Incluziunea socială în Uniunea Europeană - mmuncii.ro si... · Politicile de incluziune activă...

Incluziunea socială înUniunea Europeană

Ministerul Muncii,Familiei şiProtecţiei Sociale

!"#$%&'() *+!$),--.)/01#1&$234)&$*2#%4)5$2&!')5!"6"7+!$+%+65+2#$#)2+3#"2+($)8$)%"29&#$2&#:+!$);2)8"6$2#'()#2%(':#'2##)1"%#+($<

!"#"$%&'"#$( )*+,-. /0%"012$3"$0,%451"'26

="2>$!#234)!$?#"2+(4@ !"#"$%!&%'()%*"+,*,)'-.("#&.),*')./*,0),.))'1"/)%*&

7-,zentare

Conceptul de “incluziune socială”

Metoda deschisă de coordonare

,

Metoda deschisă de coordonare

Politicile sociale ale AE la mijlocul lui,--B

8Incluziunea socială9

Nu există o definiţie comun acceptată la nivelulUE

Se fac adeseori referiri la “excluziunea socială”

Definiţiile variază

D

Definiţiile variază

Relaţionare cu sărăcia

Participare şi/sau integrare socială insuficientăsau neadecvată

CCCCCCCCC

Caracteristicile “excluziunii sociale”

Excluziunea este legată de normelesocietăţii/ contextul social existente la unmoment dat Diferenţe între ţări

E

Diferenţe între ţări

Schimbări ale normelor în fiecare ţară

Excluziunea reprezintă consecinţa deciziilor/acţiunilor altor persoane / organizaţii / instituţii

Excluziunea implică perspective de viitorlimitate pentru indivizii/grupurile afectate

Caracteristicile “excluziunii sociale”

Indivizii/grupurile suferă diferite niveluri dedezavantajare care, la rândul ei, conduce la ovulnerabilitate crescută şi se încheie printr-o seriede dezavantaje multiple, persistente şiinterconectate

G

interconectate

F proces dinamic, complex şi multidimensional careimplică reduzul sau lipsa unor resurse, drepturi,bunuri şi servicii şi incapacitatea de a participala relaţiile şi activităţile la care majoritateapersoanelor din societate are acces

Dimensiunile “excluziunii sociale”

Excluderea de la resurse adecvate de trai(sărăcia)

Excluderea de pe piaţa muncii

Excluderea de la servicii (ex. transport, locuire

.

Excluderea de la servicii (ex. transport, locuireetc.)

Excluderea din relaţiile sociale

F multidimensional

8Incluziunea activă9

Concept introdus în 2006 prin diferiteComunicări ale Comisia Europeană (CE)

H

2008 – Recomandare a CE privind incluziuneaactivă

Recomandarea Comisiei din 2008 privind“Incluziunea activă”

Obiectiv: să ghideze statele membre în privinţastrategiilor de combatere a sărăciei

Politicile de incluziune activă ale statelormembre ar trebui să vizeze:

I

membre ar trebui să vizeze:

Integrarea pe o piaţă a muncii sustenabilă şide calitate a persoanelor care pot lucra

Asigurarea de resurse suficiente pentru untrai demn pentru cei care nu pot munci

Recomandarea Comisiei din 2008 privind“Incluziunea activă”

Recomandări către statele membre pentru aconcepe şi implementa o strategie integrată şicomprehensivă pentru incluziunea activă apersoanelor excluse de la piaţa muncii, bazată

B

persoanelor excluse de la piaţa muncii, bazatăpe:

Sprijin pentru un venit adecvat

Pieţe ale muncii inclusive

Acces la servicii de calitate

Recomandarea Comisiei din 2008 privind“Incluziunea activă”

Politicile de incluziune activă necesită:

J)%"6K#2+3#$)8$)641'!#)5"(#&#%$)5$%$($)&!$#)5(+2'!# =""!8"2+!$);2&!$)+?$2ţ##($)%+!$

M-

=""!8"2+!$);2&!$)+?$2ţ##($)%+!$$(+K"!$+:4)5"(#&#%$)8$)#2%(':#'2$ =""!8"2+!$)(+)2#7$()("%+(@)!$?#"2+(@2+ţ#"2+(@)$'!"5$+2 L65(#%+!$+)1"%#$&4ţ##)%#7#($

Recomandarea Comisiei din 2008 privind“Incluziunea activă”

N"("1#!$+)>"28'!#("!)1&!'%&'!+($)ONPQR)5$2&!')+1'1ţ#2$)5"(#&#%#($)8$)#2%(':#'2$)+%&#74

S'+!$+)8$)641'!#)5$2&!')+)#2>"!6+)&"ţ#)%$&4ţ$2## T#2%('1#7)5$)%$#)6+#)5'ţ#2)5!#7#($?#+ţ# T 8$15!$15!#U#2'( ş#)8!$5&'!#($)8#15"2#K#($V6K'24&4ţ#!$+)#28#%+&"!#("! ş#)+)1#1&$6$("!)8$

MM

V6K'24&4ţ#!$+)#28#%+&"!#("! ş#)+)1#1&$6$("!)8$#2>"!6+!$

W"2#&"!#:+!$+ ş#)$7+('+!$+)5"(#&#%#("!)8$)#2%(':#'2$+%&#74)1'K)WX=);2)%""5$!+!$)%')="6#&$&'()8$5!"&$%3#$)1"%#+(4)9#)="6#&$&'()8$)"%'5+!$)+)>"!3$#8$)6'2%4)9#)%')15!#U#2)8#2)5+!&$+)5!"?!+6'('# YJZYQPP

7-,3,0.'-,

="2%$5&ul de /incluziune socială<

Metoda deschisă de coordonare

M,

Metoda deschisă de coordonare(MDC)

Politicile sociale ale AE la mijlocul lui,--B

!AQ)8#15'2$)8$)%"65$&$2ţ$)(#6#&+&$)5!#7#28)"%'5+!$+ş#)8"6$2#'()1"%#+(

!P&+&$($)6$6K!$)1$)%"2>!'2&4)%')5!"7"%4!#)1#6#(+!$5!#7#28)!$>"!6+);2)8"6$2##($[)$%"2"6#%@)"%'5+!$ ş#1"%#+(" Z("K+(#:+!$+\"#)&$*2"("?##)#2>"!6+&#%$ ş#)8$)%"6'2#%+!$

:;<= '->$?,0.'-,

MD

" \"#)&$*2"("?##)#2>"!6+&#%$ ş#)8$)%"6'2#%+!$" P%*#6K4!#)8$6"?!+>#%$)O;6K4&!]2#!$+)5"5'(+3#$#R

!L21&!'6$2&)8$)15!#U#2)5$2&!')$>"!&'!#($)8$)!$>"!64+($)1&+&$("!)6$6K!$" =""!8"2+!$)5"(#&#%4)>4!4)%"21&!]2?$!#)($?+($" !"%$1)7"('2&+!)8$)+'&"$7+('+!$" P%*#6K)8$)$^5$!#$2ţ4" W$&"84)>($^#K#(4 ş#)8$1%$2&!+(#:+&4

<,%,4.,%:;<@

:,.5#6 AQ)8$)%""!8"2+!$)+)8$:7"(&4!##5"(#&#%#("!);2)1&+&$($)6$6K!$);2)8"6$2##($)%+!$1'2&)1'5'1$)5!#2%#5#'('#)1'K1#8#+!#&43##_

=!$+&4);2)MBBH);2)%+8!'()P&!+&$?#$#)Q'!"5$+2$5$2&!')J%'5+!$)OQQPR_);2)5!$:$2&)$^&#214 ş#)(+

ME

5$2&!')J%'5+!$)OQQPR_);2)5!$:$2&)$^&#214 ş#)(++(&$)8"6$2##)O$8'%+ţ#$ ş#)>"!6+!$@)#2%(':#'2$ ş#5!"&$%ţ#$)1"%#+(4@)$&%CR_

A:;<%/0%#5?,0"$2%451"'2B %"6K#24)D)WX=+2&$!#"+!$[ "012$3"$0,'%451"'26(%+,04""2,%C"4606.'.,'D/0>-"E"-,'%#,%2$0>6%#$-'.6

Raţionalizarea Procesului MDC “social”(2006)

Incluziune socială + Pensii + Sănătate/ îngrijire pe termen lung

Evoluţia MDC

Perfecţionarea MDC (2008)" Îmbunătăţirea vizibilităţii" O mai mare interacţiune cu celelalte politici

MGStrategia Europeană de Ocupare (1997)

Strategia de la Lisabona pentru creştereşi ocupare (2000)

Incluziunea socială şi sistemele moderne de protecţie socială caelemente cheie pentru atingerea obiectivelor strategiei

Incluziune socială + Pensii + Sănătate/ îngrijire pe termen lung" Ierarhizarea obiectivelor" Interacţiune pozitivă cu strategia de la Lisabona revizuită

" Proceduri de raportare simplificate

<"12$2%:;<%/0%#5?,0"$2%451"'2

Obiectivecomune şipriorităţistrategice

Rapoartestrategicenaţionale

M.

strategice

Raport comun privindprotecţia socială şiincluziunea socială

Indicatori agreaţi de comunacord

Obiective comune

Indicatori agreaţi

#Obiective strategice supranaţionale# repere & planuri de lucru

Programul Comunitar de Acţiune

Metoda deschisă de coordonare

> Stabilirea indicatorilor cantitativi & calitativi

Transpunereaobiectivelor UE în

politicilenaţionale/regionale

> Planurile Naţionale deAcţiune

> Promovarea cooperării#Standardizare#> Schimb transnaţional de bune practici

Monitorizare şi evaluare

#Publicarea rapoartelor europene de analizareşi evaluare a politicilor naţionale> Formularea de recomandări supranaţionale

F>-,'-,'%5G",1."!,25-%15?$0,%150#$1,%2'%HHH`+1'6+!$)5"(#&#%4`($?#&#6#&+&$)5"(#&#%4)5$2&!')!$>"!6$

:;<%#,3!52.6 I`")+K"!8+!$)8$)5+!&$2$!#+&[ 5+!&$2$!#+&$);2&!$)1&+&$($)6$6K!$

)J,1.,2,%:;<

MI

`")+K"!8+!$)8$)5+!&$2$!#+&[ 5+!&$2$!#+&$);2&!$)1&+&$($)6$6K!$9#)%')&"+&$)54!3#($)#65(#%+&$

`")+K"!8+!$)5!$7$2&#74@)$7#&]28'a1$)?!$9$(#($)%"1&#1#&"+!$`&!+215+!$23+)5"(#&#%#("!$ WX=)+%3#"2$+:4)%+)'2 1'.'2"3'.5-%+,0.-$%#,3!52.'-,'+52"."1"25- (+)2#7$()("%+(@)2+ţ#"2+()9#)$'!"5$+2

Q!+8#%+!$+)14!4%#$#9#)$^%(':#'2##)1"%#+($

$21## adecvateşi sustenabile

K,-!"1""%#,%'4"4.,0L6%?,#"1'26+,%.,-?,0%2$0>%'11,4"G"2,(

#,%/0'2.6%1'2".'.,C"%4$4.,0'G"2,

MN)<ONP)%Q)R)SFT)%< :UR)b )>'2".'.,%C"%15,3"$0,%451"'26

b N0.,-'1L"$0,%/0.-,%4.-'.,>"'%#,%2'%T"4'G50'%C" 4.-'.,>"'%#,%#,3!52.'-,%4$4.,0'G"26b M$06%>$!,-0'-,(%.-'04+'-,0L6(%"?+2"1'-,'%+'-.,0,-"25-

G",1."!,2,%:;<%+,0.-$%+-5.,1L",%451"'26%C"%"012$3"$0,451"'26%1"12$2 VWWXYVWZW

6$&)1)*!+(3$/!

7%%!)1/&*1*1"8"&/("!)1")!4&)!"#$%$$&6$+!'$)%"$.$+("!

7%%!)1/&*1*1"8"&/("!)1")!4&)!"#$%$$&6$+!'$)%"$.$+("!

9+%/1:$1+!&)8%$(/-(%*$#-

9+%/1:$1+!&)8%$(/-(%*$#-

;88"'8+("!(&08/$*$%$/8"9.0/$%("!(&0("*!+!"$/8";88"'8+("!(&08/$*$%$/8"9.0/$%("!(&0("*!+!"$/8"

<*$/$:("!(&"(,$8+(/-(&"!)1")!/8"

<*$/$:("!(&"(,$8+(/-(&"!)1")!/8"

;(/$*(*!;(/$*(*!

7%%!)&1+$#!")(/7%%!)&1+$#!")(/

="(+)0("!+,-="(+)0("!+,-

1)*!+(3$/$*(*!>$+(+%$("-

1)*!+(3$/$*(*!>$+(+%$("-

?$#!/&('!%#(*?$#!/&('!%#(*

@A;&)8%$(/-B&%$%/1/ CDDEFCDGD

!"!#$#%&#&'(#%")%*(+,)-%./%!+"&/"%$)0%1223H(08("*!/!& *"(*!2$%!&?(,$8+(/! *(040/,*(+!#560"%-+50"$7%80%0/5$)90)/#"%-+50"$7

12

H(08"*1/&;8.1+ "%:+-!%",+*!"!%,#%;+/-0$0)%./&"(!0#%122<

I"!:!+*("!

;+/5#*!ul de =incluziune socială>

Metoda deschisă de coordonare

1?

Metoda deschisă de coordonare(MDC)

Politicile sociale ale <E la mijlocullui CDDJ

CDDJ&K&CDGD

CDGD&B >L"ş$*1/&1+1$&%$%/1

11

CDDJ&K&CDGD !("!#@0"%,#%$"%A0-"'+/"%B1222C12?2D%E%FG H !"#$"%

&%'"$% (#! )')$%!#*"+",(#-!# .')"/,!0!#&%'#1.$!2 "-"*%1(&!# 0!/,!0!#! )')$% (#&.0"*%1(# .#1) .0%#&!#$.' (#$"%#$.1,!/%#$"%#*.'!#/%# .#)#$"%#$"0!# )!+%.'!#3) %"1(

!("!#@0"%#)(+*#"/7%*#/!()%+5)*"(#%B*I/7%./%12?2D J2%K C ("!"%,#%+5)*"(# L2%K C ("!"%,#%+5)*"(#%./%(I/,)$%:#&#0$+(

1Q

L2%K C ("!"%,#%+5)*"(#%./%(I/,)$%:#&#0$+( M2%K C ("!"%,#%"/@"N"(#%"%*#(-+"/#$+(%5)4I(-!"%,#%*#-!#%MM%"/0

O0/!#$#%P"(5#$+/"%*(040/,%:"50$0!760$#%,#%./@(0N0(#%"%5+*00$+(*#/!()%B12?2D <2%K%,0/%5+*000%5)%4I(-!"%5)*(0/-7%./!(#%Q%"/0%804I(-!"%85+$"(7

QQ%K%,0/%5+*000%-)'%Q%"/0

CDDJ&K&CDGD

R@#/,"%-+50"$7%(#409)0!7 B0)$0# 1223D *I/7%./12?2 !"'0$#8!#%*(0/50*"$#$#%0/060"!04#%80%"560)/0%*+$0!05#*#/!()%+%@"&7%$"(@7%,#%,+&#/00%B+5)*"(#S%-#(40500-+50"$#S%#,)5"60#S%-7/7!"!#S%/#,0-5(0&0/"(#%#!5TD

Q *0$+/0;(#"(#"%,#

1W

;(#"(#"%,# 808"*1+$*-,$ R-0@)("(#" (%%!)1/1$ U#&+/-!("(#" )8/$'("$*-,$$

J%"(00%*(0+(0!"(# B5+&'"!#(#"%#V5$)90)/00%-+50"$#D 1?%,#%,+5)&#/!#%-!("!#@05# B:7(7%5"("5!#(+'$0@"!+(0)D

Q *(+*)/#(0%,#%,0(#5!04# L 5+&)/057(0

CDDJ&K&CDGD

XU;%-+50"$ 1223C12?2

12?2 R/)$%G)(+*#"/%"$%5+&'"!#(00%-7(750#0 ş0

1M

12?2 R/)$%G)(+*#"/%"$%5+&'"!#(00%-7(750#0 ş0#V5$)90)/00%-+50"$#

CDDJ&K&CDGD

CDGDB Începutul unui nou ciclu, postLisabona?

1L

Lisabona?

CDDJ&K&CDGD

Comisie şi Parlament European înnoite

Impact al crizei financiare şi economice asupra rateide ocupare şi domeniilor sociale (Plan de RedresareEconomică)

1J

Economică)

Pregătiri pentru strategia post Lisabona (2010 - 2015),incluzând o nouă strategie de ocupare (EES), o nouă“agendă socială” şi un nou ciclu pentru MDC-uri

Adoptarea tratatului

@A;&)8%$(/-B %$%/1/ CDDEFCDGD

Y'0#5!04#%5+&)/#%*#/!()%5#$#%Q%*$"/)(0E G(",05"(#" )-"-%$!$&6$&!M%/1:$1+$$&)8%$(/!

R55#-)$%!)!)(+(%$"%(#-)(-#S%,(#*!)(0%80%-#(40500S%*(#4#/0/,#V5$)90)/#"%80%$)*!I/,%.&*+!(04"%,0-5(0&0/7(00%5"(#%,)5#%$"#V5$)90)/#

Z/5$)90)/#%"5!047%*#/!()%!+"!7%$)&#"

13

Z/5$)90)/#%"5!047%*#/!()%!+"!7%$)&#" [+$0!050%,#%0/5$)90)/#%'0/#%5++(,+/"!#%0&*$05I/,%!+"!#/04#$)(0$#%@)4#(/"&#/!"$#%80%"$#%-+50#!7600%5040$#%80 0/!#@("(#""5#-!+("%./%!+"!#%*+$0!050$#%*)'$05#

I!+)$$ ",#54"!# 80 -)-!#/"'0$# !"#$%$$&'!&)-+-*(*!&6$&5+2"$N$"! *#%!#(&#/$)/@%,#%./"$!7%5"$0!"!#S%-)-!#/"'0$#%80%"55#-0'0$#

9?;O<P9<?Q7& R;97O7

9?&HR@7?97

9+%/1:$1+! F AQS

[(+*(0#!"!#%5"(# 5+/-!7%./%:"*!)$%57%+(05##$#&#/!%"$%)/#0%&)$60&0%,"!#%"*"(60/#%80"$!#0%&)$60&0

9+%/1:$1+!&)8%$(/-

\[(+5#-)$%,#%0/5$)90)/#%-+50"$7%(#*(#90/!7-#!)$%,#%&7-)(0%80%"560)/0 &)$!0,0&#/-0+/"$#,0/%,+&#/00$#%*(+!#560#0%-+50"$#S%+5)*7(00:+(6#0%,#%&)/57S%$+5)0(00S%#,)5"60#0S:+(6#0%,#%&)/57S%$+5)0(00S%#,)5"60#0S-7/7!7600S%0/:+(&7(00C5+&)/057(00S%&+'0$0!7600S-#5)(0!7600S%N)-!060#0%80%5)$!)(00S%,#-!0/"!#5+&'"!#(00%#V5$)90)/00%-+50"$#>

TO!2!(&+"U&VWX&CDDY&0"$#$+'&)$)*!.1/&+(,$8+(/&'!&()$)*!+,-&)8%$(/-Z

["101"$&#1/+!"(3$/!

TTTTTTTTTT

;("(%*!"&.1/*$'$)%$0/$+("

*(+!#560#%-+50"$7 +5)*"(#"%:+(6#0%,#%&)/57 $+5)0(# #,)5"60# -7/7!7!"!# 0/:+(&"(# 5+&)/05"(# -#5)(0!"!# N)-!060# 5)$!)(7

Democratie

Grad maxim de participare din partea tuturorpartilor interesate

Includerea comunitatii mai largi Includerea comunitatii mai largi Deschiderea si transparenta procesului Hotararea de a asigura egalitatea Procese de luarea a deciziilor cu caracter de

includere care sa duca la dezvoltarea unor parericomune si la crearea consensului

@1+%( 5+&!%\$0-

G5]0*7%#:050#/!7TTTT

@1+%(&5+&!%\$0-

Ne este tuturor clară natura exactă a sarcinii?

Suntem de acord .n ceea ce priveste sensulcelor date?

Facem toţi acelaşi presupuneri? Facem toţi acelaşi presupuneri?

Avem destule informaţii la dispoziţie?

Termenul este rezonabil?

Avem la dispoziţie toate resursele necesare?

@1+%(&5+&!%\$0-

Lipsa de claritate a obiectivelor şi responsabilităţilor

Definirea neclară a problemelor

Lipsa de cooperare

Procesele consultative defectuoase

Informaţia nepotrivită Informaţia nepotrivită

Planificarea defectuoasă a timpului

Procedurile neadecvate de luare a deciziilor

Dominarea

Comportamentul opresiv

Lipsa de 5ncredere

Teama de implicare

Lipsa finalizării

;8.1+$%("!

^(#')0#%-7%4+('0&%,#-*(#%0/5$)90)/#

I("*$%$0("!

_#*(#9#/!"(# ;+/-)$!"(# U#5090#

7%%!)$3$/$*(*!

`"50$0!"(# G@"$0!"!#%,#%8"/-# X#,0)%"55#-0'0$;+&'"!#(#"%,0-5(0&0/7(00 ;+&'"!#(#"%,0-5(0&0/7(00

;880!"("!&$+*!"$+)*$*1,$8+(/-

G:050#/67 ["(!#/#(0"!

H8/1"$

R-)&"(# _#5)/+"8!#(#

7%%!)1/&/(&)!"#$%$$

a/5#*#&%5)%,#94+$!"(#"%-#(40500$+(TTTT

]$+(+,("!

;0/#b F/,#b ;)&b

@<O^<@9@

I!+*"1&8&)8%$!*(*!&.($

31+-