Hvorfor er tilsyn og kontroll viktig? - Bergen · Egenkontroll vs. statlig styring Stortingsmelding...

www.rogaland-revisjon.no

Hvorfor er tilsyn og kontroll viktig?

Bergen bystyre 30.10.2013

Cicel T. Aarrestad

Revisjonsdirektør og statsautorisert revisor

Vi sikrer fellesskapets verdier!

2

Hvem er vi?

Rogaland Revisjon IKS ble

etablert 1. juli 2004.

Våre eiere og kunder er

Rogaland fylkeskommune og 16

kommuner i Sør-Rogaland.

Vi er 20 ansatte med bred

kompetanse lokalisert på

hovedkontor i Stavanger.

Selskapet er basert på

forretningsmessige prinsipp og

ledes av revisjonsdirektør og

styret, med representantskapet

som øverste organ.

Vi sikrer fellesskapets verdier!

3

Tillit til forvaltning

Formål: Skape tillit hos brukerne til at kommunens regnskaps-

rapportering er pålitelig og i samsvar med lover og forskrifter

Vilkår:

Forsvarlig egenkontroll

Åpenhet – etikk

Transparens

Likhet

Overholdelse: lov om offentlige anskaffelser/statsstøtteregelverket

Eierstyring

4

Blir skattemidler brukt forsvarlig ?

Bystyret: Ansvar for hvilken rolle kontrollutvalget skal ha

§ 76. Kommunestyret har det

øverste tilsyn med den

kommunale forvaltning, og kan

forlange enhver sak lagt fram for

seg til orientering eller

avgjørelse. De kan omgjøre

vedtak av andre folkevalgte

organer eller administrasjonen i

samme utstrekning som disse

kunne omgjøre vedtaket selv.

Kommunestyret skal påse at de

kommunale og fylkeskommunale

regnskaper revideres på

betryggende måte.

Skape tillit mellom

folkevalgte og

administrasjon

Tillit hos byens

innbyggere

5

6

Bystyrets ansvar

Bystyret har det overordnede kontrollansvar for den kommunale

virksomheten.

Det går to kontrollinjer fra kommunestyret:

- en via byråd og administrasjonen

- en via kontrollutvalget

På hvilken måte vurderer bystyret om det har ivaretatt sitt

kontrollansvar?

Vi sikrer fellesskapets verdier !

Ingen prinsipiell forskjell mellom parlamentarisk styring og formannskaps- modellen

Hva betyr det ?

Velge kontrollutvalg

Velge revisor

Sørge for

sekretærbistand

Tilstrekkelige

ressurser

Forsvarlig intern

kontroll

7

De 85 anbefalinger

8

Den interne kontroll

9

Stor betydning for egenkontrollen

10

Kontrollutvalgets ansvar og oppgaver

01.11.2013

11

Egenkontroll vs. statlig styring

Stortingsmelding 12 (2011 – 2012)

”Stat og kommune – styring og samspel”

- Tilråding 83: tilsynsrapporter blir behandla på ein eigna måte i dei

folkevalde organa

- Tilråding 84:sekretær holder kontrollutvalget orientert om planer og

rapporter frå statlige tilsynsmyndigheiter

- Tilråding 85: fylkesmannen bør i samband med si planlegging og

gjennomføring halde seg orientert om planer og resultat av den

kommunale eigenkontroll. Dette tas inn i sentrale styringsdokument

frå departementa

Sterkere egenkontroll – mindre statlig styring?

Landstinget i KS 2012

- Mer tillit til det lokale folkevalgte demokrati

Sikre forsvarlig egenkontroll med den kommunale verksemda, også for å

redusere omfanget av den statlege kontroll av kommunane

12

Kontrollutvalget og bystyret

Kontrollutvalget er bystyrets redskap for å føre løpende kontroll og

tilsyn med forvaltningen på bystyrets vegne.

Hvordan fungerer samspillet mellom bystyret og kontrollutvalget?

Hvordan vurderer bystyret om man bruker kontrollutvalget riktig?

2 av 9 i kontrollutvalget møter i bystyret

13

Kontrollutvalget og ordføreren

Ordføreren har møterett i kontrollutvalget.

Hvordan bruker ordførerne denne møteretten?

Nærhet eller distanse?

14

Kontrollutvalget i Bergen sin årsmelding 2012

15

Til drøfting

Hvordan ivaretar bystyret sitt kontrollansvar?

Hvordan kan samspillet mellom bystyret og kontrollutvalget

styrkes?

Kan egenkontrollen styrkes og det statlige tilsynet reduseres?

16

Mislighetstrianglet

17

Motivasjon og press

Holdninger og integritet

Muligheter

Risiko for korrupsjon

18

Takk for oppmerksomheten !

Se for øvrig www.rogaland-revisjon.no

19