View
6
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
DOCENTES PROVISIONALES Y RENDIMIENTO ACADÉMICO | 1
Efectos del tipo de vinculación docente sobre el desempeño académico: experiencia en dos
IED de Ciudad Bolívar.
Amparo Galindo Urrego
Universidad de los Andes
Tesis para optar por el título: Magíster en Educación
Director: Hernando Bayona Rodríguez
Bogotá D.C. 26 de noviembre de 2015
DOCENTES PROVISIONALES Y RENDIMIENTO ACADÉMICO | 2
Tabla de contenido
Resumen ........................................................................................................................................................ 3
Abstract ......................................................................................................................................................... 3
1. Introducción........................................................................................................................................... 4
2. Marco contextual ................................................................................................................................... 7
3. Marco teórico ...................................................................................................................................... 13
4. Aspectos metodológicos ...................................................................................................................... 16
5. Resultados ........................................................................................................................................... 20
6. Discusión y conclusiones .................................................................................................................... 22
Referencias .................................................................................................................................................. 24
Índice de gráficas
Gráfica 1. Población en Edad Escolar de la localidad Año 2013 ........................................................ 27
Índice de tablas
Tabla 1. Oferta educativa oficial de la localidad por tipo de colegio Año 2013 ................................. 28
Tabla 2. Oferta educativa oficial de la localidad por tipo de colegio Año 2013 ................................. 28
Tabla 3. Datos de oferta, demanda, déficit o superávit y matrícula en colegios oficiales distritales en
la localidad Año 2013 .......................................................................................................................... 28
Tabla 4. Total planta de personal docente por nivel de enseñanza y su participación por localidad Año
2013 ..................................................................................................................................................... 29
Tabla 5. Total personal docente por jornada y su participación por localidad Año 2013 ................... 29
Tabla 6. Indicadores de eficiencia interna de la localidad para el sector educativo oficial por tipo de
colegio Año 2012 ................................................................................................................................ 29
Tabla 7. Indicadores de eficiencia interna de la localidad por sector y nivel educativo Año 2012 ..... 30
Tabla 8. Evolución de los Indicadores de eficiencia interna por sector periodo 2009-2012 ............... 30
Tabla 9. Rendimiento académico en español general.......................................................................... 31
Tabla 10. Rendimiento académico en español general con intensidad* ............................................. 32
Tabla 11. Rendimiento académico en español 2012-2014 .................................................................. 33
Tabla 12. Rendimiento académico en español con intensidad* 2012-2014 ........................................ 34
Tabla 13. Rendimiento académico en matemáticas general ................................................................ 35
Tabla 14. Rendimiento académico en matemáticas general con intensidad* ...................................... 36
Tabla 15. Rendimiento académico en matemáticas 2012-2014 .......................................................... 37
Tabla 16. Rendimiento académico en matemáticas con intensidad 2012-2014 .................................. 38
Tabla 17. Rendimiento académico Pruebas Saber 3ro y 5to ............................................................... 39
DOCENTES PROVISIONALES Y RENDIMIENTO ACADÉMICO | 3
Resumen
Esta investigación estudia el efecto del tipo de vinculación de los docentes sobre el rendimiento
académico de los estudiantes de primaria en dos Colegios Distritales de Ciudad Bolívar de la jornada
tarde. Para ello, usó como estrategia de identificación el método de diferencias en diferencias (DID) y
empleó información detallada del rendimiento académico de cada uno de los estudiantes, medido en las
calificaciones de lenguaje y matemáticas. Adicionalmente, se empleó información agregada de las pruebas
estandarizadas Saber 3ro y 5to. Esta investigación encontró que el tipo de vinculación de los docentes
provisionales incide positiva y significativamente en los resultados de los alumnos, aumentando 0,0712
desviaciones estándar (DS) en el área de español y 0,0926 DS en el área de matemáticas. En
cuanto a las Pruebas Saber 3ro y 5to, los estudiantes pueden tener resultados satisfactorios en el área de
matemáticas cuando tienen orientación de un docente provisional, 0,6911 DS. En el caso de español, no
se encontró ningún efecto, lo que indica que el tipo de vinculación docente no hace diferencia sobre las
pruebas estandarizadas en esta área. Esta investigación no tiene validez externa debido al tamaño de la
muestra y la forma de selección de la misma, no obstante tiene validez interna, esto significa que los
resultados son válidos para la población estudiada, pero no se pueden generalizar a toda la población.
Palabras claves: tipo de vinculación docente, desempeño o rendimiento académico, Pruebas Saber 3ro y
5to, Diferencias en diferencias.
Abstract
This research studies the effects of teacher´s kind of contract on the academic performance at two
elementary schools in Ciudad Bolivar. To do this, it was applied as the identification strategy the
differences in differences (DID) method, using ratings of the language and mathematics areas.
Additionally, it was used information about standardized tests Saber 3rd and 5th. This research found that
the type of contract of provisional teachers has a positively and significantly impact on the results of the
students, increasing 0.0712 standard deviations (SD) in the language area and 0.0926 SD in the
mathematics area. Regarding standarized tests Saber 3rd and 5th, students can have satisfactory results in
mathematics when they have guidance of a provisional teacher, 0.6911 SD. In the case of language no
effect was found indicating that the type of teaching contract does not make any difference on
standardized tests in this area. This research does not have external validity due to sample size and shape
of selecting it, nevertheless it has internal validity, this means that the results are valid for the population
studied, but they cannot be generalized to the entire population.
Keywords: type of teaching contract, academic performance, Standarized tests Saber 3rd and 5th,
differences in differences.
DOCENTES PROVISIONALES Y RENDIMIENTO ACADÉMICO | 4
1. Introducción
A nivel internacional, hay evidencia que el desempeño exitoso de los estudiantes puede estar
asociado a factores extrínsecos de los docentes como la formación previa al servicio, los procesos
de selección, retención y promoción, evaluación, formación en servicio y remuneración. Por
ejemplo, Singapur es uno de los países que alcanzó resultados destacables en las pruebas Pisa
2009, resultados que pueden ser atribuidos a la estabilidad laboral de los maestros (García,
Maldonado, Perry, Rodríguez y Saavedra, 2014). Por su parte, Miller, Murnane y Willett (2007)
indican que el ausentismo docente afecta el logro de los estudiantes de las escuelas primarias
urbanas debido a la dificultad que existe para encontrar docentes sustitutos buenos.
Adicionalmente, Glewwe, Ilias y Kremer (2010), analizan que un programa de incentivos
salariales de acuerdo al desempeño de los estudiantes, mejora considerablemente los resultados
académicos. Lo anterior supone que el aspecto salarial en términos de un contrato estable tiene un
efecto positivo sobre el aprendizaje de los estudiantes.
En el caso colombiano, García et al. (2014) encuentran que en los colegios con menor
proporción de profesores provisionales (vacante con un contrato temporal) tienen mejores
resultados en pruebas estandarizadas. Este hecho permite deducir que aquellos colegios que
tienen un mayor número de provisionales tendrían resultados académicos desfavorables, situación
preocupante, ya que el trabajo de Londoño et al. (2011) presenta el panorama de la rotación
docente en Bogotá y señala que el 41% de los docentes afirman haber enseñado en dos o más
colegios en los últimos cinco años, es decir, existe un gran porcentaje de movilidad docente en
los colegios distritales, este fenómeno a su vez incrementa el número de maestros provisionales
especialmente en zonas de difícil acceso o alta vulnerabilidad. Así, el estudio de García et al.
(2014) encontró que “los lugares más lejanos y con peores condiciones de vida atraen en
DOCENTES PROVISIONALES Y RENDIMIENTO ACADÉMICO | 5
promedio menos candidatos” (p. 314), por consiguiente, esos lugares alejados, incluida la
periferia de Ciudad Bolívar hace que exista un gran número de docentes con vinculación
temporal.
Ahora bien, existen otros estudios que relacionan el éxito académico con otros aspectos
intrínsecos de los docentes. Así, Marcelo y Vaillant (2009) se refieren al contrato social (la
flexibilidad en tiempos, espacios, relaciones de trabajo, conocimientos y tareas) como uno de los
factores asociados al buen desempeño escolar. Por su parte, Segura (2005) considera que las
características personales del docente, tales como aprender a conocer, aprender a hacer, aprender
a vivir juntos y aprender a ser, redundan en el logro académico. En adición, Vaillant (2012)
muestra que los incentivos docentes no necesariamente inciden positivamente en la calidad
educativa. La mayoría de sus entrevistados manifestaron que los incentivos son pocos al trabajar
en sectores vulnerables y reafirman que los docentes trabajan más por vocación que por
incentivos.
La evidencia empírica sobre el efecto del tipo de vinculación docente en el desempeño
académico no es concluyente. La presente investigación aporta a esta discusión al tratar de
responder: ¿cuáles son los efectos de los docentes provisionales sobre el desempeño de los
estudiantes de básica primaria? Este estudio es novedoso por varias razones. En primer lugar,
utiliza un número de datos generosos que aseguran una mayor exactitud en las estimaciones, ya
que cuenta con información de las asignaturas de español y matemáticas en un periodo de 5 años
para uno de los colegios y 3 años para el otro. Segundo, aprovecha la exogeneidad para los
estudiantes de tener profesores de planta y provisionales. Tercero, se emplea una estrategia de
identificación que permite ver el efecto causal y no solo correlacional de los docentes
provisionales en el rendimiento académico de los estudiantes. Si bien este estudio no tiene
DOCENTES PROVISIONALES Y RENDIMIENTO ACADÉMICO | 6
validez externa debido al tamaño de la muestra, es una primera aproximación para analizar el
efecto entre vinculación del docente y el desempeño del estudiante.
Teniendo en cuenta que para los estudiantes, la llegada de un profesor con determinada
vinculación es exógena, este estudio empleó dicha exogeneidad para identificar el efecto de la
vinculación docente sobre el desempeño del estudiante. Esta exogeneidad se explica, porque los
estudiantes no inciden o eligen a sus docentes. Entonces, la estrategia de identificación que se
empleó fue el método de diferencias en diferencias-DID. Esta estrategia usó el hecho que, el
mismo niño pudo ser observado antes y después de tener un docente provisional (grupo
tratamiento) y además, se comparó con los estudiantes que nunca tuvieron un docente provisional
en las asignaturas de español y matemáticas (grupo control). Las estimaciones se controlaron por
variables como: formación docente en licenciatura, si esta era en primaria o no y la intensidad
medida en periodos académicos. Así mismo, se tuvieron en cuenta los efectos fijos de tiempo y
los efectos fijos del niño para controlar las variables no observables como por ejemplo: el
compromiso de los padres frente a las responsabilidades de sus hijos, la nutrición y la situación
económica de los estudiantes, entre otras. Por otro lado, se realizó un ejercicio de robustez
(estimadores que permiten una buena aproximación de la causalidad del tipo de vinculación
provisional al rendimiento académico del estudiante), el cual consistió en analizar los resultados
de las Pruebas Saber 3ro y 5to con el fin de determinar qué ocurría a nivel externo en relación al
trabajo de los docentes provisionales y los estudiantes de tercero y quinto de primaria.
Esta investigación encontró que el desempeño de los docentes provisionales incide
positivamente en el desempeño académico de los estudiantes. En el área de español ser docente
provisional tuvo un efecto positivo significativo sobre el rendimiento académico: 0,0712 de
desviación estándar (DS), y para el área de matemáticas fue 0,0926 DS. En cuanto a las Pruebas
DOCENTES PROVISIONALES Y RENDIMIENTO ACADÉMICO | 7
Saber 3ro y 5to, los estudiantes pueden tener resultados satisfactorios en el área de matemáticas
cuando tienen orientación de un docente provisional, esto se evidencia en la desviación estándar
correspondiente al 0.6911. En el caso de español, no se encontró ningún efecto, lo que indica es
indiferente el tipo de vinculación docente sobre la posibilidad que un estudiante pueda alcanzar
niveles satisfactorios. La metodología empleada en la presente investigación permite establecer la
existencia de validez interna, sin embargo, el hecho de tener tan solo dos colegios dentro del
análisis impide generalizar los resultados, esto significa que no se puede tener evidencia
suficiente para soportar una validez externa. Sin embargo, esta investigación es importante,
porque aporta al debate de los incentivos docentes y el efecto que estos tienen sobre los
resultados de los estudiantes. El documento de tesis tiene la siguiente estructura: esta primera
parte introductoria, una segunda parte de contextualización, la tercera parte revisión bibliográfica,
la cuarta parte relacionada con aspectos metodológicos, la quinta conformada por los resultados y
finalmente la discusión y conclusiones.
2. Marco contextual
Para realizar este estudio fue necesario caracterizar la vinculación de los docentes
provisionales para comprender esta figura contractual. Así mismo, fue indispensable conocer el
contexto en el cual se ubican las dos Instituciones Educativas Distritales y la caracterización de
las mismas. A continuación se desarrolla cada uno de los temas mencionados:
Docentes provisionales y docentes en propiedad
De acuerdo a la Secretaria de Educación del Distrito [SED] (s.f.), los docentes provisionales
son aquellos que se postulan a las que se denominan vacantes temporales y/o vacantes definitivas.
Las primeras hacen referencia al cubrimiento de novedades generadas por incapacidades,
comisiones y licencias, mientras que las segundas se presentan debido a una renuncia o
DOCENTES PROVISIONALES Y RENDIMIENTO ACADÉMICO | 8
fallecimiento. Así, los docentes con este tipo de vinculación cubren las vacantes hasta el
momento que la Comisión Nacional del Servicio Civil-CNSC1 realiza el concurso de méritos2 y
se genera un nuevo listado de elegibles conformado por los docentes que ingresaran a la planta a
realizar carrera docente y cuyo tipo de vinculación es denominada en propiedad.
El proceso de selección de los docentes para vincularse de manera provisional y en propiedad
es diferente. En el primer tipo de vinculación, el docente que aspira a una vacante temporal o
definitiva debe estar inscrito en un aplicativo. Una vez se registra se puede postular cualquier día
hábil en un horario de 12:00 m a 1:00 pm (requisito con vigencia desde el 16 de julio de 2015),
finalizado este tiempo el sistema aleatoriamente elige uno de los candidatos para que el proceso
de selección sea en igualdad de condiciones. Al salir favorecido el paso a seguir es radicar los
documentos establecidos por la SED y firmar el contrato. El salario para este tipo de vinculación
está regulado por el Decreto 1278 de 2002 y depende de la formación del docente provisional, es
decir, si es normalista superior o tecnólogo en educación ingresa al nivel 1A3 con una asignación
básica de $1.185.837, si es licenciado o profesional no licenciado ingresa al nivel 2A con una
asignación básica de $1.492.462 (salarios vigentes para el año 2015). Es importante mencionar
que ellos no pueden hacer el proceso de ascenso en el escalafón.
En el segundo tipo de vinculación, los docentes deben seguir un proceso estricto. De acuerdo
al Ministerio de Educación Nacional [MEN] (2014), existen una serie de pasos a seguir.
1 “Órgano autónomo e independiente, del más alto nivel en la estructura del Estado Colombiano, con personería
jurídica, autonomía administrativa, patrimonial y técnica. Responsable de la administración y vigilancia de las
carreras de los servidores públicos, excepción hecha de las que tengan carácter especial”
https://www.cnsc.gov.co/index.php/institucional. 2 “Es el proceso mediante el cual, a través de la evaluación de aptitudes, experiencia, competencias básicas,
relaciones interpersonales y condiciones de personalidad de los aspirantes a ocupar cargos en la carrera docente, se
determina su inclusión en el listado de elegibles y se fija su ubicación en el mismo, con el fin de garantizar
disponibilidad permanente para la provisión de vacantes que se presenten en cualquier nivel, cargo o área de
conocimiento dentro del sector educativo estatal”. ( Artículo 8° del Decreto 1278 de 2002 ). 3 Niveles establecidos para el escalafón docente en Colombia. El Decreto 1116 de 2015 establece los salarios para
cada nivel en la vigencia 2015.
DOCENTES PROVISIONALES Y RENDIMIENTO ACADÉMICO | 9
Inicialmente, la CNSC lanza la convocatoria en la cual el candidato adquiere un Pin que le
permite hacer el registro en una plataforma dispuesta para ello. Seguido a este paso, publican los
admitidos a las pruebas, aplican las pruebas de aptitud, competencias básicas y psicotécnicas y
presentan los resultados de las mismas. Luego, hacen la recepción de documentos, verifican
requisitos y citan a los candidatos a una entrevista, en este paso valoran los antecedentes y hacen
la entrevista, una vez finalizado este proceso publican los resultados de modo que conforman la
lista de elegibles, realizan las audiencias para la elección de las plazas e inician contrato en
periodo de prueba. El salario para este tipo de vinculación está regulado también por el Decreto
1278 de 2002 y depende de la formación del docente. Los profesores con este tipo de vinculación
pueden ascender en el escalafón ya que ingresan a la carrera docente.
Es imprescindible aclarar que los docentes en propiedad están sometidos a una evaluación
anual de desempeño, instrumento que permite dar cuenta de su labor a lo largo del año escolar,
mientras que los docentes provisionales no tienen esta herramienta fundamental para determinar
su quehacer pedagógico.
Educación en la localidad Ciudad Bolívar
Los dos colegios objeto de estudio se encuentran ubicados en la Localidad 19 de Ciudad
Bolívar. El nombre de la localidad proviene de la conmemoración del natalicio de Simón Bolívar,
un hombre que marcó la historia de Colombia y que representa esperanza y lucha.
Geográficamente, la localidad Ciudad Bolívar se encuentra ubicada al sur de Bogotá y tiene
límites definidos. “Limita al norte con la localidad de Bosa, al sur con la localidad de Usme, al
oriente con la localidad de Tunjuelito y Usme y al occidente con el Municipio de Soacha”
Secretaria de Educación del Distrito [SED] (2013). Ciudad Bolívar es la tercera localidad con un
área rural extensa y la quinta en zona urbana. Tienen predominio los estratos 1 y 2 que conforman
DOCENTES PROVISIONALES Y RENDIMIENTO ACADÉMICO | 10
el 94.51% del total de la localidad y es llamada la localidad de la diversidad de acuerdo a la
Secretaria Distrital de Planeación [SDP] (2009).
Según la SED (2013), la población en edad escolar (PEE) para el 2013 representaba el 10,69%
del total de PEE de Bogotá -Ver gráfica No1. Del mismo modo, Ciudad Bolívar tiene 39 colegios
oficiales, 3 en concesión (colegios oficiales administrados por un particular experto) y 30 en
contrato (colegios privados seleccionados por la SED para prestar los servicios educativos de
acuerdo a la necesidad de cupos), los cuales suplían una oferta educativa para el año 2013 de
114776 estudiantes-Ver tabla 1. La matrícula por género y tipo de institución para el 2013 esta
desglosada así: los Colegios Distritales 42.221 representan el género femenino y 45.256 el
masculino, los Colegios en Concesión 1696 mujeres y 1639 hombres y los Colegios por Contrato
6803 mujeres y 7273 hombres-Ver tabla 2.
Es importante mencionar la oferta, la demanda, el déficit o el superávit y la matrícula de las
dos instituciones objeto de estudio para el año 2013, para comparar la variación de dos
instituciones con las mismas características poblacionales, el mismo contexto y ubicadas muy
cerca entre sí. El Colegio Santa Bárbara tiene una oferta de 2226 estudiantes, una demanda de
1913 y un Superávit de 313. Por su parte el Colegio la Acacia II tiene una oferta de 2833
estudiantes, una demanda de 2922 y un Déficit de -89 SED (2013)-Ver tabla 3.
En cuanto a la planta docente de la localidad Cuidad Bolívar, es primordial conocer el
porcentaje de docentes en propiedad y de docentes provisionales que se desempeñan allí. En
primer lugar, para el año 2013 la localidad contaba con el 10,95% del total de la planta docente
de Bogotá, esto corresponde a 3295 maestros. De acuerdo al tipo de vinculación, el 83% son
nombrados en propiedad y el 17% restante son provisionales, es decir, 2735 y 560
respectivamente. Por su parte, para el 2013 el número de directivos docentes correspondía a 203.
DOCENTES PROVISIONALES Y RENDIMIENTO ACADÉMICO | 11
Es fundamental mencionar en este diagnóstico local, que la movilidad docente en la localidad es
alta. Esto se puede evidenciar en el documento de la SED (2013) el cual señala que “La mayor
variación se reporta en los docentes provisionales que pasaron de 356 en 2012 a 560 en 2013. Por
su parte, los docentes en propiedad pasaron de 2.926 a 2735 en el mismo periodo de tiempo” (p.
32)-Ver tabla 4. Asimismo, se puede presentar la discriminación de la planta docente por
jornadas-Ver tabla 5. Estos datos de provisionalidad, probablemente se incrementaron debido a
que los docentes nombrados en propiedad, constantemente están solicitando el traslado por varias
razones, entre las más comunes están: amenaza, distancia a sus lugares de vivienda, medicina
laboral, madres cabeza de hogar, entre otras.
Por su parte, los indicadores de eficiencia interna de Ciudad Bolívar en los Colegios
Distritales para el año 2013 fueron: aprobación 87,9%, reprobación 9,2% y deserción 2,9%. Para
los Colegios en Concesión: aprobación 92,8%, reprobación 6,9% y deserción 0,3% y finalmente
los Colegios por Contrato: aprobación 93,9%, reprobación 5,5% y deserción 0,7% SED (2013)-
Ver tablas 6, 7 y 8.
Ahora bien, después de ver aspectos de la educación local, es indispensable caracterizar los
dos colegios en los cuales se realizó el análisis de la información.
Colegio Santa Bárbara IED y Colegio Acacia IED
El Colegio Santa Bárbara IED es gerenciado actualmente por un rector y cuenta con tres sedes,
dos de ellas localizadas en los barrios Meissen Compartir y otra en Juan Pablo II. En la sede A
funciona el nivel de educación básica y media, mientras en las sedes B y C funciona Preescolar y
básica primaria. Actualmente, la Institución tiene una población estudiantil aproximada de 2100
estudiantes (Agenda Institucional Santa Bárbara, 2014-2015). En cuanto a la planta docente,
hasta inicios de agosto del presente año la sede B jornada tarde contaba con un coordinador
DOCENTES PROVISIONALES Y RENDIMIENTO ACADÉMICO | 12
nombrado en propiedad y ocho docentes, cuatro de ellos estaban vinculados como docentes en
propiedad y 4 como docentes provisionales. Por su parte, la sede C jornada tarde, contaba con un
coordinador nombrado en propiedad y ocho docentes, uno de ellos con vinculación en propiedad
y 7 provisionales. Las dos sedes compartían un docente de educación física, quien también era
provisional.
El colegio Acacia II, es dirigido por un rector y cuenta con dos sedes ubicadas en el Barrio las
Acacias. En la sede Acacia I funcionan los cursos preescolar, primero y segundo. Por su parte, en
la sede Acacia II, están los grados tercero a once y desde el año 2014 cuentan un jardín modular
para atender niños pre jardín y jardín. El Colegio tiene una población estudiantil aproximada de
2800 estudiantes (Agenda Institucional Acacia, 2014-2015). El equipo docente de la jornada
tarde estaba conformado hasta inicios de agosto por un coordinador académico con vinculación
en propiedad, una coordinadora de convivencia con vinculación en propiedad y 17 docentes de
los cuales, 5 tenían vinculación en propiedad y 12 eran provisionales. Es importante aclarar que
en el mes de agosto de 2015 ingresaron los docentes en propiedad del último concurso de méritos
presentado en el año 2013, quienes tomaron las plazas de los docentes provisionales mencionados
en los dos colegios.
Las dos instituciones educativas tienen un contexto similar, en el cual la mayoría de los niños
se caracterizan por tener familias extensas, aunque conformadas por distintos grupos familiares
(padres, solo padre, solo madre, abuelos, tíos, hermanos, padrinos). El entorno de las
instituciones, tiene problemas de inseguridad y drogas.
DOCENTES PROVISIONALES Y RENDIMIENTO ACADÉMICO | 13
3. Marco teórico
La bibliografía acerca de los efectos de los docentes provisionales en el rendimiento
académico de los estudiantes es muy escasa. No obstante, existen varios estudios que relacionan
el buen desempeño de los estudiantes con características extrínsecas de los docentes como por
ejemplo, los incentivos económicos. Asimismo, otros trabajos muestran que depende de las
características intrínsecas como la vocación, el contrato social, la motivación y aspectos como la
forma de ser, hacer, vivir y conocer. A continuación se presentan estos estudios.
Algunas investigaciones dan cuenta que el desempeño exitoso de los estudiantes puede estar
asociado a factores extrínsecos de los docentes como la formación previa al servicio, los procesos
de selección, retención y promoción, evaluación, formación en servicio y remuneración (García,
et al. 2014). Por ejemplo, Singapur es uno de los países que alcanzó resultados destacables en las
Pruebas Pisa 2009, resultados que pueden ser atribuidos a la estabilidad laboral de los maestros.
En el caso colombiano, García et al. (2014) encuentran que en los colegios con menor proporción
de profesores provisionales (vacante con un contrato temporal) tienen mejores resultados en
pruebas estandarizadas. En su análisis de correlación encontraron que los docentes provisionales
constituyen uno de los factores asociados a los resultados de las pruebas estandarizadas Saber 11
así: en el área de matemáticas con -0,803 puntos porcentuales de forma negativa pero
significativa y en el caso de español de -0,741 puntos porcentuales.
Por su parte, Miller et al. (2007) indican que el ausentismo docente afecta el logro de los
estudiantes de las escuelas primarias de un Distrito urbano de EE.UU debido a la dificultad que
existe para encontrar docentes sustitutos buenos. En su estudio, comprueban la hipótesis que el
ausentismo docente reduce el aprovechamiento de los estudiantes, porque los docentes sustitutos
tienen menor preparación y la enseñanza pierde la intensidad y coherencia. El estudio lo realizan
DOCENTES PROVISIONALES Y RENDIMIENTO ACADÉMICO | 14
mediante la correlación entre las ausencias del docente y su efecto en el rendimiento académico
en el área de matemáticas e indican que reduce el desempeño escolar en 3,3% de desviación
estándar, ellos concluyen que los resultados suponen bajar a un nivel académico inferior, lo que
puede afectar la voluntad del estudiante de salir adelante.
Siguiendo la línea del ausentismo docente como uno de los aspectos que genera la necesidad
de contratar docentes provisionales, el estudio de Montoya (2014) realizado en escuelas de
Buenos Aires (Argentina) indica que las ausencias docentes son costosas. En primer lugar, tiene
efectos sobre los aprendizajes de los estudiantes. En segundo lugar son más frecuentes en
escuelas con alto grado de vulnerabilidad y en tercer lugar, el hecho de contratar docentes
suplentes cuesta dinero, consume tiempo y tiene un impacto en el equipo de trabajo de la escuela.
La autora encontró que las ausencias docentes pueden afectar los logros de los estudiantes por las
discontinuidades en los procesos de instrucción, por ejemplo, la dificultad que presenta el alumno
para formar relaciones adecuadas con el maestro suplente, aun siendo excelente y el hecho que
las clases son aisladas porque no existe correspondencia entre la planificación y la secuencia
didáctica. En caso contrario, en su análisis afirma que los estudios no proporcionan evidencia de
una relación causal entre las ausencias del docente y el logro académico debido a que no se
observa la habilidad y el esfuerzo del docente en el aula, esto se podría ver reflejado por ejemplo,
en el caso que los docentes ausentes tienen menos compromiso por lo cual existiría una no
correlación entre las dos variables. Sin embargo, su estudio culmina con un aporte a la política
pública en relación a estrategias que promuevan e incentiven el presentismo4 docente (presencia
del docente en el aula) ya que conlleva menos costos.
4 Palabra Argentina que se refiere a la presencia del docente en el aula.
DOCENTES PROVISIONALES Y RENDIMIENTO ACADÉMICO | 15
Ahora bien, Glewwe et al. (2010) analizan un programa que premia a los maestros
pertenecientes a 100 escuelas primarias en Kenia con incentivos económicos de acuerdo a los
resultados que alcanzan los estudiantes en un examen realizado por el gobierno entre los años
1996 y 2000. En el año cero no hubo diferencias significativas debido a que el programa de
incentivos no había iniciado. Después de la implementación, en el primer año hubo un diferencia
estadísticamente significativa, en los puntajes del examen, de 0,13 desviaciones estándar (DS)
mayor al de las escuelas que no tenían el programa, para el segundo año la diferencia fue de 0,22
DS y los años posteriores del 0,26. Los autores concluyen que los maestros aprendieron la forma
de responder al programa de incentivos para generar un impacto positivo en el éxito académico
de los estudiantes.
En contraste, existen otros referentes bibliográficos que adjudican el éxito académico a otros
aspectos intrínsecos de los docentes. Así, Marcelo y Vaillant (2009) se refieren al contrato social
(la flexibilidad en tiempos, espacios, relaciones de trabajo, conocimientos y tareas) como uno de
los factores asociados al buen desempeño escolar. Igualmente, en uno de sus apartados hablan de
la motivación y el aprendizaje continuo de los docentes, como recursos para lograr que los
alumnos aprendan, desarrollen sus habilidades, evolucionen y crezcan. Los autores nombran los
incentivos como una fuente de motivación profesional, pero siempre y cuando repercutan en las
relaciones con el estudiantado, más no lo relacionan con el éxito académico.
Por su parte, Segura (2005), en su análisis a un grupo de docentes universitarios de Venezuela,
enfatiza que el desempeño profesional del maestro depende de la actitud individual. Ella
considera las características personales del docente como un elemento fundamental que redunda
en el logro académico de los estudiantes. Entre estas características están: aprender a conocer, lo
cual implica profundizar y actualizar los conocimientos, teniendo en cuenta los avances
DOCENTES PROVISIONALES Y RENDIMIENTO ACADÉMICO | 16
científicos y tecnológicos. Aprender a hacer, característica que se refiere a adquirir competencias
que le permitan al docente afrontar diferentes situaciones pedagógicas y además trabajar en
equipo. Aprender a vivir juntos, característica personal que permite desarrollar el conocimiento a
partir del enriquecimiento de saberes y experiencias de forma bidireccional y finalmente aprender
a ser, en la cual se desarrolla la personalidad, la autonomía, el juicio y la responsabilidad.
Vaillant (2012), realiza un estudio comparado acerca de los incentivos docentes entre los
países de Chile y Uruguay por medio de técnicas cualitativas y cuantitativas. Su investigación
muestra que los incentivos docentes no necesariamente inciden positivamente en la calidad
educativa, la mayoría de sus entrevistados manifestaron que los incentivos son pocos al trabajar
en sectores vulnerables y refirman que los docentes trabajan más por vocación que por
incentivos. En el caso de Chile, el gobierno considera el tema de incentivos algo primordial,
porque aparentemente no están funcionando en el mejoramiento de los resultados académicos. En
el caso de Uruguay, se ha hecho poco debate al respecto.
Esta investigación aporta a la literatura desde tres perspectivas importantes: por una parte
presenta un efecto causal de los docentes provisionales en el rendimiento académico de los
estudiantes, por otra parte aprovecha la exogeneidad para los estudiantes de tener profesores de
planta y provisionales, y por último utiliza un número de datos generosos que aseguran una
mayor exactitud en las estimaciones.
4. Aspectos metodológicos
Esta investigación de carácter cuantitativo, recopiló las calificaciones de lenguaje y
matemáticas y los resultados de las Pruebas Saber 3ro y 5to pertenecientes a estudiantes de básica
primaria de los Colegios Santa Bárbara y Acacia II. Asimismo, es un estudio correlacional y
DOCENTES PROVISIONALES Y RENDIMIENTO ACADÉMICO | 17
causal que buscó asociar a los docentes provisionales con el rendimiento académico de los
estudiantes.
Datos
La presente investigación emplea la siguiente información suministrada por los colegios:
calificaciones de español y matemáticas de los estudiantes de básica primaria de la jornada tarde,
1284 en total (616 correspondientes al Colegio Santa Bárbara y 668 al Colegio Acacia II). El
rango de edad de los estudiantes oscila entre los 6 y los 12 años. En cuanto a las estadísticas
descriptivas se puede decir que el 52% de los estudiantes son hombres y el 48% son mujeres. De
la planta docente (51 docentes para el estudio) el 84% son mujeres y el 16% son hombres. Del
total de los docentes que participaron en el estudio, el 41% eran provisionales y el 59% estaban
vinculados en propiedad.
En cuanto a las consideraciones éticas de la investigación, es primordial aclarar que al usar
información de naturaleza censal no se tuvo necesidad de hacer firmar consentimiento informado
a los estudiantes y docentes. En adición, no existió ningún riesgo con los datos obtenidos porque
a cada uno (estudiante y docente) se le asignó un id para su identificación y de esta manera se
aseguró el anonimato de los participantes.
Recolección de información
La recolección de la información se realizó a través de fuentes secundarias, por un lado, se
obtuvieron los informes académicos finales de cada año escolar, en los cuales se evidenciaban las
notas periodo a periodo de las asignaturas de español y matemáticas y por el otro, se analizaron
las hojas de vida de los docentes para conocer su tipo de vinculación. Este estudio comprendió el
periodo 2010-2014 para el Colegio Santa Bárbara y 2012-2014 para la Acacia II, la diferencia
radicó en el tiempo en que cada institución inició el proceso de sistematización de las notas con el
DOCENTES PROVISIONALES Y RENDIMIENTO ACADÉMICO | 18
aplicativo de la SED. Sin embargo, se hizo el análisis comparativo de los periodos 2012-2014
como un control adicional entre las dos Instituciones y para dar una mirada a la variación de los
resultados. Asimismo, se realizó un ejercicio de robustez teniendo en cuenta los resultados de las
Pruebas Saber 3ro y 5to, las cuales no estaban analizadas por estudiante, sino a nivel
institucional. El total de las observaciones realizadas durante los periodos mencionados fueron
10062.
Estrategia de identificación
El papel que cumple el docente en las instituciones educativas es relevante, ya que como lo
muestra la evidencia empírica, es uno de los factores que incide directamente en el éxito
académico de los estudiantes. Así, el propósito del análisis era estimar el comportamiento de las
calificaciones de español y matemáticas de los estudiantes (variable dependiente), para conocer la
tendencia del rendimiento académico a través del tiempo y controlada por el tipo de vinculación
docente (variable independiente), es decir, el impacto que tiene la vinculación del docente en el
logro académico del alumno.
Este estudio aprovechó la exogeneidad para identificar el efecto de la vinculación docente
sobre el desempeño del estudiante. Lo anterior se explica, porque los estudiantes no seleccionan,
ni contratan a sus docentes, es decir, es una condición externa a ellos. Por lo tanto, este estudio
cuantitativo aprovechó esa exogeneidad como estrategia de identificación utilizando el modelo de
diferencias en diferencias (DID), explicado por Bernal y Peña (2011) como “el cambio esperado
en ϒ entre el periodo posterior y el periodo anterior a la implementación del tratamiento, menos
la diferencia esperada en ϒ en el grupo de control durante el mismo periodo de tiempo” (p. 72).
DOCENTES PROVISIONALES Y RENDIMIENTO ACADÉMICO | 19
Así, mediante una salida de Stata5 se analizó la matriz de datos panel, entendidos como las
observaciones de un individuo antes y después del tratamiento, es decir, el mismo niño pudo ser
observado antes y después de tener un docente provisional. Para ello, se establecieron algunos
controles como: estudiantes que nunca tuvieron un docente provisional en las asignaturas de
español y matemáticas, el tipo de vinculación de los docentes, los docentes con o sin licenciatura,
si esta era en primaria o no y además la intensidad entendida como el número de periodos que
permaneció el docente con un estudiante. Así mismo, se tuvieron en cuenta los efectos fijos de
tiempo y los efectos fijos del niño para controlar las variables no observables tales como el
compromiso de los padres frente a las responsabilidades de sus hijos, la nutrición y la situación
económica de los estudiantes.
La estrategia de identificación se implementó de dos formas. La primera, empleó como unidad
de observación a los estudiantes de primaria con el fin de evaluar su rendimiento académico
medido como las notas de clase estandarizadas; esta parte del análisis usó información individual
de los estudiantes. Una ventaja de esta investigación, es el hecho de contar con estudiantes
observados antes, durante y después de tener orientación por parte de docentes provisionales y
con estudiantes que no los tuvieron en su proceso escolar. Para tener un buen contrafactual
(controles establecidos para garantizar que los impactos son atribuibles a la acción de los
docentes provisionales) fue fundamental contemplar estudiantes con las mismas características de
los estudiantes tratados en términos de edad, nivel socioeconómico y que tenían la posibilidad de
ser tratados. En consecuencia, el modelo DID permite estimar el efecto de estudio mediante la
ecuación (1):
5 Programa estadístico creado en 1985. Se caracteriza por ser una herramienta de fácil uso, que se especializa en
regresiones y análisis de muestras complejas como series temporales, datos panel y ecuaciones estructurales.
Cuadernos metodológicos No 45. Escobar, Fernández y Bernardi (2012).
DOCENTES PROVISIONALES Y RENDIMIENTO ACADÉMICO | 20
𝑹𝑨𝑨𝒊,𝒕 = 𝜷𝟎 + 𝜷𝟏𝑻𝒓𝒂𝒕𝒂𝒅𝒐𝒊,𝒕 + 𝜸𝒊 + 𝑸𝒕 + 𝝁𝒊,𝒕
Donde RAA es el rendimiento académico de español o matemáticas según sea el caso, medido
en desviación estándar para el individuo i en el periodo t. La variable tratada indica que 1 es el
individuo que participó del tratamiento, es decir, que tuvo orientación de un docente provisional
y 0 si no la tuvo. Los efectos fijos del individuo esta denotado por 𝛾𝑖 y los efectos fijos de tiempo
por 𝑄𝑡. La expresión 𝜇𝑖,𝑡 es el término de error de la regresión.
La segunda, emplea como unidad de observación las sedes de los colegios con el objeto de
encontrar el efecto de ser docente provisional sobre las pruebas estandarizadas, Saber 3ro y 5to.
Ahora bien, estas pruebas no dan a conocer los resultados por cada estudiante, por lo tanto, se
emplea como medida de aprendizaje la proporción de estudiantes que sacaron nivel avanzado o
superior en dichas pruebas. La ecuación (2) explica la implementación de esta segunda parte de la
estrategia de identificación:
𝑷𝑺𝑮𝒊,𝒕 = 𝜷𝟎 + 𝜷𝟏𝑻𝒓𝒂𝒕𝒂𝒅𝒐𝒊,𝒕 + 𝑾𝒊 + 𝒁𝒕 + 𝝁𝒊,𝒕
Donde PSG son las Pruebas Saber según el grado (3ro o 5to), medido en desviación estándar
para la sede i en el periodo t. La variable tratada indica la sede a la que corresponden los
resultados de las pruebas estandarizadas. Los efectos fijos de la sede esta denotado por 𝑊𝑖 y los
efectos fijos de tiempo por 𝑍𝑡. La expresión 𝜇𝑖,𝑡 es el término de error de la regresión.
5. Resultados
La tablas 9 y 13 presentan los resultados de las estimaciones empleando la ecuación (1) para
matemáticas y español. La columna 1 a la 6 de cada una de las tablas son diferentes
especificaciones de dicha ecuación empleando diferentes controles. Por ejemplo, la columna (1)
DOCENTES PROVISIONALES Y RENDIMIENTO ACADÉMICO | 21
tiene efectos fijos de año y de niño, la columna (2) adiciona el efecto fijo de colegio, la columna
(3) añade el efecto fijo de sede y las Columnas (4) y (5), incluyen el efecto fijo de curso.
La tabla 9 muestra que los resultados son robustos a diferentes especificaciones en cuanto a
signo y significancia. La columna 6 muestra que tener un profesor provisional incide
positivamente en las calificaciones de español en 0,0712 desviaciones estándar (DS). Igualmente,
al analizar la tabla 13, los resultados fueron positivos y significativos en matemáticas con 0,0926
DS, esto se puede deber a que los docentes provisionales tienen la disposición para trabajar más
por vocación que por incentivos, tal como lo demuestra la investigación de Vaillant (2012), quien
señala que los incentivos docentes no necesariamente inciden positivamente en la calidad
educativa.
Los resultados también muestran que ser licenciado tiene un efecto positivo y significativo de
0,0107 desviaciones estándar (DS) sobre las notas de los estudiantes en el área de español, esto
puede ser consecuencia que los docentes con formación en licenciatura tienen un mayor dominio
en el uso de estrategias pedagógicas de enseñanza. En el caso de matemáticas, no se encontró
ningún efecto. Con el fin de limpiar las estimaciones por la duración del tratamiento, esto es,
tiempo que el docente provisional permanecía con el mismo estudiante, se adicionó como
variable de control la intensidad. La intensidad tiene una relación, aunque pequeña, positiva y
significativa con las calificaciones (0,0968 DS) en español y más grande en matemáticas con
(0,1045 DS).
Ahora bien, restringiendo la muestra a los años 2012-2014 para el Colegio Santa Bárbara, los
resultados conservan el signo y la significancia en comparación con los resultados del periodo
2010-2014. Lo que significa que el modelo es robusto a la muestra utilizada. El área de español
contó con 0,1055 DS sin intensidad y se incrementó a 0,1235 DS con la intensidad. El área de
DOCENTES PROVISIONALES Y RENDIMIENTO ACADÉMICO | 22
matemáticas obtuvo 0,1005 DS sin intensidad y 0,1087 DS con intensidad. En cuanto a las
pruebas estandarizadas, la tabla 17 muestra que la labor del docente provisional sobre los
resultados de las pruebas Saber 3ro y 5to, tiene una correlación positiva y significativa (0,6911
DS) para el área de matemáticas y para el área de español no hay evidencia estadística de la
correlación entre esta prueba estandarizada y el tipo de vinculación docente.
El resultado de este estudio no tiene validez externa, porque no se puede generalizar a todas
las instituciones educativas, sin embargo, existe plena validez interna en los colegios analizados,
porque los datos panel obtenidos como fuente de información fueron bastante generosos, lo que
permitió robustecer la investigación al tener la posibilidad de analizar en detalle el desempeño de
cada estudiante en un periodo de tiempo significativo.
6. Discusión y conclusiones
En general, este estudio evidenció que la labor que realizan los docentes provisionales en el
Colegio Santa Bárbara y el Colegio Acacia II incide positivamente en el rendimiento académico
de las áreas de español y matemáticas de los estudiantes de primaria, esto abre la discusión frente
al estudio de García et al. (2014) quienes afirman que los colegios con mejor desempeño en
pruebas estandarizadas tienen menores niveles de provisionalidad docente. En general, los
resultados de las Pruebas Saber 3ro y 5to de las instituciones objeto de estudio, muestran que el
tipo de vinculación docente para el área de matemáticas tiene una incidencia positiva y para el
área de español es indiferente, a pesar de ello, los resultados siguen siendo muy bajos en las
pruebas estandarizadas.
Esta investigación presenta el tipo de vinculación provisional como una causa del desempeño
de los estudiantes, sin embargo, respecto al tema de incentivos los docentes provisionales están
en desventaja, porque no tienen garantía de tener un contrato estable, ni tampoco permanencia en
DOCENTES PROVISIONALES Y RENDIMIENTO ACADÉMICO | 23
un colegio cuando su labor es destacada. Así, al analizar estos resultados se evidencia que las
características intrínsecas priman sobre las características extrínsecas, esto puede ser explicado
por Vaillant (2012), quien señala en su estudio que los docentes trabajan más por vocación que
por incentivos.
Es importante determinar en detalle los procesos que ejercen los docentes provisionales
mediante la técnica de observación directa en el aula. Adicionalmente, futuros estudios deben dar
cuenta de lo que ocurre a nivel general con los docentes provisionales incrementando el número
de colegios para la muestra y además contemplando un enfoque cualitativo que incluya la
perspectiva de los estudiantes y los padres de familia que confirmen los hallazgos de este trabajo.
Por otra parte, el desarrollo de la investigación evidenció una clara necesidad que los entes
gubernamentales competentes emanen una política pública educativa que establezca mecanismos
de igualdad a los procesos que involucran al cuerpo docente, como por ejemplo, proponer un
proceso de selección y evaluación para los docentes provisionales equiparable a los procesos de
los docentes en propiedad. Así mismo, contemplar una estrategia que permita a los docentes
provisionales permanecer por más tiempo en las instituciones educativas cuando acrediten su
idoneidad para ejercer dicha labor, por ejemplo, tener la posibilidad de pasar a ser docentes en
propiedad cuando los resultados de sus estudiantes sean sobresalientes, tengan altas calificaciones
en la evaluación de desempeño y/o que se destaquen por promover la investigación e innovación
pedagógica. Finalmente, se debe contemplar una política de incentivos que promueva la retención
de docentes con el fin de disminuir la movilidad docente en zonas vulnerables.
DOCENTES PROVISIONALES Y RENDIMIENTO ACADÉMICO | 24
Referencias
Bernal, R. y Peña, X. (2011). Guía práctica para la evaluación de impacto. Bogotá D.C.: Ediciones
Uniandes.
Colegio Acacia IED (2014-2015). Agenda Institucional. Manual de Convivencia. Bogotá: Colegio
Acacia IED.
Colegio Santa Bárbara IED (2014-2015). Agenda Institucional. Manual de Convivencia. Bogotá:
Colegio Santa Bárbara IED.
Comisión Nacional del Servicio Civil (2013). ¿Quiénes somos? Recuperado de:
https://www.cnsc.gov.co/index.php/institucional. Comisión Nacional del Servicio Civil.
Bogotá D.C.
Decreto 1116. Artículo 1. (2015)
Decreto 1278. Artículo 8. (2002)
Escobar, M., Fernández, E. y Bernardi, F. (2012). Cuadernos metodológicos No 45. Análisis de datos
con Stata. Recuperado de: https://books.google.com.co/books?id=CZdaZtpPm-
wC&printsec=frontcover&dq=stata&hl=es&sa=X&ved=0CB4Q6AEwAGoVChMIjfmQ54qv
yAIVgpQeCh1DQQwO#v=onepage&q=stata&f=false
García, S. Maldonado, D. Perry, G. Rodríguez, C. y Saavedra, J. (2014). Tras la excelencia docente.
Cómo mejorar la calidad de la educación para todos los colombianos. Bogotá: Fundación
Compartir.
Glewwe, P. Ilias, N. y Kremer, M. (2010). Teacher Incentives. American Economic Journal: Applied
Economics, 2 (3), 205-27. Recuperado de:
https://www.researchgate.net/publication/46554217_Teacher_Incentives
DOCENTES PROVISIONALES Y RENDIMIENTO ACADÉMICO | 25
Londoño, R. Sáenz, J. Lanziano, C. Castro, B. Ariza, V. y Aguirre, M. (2011). Perfiles de los
docentes del sector público de Bogotá. Bogotá: Instituto para la Investigación Educativa y el
Desarrollo Pedagógico, IDEP.
Marcelo, C. y Vaillant, D. (2009). Desarrollo profesional docente ¿Cómo se aprende a enseñar?
Madrid: Narcea, S.A. De ediciones.
Miller, R., Murnane, R., y Willett, J. (2007). Do Teacher Absences Impact Student Achievement?
Longitudinal Evidence From One Urban School District. NBER Working paper series.
Cambridge, Massachusetts, EE.UU. Recuperado de:
http://www.nctq.org/nctq/research/1190910822841.pdf
Ministerio de Educación Nacional (2014). Carrera Docente. Concursos. Recuperado de:
http://www.mineducacion.gov.co/1621/w3-propertyvalue-48460.html. Ministerio de
Educación Nacional. Bogotá D.C.
Montoya, S. (2014). Presentismo y licencias en el sector docente de gestión estatal de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires. Análisis y Propuestas de Reforma. Documento de Trabajo Nº 48.
Pontificia Universidad Católica Argentina. Santa María de los Buenos Aires, Argentina.
Secretaria de Educación del Distrito (2013). Ciudad Bolívar Localidad 19. Caracterización sector
educativo. Secretaria de Educación del Distrito. Bogotá D.C.
Secretaria de Educación del Distrito (s.f.). Cubrimiento Provisional de vacantes. Recuperado de:
http://www.educacionbogota.edu.co/index.php?option=com_content&view=article&id=2650:
cubrimiento-provisional-de-vacantes-a&Itemid=354. Secretaria de Educación del Distrito.
Bogotá D.C.
Secretaria Distrital de Planeación. (2009). Conociendo la localidad de Ciudad Bolívar: Diagnóstico
de los aspectos físicos, demográficos y socioeconómicos. Bogotá: Secretaría Distrital de
Planeación. Recuperado de: http://oab.ambientebogota.gov.co/es/con-la-
comunidad/ES/conociendo-la-localidad-de-ciudad-bolivar
DOCENTES PROVISIONALES Y RENDIMIENTO ACADÉMICO | 26
Segura, M. (2005). Competencias personales del docente. En Revista ciencias de la educación, 2l,
171-190.
Vaillant, D. (2012). La gobernanza educativa y los incentivos docentes: los casos de Chile y
Uruguay. Revista Uruguaya de Ciencia Política, 21, 191-141. Recuperado de:
http://www.scielo.edu.uy/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1688-
499X2012000100006&lng=es&nrm=iso
DOCENTES PROVISIONALES Y RENDIMIENTO ACADÉMICO | 27
Gráficas
Gráfica 1. Población en Edad Escolar de la localidad por grupos de edad comparada con
el total de la ciudad Año 2013
Fuente: Proyecciones de Población DANE – SDP.
Elaboración y cálculos: Oficina Asesora de Planeación – Grupo de Análisis y Estadística
DOCENTES PROVISIONALES Y RENDIMIENTO ACADÉMICO | 28
Tablas
Tabla 1. Oferta educativa oficial de la localidad por tipo de colegio Año 2013
Fuente: Sistema de matrícula de la SED. Fecha de corte: 15 de febrero de 2013.
Elaboración y cálculos: Oficina Asesora de Planeación. Grupo de Análisis y Estadística
Tabla 2. Oferta educativa oficial de la localidad por tipo de colegio Año 2013
Fuente: Matrícula Oficial reportada al MEN con fecha de corte: febrero 15 de 2013 – Cifras preliminares Elaboración y Cálculos: Oficina Asesora de Planeación – Grupo de Análisis y Estadística.
Tabla 3. Datos de oferta, demanda, déficit o superávit y matrícula en colegios oficiales
distritales en la localidad Año 2013
Nota: La demanda está compuesta por los promocionados más los inscritos que solicitaron cupo en ese colegio como primera opción más los no
inscritos que fueron asignados a ese colegio. Fuentes: Datos oferta y demanda - Sistema de Matricula SED.
Fecha de corte: 15 de febrero de 2013. Cifras preliminares
Elaboración y Cálculos: Oficina Asesora de Planeación - Grupo de Análisis y Estadística.
DOCENTES PROVISIONALES Y RENDIMIENTO ACADÉMICO | 29
Tabla 4. Total planta de personal docente por nivel de enseñanza y su participación por
localidad Año 2013
Nota: Incluye docentes provisionales. Fuente: Dirección de Talento Humano corte: 10 de julio de 2013.
Cálculos: Oficina Asesora de Planeación - SED. Grupo de Análisis y Estadística
Tabla 5. Total personal docente por jornada y su participación por localidad Año 2013
Nota: Incluye docentes provisionales. Fuente: Dirección de Talento Humano corte: 10 de julio de 2013.
Cálculos: Oficina Asesora de Planeación - SED. Grupo de Análisis y Estadística
Tabla 6. Indicadores de eficiencia interna de la localidad para el sector educativo oficial
por tipo de colegio Año 2012
Notas: Tasa de Deserción Intra-anual, niños que abandonan sus estudios durante el transcurso del año lectivo. El cálculo Incluye sólo la jornada diurna de los Colegios de educación formal regular.
Fuente: Censo C-600 Cálculos: Oficina Asesora de Planeación - Grupo de Análisis y Estadística.
DOCENTES PROVISIONALES Y RENDIMIENTO ACADÉMICO | 30
Tabla 7. Indicadores de eficiencia interna de la localidad por sector y nivel educativo
Año 2012
Notas: Tasa de Deserción Intra-anual, niños que abandonan sus estudios durante el transcurso del año lectivo. El cálculo Incluye sólo la jornada
diurna de los Colegios de educación formal regular. Fuente: Censo C-600 Cálculos: Oficina Asesora de Planeación - Grupo de Análisis y Estadística.
Tabla 8. Evolución de los Indicadores de eficiencia interna por sector periodo 2009-2012
Notas: Tasa de Deserción Intra-anual, niños que abandonan sus estudios durante el transcurso del año electivo. El cálculo Incluye sólo la jornada
diurna de los Colegios de educación formal regular.
Fuente: Censo C-600 Cálculos: Oficina Asesora de Planeación - Grupo de Análisis y Estadística.
DOCENTES PROVISIONALES Y RENDIMIENTO ACADÉMICO | 31
Tabla 9. Rendimiento académico en español general
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
VARIABLES D.E Español D.E Español D.E Español D.E Español D.E Español D.E Español
Tipo de Vinculación 0.0271** 0.0274** 0.0779*** 0.0856*** 0.0712*** 0.0712***
(provisional) (0.012) (0.012) (0.012) (0.012) (0.012) (0.012)
Licenciatura 0.0049 0.0035 -0.0573*** -0.0119** 0.0107* 0.0107*
(0.009) (0.009) (0.008) (0.006) (0.006) (0.006)
Licenciatura en básica primaria
-0.0403*** -0.0403***
(0.009) (0.009)
Periodo con dos profesores
-0.0712***
(0.012)
Constante 1.7802*** 2.2238*** 2.3495*** 2.0108*** 2.0659*** 2.0659***
(0.027) (0.051) (0.044) (0.040) (0.045) (0.045)
Observaciones 10,062 10,062 10,062 10,062 10,062 10,062
R-cuadrado 0.553 0.569 0.590 0.663 0.665 0.665
Número de estudiantes 1,284 1,284 1,284 1,284 1,284 1,284
Efectos fijos de colegio No Si Si Si Si Si
Efectos Fijos Sede No No Si Si Si Si
Efectos fijos curso No No No Si Si Si
Efectos fijos año Si Si Si Si Si Si
Efectos fijos de niño Si Si Si Si Si Si D.E Español: Desviación Estándar Español Errores estándar robustos en paréntesis
*** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1
DOCENTES PROVISIONALES Y RENDIMIENTO ACADÉMICO | 32
Tabla 10. Rendimiento académico en español general con intensidad*
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
VARIABLES D.E Español D.E Español D.E Español D.E Español D.E Español D.E Español
Tipo de Vinculación (provisional) 0.0457*** 0.0447*** 0.1226*** 0.1114*** 0.0968*** 0.0968***
(0.013) (0.013) (0.013) (0.012) (0.012) (0.012)
Licenciatura 0.0031 0.0018 -0.0707*** -0.0143** 0.0080 0.0080
(0.010) (0.009) (0.010) (0.006) (0.006) (0.006) Licenciatura en básica primaria
-0.0397*** -0.0397***
(0.008) (0.008)
Intensidad 0.0082*** 0.0077*** 0.0162*** 0.0097*** 0.0096*** 0.0096***
(0.002) (0.002) (0.002) (0.002) (0.002) (0.002) Periodo con dos profesores
-0.0968***
(0.012)
Constante 1.7659*** 2.2069*** 2.3301*** 1.9847*** 2.0394*** 2.0394***
(0.028) (0.052) (0.045) (0.041) (0.044) (0.044)
Observaciones 10,062 10,062 10,062 10,062 10,062 10,062
R-cuadrado 0.555 0.570 0.597 0.665 0.667 0.667
Número de estudiantes 1,284 1,284 1,284 1,284 1,284 1,284
Efectos fijos de colegio No Si Si Si Si Si
Efectos Fijos Sede No No Si Si Si Si
Efectos fijos curso No No No Si Si Si
Efectos fijos año Si Si Si Si Si Si
Efectos fijos de niño Si Si Si Si Si Si D.E Español: Desviación Estándar Español Errores estándar robustos en paréntesis *Intensidad: número de periodos que permaneció el docente con un estudiante.
*** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1
DOCENTES PROVISIONALES Y RENDIMIENTO ACADÉMICO | 33
Tabla 11. Rendimiento académico en español 2012-2014
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
VARIABLES D.E Español D.E Español D.E Español D.E Español D.E Español D.E Español
Tipo de Vinculación 0.0418*** 0.0422*** 0.1010*** 0.1192*** 0.1055*** 0.1055***
(provisional) (0.015) (0.015) (0.014) (0.013) (0.013) (0.013)
Licenciatura 0.0035 0.0025 -0.0691*** -0.0182*** 0.0164** 0.0164**
(0.010) (0.010) (0.009) (0.007) (0.007) (0.007)
Licenciatura en básica primaria
-0.0626*** -0.0626***
(0.009) (0.009)
Periodo con dos profesores
Constante 1.1930*** 1.7280*** 1.8758*** 1.9321*** 1.9274*** 1.9274***
(0.010) (0.046) (0.043) (0.033) (0.031) (0.031)
Observaciones 9,018 9,018 9,018 9,018 9,018 9,018
R-cuadrado 0.303 0.326 0.363 0.474 0.481 0.481
Número de estudiantes 1,206 1,206 1,206 1,206 1,206 1,206
Efectos fijos de colegio No Si Si Si Si Si
Efectos Fijos Sede No No Si Si Si Si
Efectos fijos curso No No No Si Si Si
Efectos fijos año Si Si Si Si Si Si
Efectos fijos de niño Si Si Si Si Si Si D.E Español: Desviación Estándar Español Errores estándar robustos en paréntesis
*** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1
DOCENTES PROVISIONALES Y RENDIMIENTO ACADÉMICO | 34
Tabla 12. Rendimiento académico en español con intensidad* 2012-2014
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
VARIABLES D.E Español D.E Español D.E Español D.E Español D.E Español D.E Español
Tipo de Vinculación 0.0587*** 0.0586*** 0.1445*** 0.1391*** 0.1235*** 0.1235***
(provisional) (0.015) (0.015) (0.015) (0.013) (0.013) (0.013)
Licenciatura 0.0021 0.0011 -0.0836*** -0.0180** 0.0150** 0.0150**
(0.011) (0.010) (0.011) (0.007) (0.007) (0.007)
Licenciatura en básica primaria
-0.0596*** -0.0596***
(0.009) (0.009)
Intensidad 0.0089*** 0.0086*** 0.0175*** 0.0095*** 0.0083*** 0.0083***
(0.003) (0.003) (0.003) (0.002) (0.002) (0.002) Constante 1.1837*** 1.7164*** 1.8698*** 1.9177*** 1.9150*** 1.9150***
(0.010) (0.046) (0.041) (0.032) (0.031) (0.031)
Observaciones 9,018 9,018 9,018 9,018 9,018 9,018
R-cuadrado 0.306 0.329 0.375 0.477 0.483 0.483
Número de estudiantes 1,206 1,206 1,206 1,206 1,206 1,206
Efectos fijos de colegio No Si Si Si Si Si
Efectos Fijos Sede No No Si Si Si Si
Efectos fijos curso No No No Si Si Si
Efectos fijos año Si Si Si Si Si Si
Efectos fijos de niño Si Si Si Si Si Si D.E Español: Desviación Estándar Español Errores estándar robustos en paréntesis
*Intensidad: número de periodos que permaneció el docente con un estudiante.
*** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1
DOCENTES PROVISIONALES Y RENDIMIENTO ACADÉMICO | 35
Tabla 13. Rendimiento académico en matemáticas general
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
VARIABLES
D.E
Matemática
D.E
Matemática
D.E
Matemática
D.E
Matemática
D.E
Matemática
D.E
Matemática
Tipo de Vinculación 0.1143*** 0.1142*** 0.1203*** 0.0926*** 0.0926*** 0.0926***
(provisional) (0.009) (0.008) (0.008) (0.009) (0.009) (0.009)
Licenciatura 0.0574*** 0.0551*** -0.0096 -0.0006 -0.0002 -0.0002
(0.008) (0.008) (0.007) (0.006) (0.005) (0.005) Licenciatura en básica primaria
-0.0012 -0.0012
(0.008) (0.008) Periodo con dos profesores
0.2074***
(0.009)
Constante 0.9637*** 1.3122*** 1.4924*** 1.3756*** 1.3772*** 1.3772***
(0.023) (0.041) (0.040) (0.041) (0.043) (0.043)
Observaciones 10,062 10,062 10,062 10,062 10,062 10,062
R-cuadrado 0.449 0.459 0.484 0.533 0.533 0.533
Número de estudiantes 1,284 1,284 1,284 1,284 1,284 1,284
Efectos fijos de colegio No Si Si Si Si Si
Efectos Fijos Sede No No Si Si Si Si
Efectos fijos curso No No No Si Si Si
Efectos fijos año Si Si Si Si Si Si
Efectos fijos de niño Si Si Si Si Si Si D.E Matemática: Desviación Estándar Matemáticas Errores estándar robustos en paréntesis *** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1
DOCENTES PROVISIONALES Y RENDIMIENTO ACADÉMICO | 36
Tabla 14. Rendimiento académico en matemáticas general con intensidad*
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
VARIABLES
D.E
Matemática
D.E
Matemática
D.E
Matemática
D.E
Matemática
D.E
Matemática
D.E
Matemática
Tipo de Vinculación 0.1380*** 0.1367*** 0.1576*** 0.1045*** 0.1045*** 0.1045***
(provisional) (0.011) (0.011) (0.011) (0.010) (0.010) (0.010)
Licenciatura 0.0571*** 0.0549*** -0.0171** -0.0020 -0.0016 -0.0016
(0.008) (0.008) (0.008) (0.006) (0.006) (0.006) Licenciatura en básica primaria
-0.0016 -0.0016
(0.008) (0.008)
Intensidad 0.0108*** 0.0103*** 0.0168*** 0.0052** 0.0053** 0.0053**
(0.003) (0.003) (0.003) (0.002) (0.002) (0.002) Periodo con dos profesores
0.1955***
(0.010)
Constante 0.9413*** 1.2856*** 1.4674*** 1.3609*** 1.3632*** 1.3632***
(0.026) (0.043) (0.041) (0.041) (0.044) (0.044)
Observaciones 10,062 10,062 10,062 10,062 10,062 10,062
R-cuadrado 0.452 0.462 0.492 0.534 0.534 0.534
Número de estudiantes 1,284 1,284 1,284 1,284 1,284 1,284
Efectos fijos de colegio No Si Si Si Si Si
Efectos Fijos Sede No No Si Si Si Si
Efectos fijos curso No No No Si Si Si
Efectos fijos año Si Si Si Si Si Si
Efectos fijos de niño Si Si Si Si Si Si D.E Matemática: Desviación Estándar Matemáticas
Errores estándar robustos en paréntesis *Intensidad: número de periodos que permaneció el docente con un estudiante.
*** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1
DOCENTES PROVISIONALES Y RENDIMIENTO ACADÉMICO | 37
Tabla 15. Rendimiento académico en matemáticas 2012-2014
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
VARIABLES
D.E
Matemática
D.E
Matemática
D.E
Matemática
D.E
Matemática
D.E
Matemática
D.E
Matemática
Tipo de Vinculación 0.1157*** 0.1132*** 0.1164*** 0.0990*** 0.1005*** 0.1005***
(provisional) (0.010) (0.010) (0.009) (0.010) (0.010) (0.010)
Licenciatura 0.0617*** 0.0596*** -0.0155* -0.0095 -0.0071 -0.0071
(0.009) (0.009) (0.008) (0.007) (0.006) (0.006) Licenciatura en básica primaria
-0.0099 -0.0099
(0.009) (0.009) Periodo con dos profesores
Constante 1.0746*** 1.4716*** 1.6359*** 1.6836*** 1.6842*** 1.6842***
(0.009) (0.050) (0.046) (0.036) (0.036) (0.036)
Observaciones 9,018 9,018 9,018 9,018 9,018 9,018
R-cuadrado 0.258 0.270 0.305 0.368 0.368 0.368
Número de estudiantes 1,206 1,206 1,206 1,206 1,206 1,206
Efectos fijos de colegio No Si Si Si Si Si
Efectos Fijos Sede No No Si Si Si Si
Efectos fijos curso No No No Si Si Si
Efectos fijos año Si Si Si Si Si Si
Efectos fijos de niño Si Si Si Si Si Si D.E Matemática: Desviación Estándar Matemáticas
Errores estándar robustos en paréntesis *** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1
DOCENTES PROVISIONALES Y RENDIMIENTO ACADÉMICO | 38
Tabla 16. Rendimiento académico en matemáticas con intensidad 2012-2014
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
VARIABLES
D.E
Matemática
D.E
Matemática
D.E
Matemática
D.E
Matemática
D.E
Matemática
D.E
Matemática
Tipo de Vinculación 0.1380*** 0.1348*** 0.1521*** 0.1076*** 0.1087*** 0.1087***
(provisional) (0.012) (0.012) (0.012) (0.010) (0.011) (0.011)
Licenciatura 0.0619*** 0.0599*** -0.0236*** -0.0101 -0.0079 -0.0079
(0.009) (0.009) (0.009) (0.007) (0.007) (0.007) Licenciatura en básica primaria
-0.0092 -0.0092
(0.009) (0.009)
Intensidad 0.0112*** 0.0109*** 0.0176*** 0.0044* 0.0043* 0.0043*
(0.003) (0.003) (0.003) (0.002) (0.002) (0.002)
Constante 1.0619*** 1.4543*** 1.6221*** 1.6780*** 1.6787*** 1.6787***
(0.010) (0.050) (0.044) (0.037) (0.036) (0.036)
Observaciones 9,018 9,018 9,018 9,018 9,018 9,018
R-cuadrado 0.263 0.274 0.316 0.368 0.368 0.368
Número de estudiantes 1,206 1,206 1,206 1,206 1,206 1,206
Efectos fijos de colegio No Si Si Si Si Si
Efectos Fijos Sede No No Si Si Si Si
Efectos fijos curso No No No Si Si Si
Efectos fijos año Si Si Si Si Si Si
Efectos fijos de niño Si Si Si Si Si Si D.E Matemática: Desviación Estándar Matemáticas
Errores estándar robustos en paréntesis *Intensidad: número de periodos que permaneció el docente con un estudiante.
*** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1
DOCENTES PROVISIONALES Y RENDIMIENTO ACADÉMICO | 39
Tabla 17. Rendimiento académico Pruebas Saber 3ro y 5to
(1) (2)
VARIABLES Matemáticas Español
Docentes Provisionales 0.6911* -0.0585
(0.346) (0.112)
Total estudiantes 0.0004 -0.0020
(0.005) (0.004)
Constante -0.0962 0.4500**
(0.377) (0.148)
Observaciones 16 16
R-cuadrado 0.546 0.641
Efectos Fijos Sede Si Si
Efectos fijos grado Si Si
Efectos fijos año Si Si
Errores estándar robustos en paréntesis *** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1
Recommended