������������������������<� �����������?������������<� ������������������� �����������������������<������������������������$����� �4�������������������������������������������������������������� �������������������������������>>>�00��������� ��������������������������������������������������������������0����<���������������������������������?���������������������������������� �����:::<�����������������$���������������������<�1 :���������0����� ����� ��� ������� ��� ���� ��������<� �� ��������$���� 551� ��� �::5(4������<��>>>) �8�����������������������������������������������$��� �*����� �� ������� ��� ��� ������ ���� ������ ��� ��� ���������������$���������

���� .�� �� �����5��$�##�����$���$8��� �����2�9.:32) ����3

9�������������������$�������� �������������������������� ������������������������������<����������������������������������������������2��������0����<�����������������������������<���������������?�����������2���<�����$���������������������������������� ������������������������������������2������������������(%���<��>>>)<������������������������/�����������

���� ������������������ �������� ������� (,3!4)������ ��� �::# � ��� �����������������������������������4��������;����<���������������������������������'���������2�������'��(�������������)�������� ���������������������������<� ������� �� ������� ��� ��� �������� ��� ������ ��� ����� ������ &�����������������������������������������������������������������������������������������������<������������������������������4��������;���� �����:::<����������'����������������������������������$����<#>>�00����;����������<#>>�00����4��� �����:::<� :��������$�����������������4���<������>���;���� �����������$�����������������$����������������������� �������������(������������������������������)������������������������������� �����������������������(94�) �F����94�������������������������4��������;�����������������������������������������7�������<����������������������������������������������$����� �&���������������������������� ���� ��������� �� ������� ���� ��������<� ���� ������ ��� ������ ��� ����������������

��"� .����� ���� 5�� � ������� $�#�� �;� �����2�*��32) ����3

��������������������������������� ��� ����(68,9)�$�����������::: ����������������������������������������������������������������(���������������������)����0����<������������������������������������������������ ������������ ����������������94������������ ����������������������������������,���<�$��������������������������������������� �����:::��5�4������������;�����$������������������������ ����������������������������������<��������������������?������������������

���� .�� �� ������8�5��$�##�������� �����2��9:32) ����3

����������<����������������������������������������������������������A��2��������C���������<����� ����������������������� �������(,634) �����������������������������������::5<���������������������������������������� 8������� (��������� 8�������� $�� ���� ����� ��� ������ ��� �������������������::5) �&�$�������,3!4<�,634���������������������������������'���������2�������'��8�������������������0���� ��������������������������������������������H����������������<������������������2���<��������������������������������������8������ �����:::�����������������������2����������8�������$����<+>>�00<����������������������������������������� �������������<������������$�������������������������������2������ ���� ��������� � ���������� ������ ��������������������������������$����������� �����>>><���>������������������:>1������������������������������������,634<�����������#��������$���������<������������2��������������������$���������8������ ����������������������<�����������<������������������>>> ������$�����������?���������������G����+��������G�$�����<���������������?���������������G����1���������G�$�������2 > ��������������������,634���������>>>�$���<� +<#5#�00

TABLE 2

PROFILE OF RETURNEES UNDER PCDM DURING 2000, BY AGE AND SEX

Age Male Female Total

<15 16 7 2315-20 18 9 2721-30 233 160 39331-40 157 98 25541-50 112 54 166>50 30 13 43

Total 566 341 907

Source: Evaluation Report on PCDM (2000)

��!� & � ���*��� �� �� ���� �� �.����<%� ���<���� ���<4� �+� �� �7���=� ��(&( ���2���1� $���3

&� ��� ���*�������� ����0����<�;$��'��������� ���������� ����� �������������������?������������ �;���������������������������������������������������2�����������������������(�!8)I�����������������2������������ �����������@��������������������������������������������������������������;$�������������(�?������������<������2��������������������<��� )

�����������$���������������������������$��������������;$��'�2����7������������������������������(������������������$�����94)����������������"���� �&��������������������������������?����������������������������������;$����������������������$����������������2� �"�����<�����������������������������������������<����������$�������2����<���������������������������������������������������(�����,���������������������������������<�$��������������������������������,����������) �0����������������������<���$��&���������3������:::<�����������$������<��$���������2���������������<>>>�;$����������������<��<>>>�;0�����������������������������������������<5>>�;0���������������������������� � �����������<����������������������������������������@��������������$����������94 �0��������������<���$��B�����������&������>>><��������$������� ��<1:1����������������������;$��'����������!�����������������������������������������$���������������?���������������

*$�����������������������������������������������<������������������2�������������������������� �0�����������������<���$�����������������<�����������������������������������2������������� �������=������&�����<����������������������������������������<�$�����������������2������������������������������������������������������������������������ �����������������������������������������;���!����<�*����������/<�������������������������������������������������������������� �������2����������������������������/���/���������2������������������������������

��

��������������������������

�������������������������������$���������������������������2����������������������������������������������������?���������������� ���������������� ���� �����$���� ���� ������ ���$���� ��� ������� ����� ��������� ��� ����� ��� ������� ������� ��������� ��� ��� ����� �������������������<������H����������������������<�����������������������������

0���<��������������$��������������������������$<����������$����������������������������������������������������������������$����������������������������� ������������������'�����������������H���2�����������������������������<����������������$��������������������������������<���������������������������������������*%9<��������������������������������������������������������

"��� ���#� ������������ �� �(� ����

�������������������������������������������������������$������������������������/��������������������������������������� �F�������������������������$�������������������������������������$��������2�����<�����$������������������������������������������������������� 0���<���������������������������������������������������������$�������������������������$���������������� �&�����������<�����������<����������������$�����������$���������������������������������G������������������������ ���� ������������� ���� ���������� �0������<� ������� �������������������� �2/��������������������������������������������������������������<�$��������������������$��������������������������������������������������2�����<�����$�������������������������������

������������������������������������������������������������$���� ���$�����������������������������4���<�;���������8����������������������$������������������0�������������<����������������������������������2������������ �����������<���������������������������������������2�������$���%�&&�������*��������$�����������������������������������������������������<�������������������������������������������������������������������� �&��������������������������������������������������������������2�����������0��������$������������� ���������������3�������<�����������������;$�����������������������������������������������������<�������������������������<�$������������������������������ �F����������;$����������������������������������������������������������<����

��

�����<����,�����������������������������$����������������'����������2����������?���������������������������,�������<���������������������������������������������������&������ �����������������������������<��������������������������������;$��'������$�������������������?�����������2������������,����������������������������������������������������������,����������������

"��� ��� ��������-���������� ��������� � �� �����+� �������

��������������������������������������������������������������������$������������������������������ �������������$���������������2������������ �&���������������������������;$���������������������������������������������������������2����������������������<����2�����������������������������������������$����������������������������� �0��������<����������������������������������������������������2�������������������� � ����������<� ��� �����������������������$�� �����������������������������������*��������$����������������$���������%�&&��������� ��������������<��������������������������������7����2�������������������������������������������<�$�������������������������2�����������������������$���� �������2��������������������������������������������������$���������3������������� ��� ���*������������ ����� ��2����������������&������������������ �6�����������������������&��������������������������������������������$�����������������������������������2���<���������������������������������������?�����������������������������2������������������������������������������$����������

������2�����������������%�&&������������������$�����������������2������������������������<���$������������������2�����������������'�2���� �0��������<�������������������������%�&&�������������������������������������$����������������������������������������$��������2�������������������$�������������������������������������������

"��� ���$�������� ������������� ���$���$40�

���������������������������������0�������������<�����������������$�������������������������������������������������������������������������2���� ����0����<����������<�������$���������������������������������2�������������������'����� �����$�������������������������������������������������������������������������$������������������������� �������2����<����������������������������������$���������������������������$��%�&&�������*��������������������$������������ ������������������������

��

3�������������������������������������������������������������������������'�����<��������������������$������������'����������

&������������������ ���0��������������$�� ����� ������ ��� ������� �����������'������$�������������������������� ��������������<���������������������$���������������������������������$��������������������������$�����2����$�����������������������*%9 �&�����������<�%�&&������������������6��������29������8�����������,��?��<�������������������������������������������������������������<����������������������������$�������

"�"� :����� ��� ��� �

���0����� ��������� G� ������������� ,364� ����8������� G� ����%�&&� ����������<�$����������������'�������������������������2���������������� ����������<����������������$������������������$��<������������<����������������������������������������������������������� �"�������������������� ������������ ��� ��������������������<�$�����$�������� ������������������<�������������������������������������������������� �"�����������������������������������������������������������������������<������������������������������������������������<����������������������

"��� .��������$�� ������ ��# �� ����#� ����#�����

3������ ������$� ���0����<�;$��'�����<������������� ���*�������<���2������������������������������$������������$������������������������������������������������������������������������� ����������������2�����������������������������������������������������A����������C�������<$�����������������$������������������������������������������������������������������������������������ �������*���������������������<���$2��<�����������������������?�����������������������/�����������'����������������������������������$������������������������������������������ ����������������'������$������������������G������������������������3��������2������$�������������������������������������������� ��������� ���$���������������G������������������������������������������������������������2�������������������������

"�!� %��� � -� �# ��������# �� ������#$����������

�������������������������������������������� �9�������������������2����������������������<�������������������������/������������������������������������<����������������������������������������������

��

TABLE 3

BEST PRACTICE IN PROGRAMME IMPLEMENTATION

Prerequisites Alternative strategies

Cooperation in the country of origin • Linking return with trade and aidagreements

• Providing for the readmission in the countryof asylum of returned migrants found not tobe nationals

Coordination between government ministriesand other agencies

• Extending re-existing relations• Initiating dialogue• Establishing common priorities

Including migrant communities and local NGOs • Extending re-existing relations• Initiating dialogue• Establishing common priorities

Monitoring return • Establishing offices in the country of origin• Training local staff as monitors and

advisers

Limiting alternatives to programme participation • Restricting social and economic support forrejected asylum seekers

��

������������ � �����

F��������������������������������������������������������������������������������������������������������������?����������������������2����������� �9��������������������������������������$������������������������������<����������������������������$����;�������������������������������������������������������� ��������������������������������$��������������������������������������������������������H����2����������������?����<�����������������<��������������@���������������<���������������������<����������������$�����������������������

���� � �� ������� ����->������

&��������������������������?����������������������������������$������<������������������������������������������<������������������������������������������������?���� �9��������������?����������������������������������� �&���������������������������������������������<�����������������������2��������� �&���������������������������������������2������������������������������� ������������?�����������������������������2���������������������������

�$�������������������������G������������������������������G������������?���� �0���<�����������������������������������������?�������������������������������������������������������<������������������������������������������ �0��������<��������������������������������������������������������������������������������������������������������2����G�����������������������?����������������� �*�������������������������������������������$�������������������$�������������������������������� G� �� ���$���� ������������ A������������� ���������C� ���� A�������C�������� ������������� ����������������������������������$������� ������������������(&�2&������� <��>>>) �����<��������'��������$�����������$����������������������$������$����������$����������������

,��������������������������������?���������������������������������������2������G��������$�������?����������������������K�=�$��<���������������������������������������������������������������������$�����������������?���������������������<�����$�������������������������������� &�������������������������������������������������������������������������������������� ���� ������������������������������������ ���������������������������� ����������<��������������������������������������������������������

��

���������������������������������������������������������� �F�������������2���'��������������������������������������������<������������������������������������������������������������������������������������������������������������ �������������������������������������������<������������������G��������������������������������������������������������������2������������������������G������������������������������������������� &�����������<�$����������������������������������������������������������������������������������<�����������2���������<��������������������������������������������������������$�������������������������

���� %� ���#�#�$�����

,������$�������������������������������������������������������2����� (����� ) �%�&&������������������� �?������������<����� ��� ���������������������������������������������������������������������������������<�$������������������������������������������������� &��������������0�����������������������������������2������������������� ��������$������������������������?������������<������������������2������(����������������������������������������)���������$�������������2�����������������'�������������� �0������<�$��������������;$����������������$�����������������������<��������������$<�����������������$������������<�����������������������������������������

TABLE 4

TARGET POPULATIONS

Programme Target Population

GTAA Rejected asylum seekers

“IQF”, PDLM, CRPO, PCDM “Sans papiers”

Swiss Assisted Return Programmes Rejected asylum seekers, illegal migrants(excluding certain categories)

&��������������������������������������������������������������������������������������������������������I���������������������������������������� �0��������������������������������������������������������������������������A���C�����A�/���C�������������������������������������������� E���������������������<����������<�����������?������������������������������������������������������������������������������ �F������2������$�������$������������������������������������������������$������<

��

����$��������������������������������������������������������� �0������������������������<��������������������������������������������������������������$������������������������A��������������C���������������������������$��A������C�����A��������C �0���������2��������������<������������������������������������������������������������������������<����������������������$���������������������������A��������������C��������������������������������������������������

���� %� �������� �� ? �����

&�����������������������������������������������������������������������������������(�����#)�������������������������������������������������������������������� ����������� �������� �9�������������������������G������������������������������������$���������������������������������������<�����$�������������������������������� �&�����<��������������������������������������������G���������������������������������� ������ �����$�����������������$���������������������?��� 0������<�����������������������������������������$����$�������������G�����������������������2���������������������������G�����������

TABLE 5

TARGET COUNTRIES/REGIONS OF ORIGIN

Programme Target Country/Region of Origin

GTAA Angola, Ethiopia

IQF Not specified

PDLM Mali, Senegal

CRPO Mali, Senegal

PCDM Romania

Swiss Assisted Return Programmes Horn of Africa, Northern Iraq, Pakistan,Sri Lanka, Turkey

&������� ������� ������������� ���������� �0���<���$�� ����������������������$���������*��������$���������������������������1>>2:>>��2?�����������������������$����/���������������>><���������������2���������������������������'�$������������������������������?����������� �&��������������������������������������������������������������2������������ �0��������<����������?���������$������������������������$<���������������������������������?���������������������������<�������

��

��������� ���� ����� ��� ���� ������������� ���������������� ����������$���������������������������?�������������

E�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������<�������������������������������������������������������������� ���������������������$�����������������������������������;������5�����������������������������G��������������������������������������������������������������

&����������������������������$����������������������������������������?�������������������������������������������������� �6������������������������������������������������������������������������������<���������������������������?�����������������������������������������������

�$���������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������������<�$��������������$� ����� ��� ����� ��������������� �?���<� �������������� ���� ���������������� ���� ��������� �� �������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������� �&������<$����������������������������������������������������������������������������2�������������������������� �0��������<�$���������������������*��������/���������������%�&&��������������&�����<����������������������������$���������������$�����$�� �&��������������������������������;$��'��������������������������������������?����������������;���!����<�$����������������$������������������<�(4�3�$��<��::5)<����������������� �0��������������������2�������������������������*����������/<����������E*=68��������:::�&�����,����������/�����=!F%������������������*����������/

��"� %�#����$���$�(� � �����

"�$�� ���<� ������������������ ��� ���� ������ ������ ������� ��� �������$���(�����+)

������������������� ���������� ������ ��� ��� ������������������� ��� �������������������<�����$������������������������������������ �9����,634����$������������������������$������������<������������ �3������������������������������������������������������������������������"��������������������<��������������������������?������������������������A���������C<�������������������������������$������������������������������"�����

&�������������������������������������� ��������������$��������������������������$���������<���������?����������������������<���������������������$������������������������������������������ ����������������������2���������������<>>>�00��������<����*!%��#>������������������������������

�������������G�,3!4<�,634�����%�&&�G�������������2������������������ ��������������������������������������������������$���������?������������������ �&������������������������������*!%�#<>>>������%�&&�$������2�������������<�$����������0����������������������������������������<������������������<>>>�00�������������������������������������� ������2��������������������������������,634����8���������������������������������������#>������������������������2������<�������������������������������������������������������

&������������������������������������������������������ ������1������������������������������������������������������<������������������� ��$��������������������$���������������G����������������������������������������������� �%�&&�����68,9��������������������������������������������������������G����*������������0������������� �����������<�����$�����������������������<� �� ������������������� ��������� ���� ��������� ���� ����� �0�������<���������������������������������<�������������$��������������2���������������������������$�����������������������������������������������������<���������$���������������'���������������������������������������������������������������������������� �����������<�,634����2�������������������������������������������������G�8������ ����$����������������

TABLE 6

TYPES AND LEVEL OF ASSISTANCE ACROSS THE STUDY PROGRAMMES

Assistance Type Location Cash Amount Programmes

Travel Variable All

Grant Country of origin NLG 250 per month GTAA

Start-up loans Country of origin 22,500 – 23,500 (average)23,600 FF (average)NLG 5,000 (maximum)

PDLMPCDMGTAA

Vocational training Country of asylum CRPOGTAA

Vocational training Country of origin PCDM

Community grants Country of origin NLG 5,000 (maximum) GTAA

$�������������������$����������������������������������������$�������������������������������������

D��������������������������������������������������������������������2���$�����������������������������������������������$�������������������������$������$��������������������������������� ������������������������������������������������������$��$���G���������������������2�������� �%�&&�$������������������������������������������<���������������������6��������2�������8�����������,��?���(68,) ��������$�������������%�&&�������$�������������������������?��������$�������������������������������������������$����������������������������������$���������$��������� �=�$��<�����������������������������$���������������������%�&&�������� �����������<������������������������������������������������������<������������������������������������������������������$���������� ��������������� �������������� �� ����� ��������$����������������������������������������<�����������������������

���� ���� ���������+��+� ��� �# �� ����

&�������$�����������������$��������������������������������������������������������������$�������������������������������� ���������������������������2����$����������������������������������������������������������<�������������������������� ��������������������������� � ��� ��*�������<���������������������������������2���<� ������2��������������������������������������������������6'���8�����������;������� �;����2����<����0������������������������������������������������������������������������������������������ ����������������������������������������������$���������������������������������������������� �"�������������������������������������<����������������������������������������������������������$��������������������������������������������

�/�����<��������������������������<��������������������������?��������������2����$�����������������������������(���������������2������)������ �����������������$��������������������������������������$�� �0���<�����������������������������������������������������������������<����������������������������������������������������������������������2��� �����������*�������<����������<������������?�����������������&�������������������$������������������� �;����<���������0�����������*�������<���������������������������A����������C�������<�$����������������� ��� ������ ������������������$���������� ������� �������������� ��?��� �������������� ����� �0������<� ��� ���� ����� �������� ���� ��� ������� �������� ��

��

�����$�������������������������������<������������������������������������������������ ����;$��'�����<����������<����������������$�������������������

��!� &$�� ������ � ������ (� �� ������� � �����

�����1�������'������������������ ��������������������$�����������2����������<���������������������� ������������������� ��� �����������2�����

TABLE 7

ALTERNATIVE STRATEGIES FOR TARGETING ASSISTANCE

Ways of targeting assistance Alternative strategies

Delimiting the aims and objectives ofprogrammes

A single focus or multiple foci, from priorities including:return, reintegration, deterrence, development

Targeting specific populations A single focus or multiple foci, on migrant categoriesincluding rejected asylum seekers, illegal migrants,victims of trafficking

Targeting specific countries/regions oforigin

Selection according to one or more of the followingcriteria: numerical, migration potential, existing relations

Delimiting types and levels of assistance A combination of the following types of assistance:travel, resettlement grants, start-up loans, vocationaltraining, community grants

Interacting with existing programmes Avoiding overlap with existing programmes,complementing existing programmes includingprogrammes for involuntary return

��

����������������������

&�������$������������������������������������������������������������������������������������������������������������$��������������2���������<��������������$���������������������������������������<�������������������������94 �9�����$����������������������������������������������������������������?������������������G�,634����0��������%�&&�������*������� �9���������������������������������$�������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������%�&& �*�����<������������������������������������������������������$����������2������������������������������������������ �������������<������������������������������������������������� ������������$���������������������������������������$����������������������������������

!��� 4��� ���$� ��� ��

��������������������������������������������������������������������2���������������������� �9���������������� �4������������<�%�&&������*�������� ����� �� ������ ��� ����� � ����������� ��� �����<� ���� ���&������ ;�����������$�������(�5�4�������������;����)�$�����������:::��������0�����68,9�,������� ��$����������<���$��<�$����������'��� �0���<�������������������?���������������������������������������������� ;����<���������������$����������������������������$������<�������$��������������������������?�����������������������������������2���������

&�������������������������������������� ����������������������$�����������������������������������������������������������������������$�������������������$� �0��������<�������*�����������$�����������������$����$��1>>2:>>� �?�����������������������G���������� �����$�������������$�$��������������>> ������������������<���$��<�������������%�&&��������������������������������������������������������� ��������2�������������������������������������?����������������������������������������������������������*�������<�����������������0����<�$����������������������������������������������������

&���������������������������������������������2�����������������%�&&��2������������������ �,�������������������������������������������������<��������������������2�������(88,)��������������2�������������(68,) ������������

��

���<����������������������������68,�$������� �&������������������������������� ���� ��������������� �&������������������$������������<� ���$�������� ����� ������#>���� ������� ������������ ���� ���������� ���,634����2���������8�������$��������

!��� �� �8 �$����� ��� ��

������������� ������2����������� ��������������<� ��� ������������� ��������������������������������� �*�����������������$��� �0��������<�����������������������/��������������������������������������(���������������������%�&&����������<�*!%���#>������������������������<�����������������*!%�#<>>>�����������������$���) �,������������������������������������������������������������������������������������ ���%�&&������<� ���� �����<� ���������� ���������� ����� ���� ��������� ��2���������� ��� ������������������������� ���� ��������������������� ��� ���*���2���� �&��������������������<�$��������������� �������������������������*��������������*!%��><>>>�����������������������<� �������������2���������������������������������*!%�� �#��������<��������������������*!%�+><>>>��������� �0�����������������������������������2�����������$������������������������������������(������������������,634����2�����)<���������$�������������$�����2����������������2������� �0������<������������������������'�������������������������������������������$������������������������������� �&��������������������������������������������<������������������������������?������������'��������������������������������2��� ������������<����������������������$�������������������������������������������94

�����������������������������������������������������2���������������<������/������������������������������������������������������������������������� �0��������<�����������?����������������������������������������������������������<��������������������������$������/������������������������������������$���������������$��������������������������� ,�����������������$������$��������������?������������<������������*�������<�$�����������������������������������/������<�����������������������������2������ �������������������������������������������������������?���������������������������������������������������������������������������������������������������E���������(������E���������*������������������������2�����) ��������$�������������������������������A���C������������ ��������� ��/������ ��������������� ����� ��� ��� ��������� ������������������������������<��������������������������������������$����������������������������������<��������������������������������

��

!��� *��� ���8 �$����� ��� ��

6��������������������������������������������������������$������?������������������������������2����������� �0���<�������$�����������2����������������*���������������������������������������������������������������� ����$��������A�����C�����������������������������������������������$������������������������?������������<������������������%�&&�����������������������<�������������������������������������������������������������*������� �&���������������������������������������������$��������������������������������������������������������<�����������������$�������������<����������������������������94

&��������������������������������������������������������������������� ����� �%�&&<�,3!4�����,634����� ���� ������������� �������<�$��������������������������$������������(%�&&)������������(,634)���������� �&�������� ��������������<����������������������� ������������ ������� ������� ������ �������� ��� ������<� ������������������� ��������� ���� ��������<����������������������������������������������� �&�����������%�&&���������&����&����<���������������������������� �����������������������������������������G����$�����������������������������$�������$� F���������2��2���������$�����������������������������������������2���,3!4����4��������;����<�������������������������8�����������,634�$���������������

F���������������������%�&&�$��������������<���������������������������������,3!4�����,634�$����������� �,�����������������������2����$�������������������������������������������������<���������$�������������� �����������������������������������A�������C�������G��������$������������������A��������������C�G���������������������2��������������� �0��������<���������������������������������������������������������������� �F���������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������<����������������������������������������������������������������������

&�������������������������������2������������������ �����������2�����$���������%�&&����&����&����<����������<������������������������������2�������<���������������������������������*������� �&�������<������2��������������������������������������������������������������������������������������������������������������<���������������������������2�������������������������������������������������������������<��������2

��

������������������ �0��������<�$�����2�������������������������������������(������������������������������������������������)<�����2��������������2���������������������������������������

!�"� ����������(� ����8 �$����� ��� ��

6�������������������������������?�������������������������������;�2�����#�����������������������������������������$���������� �*�����<�����������������������������������������������������(%�&&)��������(,3!4<�,634)�������������������������������������������2���<������������������������������������������������ �0����������������2�����<��������������������������������������������$�����������������������������������2�����������������<�������������$������������������������������������� ����<����������<�%�&&�������������������$�����������������2������������������<�����,634��������������

��������$����������<�������������������������������������������������/���� �0���<��������������8��������������������������$�������������$������������<������������������������������������������������������������������� �;����<������%�&&�����,634������������������������2����������7�����������������������������������(���������������$����������������)<���������������������������$������������������������������������������������������������������� �9������������������<������������������������������������������������������������������������������������������������������������ �0���������������/����<����������<��������������$���������������$������������������������<���$����������������2��������������������

!��� &( ����� �(� ���$������� � ��� ��� �

�����5�(�������)��������������������������������������$������������2����������� ������������$�����������������������������������������

�������$������������������������������$������������������2<�����������������2� ���� �����2����������������������� �,������� ������ ����������� ���2�����G����������<��������������������������������������������������������/������������������������������������������� �&�����������<��������'���������������������$������������������������ ���������������������������������������������������������������������� �&�����������;������ <��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

��

&���� ������ ������������� ��� ��������� ��� ������ ������� ��� ����������� �0�����������������������������;��������������������<�������������?������������������������������������������������������������������������������������� ��/�����<���������������������<���������������2�����������������������������������������������������<������������������ 0������<�������������������������������������������������������������2���������������<�����������������������������������������'�<���������������� ������������ ���� ���������������������� ������ ���� ��� ������ ����������

&�$�������������������<� ����������������������������������� ���������������������������������<������������������������������������������������ ���� ������������ ��� ������� ����� ������ �� ������ � 0����$���������������������<���������������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������������������������������������2�������������<������������������������������������2�������������<���������������������������2�������������

0������<����������������������������������������������������������$�������/��������������������������������������������� ��������������������2

TABLE 8

A FRAMEWORK FOR EVALUATING ASSISTED RETURN

Stake Holder Evaluation Criteria Information Base

Country ofasylum

Numerical

Cost-related

Absolute returns, total target population, applicationrates

Direct costs (programme costs), indirect costs (costsof non-return, contribution of potential returneesto the labour market)

Returnee Conditions of return

Sustainability

Monitoring of safety and dignity during return

Individual and family reintegration in the short- andmedium/long-term, re-migration rates

Community orcountry of origin

Employment-generation

Service-provision

Investment andexpenditure

Employment of members of local community byreturnees’ enterprises

Provision of services to local community by returnees’enterprises

Investment and expenditure in local areas by returnees,their families and their employees

��

������������������������������������������������<��������������������������������������������������������������������� �0�����������������<����������������������������������������������������������������������������������

��

���������������� �������������� ����

�������������������������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������2��$������������?��������������������(�����:) ����������������������������������������$���������������������������������7��$��������������2������� �0��������������������������������������������� ����������������������� ��������������������?����������������������:����������������������������������$������������������������$���� ������������������������2������������������<������������������������������������� �F��������?�����$���������������/��������2��������?��<���������������$����������������������������?�������������������?�� �0��������<�����������������������?�������$������������������$����������������������������2���<����������������������������<� ����������������� ���������������?������������������������������������$������������������������������

����������������������������������?�����������������������������������������������������������������������������������������G������<����������������������������<�������������������������������������������2����� �&���������;������#�������������������������������������������������������������������������������<���$�����������?���������������������$��������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������<���������������;������+�(����������������<���������������������������<����������������������) �������������������������������������2?�������������������������<���������������������������������������������2���������������������������� ������������<������������?���������������������������������������������������?������������������������������

'��� &# �(�$��( �>������ �$�� ���� ����$$���$��� ���#�#�$�����

�����������������������$����������������������������������������������$���������������������������� ������ ����%�&&�����������2������������G��������������$���������������������������$���������2?���������������������������������������������������������� �&�������������������������� ���<����������<�������������������������������<���������������������������������������������������������������������������$���������������$������<������������������<������������������������������� 0��������<����������������������$��������������������<��������$�����������

TABLE 9

PRIORITY AREAS FOR FUTURE RESEARCH

Research Focus Research Objective Research Methods

Country of asylum 1. To profile rejected asylum seekerand illegal migrant populations

Extensive survey of populations withhigh numbers of rejected asylumseekers, including age, gender,education and skills

2. To assess the impact of assistedreturn programmes on asylumseeker and illegal migrantpopulations in host societies

In-depth interviews withrepresentatives from local migrantcommunities and asylum seekersand illegal migrants

3. To evaluate methods fordisseminating information aboutassisted return programmeswithin asylum seeker and illegalmigrant populations

In-depth interviews withrepresentatives from local migrantcommunities and asylum seekersand illegal migrant population

Returnees 1. To assess the particularproblems faced by family-members (especially women andchildren) during reintegration

In-depth interviews with women andchildren pre-departure and post-arrival

2. To identify the most appropriatemethod for assisting long-termsustainability of return

Comparative research amongreturnees assisted in different ways

3. To assess the value for returneesof preparation time

In-depth interviews with migrantseither prior to or soon after return

Country of origin 1. To assess the economic, socialand political impacts of returneeson local communities

Combined research methods withinlocal communities in returnlocations, focusing both on returneesand non-returnees

2. To investigate the extent to whichreturn deters re-migration andmigration with the localcommunity

In-depth interviews with returneesand members of local communitiesin return locations

3. To examine the dissemination ofinformation about countries ofasylum in origin countries

In-depth interviews with returneesand members of local communitiesin return locations

���������������������������������������������<���������������������������������������������<��������� ������<��������������$�������������������������������������������������������������������������<������������������������������������������������������������������������������������������ �&���2������������:<���������������������������������������������������$�������������������� �6��������<����������$������/�������������������������������������������

'��� &�� � �����(�+���#����(� � ��� ��� �# �� ���� ��� �$�� ���� ����$$���$��� ���#�#�$����� ��+� � �������

�������������������������������������������������������������?���;���!��������������������;$��'�����<�4�3�$���(�::5)����$����������2������������������������������������������������������������������������;$��'����� ���������������������������������������������������������2�����������������<�����������������������������<����������������������������� �=�$��<������������������������ �0��������<����$������������?�����������������������������������������������������������������������������������������K����$���������������������������������������$����������������������<�����������������������������2����������<������������2���������$�����������������K����$������������������������������������������������������������������������A/������C�������������������������������?��� �&�����2��������<�������������2����������$�$�����������������������������������������������$�������������������������������������������������������������������

'��� &����$�������(���+�� (� �� �����������(� �������-���� � ��� ��� �# �� ���� ���+��� �$�� ���� ����$$���$��� ���#�#�$�����

9������������������������������������������������������������������������������������$����2������ �������������?��������$��������������<��������������$������������������������������������������������ �&�������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������ ������������ �� ������ ���� ����� ���������$����� ������$������ ���������������<������������������������������������������������������� ��������������$����$�������?���������������������������������������������2����������������������������������������� �����������������������������������������$�$�����������������������������������������������$���������������������������������������

'�"� &�� � �����(�+�#� ����$� # �-$�� (����-�(���$�8���-� 2� #����$$����������+�$� ��3�� ��� ������ �����

��������������������������������������������(��������"����<��::5)<����������������������������������������������������������������������������������?����������������������� �F�������������������������������������<�������������������������������������������������

��

$������������������$�������������������������������������$���������������������2��� �;������������/�����������<����������<������������������������������������������������������<������������������������?����������$��������� ���2�����������$�������������������������$����$���������������������������<����������������$������������������������������������<��$��������������� �&���������������������������������������/���������A�����������C������������������<�����������������$�������������������������

'��� ������(��������(�+��� ��((���������+��(� � � ����$���8�� � � �����-�$����( ��� �

���������������������������������������?����������G��������������2����������������$�����������������������������������?�����������������: �&�;������#����������<�����������������$�������������������������������������������������������������$�� ��������������������������?����<������������������������������������������������������������2����������������������<���������������������������������������������������������������������������$�������������������������������� ����/�2����������������$�����������������������������������������������2���<��������������K�������������������������������������$������/�����<������������������������������������������������������������������������������������������� �F����������������������������<������������������������������$��������������������������$��

'�!� &�� � �����(�+���$��(� ��� ��� �(# �#� ���������

&�����������;������#<��$������������������������G�%�&&�����68,9�G������������������������������?�����������������������������������<�����������������$���������������������������������� ������������������������������������<����������������������������$������������������������������������������������������ �0���<�������������;�������<�$���������������������������<�������������������������������������$���� ����� �$�������G�$����� ������ ����<� �����$����� ����$��������'������ ����� �;����<� ��� �� ���������� ���� ������������� ��� ������ ���������������$�������������������������<������������������������������������������������������������������� �0������<����������������������$���������������<�����������������������$������������������������������������ �����������������������������������������������2�����������$����?������������������������������������$������������������<����$���������$�$��������$��������������������

��

'�'� &�� � �����(�+���������< ����$���#�$�����$��#��� �( ��� ��� ��$���$����������

F���������������������������������������������������������2�������������<����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �����������������������������������$������� �0���<���������������������������������7��������$�����������������������������G����������������������2���������������������������������������$�� �;����<��������$��������� ����������������������������������������� ��� ��������������������������� ������ ����� ��������2��������� ��� ����2��������<� ���������� ������������������������������������(�������<����������$�)��������2������������������� �&�������������������������������������������������������$��������������������� �������������� � ��������������� �������/�������������� /���������� ��������<� �������� ����� ������ ���� ���2������ ��� �������������

'�,� &����� �������������+����������+��+ ��� ����� �8��� ����������� ��������+���+�$���$���������

9�������������������������������������������������<�����������������?�������������������������������<������������������������������������<�����������������������������������<��������������� �;���������������������<���$����������������������������������������� �������������<����������<����$���������������������������������������������������������� ������������������������������������$���<�������<�������<��������������������� ������ ���������������������� �����������������������������������$��������������<��������$����������A���������C�G�������������������������������������$���$�������������� �6�����������������������$���������������������������������������$����������������������������������<������������������������������������������� �0������<���������$�����������������������������A�������C�������������<�����$���������2����������������$������������������������������A�����C����A������C ���2�����������$�$���������������������������������������������������������������������������������<��������������������������������������

'��� &�������������(�+��� ����������(��(� �������-�������� �� �(� �$����� ��������� ��

&������<�����$�����������������������������������������������������2���������������������������������������������� �8�������������������

��

��������������������������������� ���������$�<������������������������� �,�������<�����������������$��������$�����������������������������������������2�������������$�������������������� �����������������������������������������$���������������A����C�������������������������������������������<$�������������������������������������������� �F����������������?��<����������������$����������$�����������������������<���������������������������������������������������������������������������������� ���2�����������$�$������������������������������������������2����������������������������������������������

��

!����������������� ��

4����������������������������������������������������������������2��������<��������������������� �"��$�����������������<����������������������2����������������������������������$������������������������� ����������������������������������������������2���������������������������$���� ������������������������������G���������<��������������������������������

,��� @A�����8�#���� �����B

4�����������������������������������������������������������<�$����������� ����������<���$����������� ��������������������������������������������������� ������������� �?����������������� ���������2���������������������������������������������������������<���$������������������������������ ��������������$�����2������A?����2�����������C ������������������ ������$��2�����<����������������� ������������������2��� ���������$������������������������$��������������������������<�����������������������������������<�����������������������������������?���� ��������� ������������� ���������� ������ �?�����������������������������������<��������������������������������������������������������� ���������$������������������������������������������������������������������<��������������������?�����������������������

�������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������$�����$������������������ �0��������<���������������������������������������������������������<��������������������������������������������������� �;��������<���������������������������������$����������������G�������������������������������������������%�&&�$������������2������������������������������������������������������������������ ���������$���<���������������������2�������������������A��?����C�������������������������������

0��������������������������<����������������������������� �&�����$���2�������������������������������������������������������������������������������������2���<��������������2������������������������������������������������������������������������� �����������������������������2���������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������<��������������������������������2���������������������� ���������������������������������������<��������������

��

����������$���������������������������� ��������������������������������������������$������������������������$�����������$����������������������������������

,��� �� �#���+� ����1�����

�������������������������������2������������������������������$�������������$�����������������������'�����<���������������$���������������������������������������� �������������������������������'���������������������������������������������� �&�����������;��������������������<����������<���3��������������$���������������������������������������������������������������������?�������������������������E��������� �9���������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������2��������<����������������������$�������������������������������������� �&������������������������������������������������������������������������������$����������������������$����$������������������������������

"����������������������<���������$�����������������?������$����2�����������������������$�����������������������������������������������������?������������ �������������������?�����������<����������������������������������������������������� �0���<���������$��������������������������$������������������������������$������<���������<������������������������������������������������������������� �;����<�$������ �������$������� ��� ������ ���������� ��������<� ��� ���� ���� ���� �������������������$���� ���������������������������$�����������������������������$�������$���������$�������������������������$���������������<������������������������������������������<������������

,��� ���� �������$���#� �����

;�����������������������������$���������������������������������������������<����������������������'�������������������������������������������������������������������������������������� �&�����������������$�<�����������������?���������������������������������������2�����(&�2&������� <��>>>) �9��������������<�����������������������$����������������������������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������$����������������������������������?�����������

��

����������������������������������?������������<��������������������������������������������<�������������������������3������F�������2�����$��������������������������������������������������������$�������������������� �;���������������������������������������������������������������������������<���������������������������A������C��������������������������������'� �=�$��<��������������$��?���������������������������$����������������������������������������

����

#" $������������������ ������������������������%�%������������"&�%�������������������������������������%���������������'��"

���������

(�)(���*"�"+�� ����,",����-... ����������� ���� ��������� �� � ����������������������� ������

������������� ������+�� ��"�,",��������"/����#001 ���������� ������� ������������� ����2������������������+�������"

������"/"�(",�������3"������4�5��#000 �����������%�����6����6��5� �7(���������������5� ���(�����8������9�

����'������ �������(��������"���������� 6"-... ����� ������������ ���������!2���6����"

������"#001 ���� ���������!���������������"

��������"("8"����*"�'�%#00: 7������������������������������������������������;��� �����8������9�

����� �������� ����*$� ��� �� 8���������� ���������������������� ���������������$��&�����*�����������3���"

������+"-... 7��������������; ��������� ���� � ������ ���9� ��+"����� <2�"=�����

��" ����#$�� �!��%���� ������ &��!��������;#:#)-->"&���!��� �8������� ��+�������-... �,&���!��� ��������"

��

�!�#001 ������� �����! ��� �" �����#'��� ������ ���������" � �"���

��" �������?�*�?-@>"#00: ���'����������� � �" �������� �����(� ��'�� ����������"#000 ������� ��� �"��� ��" ���#���������"��� ��� ��������� �� ����

,�����,"����"+�� �#000 7$����������������� � ��A9���"+�� ����,",����<2��=�����������

����"���!���&)+��������!B����;-)#1"�� ����"-... 7��������������������� ��������� ������ ��������� ���2������2�����9� ��

+"�����<2�"=����� ��" ����;$�� �!��%���� ������ &9��!��������;#C@):."

� ��%�����"#000 7$�����������������;��������� ������8%���$�������������������������9���

"+�� ����,",����<2��=���������������"���!���&)+��������!B����;#->)D#"

�����6"-... ���������� ��� ���(���� �����!2���6����"

!��#000 ���*�����)!���6����"

�������2"�����"�������#0:D 7�����������������������������;������������������������������������

������������9����",�'��<2�"=������������������ ��82����;@#)@>"8����3"����3"&������-... ��" ��� �����+�"��� ���#',��� ��� ���*��-��.�����" ���!�����������

�������!�"8�������2"�"#00: 7�������� ��� ����������� ��������� �� ��������������9� ������������ �� ���

�*$� ��� �� 8�������� �� ���������������������� ���������������$��&�����*�����������3���"

8�������"#001 ��" ��������*�������#'/������� ������*����������������"

$�����)&����2"#00: 7������������������������������������������������;��� �����3���� �9�

����� �������� ����*$� ��� �� 8���������� ���������������������� ���������������$��&�����*�����������3���"

�*&�-..# %%%"��� �" �?�������?

E��8����3"-... 7(����������*����������;��� ��������������9�$�� ��������"����������

#@<#=;1D)0."/�������3"�#00D 7������������ �)��������� �� ��'�� ������ ���� ���������� ��� ��� ���� ��

��������������������������9���� ������6����"

Recommended