View
219
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
33
BAB III
KETENTUAN DAN PELAKSANAAN SEWA MENYEWA
LAPAK PEDAGANG KAKI LIMA DI JALAN DUKUH
MENANGGAL I GAYUNGAN SURABAYA
A. Gambaran Umum Jalan Dukuh Menanggal I
1. Keadaan Geografis
Jalan Dukuh Menanggal I merupkan salah satu bagian dari
Kelurahan Dukuh Menanggal Kecamatan Gayungan Kota Surabaya,
secara geografis Kelurahan Dukuh Menanggal terletak diperbatasan
Surabaya dan Sidoarjo. Tepatnya sebelah utaranya Desa Bungurasih
Kecamatan Waru Sidoarjo, jarak dari pusat pemerintahan Surabaya dengan
kelurahan sekitar 14 km sedangkan jarak dengan Kecamatan Gayungan
sekitar 3,3 km.
Jalan Dukuh Menanggal I merupakan sebagian kecil dari
Kelurahan Dukuh Menanggal Gayungan akan tetapi letak Jalan Dukuh
Menanggal I cukup ramai, karena menjadi jalan alternatif para pekerja
yang akan berangkat dan pulang kerja baik di Mall CITO atau Bank BNI
dan instansi yang lain.
Jalan Dukuh Menanggal I dapat didiskripsikan sebagai berikut :
a. Sebelah Utara berbatasan dengan Jl. Dukuh Menanggal II
b. Sebelah Selatan berbatasan dengan Desa Bungurasih
c. Sebelah Barat berbatasan dengan Jl. Dukuh Menanggal III
33
Edited with the trial version of Foxit Advanced PDF Editor
To remove this notice, visit:www.foxitsoftware.com/shopping
34
d. Sebelah Timur berbatasan dengan Menanggal Jl. Kantor Golkar.
Dilihat dari segi keberadaan daerah Dukuh Menanggal, Jalan
Dukuh Menanggal I merupakan kawasan yang ramai. Dibuktikan dengan
dijadikannya jalan alternatif bagi pekerja ketika berangkat dan pulang
kerja, di waktu malam pun Jalan Dukuh Menanggal I ini cukup ramai
dengan adanya pedagang makanan dan warung kopi.
Jalan Dukuh Menanggal I kondisi daerahnya sudah sangat mudah
dijangkau, karena dekat dengan pusat pembelanjaan baik Mall, pasar dan
Perbankan. Selain itu kondisi jalan yang berada di Kelurahan dukuh
Menanggal sudah dalan kondisi aspal dan paping, sehingga ketika
melewati daerah tersebut sudah lancer dan tidak terhambat dengan
genangan-genangan air ketika dalam kondisi hujan.
Kelurahan Dukuh Menanggal dalam menjalankan roda
pemerintahannya yang luas daerahnya mempunyai areal tanah seluas
400,38 Ha. Sedangkan pada Kelurahan Dukuh Menanggal terdiri dari 9
RW dan 31 RT. Sedangkan di Jalan Dukuh Menanggal I sendiri terdapat 1
RW dan 3 Rt, yang juga dibantu dengan 3 keamanan.
Struktur Organisasi Kelurahan Dukuh Menanggal :1
Kepala Kelurahan : Puji Harno, S.Sos.
Sekretaris Kelurahan : Eti Estianti
Kasi Keuangan : Nurul Yuliasti, S.Sos.
Kasi Tata Pemerintahan : Rudi Santoso
1 Eti Estianti (Sekretaris Kelurahan), Wawancara, Dukuh Menanggal, 04 Juli 2014.
Edited with the trial version of Foxit Advanced PDF Editor
To remove this notice, visit:www.foxitsoftware.com/shopping
35
Kasi Perekonomian Fisik dan Prasarana : Pangestu
Kasi Sosial & Pemberdayaan Masyarakat : Endang
Seluruh Kepala Rukun Warga (RW).
Tugas – tugas dan fungsi Perangkat Desa:
1. Kepala Desa
Kepala Desa mempunyai tugas menyelenggarakan urusan
pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan. Kepala Desa
mempunyai fungsi:
a. Memimpin penyelenggaraan Pemerintah Desa berdasarkan
kebijakan yang ditetapkan bersama BPD.
b. Mengajukan rancangan Peraturan Desa.
c. Menetapkan Peraturan Desa yang telah mendapat persetujuan
bersama BPD.
d. Menyusun dan mengajukan rancangan Peraturan Desa mengenai
APBDes untuk dibahas dan ditetapkan bersama BPD.
e. Membina kehidupan masyarakat Desa.
f. Membina Perekonomian Desa.
g. Mengkoordinasikan pembangunan desa secara partisipatif.
h. Mewakili desanya di dalam dan di luar pengadilan dan dapat
menunjuk kuasa hukum untuk mewakilinya sesuai dengan.
peraturan perundang-undangan Melaksanakan tugas lain sesuai
dengan peraturan perundang-undangan.
Edited with the trial version of Foxit Advanced PDF Editor
To remove this notice, visit:www.foxitsoftware.com/shopping
36
2. Sekretaris Desa
Sekretaris Desa memiliki tugas dan fungsi yakni :
a. Membantu kepala desa dibidang administrasi umum dan keuangan
dalam penyelenggaraan tugas dan wewenang pemerintah desa.
b. Melaksanakan tugas kepala desa dalam hal kepala desa
berhalangan.
c. Melaksanakan tugas kepala desa apabila kepala desa diberhentikan
sementara.
d. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh kepala desa.
3. Kasi Keuangan
Kepala urusan keuangan mempunyai tugas membantu tugas-tugas
sekretaris desa dibidang :
a. Mengelola administrasi keuangan desa.
b. Menghimpun pendapatan dan kekayaan desa.
c. Menyiapkan, merencanakan dan mengelola APBD.
d. Menyiapkan bahan laporan keuangan desa.
e. Mengiventarisir sumber pendapatan dan kekayaan desa.
f. Melakukan tugas lain yang diberikan oleh sekretaris desa.
4. Kasi Tata Pemerintahan
a. Mengumpulkan, mengolah dan menyiapkan data dibidang
pemerintahan desa, ketentraman, ketertiban dan perlindungan
masyarakat.
Edited with the trial version of Foxit Advanced PDF Editor
To remove this notice, visit:www.foxitsoftware.com/shopping
37
b. Mengumpulkan dan menyiapkan bahan dalam rangka pembinaan
wilayah termasuk rukun warga dan rukun tetangga serta
masyarakat.
c. Melaksanakan administrasi pelaksanaan pemilihan umum,
pemilihan presiden, pemilihan gubernur, pemilihan bupati,
pemilihan kepala desa dan kegiatan sosial politik.
d. Melaksanakan administrasi kependudukan, catatan sipil dan
monografi.
e. Melaksanakan tugas dibidang pertanahan.
f. Melakukan administrasi peraturan desa, peraturan kepaladesa, dan
keputusan kepala desa.
g. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh kepala desa.
5. Kasi Perekonomian Fisik & Prasarana
a. Mengumpulkan, mengolah dan menyiapkan data dibidang ekonomi
dan pembangunan.
b. Mengumpulkan dan menyiapkan bahan dalam rangka pembinaan
dan pengembangan serta koordinasi kegiatan dibidang ekonomi
dan pembangunan.
c. Menghimpun data potensi di desanya serta menganalisa dan
memelihara untuk dikembangkan.
d. Melakukan administrasi hasil swadaya masyarakat dalam
pembangunan dan hasil pembangunan lainnya.
Edited with the trial version of Foxit Advanced PDF Editor
To remove this notice, visit:www.foxitsoftware.com/shopping
38
e. Melakukan administrasi dan mempersiapkan bahan untuk
pembuatan daftar usulan rencana dan proyek, daftar usulan
kegiatan, daftar isian proyek maupun daftar isian kegiatan.
f. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh kepala desa.
6. Kasi Sosial & Pemberdayaan Masyarakat.
a. Melaksanakan pelayanan kepada masyarakat dibidang
kesejahteraan rakyat.
b. Mengumpulkan, mengolah dan menyiapkan data pendidikan,
kesehatan, keagamaan, kepemudaan, dan olahraga.
c. Membantu kegiatan administrasi dan perkembangan pemberdayaan
kesejahteraan keluarga.
d. Mengumpulkan, mengolah dan menyiapkan data keluarga miskin.
e. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh kepala desa.
Dari tugas dan fungsi perangkat desa tersebut, di kelurahan Menanggal
yang di pimpin oleh Bapak Yusuf, bila dikaitkan dengan pokok
permasalahan yang diangkat oleh penulis adalah Kasi Perekonomian Fisik
dan Prasarana.
2. Kondisi Demografis Penduduk Kelurahan Dukuh Menanggal 2
Penduduk kelurahan Dukuh Menanggal Kecamatan Gayungan
kebanyakan asli suku jawa menurut catatan kantor kelurahan tahun 2008
jumlah penduduknya 9461 jiwa, dengan perincian sebagai berikut :
- Jumlah laki-laki 4945 jiwa
2 Rudi Santoso. (Kasi Tata Pemerintahan), Wawancara, Dukuh Menanggal, 04 Juli 2014.
Edited with the trial version of Foxit Advanced PDF Editor
To remove this notice, visit:www.foxitsoftware.com/shopping
39
- Jumlah perempuan 4516 jiwa
- Jumlah kepala keluarga 2301 jiwa.
Sedangkan Jalan Dukuh Menanggal I sendiri mempunyai jumlah
penduduk sebagai berikut :
- Jumlah laki-laki 556 jiwa
- Jumlah perempuan 554 jiwa
- Jumlah kepala keluarga 150 jiwa.
Dan semua penduduk tersebut berkewarganegaraan Indonesia asli
tidak ada warga asing atau keturunan.
3. Kondisi Sosial Penduduk Kelurahan Dukuh Menanggal.
Dalam mengarungi kehidupan didunia ini manusia tidak bisa
terlepas dari kepentingan pribadi dalam rangka memenuhi segala hajat
hidupnya, baik bersifat material seperti makan, minum, pakaian, tempat
tinggal dan sebagainya, maupun yang bersifat spiritual seperti pendidikan
umum, pendidikan agama, ibadah dan sebagainya. Semua itu sebagai
rangkaian kesempurnaan maupun kesejahteraan kehidupan baik di dunia
atau kelak di akhirat.
Disamping itu juga manusia sebagai makhluk sosial yang tidak
bisa terlepas dari keharusan menghormati orang lain agar dalam kehidupan
bermasyarakat bisa terjalin dengan harmonis. Masing-masing individu
masih bisa memenuhi kebutuhan hidupnya dengan baik tanpa merugikan
orang lain, berjalan lancar, teratur, dan sesuai dengan garis haluan yang
ditetapkan oleh syari’at Islam. Dengan demikian hubungan dan pergaulan
Edited with the trial version of Foxit Advanced PDF Editor
To remove this notice, visit:www.foxitsoftware.com/shopping
40
dalam masyarakat tidak menimbulkan kontradiksi antar individu.
Seandainya ada kesalahfahaman maka hal itu dapat dengan mudah diatasi
dan diselesaiakan dengan cara musyawarah dan kekeluargaan.
Sebagaimana kondisi masyarakat Dukuh Menanggal adalah
masyarakat yang tergolong memiliki kehidupan social yang kuat. Hal ini
dibuktikan dalam kehidupan sehari-hari seperti adanya kehidupan yang
rukun antar tetangga, adanya bantuan baik berwujud tenaga, pikiran
maupun harta benda yang diberikan kepada tetangga dan famili yang
memiliki hajatan dengan sukarela, seperti membangun rumah,
membersihkan jalan, membantu hajatan pesta pernikahan, khitanan dan
lain sebagainya. Serta pekerjaan-pekerjaan lain yang menurut mereka
tidak dapat dikerjakan sendiri. Dalam kehidupan social sehari-hari merka
tidak memandang suku dan agama yang mereka anut, semuanya disama
ratakan.
4. Kondisi Keagamaan dan Pendidikan Penduduk Kelurahan Dukuh
Menanggal.
Selain kondisi sosial yang kuat di daerah tersebut, masyarakat di
Dukuh Menanggal juga termasuk daerah yang berpendidikan. Hal ini
dibuktikan dengan data yang dicatat oleh Perangkat Kelurahan Dukuh
Menanggal yang dalam hal ini menjadi tugas Kasi Tata Pemerintaha,
tercatat pada bulan Mei 2014 mayoritas penduduknya pernah merasakan
bangu pendidikan.
Sedangkan rinciannya sebagai berikut, untuk Sekolah Dasar (SD)
sebanyak 3105, untuk Sekolah Lanjutan Tingkt Pertama (SLTP) sebanyak
Edited with the trial version of Foxit Advanced PDF Editor
To remove this notice, visit:www.foxitsoftware.com/shopping
41
2205, untuk Sekolah lanjutan Tingkat Atas (SLTA) sebanyak 2535, untuk
yang berada pada perguruan tinggi sebanyak 1460 orang dengan perincian
yang mengambil Diploma (D1, D2, dan D3) sebanyak 343, untuk Sarjana
(S1, S2, dan S3) sebanyak 1046 yang mana diantara S3-nya sebanyak 9
orang. Ini mencerminkan bahwa Kelurahan Dukuh Menanggal mempunyai
tingkat pendidikan yang bagus.
Selain itu terdapat kegiatan rutinan dalam keagamaan, bagi ibuk-
ibuk terdapat kelompok pembacaan sholawat diba’ yang dilaksanakan
seminggu sekali dan bagi bapak-bapaknya terdapat kelompok tahlil yang
pelaksanaanya juga seminggu sekali. Sedangkan untuk anak-anak merka
juga memperoleh ilmu keagamaan yang mumpuni, selain dari bangku
sekolah mereka juga mendaptkan ilmu agama dari pendidikan TPQ dan
Madrasah Diniyah.
Walupun kegiatan yang dipaparkan di atas hanya kegiatan islami,
akan tetapi masyarakat Kelurahan Dukuh Menanggal mempunyai
keragaman dalam menyakini agama. Ini dibuktikan dengan keterangan
yang diberikan oleh Bapak Rudi Santoso selaku Kasi Tata Kepemerntahan,
beliau memberikan laporan kondisi masyarakat Kelurahan Dukuh
Menanggal. Salah satu laporannya adalah keberagaman agama dan jumlah
pemeluk agama, untuk pemeluk agama Islam menduduki jumlah terbanyak
dengan jumlah pemeluknya sebanyak 8617, untuk selanjutnya agama
Protestan dengan jumlah pemeluk sebanyak 182 orang, untuk agama
Katolik sebanyak 174 orang, untuk agama Hindu sebanyak 88 orang,
Edited with the trial version of Foxit Advanced PDF Editor
To remove this notice, visit:www.foxitsoftware.com/shopping
42
untuk agama Budha sebanyak 46 orang, sedangkan untuk selebihnya
sebanyak 353 orang masuk pada lain-lain.
Sarana pendidikan yang terdapat di Kelurahan Dukuh Menanggal
adalah sebagai berikut :
1. Sekolah Dasar (SD) : 6 Unit
2. SLTP : 2 Unit
3. SLTA : 2 Unit
4. Perguruan Tinggi : 2 Unit
Sedangkan sarana ibadah yang terdapat di Kelurahan Dukuh
Menanggal adalah sebagai berikut :
1. Masjid : 7 Unit
2. Mushola : 15 Unit
3. Gereja : 1 Unit
5. Ekonomi Masyarakat Kelurahan Dukuh Menanggal
Seperti pada umumnya masyarakat di Dukuh Menanggal dalam
mencukupi kebutuan mereka sehari-hari sangat bervariasi sesuai dengan
minat dan keahlian masing-masing. Di Dukuh Menanggal ini mata
pencahariannya ada yang menjadi seorang TNI, PNS, Guru, Karyawan,
Pedagang dan lain sebagainya.
Salah satu wiraswasta yang menjalankan roda ekonominya adalah
pedagang yang berjualan di Jalan Dukuh Menanggal I Gayungan
Surabaya. Setiap pagi mereka beraktifitas dengan menjajakan dagangan
mereka di daerah mereka sendiri. Sehigga selain tepatnya yang dekat
Edited with the trial version of Foxit Advanced PDF Editor
To remove this notice, visit:www.foxitsoftware.com/shopping
43
mereka juga dapat membantu masyarakat yang berada di Kelurahan Dukuh
Menanggal untuk memenuhi kebutuhan mereka.
Secara garis besar keadaan mata pencaharian penduduk
Kelurahan Dukuh Menanggal sebagai berikut :
1. TNI : 363 orang
2. PNS : 144
3. Karyawan : 323
4. Wiraswasta : 4131
5. Lain-lain : 4028
Dilihat dari keterangan diatas bahwa penduduk Dukuh Menanggal
tersebut terdapat banyak masyarakat yang memiliki keahlian yang tidak
menggantungkan pada perusahaan dan pabrik-pabrik.
B. Gambaran Umum Keberadaan Pedagang Kaki Lima Di Jalan Dukuh
Menanggal I
1. Sejarah Timbulnya Pedagang Kaki Lima Di Jalan Dukuh Menanggal
I dan Jumlah Pedagang Kaki Lima di Jalan Dukuh Menanggal I.
Pedagang kaki lima di Jalan Dukuh Menanggal I merupakan
perkumpulan pedagang yang awalnya hanya berjumlah 6 orang,
perkumpulan kecil yang menjual kebutuhan sehari-hari seperti sayur
mayur, lauk pauk dan kebutuhan dapur lainnya. Semakin hari jumlah
pedagang yang berjualan semakin banyak sehingga dari pihak desa
mengkordinir semua pedagang.
Edited with the trial version of Foxit Advanced PDF Editor
To remove this notice, visit:www.foxitsoftware.com/shopping
44
Tempat pedagang kaki lima di Jalan Dukuh Menanggal I semula
berada di utara tol Waru yang berjejer sepanjang pinggiran tembok tol,
karena semakin banyaknya pedagang yang berjualan maka tempat itu tidak
mencukupi. Dari pihak pengurus pasar berisiniatif untuk memindahkan
pasar tersebut ke Jalan Dukuh Menanggal I.3
Tepatnya di belakang Mall Cito pedagang kaki lima di pindahkan,
semakin hari pedagang dan konsumennya semakin banyak. Karena
semakin banyak pedagang yang berminat berjualan ditempat ini maka
pengelola pasar (kepala pasar) dan pengurusnya memberikan biaya sewa
bagi yang mau berjualan disini. Bagi pedagang baru apabila mau berjualan
maka harus menyewa lapak dengan membayar sewa Rp. 1.000.000 tanpa
adanya penjelasan sampai kapan sewa RP. 1.000.000 tersebut, dan itu
sudah tidak ada tarikan untuk harian (retribusi).
Karena semakin hari pedagang dan konsumen semakin banyak
maka jalan pun ditutup aktifitas berdagang dimulai, jalan ditutup mulai
jam 05.00 sampai 09.00 WIB. Bagi pengguna jalan yang bisaanya lewat
jalan tersebut maka harus mencari jalur lain, karena jalur sebelumnya tidak
bisa dilewati disebabkan banyaknya pedagang dan konsumen yang sampai
menutup jalan.
Pada mulanya penyewaan lapak pedagang kaki lima di Jalan
Dukuh Menanggal I tersebut diutamakan untuk pedagang yang berasal dari
Kelurahan Dukuh Menanggal sendiri. Akan tetapi karena tempatnya yang 3 Samiyah (salah satu dari enam orang yang memulai kelompok pedagang kaki lima), Wawancara,
Dukuh Menanggal G XI, 29 Juni 2014.
Edited with the trial version of Foxit Advanced PDF Editor
To remove this notice, visit:www.foxitsoftware.com/shopping
45
lumayan luas dan masyarakat Kelurahan Dukuh Menanggal sudah tidak
ada yang menyewa, maka bagi pedagang yang berasal dari luar Kelurahan
Dukuh Menanggal diperbolehkan menyewa lapak untuk berdagang. 4
2. Pendapat Warga sekitar, Konsumen, dan Perangkat Kelurahan
Dukuh Menanggal.
Warga sekitar adalah warga yang bertempat tinggal disekitar
tempat usaha Pedagang Kaki Lima di Jalan Dukuh Menanggal I Gayungan
Surabaya. Pada dasarnya sebagian warga ada yang tidak setuju dengan
adanya pedagang kaki lima dan sebagian lagi ada yang setuju dengan
adanya pedagang kaki lima di kawasan tempat tinggal mereka. Hal ini
sebagaimana disampaiakan oleh Bapak Suhel selaku Ketua RT 2 disekitar
kawasan pedagang kaki lima, dia menjelaskan bahwa pada hakekatnya
para warga sekitar tidak setuju dengan adanya pedagang kaki lima
tersebut, hal ini dikarenakan mengganggu ketenangan dan keamanan
daerah mereka. Selain itu keberadaan mereka mengganggu aktifitas sehari-
hari, seperti pergi berangkat mengantar anak-anak sekolah ataupun
berangkat bekerja. Keberadaan mereka berdagang yang berada di badan
jaln ini membuat kami ketika mau pergi sulit, badan jalan menjadi sempit
disebabkan oleh dagangan mereka dan konsumen yang akan belanja.5
Pak utsman salah satu warga sekitar yang depan rumahnya
menjadi tempat berjualan pedagang kaki lima menyebutkan bahwasanya
4 Matuk (pedagang sayuran), Wawancara, Bungurasih Utara, 29 Juni 2014.
5 Suhel, Wawancara, Jalan Dukuh Menanggal I, 30 Juni 2014
Edited with the trial version of Foxit Advanced PDF Editor
To remove this notice, visit:www.foxitsoftware.com/shopping
46
benar bahwa sebagian warga di kawasan tenpat bergadang pedagang kaki
lima risih dengan keberadaan mereka, namun karena dari pihak pemerintah
Kelurahan Dukuh Menanggal sudah mengizinkan mereka berdagang
dikawasan tersebut maka mau tidak mau kita harus menerimanya.
Namun beberapa warga juga bependapat bahwa keberadaan
pedaganag kaki lima ini menguntungkan bagi warga sekitar, karena ketika
membutuhkan bahan baku untuk kebutuhan dapur tidak perlu jauh-jauh
membelinya karena terdapat disekitar rumah sendiri. Dengan syarat tidak
mengganggu keluarga mereka serta mau pindah sementara waktu ketika
mereka mengadakan hajatan.
Bahkan Bapak Sulaiman menyewakan halaman rumahnya untuk
tempat penitipan sepedah, hitung-hitung buat tambahan penghasilan, tutur
beliau. Dengan adanya pedagang kaki lima penghasilan saya bertambah
dengan menyewakan halaman rumah saya untuk penitipan sepedah, selain
itu saya tidak perlu lagi mengantar istri saya untuk belanja jauh-jauh.
C. Praktek Sewa Menyewa Lapak Pedagang Kaki Lima Di Jalan Dukuh
Menanggal I Surabaya
1. Latar Belakang Terjadinya Sewa Lapak Pedagang Kaki Lima di
Jalan Dukuh Menanggal I.
Dari gambaran lokasi dan masyrakat secara umum itu kemudian
penulis mengadakan peneltian secara seksama dan komprehensip ternyata
rasa saling percaya dan gotong royong antara masyarakat satu dengan yang
lain masih kuat. Dimana rasa saling percaya masih sangat kental dipegang
Edited with the trial version of Foxit Advanced PDF Editor
To remove this notice, visit:www.foxitsoftware.com/shopping
47
teguh dalam aktivitas kehidupan sehari-hari. Hal ini merupakan barometer
kehidupan bermasyarakat yang kuat dan harmonis.
Salah satu contoh kegiatan yang mencerminkan hal itu adalah
adanya saling membantu ketika salah satu tetangganya mempunyai
hajatan. Dan hal seperti itu masih berjalan dengan sangat baik dalam
lingkungan masyarakat tersebut.
Sementara faktor pendorong timbulnya kerjasama sewa lapak
pedagang kaki lima di Jalan Dukuh Menanggal I ini adalah dimulai dari
adanya rasa ingin memenuhi kebutuhan dan pemanfaatan lahan yang
berpotensi bagus untuk dijadikan tempat berdagang. Dikarenakan tepanya
yang luas, kosong dan menjadi salah satu kawasan yang strategis untuk
berdagang sebab salah satu jalan yang menghubungkan desa satu dengan
yang lain.
Pihak pengelola sewa menyewa lapak pegadang kaki lima yakni
perangkat Kelurahan Dukuh Menanggal ini pada dasarnya ingin
membantu masyarakat sekitar Kelurahan Dukuh Menanggal dalam
beberapa factor, diantaranya faktor ekonomi dan kebutuhan rumah tangga
khususnya kebutuhan dapur. Bagi pedagang dengan adanya aktifitas sewa
lapak pedagang kaki lima ini membantu dalam hal segi ekonomi yakni
mebantu kebutuhan penambahan pemasukan keuangan. Sedangkan bagi
warga sekitar dengan adanya aktifitas pedagang kaki lima ini ketika
Edited with the trial version of Foxit Advanced PDF Editor
To remove this notice, visit:www.foxitsoftware.com/shopping
48
mencukupi kebutuhan rumah tangga khususnya kebutuhan dapur tidak
perlu jauh-jauh mencarinya.6
2. Ketentuan Lapak Pedagang Kaki Lima yang Disewakan.
Dari data yang penulis peroleh, bahwa ketentuan sewa menyewa
lapak pedagang kaki lima di Jalan Dukuh Menanggal I Gayungan
Surabaya ini telah ditentuan oleh pihak pengelola sewa lapak dalam hal ini
adalah perangkat Kelurahan Dukuh Menanggal yang menyatakan bahwa :
lapak yang dimaksud atau disewakan adalah jalan umum yang berada di
Jalan Dukuh Menanggal I jadikan tempat pedagang kaki lima berdagang
yang diwakili oleh perangkat Kelurahan Dukuh Menanggal.7
Dalam ketentuan sewa menyewa lapak pedagang kaki lima di
Jalan Dukuh Menangga I dijelaskan sebagai berikut :
a. Tanah yang dikuasai oleh Negara dapat dimanfaatkan dan alihkan
kepada pihak lain denga izin pejabat yang berwenang.
b. Pihak Perangkat Kelurahan Dukuh Menanggal sebagai pejabat yang
berwenang atas pengolahan atau perjanjian sewa menyewa lapak yang
mana tidak bertentangan dengan jiwa dan ketentuan undang-undang.
c. Dalam perjanjian pemakaian lapak dan sewa menyewa lapak tersebut
dengan membayar sewa diawal perjanjian yang disebutkan.
d. Perjanjian sewa lapak serta pemanfaatanya diawasi oleh pihak yang
berwenang.
6 Endang (Kasi Sosial dan Pemberdayaan Masyarakat), Wawancara, Dukuh Menanggal, 04 Juli
2014.
7 Ibid,.
Edited with the trial version of Foxit Advanced PDF Editor
To remove this notice, visit:www.foxitsoftware.com/shopping
49
e. Kisaran harga sewa ditentukan oleh pihak yang berwenang yaitu pihak
perangkat kelurahan Dukuh Menanggal.
3. Transaksi Sewa Lapak Pedagang Kaki Lima Di Jalan Dukuh
Menanggal I.
a. Subyek sewa menyewa
Di Dukuh Menanggal terdapat banyak masyarakat yang
menggantungkan hidupnya dengan berdagang, salah satunya
bertempat di Jalan Dukuh Menanggal I Gayugan Surabaya. Praktek
perdagangan ini menjadi aktifitas sehari-hari karena hasilnyapun
menjanjikan bagi pedagang.
Adapun subyek (pelaku) yang terlibat dalam transaksi akad
sewa menyewa lapak pedagang kaki lima di Jalan Dukuh Menanggal I
antara lain :
I. Pihak yang menyewakan (Musta’jir).
Karena lapak pedagang kaki lima tersebut bertempat di
Kelurahan Dukuh Menanggal maka pihak yang menjadi
penyewa (Musta’jir) adalah salah satu perangkat Kelurahan
Dukuh Menanggal. Yang mana dia ditugaskan mengurusi
berbagai aktifitas yang ada dalam kegiatan perdagangan di Jalan
Dukuh Menanggal I.
II. Pihak penyewa (Mu’ajjir).
Pihak penyewa (Mu’ajjir) merupakan pedagang yang
kebanyakan berasal dari kawasan Kelurahan dukuh Menanggal,
Edited with the trial version of Foxit Advanced PDF Editor
To remove this notice, visit:www.foxitsoftware.com/shopping
50
mereka menyewa lapak tersebut karena selain tempatnya yang
strategis yakni bertempat pada jalan yang menghubungkan Desa
Bungurasih dengan Kelurahan Dukuh Menanggal.
Data data yang penulis peroleh, banyaknya penyewa
adalah sekitar 150 orang. Kebanyakan penyewa berasal dari
Kelurahan Dukuh Menanggal sendiri. Karena lapak-lapak yang
disewakan bertujuan untuk memberikan peluang untuk
masyarakat Kelurahan Dukuh Menanggal. Ketika masyarakat
Kelurahan Dukuh Menanggal sudah tidak ada yang berminat
lagi sedangkan lahannya masih ada yang bisa ditempati, baru
pedagang yang berasal dari luar Kelurahan Dukuh Menanggal
diperbolehkan menyewa.8
b. Akad sewa menyewa
Akad perjanjian sewa lapak pedagang kaki lima Di Jalan
Dukuh Menanggal I dilakukan oleh perangkat desa selaku pengurus
aktifitas sewa lapak pedagang dengan pedagang kaki lima secara lisan.
Setelah proses perjanjian selesai maka selanjutnya penyewa
memenuhi kewajibannya membayar sewa lapak tersebut dan yang
menyewakan mendapatkan haknya yakni pembayaran sewa lapak
pedagang kaki lima. Perjanjian sewa menyew ini hanya didasari
dengan saling rela dan saling percaya sehingga tidak ada tanda bukti
hitam di atas putih untuk menguatkan perjanjian mereka.
8 Kombeng Sumbulun (Kepala Pasar), Wawancara, Jalan Dukuh Menanggal I, 30 Juni 2014.
Edited with the trial version of Foxit Advanced PDF Editor
To remove this notice, visit:www.foxitsoftware.com/shopping
51
c. Obyek sewa menyewa
Sebagai mana data yang telah diperoleh dilapangan, untuk
objek sewa menyewa lapak pedagang kaki lima bertempat di Jalan
Dukuh Menanggal I. Jalan tersebut menghubungkan antara Desa
bungurasih dengan Dukuh Menanggal I dan salah satu jalan alternatif
untuk masyarakat yang akan berangkat kerja. Karena ketika melewati
jalan tersebut tidak perlu melewati jalan raya dan tidak menggunakan
helm.
Karena jalan tersebut bertempat di Kelurahan Dukuh
Mennggal maka pengelola atau yang bertanggung jawab mengurus
aktifitas tersebut adalah perangkat desa. Perangkat tersebut mengurusi
mulai dari awal perjanjian bila ada orang menginginkan menyewa
lapak sampai ketika ada kepentingan yang mengharuskan pedagang
untuk dipindah sementara. Sedangkan perangkat yang bertugas
tersebut dinamakan kepala pasar.
4. Proses Pembayaran Sewa Lapak Pedagang Kaki Lima Di Jalan
Dukuh Menanggal I.
Setelah proses transaksi sewa lapak pedagang kaki lima tersebut
selesai, maka masing-masing pihak yang mempunyai hak dan kewajiban
diantaranya hak dari pemerintah kelurahan Dukuh Menanggal selaku pihak
yang menyewakan akan memperoleh pembayaran yang sudah disepakati
Edited with the trial version of Foxit Advanced PDF Editor
To remove this notice, visit:www.foxitsoftware.com/shopping
52
pada waktu akad sewa lapak oleh pihak penyewa yang merupakan
kewajiban dari pihak penyewa.
Berdasarkan hasil wawancara, cara pembayaran yang dilakukan
dalam sewa lapak pedagang kaki lima dilakukan setelah proses akad
selesai dan pembayaran dalam bentuk uang. Setelah itu tidak ada bukti
pembayaran di atas kertas baik mengenai harga, kesepakan, jangka waktu
sewa dan lain-lainnya. Pembayaran untuk menyewa lapak tersebur sebesar
satu juta rupiah dengan tidak adanya jangka waktu yang ditentukan.
5. Cara Pengelolaan Lapak Pedagang Kaki Lima Di Jalan Dukuh
Menanggal I.
Sedangkan penyewa setelah melaksanakan kewajibannya yaitu
membayar uang sewa kepada kepala pasar maka akan mendapatkan
haknya yaitu berupa tempat yang berdiameter kurang lebih 2 meter persegi
yang sudah ditentukan pada waktu transaksi.
Pedagang menggunakan tempat berjualan berupa peralatan yang
mudah bongkar pasang, sehingga ketika aktifitas jul beli sudah selesai
maka tempat tersebut bisa difungsikan lagi sebagai jalan umum. Untuk
waktu pemasangan tempat berjualan sekitar pukul 05.00 WIB. sedangkan
untuk selesainya pukul 09.00 WIB. Setelah pukul 09.00 WIB. semua
peralatan berjualan harus sudah bersih begitu juga dengan sampah bekas
aktifitas jual beli.
Karena yang digunakan merupakan fasilitas milik umum yakni
jalan umum di Jalan Dukuh Menanggal I, ketika masyarakat sekitar
Edited with the trial version of Foxit Advanced PDF Editor
To remove this notice, visit:www.foxitsoftware.com/shopping
53
mempunyai hajat maka pasar tersebut harus dipindah sementara. Seperti
contohnya ketika salah satu warganya mengalami musibah kematian, maka
hari itu tempat pasar dipindahkan ketempat lain.9
9 Umi Hanik (Pedagang Buah), Wawancara, Bungurasih Utara, 29 juni 2014.
Edited with the trial version of Foxit Advanced PDF Editor
To remove this notice, visit:www.foxitsoftware.com/shopping
Recommended