View
7
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
Barnkonsekvensanalys
Umeåprojektet , Västra länken del 2, väg E12delen Röbäck-Klockarbäcken-Tvärvägen
Umeå kommun
Objekt nr 82115241
PUBLIKATION 2010- xx
Umeåprojektet, Västra länken del 2, Delen Röbäck-Klockarbäcken-Tvärvägen , Umeå kommun Barnkonsekvensanalys
2
2010-02-26
Organisation
BeställareVägverket Region Norr
Box 809
971 25 LULEÅ
Delprojektledare: Leif Strinnholm
KonsultTyréns AB
Västra Norrlandsgatan 10
903 27 Umeå
Uppdragsansvarig: Claes Runesson
Biträdande UA: Tomas Söderlund
Barnkonsekvenser: Thomas Olofsson
3
Umeåprojektet, Västra länken del 2, Delen Röbäck-Klockarbäcken-Tvärvägen , Umeå kommun Barnkonsekvensanalys
2010-02-26
Innehåll1 SAMMANFATTNING .................................................................................................4
2 INLEDNING ..............................................................................................................5
2.1 Bakgrund och problembeskrivning .................................................................52.2 Syfte ...............................................................................................................7
3 METOD .....................................................................................................................7
3.1 Samråd ..........................................................................................................73.2 Sammanfattning av samråd ...........................................................................8
4 PROBLEM OCH VÄRDEBESKRIVNING ................................................................10
5 FÖRSLAG TILL ÅTGÄRDER ..................................................................................10
5.1 Vägverkets åtgärdsförslag ...........................................................................105.2 Konsekvenser efter inarbetade åtgärder ......................................................12
6 UTVÄRDERING OCH FORTSATT ARBETE ...........................................................13
7 KÄLLOR OCH UNDERLAG ....................................................................................13
Umeåprojektet, Västra länken del 2, Delen Röbäck-Klockarbäcken-Tvärvägen , Umeå kommun Barnkonsekvensanalys
4
2010-02-26
1 SAMMANFATTNING
Vägverket upprättar två arbetsplaner för Umeåprojektet, Västra länken del
2. Dels en som sträcker sig från Röbäck (Travbanevägen) fram till nuvar-
ande E12 vid Vännäsvägen. Dels en som innebär breddning av Vännäs-
vägen fram till Tvärvägen. För att utveckla barnperspektivet i förstudien
har Vägverket tagit fram detta dokument som benämns barnkonsekven-
sanalys (BKA). BKA:n har utförts parallellt med arbetsplanen och utgör ett
fristående dokument.
Trafiksäkerhetsproblemet består i att många oskyddade trafikanter kommer
att befinna sig i områdena längs den nya E12 och även behöva korsa vägen.
Eftersom E12 ej tillåter oskyddade trafikanter blir planskilda korsningar
nödvändiga.
Vägverket har som underlag till BKA:n samrått med Västangårds skola i
Umedalen för att få veta hur barnen upplever sin skolväg och hur de rör sig
i området. Barnen fick visa på karta vilka vägar de använder som skolvägar,
samt andra vägar de brukar använda. Samråd har även förts med rektor för
skolorna i Röbäck.
Vägverkets åtgärdsförslag innebär i korthet att ordna säkra skolvägspas-
sager över E12 vid Travbanevägen i Röbäck, Baggbölevägen och en cykelväg
mellan Baggböle by och Umedalen. Därutöver ordnas passager för friluft-
slivet vid Umåker och eventuellt Prästsjön, om en östligt korridor väljs. En
befintlig passage längs Vännäsvägen byggs om, en stängs och en bevaras i
befintligt skick.
Vid passage av Prästsjön finns två alternativa korridorer – en östlig och en
västlig. Sammantaget bedöms en östlig korridor vara bäst för de berörda
barnen i området.
5
Umeåprojektet, Västra länken del 2, Delen Röbäck-Klockarbäcken-Tvärvägen , Umeå kommun Barnkonsekvensanalys
2010-02-26
2 INLEDNING
2.1 Bakgrund och problembeskrivningBarnkonsekvensutredningar görs för att utveckla barnens perspektiv
i planeringsprocessen och därmed förbättra beslutsunderlaget till
arbetsplanen. 1989 antogs FN:s barnkonvention som innebär att barns
rättigheter ska tas tillvara. Riksdagen har beslutat om en nationell strategi för
genomförande av denna vilket i korthet innebär att statliga myndigheter ska
ha som målsättning att göra en barnkonsekvensanalys vid varje beslut som
rör barn. Barnens rätt som medborgare och brukare ska stärkas. Vägverket var
en av de första myndigheterna att beakta barnkonventionens krav på barnens
rättigheter.
Aktuell arbetsplan är en del av det sk Umeåprojektet som syftar till att förbät-
tra luftkvaliteten i centrala Umeå och att öka framkomligheten samt trafik-
säkerheten. Idag passerar de båda tungt trafikbelastade vägarna E4 och E12
genom centrala Umeå med trafikproblem och överskridande av miljökvalitet-
snorm som följd. Umeåprojektet innebär att en ringled skapas som avlastar
Umeå centrum.
Arbetsplanen berör eleverna inom Linneaskolan 7-9, Linblommans skola (F-6),
Röbäcks skola (F-6), Västangårds skolområde (F-9) samt Grubbeskolan (6-9) .
I skolorna och förskolorna i Röbäck är i dagsläget (vt 2010) 562 elever in-
skrivna från 6-15 år. Endast ett fåtal bor längs Travbanevägen och kommer att
påverkas av nya E12 längs sin skolväg.
I Västangårds skolområde är i dagsläget (ht 2009) 276 elever inskrivna från
6-15 år. Det stora flertalet av eleverna på skolan bor inom Umedalsområdet.
Ett fåtal elever bor i Baggböle men saknar skolskjuts eftersom avståndet är
mindre än 6 km mellan hemmet och skolan. Till Västangårds skolområde hör
även Brännland, Sörfors och Överboda skolor. Elever från dessa skolor är
berättigade de till skolskjuts och går åk 7-9 på Västangårds skola.
I dagsläget finns två skolvägar som korsar aktuell arbetsplan, se figur 3.2-
1. En skolväg utgörs av ägoväg från Baggböle till Umedalen anslutande till
cykelväg mellan Kattfotsvägen och Pärkällarvägen. Den andra skolvägen som
berörs är Baggbölevägen. Ett fåtal barn bedöms röra sig med cykel eller till
fots längs dessa.
En målpunkt för barn och ungdomar i området är skolskogen strax söder om
Prästsjön. Skolskogen nyttjas för undervisning utomhus av Västangårdsskola.
Vid Prästsjön finns ett fågeltorn som nyttjas av barn och ungdomar.
Umeåprojektet, Västra länken del 2, Delen Röbäck-Klockarbäcken-Tvärvägen , Umeå kommun Barnkonsekvensanalys
6
2010-02-26
Figur 2.1-1 Aktuellt område markerat. Blå kartan, Metria
7
Umeåprojektet, Västra länken del 2, Delen Röbäck-Klockarbäcken-Tvärvägen , Umeå kommun Barnkonsekvensanalys
2010-02-26
2.2 SyfteSyftet med barnkonsekvensutredningen är att ge barnen möjlighet till insyn
och påverkan samt att förbättra beslutsunderlaget i planeringsprocessen.
Genom att upprätta barnkonsekvensanalyser i samband med olika plan-
eringsskeden kan man fånga upp barnens perspektiv på trafikmiljön och
därmed försöka vidta åtgärder som är bäst ur deras synvinkel.
3 METOD Av särskild vikt har varit att ta reda på barn och ungdomars rörelsemönster
och målpunkter i området för att på så sätt kunna föreslå lämpliga åtgärder
som bevarar barn och ungdomars fria rörlighet i området för aktuell
arbetsplan.
Som metod valdes samråd i form av en träff med elevrådet vid Västangårds
skola samt telefonledes samråd med skolorna i Röbäck.
3.1 SamrådFör att samla underlag om barns rörelsemönster i området ordnades ett
samrådsmöte med elevrådet på Västangårds skola den 23 november 2009.
Vid mötet informerades barnen kort om projektet och fick därefter rita in
sina målpunkter och rörelser i området. Underlaget som redovisades vid
mötet bestod av Umeåprojektets informationsbroschyr där en grov skiss på
vägdragningen illustreras.
Samrådet har avgränsats till Västangårdsskola eftersom det bedömts att
arbetsplanen främst berör eleverna vid denna skola. Samråd har inte förts
med Waldorskolan eftersom deras upptagningsområde utgörs av ett större
geografiskt område. Även Grubbeskolans upptagningsområde berörs av
arbetsplanen men inga elever bedöms korsa den planerade vägen på sin väg
till skolan. Om eleverna från dessa skolor rör sig i området så bedöms de ha
likartade rörelsemönster som eleverna vid Västangårds skola.
På den södra sidan av älven berör arbetsplanen upptagningsområdena för
Linneaskolan, Linblommans skola och Röbäcks skola. Samråd med dessa
skolor har förts per telefon. Endast ett fåtal elever bor i dagsläget längs
med Travbanevägen och kommer att behöva korsa nya E12 på sin skolväg.
Umeåprojektet, Västra länken del 2, Delen Röbäck-Klockarbäcken-Tvärvägen , Umeå kommun Barnkonsekvensanalys
8
2010-02-26
3.2 Sammanfattning av samrådDe skolvägar och vägar för fritidsaktiviteter som idag korsar objektet är Bag-
gbölevägen samt en ägoväg från Baggböle till Umedalen som ansluter till
cykelväg mellan Kattfotsvägen och Pärkällarvägen samt. Sammanfattningvis
visade samrådet med Västangårds skola att få barn förflyttar sig mellan Bag-
gböle och Umedalen till fots eller med cykel (se figur 3.2-1).
Samråd med skolorna i Röbäck visar att mycket få elevers skolväg berörs av
arbetsplanen.
Figur 3.2-1 Karta som visar barnens skolvägar och rörelsemönster efter samråd med elever på Västangårds skola.
9
Umeåprojektet, Västra länken del 2, Delen Röbäck-Klockarbäcken-Tvärvägen , Umeå kommun Barnkonsekvensanalys
2010-02-26
Figur 3.2-2 Korsande skolvägar . Skolvägar streckat med rött. Föreslagen väg E12 ,svart linje.
Umeåprojektet, Västra länken del 2, Delen Röbäck-Klockarbäcken-Tvärvägen , Umeå kommun Barnkonsekvensanalys
10
2010-02-26
4 PROBLEM OCH VÄRDEBESKRIVNINGProblemen som förväntas uppstå av aktuell arbetsplan handlar i första
hand om barriäreffekter av den nya vägen. Barn och ungdomar kommer
att bli hänvisade till passage av vägen där planskilda passager ordnas. Att
lokalisera dessa på rätt plats för att bibehålla tillgängligheten är centralt i
detta projekt.
Säkerhetsnivån för oskyddade trafikanter längs Baggbölevägen bedöms idag
vara låg på sträckan från Baggböle eftersom trafikseparering saknas och
hastigheten är förhållandevis hög.
Det mest angelägna problemet att lösa handlar om att lokalisera säkra
planskilda passager av vägen så att skolvägar och vägar som nyttjas på
fritiden av barn och ungdomar bibehålls.
5 FÖRSLAG TILL ÅTGÄRDER
5.1 Vägverkets åtgärdsförslagFör att bibehålla tillgängligheten i området finns /planeras ett antal
planskilda passager på sträckan, se figur 5.1-1.
Norra sidan älven
• Befintlig port Västerhiske, byggs om och breddas.
• Planskilda passager för gång och cykel vid Prästsjön ( se nedan).
• Ny vägport vid Baggbölevägen
• Gång och cykelbana på bro över Umeälven
Södra sidan Älven
• Port för friluftsändamål vid Umeåker
• Gång och cykelbro över föreslagen E12 i Travbanevägens förlängning.
Passage förbi Prästsjön
I dagsläget omfattar arbetsplanen två alternativ – ett västligt och ett östligt.
för sträckan förbi Prästsjön.
I det västliga alternativet dras vägen mitt emellan Baggböle by och Umedalen.
Två passager under E12 föreslås. Avståndet till bostadsbebyggelse gör att
inga bullerskyddsvallar erfordras för boendemiljön. Däremot anläggs en vall
mot sjön för att minska ljudnivån i rekreationsområdet och påverkan på
fågellivet.
11
Umeåprojektet, Västra länken del 2, Delen Röbäck-Klockarbäcken-Tvärvägen , Umeå kommun Barnkonsekvensanalys
2010-02-26
Figur 5.1-1 Befintliga och föreslagna planskilda passager längs med sträckan
Planskild passage för friluftsändamål
Gång- och cykelpassage
Vägport
Föreslagen vägsträckning
I det östliga alternativet dras vägen mellan Umedalen och Prästsjön. Två
planskilda passager anläggs ,dels en gc-port där ägovägen korsar föreslagen E12
samt en passage (troligen bro över väg E12) för att bibehålla tillgängligheten
till Prästsjön. Bullerskydd erfordras mot bebyggelsen i Umedalen samt mot
rekreationsområdet.
Umeåprojektet, Västra länken del 2, Delen Röbäck-Klockarbäcken-Tvärvägen , Umeå kommun Barnkonsekvensanalys
12
2010-02-26
5.2 Konsekvenser efter inarbetade åtgärderNOLLALTERNATIV
Nollalternativet innebär att nuvarande vägsystem i området kvarstår.
KONSEKVENSER AV FÖRESLAGEN ARBETSPLAN
Söder om älven
En separerad passage vid Travbanevägen för gående och cyklister innebär
att trafiksäkerheten längs skolvägen höjs och att tillgängligheten förbättras
vilket ger positiva konsekvenser.
Norr om älven
Föreslagen väg kommer att ge negativa konsekvenser för möjligheterna
för barn och ungdomar att fritt röra sig i området mellan Baggböle och
Umedalen. Val av korridor förbi Prästsjön har betydande alternativskiljande
konsekvenser för barnen i området.
Västlig korridor innebär att större ytor för lek sparas i omedelbar närhet
till Umedalens bostadsbebyggelse. Vägens barriäreffekt i den absoluta
närheten av Umedalens bostadsbebyggelse blir mindre. Umedalens skolors
tillgång till skolskogen och Prästsjön förändras ej. Västlig dragning
innebär däremot att rekreationsområdet fragmenteras, precis i brynzonen
mellan skog och åkermark. Mångfalden av lekmiljöer går därmed förlorad.
Rekreations- och lekvärden blir sämre. Bullerskyddsvallar anläggs mot sjön
för att minimera påverkan på rekrationsområdet, skolskogens verksamhet
samt fågellivet. För barnen i Baggböle by innebär en västligt alternativ
negativa konsekvenser med avseende på lekmiljöer, rörelsefrihet och
säkerhet.
Östlig korridor innebär att vägens barriärverkan blir påtagligare för boende
närmast vägen i Umedalen. Tillgänglighet till skolskogen och Prästsjön blir
sämre och lekskogarna närmast Umedalen blir mindre. Å andra sidan blir
den generella kvaliteten i området bättre. Mångfalden av lekmiljöer bevaras
i större utsträckning eftersom kopplingen skog-sjö-åkermark-brynzon
bevaras intakt, vilket är positivt. Bullerskydd anläggs dels mot sjön för att
minimera påverkan på rekrationsområdet, skolskogens verksamhet samt
fågellivet och dels mot bebyggelsen.
Sammantaget bedöms en östlig korridor förbi Prästsjön ge mindre negativa
konsekvenser för barnen i området.
13
Umeåprojektet, Västra länken del 2, Delen Röbäck-Klockarbäcken-Tvärvägen , Umeå kommun Barnkonsekvensanalys
2010-02-26
6 UTVÄRDERING OCH FORTSATT ARBETEBarnkonsekvensanalysen utgör en fristående analys som utförs parallellt
med arbetsplanen för Umeåprojektet, Västra länken del 2, väg E12 delen
Röbäck-Klockarbäcken-Tvärvägen. Arbetet kommer användas som
beslutsunderlag till arbetsplanen för att kunna välja rätt korridor förbi
Prästsjön och att kunna vidta de åtgärder som är bäst ur barnens synvinkel.
7 KÄLLOR OCH UNDERLAGVägverket. Publikation 2005:37. Vägledning för barnkonsekvensanalys i
vägplaneringen
Vägverket. Publikation 2005:27. Barnen och vägplaneringen. En
kunskapsöversikt.
Vägverket. Publikation 2004:200. Barnkonsekvensanalys. Försök och
erfarenheter
Vägverket. Publikation 2003:37. Värderingsunderlag för
barnkonsekvensanlyser.
Umeå kommuns hemsida www.umea.se
Samråd med elevrådet på Västangårds skola 2009-11-23
Samråd över telefon med Pelle Eklund, rektor Linblomman/Linneaskolan
2010-02-26
VägverketRegion Norr
Box 809, 971 25 Luleå www.vv.se vagverket.lul@vv.se
Telefon: 0771-119 119 Texttelefon: 0243-750 90 Fax: 0920-24 38 30
Recommended