Upload
others
View
9
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
The Return andReintegration of RejectedAsylum Seekers andIrregular Migrants
ISSN 1607-338X
No. 4
There is a new willingness in a growing number of European countries to adopt a moreinnovative approach to returning rejected asylum seekers and irregular migrants, throughtrying more explicitly to link return with reintegration and development assistance. Somecountries, such as France, the Netherlands and Switzerland, are already piloting such pol-icies; others, such as Denmark, Sweden and the UK, have shown a new willingness atleast to contemplate them.
This report compares the experiences of a selection of existing assisted return pro-grammes for rejected asylum seekers and irregular migrants, and draws lessons fromthem for future programmes. Specifically, the report focuses on three aspects: programmeimplementation, the targeting of assistance, and evaluation. In each case it analyses theexperiences of existing programmes, and then makes recommendations for best practicein the future.
Also available online at the following Internet address:
http://www.iom.int/iom/Publications/mrs.htm
IOM
IOM • OIM
MRS
4
coverKoser 5/31/01 3:17 PM Page 1
Dr. Koser prepared this report as an independent consultant to the InternationalOrganization for Migration. Opinions expressed in this document are those of the authorand do not necessarily reflect the views of IOM.
_______________
IOM is committed to the principle that humane and orderly migration benefits migrantsand society. As an intergovernmental body, IOM acts with its partners in the internationalcommunity to: assist in meeting the operational challenges of migration; advance under-standing of migration issues; encourage social and economic development through migration; and uphold the human dignity and well-being of migrants.
Publisher: International Organization for Migration17 route des Morillons1211 Geneva 19SwitzerlandTel: +41.22.717 91 11Fax: +41.22.798 61 50E-mail: [email protected]: http://www.iom.int
_______________
ISSN 1607-338X© 2001 International Organization for Migration (IOM)
_______________
All rights reserved. No part of this publication may be reproduced, stored in a retrievalsystem, or transmitted in any form or by any means, electronic, mechanical, photocopy-ing, recording, or otherwise without the prior written permission of the publisher.
Koser_IC.qxd 5/31/01 3:21 PM Page 1
�
����������������� ����������������
��������������������� ������ ���
��������������� ��� ��������� �� ������������ ������ � �� ������ ��������� �
��������������� �
�����������
�������������� ��������������������������������������������������
��������
�
�������������
�������������������� �����!������� ����������������������������������"
����������
�
����������������
������������� � �
����� �������� �
�� ����� �������������� ��� � �������������� ��� � ��������������������������������� ��� � ��������������������������������� ��� !�����������������"�������������������������� � � # !�����������������$������������ �
�� � �� ������� ���� �!� � �%�����������������&��$'��&��'����(%�&&)
(���*�������) �+� � !�,�����������-����������-������������-
.�/�����������������(0����) �1� � !�,���������-��������������2����������(,3!4)�(0����) �5� !�6����������-�������������������7�������(68,9)�(0����) �:� # !�,����������2�-�������������������(,634)�(0����) �:� + &����8�����,�����������;���!����<������<�,������<
*����������/�����=�������&������(;$��'�����) �>
"� � �� ������#$���������� �� � 6������������������������������ �� � 6��������������$��������������������������������� �� � ��������������������������������������*%9 �� 4��������������� �� # !������������������������������������������� �� + ��$��������������������������������������� ��
�� %� ������& � ����� ��# � ,������������������?���� �## � ���������������� �+# � �������������@����� �1# ��������������������� �5# # �����������$����������������������� �># + &����������������������������������� ��
�
!� ���$������� ��� �� ��+ � *��������������� ��+ � 6��2������������� ��+ � 8����2������������� � + 6������������������2������������� �#+ # &�����$���������������������������� �#
'�� �� ���& �� (� )��� �*� �� �+ �,1 � &������������?������������������������������������������ �51 � &������������������������������������������
������������������������������������������������������ >1 � &�����������������������������������������������
��������������������������$������������������������������������������� >
1 &���������������������������������������������2����(��������$���������������)������������������� >
1 # ���������������������������������������������������2������������������������� �
1 + &��������������������������������������������� �1 1 &��������������������<���������������������������
��������������������������� �1 5 &������������������������������$����������������2���������
��������������$������������������������ �1 : &��������������������������������������������
���������������������������������������� �
,� )��� ���$���� �� ""5 � AB����2�����������C 5 � ���������������'����� #5 � ����������������������� #
*�(� ���� "!
�
���������� ������
�����B��������<��>>><����<�&�������D�������<�����E�6�������������B��������=���&�����<�������������������A ������������������������������������������������������������������������������������������������������$��������$����C<� ���� ���� A ���������� ���� ��� �������� ��� ���������� ������ ��������� ���������$����������������������������������������������� C����������������������?��������������������������������������������������������������������
8����������������������<���������������������������������������������������������������������������������������������������������2������������������������������ �������������������������������������� ,��������������<������������������<������������������<������������������������ �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �F����������������������������������������$�������������������������������$���������������������������������� �0����������<�����������������������������������$�����������������������������������������������������������������������$��������������������������������������������2���������������2���������2����������������������?�������������������������������������� ����������������������������������������������������������������<�������$�����������������������������������������������������������<�����������������������������
0���������/��������� ���������� ������������������������������������������������ �������� �9�� �� ��� ��������������� ��� ������������������� �&�������������������������������������������������������������<����$����������������������<���������������������������������������2���� ��� ���� �������������� �0���<� ���������������� ����������� ���� ��������������������������������� ��������������������� ���� �;����<������������ ������$���������������������������������������������������� �0������<����������������������������/�������������������������������������������������������������<����������������������$���������������������������������������������������
&���������/����� �� ��� ����������������������$���������������2��� �&������������������������������������������������������������������������������������<����������������������������������������������������������������������� �&�����������������������������<�����������������������������������������������������
�
&����������/����������������'������������������������������������������<����� ���� ���������� ������������� ���$����� ���� ����� � ���������������������������������'������G�������������������������������������G�$������������������������������������������$��� ��� ������� ���������������<���������������������������������������$���������
9�����$�������������������������������������������������2�����������2����� �"��������������������������������������������������������������������2���������������������������������� ���������������������������?������$�?����������������������� �&�����������������/��������������������2�������������������������
������������/�����������������������������������������������������������2������������������������������ ������������������������������<����2����������������������������������������������/��������������$�������������<����������������������������'�����������$�������������������������������������������������������
����$������������������������������������$���������������� 0�������������������� ����������������������������������?��������������� �;��������������������G������������������������������G����2�������?���� �������������������������<�����������������������������2�����<��������������������������������������� �&�����������?�������������������G�����������������������������������$������������������������������������������������ �&����������������������������������������������<����������������������������������������$��������������������������������� 0����������������������������
&������������� �� ��� ������ ����������������� �3���������������� ���2����������������������������G��������������������������������?������2����������������$�������������������������������� ��������������������������������������������������������������<����������������������$�������������������<����������A���C�����A�/���C������������������������������������������� �������������������������������������������������������������2��<���������������������������������������������������������������������������������������������������/������
&���������������������������������������������������������� ����������������� ��� ��������� ��<� �����H� ��������� �������� �����$����� �� �����������������������������������������������I���������������������$�����������2������������������������������� ��������<����� �����������������$����$����
�
����������������������������������� �;��������������� �0���<��������2��������������������������������$����������������������������������������������������<������������������������������������������������������ ;����<�������������<��������������������������������G������������������G����������������� �0������<������������������������������������������������������������������������������������������������������������ ����������������������������������������������������������������������������������2��� �&����������<��������������������������������������������������������������������������������������������������������
����������������������������������������������������������������2��� ���������������������������������������������������������<������H���������������<���2���������<�����2��������������������������2������<����������������������� �;������������������������������������������������������������������<������������������������������������������������� �,��2��������������������������������������������<����������<�����$������������������������������ ��������$������� ����� �,�������������������� ��������� ��� �������������������<����������������<�����$��������������������������������������� ��$���������������� ��� ��� ������ ������ �;������������������ ����������������������������$������������������<����������������������������2��������������������������������������������$������������������������������������
����������������������������������������������������<����������������2�������$������������������� ����������������������������2����������2�����$�������������������������������������������������������������<����������������$�������������������� �"�������������������������������������<����������������������������������������������������������$�������������������������������������������� �����������<������������ ������������� ��$�� ����@���������� ���� ������@������������ ���2����� �4��������������������������������A����������C�������<�$��������$������������������������������������������������������
�������������������������$���������������������������� ��������������������������������������������������������� �*����������������������������������<��������������������������������� �6��2����������������2�������������������������� �8����2�������������������������������������������������������������������������������������������������������� �6���������������������������������������������������������������<����������������������<������������<������������������������������������� �,�������������<����������������������������������������������<����������������2
�
�������������������������������������<���������������������������������<������������������
&�������������������������������������������������� ������H�������������?��������������������������������������������<����������������������������������������������������������������������<���������������������������������������������������������������������<����������� �����������������������������$����������������������� �����������<�����������������������������������������������������������������<�����2������������������������������������������<�����������������2�����<�������������������������������������������������������<�������������������������������$����������������2������������������������$�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������
0������<�����$���������������������������������������������������������� ����������������A?����2�����������C �9�������������������2�������������������������������������������������������������������� 9�� ��� ����� ����<� ��� �� /������ ������ ��� ���� ����� ��� ������ ��� ��� (���������������������������)�����������$�������������������������(�����2�������������) �6����������������������������������������������������������������������
������������������������������'����� �����������������������������������������������������������������������?�������������������������������������������������� ��� �0���<� �������� ���������������� �����������������������������<����������������������������������������������������������������������������� �;����<���������$���������������$��������������������������������������������������������������������������������A��������C���������� �0������<����$����������$��������������������2���<�����������������������������$������������������$������������������������������������� �*�����<������������������������������������2���<��������'��������$�����������������������������$������������������
������������������������������������������������������������� ����������������������������������?���������������������������������<��������������������������������������������<������������������������������������$��������������������������������������������������������$�������������������2������������������ ��������$�������������������A������C<��?�����������2������ ���������������������������$�����������������$������������� ��������������������������
��������������
&�����������������������<�����������������������������������������<������2����������������������������A����C���������I���$�����������������������������������������������������?������������ ������������������������������<���������$����������������������A������C���������������������������������<��������������������������������������������������������������
F�����������������������<���������������������������������������<�������������������������������������������������������� �������E�<���$��������������������������������<�����������������������������������������(�94<��:::) ��������<����������$�$����������������$��������������������������������������������2�������������������������������������������?���������������������������������<���������������������������<�����������������������������������������������$���������������������������� �;���������<�������0����<����*������������;$��'�����<�����������������������������I�����<�������3�����<�;$����������E�<�������$�����$�$������������������������������
���������������������������������������������9�����'����������4����2�����(�94)<���������������������������������������������������������������������������?���������������������������������<�����������$������������������������������� �;����������<�������������������������H����������������������<����������������������<�������������� ������� ��� ��� ������ ��� ������� ��� ������� ��������<� ���� ���������������������������������������������� ��������������$�������<���������������������������������������������<�������������������������
��������������������������������������������G�0����<����*���2���������;$��'����� �6�������������������������������E�<�3����������;$��<$������������������������������������ ��������������������������G��������������������������������������?�����������������������������������������������G���$��<�������������������������������������������������������������������F���������������� ���������������������������������������$�������������94���������������������������������������������������������<��������������6����������������������(�94<��::1<�::5I�!��'��<��>>>) �=�$��<���������������������������������������������2�����������������������������������������94����������������������2��������$���������
�
����������������������������������������������������������������2�����I����������$���������������$��������������� ��������������������������������<������������������/����������������������������������� �&���������������������� ���������� ��� �������� ������$�$�������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������������<���������������������������������<���������94
��������������������������� �;�����������������������������$���������������?����������������������������������������������������������2��<�����$������������$�$����������������������������������� �;����������������������������$�������������������� �;������ <�#�����+��������������������������������������������������<��������������������������������<���������������������������������������<����������������������$������������������������������������������������� �;������1������������������������������������ �0������<�;������5������������������������������������������������������������$���������
��
����������������������
9���������������������������������������������������������������������2������������������������������������<�������������������������������������������������������'����������E�����������������������������<�����������;������5 �*�����<�������������������������������������������������������� ��� ����������� �������������� ����� ����E� ��� ������ �?���� ��������������������������<���������������$�����������������������������2��������������������<��������������������������������������������
���� ��� �� ������-�
&��������������� ����� ����� ���������������� ������ ���������������������������������������<�����������������������F������������������������������������������������������������������������$���� ���������$���������������������������������������������������������������������������� �9�����<�;$��'������������������������$����������������������������$���:::������>>> �����������������������<�������������������������:::������>>>������$��1 ��������(E�)�����## 5��������(3�����)
TABLE 1
ASYLUM APPLICATIONS AND PERCENTAGE INCREASEACROSS SIX STUDY COUNTRIES (1998-99)
Country 1998 1999 2000
Denmark 5,700 6,470 10,080
France 22,370 30,830 38,596
Netherlands 45,220 42,729 43,890
Sweden 12,840 11,230 16370
Switzerland 41,302 46,068 17,660
UK (1) 59,830 91,390 97,860
Source: UNHCR (2001)
(1) Figures adjusted to include dependants
3����������������������������$�������������������?����������������� �������*�������<����������������������$����������2������������������������$��������5<�1������::5���� �<�+1�����:::�(4��<�>>>) � ��� ;$��'�����<� ��� 1<�+ � ������������ ������ ��� �:::<� ��<5�+�$�
��
�?����(6�������<��>>>) �������E�<������+#<>>>�������������������$���2?������$���:5:������:::�(=���9�����;����������"������<��>>>) ��������������������?���������������������������������������������������������������������$�������������������?�����<������������������������������������������������������������������������������������ �F������������������������������������������������������������������$���������2������������������������?���������������������������������������� ������E��1<+>>������������������������������������������������������2����������:::<��������������������������������������������������������������������������������������
3�����������������������������������������<�����������������$������������������ �9��������������<�$������������������������������������<����������������������������$��������������������<�������������$���������������������������������(;��������=������<��>>>) ��������$�������2���������/��������������������������������������������F�����7���������������::������$����$���#><>>>������>><>>>������������������F���������(F�����<��:: ) �"���������������������������������������������������<������������������������������������������������������� ����;$��'�����<���������<�:<� ����������������$��������������������������:::�(6�������<��>>>)
���������������������������������������������������������������������������� �9�����������$��������$���������������������G�����������������?������������ ������������������$���<���������������������������������2��������������������������A�����������C������������� �&�����������������$����������<������$�������������������������������������?��������������������������������$���������������������������������<���������������������������������������������������������������������������2������������ �;�������������������������������������������������������������������������������������������?����<�����/������������������������������$������������������������������������
���� %+�$����( ���� �(# ����� �## ���+�
F�������������������������������������$����������������?����������������������������������������������������������<�������������������$������������$�������������������$������������������������������������������������������������������������������������ ��������������������������������������������<����������������������������������<��2�����������������"��������������������������<��������$�$�������������������������$������������
��
F�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?������������������������������<�����$���������������������������������������������������������������� �!���������$�������������������(�94<��::1) ��������<�������������������������������������������������������������<�������������������������������$� ����������������<���������<���������2������������������������ �0���<��?���������������������������������������������$����������������������������������������������������� �;����<�������������������������������$������������������������������ �F�������������������������<�������������������������������������������������2����<�����������������������������������������������E��(6���<��::1) �����<������������������������������$��������������������������������$���������<�������������������������������'�����������������������������������������������$�������������������������������
����������������������������������������������������<��������������������������������������������������������$������������������������������� �0���<������������������������������������������������������������������������������������G���������/������������� ��������������������������������$������������������������������������������������� ;����<��������������������������������������������������������$�������������������������������������������� �����A�������������C�������������������������������<���������������������� ������<�����������������������������G������������������������������G���$���������������?������������������������� ��� ������������������� ���� ��������������������������A��������2���������������C��������������������������������������2�����������
���� %+��+�������� �#���#�$����������
�������������E������������������������<���������������������������������������������� ������������������������������������'���E��������� *�����<������������ ������������������������������ ���������������2�����������������������?������������������������������������������ ���������������������������������$���(�94<��:::I�!��'��<��>>>)<�������������������$��� ������������������������::>�3������6���������������2�������?�������������$�������������������������������������2������������������������������������������������� ����;���������������������������������������$������������������������������ �����67��:: 6��������������������������������&�����,��������������������������������������������������������������������������������������������������������2
��
���������������������� �����������������������������&������������������������� ��� ������� ������������� ���� ��� ���������������$�����������������������������
"�����������������������������<�����������������������������������������2���������������������������������������������������������� �9������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������$���������� �0��2������<����������������::5�������=����!���F�������%�����(=!F%)����&�2��������4�����������������������������������������������������(&���������@,������<�&������<�4������<�;�����������;���!����) �&�������������<����=!F%��������������������������������������������������������������������
��"� .� �� $�� ���( ���+��� �������/� ��� �� #$�������
������������������������������������������������������������?��������������������������������������������������������������������������������������$���<����������������$�����<��������������������������������2��$��������������������"���������������� �&�����������������������������E���������������%�����<������?���������"�������������$�����������������������������������������������<�������$��������������������������("��������� <��::1)<������������������������������������::>�$�������������� �F�������������������������$����������������$�������������������������������"�����������?�������������������������������<������������������������������������������������������������������������������� � �����������<� �����������������$������� ��������� ��� ��������������������"�����������������G��������$��������������'���������������������<�����������������<�����������������?�������������������������������G�����������������$����������������'����������������2������ �&��������������$������������������������������������"���������������� ������$������<����������� ��������������� ����� �������������������
���� .��������� ��������+����$�#����
&������������������������$����������������������������������������������������������$<����������������<�$�������������������������<����������'�������������������$������������������������<�������������������$��������� ���������$������������������������������$���������������������2��� �9���������������������$�������������������������������������2���������������������������<���������������������������$�������������
��
������������������A������������C��������������������$�������������� ����������������������������������<�������������������������(3���������4��$<��::5I�8���������4������<��:5 I�;����<��::5I�;�����<��::5I������2=��<��::5) �*�����<����������������������������������������������������������������������������������$����������������������������������2������������<��������������������������������������� �;�����������������������������������������������?��������������������$������������<��������<����������������;������ <��������������������������������������������������������������������������������������������
��
��������������������
�����������$����������������������������������$�������������������<������������������������������������������������������������������������������������$������������������� ���������$������H����������$�����������������$���������������$���������������������I�������������������<������������������I� ��� �����������������������������I� �����?�����������������������������I������������������<��������������������� �0�������������������<���$��<����������������������������������������������������<�������������$���������$�����������������
���� 0�(���$���� ��%� ����� &(����1��& ��$1���� 20%&&32%+�4��+� $��� 3
���3�����%�����������������������,�����,���������������&���8��������8?����&�����;���$�������%��������������������������&�����::1��������%�����������&����������#�;�������::1 �"�������������$���?�����������2�������$<������������*�������:::<������������������$�������������������������B��������>>� �������������$����������2��������������?������������������&������������������
���%�&&�������������������������������������������A����������C���������������<��������������������������������������������� �9�������������������?�����$�����������?�����������������������������������������������G$�����������������������������������������������������������::1 �������������������<����%�����������&�����������������������������������������������������������?�������������$����������������������������������<���������������������������2�������$����$������������������������������������������������������
���%�&&������������������������������������<������������������������ �0���<�����������$��������������������������������������*�������<����2������$����� ���� ���������� ����������� ��� ����� ���� �;����<� ���������$�����������������������������������$���<��������������*!%�#>������������������ ������<�������$�����������������������������������8����29������8�����������,��?���(88,) �����������������2�������������<����������������*!%�#<>>><�������������������������� �0�����<�������������$�� �������� ��������� ����6��������29������8�����������,��?��(68,)<��������������?�����������������������������������$�����������$������������ �,��������9�����$������������������&������������������<�$�������������������������������������������������������������������������
��
��������������$����������������&��������������::5<����%�&&�������������&������$�����������9�������::5 �*��������������������� �����������<������������������������������� (����� ��������������$���$����������� ���::5) �F���%�&&�$���������<����$������������������$�������������������$��1>>2:>>��?�����������������������������*������� �;��/�������������������������������?�������������������������>> �0������������2������<������� ������������������%�&&���������������������������������������?���G��������::1������::5����������������������::: �&��������������������������������� ��� �����������<�$�����$����������� ������2���� ���$ ������������������������$��$���<���������������������������$���1���� ������(����$����$��� �����������) ������������������*��������������������������$����������������� �9�������������<�������������������������2����������������������������������*������� �������������88,��������������2����������<����������������������������*!%�#<>>> ������������$�������������$��������H�����������(����)<������������<�������������<������������������������������������������������ �*��������������$���������68,������ �&������������������2�������$<��������������������������%�&&������������$�����������������*�������::+��������������������$����*�������:::�$�����*!%�� �#��������
�$�����������������������������������������?�������������������2�����������������������*������� �0���<���������������������������������������������E����������(����������"�����<�%�����<�0�����������E�)����������������������������������������������� �����������������������������<���������������������������������������������������������������������������������������<����������������$���������������������������2����������������������������������������������
&������������� �� ��� �2��������������� ������������������ ��������������������������������������*��������(����;��<��>>>) �F��������������������������������������������$���������������������?������������������������������������������� �&���������������������������;������ <�������������������%�&&������������������������������$�����������$��������2?���������������$����������$��������������������������������������2����<����������������������*���������������������������������� �8�����������������<�������������<�������������������������������������
���� .�� �� ������ 5�� � ������ 5� ���� �����5 67����� $��� ���� �2) ����3
���0����<����� �������������������������� ������������������������������(�J0)��������������������������������������������������2�������������������
��
�����::� �������������$�������������� �&������::�<� ���� ��������:�B��������::5�(��������������������������������������) ������������������������$���������������������������������'�����<���������������������2�������������$���������������������'�������������������� ���������2������������������<�$�����������������0����<��������������������������������<� �����������?������������<� ������������������� �����������������������<������������������������$����� �4�������������������������������������������������������������� �������������������������������>>>�00��������� ��������������������������������������������������������������0����<���������������������������������?���������������������������������� �����:::<�����������������$���������������������<�1 :���������0����� ����� ��� ������� ��� ���� ��������<� �� ��������$���� 551� ��� �::5(4������<��>>>) �8�����������������������������������������������$��� �*����� �� ������� ��� ��� ������ ���� ������ ��� ��� ���������������$���������
���� .�� �� �����5��$�##�����$���$8��� �����2�9.:32) ����3
9�������������������$�������� �������������������������� ������������������������������<����������������������������������������������2��������0����<�����������������������������<���������������?�����������2���<�����$���������������������������������� ������������������������������������2������������������(%���<��>>>)<������������������������/�����������
���� ������������������ �������� ������� (,3!4)������ ��� �::# � ��� �����������������������������������4��������;����<���������������������������������'���������2�������'��(�������������)�������� ���������������������������<� ������� �� ������� ��� ��� �������� ��� ������ ��� ����� ������ &�����������������������������������������������������������������������������������������������<������������������������������4��������;���� �����:::<����������'����������������������������������$����<#>>�00����;����������<#>>�00����4��� �����:::<� :��������$�����������������4���<������>���;���� �����������$�����������������$����������������������� �������������(������������������������������)������������������������������� �����������������������(94�) �F����94�������������������������4��������;�����������������������������������������7�������<����������������������������������������������$����� �&���������������������������� ���� ��������� �� ������� ���� ��������<� ���� ������ ��� ������ ��� ����������������
�
��"� .����� ���� 5�� � ������� $�#�� �;� �����2�*��32) ����3
��������������������������������� ��� ����(68,9)�$�����������::: ����������������������������������������������������������������(���������������������)����0����<������������������������������������������������ ������������ ����������������94������������ ����������������������������������,���<�$��������������������������������������� �����:::��5�4������������;�����$������������������������ ����������������������������������<��������������������?������������������
���� .�� �� ������8�5��$�##�������� �����2��9:32) ����3
����������<����������������������������������������������������������A��2��������C���������<����� ����������������������� �������(,634) �����������������������������������::5<���������������������������������������� 8������� (��������� 8�������� $�� ���� ����� ��� ������ ��� �������������������::5) �&�$�������,3!4<�,634���������������������������������'���������2�������'��8�������������������0���� ��������������������������������������������H����������������<������������������2���<��������������������������������������8������ �����:::�����������������������2����������8�������$����<+>>�00<����������������������������������������� �������������<������������$�������������������������������2������ ���� ��������� � ���������� ������ ��������������������������������$����������� �����>>><���>������������������:>1������������������������������������,634<�����������#��������$���������<������������2��������������������$���������8������ ����������������������<�����������<������������������>>> ������$�����������?���������������G����+��������G�$�����<���������������?���������������G����1���������G�$�������2 > ��������������������,634���������>>>�$���<� +<#5#�00
TABLE 2
PROFILE OF RETURNEES UNDER PCDM DURING 2000, BY AGE AND SEX
Age Male Female Total
<15 16 7 2315-20 18 9 2721-30 233 160 39331-40 157 98 25541-50 112 54 166>50 30 13 43
Total 566 341 907
Source: Evaluation Report on PCDM (2000)
�
��!� & � ���*��� �� �� ���� �� �.����<%� ���<���� ���<4� �+� �� �7���=� ��(&( ���2���1� $���3
&� ��� ���*�������� ����0����<�;$��'��������� ���������� ����� �������������������?������������ �;���������������������������������������������������2�����������������������(�!8)I�����������������2������������ �����������@��������������������������������������������������������������;$�������������(�?������������<������2��������������������<��� )
�����������$���������������������������$��������������;$��'�2����7������������������������������(������������������$�����94)����������������"���� �&��������������������������������?����������������������������������;$����������������������$����������������2� �"�����<�����������������������������������������<����������$�������2����<���������������������������������������������������(�����,���������������������������������<�$��������������������������������,����������) �0����������������������<���$��&���������3������:::<�����������$������<��$���������2���������������<>>>�;$����������������<��<>>>�;0�����������������������������������������<5>>�;0���������������������������� � �����������<����������������������������������������@��������������$����������94 �0��������������<���$��B�����������&������>>><��������$������� ��<1:1����������������������;$��'����������!�����������������������������������������$���������������?���������������
*$�����������������������������������������������<������������������2�������������������������� �0�����������������<���$�����������������<�����������������������������������2������������� �������=������&�����<����������������������������������������<�$�����������������2������������������������������������������������������������������������ �����������������������������������������;���!����<�*����������/<�������������������������������������������������������������� �������2����������������������������/���/���������2������������������������������
��
��������������������������
�������������������������������$���������������������������2����������������������������������������������������?���������������� ���������������� ���� �����$���� ���� ������ ���$���� ��� ������� ����� ��������� ��� ����� ��� ������� ������� ��������� ��� ��� ����� �������������������<������H����������������������<�����������������������������
0���<��������������$��������������������������$<����������$����������������������������������������������������������������$����������������������������� ������������������'�����������������H���2�����������������������������<����������������$��������������������������������<���������������������������������������*%9<��������������������������������������������������������
"��� ���#� ������������ �� �(� ����
�������������������������������������������������������$������������������������/��������������������������������������� �F�������������������������$�������������������������������������$��������2�����<�����$������������������������������������������������������� 0���<���������������������������������������������������������$�������������������������$���������������� �&�����������<�����������<����������������$�����������$���������������������������������G������������������������ ���� ������������� ���� ���������� �0������<� ������� �������������������� �2/��������������������������������������������������������������<�$��������������������$��������������������������������������������������2�����<�����$�������������������������������
������������������������������������������������������������$���� ���$�����������������������������4���<�;���������8����������������������$������������������0�������������<����������������������������������2������������ �����������<���������������������������������������2�������$���%�&&�������*��������$�����������������������������������������������������<�������������������������������������������������������������������� �&��������������������������������������������������������������2�����������0��������$������������� ���������������3�������<�����������������;$�����������������������������������������������������<�������������������������<�$������������������������������ �F����������;$����������������������������������������������������������<����
��
�����<����,�����������������������������$����������������'����������2����������?���������������������������,�������<���������������������������������������������������&������ �����������������������������<��������������������������������;$��'������$�������������������?�����������2������������,����������������������������������������������������������,����������������
"��� ��� ��������-���������� ��������� � �� �����+� �������
��������������������������������������������������������������������$������������������������������ �������������$���������������2������������ �&���������������������������;$���������������������������������������������������������2����������������������<����2�����������������������������������������$����������������������������� �0��������<����������������������������������������������������2�������������������� � ����������<� ��� �����������������������$�� �����������������������������������*��������$����������������$���������%�&&��������� ��������������<��������������������������������7����2�������������������������������������������<�$�������������������������2�����������������������$���� �������2��������������������������������������������������$���������3������������� ��� ���*������������ ����� ��2����������������&������������������ �6�����������������������&��������������������������������������������$�����������������������������������2���<���������������������������������������?�����������������������������2������������������������������������������$����������
������2�����������������%�&&������������������$�����������������2������������������������<���$������������������2�����������������'�2���� �0��������<�������������������������%�&&�������������������������������������$����������������������������������������$��������2�������������������$�������������������������������������������
"��� ���$�������� ������������� ���$���$40�
���������������������������������0�������������<�����������������$�������������������������������������������������������������������������2���� ����0����<����������<�������$���������������������������������2�������������������'����� �����$�������������������������������������������������������������������������$������������������������� �������2����<����������������������������������$���������������������������$��%�&&�������*��������������������$������������ ������������������������
��
3�������������������������������������������������������������������������'�����<��������������������$������������'����������
&������������������ ���0��������������$�� ����� ������ ��� ������� �����������'������$�������������������������� ��������������<���������������������$���������������������������������$��������������������������$�����2����$�����������������������*%9 �&�����������<�%�&&������������������6��������29������8�����������,��?��<�������������������������������������������������������������<����������������������������$�������
"�"� :����� ��� ��� �
���0����� ��������� G� ������������� ,364� ����8������� G� ����%�&&� ����������<�$����������������'�������������������������2���������������� ����������<����������������$������������������$��<������������<����������������������������������������������������������� �"�������������������� ������������ ��� ��������������������<�$�����$�������� ������������������<�������������������������������������������������� �"�����������������������������������������������������������������������<������������������������������������������������<����������������������
"��� .��������$�� ������ ��# �� ����#� ����#�����
3������ ������$� ���0����<�;$��'�����<������������� ���*�������<���2������������������������������$������������$������������������������������������������������������������������������� ����������������2�����������������������������������������������������A����������C�������<$�����������������$������������������������������������������������������������������������������������ �������*���������������������<���$2��<�����������������������?�����������������������/�����������'����������������������������������$������������������������������������������ ����������������'������$������������������G������������������������3��������2������$�������������������������������������������� ��������� ���$���������������G������������������������������������������������������������2�������������������������
"�!� %��� � -� �# ��������# �� ������#$����������
�������������������������������������������� �9�������������������2����������������������<�������������������������/������������������������������������<����������������������������������������������
��
TABLE 3
BEST PRACTICE IN PROGRAMME IMPLEMENTATION
Prerequisites Alternative strategies
Cooperation in the country of origin • Linking return with trade and aidagreements
• Providing for the readmission in the countryof asylum of returned migrants found not tobe nationals
Coordination between government ministriesand other agencies
• Extending re-existing relations• Initiating dialogue• Establishing common priorities
Including migrant communities and local NGOs • Extending re-existing relations• Initiating dialogue• Establishing common priorities
Monitoring return • Establishing offices in the country of origin• Training local staff as monitors and
advisers
Limiting alternatives to programme participation • Restricting social and economic support forrejected asylum seekers
��
������������ � �����
F��������������������������������������������������������������������������������������������������������������?����������������������2����������� �9��������������������������������������$������������������������������<����������������������������$����;�������������������������������������������������������� ��������������������������������$��������������������������������������������������������H����2����������������?����<�����������������<��������������@���������������<���������������������<����������������$�����������������������
���� � �� ������� ����->������
&��������������������������?����������������������������������$������<������������������������������������������<������������������������������������������������?���� �9��������������?����������������������������������� �&���������������������������������������������<�����������������������2��������� �&���������������������������������������2������������������������������� ������������?�����������������������������2���������������������������
�$�������������������������G������������������������������G������������?���� �0���<�����������������������������������������?�������������������������������������������������������<������������������������������������������ �0��������<��������������������������������������������������������������������������������������������������������2����G�����������������������?����������������� �*�������������������������������������������$�������������������$�������������������������������� G� �� ���$���� ������������ A������������� ���������C� ���� A�������C�������� ������������� ����������������������������������$������� ������������������(&�2&������� <��>>>) �����<��������'��������$�����������$����������������������$������$����������$����������������
,��������������������������������?���������������������������������������2������G��������$�������?����������������������K�=�$��<���������������������������������������������������������������������$�����������������?���������������������<�����$�������������������������������� &�������������������������������������������������������������������������������������� ���� ������������������������������������ ���������������������������� ����������<��������������������������������������������������������
��
���������������������������������������������������������� �F�������������2���'��������������������������������������������<������������������������������������������������������������������������������������������������������������ �������������������������������������������<������������������G��������������������������������������������������������������2������������������������G������������������������������������������� &�����������<�$����������������������������������������������������������������������������������<�����������2���������<��������������������������������������������������������$�������������������������
���� %� ���#�#�$�����
,������$�������������������������������������������������������2����� (����� ) �%�&&������������������� �?������������<����� ��� ���������������������������������������������������������������������������������<�$������������������������������������������������� &��������������0�����������������������������������2������������������� ��������$������������������������?������������<������������������2������(����������������������������������������)���������$�������������2�����������������'�������������� �0������<�$��������������;$����������������$�����������������������<��������������$<�����������������$������������<�����������������������������������������
TABLE 4
TARGET POPULATIONS
Programme Target Population
GTAA Rejected asylum seekers
“IQF”, PDLM, CRPO, PCDM “Sans papiers”
Swiss Assisted Return Programmes Rejected asylum seekers, illegal migrants(excluding certain categories)
&��������������������������������������������������������������������������������������������������������I���������������������������������������� �0��������������������������������������������������������������������������A���C�����A�/���C�������������������������������������������� E���������������������<����������<�����������?������������������������������������������������������������������������������ �F������2������$�������$������������������������������������������������$������<
��
����$��������������������������������������������������������� �0������������������������<��������������������������������������������������������������$������������������������A��������������C���������������������������$��A������C�����A��������C �0���������2��������������<������������������������������������������������������������������������<����������������������$���������������������������A��������������C��������������������������������������������������
���� %� �������� �� ? �����
&�����������������������������������������������������������������������������������(�����#)�������������������������������������������������������������������� ����������� �������� �9�������������������������G������������������������������������$���������������������������������������<�����$�������������������������������� �&�����<��������������������������������������������G���������������������������������� ������ �����$�����������������$���������������������?��� 0������<�����������������������������������������$����$�������������G�����������������������2���������������������������G�����������
TABLE 5
TARGET COUNTRIES/REGIONS OF ORIGIN
Programme Target Country/Region of Origin
GTAA Angola, Ethiopia
IQF Not specified
PDLM Mali, Senegal
CRPO Mali, Senegal
PCDM Romania
Swiss Assisted Return Programmes Horn of Africa, Northern Iraq, Pakistan,Sri Lanka, Turkey
&������� ������� ������������� ���������� �0���<���$�� ����������������������$���������*��������$���������������������������1>>2:>>��2?�����������������������$����/���������������>><���������������2���������������������������'�$������������������������������?����������� �&��������������������������������������������������������������2������������ �0��������<����������?���������$������������������������$<���������������������������������?���������������������������<�������
��
��������� ���� ����� ��� ���� ������������� ���������������� ����������$���������������������������?�������������
E�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������<�������������������������������������������������������������� ���������������������$�����������������������������������;������5�����������������������������G��������������������������������������������������������������
&����������������������������$����������������������������������������?�������������������������������������������������� �6������������������������������������������������������������������������������<���������������������������?�����������������������������������������������
�$���������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������������<�$��������������$� ����� ��� ����� ��������������� �?���<� �������������� ���� ���������������� ���� ��������� �� �������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������� �&������<$����������������������������������������������������������������������������2�������������������������� �0��������<�$���������������������*��������/���������������%�&&��������������&�����<����������������������������$���������������$�����$�� �&��������������������������������;$��'��������������������������������������?����������������;���!����<�$����������������$������������������<�(4�3�$��<��::5)<����������������� �0��������������������2�������������������������*����������/<����������E*=68��������:::�&�����,����������/�����=!F%������������������*����������/
��"� %�#����$���$�(� � �����
"�$�� ���<� ������������������ ��� ���� ������ ������ ������� ��� �������$���(�����+)
������������������� ���������� ������ ��� ��� ������������������� ��� �������������������<�����$������������������������������������ �9����,634����$������������������������$������������<������������ �3������������������������������������������������������������������������"��������������������<��������������������������?������������������������A���������C<�������������������������������$������������������������������"�����
�
&�������������������������������������� ��������������$��������������������������$���������<���������?����������������������<���������������������$������������������������������������������ ����������������������2���������������<>>>�00��������<����*!%��#>������������������������������
�������������G�,3!4<�,634�����%�&&�G�������������2������������������ ��������������������������������������������������$���������?������������������ �&������������������������������*!%�#<>>>������%�&&�$������2�������������<�$����������0����������������������������������������<������������������<>>>�00�������������������������������������� ������2��������������������������������,634����8���������������������������������������#>������������������������2������<�������������������������������������������������������
&������������������������������������������������������ ������1������������������������������������������������������<������������������� ��$��������������������$���������������G����������������������������������������������� �%�&&�����68,9��������������������������������������������������������G����*������������0������������� �����������<�����$�����������������������<� �� ������������������� ��������� ���� ��������� ���� ����� �0�������<���������������������������������<�������������$��������������2���������������������������$�����������������������������������������������������<���������$���������������'���������������������������������������������������������������������������� �����������<�,634����2�������������������������������������������������G�8������ ����$����������������
TABLE 6
TYPES AND LEVEL OF ASSISTANCE ACROSS THE STUDY PROGRAMMES
Assistance Type Location Cash Amount Programmes
Travel Variable All
Grant Country of origin NLG 250 per month GTAA
Start-up loans Country of origin 22,500 – 23,500 (average)23,600 FF (average)NLG 5,000 (maximum)
PDLMPCDMGTAA
Vocational training Country of asylum CRPOGTAA
Vocational training Country of origin PCDM
Community grants Country of origin NLG 5,000 (maximum) GTAA
�
$�������������������$����������������������������������������$�������������������������������������
D��������������������������������������������������������������������2���$�����������������������������������������������$�������������������������$������$��������������������������������� ������������������������������������������������������$��$���G���������������������2�������� �%�&&�$������������������������������������������<���������������������6��������2�������8�����������,��?���(68,) ��������$�������������%�&&�������$�������������������������?��������$�������������������������������������������$����������������������������������$���������$��������� �=�$��<�����������������������������$���������������������%�&&�������� �����������<������������������������������������������������������<������������������������������������������������������$���������� ��������������� �������������� �� ����� ��������$����������������������������������������<�����������������������
���� ���� ���������+��+� ��� �# �� ����
&�������$�����������������$��������������������������������������������������������������$�������������������������������� ���������������������������2����$����������������������������������������������������������<�������������������������� ��������������������������� � ��� ��*�������<���������������������������������2���<� ������2��������������������������������������������������6'���8�����������;������� �;����2����<����0������������������������������������������������������������������������������������������ ����������������������������������������������$���������������������������������������������� �"�������������������������������������<����������������������������������������������������������$��������������������������������������������
�/�����<��������������������������<��������������������������?��������������2����$�����������������������������(���������������2������)������ �����������������$��������������������������������������$�� �0���<�����������������������������������������������������������������<����������������������������������������������������������������������2��� �����������*�������<����������<������������?�����������������&�������������������$������������������� �;����<���������0�����������*�������<���������������������������A����������C�������<�$����������������� ��� ������ ������������������$���������� ������� �������������� ��?��� �������������� ����� �0������<� ��� ���� ����� �������� ���� ��� ������� �������� ��
��
�����$�������������������������������<������������������������������������������������ ����;$��'�����<����������<����������������$�������������������
��!� &$�� ������ � ������ (� �� ������� � �����
�����1�������'������������������ ��������������������$�����������2����������<���������������������� ������������������� ��� �����������2�����
TABLE 7
ALTERNATIVE STRATEGIES FOR TARGETING ASSISTANCE
Ways of targeting assistance Alternative strategies
Delimiting the aims and objectives ofprogrammes
A single focus or multiple foci, from priorities including:return, reintegration, deterrence, development
Targeting specific populations A single focus or multiple foci, on migrant categoriesincluding rejected asylum seekers, illegal migrants,victims of trafficking
Targeting specific countries/regions oforigin
Selection according to one or more of the followingcriteria: numerical, migration potential, existing relations
Delimiting types and levels of assistance A combination of the following types of assistance:travel, resettlement grants, start-up loans, vocationaltraining, community grants
Interacting with existing programmes Avoiding overlap with existing programmes,complementing existing programmes includingprogrammes for involuntary return
��
����������������������
&�������$������������������������������������������������������������������������������������������������������������$��������������2���������<��������������$���������������������������������������<�������������������������94 �9�����$����������������������������������������������������������������?������������������G�,634����0��������%�&&�������*������� �9���������������������������������$�������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������%�&& �*�����<������������������������������������������������������$����������2������������������������������������������ �������������<������������������������������������������������� ������������$���������������������������������������$����������������������������������
!��� 4��� ���$� ��� ��
��������������������������������������������������������������������2���������������������� �9���������������� �4������������<�%�&&������*�������� ����� �� ������ ��� ����� � ����������� ��� �����<� ���� ���&������ ;�����������$�������(�5�4�������������;����)�$�����������:::��������0�����68,9�,������� ��$����������<���$��<�$����������'��� �0���<�������������������?���������������������������������������������� ;����<���������������$����������������������������$������<�������$��������������������������?�����������������������������������2���������
&�������������������������������������� ����������������������$�����������������������������������������������������������������������$�������������������$� �0��������<�������*�����������$�����������������$����$��1>>2:>>� �?�����������������������G���������� �����$�������������$�$��������������>> ������������������<���$��<�������������%�&&��������������������������������������������������������� ��������2�������������������������������������?����������������������������������������������������������*�������<�����������������0����<�$����������������������������������������������������
&���������������������������������������������2�����������������%�&&��2������������������ �,�������������������������������������������������<��������������������2�������(88,)��������������2�������������(68,) ������������
��
���<����������������������������68,�$������� �&������������������������������� ���� ��������������� �&������������������$������������<� ���$�������� ����� ������#>���� ������� ������������ ���� ���������� ���,634����2���������8�������$��������
!��� �� �8 �$����� ��� ��
������������� ������2����������� ��������������<� ��� ������������� ��������������������������������� �*�����������������$��� �0��������<�����������������������/��������������������������������������(���������������������%�&&����������<�*!%���#>������������������������<�����������������*!%�#<>>>�����������������$���) �,������������������������������������������������������������������������������������ ���%�&&������<� ���� �����<� ���������� ���������� ����� ���� ��������� ��2���������� ��� ������������������������� ���� ��������������������� ��� ���*���2���� �&��������������������<�$��������������� �������������������������*��������������*!%��><>>>�����������������������<� �������������2���������������������������������*!%�� �#��������<��������������������*!%�+><>>>��������� �0�����������������������������������2�����������$������������������������������������(������������������,634����2�����)<���������$�������������$�����2����������������2������� �0������<������������������������'�������������������������������������������$������������������������������� �&��������������������������������������������<������������������������������?������������'��������������������������������2��� ������������<����������������������$�������������������������������������������94
�����������������������������������������������������2���������������<������/������������������������������������������������������������������������� �0��������<�����������?����������������������������������������������������������<��������������������������$������/������������������������������������$���������������$��������������������������� ,�����������������$������$��������������?������������<������������*�������<�$�����������������������������������/������<�����������������������������2������ �������������������������������������������������������?���������������������������������������������������������������������������������������������������E���������(������E���������*������������������������2�����) ��������$�������������������������������A���C������������ ��������� ��/������ ��������������� ����� ��� ��� ��������� ������������������������������<��������������������������������������$����������������������������������<��������������������������������
��
!��� *��� ���8 �$����� ��� ��
6��������������������������������������������������������$������?������������������������������2����������� �0���<�������$�����������2����������������*���������������������������������������������������������������� ����$��������A�����C�����������������������������������������������$������������������������?������������<������������������%�&&�����������������������<�������������������������������������������������������������*������� �&���������������������������������������������$��������������������������������������������������������<�����������������$�������������<����������������������������94
&��������������������������������������������������������������������� ����� �%�&&<�,3!4�����,634����� ���� ������������� �������<�$��������������������������$������������(%�&&)������������(,634)���������� �&�������� ��������������<����������������������� ������������ ������� ������� ������ �������� ��� ������<� ������������������� ��������� ���� ��������<����������������������������������������������� �&�����������%�&&���������&����&����<���������������������������� �����������������������������������������G����$�����������������������������$�������$� F���������2��2���������$�����������������������������������������2���,3!4����4��������;����<�������������������������8�����������,634�$���������������
F���������������������%�&&�$��������������<���������������������������������,3!4�����,634�$����������� �,�����������������������2����$�������������������������������������������������<���������$�������������� �����������������������������������A�������C�������G��������$������������������A��������������C�G���������������������2��������������� �0��������<���������������������������������������������������������������� �F���������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������<����������������������������������������������������������������������
&�������������������������������2������������������ �����������2�����$���������%�&&����&����&����<����������<������������������������������2�������<���������������������������������*������� �&�������<������2��������������������������������������������������������������������������������������������������������������<���������������������������2�������������������������������������������������������������<��������2
��
������������������ �0��������<�$�����2�������������������������������������(������������������������������������������������)<�����2��������������2���������������������������������������
!�"� ����������(� ����8 �$����� ��� ��
6�������������������������������?�������������������������������;�2�����#�����������������������������������������$���������� �*�����<�����������������������������������������������������(%�&&)��������(,3!4<�,634)�������������������������������������������2���<������������������������������������������������ �0����������������2�����<��������������������������������������������$�����������������������������������2�����������������<�������������$������������������������������������� ����<����������<�%�&&�������������������$�����������������2������������������<�����,634��������������
��������$����������<�������������������������������������������������/���� �0���<��������������8��������������������������$�������������$������������<������������������������������������������������������������������� �;����<������%�&&�����,634������������������������2����������7�����������������������������������(���������������$����������������)<���������������������������$������������������������������������������������������������������� �9������������������<������������������������������������������������������������������������������������������������������������ �0���������������/����<����������<��������������$���������������$������������������������<���$����������������2��������������������
!��� &( ����� �(� ���$������� � ��� ��� �
�����5�(�������)��������������������������������������$������������2����������� ������������$�����������������������������������������
�������$������������������������������$������������������2<�����������������2� ���� �����2����������������������� �,������� ������ ����������� ���2�����G����������<��������������������������������������������������������/������������������������������������������� �&�����������<��������'���������������������$������������������������ ���������������������������������������������������������������������� �&�����������;������ <��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
��
&���� ������ ������������� ��� ��������� ��� ������ ������� ��� ����������� �0�����������������������������;��������������������<�������������?������������������������������������������������������������������������������������� ��/�����<���������������������<���������������2�����������������������������������������������������<������������������ 0������<�������������������������������������������������������������2���������������<�����������������������������������������'�<���������������� ������������ ���� ���������������������� ������ ���� ��� ������ ����������
&�$�������������������<� ����������������������������������� ���������������������������������<������������������������������������������������ ���� ������������ ��� ������� ����� ������ �� ������ � 0����$���������������������<���������������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������������������������������������2�������������<������������������������������������2�������������<���������������������������2�������������
0������<����������������������������������������������������������$�������/��������������������������������������������� ��������������������2
TABLE 8
A FRAMEWORK FOR EVALUATING ASSISTED RETURN
Stake Holder Evaluation Criteria Information Base
Country ofasylum
Numerical
Cost-related
Absolute returns, total target population, applicationrates
Direct costs (programme costs), indirect costs (costsof non-return, contribution of potential returneesto the labour market)
Returnee Conditions of return
Sustainability
Monitoring of safety and dignity during return
Individual and family reintegration in the short- andmedium/long-term, re-migration rates
Community orcountry of origin
Employment-generation
Service-provision
Investment andexpenditure
Employment of members of local community byreturnees’ enterprises
Provision of services to local community by returnees’enterprises
Investment and expenditure in local areas by returnees,their families and their employees
��
������������������������������������������������<��������������������������������������������������������������������� �0�����������������<����������������������������������������������������������������������������������
��
���������������� �������������� ����
�������������������������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������2��$������������?��������������������(�����:) ����������������������������������������$���������������������������������7��$��������������2������� �0��������������������������������������������� ����������������������� ��������������������?����������������������:����������������������������������$������������������������$���� ������������������������2������������������<������������������������������������� �F��������?�����$���������������/��������2��������?��<���������������$����������������������������?�������������������?�� �0��������<�����������������������?�������$������������������$����������������������������2���<����������������������������<� ����������������� ���������������?������������������������������������$������������������������������
����������������������������������?�����������������������������������������������������������������������������������������G������<����������������������������<�������������������������������������������2����� �&���������;������#�������������������������������������������������������������������������������<���$�����������?���������������������$��������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������<���������������;������+�(����������������<���������������������������<����������������������) �������������������������������������2?�������������������������<���������������������������������������������2���������������������������� ������������<������������?���������������������������������������������������?������������������������������
'��� &# �(�$��( �>������ �$�� ���� ����$$���$��� ���#�#�$�����
�����������������������$����������������������������������������������$���������������������������� ������ ����%�&&�����������2������������G��������������$���������������������������$���������2?���������������������������������������������������������� �&�������������������������� ���<����������<�������������������������������<���������������������������������������������������������������������������$���������������$������<������������������<������������������������������� 0��������<����������������������$��������������������<��������$�����������
�
TABLE 9
PRIORITY AREAS FOR FUTURE RESEARCH
Research Focus Research Objective Research Methods
Country of asylum 1. To profile rejected asylum seekerand illegal migrant populations
Extensive survey of populations withhigh numbers of rejected asylumseekers, including age, gender,education and skills
2. To assess the impact of assistedreturn programmes on asylumseeker and illegal migrantpopulations in host societies
In-depth interviews withrepresentatives from local migrantcommunities and asylum seekersand illegal migrants
3. To evaluate methods fordisseminating information aboutassisted return programmeswithin asylum seeker and illegalmigrant populations
In-depth interviews withrepresentatives from local migrantcommunities and asylum seekersand illegal migrant population
Returnees 1. To assess the particularproblems faced by family-members (especially women andchildren) during reintegration
In-depth interviews with women andchildren pre-departure and post-arrival
2. To identify the most appropriatemethod for assisting long-termsustainability of return
Comparative research amongreturnees assisted in different ways
3. To assess the value for returneesof preparation time
In-depth interviews with migrantseither prior to or soon after return
Country of origin 1. To assess the economic, socialand political impacts of returneeson local communities
Combined research methods withinlocal communities in returnlocations, focusing both on returneesand non-returnees
2. To investigate the extent to whichreturn deters re-migration andmigration with the localcommunity
In-depth interviews with returneesand members of local communitiesin return locations
3. To examine the dissemination ofinformation about countries ofasylum in origin countries
In-depth interviews with returneesand members of local communitiesin return locations
���������������������������������������������<���������������������������������������������<��������� ������<��������������$�������������������������������������������������������������������������<������������������������������������������������������������������������������������������ �&���2������������:<���������������������������������������������������$�������������������� �6��������<����������$������/�������������������������������������������
�
'��� &�� � �����(�+���#����(� � ��� ��� �# �� ���� ��� �$�� ���� ����$$���$��� ���#�#�$����� ��+� � �������
�������������������������������������������������������������?���;���!��������������������;$��'�����<�4�3�$���(�::5)����$����������2������������������������������������������������������������������������;$��'����� ���������������������������������������������������������2�����������������<�����������������������������<����������������������������� �=�$��<������������������������ �0��������<����$������������?�����������������������������������������������������������������������������������������K����$���������������������������������������$����������������������<�����������������������������2����������<������������2���������$�����������������K����$������������������������������������������������������������������������A/������C�������������������������������?��� �&�����2��������<�������������2����������$�$�����������������������������������������������$�������������������������������������������������������������������
'��� &����$�������(���+�� (� �� �����������(� �������-���� � ��� ��� �# �� ���� ���+��� �$�� ���� ����$$���$��� ���#�#�$�����
9������������������������������������������������������������������������������������$����2������ �������������?��������$��������������<��������������$������������������������������������������������ �&�������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������ ������������ �� ������ ���� ����� ���������$����� ������$������ ���������������<������������������������������������������������������� ��������������$����$�������?���������������������������������������������2����������������������������������������� �����������������������������������������$�$�����������������������������������������������$���������������������������������������
'�"� &�� � �����(�+�#� ����$� # �-$�� (����-�(���$�8���-� 2� #����$$����������+�$� ��3�� ��� ������ �����
��������������������������������������������(��������"����<��::5)<����������������������������������������������������������������������������������?����������������������� �F�������������������������������������<�������������������������������������������������
��
$������������������$�������������������������������������$���������������������2��� �;������������/�����������<����������<������������������������������������������������������<������������������������?����������$��������� ���2�����������$�������������������������$����$���������������������������<����������������$������������������������������������<��$��������������� �&���������������������������������������/���������A�����������C������������������<�����������������$�������������������������
'��� ������(��������(�+��� ��((���������+��(� � � ����$���8�� � � �����-�$����( ��� �
���������������������������������������?����������G��������������2����������������$�����������������������������������?�����������������: �&�;������#����������<�����������������$�������������������������������������������������������������$�� ��������������������������?����<������������������������������������������������������������2����������������������<���������������������������������������������������������������������������$�������������������������������� ����/�2����������������$�����������������������������������������������2���<��������������K�������������������������������������$������/�����<������������������������������������������������������������������������������������������� �F����������������������������<������������������������������$��������������������������$��
'�!� &�� � �����(�+���$��(� ��� ��� �(# �#� ���������
&�����������;������#<��$������������������������G�%�&&�����68,9�G������������������������������?�����������������������������������<�����������������$���������������������������������� ������������������������������������<����������������������������$������������������������������������������������������ �0���<�������������;�������<�$���������������������������<�������������������������������������$���� ����� �$�������G�$����� ������ ����<� �����$����� ����$��������'������ ����� �;����<� ��� �� ���������� ���� ������������� ��� ������ ���������������$�������������������������<������������������������������������������������������������������� �0������<����������������������$���������������<�����������������������$������������������������������������ �����������������������������������������������2�����������$����?������������������������������������$������������������<����$���������$�$��������$��������������������
��
'�'� &�� � �����(�+���������< ����$���#�$�����$��#��� �( ��� ��� ��$���$����������
F���������������������������������������������������������2�������������<����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �����������������������������������$������� �0���<���������������������������������7��������$�����������������������������G����������������������2���������������������������������������$�� �;����<��������$��������� ����������������������������������������� ��� ��������������������������� ������ ����� ��������2��������� ��� ����2��������<� ���������� ������������������������������������(�������<����������$�)��������2������������������� �&�������������������������������������������������������$��������������������� �������������� � ��������������� �������/�������������� /���������� ��������<� �������� ����� ������ ���� ���2������ ��� �������������
'�,� &����� �������������+����������+��+ ��� ����� �8��� ����������� ��������+���+�$���$���������
9�������������������������������������������������<�����������������?�������������������������������<������������������������������������<�����������������������������������<��������������� �;���������������������<���$����������������������������������������� �������������<����������<����$���������������������������������������������������������� ������������������������������������$���<�������<�������<��������������������� ������ ���������������������� �����������������������������������$��������������<��������$����������A���������C�G�������������������������������������$���$�������������� �6�����������������������$���������������������������������������$����������������������������������<������������������������������������������� �0������<���������$�����������������������������A�������C�������������<�����$���������2����������������$������������������������������A�����C����A������C ���2�����������$�$���������������������������������������������������������������������������������<��������������������������������������
'��� &�������������(�+��� ����������(��(� �������-�������� �� �(� �$����� ��������� ��
&������<�����$�����������������������������������������������������2���������������������������������������������� �8�������������������
��
��������������������������������� ���������$�<������������������������� �,�������<�����������������$��������$�����������������������������������������2�������������$�������������������� �����������������������������������������$���������������A����C�������������������������������������������<$�������������������������������������������� �F����������������?��<����������������$����������$�����������������������<���������������������������������������������������������������������������������� ���2�����������$�$������������������������������������������2����������������������������������������������
��
!����������������� ��
4����������������������������������������������������������������2��������<��������������������� �"��$�����������������<����������������������2����������������������������������$������������������������� ����������������������������������������������2���������������������������$���� ������������������������������G���������<��������������������������������
,��� @A�����8�#���� �����B
4�����������������������������������������������������������<�$����������� ����������<���$����������� ��������������������������������������������������� ������������� �?����������������� ���������2���������������������������������������������������������<���$������������������������������ ��������������$�����2������A?����2�����������C ������������������ ������$��2�����<����������������� ������������������2��� ���������$������������������������$��������������������������<�����������������������������������<�����������������������������������?���� ��������� ������������� ���������� ������ �?�����������������������������������<��������������������������������������������������������� ���������$������������������������������������������������������������������<��������������������?�����������������������
�������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������$�����$������������������ �0��������<���������������������������������������������������������<��������������������������������������������������� �;��������<���������������������������������$����������������G�������������������������������������������%�&&�$������������2������������������������������������������������������������������ ���������$���<���������������������2�������������������A��?����C�������������������������������
0��������������������������<����������������������������� �&�����$���2�������������������������������������������������������������������������������������2���<��������������2������������������������������������������������������������������������� �����������������������������2���������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������<��������������������������������2���������������������� ���������������������������������������<��������������
��
����������$���������������������������� ��������������������������������������������$������������������������$�����������$����������������������������������
,��� �� �#���+� ����1�����
�������������������������������2������������������������������$�������������$�����������������������'�����<���������������$���������������������������������������� �������������������������������'���������������������������������������������� �&�����������;��������������������<����������<���3��������������$���������������������������������������������������������������������?�������������������������E��������� �9���������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������2��������<����������������������$�������������������������������������� �&������������������������������������������������������������������������������$����������������������$����$������������������������������
"����������������������<���������$�����������������?������$����2�����������������������$�����������������������������������������������������?������������ �������������������?�����������<����������������������������������������������������� �0���<���������$��������������������������$������������������������������$������<���������<������������������������������������������������������������� �;����<�$������ �������$������� ��� ������ ���������� ��������<� ��� ���� ���� ���� �������������������$���� ���������������������������$�����������������������������$�������$���������$�������������������������$���������������<������������������������������������������<������������
,��� ���� �������$���#� �����
;�����������������������������$���������������������������������������������<����������������������'�������������������������������������������������������������������������������������� �&�����������������$�<�����������������?���������������������������������������2�����(&�2&������� <��>>>) �9��������������<�����������������������$����������������������������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������$����������������������������������?�����������
��
����������������������������������?������������<��������������������������������������������<�������������������������3������F�������2�����$��������������������������������������������������������$�������������������� �;���������������������������������������������������������������������������<���������������������������A������C��������������������������������'� �=�$��<��������������$��?���������������������������$����������������������������������������
����
#" $������������������ ������������������������%�%������������"&�%�������������������������������������%���������������'��"
���������
(�)(���*"�"+�� ����,",����-... ����������� ���� ��������� �� � ����������������������� ������
������������� ������+�� ��"�,",��������"/����#001 ���������� ������� ������������� ����2������������������+�������"
������"/"�(",�������3"������4�5��#000 �����������%�����6����6��5� �7(���������������5� ���(�����8������9�
����'������ �������(��������"���������� 6"-... ����� ������������ ���������!2���6����"
������"#001 ���� ���������!���������������"
��������"("8"����*"�'�%#00: 7������������������������������������������������;��� �����8������9�
����� �������� ����*$� ��� �� 8���������� ���������������������� ���������������$��&�����*�����������3���"
������+"-... 7��������������; ��������� ���� � ������ ���9� ��+"����� <2�"=�����
��" ����#$�� �!��%���� ������ &��!��������;#:#)-->"&���!��� �8������� ��+�������-... �,&���!��� ��������"
��
�!�#001 ������� �����! ��� �" �����#'��� ������ ���������" � �"���
��" �������?�*�?-@>"#00: ���'����������� � �" �������� �����(� ��'�� ����������"#000 ������� ��� �"��� ��" ���#���������"��� ��� ��������� �� ����
,�����,"����"+�� �#000 7$����������������� � ��A9���"+�� ����,",����<2��=�����������
����"���!���&)+��������!B����;-)#1"�� ����"-... 7��������������������� ��������� ������ ��������� ���2������2�����9� ��
+"�����<2�"=����� ��" ����;$�� �!��%���� ������ &9��!��������;#C@):."
� ��%�����"#000 7$�����������������;��������� ������8%���$�������������������������9���
"+�� ����,",����<2��=���������������"���!���&)+��������!B����;#->)D#"
�����6"-... ���������� ��� ���(���� �����!2���6����"
!��#000 ���*�����)!���6����"
�������2"�����"�������#0:D 7�����������������������������;������������������������������������
������������9����",�'��<2�"=������������������ ��82����;@#)@>"8����3"����3"&������-... ��" ��� �����+�"��� ���#',��� ��� ���*��-��.�����" ���!�����������
�������!�"8�������2"�"#00: 7�������� ��� ����������� ��������� �� ��������������9� ������������ �� ���
�*$� ��� �� 8�������� �� ���������������������� ���������������$��&�����*�����������3���"
8�������"#001 ��" ��������*�������#'/������� ������*����������������"
$�����)&����2"#00: 7������������������������������������������������;��� �����3���� �9�
����� �������� ����*$� ��� �� 8���������� ���������������������� ���������������$��&�����*�����������3���"
�*&�-..# %%%"��� �" �?�������?
E��8����3"-... 7(����������*����������;��� ��������������9�$�� ��������"����������
#@<#=;1D)0."/�������3"�#00D 7������������ �)��������� �� ��'�� ������ ���� ���������� ��� ��� ���� ��
��������������������������9���� ������6����"