สถานการณ์ ปัญหา และรูปแบบการ ... ·...

สถานการณ ปญหา และรปแบบการจดการปญหา

ในการปฏบตงานคมครองผบรโภค

จากการโฆษณาผลตภณฑสขภาพผดกฎหมาย

โครงการเครอขายคมครองผบรโภค

ในกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน

มลนธเพอผบรโภค

ความเปนมา

การดารงอยของปญหาการโฆษณาผลตภณฑสขภาพผดกฎหมาย ชใหเหนวาการจดการ

ปญหาโฆษณาผลตภณฑสขภาพผดกฎหมายจาเปนจะตองใชกลยทธและวธการทแปลก

ใหมมากกวาท เปนอยและการอาศยแตเพยงการบงคบใชกฎหมายโดยวธการแบบบนลง

ลาง (Top down) นนไมเพยงพอ หากแตตองอาศยความรวมมอจากผบรโภคและ

ผประกอบการมากกวาท เปนอยในปจจบน

กสทช. รวมกบมลนธเพอผบรโภค (มพบ.) ดาเนนโครงการสรางเครอขายผบรโภคใน

กจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน โดย กสทช. เปนผสนบสนนงบ และ มพบ. เปน

ผรบผดชอบโครงการโดยมระยะเวลาดาเนนงาน 6 เดอน (11 ก.ค. 58 – 31 ธ.ค. 58)

เปาหมายการดาเนนงาน

สงเสรมและพฒนากลไกการคมครองผบรโภคในการเฝาระวงและจดการปญหา

โฆษณาผลตภณฑสขภาพผดกฎหมายโดยเนนความรวมมอระหวางองคกร

ผบรโภคกบ อย. กสทช. สสจ. และองคกรอน ๆ ท เกยวของ

สงเสรมองคกรผบรโภคในพนท ในการสรางเครอขายเฝาระวงเพอจดการปญหา

โฆษณาผลตภณฑสขภาพผดกฎหมาย

เผยแพรขอมลใหผบรโภคมความร เกดการเทาทนโฆษณาผลตภณฑสขภาพ

สถานการณปญหาการโฆษณาผลตภณฑสขภาพผดกฎหมาย

ขอมลจากการดาเนนงานเฝา

ระวงการโฆษณาผลตภณฑ

สขภาพผดกฎหมายของ

เครอขายผบรโภค ระหวาง

เดอน ส.ค. – ธ.ค. 58 พบการโฆษณาผลตภณฑ

สขภาพผดกฎหมายทงสน

260 รายการ (206 ผลตภณฑ) จากสอท เฝาระวง

จานวน 64 สอ

101, 49%

60, 29%

43, 21%

[VALUE]

ผลตภณฑสขภาพทพบการโฆษณาผด

กฎหมาย (แบงตามประเภท)

อาหาร ยา เครองสาอาง อน ๆ

40, 62%

24, 38%

ชองทางการเฝาระวง

วทย โทรทศน

รายชอผลตภณฑทมความถในการโฆษณาสงและมการ

กระทาความผดซาซากตอเนอง กลมผลตภณฑอาหาร

- ตงถงซารน (รกษาสารพดโรค)

- เบลลา (เพศ)

- แซนทพยโกลด (รกษาโรค)

- ผกเมด นวไลฟ (รกษาโรค)

- อมรนต-ตรผลา (รกษาโรค)

- V M Plus (เพศ)

- เจยวกหลาน ดร.นกร ยาอนตา (รกษาโรค)

- เจยวกหลาน ยอดบญ สมนไพร (รกษาโรค)

- ด คอนแทค / บจเอม ซอฟทเจล (รกษาโรคตา)

รายชอผลตภณฑทมความถในการโฆษณาสงและมการกระทาความผด

ซาซากตอเนอง กลมผลตภณฑอาหาร

โกเรจน-ด (รกษาโรค)

ทงเซยมเจง 1 (รกษาโรค)

ยอดบญ ลทน + ซแซนทน พลส (รกษาโรคตา)

มชรมพลส (รกษาโรค : สมภาษณคน)

เบญจไท คลอดเซป พลส (รกษาโรค)

พลอยใส คอฟฟพลส (ลดนาหนก)

ดวงด คอฟฟพลส (กลาวอางสรรพคณวามสารอาหารจาเปน)

แอสตาแซนทน ตรา ยอดบญ (สวย ขาว ใส)

ซนคลารา (เพศ)

คอลลาเฮลท (ดจตอลทว : รกษาโรค – ทาใหผวสวย ขาว ใส)

รายชอผลตภณฑทมความถในการโฆษณาสงและมการกระทา

ความผดซาซากตอเนอง

กลมผลตภณฑยา

ทวน (เปนยาบารงรางกายแตโฆษณาวาแกปวดเมอย)

เจยวกหลาน ตรา เสอแมลก (กลาวอางรกษาความดน เบาหวาน)

ยากษยเสน ตรา เสอแมลก (แกสารพดโรคปวด)

วกฟ (ใชคาโฆษณาไมถกตอง)

ยาระบาย ตรา ลลล (ใหกนยาเปนประจา)

ฟลอรา พลด (ใชคาโฆษณาไมถกตอง)

ยาผงเหลองตราสงหคา (ใหกนยาเปนประจา)

ฮวลกเซยม (ใหกนยาเปนประจา)

วานชกมดลก นกรเทคโนการเกษตร (ใชคาโฆษณาไมถกตอง)

รายชอผลตภณฑทมความถในการโฆษณาสงและมการกระทา

ความผดซาซากตอเนอง

กลมผลตภณฑยา

ยากษยเสน ตรา โคเทยมเกวยน (ใชคาโฆษณาไมถกตอง)

ยานากระชายดา ตรา โคเทยมเกวยน (สมรรถภาพเพศชาย)

ยานาวานชกมดลกศรมงคล ตรา โคเทยมเกวยน (ใชคาโฆษณาไมถกตอง :

กนแลวสวย)

รายชอผลตภณฑทมความถในการโฆษณาสงและม

การกระทาความผดซาซากตอเนอง

กลมผลตภณฑเครองสาอาง

สบเอนไซมไลฟเวลล (ขจดสว ฝา กระ จดดางดา)

ยาสฟนสมนไพร ดร.นกร ยาอนตา (อวดอางสรรพคณเกนจรง :

สรรพคณครอบจกรวาล เปนไดท งยาสฟน นายาปวนปาก และยาใส

แผลในปาก)

เซตเครองสาอาง ตรา มาจค (ดจตอลทว : ลดฝา กระ ลดรวรอย)

รายชอผลตภณฑทตรวจสอบไมพบวามการจดแจง/ขนทะเบยนกบ

อย. หรอไม

ผลตภณฑอาหาร

- เลอดจระเข ซปเปอรพลส (วทย)- นาซารา คอลลาเฟรม ปง (ทวดาวเทยม)- นาซารา เอส-สรม คอฟฟ (ทวดาวเทยม)- (นาซารา) บจ เอม สมารช คอฟฟ (ทวดาวเทยม)- ถงเชาชวงหลง ซองสแดง (ทวดาวเทยม)- ถงเชาชวงหลง ซองสนาเงน (ทวดาวเทยม)- ไบ เฮลท โกลด ออย (ทวดาวเทยม)

รายชอผลตภณฑทตรวจสอบไมพบวามการจดแจง/ขนทะเบยนกบ

อย. หรอไม

ผลตภณฑยา

- สมนไพรจน 111 สตร 3 (ยา)- ยาดองเหลากระชายดาตราเทยนทองค (ยา)- ยาถายพยาธ เค 16 (ยา)ผลตภณฑเครองสาอาง

- แชมพแฮรโกรท 9 - ครมทาสวฝา ตรา พอลลา

- โกดา - ครมเมลาโน

- ทรพลส ซปเปอรครม - ครมรกแกะลาเวนเดอร พลาเซนตา

- สบฮานะ - สบนานมขาวแจม

รายชอผลตภณฑทพบวาใชเลขสาคญ (อย.) ของผลตภณฑอน

กาแฟ 10 in 1 by Kathy gold

นาแรผสมสมนไพรตราอสเมะ

วทกราสคอฟฟ ตรา เลฟย

รายชอผลตภณฑทพบวามเลขจดแจง (เลข อย.) มากกวา 1

โกเรจน-ด

กาแฟวนแฟน โกลด

นาสมนไพร ตรา อนทรา

แกลโล (Kalo)

รายการผลตภณฑยาอนตรายทหามโฆษณาแตพบวามการโฆษณา

ทซมยซน – 500

ยาเอน-เซน แทบ

ยาดไวท

ปอก 109

กาโนเสปค 500

ผลการเฝาระวงสอโฆษณาผลตภณฑสขภาพผดกฎหมาย

47, 73%

17, 27%

สดสวนสอท เขาขายละเมดกฎหมาย

ผดกฎหมาย ไมผดกฎหมาย 38

72

สดสวนของสอท เขาขายละเมดกฎหมาย :ตามประเภทของสอ

วทย ดจตอลทว ทวดาวเทยม

2

15

0

สดสวนของสอทไมพบการ

โฆษณาผดกฎหมาย

วทย ดจตอลทว

ทวดาวเทยม

ผลการเฝาระวงโฆษณาผลตภณฑสขภาพทางสอกระจายเสยง

(วทย)

[VALUE], [PERCENTAGE]

2, 5%

ผลการเฝาระวงการโฆษณา

ทางคลนวทย

พบการกระทาความผด

ไมพบการกระทาความผด

36

3 10

5

10

15

20

25

30

35

40

ชนดของคลนทเฝาระวง (แบงตามสงกด)

รายชอคลนวทยทเฝาระวงและพบการโฆษณาทเขาขายผดกฎหมาย

FM. 89.50 MHz จงหวดลาปาง

FM 98.25 MHz จงหวดลาปาง

FM 105.0 MHz จงหวดลาปาง

FM 104.75 MHz เสยงสอสารมวลชนพะเยา

FM 106.25 MHz สถานวทยกระจายเสยงตารวจ ภธร

ภาค 5 จ.พะเยา

FM. 89.50 MHz. ศนยสบสานวฒนธรรมไทยลานนา

"การนต เรดโอ จงหวดเชยงใหม

FM 92.50 MHz บานมะขามหลวง จ.เชยงใหม

FM 99.75 MHz. สถานวทยธรกจบานมงคลชย จ.

เชยงใหม

FM 101.25 MHz สถานวทยสมพนธรมปงจงหวดลาพน

FM 94.50 MHz อสานมหานคร จ.ขอนแกน

FM 96.25 MHz ทองถนไทย คนเมองขอน จ.ขอนแกน

FM 98.75 MHz ศรบรรกษ จ.ขอนแกน

FM 101.00 MHz SMILE F.M. จ.ขอนกน

FM 93.50 MHz คลนขาวหอมมะล จ.รอยเอด

FM 101.50 MHz คนเกษตรวสย จ.รอยเอด

FM 105.00 MHz สถานวทย ต.ช.ด.ตารวจตระเวณ

ชายแดน ยโสธร

รายชอคลนวทยทเฝาระวงและพบการโฆษณาทเขาขายผดกฎหมาย

FM 92.00 MHz สายฟาเรดโอ แกงเสยน จ.กาญจนบร

FM 92.75 MHz สถานวทยกระจายเสยงกองทพบก

(คายสรสห) กาญจนบร

FM 94.75 MHz Now Radio กาญจนบร

FM 93.50 MHz ว เอฟเอม เพชร. จ.เพชรบร

FM 106.50 MHz สไปซ เรดโอ จ.เพชรบร

FM 91.75 MHz สถานวทยบานดอนพฒนา จ.

สมทรสาคร

FM 92.75 MHz Power radio จ.สมทรสาคร

FM 106.25 MHz ท เรดโอ จ.สมทรสาคร

FM 98.75 MHz เรดโอ โอเคเลฟ จงหวดสราษฎรธาน

FM 101.00 MHz Kiss FM สราษฎรธาน

FM 103.25 MHz เอฟเอม สราษฎรธาน

FM 89.50 MHz กรนเรดโอ จ.สตล

FM 90.25 MHz บานสไหงมโซะ จ.สตล

FM 92.25 MHz สมายดเรดโอ คลนมวลชนคนมะนง จ.

สตล

FM 90.25 MHz สถานเพอมวลชนจงหวดสงขลา

FM 95.0 MHz สถานวทยเสยงสมหลา จ.สงขลา

FM 96.25 MHz สถานวทยลกทงฟอรย จ.สงขลา

รายชอคลนวทยทเฝาระวงและพบการโฆษณาท

เขาขายผดกฎหมาย

FM 90.75 MHz ออล เอฟเอม

FM 91.25 MHz คนรกถนชาวสะพานสง

FM 94.75 MHz VR FOR YOU RADIO

FM 104.25 MHz เทพารกษเรดโอ

FM 106.25 MHz คลนบางแกว

รายชอคลนวทยทมการเฝาระวงและไมพบการ

โฆษณาทเขาขายผดกฎหมาย

FM 97.25 MHz สถานวทยกระจายเสยง อสมท. พะเยา

FM 103.50 MHz เพชรภมเรดโอ จ.เพชรบร

รายชอคลนวทยทอาจมปญหาในการประกอบกจการ

เนองจากประกาศรายชอไมตรงกบทขออนญาต

FM. 89.50 MHz (เพลสเรดโอ) สอมวลชนแหงประเทศไทย จงหวดลาปาง

FM 98.25 MHz (วหคเรดโอ) สอสารมวลชนคนรกษประเทศไทย จงหวดลาปาง

FM 105.0 MHz (เรดโอปารตท นลาปาง) วทยเพอการศกษาพฒนาชมชน

ทองถน จงหวดลาปาง ST Radio

การโฆษณาทเขาขายผดกฎหมายทางสอวทย

76, 45%

60, 36%

32, 19%

ผลตภณฑสขภาพทพบการโฆษณาผดกฎหมาย (แบงตามประเภท)

อาหาร ยา เครองสาอาง

การโฆษณาทเขาขายผดกฏหมายทางสอวทย (แบงตามสถานท

และประเภทของโฆษณา)

24

11

18

12 11

23

33

2 2 0

12

6

0

95

0

5

10

15

20

25

30

35

ภาคเหนอ ภาคอสาน ภาคตะวนตก ภาคใต กทม.

ตารางจาแนกการโฆษณาเขาขายผดกฎหมายทางสอวทย (ส.ค. – ธ.ค. 58)

อาหาร ยา เครองสาอาง

ผลการเฝาระวงโฆษณาผลตภณฑสขภาพทางสอโทรทศน

22

2

ประเภทของสอโทรทศนทไดเฝาระวง

(แบงตาม platform)

ดจตอลทว ดาวเทยม

[VALUE], [PERCENT

AGE]

15, 63%

ผลการเฝาระวงการโฆษณา

ทางโทรทศน

พบการกระทาความผด

ไมพบการกระทาความผด

ดจตอลทว 7 ชอง

ทวดาวเทยม 2 ชอง

รายการชองทเฝาระวง (ดจตอลทว)

สรปผลเฝาระวงโฆษณาเขาขายผดกฎหมาย ทางทวดจตอล

ประเภทชอง ชอชอง

ผลตภณฑโฆษณา

เขาขายผดกฎหมาย

ทพบ (จานวนยหอ)

ประเภทของผลตภณฑทพบในโฆษณา

อาหาร ยา เครองสาอาง อนๆ

ชองสาธารณะ 3 2 - - 1 (คลนก)

ชองขาว

1 - - 1 -

THV (ทวพล)7 4 - 2 1 (คลนก)

สรปผลเฝาระวงโฆษณาเขาขายผดกฎหมาย ทางทวดจตอล

ประเภทชอง ชอชองผลตภณฑโฆษณาเขาขายผด

กฎหมาย ทพบ (จานวนยหอ)

ประเภทของผลตภณฑทพบในโฆษณา

อาหาร ยา เครองสาอาง อนๆ

ชอง SD Variety

10 5 - 5 -

1 - - 1 -

ชอง HD Variety

2 - - 2 -

1 1 - - -

การโฆษณาทเขาขายผดกฎหมายทางสอโทรทศน

(ดจตอลทว)

12, 48%

11, 44%

2, 8%

ผลตภณฑสขภาพทพบการโฆษณาผดกฎหมาย (แบงตาม

ประเภท)

อาหาร เครองสาอาง อน ๆ

การโฆษณาทเขาขายผดกฏหมายทางสอโทรทศน (ดจตอลทว)

(แบงตามสถานทและประเภทของโฆษณา)

8

0 0 0

45

0

2 2 21

0 0 01

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

ภาคเหนอ ภาคอสาน ภาคตะวนตก ภาคใต ภาคกลาง

ตารางจาแนกการโฆษณาเขาขายผดกฎหมายทางสอโทรทศน (ก.ย. – ธ.ค. 58)

อาหาร เครองสาอาง อน ๆ

รายการผลตภณฑทพบการโฆษณาเขาขายผดกฎหมาย

KIRA KIRA ผลตภณฑเสรมอาหาร

*เดอะลค คลนก

เอมด เมท (ผลตภณฑเสรมอาหารผงปวยเลง)

รายการผลตภณฑทพบการโฆษณาเขาขายผดกฎหมาย

บเอสซ สปารคเคล ออรา ไวท กฟท เซท 1 แกลโล : ผลตภณฑเสรมอาหาร

Limbic Clinic

ไซคอซ ฟนดาเมนทอล เอสเซนส

สบนานมขาวแจม

โดนท คอลลาเจน

ลามแคร (WGC)

ลามแคร G*NIA

รายการผลตภณฑทพบการโฆษณาเขาขายผดกฎหมาย

ครมและเซรม ตรา มาจค (Magique) (5 รายการ)

ผลตภณฑเสรมอาหาร ตรา ด-ไวท

ผลตภณฑเสรมอาหาร เดอะ ซเครท พลส

Slix สลคซ (ผลตภณฑเสรมอาหาร)

คอลลาเฮลท

ไทม แคปซล

รายการผลตภณฑทพบการโฆษณาเขาขายผดกฎหมาย

นเวย เอกซตรา ไวท เฟรมมง

ทรทเมนท (คอลลาเจนคว

10 SPF 50)

นาม ไลฟ สเนลไวท ซนสกรน

เอสพเอฟ 50+/พเอ++++

สกน แนทเชอรลส เพยว แอค

ทฟ แอนต-แอคเน ไวท แอคเน

แอนด ออยล เคลยรง โฟม

คอลลาเฮลท

สรปผลเฝาระวงโฆษณาเขาขายผดกฎหมาย ทางทวดาวเทยม (จ.สตล)

ทวดาวเทยม ชอชองผลตภณฑโฆษณาเขาขายผด

กฎหมาย ทพบ (จานวนยหอ)

ประเภทของผลตภณฑทพบในโฆษณา

อาหาร ยา เครองสาอาง อนๆ

Smart TV134

6 6 - - -

Thai Station135

7 7 - - -

รายการผลตภณฑทโฆษณาเขาขายละเมดกฎหมาย

(ทวดาวเทยม)

Nassara เอนเค บสเตอร

Nassara Collafirm Ping

Nassara S Factor

Nassara S-Srim Coffee

BG M-Smarch Coffee

SuperBB Maxx

รายการผลตภณฑทโฆษณาเขาขายละเมดกฎหมาย

(ทวดาวเทยม)

แอสตาวต

ผลตภณฑเสรมอาหาร เอสพ ไฟเบอร

คลอโรฟนา

ถงเชา ชวงหลง สแดง

ถงเชา ชวงหลง สนาเงน

BI HEALTH GOLD OIL

ไวตาเซล โกลด

ขอสงเกตจากการเฝาระวงทวดาวเทยม 2 ชอง

ชอง 134 สมารท ทว พบวาใบอนญาตหมดอายตงแตวนท 16 ม.ค. 2558

ชอง 135 ไทยสเตชน ไมพบการอนญาตบนเวบของ กสทช.

การเฝาระวงทวดาวเทยมผานชองทางพเศษ

(ความรวมมอกบผประกอบการโครงขาย)

ขอเสนอเพอการจดการปญหา

รฐตองเรงผลกดนใหเกดองคการอสระเพอการคมครองผบรโภค

หนวยงานกากบดแลตองมมาตรการจดการปญหาสาหรบผลตภณฑทมการ

กระทาผดซาซากท เดดขาด รวดเรว และเหนผลไดจรง

ขอเสนอเพอการจดการปญหา

ให อย. เรงรดการจดทาระบบฐานขอมลการอนญาตโฆษณาอาหาร และเปดใหสาธารณะสามารถ

เขาถงได เพอใชในการตรวจสอบวาโฆษณานน ๆ ไดรบการอนญาตหรอไม รวมถงการแสดงขอมล

โฆษณาตาง ๆ ทผดกฎหมายและการดาเนนคดสนสดแลว เพอประโยชนในการใหความรแกผบรโภค

ให กสทช. เรงดาเนนการการสงเสรมใหเกดการกบดแลกนเองทมประสทธภาพโดยผประกอบการสอ

โทรทศน ทง ทวดาวเทยม เคเบลทว และดจตอลทว แบบเดยวกบการกากบดแลกนเองของ

ผประกอบการกลมฟรทวเดม

ขอเสนอเพอการจดการปญหา

ใหมคณะทางานเฉพาะดานจากภาคสวนท เกยวของ ท ง อย. กสทช. และภาค

ประชาชนในการตดตาม จดการปญหาการโฆษณาผลตภณฑสขภาพผด

กฎหมายอยางใกลชด

ให อย. เรงรดดาเนนการปรบปรงบทลงโทษตามกฎหมายท เกยวของกบ

ผลตภณฑสขภาพตาง ๆ