เวทเวทสาธารณะนโยบายนาี...

เวทสาธารณะนโยบายนาเวทสาธารณะนโยบายนา

การวางแผนนาระดบจงหวดจากพนทสนโยบายการวางแผนนาระดบจงหวดจากพนทสนโยบาย

24 มนาคม 255324 มนาคม 2553

รศ.ดร.บญชา ขวญยน

คณะกรมการลมนาทาจนคณะกรมการลมนาทาจน11

การรวมกลมลมนา

1. ลมนาเจาพระยา

- ปง วง ยม นาน

- สะแกกรง ปาสก ทาจน

2. ลมนาโขง

- กก โขง

- ช มล

3. ลมนาบางปะกง

- ปราจนบร บางปะกง

22

สถานการณนาของโลก (โดยดชนการขาดแคลนนาของสถาบนการจดการนานานาชาต IWMI)

33

ประเดนสาคญตอ การบรหารจดการนาทงดานนโยบายและการจดการระดบพนท

44

ตวอยางสภาพปญหาลมนาทาจนตวอยางสภาพปญหาลมนาทาจนตวอยางสภาพปญหาลมนาทาจนตวอยางสภาพปญหาลมนาทาจน

การจดการตนนาการจดการตนนา• การบกรกพนทตนนา ในลมนากระเสยว การขาดแคลนนา นาทวม คณภาพนา• การชะลางพงทลายของดน รนแรงในเขตอาเภอเลาขวญ จ

การขาดแคลนนา• ในพนทตนนาและในเขตโครงการชลประทาน ทายนา เชน โครงการกระเสยว

นาทวม• ในลานาทาจนสายหลก จ.สพรรณบรและ จ.นครปฐม

คณภาพนา• ปญหาคณภาพนารนแรง เนองจากนาเสยจากทกแหลงคอชมชน การเกษตร อาเภอเลาขวญ จ.

กาญจนบรกระเสยว• การขยายพนทเพาะปลกในบรเวณตนนาทาใหมผลกระทบกบนาทาทายนา

เนองจากการผนนาเพอปองกนนาทวม การบกรกทางนา ความตนเขน

และอตสาหกรรม• แหลงนาเสยจากการเกษตรเพมขนจากการเพาะเลยงสตวนา

นาทาทายนา• มการผนนาจากลมนาแมกลองเขามา

• มของเสยจากภาคอตสาหกรรมปรมาณมาก รวมทงของเสยทเปนโลหะหนก

55

ตวอยางปญหาพนทลมนาทาจนในปจจบน

ปญหาพชตางถน - ไมยราพยกษ

ตนนาแมกลองและทาจน

อ.บานไร จ.อทยธานอ.บานไร จ.อทยธาน

66

นาทวม

77

ปญหานาเสยและ

ผกตบชวา

88

ปญหาการกดเซาะชายฝง จ.สมทรสาคร

การสรางแนวปองกนคลน

ซงตองพจารณาความ

เหมาะสมกบพนท99

คณภาพนาแมนาทา

จน ปงบประมาณ

พ ศ 2552พ.ศ.2552

คณภาพนาตากวาเปาหมายคณภาพนาตากวาเปาหมาย

ตลอดทงสาย

ปญหาหลกคอ คณภาพนา

จงควรมนโยบายและการจงควรมนโยบายและการ

สนบสนนทเปนรปธรรม

1010

ความทาทายในการบรหารจดการนาในระดบลมนา

1. การบรหารจดการนาใหเพยงพอแกประชาชนเพอการอปโภคบรโภค

2. การจดหานาและการบรหารจดการนาเพอการเกษตรใหพอเพยง

3 ความตระหนกดานการพฒนากจกรรมตางๆ ซงตองอาศยนาทงสน 3. ความตระหนกดานการพฒนากจกรรมตางๆ ซงตองอาศยนาทงสน

จงจาเปนตองมการวางแผนการพฒนาคกบการใชทรพยากร

4. การปองกนรกษาระบบนเวศนควบคกบการใชประโยชน

5 ปญหาการผนแปรของนาตามฤดกาลและสถานท ซงอาจมความ5. ปญหาการผนแปรของนาตามฤดกาลและสถานท ซงอาจมความ

รนแรงมากขน

1111

ความทาทายในการบรหารจดการนาในอนาคต (ตอ)

6. การจดการกบความเสยง จากการเปลยนแปลงดานกายภาพและสภาพ

ป ปภมอากาศ ซงสงผลตอการเกดความแหงแลง นาทวม การปนเปอนของ

นา และนาใตดนซงจะสงผลกระทบตอความเสยหายของชวต ทรพยสน

เศรษฐกจ และสงแวดลอม

7 ใ 7. การสรางความตระหนกและความเขาใจ ตอมวลชนเพอกระตนการ

เปลยนพฤตกรรม

8. การสรางกระแสหรอการผลกดนใหเกดผลทางการเมอง

9 การทาใหเกดความรวมมอระหวางภาคการใชนาตางๆ รวมทงผใชนาใน9. การทาใหเกดความรวมมอระหวางภาคการใชนาตางๆ รวมทงผใชนาใน

ภาคสวนเดยวกน

1212

การนาแผนงานไปสการปฏบต และนโยบายการนาแผนงานไปสการปฏบต และนโยบาย1. บทเรยนจากการดาเนนงานในอดต

2. บทบาทของกรรมการลมนา และคณะทางานดานตางๆ

3 การจดทาแผนแบบมสวนรวมตงแตระดบหมบานถง3. การจดทาแผนแบบมสวนรวมตงแตระดบหมบานถง

กรรมการลมนา

4. การวเคราะห และการประเมนแผนงานทเหมาะสม

ใ 5. การวางแผนดาเนนการทครอบคลมในทกดาน

6. การมสวนรวมของทกภาคสวนเกยวกบการจดทาแผน และ6. การมสวนรวมของทกภาคสวนเกยวกบการจดทาแผน และ

การดาเนนการ

1313

การนาแผนงานไปสการปฏบต และนโยบาย (ตอ)การนาแผนงานไปสการปฏบต และนโยบาย (ตอ)7. การเสรมสรางความเขมแขงใหกรรมการลมนา คณะทางาน

ระดบตางๆ และองคการปกครองทองถน

8 การจดสรรงบประมาณและการจดหางบประมาณ8. การจดสรรงบประมาณและการจดหางบประมาณ

9. การประสานระหวางการจดการทรพยากรนา การจดการ

สงแวดลอม และทรพยากรดานอนๆทเกยวของ

ป ใ ใ10. การถายทอดองคความรและปลกจตสานกใหผเกยวของใน

พนทพนท

11. กฎหมายนาและแนวทางการบรหารจดการนาในอนาคต

12. การผลกดนแผนงานสนโยบาย1414

1 ใ 1. บทเรยนจากการดาเนนงานระดบลมนาในอดต

การมสวนรวมทกภาคสวนตงแตระดบหมบานหรอตาบลยงไม- การมสวนรวมทกภาคสวนตงแตระดบหมบานหรอตาบลยงไม

ทวถง เชน การคดเลอกกรรมการลมนา การจดทาแผนงบประมาณ

ซงปจจบนมการปรงดขน

- ขาดความเขาใจในบทบาทหนาทของคณะกรรมการและ ขาดความเขาใจในบทบาทหนาทของคณะกรรมการและ

คณะทางาน ตลอดจนขาดกจกรรมทตอเนอง

- การขาดการประสานงานกนระหวางหนวยงานดานทรพยากรนา

และองคกรภาคประชาชนและองคกรภาคประชาชน

- งบประมาณสนบสนนทไมพอเพยงโดยเฉพาะอยางยงกจกรรม

ใ บรหารจดการนาในพนท 1515

1 ใ ( )1. บทเรยนจากการดาเนนงานระดบลมนาในอดต (ตอ)

ขาดความเขาใจในพนทลมนาทงระบบของทกฝายทเกยวของ- ขาดความเขาใจในพนทลมนาทงระบบของทกฝายทเกยวของ

- ขาดกฎหมายทจะสนบสนนการปฏบตงานเพอใหเกดผลอยางเปน

รปธรรม

1616

2 2. บทบาทของกรรมการลมนา และคณะทางานดานตางๆ

- คณะอนกรรมการระดบจงหวดตองมการประชมเพอจดทาแผน

นโยบาย ตลอดจนแนวทางการดาเนนงานระดบจงหวดนโยบาย ตลอดจนแนวทางการดาเนนงานระดบจงหวด

- คณะทางานดานวชาการ ตองมกจกรรมเพอสนบสนนงานของ

ลมนา รวมทงการตงกรรมการอนทจาเปน

- การทาแผนงานของระดบตาบลและอาเภอ ทกฝายตองมความ การทาแผนงานของระดบตาบลและอาเภอ ทกฝายตองมความ

เขาใจในจดประสงค และปฏบตหนาทไดอยางเหมาะสม

1717

3. การจดทาแผนแบบมสวนรวมตงแตระดบหมบานถงกรรมการลมนา

- การจดทาแผนตองมสวนรวมตงแตระดบหมบานขนมา

- ตองมการดาเนนการลวงหนาเพอใหมเวลาพอเพยงในการ

พจารณาแตละขนตอน และควรเปนไปตามแผนหลกของลมพจารณาแตละขนตอน และควรเปนไปตามแผนหลกของลม

นาหรอพนท

1818

4 การวเคราะห และการประเมนแผนงานทเหมาะสม4. การวเคราะห และการประเมนแผนงานทเหมาะสม

ใ ป - ระดบหมบานและตาบล ตองมความสามารถในประเมนแผนงาน

ใหเหมาะสมกบศกยภาพและความตองการของพนท

- การพจารณาแผนงานและงบประมาณระดบจงหวดและลมนา

ตองคานงถง ระดบความจาเปนเรงดวน ความสอดคลองกบตองคานงถง ระดบความจาเปนเรงดวน ความสอดคลองกบ

ยทธศาสตรและนโยบายของลมนา ตลอดจนระดบความสาคญของ

การใชนา

1919

5 การวางแผนดาเนนการทครอบคลมในทกดาน5. การวางแผนดาเนนการทครอบคลมในทกดาน

การวางแผนงานตองมความครอบคลมในทกดานทเกยวของคอ

- การแกปญหาคณภาพนา

- การแกปญหาการขาดแคลนนา- การแกปญหาการขาดแคลนนา

- ปญหาดานอนๆ เชน การอนรกษพนทตนนา การแกปญหานา

ทวม การปองกนการรกตวของนาเคม การขนสงทางนา การ

ประมง เปนตนประมง เปนตน

- การใหความร และการเสรมสรางความเขมแขงในระดบชมชน

ป องคกรปกครองทองถน (อบต อบจ เทศบาล) จนถงเยาวชน

2020

6. การมสวนรวมของทกภาคสวนเกยวกบการจดทาแผน

- ตองใหผทมความสนใจเขามามสวนรวมในการจดทาแผน

ใ ไ เพอใหรบทราบขอมลครบถวน ไดภาพทตรงตามสภาพจรง

และหลากหลาย เชน กลมอนรกษลมนาระดบตางๆ เปนตน ๆ

- ควรเปดเผยแผนทคณะกรรมการลมนาจดทาเสรจแลวเพอรบ

ฟงขอคดเหนและแนะนาฟงขอคดเหนและแนะนา

2121

7. การเสรมสรางความเขมแขงใหกรรมการลมนา

คณะทางานระดบตางๆ และองคการปกครองทองถน

- การจดการอบรมเพอใหความรในดานทเกยวของกบการปฏบตงาน

ป ป - การประชมสมมนาเชงปฏบตการเพอเพมขดความสามารถของภาค

ประชาชน และองคกรปกครองทองถน

- การแลกเปลยนความคดเหนและประสบการณระหวางพนทตางๆ

เพอความเขาใจซงกนและกน รวมทงการเลอกสถานทประชมและการเพอความเขาใจซงกนและกน รวมทงการเลอกสถานทประชมและการ

ดสภาพพนทจรงใหครอบคลมพนทลมนา

2222

8. การจดสรรงบประมาณและการจดหางบประมาณ

- งบประมาณของลมนาตองพอเพยงเพอการจดกจกรรมอนๆ

นอกเหนอจากการประชม

- การจดหางบประมาณสนบสนนจากแหลงอนโดยกรรมการลมนา จาก การจดหางบประมาณสนบสนนจากแหลงอนโดยกรรมการลมนา จาก

แหลงดงน

อบจ.

หนวยงานดานสงแวดลอม

งบจงหวด

ป อนๆ เชน หนวยงานเอกชน กองทนลมนา อบต. เทศบาล เปนตน

2323

9 การประสานระหวางการจดการทรพยากรนา การ9. การประสานระหวางการจดการทรพยากรนา การ

จดการสงแวดลอม และทรพยากรดานอนๆทเกยวของ

- การทางานรวมกนทงดานการบรหารจดการนา การ

ไ จดการปาไม การบรหารจดการสงแวดลอม การบรหาร

การเกษตร การจดการทดน เพอใหแผนงานเกอหนนซงกนการเกษตร การจดการทดน เพอใหแผนงานเกอหนนซงกน

และกน

2424

10. การถายทอดองคความรและปลกจตสานกใหผเกยวของ

ในพนท

- การจดเวทแลกเปลยนขอคดเหน และขอมลระหวางคนในพนท

การรณรงค การเผยแพรความรดานการบรหารจดการ ตลอดจน- การรณรงค การเผยแพรความรดานการบรหารจดการ ตลอดจน

กจกรรมทผเกยวของในลมนาควรดาเนนการ

2525

11. กฎหมายนาและแนวทางการบรหารจดการนาในอนาคตฎ

- สรางแนวทางการบรหารจดการนาภายใตกรอบของกฎหมายทฎ

มในปจจบน

สนบสนนและกระตนผานลมนาและจงหวด ใหองคกรปกครอง- สนบสนนและกระตนผานลมนาและจงหวด ใหองคกรปกครอง

ทองถนออกฎระเบยบเกยวกบการใชนาจากแหลงนาธรรมชาต

- สนบสนนและผลกดนใหผาน พรบ นา

2626

12. การผลกดนแผนงานสนโยบาย

- มการสรางนโยบายนาสาหรบลมนาและลมนายอย

- มการดาเนนงานโครงการตามแผนและนโยบายทวางไวทง

ระยะสน และระยะยาวระยะสน และระยะยาว

- มการปรบปรงแผนใหทนสมยและเปนปจจบน

2727

“ การบรหารจดการนาและการปกปองทรพยากรดนและนา การบรหารจดการนาและการปกปองทรพยากรดนและนา

ในลมนาเปนหนาทของทกคน ”

“ การมสวนรวมของทกภาคสวนในทกกระบวนการแบบ“ การมสวนรวมของทกภาคสวนในทกกระบวนการแบบ

บรณาการมความจาเปน เพอความพรอมในการเผชญปญหา

รวมกน”

2828