Instructiune ANRMAP Achizitionarea Directa de Produse Servicii Si Lucrari

1

Instruciuneprivind modalitatea de aplicare a prevederilor art. 19 din O.U.G. nr. 34/2006

Avnd n vedere prevederile art. 2 i art. 19, capitolul II, seciunea a 2-a din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, art. 3 alin. (1) lit. a), art. 4, art. 5 alin. (1) i art. 971 din H.G. nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, art. 46 i art. 47 din Hotrrea Guvernului nr. 1660/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public prin mijloace electronice din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii;innd cont de numeroasele solicitri de emitere a unor ndrumri cu privire la modalitatea de achiziionare direct a produselor, serviciilor sau lucrrilor, n msura n care valoarea achiziiei, estimat conform prevederilor Seciunii a 2-a a Capitolului II din O.U.G. 34/2006, nu depete valoarea prevzut la art.19 din acelai act normativ;n temeiul art. 5 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 74/2005 privind nfiinarea Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, aprobat cu modificri prin Legea nr. 111/2006, cu modificrile si completrile ulterioare,

Preedintele Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice emite urmtoarea Instruciune:

Art. 1 (1) Autoritatea contractant procedeaz la achiziionarea direct de produse, servicii i lucrri, fr a avea obligaia aplicrii uneia dintre procedurile de atribuire definite la art. 18 din O.U.G. nr. 34/2006, atunci cnd valoarea estimat a acestora nu depete valoarea prevzut la art. 19 din OUG nr.34/2006, pe necesitate.(2) Atunci cnd i stabilete necesitile, prin ntocmirea Planului anual al achiziiilor publice, autoritatea contractant trebuie s in cont de referatele de necesitate ntocmite de fiecare compartiment n parte, care semnaleaz att nevoile de funcionare curente, ct i pentru proiectele pe care le vor avea n derulare, n vederea ndeplinirii scopului pentru care au fost nfiinate.(3) Referatul de necesitate cuprinde informaii privind: a) denumirea produselor, serviciilor, lucrrilor necesare autoritii contractante pentru a-i ndeplini rolul;b) argumentarea necesitii, accentundu-se efectele ce se doresc a fi obinute;c) data la care se dorete obinerea produselor, serviciilor i lucrrilor necesare; d) preul estimat, care se determin prin realizarea analizei de pia pentru identificarea preurilor practicate n mod curent pentru respectivele produse/servicii/lucrri.

Art. 2 (1) Pe baza referatului/referatelor de necesitate, autoritatea contractant estimeaz valoarea achiziiei, conform regulilor prevzute n seciunea a 2-a a capitolului II, din O.U.G. nr. 34/2006, i stabilete dac aceasta se ncadreaz n valoarea prevzut la art. 19 din OUG nr. 34/2006, pentru a realiza achiziia directa. (2) n sensul alin. (1), n vederea estimrii corecte a valorii contractului/achiziiei autoritatea contractant ia n considerare scopul i necesitile pe care urmeaz s i le acopere prin realizarea achiziiei respective.

(3) Modul n care autoritatea contractant i dimensioneaz viitoarele contracte de achiziii publice este condiionat de necesiti, prioriti, scopuri i fondurile pe care le are la dispoziie ntr-o anumit perioad de timp. (4) Produsele/serviciile/lucrrile ce fac obiectul achiziiei directe se pun n coresponden cu sistemul de grupare i codificare utilizat n vocabularul comun al achiziiilor publice CPV, care asigur descrierea ct mai exact a obiectului contractului.(5) CPV const ntr-un vocabular principal pentru determinarea obiectului unui contract, i ntr-un vocabular suplimentar pentru adugarea unor informaii ulterioare de calitate.Vocabularul principal se bazeaz pe o structur arborescent alctuit din coduri formate din maxim 9 cifre (un cod de 8 cifre plus o cifr de verificare) asociate cu o formul care descrie tipul de produse, lucrrile sau serviciile ce fac obiectul achiziiei.(6) Nu exist o legtur direct ntre codurile CPV i modalitatea de estimare a valorii unui contract de achiziie public, aceasta calculndu-se pe contract, respectiv pe achiziie care la rndul ei corespunde unei necesiti, indiferent cte coduri CPV ar putea include.

Art. 3 Autoritatea contractant ntocmete un document care conine motivul/motivele realizrii achiziiei directe, potrivit argumentelor precizate n referatul/referatele de necesitate, n cazul n care valorea estimat nu depete valoarea prevzut la art. 19 din OUG nr.34/2006, i nu se preconizeaz alte solicitri n decursul anului (aciunii) bugetare, corespunztoare aceleiai necesiti, care s conduc la depirea pragului menionat anterior.

Art. 4 (1) Achiziia se realizeaz pe baza documentului prevzut la art. 3, iar obligaiile autoritii contractante se limiteaz la necesitatea obinerii i pstrrii documentelor justificative care dovedesc efectuarea achiziiei.(2) n sensul dispoziiilor art. 19 din O.U.G. nr. 34/2006, documentul justificativ pe baza cruia se realizeaz achiziia direct poate fi factura fiscal sau orice alte documente prevzute n legislaia financiar-contabil. (3) Dac autoritatea contractant consider c este necesar, se poate ncheia i un contract de achiziie public, care, n acest caz, ine locul documentului justificativ. (4) n situaia descris la alin. (3), autoritatea contractant are obligaia de a nscrie contractul respectiv n programul anual al achiziiilor publice i de a emite documente constatatoare care conin informaii referitoare la ndeplinirea obligaiilor contractuale de ctre contractant, n conformitate cu prevederile art. 971 din H.G. nr. 925/2006.(5) Autoritatea contractant nu are obligaia de a cuprinde n programul anual al achiziiilor publice achiziiile directe care pentru care nu se ncheie un contract de achiziie public. Art. 5 (1) Autoritatea contractant transmite n S.E.A.P. o notificare cu privire la achiziia direct a crei valoare depete echivalentul n lei al sumei de 5.000 euro fr TVA, n cel mult 10 zile de la data primirii documentului justificativ ce st la baza achiziiei realizate.(2) Transmiterea notificrii se face de ctre autoritatea contractant prin accesarea modulului Cumprri directe, seciunea Notificare de atribuire la cumprarea direct.

Art. 6 (1) Pe lng posibilitatea derulrii n sistem clasic a unei cumprri directe, autoritile contractante au la dispoziie mijloace electronice, oferite de operatorul S.E.A.P., cu ajutorul crora pot desfura integral on-line astfel de achiziii. (2) Modalitatea de desfurare a achiziiei directe prin intermediul S.E.A.P. este prevzut explicit la art. 46 i art. 47 din H.G. nr. 1660/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.(3) n cazul n care achiziia s-a realizat integral on-line (n S.E.A.P., prin utilizarea catalogului electronic), autoritatea contractant notific realizarea achiziiei ce depete echivalentul n lei al sumei de 5.000 euro, fr TVA, indicnd cumprarea direct finalizat din lista proprie de cumparri directe atribuite din S.E.A.P. Formularul se populeaz automat cu valorile din cumprarea direct on-line atribuit.

Art. 7 Avnd n vedere faptul c achiziia direct nu reprezint o procedur de atribuire, n sensul art. 3 lit. ) i art. 18 din O.U.G. nr. 34/2006, n cazul acesteia nu sunt incidente dispoziiile capitolului IX Soluionarea contestaiilor din ordonana de urgen.

Art. 8 (1) Exemple de abordare a regulilor privind calculul valorii estimate n vederea stabilirii dreptului autoritii contractante de a se prevala de dispoziiile art. 19 din O.U.G. nr. 34/2006 sunt prevzute n Anexa nr. 1 la prezenta instruciune.(2) Exemplele menionate la alin. (1) nu reprezint o enumerare exhaustiv a situaiilor poteniale existente n practica achiziiilor publice.

Art. 9 Prezenta Instruciune se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.

Preedintele Autoritii Naionalepentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor PubliceLucian Dan VLDESCU