1
Instruciuneprivind modalitatea de aplicare a prevederilor art.
19 din O.U.G. nr. 34/2006
Avnd n vedere prevederile art. 2 i art. 19, capitolul II,
seciunea a 2-a din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006
privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor
de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de
servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006,
cu modificrile i completrile ulterioare, art. 3 alin. (1) lit. a),
art. 4, art. 5 alin. (1) i art. 971 din H.G. nr. 925/2006 pentru
aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la
atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie
public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a
contractelor de concesiune de servicii, art. 46 i art. 47 din
Hotrrea Guvernului nr. 1660/2006 pentru aprobarea Normelor de
aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de
achiziie public prin mijloace electronice din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie
public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a
contractelor de concesiune de servicii;innd cont de numeroasele
solicitri de emitere a unor ndrumri cu privire la modalitatea de
achiziionare direct a produselor, serviciilor sau lucrrilor, n
msura n care valoarea achiziiei, estimat conform prevederilor
Seciunii a 2-a a Capitolului II din O.U.G. 34/2006, nu depete
valoarea prevzut la art.19 din acelai act normativ;n temeiul art. 5
din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 74/2005 privind nfiinarea
Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor
Publice, aprobat cu modificri prin Legea nr. 111/2006, cu
modificrile si completrile ulterioare,
Preedintele Autoritii Naionale pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice emite urmtoarea Instruciune:
Art. 1 (1) Autoritatea contractant procedeaz la achiziionarea
direct de produse, servicii i lucrri, fr a avea obligaia aplicrii
uneia dintre procedurile de atribuire definite la art. 18 din
O.U.G. nr. 34/2006, atunci cnd valoarea estimat a acestora nu
depete valoarea prevzut la art. 19 din OUG nr.34/2006, pe
necesitate.(2) Atunci cnd i stabilete necesitile, prin ntocmirea
Planului anual al achiziiilor publice, autoritatea contractant
trebuie s in cont de referatele de necesitate ntocmite de fiecare
compartiment n parte, care semnaleaz att nevoile de funcionare
curente, ct i pentru proiectele pe care le vor avea n derulare, n
vederea ndeplinirii scopului pentru care au fost nfiinate.(3)
Referatul de necesitate cuprinde informaii privind: a) denumirea
produselor, serviciilor, lucrrilor necesare autoritii contractante
pentru a-i ndeplini rolul;b) argumentarea necesitii, accentundu-se
efectele ce se doresc a fi obinute;c) data la care se dorete
obinerea produselor, serviciilor i lucrrilor necesare; d) preul
estimat, care se determin prin realizarea analizei de pia pentru
identificarea preurilor practicate n mod curent pentru respectivele
produse/servicii/lucrri.
Art. 2 (1) Pe baza referatului/referatelor de necesitate,
autoritatea contractant estimeaz valoarea achiziiei, conform
regulilor prevzute n seciunea a 2-a a capitolului II, din O.U.G.
nr. 34/2006, i stabilete dac aceasta se ncadreaz n valoarea prevzut
la art. 19 din OUG nr. 34/2006, pentru a realiza achiziia directa.
(2) n sensul alin. (1), n vederea estimrii corecte a valorii
contractului/achiziiei autoritatea contractant ia n considerare
scopul i necesitile pe care urmeaz s i le acopere prin realizarea
achiziiei respective.
(3) Modul n care autoritatea contractant i dimensioneaz
viitoarele contracte de achiziii publice este condiionat de
necesiti, prioriti, scopuri i fondurile pe care le are la dispoziie
ntr-o anumit perioad de timp. (4) Produsele/serviciile/lucrrile ce
fac obiectul achiziiei directe se pun n coresponden cu sistemul de
grupare i codificare utilizat n vocabularul comun al achiziiilor
publice CPV, care asigur descrierea ct mai exact a obiectului
contractului.(5) CPV const ntr-un vocabular principal pentru
determinarea obiectului unui contract, i ntr-un vocabular
suplimentar pentru adugarea unor informaii ulterioare de
calitate.Vocabularul principal se bazeaz pe o structur arborescent
alctuit din coduri formate din maxim 9 cifre (un cod de 8 cifre
plus o cifr de verificare) asociate cu o formul care descrie tipul
de produse, lucrrile sau serviciile ce fac obiectul achiziiei.(6)
Nu exist o legtur direct ntre codurile CPV i modalitatea de
estimare a valorii unui contract de achiziie public, aceasta
calculndu-se pe contract, respectiv pe achiziie care la rndul ei
corespunde unei necesiti, indiferent cte coduri CPV ar putea
include.
Art. 3 Autoritatea contractant ntocmete un document care conine
motivul/motivele realizrii achiziiei directe, potrivit argumentelor
precizate n referatul/referatele de necesitate, n cazul n care
valorea estimat nu depete valoarea prevzut la art. 19 din OUG
nr.34/2006, i nu se preconizeaz alte solicitri n decursul anului
(aciunii) bugetare, corespunztoare aceleiai necesiti, care s conduc
la depirea pragului menionat anterior.
Art. 4 (1) Achiziia se realizeaz pe baza documentului prevzut la
art. 3, iar obligaiile autoritii contractante se limiteaz la
necesitatea obinerii i pstrrii documentelor justificative care
dovedesc efectuarea achiziiei.(2) n sensul dispoziiilor art. 19 din
O.U.G. nr. 34/2006, documentul justificativ pe baza cruia se
realizeaz achiziia direct poate fi factura fiscal sau orice alte
documente prevzute n legislaia financiar-contabil. (3) Dac
autoritatea contractant consider c este necesar, se poate ncheia i
un contract de achiziie public, care, n acest caz, ine locul
documentului justificativ. (4) n situaia descris la alin. (3),
autoritatea contractant are obligaia de a nscrie contractul
respectiv n programul anual al achiziiilor publice i de a emite
documente constatatoare care conin informaii referitoare la
ndeplinirea obligaiilor contractuale de ctre contractant, n
conformitate cu prevederile art. 971 din H.G. nr. 925/2006.(5)
Autoritatea contractant nu are obligaia de a cuprinde n programul
anual al achiziiilor publice achiziiile directe care pentru care nu
se ncheie un contract de achiziie public. Art. 5 (1) Autoritatea
contractant transmite n S.E.A.P. o notificare cu privire la
achiziia direct a crei valoare depete echivalentul n lei al sumei
de 5.000 euro fr TVA, n cel mult 10 zile de la data primirii
documentului justificativ ce st la baza achiziiei realizate.(2)
Transmiterea notificrii se face de ctre autoritatea contractant
prin accesarea modulului Cumprri directe, seciunea Notificare de
atribuire la cumprarea direct.
Art. 6 (1) Pe lng posibilitatea derulrii n sistem clasic a unei
cumprri directe, autoritile contractante au la dispoziie mijloace
electronice, oferite de operatorul S.E.A.P., cu ajutorul crora pot
desfura integral on-line astfel de achiziii. (2) Modalitatea de
desfurare a achiziiei directe prin intermediul S.E.A.P. este
prevzut explicit la art. 46 i art. 47 din H.G. nr. 1660/2006, cu
modificrile i completrile ulterioare.(3) n cazul n care achiziia
s-a realizat integral on-line (n S.E.A.P., prin utilizarea
catalogului electronic), autoritatea contractant notific realizarea
achiziiei ce depete echivalentul n lei al sumei de 5.000 euro, fr
TVA, indicnd cumprarea direct finalizat din lista proprie de
cumparri directe atribuite din S.E.A.P. Formularul se populeaz
automat cu valorile din cumprarea direct on-line atribuit.
Art. 7 Avnd n vedere faptul c achiziia direct nu reprezint o
procedur de atribuire, n sensul art. 3 lit. ) i art. 18 din O.U.G.
nr. 34/2006, n cazul acesteia nu sunt incidente dispoziiile
capitolului IX Soluionarea contestaiilor din ordonana de urgen.
Art. 8 (1) Exemple de abordare a regulilor privind calculul
valorii estimate n vederea stabilirii dreptului autoritii
contractante de a se prevala de dispoziiile art. 19 din O.U.G. nr.
34/2006 sunt prevzute n Anexa nr. 1 la prezenta instruciune.(2)
Exemplele menionate la alin. (1) nu reprezint o enumerare exhaustiv
a situaiilor poteniale existente n practica achiziiilor
publice.
Art. 9 Prezenta Instruciune se public n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.
Preedintele Autoritii Naionalepentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor PubliceLucian Dan VLDESCU
