หน่วยที่ 1...- 4 - 10) ร จ กด ารงตนอย โดยใช หล...

หนวยท 1 การคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตน

และผลประโยชนสวนรวม

แผนการจดการเรยนร

หนวยท 1 ชอหนวย การคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม ชนมธยมศกษาปท 3 แผนการจดการเรยนรท 1 เรองการคดแยกแยะ เวลา ๒ ชวโมง

๑. ผลการเรยนร

๑.๑ มความรความเขาใจเกยวกบผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม ๑.๒ สามารถคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวมได ๑.๓ ตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

๒.จดประสงคการเรยนร นกเรยนสามารถ 2.1 มความร ความเขาใจเกยวกบผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม 2.2 สามารถคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวมได 2.3 ตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

๓. สาระการเรยนร 3.1 ความร

๑) สาเหตของการทจรตและทศทางการปองกนการทจรตในประเทศไทย ๒) ทฤษฎ ความหมาย และรปแบบของการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม

(Conflict of interest) ๓) แก “ทจรต” ตองคดแยกแยะปรบวธคด พฤตกรรมเปลยน สงคมเปลยนประเทศชาตเปลยน โลกเปลยน ๔) ตวอยางการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวมในรปแบบตางๆ

3.2 ทกษะ / กระบวนการ (สมรรถนะทเกด) 1) ความสามารถในการคด (ทกษะการสงเกต ทกษะการระบ) 2) ความสามารถในการสอสาร (อาน ฟง พด เขยน) ๓) ความสามารถในการใชทกษะชวต (วเคราะห จดกลม สรป) 3.3 คณลกษณะทพงประสงค / คานยม

1) มความรกชาต ศาสนา พระมหากษตรย 2) ซอสตย เสยสละ อดทน มอดมการณในสงทดงามเพอสวนรวม 3) กตญญตอพอแม ผปกครอง ครบาอาจารย 4) ใฝหาความร หมนศกษาเลาเรยนทงทางตรง และทางออม 5) รกษาวฒนธรรมประเพณไทยอนงดงาม 6) มศลธรรม รกษาความสตย หวงดตอผอน เผอแผและแบงปน 7) เขาใจเรยนรการเปนประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขทถกตอง 8) มระเบยบวนย เคารพกฎหมาย ผนอยรจกการเคารพผใหญ 9) มสตรตว รคด รท า รปฏบตตามพระราชด ารสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว

10) รจกด ารงตนอยโดยใชหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงตามพระราชด ารสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว รจกอดออมไวใชเมอยามจ าเปน มไวพอกนพอใชถาเหลอกแจกจายจ าหนาย และพรอมทจะขยายกจการเมอมความพรอม เมอมภมคมกนทด

11) มความเขมแขงทงรางกายและจตใจไมยอมแพตออ านาจฝายต า หรอกเลส มความละอายเกรงกลวตอบาปตามหลกของศาสนา ๔.กจกรรมการเรยนร ๔.๑ ขนตอนการเรยนร

1) ชวโมงท ๑ ๑. ครน าขาว (วดทศน) เรอง เตอนสงเกบโตะรานผดไทยประตผ และวดทศน เรอง แกทจรต คดฐาน๒ มาใหนกเรยนด จากนนครใหนกเรยนจบคสนทนาทไดดขาววาเกดอะไร เพราะเหตใด ท าสรปเปน Mind Mappingน าเสนอผลงานหนาชนเรยน นกเรยนและครสรปรวมกนทละเรอง ๒. ครน าวดทศน เรอง รทนการโกง ตอนผลประโยชนทบซอน ภยเงยบ ท าลายชาต มาใหนกเรยนดทหนาชนเรยนจากนนใหนกเรยนชวยกนจ าแนกแยกแยะ ระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวมพรอมอภปรายจากวดทศนทรบชม ๓. ครและนกเรยนรวมกนตรวจสอบความถกตอง เกยวกบผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม พรอมทงสะทอนใหเหนถงวถชวตสภาพนนๆ ๔. จากวดทศนใหนกเรยนรวมกนแสดงความคดเหนในประเดน มนษยมความสมพนธปรบวธคด พฤตกรรมเปลยน สงคมเปลยน ประเทศชาตเปลยน โลกเปลยนอยาไร จากวดทศนทไดรบชม จากนนใหนนเรยนท า Mind Mapping พรอมสรปน าเสนอหนาชนเรยน ๕. ใหนกเรยนจบคส ารวจสภาพปญหาสาเหตการทจรตในโรงเรยน 2) ชวโมงท ๒ 1. สนทนาอภปรายทบทวนประเดนผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม 2. แบงนกเรยนออกเปน ๕ กลม กลมละเทาๆ กน พรอมแจกกระดาษชารทและปากกาเคม 3. แจกใบความรท ๑ – ๕ ดงน (ครอาจจะใชวธจบสลากกไดตามความเหมาะสม) กลมท ๑ ใบความรท ๑ เรอง การคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม กลมท ๒ ใบความรท ๒ เรอง ทฤษฎ ความหมาย และรปแบบของการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม (Conflict of interest) กลมท ๓ ใบความรท ๓ เรอง แก “ทจรต” ตองคดแยกแยะปรบวธคด พฤตกรรมเปลยน สงคมเปลยนประเทศชาตเปลยน โลกเปลยน กลมท ๔ ใบความรท ๔ เรอง ตวอยางการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวมในรปแบบตางๆ กลมท ๕ ใบความรท ๕ เรอง กฎหมายทเกยวของกบการปองกนการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม 4. แตละกลมศกษาใบความรทไดรบมอบหมาย พรอมสรปประเดนส าคญจากใบความรลงกระดาษชารท และน าเสนอหนาชนเรยน 5. คร นกเรยน รวมกนอภปรายสรปเกยวกบการแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม

6. มอบหมายชนงานใหนกเรยนสบคนเรองของผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม ทพบในสงคมปจจบนและจดท าเปนรายงานสง 4.2 สอการเรยนร / แหลงการเรยนร 1) สอการเรยนร 1. วดทศน เรองเตอนสงเกบโตะรานผดไทยประตผ ๒. วดทศนเรอง รทนการโกง ตอนผลประโยชนทบซอน ภยเงยบ ท าลายชาต ๓. หนงสอเรยน/หนงสอพมพ ฯลฯ ๔. ภาพขาว ฯลฯ 5. กระดาษชารทพรอมปากกาเคม 6. ใบความรท ๑ เรอง การคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม 7. ใบความรท ๒ เรอง ทฤษฎ ความหมาย และรปแบบของการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม (Conflict of interest) 8. ใบความรท ๓ เรอง แก “ทจรต” ตองคดแยกแยะปรบวธคด พฤตกรรมเปลยน สงคมเปลยนประเทศชาตเปลยน โลกเปลยน 9. ใบความรท ๔ เรอง ตวอยางการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวมในรปแบบตางๆ 10. ใบความรท ๕ เรอง กฎหมายทเกยวของกบการปองกนการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม

2) แหลงการเรยนร ๑. แหลงเรยนรในโรงเรยน ชมชน /สถานการณทพบไดในชมชน ๒. หองสมดโรงเรยน ๓. หองเทคโนโลยในโรงเรยน 4. สถาบนพระปกเกลา ๕. การประเมนผลการเรยนร 5.1 วธการประเมน

๑) การสงเกต ๒) การประเมนชนงาน

5.2 เครองมอทใชในการประเมน 1) แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานของนกเรยนเปนรายบคคล ๒) แบบประเมนชนงาน

5.3 เกณฑการตดสน 1) เกณฑการตดสนคณภาพพฤตกรรมการท างานของนกเรยน

เกณฑการตดสนคณภาพ

ชวงคะแนน ระดบคณภาพ

7-10 ด 4-6 พอใช 1-3 ปรบปรง

2) เกณฑการตดสนคณภาพผลงาน

เกณฑการตดสนคณภาพ ชวงคะแนน ระดบคณภาพ

18-20 ดมาก

14-17 ด

10-13 พอใช

ต ากวา10 ปรบปรง

6.บนทกหลงการจดการเรยนร

........................................................................................................................................... ..............

.................................................................................................................... ..........................................................

............................................................................................................................. .................................................

................................................................................................................................................... ...........................

....................................................................................................... .......................................................................

............................................................................................................................. .................................................

ลงชอ ................................................ ครผสอน

(.................................................)

แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานของนกเรยนเปนรายบคคล กลมท……..........

ค าชแจง ผสอนสงเกตการท างานของนกเรยน โดยท าเครองหมายถกลงในชองทตรงกบความเปนจรง

พฤตกรรม ความสนใจ

ในการเรยน

การมสวนรวมแสดง

ความคดเหนในการ

อภปราย

การรบฟงความคดเหนของผอน

การตอบ ค าถาม

ความรบผด ชอบตองาน ทไดรบมอบ

หมาย

รวม คะแนน

ชอ-สกล 2 1 0 2 1 0 2 1 0 2 1 0 2 1 0 10

เกณฑการประเมน ใหคะแนน 0 ถาการท างานนนอยในระดบตองปรบปรง ใหคะแนน 1 ถาการท างานนนอยในระดบพอใช ใหคะแนน 2 ถาการท างานนนอยในระดบด ลงชอ……………………………………………………

(…………………………………………………..)

ผประเมน

แบบประเมนผลงาน ค าชแจงใหครผสอนประเมนผลงานงานนกเรยนตามรายการทก าหนดแลวขดลงในชองทตรงกบหมายเลข

ท รายการประเมน ระดบคณภาพ

4 3 2 1 1. ตรงจามจดประสงค 2. มความถกตอง 3. ภาษาทใช/วธการน าเสนอเขาใจงาย 4. มความคดสรางสรรค 5. มความเปนระเบยบชดเจน

เกณฑการประเมน ผลงานสมบรณชดเจน ให 4 คะแนน ผลงานมขอบกพรองบางสวน ให 3 คะแนน ผลงานมขอบกพรองเปนสวนใหญ ให 2 คะแนน ผลงานมขอบกพรองมาก ให 1 คะแนน

18-20 ดมาก

14-17 ด

10-13 พอใช

ใบความรท ๑ การคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม

๑ สาเหตของการทจรตและทศทางการปองกนการทจรตในประเทศไทย

การทจรตเปนหนงในประเดนททวโลกแสดงความกงวล อนเนองมาจากเปนปญหาทมความซบซอน ยากตอการจดการและเกยวของกบทกภาคสวน เปนทยอมรบกนวาการทจรตนนมความเปนสากล เพราะมการทจรตเกดขนในทกประเทศ ไมวาจะเปนประเทศทพฒนาแลวหรอประเทศทก าลงพฒนา การทจรตเกดขนทงในภาครฐและภาคเอกชน หรอแมกระทงในองคกรทไมแสวงหาผลก าไรหรอองคกรเพอการกศล ในปจจบนการกลาวหาและการฟองรองคด การทจรตยงมบทบาทส าคญในดานการเมองมากกวาชวงทผานมา รฐบาลในหลาย ประเทศมผลการปฏบตงานทไมโปรงใสเทาทควร องคกรระดบโลก หลายองคกรเสอมเสยชอเสยง เนองมาจากเหตผลดานความโปรงใส สอมวลชนทวทงโลกตางเฝารอทจะไดน าเสนอขาวออฉาวและการประพฤตผดจรยธรรมดานการทจรต โดยเฉพาะบคคลซงด ารงต าแหนงระดบสงตางถกเฝาจบจองวาจะถกสอบสวนเมอใด อาจกลาวไดวาการทจรตเปนหนงในปญหาใหญทจะขดขวางการพฒนาประเทศใหเปนรฐสมยใหม ซงตางเปนททราบกนดวาการทจรตควรเปนประเดนแรก ๆ ทควรใหความส าคญในวาระของการพฒนาประเทศของทกประเทศ

เหนไดชดวาการทจรตสงผลกระทบอยางมากกบการพฒนาประเทศ โดยเฉพาะอยางยงในประเทศทก าลงพฒนา เชนเดยวกนกบกลมประเทศในภมภาคเอเชยแปซฟกกมความกงวลในปญหาการทจรตดวยเชนเดยวกน โดยเหนพองตองกนวาการทจรตเปนปญหาใหญทก าลงขดขวางการพฒนาเศรษฐกจ การเมอง และสงคม ใหกาวไปสรฐสมยใหม และควรเปนปญหาทควรจะตองรบแกไขโดยเรวทสด

การทจรตนนอาจเกดขนไดในประเทศทมสถานการณ ดงตอไปน 1) มกฎหมาย ระเบยบ หรอขอก าหนดจ านวนมากทเกยวของกบการด าเนนการทางธรกจ ซงจะเปนโอกาสทจะท าใหเกดเศรษฐผล หรอมลคาเพมหรอก าไรสวนเกนทางเศรษฐกจ และโดยเฉพาะอยางยงหากมาตรการหรอขอก าหนดดงกลาวมความซบซอน คลมเครอ เลอกปฏบต เปนความลบหรอไมโปรงใส 2) เจาหนาทผมอ านาจมสทธขาดในการใชดลยพนจ ซงใหอสระในการเลอกปฏบตเปนอยางมากวาจะเลอกใชอ านาจใด กบใครกได 3) ไมมกลไกทมประสทธภาพหรอองคกรทมหนาทควบคมดแลและจดการตอการกระท าใด ๆ ของเจาหนาททมอ านาจโดยเฉพาะอยางยง ประเทศทก าลงพฒนา การทจรตมแนวโนมทจะเกดขนไดอยางมาก โดยไมใชเพยงเพราะวาลกษณะประชากรนนแตกตางจากภมภาคอนทพฒนาแลว หากแตเปนเพราะกลมประเทศทก าลงพฒนานนมปจจยภายในตางๆ ทเออหรอสนบสนนตอการเกดการทจรต อาท 1) แรงขบเคลอนทอยากมรายได เปนจ านวนมากอนเปนผลเนองมาจากความจน คาแรงในอตราทต า หรอมสภาวะความเสยงสงในดานตาง ๆ เชน ความเจบปวย อบตเหต หรอการวางงาน 2) มสถานการณหรอโอกาสทอาจกอใหเกดการทจรตไดเปนจ านวนมาก และมกฎระเบยบตางๆ ทอาจน าไปสการทจรต 3) การออกกฎหมายและกระบวนการยตธรรมทไมเขมแขง 4) กฎหมายและประมวลจรยธรรมไมไดรบการพฒนาใหทนสมย 5) ประชากรในประเทศยงคงจ าเปนตองพงพาทรพยากรธรรมชาตอยเปนจ านวนมาก 6) ความไมมเสถยรภาพทางการเมอง และเจตจ านงทางการเมองทไมเขมแขง ปจจยตาง ๆ ดงกลาว จะน าไปสการทจรต ไมวาจะเปนทจรตระดบบนหรอระดบลางกตาม ซงผลทตามมาอยางเหนไดชดเจนมดวยกนหลายประการ เชน การทจรตท าใหภาพลกษณของประเทศดานความโปรงใสนนเลวรายลง การลงทนในประเทศโดยเฉพาะอยางยงจากนกลงทนตางชาตลดนอยลง สงผลกระทบท าใหการเตบโตทางเศรษฐกจลดนอยลงไปดวยเชนกน หรอการทจรตท าใหเกดชองวางของความไมเทาเทยมทกวางขนของประชากรในประเทศหรออกนยหนงคอระดบความจนนนเพมสงขน ในขณะทกลมคนรวยกระจกตวอยเพยงกลมเลก ๆ กลมเดยว นอกจากน การทจรต

- 10 -

ยงท าใหการสรางและปรบปรงสาธารณปโภคตาง ๆ ของประเทศนนลดลงทงในดานปรมาณและคณภาพ รวมทงยงอาจน าพาประเทศไปสวกฤตทางการเงนทรายแรงไดอกดวย

การเปลยนแปลงวธคด (ParadigmShift) จงเปนเรองส าคญอยางมาก ตอการด าเนนงานดานการ

ตอตานการทจรต ตามค าปราศรยของประธานทไดกลาวตอทประชมองคการสหประชาชาต ณ นครนวยอรก สหรฐอเมรกา เมอป พ.ศ. 2558 วา“การทจรตเปนหนงในความทาทายทมความส าคญมากในศตวรรษท 21 ผน าโลกควรจะเพมความพยายามขนเปนสองเทาทจะสรางเครองมอทมความเขมแขงเพอรอระบบการทจรตทซอนอยออกใหหมดและน าทรพยสนกลบคนใหกบประเทศ ตนทางทถกขโมยไป…”ทงนไมเพยงแตผน าโลกเทานนทตองจรงจงมากขนกบ การตอตานการทจรตเราทกคนในฐานะประชากรโลกกมความจ าเปนทจะตองเอาจรงเอาจงกบการตอตานการทจรตเชนเดยวกน โดยทวไปอาจมองวาเปนเรองไกลตว แตแททจรงแลวการทจรตนนเปนเรองใกลตวทกคนในสงคมมาก การเปลยนแปลงระบบวธการคดเปนเรองส าคญ หรอความสามารถในการการแยกแยะระหวางประโยชนสวนตนออกจากประโยชนสวนรวม เปนสง จ าเปนทจะตองเกดขนกบทกคนในสงคม ตองมความตระหนกไดวาการกระท าใดเปนการลวงล าสาธารณประโยชน การกระท าใดเปนการกระท าทอาจเกดการทบซอนระหวางผลประโยชนสวนตน และประโยชนสวนรวม ตองค านงถงประโยชนของประเทศชาตเปนอนดบแรกกอนทจะค านงถงผลประโยชนสวนตนหรอพวกพอง

การทจรตในสงคมไทยระหวางชวงกวาทศวรรษทผานมาสงผลเสยตอประเทศอยางมหาศาลและเปนอปสรรคส าคญตอการพฒนาประเทศในทกมต รปแบบการทจรตจากเดมทเปนการทจรตทางตรงไมซบซอน อาท การรบสนบน การจดซอจดจาง ในปจจบนไดปรบเปลยนเปนการทจรตทซบซอนมากขน ตวอยางเชน การทจรตโดยการท าลายระบบการตรวจสอบการใชอ านาจรฐ การกระท าทเปน การขดกนแหงผลประโยชนหรอผลประโยชนทบซอน และการทจรตเชงนโยบาย

ประเทศไทยมความพยายามแกไขปญหาการทจรตโดยหนวยงานทเกยวของ ไดรวมกนสรางเครองมอกลไก และก าหนดเปาหมายส าหรบการปฏบตงานดานการปองกนและปราบปรามการทจรต เรมตงแตชวงป พ.ศ.2551 จนถงปจจบน การด าเนนงานไดสรางความตนตวและเขามามสวนรวมในการปองกนและปราบปรามการทจรตตามบทบาทของแตละหนวยงาน จงมความจ าเปนอยางยงทจะตองปรบฐานความคดและสรางความตระหนกรใหทกภาคสวนของสงคม

ส าหรบประเทศไทยไดก าหนดทศทางการปองกนและปราบปรามการทจรตซงมความสอดคลองกบสถานการณทางการเมอง เศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม และความรนแรง รวมถงการสรางความตระหนกในการประพฤตปฏบตตนดวยความซอสตยสจรตของคนในสงคม ทงน ส านกงาน ป.ป.ช. ในฐานะองคกรหลกดานการด าเนนงานปองกนและปราบปรามการทจรต รวมทงบรณาการการท างานดานการตอตานการทจรตเขากบทกภาคสวน ดงนน สาระส าคญทมความเชอมโยงกบทศทางการปองกนและปราบปรามการทจรต ทส านกงาน ป.ป.ช. มดงน

1. รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2560 2. วาระการปฏรปท 1 การปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของสภาปฏรป

แหงชาต 3. ยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 - 2579) 4. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) 5. โมเดลประเทศไทยสความมนคง มงคง และยงยน (Thailand 4.0) 6. ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 - 2564)

- 11 -

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพทธศกราช 2560ก าหนดในหมวดท 4 หนาทของประชาชนชาวไทยวา“...บคคลมหนาท ไมรวมมอหรอสนบสนนการทจรต และประพฤตมชอบทกรปแบบ” ถอไดวาเปนครงแรกทรฐธรรมนญไดก าหนดใหการปองกนและปราบปรามการทจรตเปนหนาทของประชาชนชาวไทยทกคน นอกจากน ยงก าหนดชดเจนในหมวดท 5 หนาทของรฐวา “รฐตองสงเสรม สนบสนน และใหความรแกประชาชนถงอนตรายทเกดจากการทจรตและประพฤตมชอบทงภาครฐและภาคเอกชนและจดใหมมาตรการและกลไกทมประสทธภาพเพอปองกนและขจดการทจรต และประพฤตมชอบดงกลาวอยางเขมงวด รวมทงกลไกในการสงเสรมใหประชาชนรวมตวกน เพอมสวนรวมในการรณรงคใหความรตอตานการทจรต หรอชเบาะแส โดยไดรบความคมครองจากรฐตามทกฎหมายบญญต” การบรหารราชการแผนดนรฐตองเสรมสรางใหประชาชนไดรบบรการทสะดวก มประสทธภาพทส าคญ คอ ไมเลอกปฏบตตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด ซงการบรหารงานบคคลของหนวยงานของรฐตองเปนไปตามระบบคณธรรมตามทกฎหมายบญญต โดยอยางนอยตองมมาตรการปองกนมใหผใดใชอ านาจหรอกระท าการโดยมชอบแทรกแซงการปฏบตหนาท หรอกระบวนการแตงตง หรอการพจารณาความดความชอบของเจาหนาทของรฐ และรฐตองจดใหมมาตรฐานทางจรยธรรม เพอใหหนวยงานใชเปนหลกในการก าหนดประมวลจรยธรรมส าหรบเจาหนาทในหนวยงาน ซงตองไมต ากวามาตรฐานทางจรยธรรมดงกลาว การทรฐธรรมนญไดใหความส าคญตอการบรหารราชการทมประสทธภาพและการบรหารบคคลทมคณธรรมนนสบเนองมาจากชวงระยะเวลาทผานมาไดเกดปญหาทเกยวของกบการบรหารบคคล มการโยกยายแตงตงทไมเปนธรรม บงคบหรอชน าใหขาราชการหรอเจาหนาทของรฐปฏบตงานโดยไมยดมนในหลกผลประโยชนแหงรฐ รวมถงการมงเนนการแสวงหาผลประโยชนใหกบตนเองรวมถงพวกพองรฐธรรมนญ แหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2560 จงไดมความพยายามทจะแสดงใหเหนอยางชดเจนวาตองการสรางประสทธภาพในระบบการบรหารงานราชการแผนดนและเจาหนาทของรฐ ตองยดมนในหลกธรรมาภบาล และมคณธรรมจรยธรรมตามทก าหนดเอาไว วาระการปฏรปท 1 การปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของสภาปฏรปแหงชาตสภาปฏรปแหงชาตในฐานะองคกรทมบทบาทและอ านาจหนาทในการปฏรปกลไก และปฏบตงานดานการบรหารราชการแผนดน ไดมขอเสนอเพอปฏรปดานการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ เพอแกไขปญหาดงกลาวใหเปนระบบ มประสทธภาพ ยงยน เปนรปธรรมปฏบตได สอดคลองกบมาตรฐานสากลและบรบทของสงคมไทย โดยเสนอใหมยทธศาสตรการแกไขปญหา 3 ยทธศาสตร ประกอบดวย (1) ยทธศาสตรการปลกฝง “คนไทย ไมโกง”เพอปฏรปคนใหมจตส านก สรางจตส านกทตวบคคลรบผดชอบชวดอะไรควรท า อะไรไมควรท า มองวาการทจรตเปนเรองนารงเกยจเปนการเอาเปรยบสงคมและสงคม ไมยอมรบ (2) ยทธศาสตรการปองกนดวยการเสรมสรางสงคมธรรมาภบาล เพอเปนระบบปองกนการทจรต เสมอนการสรางระบบภมตานทานแกทกภาคสวนในสงคม (3) ยทธศาสตรการปราบปราม เพอปฏรประบบและกระบวนการจดการตอกรณการทจรตใหมประสทธภาพ ใหสามารถเอาตวผกระท าความผดมาลงโทษได ซงจะท าใหเกดความเกรงกลวไมกลาทจะกระท าการทจรตขนอกในอนาคต ยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 - 2579) สภาขบเคลอนการปฏรปประเทศไดก าหนดใหกฎหมายวาดวยยทธศาสตรชาตมผลบงคบภายในป พ.ศ. 2559 หรอภายในรฐบาลน และก าหนดใหหนวยงานของรฐทกหนวยงานน ายทธศาสตรชาต ยทธศาสตรดานตางๆ แผนพฒนาดานตางๆ มาเปนแผนแมบทหลกในการก าหนดแผนปฏบตการและแผนงบประมาณ ยทธศาสตรชาตดงกลาวเปนยทธศาสตรทยดวตถประสงคหลกแหงชาตเปนแมบทหลก ทศทางดานการปองกนและปราบปรามการทจรต การสรางความโปรงใสและ ธรรมาภบาลในการบรหารราชการแผนดน ของหนวยงานภาครฐทกหนวยงานจะถกก าหนดจากยทธศาสตรชาต

- 12 -

สภาขบเคลอนการปฏรปแหงชาต วางกรอบยทธศาสตรชาต ในระยะ 20 ป โดยมกรอบวสยทศน “ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” คตพจนประจ าชาตวา “มนคง มงคง ยงยน” ประกอบดวย 6 ยทธศาสตร คอ ยทธศาสตรท 1ความมนคง ยทธศาสตรท 2 การสรางความสามารถในการแขงขน ยทธศาสตรท 3 การพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน ยทธศาสตรท 4 การสรางโอกาสความเสมอภาคและ เทาเทยมกนทางสงคม ยทธศาสตรท 5การสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม และยทธศาสตรท 6การปรบสมดลและพฒนา การบรหารจดการภาครฐ ในยทธศาสตรท 6 ไดก าหนดกรอบแนวทางทส าคญ 6 แนวทาง ประกอบดวย (1) การปรบปรงการบรหารจดการรายไดและรายจายของภาครฐ (2) การพฒนาระบบ การใหบรการประชาชนของหนวยงานภาครฐ (3) การปรบปรงบทบาท ภารกจ และโครงสรางของหนวยงานภาครฐใหมขนาดทเหมาะสม (4) การวางระบบบรหารงานราชการแบบบรณาการ (5) การพฒนาระบบบรหารจดการก าลงคนและพฒนาบคลากรภาครฐในการปฏบตราชการ (6) การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ (7) การปรบปรงแกไขกฎหมาย ระเบยบ และขอบงคบใหมความชดเจน ทนสมย เปนธรรม และสอดคลองกบขอบงคบสากลหรอขอตกลงระหวางประเทศ ตลอดจนพฒนาหนวยงานภาครฐและบคลากรทมหนาทเสนอความเหนทางกฎหมายใหมศกยภาพ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ.2560 - 2564) ก าหนดในยทธศาสตรท 6 การบรหารจดการภาครฐ การปองกนการทจรตและประพฤตมชอบและธรรมาภบาลในสงคมไทย ในยทธศาสตรน ไดก าหนดกรอบ แนวทางการการปองกนและปราบปรามการทจรตและคอรรปชน มงเนนการสงเสรม และพฒนาปลกฝงคานยม วฒนธรรม วธคดและกระบวนทศนใหคนมความตระหนก มความรเทาทนและมภมตานทาน ตอโอกาสและการชกจงใหเกดการทจรตคอรรปชนและมพฤตกรรมไมยอมรบการทจรตประพฤตมชอบ รวมทงสนบสนนทกภาคสวน ในสงคมไดเขามามสวนรวมในการปองกนและปราบรามการทจรต และมงเนนใหเกด การสงเสรมธรรมาภบาลในภาคเอกชน เพอเปนการตดวงจรการทจรตระหวางนกการเมอง ขาราชการ และนกธรกจออกจากกน ทงน การบรหารงานของสวนราชการตองมความโปรงใสและตรวจสอบได โมเดลประเทศไทยสความมนคง มงคง และยงยน (Thailand 4.0) เปนโมเดลทนอมน าหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมาเปนแนวคดหลกในการบรหารประเทศ ถอดรหสออกมาเปน 2 ยทธศาสตรส าคญ คอ (1) การสรางความเขมแขงจากภายใน (StrengthfromWithin) และ (2) การเชอมโยงกบประชาคมโลกในยทธศาสตร การสรางความเขมแขงจากภายใน Thailand 4.0 เนนการปรบเปลยน 4 ทศทางและเนนการพฒนาทสมดลใน 4 มต มตทหยบยก คอ การยกระดบศกยภาพและคณคาของมนษย (Human Wisdom) ดวยการพฒนาคนไทยใหเปน “มนษยทสมบรณ” ผานการปรบเปลยนระบบนเวศน การเรยนรเพอเสรมสรางแรงบนดาลใจบมเพาะความคดสรางสรรค ปลกฝงจตสาธารณะ ยดประโยชนสวนรวมเปนทตงมความซอสตย สจรต มวนย มคณธรรมจรยธรรม มความรบผดชอบ เนนการสรางคณคารวม และคานยมทด คอ สงคมทมความหวง (Hope) สงคมทเปยมสข (Happiness) และสงคมทมความสมานฉนท (Harmony) ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ.2560 - 2564) ทก าหนดวสยทศน “ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต”(ZeroTolerance& Clean Thailand) ก าหนดยทธศาสตรหลกออกเปน 6 ยทธศาสตร ยทธศาสตรทส าคญ คอ ยทธศาสตรท 1 สรางสงคมทไมทนตอการทจรต เปนยทธศาสตรทมงเนนการกระบวนการปรบสภาพทางสงคมใหเกดภาวะ “ไมทนตอการทจรต” โดยเรมตงแตกระบวนการกลอมเกลาทางสงคม สรางวฒนธรรมตอตานการทจรต ปลกฝงความพอเพยง มวนย ซอสตย สจรต มจตสาธารณะ จตอาสา และความเสยสละเพอสวนรวม ปลกฝงความคดแบบดจทล (Digital Thinking) ใหสามารถ

- 13 -

คดแยกแยะระหวางประโยชนสวนตวและประโยชนสวนรวม และประยกตหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเปนเครองมอตานทจรต สาระส าคญทง 6 ดานดงกลาวจะเปนเครองมอชน าทศทางการปฏบตงานและการบรณาการดานตอตานการทจรตของประเทศโดยมส านกงาน ป.ป.ช. เปนองคกรหลกในการบรณาการงานของภาคสวนตาง ๆ เขาดวยกน และเพอใหเปนไปในทศทางเดยวกน

- 14 -

ใบความรท ๒ ๒.ทฤษฎ ความหมาย และรปแบบของการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม (Conflict of interest)

ค าวา Conflict of Interest มผใหค าแปลเปนภาษาไทยไวหลากหลาย เชน “การขดกนแหงผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม” หรอ “การขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม” หรอ “การขดกนระหวางผลประโยชนสาธารณะและผลประโยชนสวนตน” หรอ “ประโยชนทบซอน” หรอ “ผลประโยชนทบซอน” หรอ “ผลประโยชนขดกน” หรอบางทานแปลวา “ผลประโยชนขดแยง” หรอ “ความขดแยงทางผลประโยชน”

การขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม หรอทเรยกวา Conflict of Interest นนกมลกษณะท านองเดยวกนกบกฎศลธรรม ขนบธรรมเนยมจารตประเพณ หลกคณธรรม จรยธรรม กลาวคอ การกระท าใด ๆ ทเปนการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม เปนสงทควรหลกเลยงไมควรจะกระท า แตบคคลแตละคน แตละกลม แตละสงคม อาจเหนวาเรองใดเปนการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวมแตกตางกนไป หรอเมอเหนวาเปนการขดกนแลวยงอาจมระดบของความหนกเบาแตกตางกน อาจเหนแตกตางกนวาเรองใดกระท าไดกระท าไมไดแตกตางกนออกไปอก และในกรณทมการฝาฝนบางเรองบางคนอาจเหนวาไมเปนไร เปนเรองเลกนอย หรออาจเหนเปนเรองใหญ ตองถกประณาม ต าหน ตฉน นนทา วากลาว ฯลฯ แตกตางกนตามสภาพของสงคม

โดยพนฐานแลว เรองการขดกนระหวางประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวม เปนกฎศลธรรมประเภทหนงทบคคลไมพงละเมดหรอฝาฝน แตเนองจากมการฝาฝนกนมากขน และบคคลผฝาฝนกไมมความเกรงกลวหรอละอายตอการฝาฝนนน สงคมกไมลงโทษหรอลงโทษไมเพยงพอทจะมผลเปนการหามการกระท าดงกลาว และในทสดเพอหยดยงเรองดงกลาวน จงมการตรากฎหมายทเกยวของกบการขดกนแหงผลประโยชนมากขน ๆ และเปนเรองทสงคมใหความสนใจมากขนตามล าดบ

๒.๒.๑ ความสมพนธระหวาง “การขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม” “จรยธรรม” และ “การทจรต การขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม หมายถง การทเจาหนาทของรฐกระท าการใด ๆ ตามอ านาจหนาทเพอประโยชนสวนรวม แตกลบเขาไปมสวนไดเสยกบกจกรรม หรอการด าเนนการทเออผลประโยชนใหกบตนเองหรอพวกพอง ท าใหการใชอ านาจหนาทเปนไปโดยไมสจรตกอใหเกดผลเสยตอภาครฐ

จรยธรรมเปนกรอบใหญทางสงคมทเปนพนฐานของแนวคดเกยวกบการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวมและการทจรต การกระท าใดทผดตอกฎหมายการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวมและการทจรต ยอมเปนความผดตอจรยธรรมดวย แตตรงกนขามการกระท าใดทฝาฝน

- 15 -

จรยธรรมอาจไมเปนความผดเกยวกบการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวมและการทจรต เชน การมพฤตกรรมสวนตวทไมเหมาะสม การมพฤตกรรมชสาว เปนตน

๒.๒.๒ รปแบบของการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม การขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวมมไดหลายรปแบบไมจ ากดอยเฉพาะในรปแบบของตวเงน หรอทรพยสนเทานน แตรวมถงผลประโยชนอนๆ ทไมไดอยในรปแบบของตวเงนหรอทรพยสนดวย ทงน John Langford และ Kenneth Kernaghan ไดจ าแนกรปแบบของการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม ออกเปน 7 รปแบบ คอ

๑) การรบผลประโยชนตาง ๆ (Accepting benefits) เชน การรบของขวญจากบรษทธรกจ บรษทขายยาหรออปกรณการแพทยสนบสนนคาเดนทางใหผบรหารและเจาหนาทไปประชมเรองอาหารและยาทตางประเทศ หรอหนวยงานราชการรบเงนบรจาคสรางส านกงานจากธรกจทเปนลกคาของหนวยงาน หรอแมกระทงในการใชงบประมาณของรฐเพอจดซอจดจางแลว เจาหนาทไดรบของแถม หรอประโยชนอน ตอบแทน เปนตน

๒) การท าธรกจกบตนเอง (Self - dealing) หรอเปนคสญญา (Contracts) หมายถงสถานการณทผด ารงต าแหนงสาธารณะ มสวนไดเสยในสญญาทท ากบหนวยงานทตนสงกด ตวอยางเชน การใช

- 16 -

ต าแหนงหนาทท าใหหนวยงานท าสญญา ซอสนคาจากบรษทของตนเอง หรอจางบรษทของตนเปนทปรกษา หรอซอทดนของตนเองในการจดสรางส านกงาน สถานการณเชนนเกดบทบาททขดแยง เชน เปนทงผซอและผขายในเวลาเดยวกน

๓) การท างานหลงจากออกจากต าแหนงหนาทสาธารณะหรอหลงเกษยณ (Post -employment) หมายถงการทบคคลลาออกจากหนวยงานของรฐ และไปท างานในบรษทเอกชนทด าเนนธรกจประเภทเดยวกน เชน ผบรหารหรอเจาหนาทขององคการอาหารและยา ลาออกจากงานราชการและไปท างานในบรษทผลตหรอขายยา หรอผบรหารกระทรวงคมนาคมหลงเกษยณออกไปท างานเปนผบรหารของบรษทธรกจสอสาร

๔) การท างานพเศษ (Outside employment or moonlighting) ในรปแบบนมไดหลายลกษณะ เชน ผด ารงต าแหนงสาธารณะตงบรษทด าเนนธรกจ ทเปนการแขงขนกบหนวยงานหรอองคการสาธารณะทตนสงกด หรอการรบจางเปนทปรกษาโครงการ โดยอาศยต าแหนงในราชการสรางความนาเชอถอวาโครงการของผวาจางจะไมมปญหาตดขดในการพจารณาจากหนวยงานททปรกษาสงกดอย หรอในกรณทเปนผตรวจสอบบญชของกรมสรรพากร กรบงานพเศษเปนทปรกษาหรอเปนผท าบญชใหกบบรษททตองถกตรวจสอบ

๕) การรขอมลภายใน ( Inside information) หมายถง สถานการณทผด ารงต าแหนงสาธารณะใชประโยชนจากการรขอมลภายในเพอประโยชนของตนเอง เชน ทราบวามการตดถนนผานบรเวณใด กจะเขาไปซอทดนนนในนามของภรรยา หรอทราบวาจะมการซอขายทดนเพอท าโครงการของรฐกจะเขาไปซอทดนนนเพอเกงก าไรและขายใหกบรฐในราคาทสงขน

๖) การใชทรพยสนของราชการเพอประโยชนธรกจสวนตว (Using your employer’s property for private advantage)เชน การน าเครองใชส านกงานตางๆ กลบไปใชทบาน การน ารถยนตราชการไปใชในงานสวนตว

๗) การน าโครงการสาธารณะลงในเขตเลอกตงเพอประโยชนทางการเมอง (Pork - barreling)เชน การทรฐมนตรอนมตโครงการไปลงพนทหรอบานเกดของตนเอง หรอการใชงบประมาณสาธารณะเพอหาเสยง เมอพจารณา “รางพระราชบญญตวาดวยความผดเกยวกบการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม พ.ศ. ....” ท าใหมรปแบบเพมเตมจาก ทกลาวมาแลวขางตนอก 2 กรณ คอ

๘) การใชต าแหนงหนาทแสวงหาประโยชนแกเครอญาตหรอพวกพอง (Nepotism) หรออาจจะเรยกวาระบบอปถมภพเศษ เชน การทเจาหนาทของรฐ ใชอทธพลหรอใชอ านาจหนาทท าใหหนวยงานของตนเขาท าสญญากบบรษทของพนองของตน

๙) การใชอทธพลเขาไปมผลตอการตดสนใจของเจาหนาทรฐ หรอหนวยงานของรฐอน (influence) เพอใหเกดประโยชนแกตนเองหรอพวกพอง เชน เจาหนาทของรฐใชต าแหนงหนาทขมขผใตบงคบ บญชาใหหยดท าการตรวจสอบบรษทของเครอญาตของตน ดงนน จงสามารถสรปรปแบบของการกระท าทเขาขายเปนการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม (Conflict of Interest) เปน 9 รปแบบ ดงน

- 17 -

- 18 -

ใบความรท ๓ 3. แก “ทจรต” ตองคดแยกแยะปรบวธคด พฤตกรรมเปลยน สงคมเปลยนประเทศชาตเปลยน โลกเปลยน

- 19 -

ระบบเลข “ฐานสอง” (binary number system) หมายถง ระบบเลขทมสญลกษณเพยงสองตว คอ 0 (ศนย) กบ 1 (หนง) สอดคลองกบการท างานระบบ Digital ทมลกษณะการท างานภายในเพยง 2 จงหวะ คอ 0 กบ 1 หรอ ON กบ OFF ตดเดดขาด หรอ Discret

เรามาเขาใจและมาคดแบบระบบเลขกนเถอะ

เมอน าระบบเลข “ฐานสบ Analog” และ ระบบเลข “ฐานสอง Digital” มาปรบใชเปนแนวคด คอ ระบบคด “ฐานสบ Analog” และ ระบบคด “ฐานสอง Digital” จะเหนไดวา... ระบบคด “ฐานสบ Analog” เปนระบบการคดวเคราะหขอมลทมตวเลขหลายตว และอาจหมายถงโอกาสทจะเลอกไดหลายทาง เกดความคดทหลากหลาย ซบซอนหากน ามาเปรยบเทยบกบการปฏบตงานของเจาหนาทของรฐ จะท าใหเจาหนาทของรฐตองคดเยอะ ตองใชดลยพนจเยอะ อาจจะน าประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวมมาปะปนกนได แยกประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวมออกจากกนไมได

ท าไม

ระบบเลข “ฐานสบ” (decimal number system) หมายถง ระบบเลขทมตวเลข 10 ตว คอ 0 , 1 , 2 , 3 , 4 , 5 , 6 , 7 , 8 , 9 เปนระบบคดเลขทเราใชในชวตประจ าวนกนมาตงแตจ าความกนได ไมวาจะเปนการใชบอกปรมาณหรอบอกขนาด ชวยใหเกดความเขาใจทตรงกนในการสอความหมาย สอดคลองกบระบบ “Analog” ทใชคาตอเนองหรอสญญาณซงเปนคาตอเนอง หรอแทนความหมายของขอมลโดยการใชฟงชนทตอเนองหรอ Continuous

Analog Thinking

Digital Thinking

จงใชระบบเลขฐานสบ (Analog) และระบบเลขฐานสอง (Digital)

มาใชแยกแยะการแก “ทจรต”

- 20 -

ระบบคด “ฐานสอง Digital” เปนระบบการคดวเคราะหขอมลทสามารถเลอกไดเพยง 2 ทางเทานน คอ 0 (ศนย) กบ 1 (หนง) และอาจหมายถงโอกาสทจะเลอกไดเพยง 2 ทาง เชน ใช กบ ไมใช , เทจ กบ จรง, ท าได กบ ท าไมได, ประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม เปนตน จงเหมาะกบการน ามาเปรยบเทยบกบการปฏบตงานของเจาหนาทของรฐทตองสามารถแยกเรองต าแหนงหนาทกบเรองสวนตวออกจากกนไดอยางเดดขาด และไมกระท าการทเปนการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม

- 21 -

- 22 -

ตวอยาง ระบบคดฐานสบ & ระบบคดฐานสอง

- 23 -

คดใหได คดใหด คดใหเปน

- คดกอนท า (กอนกระท าการทจรต)

- คดถงผลเสยผลกระทบตอประเทศชาต (ความ เสยหายทเกดขนกบประเทศในทกๆ ดาน)

- คดถงผไดรบบทลงโทษจากการกระท าการทจรต (เอามาเปนบทเรยน)

- คดถงผลเสยผลกระทบทจะเกดขนกบตนเอง (จะตอง อยกบความเสยงทจะถกรองเรยน ถกลงโทษไลออก และตดคก)

- คดถงคนรอบขาง (เสอมเสยตอครอบครวและวงศ ตระกล)

- คดอยางมสตสมปชญญะ

- คดกอนท า (กอนกระท าการทจรต)

- คดถงผลเสยผลกระทบตอประเทศชาต (ความ เสยหายทเกดขนกบประเทศในทกๆ ดาน)

- คดถงผไดรบบทลงโทษจากการกระท าการทจรต (เอามาเปนบทเรยน)

- คดถงผลเสยผลกระทบทจะเกดขนกบตนเอง (จะตอง อยกบความเสยงทจะถกรองเรยน ถกลงโทษไลออก และตดคก)

- คดถงคนรอบขาง (เสอมเสยตอครอบครวและวงศ ตระกล)

- คดอยางมสตสมปชญญะ

1. คดกอนท า (กอนกระท าการทจรต) 2. คดถงผลเสยผลกระทบตอประเทศชาต (ความเสยหายทเกดขนกบประเทศในทกๆ ดาน) 3. คดถงผไดรบบทลงโทษจากการกระท าการทจรต (เอามาเปนบทเรยน) 4. คดถงผลเสยผลกระทบทจะเกดขนกบตนเอง (จะตองอยกบความเสยงทจะถกรองเรยน ถกลงโทษไลออก) และตดคก)

5. คดถงคนรอบขาง (เสอมเสยตอครอบครวและวงศตระกล)

6. คดอยางมสตสมปชญญะ

1. คดแบบพอเพยงไมเบยดเบยนตนเอง ไมเบยดเบยนผอน และไมเบยดเบยนประเทศชาต 2. คดอยางรบผดชอบตามบทบาทหนาท กฎระเบยบ 3. คดตามคณธรรมวา “ท าดไดด ท าชวไดชว”

1. คดแยกเรองประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวมออกจากกนอยางชดเจน 2. คดแยกเรองต าแหนงหนาท กบ เรองสวนตวออกจากกน 3. คดทจะไมน าประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวมมาปะปนกน มากาวกายกน 4. คดทจะไมเอาประโยชนสวนรวมมาเปนประโยชนสวนตน 5. คดทจะไมเอาผลประโยชนสวนรวมมาตอบแทนบญคณสวนตน 6. คดเหนแกประโยชนสวนรวมมากกวาประโยชนสวนตน เครอญาต และพวกพอง

คดได

คดด

คดเปน

- 24 -

ใบความร ๔ ๔. ตวอยางการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวมในรปแบบตางๆ

๑.๑ นายสจรต ขาราชการชนผใหญ ไดเดนทางไปปฏบตราชการในพนทจงหวดบรรมย ซงในวน

ดงกลาว นายรวย นายก อบต. ไดมอบงาชางจ านวนหนงคใหแก นายสจรต เพอเปนของทระลก นายสจรตไดมอบงานชางดงกลาวใหหนวยงานตนสงกด ตรวจสอบมลคาพรอมทงด าเนนการใหถกตองตามระเบยบและกฎหมาย แตตอมา นายสจรต พจารณาแลวเหนวา ไมสมควรรบงาชางดงกลาวไว จงเรงใหหนวยงานตนสงกดคนงาชางใหแกนายรวย ตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542 มาตรา 103 ประกอบประกาศคณะกรรมการ ป.ป.ช. เรอง หลกเกณฑการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยาของเจาหนาทของรฐ พ.ศ. 2543 ขอ 7 ประกอบขอ 5 (2) ไดก าหนดวา เจาหนาทของรฐผใด ไดรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดจากบคคลอนทมใชญาตซงมมลคาเกนกวาสามพนบาท แลวประสงคจะรบทรพยสนนนไวเปนสทธของตน จะตองแจงรายละเอยดขอเทจจรงเกยวกบการรบทรพยสนนนตอผบงคบบญชา หรอผมอ านาจแตงตงถอดถอนหรอคณะกรรมการ ป.ป.ช. หรอประธานสภาผแทนราษฎร หรอประธานวฒสภา หรอประธานสภาทองถนแลวแตกรณ ในทนททสามารถกระท าได เพอใหวนจฉยวามเหตผลความจ าเปน ความเหมาะสม และสมควรทจะใหเจาหนาทของรฐผนน รบทรพยสนนนไวเปนสทธของตนหรอไม เมอขอเทจจรงในเรองนปรากฏวา เมอนายสจรต ขาราชการชนผใหญ ไดรบงาชางแลว ไดสงใหหนวยงานตนสงกดตรวจสอบมลคาพรอมทงด าเนนการใหถกตองตามระเบยบและกฎหมาย แตตอมานายสจรต พจารณาเหนวา ไมสมควรรบงาชางดงกลาวไว จงสงคนใหนายรวยไป โดยใชระยะเวลาในการตรวจสอบระเบยบแนวทางปฏบตและขอมลทเกยวของเพอความรอบคอบ และสงคนงาชาง แกนายรวยภายใน 3 วน จากขอเทจจรง จงฟงไดวานายสจรตมไดมเจตนาหรอมความประสงคทจะรบงาชางนนไวเปนสทธของตน แตอยางใด ๑.๒ การทเจาหนาทของรฐรบของขวญจากผบรหารของบรษทเอกชน เพอชวยใหบรษทเอกชนรายนน ชนะการประมลรบงานโครงการขนาดใหญของรฐ ๑.๓ การทบรษทแหงหนงใหของขวญเปนทองค ามลคามากกวา 10 บาท แกเจาหนาทในปทผานมา และปนเจาหนาทเรงรดคนภาษใหกบบรษทนนเปนกรณพเศษ โดยลดควใหกอนบรษทอน ๆ เพราะคาดวาจะไดรบของขวญอก ๑.๔ การทเจาหนาทของรฐไปเปนคณะกรรมการของบรษทเอกชน หรอรฐวสาหกจและไดรบความบนเทงในรปแบบตาง ๆ จากบรษทเหลานน ซงมผลตอ การใหค าวนจฉยหรอขอเสนอแนะทเปนธรรมหรอเปนไปในลกษณะทเออประโยชน ตอบรษทผใหนน ๆ ๑.๕ เจาหนาทของรฐไดรบชดไมกอลฟจากผบรหารของบรษทเอกชน เมอตองท างานทเกยวของกบบรษทเอกชนแหงนน กชวยเหลอใหบรษทนนไดรบสมปทาน เนองจากรสกวาควรตอบแทนทเคยไดรบของขวญมา

1. การรบผลประโยชนตาง ๆ

- 25 -

๒.๑ นตกร ฝายกฎหมายและเรงรดภาษอากรคาง ส านกงานสรรพากรจงหวดในสวนภมภาคหารายไดพเศษโดยการเปนตวแทนขายประกนชวตของบรษทเอกชน ไดอาศยโอกาสทตนปฏบตหนาท เรงรดภาษอากรคางผประกอบการรายหนงหาประโยชนใหแกตนเองดวยการขายประกนชวตใหแกหนสวนผจดการของผประกอบการดงกลาว รวมทงพนกงานของผประกอบการนนอกหลายคน ในขณะทตนก าลงด าเนนการเรงรดภาษอากรคาง พฤตการณของเจาหนาทดงกลาวเปนการอาศยต าแหนงหนาทราชการของตนหาประโยชนใหแกตนเอง เปนความผดวนยอยางไมรายแรง ตามมาตรา 83 (3) ประกอบมาตรา 84 แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 ๒.๒ การทเจาหนาทในกระบวนการจดซอจดจางท าสญญาใหหนวยงานตนสงกดซอคอมพวเตอรส านกงานจากบรษทของครอบครวตนเอง หรอบรษททตนเองมหนสวนอย ๒.๓ ผบรหารหนวยงานท าสญญาเชารถไปสมมนาและดงานกบบรษท ซงเปนของเจาหนาทหรอบรษททผบรหารมหนสวนอย ๒.๔ การทผตรวจสอบบญชภาครฐรบงานพเศษเปนทปรกษา หรอเปนผท าบญชใหกบบรษททตองถกตรวจสอบ ๒.๕ ภรรยาอดตนายกรฐมนตร ประมลซอทดนยานถนนรชดาภเษกใกลกบศนยวฒนธรรมแหงประเทศไทย จากกองทนเพอการฟนฟและพฒนาระบบสถาบนการเงนในการก าดแลของธนาคารแหงประเทศไทย กระทรวงการคลง โดยอดตนายกรฐมนตร ซงในขณะนนด ารงต าแหนงนายกรฐมนตรในฐานะเจาพนกงาน มหนาทดแลกจการของกองทนฯ ไดลงนามยนยอมในฐานะคสมรสใหภรรยาประมลซอทดนและท าสญญาซอขายทดน สงผลใหเปนคสญญาหรอมสวนไดสวนเสยในสญญาซอทดนโฉนดแปลงดงกลาว อนเปนการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม เปนการฝาฝนตอกฎหมาย มความผดตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542 มาตรา 100 (1)

๓.๑ อดตผอ านวยการโรงพยาบาลแหงหนงเพงเกษยณอายราชการไปท างานเปนทปรกษาในบรษทผลตหรอขายยา โดยใชอทธพลจากทเคยด ารงต าแหนงในโรงพยาบาลดงกลาว ใหโรงพยาบาลซอยาจากบรษททตนเองเปนทปรกษาอย พฤตการณเชนนมมลความผดทงทางวนยและทางอาญาฐานเปนเจาหนาทของรฐปฏบตหรอละเวนการปฏบตอยางใดในพฤตการณทอาจท าใหผอนเชอวาตนมต าแหนงหรอหนาท ทงทตนมไดมต าแหนงหรอหนาทนน เพอแสวงหาประโยชนทมควรไดโดยชอบดวยกฎหมายส าหรบตนเองหรอผอน ตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542 มาตรา 123 ๓.๒ การทผบรหารหรอเจาหนาทขององคกรดานเวชภณฑและสขภาพออกจากราชการไปท างานในบรษทผลตหรอขายยา ๓.๓ การทผบรหารหรอเจาหนาทของหนวยงานทเกษยณแลวใชอทธพลทเคยด ารงต าแหนงในหนวยงานรฐ รบเปนทปรกษาใหบรษทเอกชนทตนเคยตดตอประสานงาน โดยอางวาจะไดตดตอกบหนวยงานรฐไดอยางราบรน

2. การท าธรกจกบตนเองหรอเปนคสญญา

3. การท างานหลงจากออกจากต าแหนงหนาทสาธารณะหรอหลงเกษยณ

- 26 -

๓.๔ การวาจางเจาหนาทผเกษยณมาท างานในต าแหนงเดมทหนวยงานเดมโดยไมคมคากบภารกจทไดรบมอบหมาย

๔.๑ เจาหนาทตรวจสอบภาษ 6 ส านกงานสรรพากรจงหวดในสวนภมภาค ไดจดตงบรษทรบจางท าบญชและใหค าปรกษาเกยวกบภาษและมผลประโยชนเกยวของกบบรษท โดยรบจางท าบญชและยนแบบแสดงรายการใหผเสยภาษในเขตจงหวดทรบราชการอยและจงหวดใกลเคยง กลบมพฤตการณชวยเหลอผเสยภาษใหเสยภาษนอยกวาความเปนจรง และรบเงนคาภาษอากรจากผเสยภาษบางรายแลว มไดน าไปยนแบบแสดงรายการช าระภาษให พฤตการณของเจาหนาทดงกลาว เปนการไมปฏบตตามขอบงคบกรมสรรพากรวาดวยจรรยาขาราชการ กรมสรรพากร พ.ศ. 2559 ขอ 9 (7) (8) และอาศยต าแหนงหนาทราชการของตน หาประโยชนใหแกตนเอง เปนความผดวนยอยางไมรายแรงตามมาตรา 83 (3) แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 อกทงเปนการปฏบตหนาทราชการโดยมชอบ เพอใหเกดความเสยหายแ กทางราชการโดยรายแรง และปฏบตหนาทราชการโดยทจรต และยงกระท าการอนไดชอวาเปนผประพฤตชว อยางรายแรงเปนความผดวนยอยางรายแรง ตามมาตรา 85 (1) และ (4) แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 ๔.๒ การทเจาหนาทของรฐอาศยต าแหนงหนาททางราชการรบจางเปนทปรกษาโครงการ เพอใหบรษทเอกชนทวาจางนนมความนาเชอถอมากกวาบรษทคแขง ๔.๓ การทเจาหนาทของรฐไมท างานทไดรบมอบหมายจากหนวยงานอยางเตมท แตเอาเวลาไปรบงานพเศษอน ๆ ทอยนอกเหนออ านาจหนาททไดรบมอบหมายจากหนวยงานตามกฎหมาย

๕.๑ นายชาง 5 แผนกชมสายโทรศพทเคลอนท องคการโทรศพทแหงประเทศไทย ไดน าขอมลเลขหมายโทรศพทเคลอนทระบบ 470 MHZ และระบบปลดลอคไปขายใหแกผอน จ านวน 40 หมายเลข เพอน าไปปรบจนเขากบโทรศพท เคลอนททน าไปใชรบจางใหบรการโทรศพทแกบคคลทวไป คณะกรรมการ ป.ป.ช. มมตชมลความผดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 มาตรา 157 และ มาตรา 164 และมความผดวนย ขอบงคบองคการโทรศพทแหงประเทศไทยวาดวยการพนกงาน พ.ศ. 2536 ขอ 44 และ 46

๕.๒ การทเจาหนาทของรฐทราบขอมลโครงการตดถนนเขาหมบาน จงบอกใหญาตพนองไปซอทดนบรเวณโครงการดงกลาว เพอขายใหกบราชการในราคาทสงขน ๕.๓ การทเจาหนาทหนวยงานผรบผดชอบโครงขายโทรคมนาคมทราบมาตรฐาน (Spec) วสดอปกรณทจะใชในการวางโครงขายโทรคมนาคม แลวแจงขอมลใหกบบรษทเอกชนทตนรจก เพอใหไดเปรยบในการประมล

4. การท างานพเศษ

5. การรขอมลภายใน

- 27 -

๖.๑ คณบดคณะแพทยศาสตร ใชอ านาจหนาทโดยทจรต ดวยการสงใหเจาหนาทน าเกาอพรอมผาปลอกคมเกาอ เครองถายวดโอ เครองเลนวดโอ กลองถายรป และผาเตนท น าไปใชในงานมงคลสมรสของบตรสาว รวมทงรถยนต รถตสวนกลาง เพอใชรบสงเจาหนาทเขารวมพธ และขนยายอปกรณทงทบานพกและ งานฉลองมงคลสมรส

ทโรงแรม ซงลวนเปนทรพยสนของทางราชการการกระท าของจ าเลยนบเปนการใชอ านาจโดยทจรต เพอประโยชนสวนตนอนเปนการเสยหายแกรฐ คณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดชมลความผดวนยและอาญา ตอมาเรองเขาสกระบวนการในชนศาล ศาลพเคราะหพยานหลกฐานโจทกแลวเหนวาการกระท าของจ าเลย เปนการทจรตตอต าแหนงหนาทฐานเปนเจาพนกงานมหนาทซอท าจดการหรอรกษาทรพยใด ๆ ใชอ านาจในต าแหนงโดยทจรตอนเปนการเสยหายแกรฐและเปนเจาพนกงานปฏบตหนาทโดยมชอบ ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 และ 157 จงพพากษาใหจ าคก 5 ป และปรบ 20,000 บาท ค าใหการรบสารภาพ เปนประโยชนแกการพจารณาคด ลดโทษใหกงหนง คงจ าคกจ าเลยไว 2 ป 6 เดอนและปรบ 10,000 บาท ๖.๒ การทเจาหนาทของรฐ ผมหนาทขบรถยนตของสวนราชการ น าน ามน ในรถยนตไปขาย และน าเงนมาไวใชจายสวนตวท าใหสวนราชการตองเสยงบประมาณ เพอซอน ามนรถมากกวาทควรจะเปนพฤตกรรมดงกลาวถอเปนการทจรต เบยดบงผลประโยชนของสวนรวมเพอประโยชนของตนเอง และมความผดฐานลกทรพย ๖.๓ การทเจาหนาทรฐ ผมอ านาจอนมตใหใชรถราชการหรอการเบกจาย คาน ามนเชอเพลง น ารถยนตของสวนราชการไปใชในกจธระสวนตว

๗.๑ นายกองคการบรหารสวนต าบลแหงหนงรวมกบพวก แกไขเปลยนแปลงรายละเอยดโครงการปรบปรงและซอมแซมถนนคนเดนใหม ในต าบลทตนมฐานเสยงโดยไมผานความเหนชอบจากสภาฯ และตรวจรบงานทงทไมถกตองตามแบบรปรายการทก าหนด รวมทงเมอด าเนนการแลวเสรจไดตดปายชอของตนและพวก การกระท าดงกลาวมมลเปนการกระท าการฝาฝนตอความสงบเรยบรอย หรอสวสดภาพของประชาชน หรอละเลยไมปฏบตตาม หรอปฏบตการไมชอบดวยอ านาจหนาท มมลความผดทงทางวนยอยางรายแรงและทางอาญา คณะกรรมการ ป.ป.ช. มหนงสอแจงผลการพจารณาของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ใหผมอ านาจ แตงตงถอดถอน และส านกงานคณะกรรมการการเลอกตงทราบ ๗.๒ การทนกการเมองในจงหวด ขอเพมงบประมาณเพอน าโครงการตดถนน สรางสะพานลงในจงหวด โดยใชชอหรอนามสกลของตนเองเปนชอสะพาน ๗.๓ การทรฐมนตรอนมตโครงการไปลงในพนทหรอบานเกดของตนเอง

6. การใชทรพยสนของราชการเพอประโยชนสวนตน

7. การน าโครงการสาธารณะลงในเขตเลอกตงเพอประโยชนในทางการเมอง

- 28 -

พนกงานสอบสวนละเวนไมน าบนทกการจบกมทเจาหนาทต ารวจชดจบกม ท าขนในวนเกดเหตรวมเขาส านวน แตกลบเปลยนบนทกและแกไขขอหาในบนทก การจบกม เพอชวยเหลอผตองหาซงเปนญาตของตนใหรบโทษนอยลง คณะกรรมการ ป.ป.ช. พจารณาแลวมมลความผดทางอาญาและทางวนยอยางรายแรง

๙.๑ เจาหนาทของรฐใชต าแหนงหนาทในฐานะผบรหาร เขาแทรกแซงการปฏบตงานของเจาหนาท ใหปฏบตหนาทโดยมชอบดวยระเบยบ และกฎหมายหรอฝาฝนจรยธรรม ๙.๒ นายเอ เปนหวหนาสวนราชการแหงหนงในจงหวด รจกสนทสนมกบ นายบ หวหนาสวนราชการอกแหงหนงในจงหวดเดยวกน นายเอ จงใชความสมพนธสวนตวฝากลกชาย คอ นายซ เขารบราชการภายใตสงกดของนายบ

๑๐.๑ การเดนทางไปราชการตางจงหวดโดยไมค านงถงจ านวนคน จ านวนงาน และจ านวนวนอยางเหมาะสม อาท เดนทางไปราชการจ านวน 10 วน แตใชเวลาในการท างานจรงเพยง 6 วน โดยอก 4 วน เปนการเดนทางทองเทยวในสถานทตาง ๆ ๑๐.๒ เจาหนาทผปฏบตไมใชเวลาในราชการปฏบตงานอยางเตมท เนองจากตองการปฏบตงานนอกเวลาราชการ เพราะสามารถเบกเงนงบประมาณคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการได ๑๐.๓ เจาหนาทของรฐลงเวลาปฏบตงานนอกเวลาราชการ โดยมไดอยปฏบตงานในชวงเวลานนอยางแทจรง แตกลบใชเวลาดงกลาวปฏบตกจธระสวนตว

8. การใชต าแหนงหนาทแสวงหาประโยชนแกเครอญาต

9. การใชอทธพลเขาไปมผลตอการตดสนใจของเจาหนาทรฐหรอหนวยงานของรฐอน

10. การขดกนแหงผลประโยชนสวนบคคลกบประโยชนสวนรวมประเภทอนๆ

- 29 -

ใบความรท ๕ ๕. กฎหมายทเกยวของกบการปองกนการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม

มาตรา 100 หามมใหเจาหนาทของรฐผใดด าเนนกจการดงตอไปน (1) เปนคสญญาหรอมสวนไดเสยในสญญาทท ากบหนวยงานของรฐทเจาหนาทของรฐผนนปฏบตหนาทในฐานะทเปนเจาหนาทของรฐซงมอ านาจก ากบ ดแล ควบคม ตรวจสอบ หรอด าเนนคด (2) เปนหนสวนหรอผถอหนในหางหนสวนหรอบรษททเขาเปนคสญญากบหนวยงานของรฐทเจาหนาทของรฐผนนปฏบตหนาทในฐานะทเปนเจาหนาทของรฐซงมอ านาจก ากบดแล ควบคม ตรวจสอบ หรอด าเนนคด (3) รบสมปทานหรอคงถอไวซงสมปทานจากรฐ หนวยราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ หรอราชการสวนทองถน หรอเขาเปนคสญญากบรฐ หนวยราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ หรอราชการสวนทองถนอนมลกษณะเปนการผกขาดตดตอน ทงน ไมวาโดยทางตรงหรอทางออม หรอเปนหนสวนหรอผถอหนในหางหนสวนหรอบรษททรบสมปทานหรอเขาเปนคสญญาในลกษณะดงกลาว (4) เขาไปมสวนไดเสยในฐานะเปนกรรมการ ทปรกษา ตวแทน พนกงานหรอลกจางในธรกจของเอกชนซงอยภายใตการก ากบ ดแล ควบคม หรอตรวจสอบของหนวยงานของรฐทเจาหนาทของรฐผนนสงกดอยหรอปฏบตหนาทในฐานะเปนเจาหนาทของรฐ ซงโดยสภาพของผลประโยชนของธรกจของเอกชนนนอาจขด หรอแยงตอประโยชนสวนรวม หรอประโยชนของทางราชการ หรอกระทบตอความมอสระในการปฏบตหนาทของเจาหนาทของรฐผนน เจาหนาทของรฐต าแหนงใดทตองหามมใหด าเนนกจการตามวรรคหนง ใหเปนไปตามทคณะกรรมการ ป.ป.ช. ก าหนดโดยประกาศในราชกจจานเบกษา ใหน าบทบญญตตามมาตรา 100 มาใชบงคบกบคสมรสของเจาหนาทรฐตามวรรคสอง โดยใหถอวาการด าเนนกจการของคสมรสดงกลาว เปนการด าเนนกจการของเจาหนาทของรฐ มาตรา 103 หามมใหเจาหนาทของรฐผใดรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดจากบคคลนอกเหนอจากทรพยสนหรอประโยชนอนควรไดตามกฎหมาย หรอกฎ ขอบงคบทออกโดยอาศยอ านาจตามบทบญญตแหงกฎหมาย เวนแตการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยา ตามหลกเกณฑและจ านวนทคณะกรรมการ ป.ป.ช. ก าหนด บทบญญตในวรรคหนงใหใชบงคบกบการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดของผซงพนจากการเปนเจาหนาทของรฐมาแลวยงไมถงสองปดวยโดยอนโลม มาตรา 103/1บรรดาความผดทบญญตไวในหมวดนใหถอเปนความผดฐานทจรตตอหนาทหรอความผดตอต าแหนงหนาทราชการหรอความผดตอต าแหนงหนาทในการยตธรรมตามประมวลกฎหมายอาญาดวย

พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542 และทแกไขเพมเตม

- 30 -

อาศยอ านาจตามความในมาตรา 103 แหงพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญ วาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542 คณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตจงก าหนดหลกเกณฑและจ านวนทรพยสนหรอประโยชนอนใดทเจาหนาทของรฐจะรบจากบคคลไดโดยธรรมจรรยาไว ดงน ขอ 3 ในประกาศน “การรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยา” หมายความวา การรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดจากญาตหรอจากบคคลทใหกนในโอกาสตาง ๆ โดยปกตตามขนบธรรมเนยม ประเพณ หรอวฒนธรรม หรอใหกนตามมารยาททปฏบตกนในสงคม “ญาต” หมายความวา ผบพการ ผสบสนดาน พนองรวมบดามารดาหรอ รวมบดาหรอมารดาเดยวกน ลง ปา นา อา คสมรส ผบพการหรอผสบสนดานของคสมรส บตรบญธรรมหรอผรบบตรบญธรรม “ประโยชนอนใด” หมายความวา สงทมลคา ไดแก การลดราคา การรบความบนเทง การรบบรการ การรบการฝกอบรม หรอสงอนใดในลกษณะเดยวกน ขอ 4 หามมใหเจาหนาทของรฐผใด รบทรพยสนหรอประโยชนอนใด จากบคคลนอกเหนอจากทรพยสนหรอประโยชนอนควรไดตามกฎหมาย หรอกฎ ขอบงคบ ทออกโดยอาศยอ านาจตามบทบญญตแหงกฎหมาย เวนแตการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยาตามทก าหนดไวในประกาศน ขอ 5 เจาหนาทของรฐจะรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยาได ดงตอไปน (1) รบทรพยสนหรอประโยชนอนใดจากญาตซงใหโดยเสนหาตามจ านวนทเหมาะสมตามฐานานรป (2) รบทรพยสนหรอประโยชนอนใดจากบคคลอนซงมใชญาตมราคาหรอมลคาในการรบจากแตละบคคล แตละโอกาสไมเกนสามพนบาท (3) รบทรพยสนหรอประโยชนอนใดทการใหนนเปนการใหในลกษณะใหกบบคคลทวไป ขอ 6 การรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดจากตางประเทศ ซงผใหมไดระบใหเปนของสวนตวหรอมราคาหรอมลคาเกนกวาสามพนบาท ไมวาจะระบเปนของสวนตวหรอไม แตมเหตผลความจ าเปนทจะตองรบไวเพอรกษาไมตร มตรภาพ หรอความสมพนธอนดระหวางบคคล ใหเจาหนาทของรฐผนนรายงานรายละเอยดขอเทจจรงเกยวกบการรบทรพยสนหรอประโยชนดงกลาวใหผบงคบบญชาทราบโดยเรว หากผบงคบบญชาเหนวาไมมเหตทจะอนญาตใหเจาหนาทผนนยดถอทรพยสนหรอประโยชนดงกลาวนนไวเปนประโยชนสวนตน ใหเจาหนาทของรฐ ผนนสงมอบทรพยสนใหหนวยงานของรฐทเจาหนาทของรฐผนนสงกดทนท ขอ 7 การรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดทไมเปนไปตามหลกเกณฑ หรอ มราคาหรอมมลคามากกวาทก าหนดไวในขอ 5 ซงเจาหนาทของรฐไดรบมาแลวโดยมความจ าเปนอยางยงทตองรบไวเพอรกษาไมตร มตรภาพ หรอความสมพนธอนดระหวางบคคล เจาหนาทของรฐผนนตองแจงรายละเอยดขอเทจจรงเกยวกบการรบทรพยสนหรอประโยชนนนตอผบงคบบญชา ซงเปนหวหนาสวนราชการ ผบรหารสงสดของรฐวสาหกจ หรอผบรหารสงสดของหนวยงาน สถาบน หรอองคกรทเจาหนาทของรฐผนนสงกด โดยทนททสามารถกระท าได เพอใหวนจฉยวามเหตผลความจ าเปน ความเหมาะสม และสมควรทจะใหเจาหนาทของรฐผนนรบทรพยสนหรอประโยชนนนไวเปนสทธของตนหรอไม

ประกาศคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต เรอง หลกเกณฑการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยาของเจาหนาทของรฐ พ.ศ. 2543

- 31 -

ในกรณทผบงคบบญชาหรอผบรหารสงสดของรฐวสาหกจ หนวยงานหรอสถาบนหรอองคกรทเจาหนาทของรฐผนนสงกด มค าสงวาไมสมควรรบทรพยสนหรอประโยชนดงกลาว กใหคนทรพยสนหรอประโยชนนนแกผใหโดยทนท ในกรณทไมสามารถคนใหได ใหเจาหนาทของรฐผนนสงมอบทรพยสนหรอประโยชนดงกลาวใหเปนสทธของหนวยงานทเจาหนาทของรฐผนนสงกดโดยเรว เมอไดด าเนนการตามความในวรรคสองแลว ใหถอวาเจาหนาทของรฐผนน ไมเคยไดรบทรพยสนหรอประโยชนดงกลาวเลย ในกรณทเจาหนาทของรฐผไดรบทรพยสนไวตามวรรคหนงเปนผด ารงต าแหนงผบงคบบญชา ซงเปนหวหนาสวนราชการระดบกระทรวงหรอเทยบเทา หรอเปนกรรมการหรอผบรหารสงสดของรฐวสาหกจ หรอเปนกรรมการหรอผบรหารสงสดของหนวยงานของรฐ ใหแจงรายละเอยดขอเทจจรงเก ยวกบการรบทรพยสนหรอประโยชนนนตอผมอ านาจแตงตงถอดถอน สวนผทด ารงต าแหนงประธานกรรมการและกรรมการในองคกรอสระตามรฐธรรมนญหรอผด ารงต าแหนงทไมมผบงคบบญชาทมอ านาจถอดถอนใหแจงตอคณะกรรมการ ป.ป.ช. ทงน เพอด าเนนการตามความในวรรคหนงและวรรคสอง ในกรณทเจาหนาทของรฐผไดรบทรพยสนตามวรรคหนง เปนผด ารงต าแหนงสมาชกสภาผแทนราษฎร หรอสมาชกวฒสภา หรอสมาชกสภาทองถน ใหแจงรายละเอยดขอเทจจรงเกยวกบการรบทรพยสน หรอประโยชนเทานนตอประธาน สภาผแทนราษฎร ประธานวฒสภา หรอประธานสภาทองถนทเจาหนาทของรฐผนน เปนสมาชก แลวแตกรณ เพอด าเนนการตามวรรคหนงและวรรคสอง ขอ 8 หลกเกณฑการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดของเจาหนาทของรฐ ตามประกาศฉบบนใหใชบงคบแกผซงพนจากการเปนเจาหนาทของรฐมาแลวไมถงสองปดวย

โดยททผานมาคณะรฐมนตรไดเคยมมตคณะรฐมนตรเกยวกบแนวทางปฏบตในการใหของขวญและรบของขวญของเจาหนาทของรฐไวหลายครงเพอเปนการเสรมสรางคานยมใหเกดการประหยด มใหมการเบยดเบยนขาราชการโดยไมจ าเปนและสรางทศนคตทไมถกตองเนองจากมการแขงขนกนใหของขวญในราคาแพงทงยงเปนชองทางใหเกดการประพฤตมชอบอน ๆ ในวงราชการอกดวยและในการก าหนดจรรยาบรรณของเจาหนาทของรฐประเภทตาง ๆ กมการก าหนดในเรองท านองเดยวกน ประกอบกบคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตไดประกาศก าหนดหลกเกณฑและจ านวนทเจาหนาทของรฐจะรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยาได ฉะนนจงสมควรรวบรวมมาตรการเหลานนและก าหนดเปนหลกเกณฑการปฏบตของเจาหนาทของรฐในการใหของขวญและรบของขวญไวเปนการถาวรมมาตรฐานอยางเดยวกน และมความชดเจนเพอเสรมมาตรการของคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตใหเปนผลอยางจรงจง ทงน เฉพาะในสวนทคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตไมไดก าหนดไว อาศยอ านาจตามความในมาตรา 11 (8) แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 นายกรฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะรฐมนตร จงวางระเบยบไวดงตอไปน ขอ3 ในระเบยบน "ของขวญ"หมายความวา เงน ทรพยสน หรอประโยชนอนใดทใหแกกน เพออธยาศยไมตร และใหหมายความรวมถงเงน ทรพยสนหรอประโยชนอนใดทใหเปนรางวล ใหโดยเสนหาหรอเพอการสงเคราะห หรอ

ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการใหหรอรบของขวญของเจาหนาทของรฐ พ.ศ. 2544

- 32 -

ใหเปนสนน าใจ การใหสทธพเศษซงมใชเปนสทธทจดไวส าหรบบคคลทวไปในการไดรบการลดราคาทรพยสนหรอการใหสทธพเศษในการไดรบบรการหรอความบนเทงตลอดจนการออกคาใชจายในการเดนทางหรอทองเทยวคาทพก คาอาหาร หรอสงอนใดในลกษณะเดยวกนและไมวาจะใหเปนบตร ตว หรอหลกฐานอนใด การช าระเงนใหลวงหนา หรอการคนเงนใหในภายหลง "ปกตประเพณนยม" หมายความวา เทศกาลหรอวนส าคญซงอาจมการใหของขวญกน และใหหมายความรวมถงโอกาสในการแสดงความยนด การแสดง ความขอบคณ การตอนรบ การแสดงความเสยใจ หรอการใหความชวยเหลอตามมารยาท ทถอปฏบตกนในสงคมดวย "ผบงคบบญชา"ใหหมายความรวมถง ผซงปฏบตหนาทหวหนาหนวยงาน ทแบงเปนการภายในของหนวยงานของรฐและผซงด ารงต าแหนงในระดบทสงกวาและไดรบมอบหมายใหมอ านาจบงคบบญชาหรอก ากบดแลดวย "บคคลในครอบครว"หมายความวา คสมรส บตร บดา มารดา พนองรวมบดามารดาหรอรวมบดาหรอมารดาเดยวกน ขอ4 ระเบยบนไมใชบงคบกบกรณการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดของเจาหนาทของรฐซงอยภายใตบงคบกฎหมายประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ขอ5เจาหนาทของรฐจะใหของขวญแกผบงคบบญชาหรอบคคลในครอบครวของผบงคบบญชานอกเหนอจากกรณปกตประเพณนยมทมการใหของขวญแกกนมได การใหของขวญตามปกตประเพณนยมตามวรรคหนง เจาหนาทของรฐจะใหของขวญทมราคาหรอมลคาเกนจ านวนทคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตก าหนดไว ส าหรบการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใด โดยธรรมจรรยาของเจาหนาทของรฐตามกฎหมายประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตมได เจาหนาทของรฐจะท าการเรยไรเงนหรอทรพยสนอนใดหรอใชเงนสวสดการใด ๆ เพอมอบใหหรอจดหาของขวญใหผบงคบบญชาหรอบคคลในครอบครวของผบงคบบญชาไมวากรณใด ๆ มได ขอ 6 ผบงคบบญชาจะยนยอมหรอรเหนเปนใจใหบคคลในครอบครวของตนรบของขวญจากเจาหนาทของรฐซงเปนผอยในบงคบบญชามได เวนแตเปนการรบของขวญตามขอ 5 ขอ 7 เจาหนาทของรฐจะยนยอมหรอรเหนเปนใจใหบคคลในครอบครวของตนรบของขวญจากผทเกยวของในการปฏบตหนาทของเจาหนาทของรฐมได ถามใชเปนการรบของขวญตามกรณทก าหนดไวใน ขอ 8 ผทเกยวของในการปฏบตหนาทของเจาหนาทของรฐตามวรรคหนง ไดแก ผมาตดตองานหรอผซงไดรบประโยชนจากการปฏบตงานของเจาหนาทของรฐ ในลกษณะดงตอไปน (1) ผซงมค าขอใหหนวยงานของรฐด าเนนการอยางหนงอยางใด เชนการขอใบรบรอง การขอใหออกค าสงทางปกครอง หรอการรองเรยนเปนตน (2) ผซงประกอบธรกจหรอมสวนไดเสยในธรกจทท ากบหนวยงานของรฐเชน การจดซอจดจาง หรอการไดรบสมปทาน เปนตน (3) ผซงก าลงด าเนนกจกรรมใด ๆ ทมหนวยงานของรฐเปนผควบคมหรอก ากบดแล เชน การประกอบกจการโรงงานหรอธรกจหลกทรพย เปนตน (4) ผซงอาจไดรบประโยชนหรอผลกระทบจากการปฏบตหนาทหรอละเวนการปฏบตหนาทของเจาหนาทของรฐ ขอ 8 เจาหนาทของรฐจะยนยอมหรอรเหนเปนใจใหบคคลในครอบครวของตนรบของขวญจากผทเกยวของในการปฏบตหนาทของเจาหนาทของรฐไดเฉพาะกรณ การรบของขวญทใหตามปกตประเพณนยม

- 33 -

และของขวญนนมราคาหรอมลคาไมเกนจ านวนทคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตก าหนดไวส าหรบการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยาของเจาหนาทของรฐ ตามกฎหมายประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ขอ 9 ในกรณทบคคลในครอบครวของเจาหนาทของรฐรบของขวญแลวเจาหนาทของรฐทราบในภายหลงวาเปนการรบของขวญโดยฝาฝนระเบยบน ใหเจาหนาทของรฐปฏบตตามหลกเกณฑทคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตก าหนดไวส าหรบการรบทรพยสน หรอประโยชนอนใด โดยธรรมจรรยาของเจาหนาทของรฐทมราคาหรอมลคาเกนกวาทก าหนดไว ตามกฎหมายประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ขอ 10 ในกรณทเจาหนาทของรฐผใดจงใจปฏบตเกยวกบการใหของขวญหรอรบของขวญโดยฝาฝนระเบยบน ใหด าเนนการดงตอไปน (1) ในกรณทเจาหนาทของรฐเปนขาราชการการเมอง ใหถอวาเจาหนาทของรฐผนนประพฤตปฏบตไมเปนไปตามคณธรรมและจรยธรรม และใหด าเนนการตามระเบยบทนายกรฐมนตรก าหนดโดยความเหนชอบของคณะรฐมนตรวาดวยมาตรฐานทางคณธรรมและจรยธรรมของขาราชการการเมอง (2) ในกรณทเจาหนาทของรฐเปนขาราชการประเภทอนนอกจาก (1) หรอพนกงานขององคกรปกครองสวนทองถน หรอพนกงานของรฐวสาหกจใหถอวาเจาหนาทของรฐผนนเปนผกระท าความผดทางวนย และใหผบงคบบญชามหนาทด าเนนการใหมการลงโทษทางวนยเจาหนาทของรฐผนน ขอ 11 ใหส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตรมหนาทสอดสอง และใหค าแนะน าในการปฏบตตามระเบยบนแกหนวยงานของรฐ ในกรณทมผรองเรยน ตอส านกงานปลดส านกนายรฐมนตรวาเจาหนาทของรฐผใดปฏบตในการใหของขวญหรอรบของขวญฝาฝนระเบยบน ใหส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตรแจงไปยงผบงคบบญชาของเจาหนาทของรฐผนนเพอด าเนนการตามระเบยบน ขอ 12 เพอประโยชนในการเสรมสรางใหเกดทศนคตในการประหยดแกประชาชนทวไปในการแสดงความยนด การแสดงความปรารถนาด การแสดงการตอนรบ หรอการแสดงความเสยใจในโอกาสตางๆ ตามปกต ประเพณนยมใหเจาหนาทของรฐพยายามใชวธการแสดงออกโดยใชบตรอวยพร การลงนามในสมดอวยพรหรอใชบตรแสดงความเสยใจ แทนการใหของขวญ ใหผบงคบบญชามหนาทเสรมสรางคานยมการแสดงความยนด การแสดงความปรารถนาด การแสดง การตอนรบ หรอการแสดงความเสยใจ ดวยการปฏบตตนเปนแบบอยาง แนะน าหรอก าหนดมาตรการจง ใจ ทจะพฒนาทศนคต จตส านกและพฤตกรรมของผอยในบงคบบญชาใหเปนไปในแนวทางประหยด

ขอ 4 ในระเบยบน “การเรยไร” หมายความวา การเกบเงนหรอทรพยสน โดยขอรองใหชวยออกเงนหรอทรพยสนตามใจสมคร และใหหมายความรวมถงการซอขาย แลกเปลยน ชดใชหรอบรการซงมการแสดงโดยตรงหรอโดยปรยายวา มใชเปนการซอขาย แลกเปลยน ชดใชหรอบรการธรรมดา แตเพอรวบรวมเงนหรอทรพยสนทไดมาทงหมด หรอบางสวนไปใชในกจการอยางใดอยางหนงนนดวย “เขาไปมสวนเกยวของกบการเรยไร” หมายความวา เขาไปชวยเหลอโดยมสวนรวมในการจดใหม การเรยไรในฐานะเปนผรวมจดใหมการเรยไร หรอเปนประธานกรรมการ อนกรรมการ คณะท างาน ทปรกษา หรอในฐานะอนใดในการเรยไรนน

ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการเรยไรของหนวยงานของรฐ พ.ศ. 2544

- 34 -

ขอ 6 หนวยงานของรฐจะจดใหมการเรยไรหรอเขาไปมสวนเกยวของกบการเรยไรมได เวนแตเปนการเรยไร ตามขอ 19 หรอไดรบอนมตจาก กคร. หรอ กคร. จงหวด แลวแตกรณ ทงน ตามหลกเกณฑทก าหนดไวในระเบยบน หนวยงานของรฐซงจะตองไดรบอนญาตในการเรยไรตามกฎหมายวาดวย การควบคมการเรยไร นอกจากจะตองปฏบตตามกฎหมายวาดวยการควบคมการเรยไรแลว จะตองปฏบตตามหลกเกณฑทก าหนดไวในระเบยบนดวย ในกรณน กคร. อาจก าหนดแนวทางปฏบตของหนวยงานรฐดงกลาวใหสอดคลองกบกฎหมายวาดวยการควบคมการเรยไรกได ขอ 8 ใหมคณะกรรมการควบคมการเรยไรของหนวยงานของรฐ เรยกโดยยอวา “กคร.” ประกอบดวย รองนายกรฐมนตรทนายกรฐมนตรมอบหมาย เปนประธานกรรมการ ผแทนส านกนายกรฐมนตร ผแทนกระทรวงกลาโหม ผแทนกระทรวงการคลง ผแทนกระทรวงมหาดไทย ผแทนกระทรวงศกษาธการ ผแทนกระทรวงสาธารณสข ผแทนส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา ผแทนส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต ผแทนส านกงานการตรวจเงนแผนดน และผทรงคณวฒซงนายกรฐมนตรแตงตงอกไมเกนสคนเปนกรรมการ และผแทนส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตรเปนกรรมการและเลขานการ กคร. จะแตงตงขาราชการในส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตรจ านวนไมเกนสองคนเปนผชวยเลขานการกได ขอ 18 การเรยไรหรอเขาไปมสวนเกยวของกบการเรยไรท กคร. หรอ กคร. จงหวด แลวแตกรณ จะพจารณาอนมตใหตามขอ 6 ไดนน จะตองมลกษณะและวตถประสงคอยางหนงอยางใด ดงตอไปน (1) เปนการเรยไรทหนวยงานของรฐเปนผด าเนนการเพอประโยชนแกหนวยงานของรฐนนเอง (2) เปนการเรยไรทหนวยงานของรฐเปนผด าเนนการเพอประโยชนแกการปองกนหรอพฒนาประเทศ (3) เปนการเรยไรทหนวยงานของรฐเปนผด าเนนการเพอสาธารณประโยชน (4) เปนกรณทหนวยงานของรฐเขาไปมสวนเกยวของกบการเรยไรของบคคลหรอนตบคคลทไดรบอนญาตจากคณะกรรมการควบคมการเรยไรตามกฎหมายวาดวยการควบคมการเรยไรแลว ขอ 19 การเรยไรหรอเขาไปมสวนเกยวของกบการเรยไรดงตอไปนใหไดรบยกเวนไมตองขออนมตจาก กคร. หรอ กคร. จงหวด แลวแตกรณ (1) เปนนโยบายเรงดวนของรฐบาล และมมตคระรฐมนตรใหเรยไรได (2) เปนการเรยไรทรฐบาลหรอหนวยงานของรฐจ าเปนตองด าเนนการ เพอชวยเหลอผเสยหายหรอ บรรเทาความเสยหายทเกดจากสาธารณภยหรอเหตการณใดทส าคญ (3) เปนการเรยไรเพอรวมกนท าบญเนองในโอกาสการทอดผาพระกฐนพระราชทาน (4) เปนการเรยไรตามขอ 18 (1) หรอ (3) เพอใหไดเงนหรอทรพยสนไมเกนจ านวนเงนหรอมลคาตามท กคร. ก าหนดโดยประกาศในราชกจจานเบกษา (5) เปนการเขาไปมสวนเกยวของกบการเรยไรตามขอ 18 (4) ซง กคร. ไดประกาศในราชกจจานเบกษายกเวนใหหนวยงานของรฐด าเนนการไดโดยไมตองขออนมต (6) เปนการใหความรวมมอกบหนวยงานของรฐอนทไดรบอนมตหรอไดรบยกเวนในการขออนมต ตามระเบยบนแลว ขอ 20 ในกรณทหนวยงานของรฐไดรบอนมตหรอไดรบยกเวนตามขอ 19 ใหจดใหมการเรยไรหรอเขาไปมสวนเกยวของกบการเรยไร ใหหนวยงานของรฐด าเนนการดงตอไปน (1) ใหกระท าการเรยไรเปนการทวไป โดยประกาศหรอเผยแพรตอสาธารณชน

- 35 -

(2) ก าหนดสถานทหรอวธการทจะรบเงนหรอทรพยสนจากการเรยไร (3) ออกใบเสรจหรอหลกฐานการรบเงนหรอทรพยสนใหแกผบรจาคทกครง เวนแตโดยลกษณะแหงการเรยไรไมสามารถออกใบเสรจหรอหลกฐานดงกลาวได กใหจดท าเปนบญชการรบเงนหรอทรพยสนนนไวเพอใหสามารถตรวจสอบได (4) จดท าบญชการรบจายหรอทรพยสนทไดจากการเรยไรตามระบบบญชของทางราชการภายในเกาสบวนนบแตวนทสนสดการเรยไร หรอทกสามเดอน ในกรณทเปนการเรยไรทกระท าอยางตอเนองและปดประกาศเปดเผย ณ ทท าการของหนวยงานของรฐทไดท าการเรยไรไมนอยกวาสามสบวนเพอใหบคคลทวไป ไดทราบและจดใหมเอกสารเกยวกบการด าเนนการเรยไรดงกลาวไว ณ สถานทส าหรบประชาชนสามารถใชในการคนหาและศกษาขอมลขาวสารของราชการดวย (5) รายงานการเงนของการเรยไรพรอมทงสงบญชตาม (4) ใหส านกงานการตรวจเ งนแผนดนภายในสามสบวนนบแตวนทไดจดท าบญชตาม (4) แลวเสรจ หรอในกรณทเปนการเรยไรทไดกระท าอยางตอเนอง ใหรายงานการเงนพรอมทง สงบญชดงกลาวทกสามเดอน ขอ 21 ในการเรยไรหรอเขาไปมสวนเกยวของกบการเรยไร หามมใหหนวยงานของร ฐด าเนนการดงตอไปน (1) ก าหนดประโยชนทผบรจาคหรอบคคลอนจะไดรบซงมใชประโยชนทหนวยงานของรฐไดประกาศไว (2) ก าหนดใหผบรจาคตองบรจาคเงนหรอทรพยสนเปนจ านวนหรอมลคาทแนนอน เวนแต โดยสภาพ มความจ าเปนตองก าหนดเปนจ านวนเงนทแนนอน เชน การจ าหนายบตรเขาชมการแสดงหรอบตรเขารวมการแขงขน เปนตน (3) กระท าการใด ๆ ทเปนการบงคบใหบคคลใดท าการเรยไรหรอบรจาค หรอกระท าการในลกษณะทท าใหบคคลนนตองตกอยในภาวะจ ายอมไมสามารถปฏเสธหรอหลกเลยงทจะไมชวยท าการเรยไรหรอบรจาคไมวาโดยทางตรงหรอทางออม (4) ใหเจาหนาทของรฐออกท าการเรยไร หรอใช สง ขอรอง หรอบงคบใหผใตบงคบบญชาหรอบคคลอนออกท าการเรยไร ขอ 22 เจาหนาทของรฐทเขาไปมสวนเกยวของกบการเรยไรของบคคลหรอนตบคคลทไดรบอนญาตจากคณะกรรมการควบคมการเรยไรตามกฎหมายวาดวยการควบคมการเรยไรซงมใชหนวยงานของรฐจะตองไมกระท าการดงตอไปน (1) ใชหรอแสดงต าแหนงหนาทใหปรากฏในการด าเนนการเรยไรไมวาจะเปนการโฆษณาดวยสงพมพตามกฎหมายวาดวยการพมพหรอสออยางอน หรอดวยวธการอนใด (2) ใช สง ขอรอง หรอบงคบใหผใตบงคบบญชา หรอบคคลใดชวยท าการเรยไรให หรอกระท าในลกษณะทท าใหผใตบงคบบญชาหรอบคคลอนนนตองตกอยในภาวะจ ายอมไมสามารถปฏเสธหรอหลกเลยงทจะไมชวยท าการเรยไรใหได ไมวาโดยทางตรงหรอทางออม

- 36 -

หนวยท 1 ชอหนวย การคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม ชนมธยมศกษาปท 3

แผนการจดการเรยนรท ๒ เรอง ระบบคดฐาน2 เวลา 2 ชวโมง

1. ผลการเรยนร

1.1 มความรความเขาใจเกยวกบผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม

1.2 สามารถคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวมได

1.3 ตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

๒. จดประสงคการเรยนร นกเรยนสามารถ 2.1 มความร ความเขาใจเกยวกบระบบการคดฐาน2

2.2 สามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวมไดโดยใชระบบการคดฐาน2

3. สาระการเรยนร

3.1 ความร

ระบบคด “ฐาน2(Digital)” เปนระบบการคดวเคราะหขอมล ทสามารถเลอกไดเพยง 2 ทางเทานน คอ

0 (ศนย กบ 1 (หนง) และอาจหมายถงโอกาส ทจะเลอกไดเพยง 2 ทาง เชน ใช กบ ไมใช, จรง กบ เทจ, ท าได กบ ท าไมได, ประโยชนสวนตน กบ ประโยชนสวนรวม เปนตน

3.2 ทกษะ / กระบวนการ (สมรรถนะทเกด)

1) ความสามารถในการสอสาร

(ทกษะการอาน ทกษะการฟง ทกษะการพด ทกษะการเขยน)

2) ความสามารถในการคด

(ทกษะการวเคราะห ทกษะการจดกลม ทกษะการสรป)

3) .......................................................................................................................... .........................

3.3 คณลกษณะทพงประสงค / คานยม

1) มความรกชาต ศาสนา พระมหากษตรย

2) ซอสตย เสยสละ อดทน มอดมการณในสงทดงามเพอสวนรวม

3) ใฝหาความร หมนศกษาเลาเรยนทงทางตรง และทางออม

๔) มศลธรรม รกษาความสตย หวงดตอผอน เผอแผและแบงปน

๕) มระเบยบวนย เคารพกฎหมาย ผนอยรจกการเคารพผใหญ

- 37 -

๖) มความเขมแขงทงรางกายและจตใจไมยอมแพตออ านาจฝายต า หรอกเลส มความละอายเกรงกลวตอบาปตามหลกของศาสนา

4. กจกรรมการเรยนร (วธสอนโดยการจดการเรยนรแบบ แสดงบทบาทสมมต) (Role Playing)

4.1 ขนตอนการเรยนร

1) ชวโมงท ๑

ขนท 1 ขนอนเครอง

1. แจงวตถประสงค และรปแบบกจกรรมทจะใหนกเรยนปฏบตการเรยนการสอนโดยแสดงบทบาทสมมต การกระท าทเกดจากการคดระบบฐาน

2. แบงกลมนกเรยนเปน ๕ กลม

3. ศกษาใบความรเรองระบบคดฐานสอง

4. แตละกลมรวมกนสรปลงกระดาษชารทพรอมน าเสนอหนาชนเรยน

ขนท 2 ขนคดเลอกผแสดง

1. แตละกลมรวมกนก าหนดบทบาทการแสดงใหสอดคลองกบใบความรทนกเรยนไดศกษาตามหวขอตอไปนโดยการจบฉลาก

การน าวสดครภณฑหลวงมาใชสวนตว

การรบของขวญจากผมาตดตอราชการ

การใชโทรศพทหลวงในเรองสวนตว

การน าอปกรณไฟฟามาชารตทท างาน

การใชน าประปาหลวงมาลางรถยนตสวนตว

2. รวมกนเขยนบทละคร

3. แตละกลมคดเลอกสมาชกเพอรบบทบาทการแสดงตามความชอบและถนด

4. ซกซอมการแสดงตามทไดตกลงกนไว

ขนท 3 ขนจดฉาก

5. ออกแบบและจดฉากตามทไดตกลงและออกแบบ

6. ครก ากบตดตามดแลและแนะน าการออกแบบจดฉากใหอยในความเหมาะสมพอเพยงและสอดคลองกบเนอเรองทแตละกลมก าหนดจากการจบฉลาก

ขนท 4 ขนเตรยมผสงเกตการณ

11. ครอธบายและชแจงนกเรยนแตละกลมถงประเดนในการสอสารผานบทบาทสมมต

2) ชวโมงท 2

ขนท 5 ขนแสดงและตดสนการแสดง

- 38 -

1. แสดงบทบาทสมมตจนครบทกกลม

ขนท 6 ขนอภปรายและประเมนผล

2. รวมกนอภปรายประเดน จากเรองทไดรบชมการแสดงทงเหนดวยและไมเหนดวยในพฤตกรรมของผแสดง

ขนท ๗ ขนแลกเปลยนประสบการณและสรป

3. รวมกนอภปราย แลกเปลยนประสบการณของแตละคนในชวตจรง เพอใหผนกเรยนมแนวคดทกวางขวางมากขน

4. รวมกนสรปองคความรทไดจากการเรยน เปนผงมโนทศน

5. ท าแบบทดสอบหลงเรยน

ขนท 8 ขนสรปอางอง

6. มอบหมายใหนกเรยนคดเพมเตมเกยวกบบทบาทของแตละคนในสถานการณใหมทใกลเคยงกบเรองทไดเรยนไปแลวเพอจะน าไปสการตดสนใจทจะปรบปรงพฤตกรรมทเหมาะสมในการปฏบตตน

7. รวมกนตงปณธานในการปองการการทจรตใหหมดไปจากสงคมไทย

4.2 สอการเรยนร / แหลงการเรยนร

1) สอการเรยนร

1. ใบความร เรองระบบคดฐาน2

2. ใบงาน เรองระบบคดฐานสอง

3. แบบทดสอบ

4. วดทศน เรอง แกทจรต คดฐานสอง

5. เครองคอมพวเตอรทเชอมตอระบบอนเตอรเนต

2) แหลงเรยนร

1. หองสมดโรงเรยน

2. แหลงขอมลสารสนเทศ

http://web.uprightschool.net/

https://www.nacc.go.th/more_news.php?cid=592

https://youtu.be/FEfrARhWnGc

5. การประเมนผลการเรยนร

5.1 วธการประเมน

1) ประเมนชนงาน/การน าเสนองาน

- 39 -

2) สงเกตพฤตกรรมการท างานรายบคคล

3) สงเกตคณลกษณะอนพงประสงค

4) ตรวจแบบทดสอบหลงเรยน หนวยการเรยนรท ๑

5.2 เครองมอทใชในการประเมน

1) แบบประเมนชนงาน/การน าเสนองาน

2) แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานรายบคคล

3) สงเกตคณลกษณะอนพงประสงค

5.3 เกณฑการตดสน

1) แบบประเมนชนงาน/การน าเสนอผลงาน

1. นกเรยนตองผานเกณฑการประเมน ใน ระดบดขนไป

2) แบบสงเกตพฤตกรรมรายบคคล

3) แบบประเมนคณลกษณะอนพงประสงค

4) แบบทดสอบหลงเรยน หนวยการเรยนรท 1

6. บนทกหลงการจดการเรยนร

............................................................................................................................. ............................

............................................................................................................................. .................................................

....................................................................... .............................................................................. .........................

............................................................................................................................. .................................................

ลงชอ ................................................ ครผสอน

(.................................................)

- 40 -

ใบความร

เรอง ระบบคดฐานสอง (Digital)

ความหมาย ระบบคด “ฐานสอง(Digital)”

เปนระบบการคดวเคราะหขอมล ทสามารถเลอกไดเพยง 2 ทางเทานน คอ 0 (ศนย กบ 1 (หนง) และอาจหมายถงโอกาส ทจะเลอกไดเพยง 2 ทาง เชน ใชกบ ไมใช, จรง กบ เทจ, ท าได กบ ท าไมได, ประโยชนสวนตน กบ ประโยชน สวนรวม เปนตน จงเหมาะกบการน ามาเปรยบเทยบกบการปฏบตงาน ของเจาหนาทของรฐทตองสามารถแยกเรองต าแหนง หนาทกบเรองสวนตวออกจากกนได อย าง เดดขาด และไม กระท าการท เปนการขดกนระหวางประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวม “การปฏบตงานแบบใชระบบคดฐานสอง (Digital)” คอ การทเจาหนาทของรฐ มระบบการคดทสามารถแยกเรองต าแหนงหนาทกบเรองสวนบคคลออกจากกนไดอยางชดเจน วาสงไหนถกสงไหนผด สงไหนท าไดสงไหนท าไมได สงไหนคอประโยชนสวนบคคลสงไหน คอประโยชนสวนรวม ไมน ามาปะปนกน ไมน าบคลากร

หรอทรพยสนของราชการมาใชเพอ ประโยชนสวนบคคล ไมเบยดบงราชการ เหนแกประโยชนสวนรวมหรอของหนวยงานเหนอกวา ประโยชนของสวนบคคล เครอญาต และพวกพอง ไมแสวงหาประโยชนจาก ต าแหนงหนาท ราชการ ไมรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดจากการปฏบตหนาท กรณเกดการขดกนระหวาง ประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวม กจะยดประโยชนสวนรวมเปนหลก

- 41 -

- 42 -

- 43 -

ใบงานท ๑

เรอง ระบบคดฐานสอง (Digital)

ค าสง ใหนกเรยนเตรยมแสดงบทบาทสมมตจากประเดนดงตอไปน

๑) การรบของขวญจากผมาตดตอราชการ

๒) การใชโทรศพทหลวงในเรองสวนตว

๓) การน าอปกรณไฟฟาสวนตวมาชารตทท างาน

๔) การน าน าประปาหลวงมาลางรถยนตสวนตว

๕) การน าวสดครภณฑหลวงมาใชสวนตว

เรอง ...................................................................................................................... ........................................

รายชอนกแสดงและบทบาททไดรบ

..................................................................................................................................................................... .........

.......................................................................................................................... ....................................................

............................................................................................................................. .................................................

วาดรปฉากประกอบการแสดงพรอมเตรยมจดสถานทแสดง

เนอเรอง ............................................................................................................................. .............................................................................................................................................................................................. ................................................................................................................................... ................................................................. ...........

อภปรายสรปผล

............................................................................................................................. .................................................

.................................................................... ..........................................................................................................

- 44 -

แบบประเมนชนงานและการน าเสนอผลงาน เรอง ระบบคดฐานสอง

ค าชแจง ใหครประเมนชนงานและการน าเสนอผลงานของนกเรยนตามรายการทก าหนด แลวขด √ ลงในชองทตรงกบคะแนน

ล าดบท รายการประเมน ระดบคะแนน

๔ ๓ ๒ ๑ ๑ เนอหาละเอยดชดเจน ๒ ความถกตองของเนอหา ๓ ภาษาทใชเขาใจงาย ๔ ประโยชนทไดจากการน าเสนอ ๕ วธการน าเสนอผลงาน

รวม

ลงชอ ..................................................................... ผประเมน

.........../............................./.....................

เกณฑการใหคะแนน

ผลงานหรอพฤตกรรมสมบรณชดเจน ให ๔ คะแนน ผลงานหรอพฤตกรรมมขอบกพรองบางสวน ให ๓ คะแนน ผลงานหรอพฤตกรรมมขอบกพรองเปนสวนใหญ ให ๒ คะแนน ผลงานหรอพฤตกรรมมขอบกพรองมาก ให ๑ คะแนน เกณฑการตดสนคณภาพ

ชวงคะแนน ระดบคณภาพ ๑๘ – ๒๐ ดมาก ๑๔ – ๑๗ ด ๑๐ – ๑๓ พอใช ต ากวา ๑๐ ปรบปรง

- 45 -

แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานของนกเรยนเปนรายบคคล กลมท……................................

ค าชแจง ครสงเกตการท างานของนกเรยน โดยท าเครองหมายถกลงในชองทตรงกบความเปนจรง

พฤตกรรม ความสนใจ ในการเรยน

การมสวน รวมแสดง ความคด

เหนในการ อภปราย

การรบฟง ความคด เหนของผ

อน

หมาย

รวม คะแน

ชอ-สกล ๒ ๑ ๐ ๒ ๑ ๐ ๒ ๑ ๐ ๒ ๑ ๐ ๒ ๑ ๐ ๑๐

ลงชอ ..................................................................... ผประเมน .........../............................./..................... เกณฑการใหคะแนน ผลงานหรอพฤตกรรมสมบรณชดเจน ให ๒ คะแนน ผลงานหรอพฤตกรรมมขอบกพรองบางสวน ให ๑ คะแนน ผลงานหรอพฤตกรรมมขอบกพรองมาก ให ๐ คะแนน เกณฑการตดสนคณภาพ

ชวงคะแนน ระดบคณภาพ ๙ – ๑๐ ดมาก ๗ – ๘ ด ๕ - ๖ พอใช ๐ – ๔ ปรบปรง

- 46 -

แบบประเมนคณลกษณะอนพงประสงคของนกเรยน

เลขท

พฤต กรรม

ชอ-นามสกล

1) มความรกชาต ศาสนา

พระมหากษตรย

2) ซอสตย เสยสละ อดทน ม

อดมการณในสงทดงามเพอ

สวนรวม

3) ใฝหาความร หมน

ศกษาเลาเรยนทงทางตรง

และทางออม

๔) มศลธรรม รกษาความ

สตย หวงดตอผอน เผอแผและแบงปน

๕) มระเบยบวนย เคารพกฎหมาย

ผนอยรจกการเคารพผใหญ

๖) มความเขมแขงทงรางกายและจตใจไมยอมแพตอ

อ านาจฝายต า หรอกเลส มความละอายเกรงกลวตอบาปตามหลกของศาสนา

หมายเหต

3 2 1 0 3 2 1 0 3 2 1 0 3 2 1 0 3 2 1 0 3 2 1 0

ลงชอ ..................................................................... ผประเมน .........../............................./..................... เกณฑการใหคะแนน ผลงานหรอพฤตกรรมสมบรณชดเจน ให ๓ คะแนน ผลงานหรอพฤตกรรมมขอบกพรองบางสวน ให ๒ คะแนน ผลงานหรอพฤตกรรมมขอบกพรองเปนสวนใหญ ให ๑ คะแนน ผลงานหรอพฤตกรรมมขอบกพรองมาก ให ๐ คะแนน เกณฑการตดสนคณภาพ

ชวงคะแนน ระดบคณภาพ ๑๖ – ๑๘ ดมาก ๑๓ – ๑๕ ด ๑๐ – ๑๒ พอใช ต ากวา ๑๐ ปรบปรง

- 47 -

แบบทดสอบหลงเรยน หนวยการเรยนรท ๑ “ระบบการคดฐาน2”

ค าชแจง ใหนกเรยนระบวธคดระบบฐาน2 จ านวน ๖ ขอ ๑๒ คะแนน

ชวงคะแนน ระดบคณภาพ ๑๑ – ๑๒ ดมาก ๙ – ๑๐ ด ๗ – ๘ พอใช

ต ากวา ๗ ปรบปรง

- 48 -

เฉลยแบบทดสอบหลงเรยน หนวยการเรยนรท ๑ “ระบบการคดฐานสอง”

- 49 -

หนวยท ๑ ชอหนวย การคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม ชนมธยมศกษาปท๓

แผนการจดการเรยนรท ๓ เรองระบบคดฐาน10 เวลา 2 ชวโมง

๑.๑ มความรความเขาใจเกยวกบผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม

๑.๒ สามารถคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวมได

๑.๓ ตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

2. จดประสงคการเรยนร นกเรยนสามารถ

2.1 มความร ความเขาใจเกยวกบระบบการคดฐาน 2

2.2 สามารถคดแยกแยะการทจรตทอาจจะเกดขนระบบการคดฐาน10

๓. สาระการเรยนร

3.1 ความร

ระบบคด “ฐาน10 (Analog)” เปนระบบการคดวเคราะหขอมล ทมตวเลขหลายตว และอาจหมายถงโอกาสทจะเลอกไดหลายทาง เกดความคดทหลากหลาย ซบซอน หากน ามาเปรยบเทยบกบการปฏบตงานของเจาหนาทของรฐ จะท าใหเจาหนาท ของรฐตองคดเยอะ ตองใชดลยพนจเยอะ อาจจะน าประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวม มาปะปนกนได แยกประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวมออกจากกนไมได

(ทกษะการอาน ทกษะการฟง ทกษะการพด ทกษะการเขยน)

3.3 ทกษะการวเคราะห

(ทกษะการจดกลม ทกษะการสรป)

๔) มศลธรรม รกษาความสตย หวงดตอผอน เผอแผและแบงปน

๕) มระเบยบวนย เคารพกฎหมาย ผนอยรจกการเคารพผใหญ

- 50 -

๖) มความเขมแขงทงรางกายและจตใจไมยอมแพตออ านาจฝายต า หรอกเลส มความละอายเกรงกลวตอบาปตามหลกของศาสนา

๔. กจกรรมการเรยนร (วธสอนโดยการจดการเรยนรแบบคนพบ) (Discovery Method)

1) ชวโมงท 1 ขนท 1 ขนน า

1. ครรวมกบนกเรยนถามตอบเกยวกบอาชพใดในประเทศไทยทไมพบการทจรตในอาชพนนๆ

2. ครรวมถามตอบกบนกเรยนเกยวกบการคดระบบฐานสบ ในอาชพใดทสรางความเสยหายใหแกประเทศชาตไดมากทสด

3. ครรวมกนถามตอบกบนกเรยนเกยวกบอาขพนกเรยนพบการทจรตในกลมนกเรยนไดหรอไม

ขนท ๒. ขนสอน

4. ครแบงกลมนกเรยนเปน ๕ กลม และใหนงเปนกลม

5. ครแจกใบงานท ๔ ใหกบนกเรยนแตละกลม

6. นกเรยนแตละกลมรวมกนศกษาความร ระบบคดฐานสบ จากใบความร หองสมด และแหลงขอมลสารสนเทศ

7. นกเรยนรวมกนจดท าใบงานท ๔

8. ครอธบายเพมเตม ในสวนทนกเรยนสงสยและซกถาม

ขนท ๓. ขนฝกทกษะ

1. นกเรยนแตละกลมรวมกนสนทนาแลกเปลยนความคดเหนเกยวกบหวขอทไดรบมอบหมาย

2. นกเรยนแตละกลมรวมกนท าใบงานท ๔ เรองระบบคดฐานสบ โดยใหนกเรยนแตละคนในกลม

ชวยกนคดหาค าตอบ และชวยกนอธบายค าตอบใหเพอนในกลมฟงจนทกคนในกลมมความรความเขาใจทถกตองชดเจน

3. ครสมเลอกนกเรยน ๓ คน ของแตละกลม น าเสนอค าตอบในใบงานท ๔ หนาชนเรยน

4. เปดโอกาสใหนกเรยนไดมโอกาสถามตอบในประเดนทสงสย และใหมการแลกเปลยนเรยนรซง

กนและกน

5. ครเปนผตรวจสอบความถกตอง และอธบายเพมเตมในสวนทบกพรอง

ขนท ๔. สรปผล

6. ครมอบหมายใหนกเรยนแตละกลมน าขอมลไปจดบอรดเพอการเรยนรของเพอนรวมชน

- 51 -

และนกเรยนอนทสนใจเพมเตม

7. นกเรยนสรปความรทไดลงสมดของแตละคน

8. ครและนกเรยนรวมกนสรปการปองกนการทจรต ดวยการเลกคดระบบฐานสบ

9. ครและนกเรยนรวมกนสรปการปองกนการทจรตในอาชพตาง ๆ รวมถงการประกอบอาชพ

ของตนในอนาคต

๔.๒ สอการเรยนร / แหลงการเรยนร

๑) สอการเรยนร

1. ใบความร เรองระบบคดฐานสบ

2. ใบงาน เรองระบบคดฐานสบ

3. แบบทดสอบ

4. วดทศน เรอง แกทจรต คดฐานสอง

5. เครองคอมพวเตอรทเชอมตอระบบอนเตอรเนต

2) แหลงเรยนร

2. แหลงขอมลสารสนเทศ

http://web.uprightschool.net/

https://www.nacc.go.th/more_news.php?cid=592

https://youtu.be/FEfrARhWnGc

๕. การประเมนผลการเรยนร

๕.1 วธการประเมน

1) ประเมนใบงานท ๒ และ ๓

2) ประเมนการน าเสนองาน

3) สงเกตพฤตกรรมการท างานรายบคคล

๔) สงเกตคณลกษณะทพงประสงค

๕.๒ เครองมอทใชในการประเมน

๑) แบบประเมนผลงานใบงานท ๒ และ ๓

๒) แบบประเมนการน าเสนอผลงาน

๓) แบบสงเกตพฤตกรรมรายบคคล

- 52 -

๔) แบบประเมนคณลกษณะอนพงประสงค

1) ใบงานท ๒ และ ใบงานท 3

2) แบบประเมนการน าเสนอผลงาน

3) แบบสงเกตพฤตกรรมรายบคคล

๔) แบบประเมนคณลกษณะอนพงประสงค

๖. บนทกหลงการจดการเรยนร

............................................................................................................................. .................................................

..............................................................................................................................................................................

............................................................................................................................. .................................................

ลงชอ ................................................ ครผสอน

(.................................................)

- 53 -

ใบความร เรอง ระบบคดฐานสบ (Analog)

ระบบคด “ฐานสบ (Analog)”

เป นระบบการคดว เคราะห ข อมล ทมตวเลขหลายตว และอาจหมายถงโอกาสทจะเลอกไดหลายทาง เกดความคดทหลากหลาย ซบซอน หากน ามาเปรยบเทยบกบการปฏบตงานของ เจาหนาทของรฐ จะท าใหเจาหนาท ของรฐตองคดเยอะ ตองใชดลยพนจเยอะ อาจจะน าประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม มาปะปนกนได แยกประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวมออกจากกน ไมได

“การปฏบตงานแบบใชระบบคดฐานสบ (Analog)” คอ การทเจาหนาทของรฐ ยงมระบบการคดทยงแยกเรองต าแหนงหนาทกบเรองสวนตนออกจากกนไม ได น าประโยชนส วนตนและ ประโยชนสวนรวมมาปะปนกนไปหมด แยกแยะไมออกว าส งไหนคอประโยชนสวนตนส งไหนคอ

ประโยชนสวนรวม น าบคลากรหรอทรพยสนของราชการมาใชเพอ ประโยชนสวนบคคล เบยดบงราชการ เหนแกประโยชนสวนบคคล เครอญาต หรอพวกพอง เหนอกวาประโยชนของสวนรวมหรอของหนวยงาน จะคอยแสวงหาประโยชนจากต าแหนงหนาท ราชการ กรณเกดการขดกนระหวางประโยชนสวนบคคลและประโยชน สวนรวม จะยดประโยชนสวนตนเปนหลก

- 54 -

- 55 -

- 56 -

ใบงานท ๔

เรอง ระบบคดฐานสบ (Analog)

ค าสง

1. ใหนกเรยนศกษาและวเคราะหขาวทก าหนดใหแลวตอบค าถามดงตอไปน

- 57 -

- 58 -

2. จงตอบค าถามตอไปนใหถกตองเหมาะสมทสด

1. หวขอขาว

............................................................................................................................. .................................................

2. ความสงสยทเกดขนหลงจากอานขาว

............................................................................................................................. .................................................

3. ขอสงเกตไดจากขาว

..................................................................................................................................................... .........................

4. สงทสมผสไดจากขาว

.................................................................................................... ..........................................................................

5. ส ารวจขอเทจจรงของขอมลทไดจากขาว

............................................................................................................................. .................................................

6. สบคนขอมลเพมเตมทไดคอ

............................................................................................................................. .................................................

7. จากจดทสงสย จดทสงเกต ไดสมผส ส ารวจ ตรวจสอบสบคนขอมล จากขาวทไดศกษาวเคราะหแลวนน พบประเดนส าคญคอ

............................................................................................................................. .................................................

8. จากขาวขางตนผลการตดสนจะเปนเชนไร

....................................................................................................................................... .......................................

........................................................................................... ...................................................................................

9. หมอวนชยใชระบบการคดแบบใด จงไดด าเนนการเชนขาวขางตน

............................................................................................................................. .................................................

10. นกเรยน จะน ากรณตวอยางดงขาว ไปประยกตใชในการด าเนนชวตอยางไร

............................................................................................................................. .................................................

- 59 -

ผลการตดสน

- 60 -

แบบประเมนผลงาน ค าชแจงใหครผสอนประเมนผลงานงานนกเรยนตามรายการทก าหนดแลวขดลงในชองทตรงกบหมายเลข

ท รายการประเมน ระดบคณภาพ

4 3 2 1 1. ตรงจามจดประสงค 2. มความถกตอง 3. ภาษาทใช/วธการน าเสนอเขาใจงาย 4. มความคดสรางสรรค 5. มความเปนระเบยบชดเจน

เกณฑการประเมน ผลงานสมบรณชดเจน ให 4 คะแนน ผลงานมขอบกพรองบางสวน ให 3 คะแนน ผลงานมขอบกพรองเปนสวนใหญ ให 2 คะแนน ผลงานมขอบกพรองมาก ให 1 คะแนน

18-20 ดมาก

14-17 ด

10-13 พอใช

- 61 -

แบบประเมนการน าเสนอผลงาน เรอง ระบบคดฐานสบ

ค าชแจง ใหผสอน ประเมนการน าเสนอผลงานของนกเรยนตามรายการทก าหนด แลวขด √ ลงในชองท ตรงกบคะแนน

ล าดบท รายการประเมน ระดบคะแนน

๔ ๓ ๒ ๑ ๑ เนอหาละเอยดชดเจน ๒ ความถกตองของเนอหา ๓ ภาษาทใชเขาใจงาย ๔ ประโยชนทไดจากการน าเสนอ ๕ วธการน าเสนอผลงาน

รวม

ลงชอ ..................................................................... ผประเมน

.........../............................./.....................

ผลงานหรอพฤตกรรมสมบรณชดเจน ให ๔ คะแนน ผลงานหรอพฤตกรรมมขอบกพรงอบางสวน ให ๓ คะแนน ผลงานหรอพฤตกรรมมขอบกพรองเปนสวนใหญ ให ๒ คะแนน ผลงานหรอพฤตกรรมมขอบกพรองมาก ให ๑ คะแนน เกณฑการตดสนคณภาพ

ชวงคะแนน ระดบคณภาพ ๑๘ – ๒๐ ดมาก ๑๔ – ๑๗ ด ๑๐ – ๑๓ พอใช ต ากวา ๑๐ ปรบปรง

- 62 -

แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานของนกเรยนเปนรายบคคล

กลมท……................................

พฤตกรรม ความสนใจ ในการเรยน

การมสวน รวมแสดง ความคด

เหนในการ อภปราย

การรบฟง ความคด เหนของผ

อน

หมาย

รวม คะแน

ชอ-สกล ๒ ๑ ๐ ๒ ๑ ๐ ๒ ๑ ๐ ๒ ๑ ๐ ๒ ๑ ๐ ๑๐

ลงชอ ..................................................................... ผประเมน .........../............................./..................... เกณฑการใหคะแนน ผลงานหรอพฤตกรรมสมบรณชดเจน ให ๒ คะแนน ผลงานหรอพฤตกรรมมขอบกพรงอบางสวน ให ๑ คะแนน ผลงานหรอพฤตกรรมมขอบกพรองมาก ให ๐ คะแนน เกณฑการตดสนคณภาพ

ชวงคะแนน ระดบคณภาพ ๙ – ๑๐ ดมาก ๗ – ๘ ด ๔ - ๖ พอใช ๐ – ๔ ปรบปรง

- 63 -

แบบประเมนคณลกษณะอนพงประสงคของนกเรยน

เลขท

พฤต กรรม

ชอ-นามสกล

1) มความรกชาต ศาสนา

พระมหากษตรย

2) ซอสตย เสยสละ อดทน ม

อดมการณในสงทดงามเพอ

สวนรวม

3) ใฝหาความร หมน

ศกษาเลาเรยนทงทางตรง

และทางออม

๔) มศลธรรม รกษาความ

สตย หวงดตอผอน เผอแผและแบงปน

๔) มระเบยบวนย เคารพกฎหมาย

ผนอยรจกการเคารพผใหญ

๖) มความเขมแขงทงรางกายและจตใจไมยอมแพตอ

อ านาจฝายต า หรอกเลส มความละอายเกรงกลวตอบาปตามหลกของศาสนา

หมาย

เหต

3 2 1 0 3 2 1 0 3 2 1 0 3 2 1 0 3 2 1 0 3 2 1 0

ลงชอ ..................................................................... ผประเมน .........../............................./..................... เกณฑการใหคะแนน ผลงานหรอพฤตกรรมสมบรณชดเจน ให ๓ คะแนน ผลงานหรอพฤตกรรมมขอบกพรองบางสวน ให ๒ คะแนน ผลงานหรอพฤตกรรมมขอบกพรองเปนสวนใหญ ให ๑ คะแนน ผลงานหรอพฤตกรรมมขอบกพรองมาก ให ๐ คะแนน เกณฑการตดสนคณภาพ

ชวงคะแนน ระดบคณภาพ ๑๖ – ๑๘ ดมาก ๑๓ – ๑๔ ด ๑๐ – ๑๒ พอใช ต ากวา ๑๐ ปรบปรง

- 64 -

แบบทดสอบหลงเรยน หนวยการเรยนรท ๑ “ระบบการคดฐานสบ”

ค าชแจง ใหนกเรยนบอกการทจรตทอาจเกดขนไดกบบคคล ๑๐ สาขาอาชพ ซงผลเสยตอประเทศชาต จากการคดระบบฐานสบ จ านวน ๑๐ ขอ ๑๐ คะแนน ๑. การทจรตทอาจเกดขนไดในอาชพ “หมอ” ไดแก

............................................................................................................................. .................................................

..................................................................................................................................................... .........................

๒. การทจรตทอาจเกดขนไดในอาชพ “พยาบาล” ไดแก

........................................................... .......................................................................................... .........................

............................................................................................................................. .................................................

๓. การทจรตทอาจเกดขนไดในอาชพ “ทหาร” ไดแก

............................................................................................................................. .................................................

..................................................................................................................................................... .........................

๔. การทจรตทอาจเกดขนไดในอาชพ “ต ารวจ” ไดแก

........................................................... .......................................................................................... .........................

............................................................................................................................. .................................................

๔. การทจรตทอาจเกดขนไดในอาชพ “คร” ไดแก

............................................................................................................................. .................................................

..................................................................................................................................................... .........................

๖. การทจรตทอาจเกดขนไดในอาชพ “นายอ าเภอ” ไดแก

......................................................... ............................................................................................ .........................

............................................................................................................................. .................................................

๗. การทจรตทอาจเกดขนไดในอาชพ “ผวาราชการ” ไดแก

............................................................................................................................. .................................................

- 65 -

๘. การทจรตทอาจเกดขนไดในอาชพ “ผอ านวยการสถานศกษา” ไดแก

............................................................................................................................. .................................................

..................................................................................................................................................... .........................

๙. การทจรตทอาจเกดขนไดในอาชพ “พนกงานขบรถ” ไดแก

........................................................ ............................................................................................. .........................

............................................................................................................................. .................................................

๑๐. การทจรตทอาจเกดขนไดในอาชพ “ชางไฟ” ไดแก

............................................................................................................................. .................................................

..................................................................................................................................................... .........................

9 – 10 ดมาก 7 - 8 ด 5 – 6 พอใช

ต ากวา 5 ปรบปรง

- 66 -

หนวยท 1 ชอหนวย การคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม ชนมธยมศกษาปท 3

แผนการจดการเรยนรท ๔ เรอง ความแตกตางระหวางจรยธรรมและการทจรต (ชมชน สงคม) เวลา ๒ ชวโมง

๑.๑ มความรความเขาใจเกยวกบผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม

๑.๒ สามารถคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวมได

2. จดประสงคการเรยนร นกเรยนสามารถ

2.1 มความร ความเขาใจเกยวกบความแตกตางระหวางจรยธรรมและการทจรต

2.2 สามารถคดแยกแยะระหวางจรยธรรมและการทจรต (ชมชน สงคม)สวนรวมไดในรปแบบตางๆ

3. สาระการเรยนร

3.1 ความร

1) สาเหตของการทจรตและทศทางการปองกนการทจรตในประเทศไทย

๒) ทฤษฎ ความหมาย และรปแบบของการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม (Conflict of interest)

๓) แก “ทจรต” ตองคดแยกแยะปรบวธคด พฤตกรรมเปลยน สงคมเปลยนประเทศชาตเปลยน โลกเปลยน

๔) ตวอยางการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวมในรปแบบตางๆ

๓.๒. ทกษะ / กระบวนการ (สมรรถนะทเกด)

1. ความสามารถในการคด

2. ทกษะการคดวเคราะห

3. ทกษะการคดอยางมวจารณญาณ

2) ความสามารถในการใชทกษะชวต

1. กระบวนการท างานกลม

๓.๓ คณลกษณะทพงประสงค / คานยม

- 67 -

3) กตญญตอพอแม ผปกครอง ครบาอาจารย

5) รกษาวฒนธรรมประเพณไทยอนงดงาม

6) มศลธรรม รกษาความสตย หวงดตอผอน เผอแผและแบงปน

7) เขาใจเรยนรการเปนประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขทถกตอง

8) มระเบยบวนย เคารพกฎหมาย ผนอยรจกการเคารพผใหญ

9) มสตรตว รคด รท า รปฏบตตามพระราชด ารสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว

10) รจกด ารงตนอยโดยใชหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงตามพระราชด ารสของพระบาทสมเดจ พระเจาอยหว รชกาลท 9 รจกอดออมไวใชเมอยามจ าเปน มไวพอกนพอใชถาเหลอกแจกจายจ าหนาย และพรอมทจะขยายกจการเมอมความพรอม เมอมภมคมกนทด

11) มความเขมแขงทงรางกายและจตใจไมยอมแพตออ านาจฝายต า หรอกเลส มความละอายเกรงกลวตอบาปตามหลกของศาสนา

๔. กจกรรมการเรยนร

๔.๑ ขนตอนการเรยนร

ขนท 1 เตรยมการ 1. ครเตรยมวดโอใหนกเรยนดเรอง นมนตยมเดลคนดไมคอรปชน ตอนแปะเจย ตอนสงเสรมลกนอง และวดโอเรอง รบสนบน ฉายทหนาชนเรยน แลวครพดสอบถาม นกเรยนวา วดโอทง ๒ เรอง มผลอยางไรตอชมชน สงคม ดานจรยธรรม กบการทจรต ยกตวอยางประเทศไทยของเรามลกษณะอยางไร แลวใหนกเรยนออกมาบอกและอธบายประกอบสถานการณวาอะไรเปนจรยธรรม อะไรเปนการทจรต

ขนท 2 เสนอตวอยาง

๑. ครแจกกระดาษขนาด A4 ใหนกเรยนคนละ 1 แผน ใหนกเรยนสรป Mind Map ตามท

ครก าหนดลงบนกระดาษใหถกตอง ไวน าเสนอนทรรศการ

๒. ใหนกเรยนน าเสนอผลงานตนเองและศกษาความรจากคลปตางๆ เพมเตมเพอเสรมความรจากแหลงเรยนร

ขนท 3 เปรยบเทยบ

๑. นกเรยนแบงกลมละ ๓ กลมละๆ ๔ คน รวมกนศกษาความรและสรปสาระส าคญตามประเดนทครก าหนด จากสถานการณทนกเรยนไดด แลวใหตวแทนกลมออกมาจบสลากหมายเลขกลมและรบสถานการณจ าลองท ๑ – ๔ ตามล าดบทจบฉลากได

- 68 -

๒. ครก าหนดระยะเวลาในการท างานกลมรวมกนตามความเหมาะสม แลวสมเรยกตวแทนกลม

ออกมาน าเสนอความรทหนาชนเรยน ตามล าดบกลมท 1 - ๓

๓. ใหนกเรยนกลมอนๆ ตงประเดนค าถามหลงจากทตวแทนกลมน าเสนอความรจบแลวกลมละ ๑ ค าถาม แลวใหกลมทเปนเจาของเรองชวยกนตอบค าถามใหถกตอง

ขนท 4 สรปกฎเกณฑ

๑ .ใหนกเรยนรวมกนสรปประเดนความรทไดรบจดลงในสมด แลวครตงประเดนค าถามใหนกเรยนชวยกนตอบ หรอสมเรยกนกเรยนใหตอบเปนรายบคคล

๒. ใหนกเรยนรวมกนศกษาความร ตามสถานการณจ าลองและรวมแสดงความคดเหนวา ลกษณะของสถานการณจ าลองทไดรบมความแตกตางระหวางจรยธรรมและการทจรต มความส าคญตอชมชน สงคมหรอไม อยางไร

๓. ครและนกเรยนรวมกนสรปความรเปน Mind Map และวเคราะหแสดงความคดเหน

๔. ใหนกเรยนชวยกนยกตวอยางโรงเรยน ชมชนของตนเอง วาเปนอยางไร ณ ปจจบนจะรวมกน

ตระหนกใหความส าคญเรองนไดอยางไร

๕. ครอธบายใหนกเรยนทราบวา จรยธรรมและการทจรต ของแตละชมชน สงคม มความสอดคลองหรอเกยวของกบวถชวต ถาคนเราไมเหนความส าคญหรอแยกแยะไมออกวาผลกระทบทเกดจะสงผลตอสงคม ชมชนในอนาคตในดานตางๆอยางไร

๖. นกเรยนไดรบการชแนะจากครผสอนสามารถศกษาความรเสรมเพมเตมเรอง ความแตกตางระหวางจรยธรรมและการทจรต ของโรงเรยนสจรตไดในเวปไซตของโรงเรยนสจรต

ขนท 5 น าไปใช

๗.ใหนกเรยนแตละกลมหาขอความการกระท า พฤตกรรม หรอเรองราวทเปนขอความ

สถานการณเพมเตม มาเขยนใสในกระดาษฟลปชารททครแจกให แลวใหสมาชกในกลมชวยกนเผยแพรใหนกเรยน คร ชมชน หรอน ามาจดปายนเทศเพอปลกจตส านกกระตนจรยธรรมตานทจรต

๘.นกเรยนแตละกลมสงตวแทนออกมาน าเสนอผลงานทหนาชนเรยน โดยครและเพอน

นกเรยนรวมกนแสดงความคดเหนและใหขอเสนอแนะเพอน าไปประยกตใชเมอเจอสถานการณการทจรตในอนาคตและเหตการณปจจบน

1. วดโอ เรอง นมนตยมเดลคนดไมคอรปชน ตอนแปะเจยะ ตอนสงเสรมลกนอง

2. วดโอ เรอง รบสนบน ฯลฯ

3. หนงสอเรยน/หนงสอพมพ ฯลฯ

4. ภาพขาว ฯลฯ

- 69 -

5. ภาพยนตรสนๆ /คลปวดโอ ฯลฯ

6. ใบความร/ สถานการณจ าลองท ๑-๔

ใบความรการน าโครงการสาธารณะลงในเขตเลอกตงเพอประโยชนในทางการเมอง

ใบความรการใชต าแหนงหนาทแสวงหาประโยชนแกเครอญาต

ใบความรการใชอทธพลเขาไปมผลตอการตดสนใจของเจาหนาทรฐหรอหนวยงานของรฐอน

ใบความรการขดกนแหงผลประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวมประเภทอนๆ

1. แหลงเรยนรในโรงเรยน ชมชน /สถานการณทพบไดในชมชน

3. หองเทคโนโลยในโรงเรยน

1) สอบถาบ/สมภาษณ

รายการประเมน ค าอธบายระดบคณภาพ / ระดบคะแนน

ด (3) พอใช (2) ปรบปรง (1)

1. ความเขาใจเกยวกบความแตกตางระหวางจรยธรรมและการทจรต (ชมชน สงคม)

มความเขาใจเกยวกบความแตกตางระหวางจรยธรรมและการทจรต (ชมชน สงคม)ไดถกตองทกประเดน

ความเขาใจเกยวกบความแตกตางระหวางจรยธรรมและการทจรต (ชมชน สงคม)ไดถกตองบางสวน

ความเขาใจเกยวกบความแตกตางระหวางจรยธรรมและการทจรต (ชมชน สงคม) ไมถกตอง

2. สามารถคดแยกแยะความแตกตางระหวางจรยธรรมและการทจรต (ชมชน สงคม)สวนรวมไดในรปแบบตางๆได

สามารถคดแยกแยะความแตกตางระหวางจรยธรรมและการทจรต (ชมชน สงคม)สวนรวมไดหลากหลายรปแบบ

คดแยกแยะความแตกตางระหวางจรยธรรมและการทจรต (ชมชน สงคม)สวนรวมไดบางรปแบบ

ไมสามารถคดแยกแยะความแตกตางระหวางจรยธรรมและการทจรต (ชมชน สงคม)สวนรวมได

3. ตระหนกและเหนความส าคญของจรยธรรมและการตานทจรตในรปแบบตางๆได

ตระหนกและเหนความส าคญของจรยธรรมและการตานทจรตในรปทกรปแบบ

ตระหนกและเหนความส าคญของจรยธรรมและการตานทจรตในรปแบบตางๆได

ไมตระหนกและไมเหนความส าคญของจรยธรรมและการตานทจรตในรปแบบตางๆได

- 70 -

1) แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานของนกเรยนเปนรายบคคล

2) ผลงานนกเรยน

1) เกณฑการตดสนคณภาพ (ขอ ๑)

7 - 9 ด

4 - 6 พอใช

1 - 3 ปรบปรง

2) เกณฑการตดสนคณภาพพฤตกรรมการท างานของนกเรยน

ชวงคะแนน

ระดบคณภาพ

8 - 10 ด

5 – 7 พอใช

0 - 4 ปรบปรง

6. บนทกหลงสอน

............................................................................................................................. ...................................

............................................................................................................................. .................................................

............................................................................... ...............................................................................................

............................................................................................................................. .................................................

..................................................................... .........................................................................................................

ลงชอ ................................................ ครผสอน

(.................................................)

- 71 -

แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานของนกเรยนเปนรายบคคล กลมท……..........

พฤตกรรม ความสนใจ

ในการเรยน

การมสวนรวมแสดง

ความคดเหนในการ

อภปราย

การรบฟงความคดเหนของผอน

หมาย

รวม คะแนน

ชอ-สกล 2 1 0 2 1 0 2 1 0 2 1 0 2 1 0 10

เกณฑการประเมน ใหคะแนน 0-4 ถาการท างานนนอยในระดบตองปรบปรง ใหคะแนน 5-7 ถาการท างานนนอยในระดบพอใช ใหคะแนน 8-10 ถาการท างานนนอยในระดบด ลงชอ……………………………………………………

(…………………………………………………..)

ผประเมน

- 72 -

ตวอยาง ระบบคดฐานสบ & ระบบคดฐานสอง

- 73 -

สถานการณท ๑

๑ นายกองคการบรหารสวนต าบลแหงหนงรวมกบพวก แกไขเปลยนแปลงรายละเอยดโครงการปรบปรงและซอมแซมถนนคนเดนใหม ในต าบลทตนมฐานเสยงโดยไมผานความเหนชอบจากสภาฯ และตรวจรบงานทงทไมถกตองตามแบบรปรายการทก าหนด รวมทงเมอด าเนนการแลวเสรจไดตดปายชอของตนและพวก การกระท าดงกลาวมมลเปนการกระท าการฝาฝนตอความสงบเรยบรอย หรอสวสดภาพของประชาชน หรอละเลยไมปฏบตตาม หรอปฏบตการไมชอบดวยอ านาจหนาท มมลความผดทงทางวนยอยางรายแรงและทางอาญา คณะกรรมการ ป.ป.ช. มหนงสอแจงผลการพจารณาของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ใหผมอ านาจ แตงตงถอดถอน และส านกงานคณะกรรมการการเลอกตงทราบ ๒ การทนกการเมองในจงหวด ขอเพมงบประมาณเพอน าโครงการตดถนน สรางสะพานลงในจงหวด โดยใชชอหรอนามสกลของตนเองเปนชอสะพาน ๓ การทรฐมนตรอนมตโครงการไปลงในพนทหรอบานเกดของตนเอง

สถานการณท ๒

สถานการณท ๓

๑ เจาหนาทของรฐใชต าแหนงหนาทในฐานะผบรหาร เขาแทรกแซงการปฏบตงานของเจาหนาท ใหปฏบตหนาทโดยมชอบดวยระเบยบ และกฎหมายหรอฝาฝนจรยธรรม ๒ นายเอ เปนหวหนาสวนราชการแหงหนงในจงหวด รจกสนทสนมกบ นายบ หวหนาสวนราชการอกแหงหนงในจงหวดเดยวกน นายเอ จงใชความสมพนธสวนตวฝากลกชาย คอ นายซ เขารบราชการภายใตสงกดของนายบ

๑. การน าโครงการสาธารณะลงในเขตเลอกตงเพอประโยชนในทางการเมอง

๒. การใชต าแหนงหนาทแสวงหาประโยชนแกเครอญาต

๓. การใชอทธพลเขาไปมผลตอการตดสนใจของเจาหนาทรฐหรอหนวยงานของรฐอน

- 74 -

สถานการณท ๔

๑ การเดนทางไปราชการตางจงหวดโดยไมค านงถงจ านวนคน จ านวนงาน และจ านวนวนอยางเหมาะสม อาท เดนทางไปราชการจ านวน 10 วน แตใชเวลาในการท างานจรงเพยง 6 วน โดยอก 4 วน เปนการเดนทางทองเทยวในสถานทตาง ๆ ๒ เจาหนาทผปฏบตไมใชเวลาในราชการปฏบตงานอยางเตมท เนองจากตองการปฏบตงานนอกเวลาราชการ เพราะสามารถเบกเงนงบประมาณคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการได ๓ เจาหนาทของรฐลงเวลาปฏบตงานนอกเวลาราชการ โดยมไดอยปฏบตงานในชวงเวลานนอยางแทจรง แตกลบใชเวลาดงกลาวปฏบตกจธระสวนตว

๔. การขดกนแหงผลประโยชนสวนบคคลกบประโยชนสวนรวมประเภทอนๆ

- 75 -

หนวยท ๑ ชอหนวย การคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม ชนมธยมศกษาปท 3

แผนการจดการเรยนรท ๕ เรอง ประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม และการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม (ชมชน สงคม) เวลา ๒ ชวโมง

๑.๑ มความร ความเขาใจเกยวกบผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม

๑.2 สามารถคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตน กบสวนรวมได

๑.3 ตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

๒. จดประสงคการเรยนร

๒.๑ สามารถแยกแยะ พรอมยกตวอยางระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวมได

๒.2 สามารถคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตน กบสวนรวมได

๒.3 ตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

3.1 ความร

ประโยชนสวนตน หมายถง การทบคคลทวไปในสถานะเอกชนหรอเจาหนาทของรฐ ในสถานะเอกชนไดท ากจกรรมหรอไดการกระท าตางๆ เพอประโยชนสวนตน ครอบครว ญาต เพอนหรอของกลมในสงคม ทมความสมพนธกนในรปแบบตางๆ เชน การประกอบอาชพ การคา การลงทน เพอหาประโยชนในทางการเงนหรอในทางทรพยสนตางๆ เปนตน

ประโยชนสวนรวมหรอประโยชนสาธารณะ หมายถงการทบคคลใดๆ ในสถานะทเปนเจาหนาทของรฐ (ผด ารงต าแหนงทางการเมอง ขาราชการ พนกงานรฐวสาหกจ หรอเจาหนาทของรฐในหนวยงานของรฐ) ไดกระท าการใดๆ ตามหนาทหรอไดปฏบตหนาท อนเปนการด าเนนการในอกสวนหน ง ทแยกออกมาจากการด าเนนการตามหนาทในสถานะของเอกชน การกระท าการใดๆ ของเจาหนาทของรฐจงมวตถประสงคหรอมเปาหมายเพอประโยชนของสวนรวม หรอการรกษาผลประโยชนสวนรวม

การขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวมของเจาหนาทของรฐ หมายถง การทเจาหนาทของรฐ ไดตกอยในฐานะเปน ผมสวนไดเสย ในรปแบบตางๆตามทกฎหมายบญญต หามไว และยงไดเขาไปพจารณาด าเนนการ ในกจการสาธารณะทเปนการด าเนนการตามอ านาจหนาทในกจการของรฐเพอประโยชนของรฐ แตเมอเจาหนาท ของรฐพจารณาไดมผลประโยชนสวนตนเขาไป แอบแฝงหรอไดน าประโยชนสวนตนเขาไปมอทธพลตอการตดสนใจ หรอเขาไปเกยวของในการตดสนใจในการด าเนนการใดๆ ตามอ านาจหนาทของการด าเนนงานทเปนกจการสวนรวมของรฐ

1. ทกษะการคดวเคราะห การคดอยางมวจารณญาณ

- 76 -

2. ทกษะกระบวนการคดเชงสรางสรรค

(อาน ฟง พด เขยน)

3) ความสามารถในการใชทกษะชวต

(การสงเกต การระบ จ าแนก วเคราะห จดกลม สรป)

๑) มศลธรรม รกษาความสตย หวงดตอผอน เผอแผและแบงปน

๒) มระเบยบวนย เคารพกฎหมาย ผนอยรจกการเคารพผใหญ

๓) มสตรตว รคด รท า รปฏบตตามพระราชด ารสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว

๔) มความเขมแขงทงรางกายและจตใจไมยอมแพตออ านาจฝายต า หรอกเลส มความละอายเกรงกลวตอบาปตามหลกของศาสนา

๔.กจกรรมการเรยนร

ชวโมงท ๑

ขนน า

1) ครอานพระราชด ารสหรอพระบรมราโชวาททเกยวกบประโยชนสวนรวม ใหนกเรยนฟง

2) สนทนาอภปราย เกยวกบพระราชด ารสหรอพระบรมราโชวาททเกยวกบประโยชนสวนรวม โดยครพยายามเชอมโยง

ขนสอน

1) ชมคลปวดโอ พระราชด ารส ในหลวง 5 ธนวาคม 2556 โดยทมาของคลปวดโอ คอ

https://www.youtube.com/watch?v=HUwr1tDiEFI&feature=youtu.be

2) สนทนาอภปราย เกยวกบคลปวดโอ พระราชด ารส ในหลวง 5 ธนวาคม 2556 โดยคร

พยายามชใหเหนเรองของการนกถงประโยชนสวนรวม

3) แจกใบความรเรอง มารจกประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวมและการขดกนระหวาง

ประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม ใหนกเรยนศกษา

4) แจกใบงาน เรอง มารจกประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม และการขดกนระหวาง

ประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม ใหนกเรยนลงมอปฏบต

- 77 -

ชวโมงท ๒

1) สนทนา อภปราย ความรเดม เกยวกบประเดนของประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม และการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม

2) แบงนกเรยนออกเปนกลมๆละ ๔ – ๕ คน

3) แจกใบความร เรอง ตวอยาง การขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวมใน

รปแบบตางๆ ใหแตละกลมศกษา

4) แจกใบงาน เรอง ชวยกนยกตวอยางการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชน

สวนรวมใหนกเรยนลงมอปฏบต

ขนสรป

5) รวมกนเกยวกบประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวมและการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม

1) คลปวดโอ พระราชด ารส ในหลวง 5 ธนวาคม 2556 โดยทมาของคลปวดโอ คอ

https://www.youtube.com/watch?v=HUwr1tDiEFI&feature=youtu.be

๒) ตวอยาง พระราชด ารสหรอพระบรมราโชวาททเกยวกบประโยชนสวนรวม

๓) ใบความรเรอง มารจกประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวมและการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม

๔) ใบงาน เรอง มารจกประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม และการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม

๕) ใบความร เรอง ตวอยาง การขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวมในรปแบบตางๆ

๖) ใบงาน เรอง ชวยกนยกตวอยางการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม

๗) กระดาษชารต

๑) ประเมนใบงาน เรอง มารจกประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม และการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม

๒) ประเมนใบงาน เรอง ชวยกนยกตวอยางการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม

๓) สงเกตพฤตกรรมการท างานของนกเรยนเปนรายบคคล

- 78 -

๔) สงเกตพฤตกรรมการท างานกลม

1) แบบประเมนใบงาน

๒) แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานของนกเรยนเปนรายบคคล

๓) แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานกลม

๖. บนทกหลงสอน

............................................................................................................................. .................................................

........................................................... ...................................................................................................................

............................................................................................................................. .................................................

..............................................................................................................................................................................

............................................................................................................................. .................................................

.................................................................................................................................................................... ..........

ลงชอ ................................................ ครผสอน

(.................................................)

- 79 -

ใบความร เรอง มารจกประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม

และการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม

ประโยชนสวนตน หมายถง การทบคคลทวไปในสถานะเอกชนหรอเจาหนาทของรฐในสถานะเอกชนไดท ากจกรรมหรอไดการกระท าตางๆ เพอประโยชนสวนตน ครอบครว ญาต เพอนหรอของกลมในสงคม ทมความสมพนธกนในรปแบบตางๆ เชน การประกอบอาชพ การคา การลงทน เพอหาประโยชนในทางการเงนหรอในทางทรพยสนตางๆ เปนตน ประโยชนสวนรวมหรอประโยชนสาธารณะ หมายถงการทบคคลใดๆ ในสถานะทเปนเจาหนาท ของรฐ (ผด ารงต าแหนงทางการเมอง ขาราชการ พนกงานรฐวสาหกจ หรอเจาหนาทของรฐในหนวยงานของรฐ) ไดกระท าการใดๆ ตามหนาทหรอไดปฏบตหนาท อนเปนการด าเนนการในอกสวนหนง ทแยกออกมาจาก การด าเนนการตามหนาทในสถานะของเอกชน การกระท าการใดๆ ของเจาหนาทของรฐจงมวตถประสงคหรอ มเปาหมายเพอประโยชนของสวนรวม หรอการรกษาผลประโยชนสวนรวม การขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวมของเจาหนาทของรฐ หมายถง การทเจาหนาทของรฐ ไดตกอยในฐานะเปน ผมสวนไดเสย ในรปแบบตางๆตามทกฎหมายบญญตหามไว และยงไดเขาไปพจารณาด าเนนการ ในกจการสาธารณะทเปนการด าเนนการตามอ านาจหนาทในกจการของรฐเพอประโยชนของรฐ แตเมอเจาหนาทของรฐพจารณาไดมผลประโยชนสวนตนเขาไปแอบแฝงหรอไดน าประโยชนสวนตนเขาไปมอทธพลตอการตดสนใจ หรอเขาไปเกยวของในการตดสนใจในการด าเนนการใดๆ ตามอ านาจหนาทของการด าเนนงานทเปนกจการสวนรวมของรฐ

ชอ ............................................. สกล .................................................เลขท ........... ช น ......... โรงเรยน.......................................................................

- 80 -

ใบงาน เรอง มารจกประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม

และการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม ค าชแจง นกเรยนสรปประเดน และยกตวอยาง

ตวอยาง พระราชด ารส พระบรมราโชวาท บานเมองของเราก าลงตองการการปรบปรงและการพฒนาทมประสทธภาพ ทางทเราจะชวยกนได กคอ การทท าความคดใหถกและแนวแน ในอนทจะยดถอประโยชนของบานเมองเปนทหมาย ตองเพลาการคดถงประโยชนเฉพาะตว และความขดแยงกนในสงทมใชสาระลง พระราชด ารสของ พระบาทสมเดจพระเจาอยหว... (2) (พระราชทานแกประชาชนชาวไทยในโอกาสขนปใหม 2543)

ประโยชนสวนบคคล คอ ……………………….. ………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………

ประโยชนสวนรวม คอ ………………………….. ………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………… การประโยชนสวนบคคล คอ …………………… ………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………

ตวอยาง เชน

- 81 -

การม เสรภาพนน เปนของท ดอย างย ง แต เม อจะใช จ า เปนตองใชด วยความระมดระว ง และ ความรบผดชอบ มใหลวงละเมดเสรภาพของผอนทเขามอยเทาเทยมกน ทงมใหกระทบกระเทอนถงสวสดภาพและความเปนปกตสขของสวนรวมดวย พระบรมราโชวาทของ พระบาทสมเดจพระเจาอยหว... (4) (พระราชทานแกผบงคบบญชาลกเสอ 9 กรกฎาคม 2514)

คนไมมความสจรต คนไมมความมนคง ชอบแตมกงาย ไมมวนจะสรางสรรคประโยชนสวนรวม ทส าคญอนใดได ผทมความสจรตและความมงมนเทานน จงจะท างานส าคญยงใหญทเปนคณประโยชนแทจรงไดส าเรจ พระบรมราโชวาทของ พระบาทสมเดจพระเจาอยหว... (9) (ในพธพระราชทานปรญญาบตรของ จฬาลงกรณมหาวทยาลย 12 กรกฎาคม 2522)

สาม คค ค อการ เป นแกบ าน เมอ ง และช วยกนทกว ธทาง เ พอท จ ะสร า ง บ าน เมอ ง ให เ ขมแข ง ดวยการเหนอกเหนใจซงกนและกน ท างานดวยความซอสตยสจรตแยงตรงไปตรงมา นกถงประโยชนสวนรวมนนคอความมนคงของบานเมอง พระราชด ารสของ พระบาทสมเดจพระเจาอยหว... (19) (ในพธประดบยศนายต ารวจชนนายพล 15 มกราคม 2519)

- 82 -

ใบความร ตวอยาง การขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวมในรปแบบตางๆ

๑.๑ นายสจรต ขาราชการชนผใหญ ไดเดนทางไปปฏบตราชการในพนทจงหวดบรรมย ซงในวนดงกลาว นายรวย นายก อบต. ไดมอบงาชางจ านวนหนงคใหแก นายสจรต เพอเปนของทระลก นายสจรตไดมอบงานชางดงกลาวใหหนวยงานตนสงกด ตรวจสอบมลคาพรอมทงด าเนนการใหถกตองตามระเบยบและกฎหมาย แตตอมา นายสจรต พจารณาแลวเหนวา ไมสมควรรบงาชางดงกลาวไว จงเรงใหหนวยงานตนสงกดคนงาชางใหแกนายรวย ตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542 มาตรา 103 ประกอบประกาศคณะกรรมการ ป.ป.ช. เรอง หลกเกณฑการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยาของเจาหนาทของรฐ พ.ศ. 2543 ขอ 7 ประกอบขอ 5 (2) ไดก าหนดวา เจาหนาทของรฐผใด ไดรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดจากบคคลอนทมใชญาตซงมมลคาเกนกวาสามพนบาท แลวประสงคจะรบทรพยสนนนไวเปนสทธของตน จะตองแจงรายละเอยดขอเทจจรงเกยวกบการรบทรพยสนนนตอผบงคบบญชา หรอผมอ านาจแตงตงถอดถอนหรอคณะกรรมการ ป.ป.ช. หรอประธานสภาผแทนราษฎร หรอประธานวฒสภา หรอประธานสภาทองถนแลวแตกรณ ในทนททสามารถกระท าได เพอใหวนจฉยวามเหตผลความจ าเปนความเหมาะสม และสมควรทจะใหเจาหนาทของรฐผนน รบทรพยสนนนไวเปนสทธของตนหรอไม เมอขอเทจจรงในเรองนปรากฏวา เมอนายสจรต ขาราชการชนผใหญ ไดรบงาชางแลว ไดสงใหหนวยงานตนสงกดตรวจสอบมลคาพรอมทงด าเนนการใหถกตองตามระเบยบและกฎหมาย แตตอมานายสจรต พจารณาเหนวา ไมสมควรรบงาชางดงกลาวไว จงสงคนใหนายรวยไป โดยใชระยะเวลาในการตรวจสอบระเบยบแนวทางปฏบตและขอมลทเกยวของเพอความรอบคอบ และสงคนงาชาง แกนายรวยภายใน 3 วน จากขอเทจจรง จงฟงไดวานายสจรตมไดมเจตนาหรอมความประสงคทจะรบงาชางนนไวเปนสทธของตน แตอยางใด ๑.๒ การทเจาหนาทของรฐรบของขวญจากผบรหารของบรษทเอกชน เพอชวยใหบรษทเอกชนรายนน ชนะการประมลรบงานโครงการขนาดใหญของรฐ ๑.๓ การทบรษทแหงหนงใหของขวญเปนทองค ามลคามากกวา 10 บาท แกเจาหนาทในปทผานมา และปนเจาหนาทเรงรดคนภาษใหกบบรษทนนเปนกรณพเศษ โดยลดควใหกอนบรษทอน ๆ เพราะคาดวาจะไดรบของขวญอก ๑.๔ การทเจาหนาทของรฐไปเปนคณะกรรมการของบรษทเอกชน หรอรฐวสาหกจและไดรบความบนเทงในรปแบบตาง ๆ จากบรษทเหลานน ซงมผลตอ การใหค าวนจฉยหรอขอเสนอแนะทเปนธรรมหรอเปนไปในลกษณะทเออประโยชน ตอบรษทผใหนน ๆ ๑.๕ เจาหนาทของรฐไดรบชดไมกอลฟจากผบรหารของบรษทเอกชน เมอตองท างานทเกยวของกบบรษทเอกชนแหงนน กชวยเหลอใหบรษทนนไดรบสมปทาน เนองจากรสกวาควรตอบแทนทเคยไดรบของขวญมา

1. การรบผลประโยชนตาง ๆ

- 83 -

๒.๑ นตกร ฝายกฎหมายและเรงรดภาษอากรคาง ส านกงานสรรพากรจงหวดในสวนภมภาคหารายไดพเศษโดยการเปนตวแทนขายประกนชวตของบรษทเอกชน ไดอาศยโอกาสทตนปฏบตหนาท เรงรดภาษอากรคางผประกอบการรายหนงหาประโยชนใหแกตนเองดวยการขายประกนชวตใหแกหนสวนผจดการของผประกอบการดงกลาว รวมทงพนกงานของผประกอบการนนอกหลายคน ในขณะทตนก าลงด าเนนการเรงรดภาษอากรคาง พฤตการณของเจาหนาทดงกลาวเปนการอาศยต าแหนงหนาทราชการของตนหาประโยชนใหแกตนเอง เปนความผดวนยอยางไมรายแรง ตามมาตรา 83 (3) ประกอบมาตรา 84 แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 ๒.๒ การทเจาหนาทในกระบวนการจดซอจดจางท าสญญาใหหนวยงานตนสงกดซอคอมพวเตอรส านกงานจากบรษทของครอบครวตนเอง หรอบรษททตนเองมหนสวนอย ๒.๓ ผบรหารหนวยงานท าสญญาเชารถไปสมมนาและดงานกบบรษท ซงเปนของเจาหนาทหรอบรษททผบรหารมหนสวนอย ๒.๔ การทผตรวจสอบบญชภาครฐรบงานพเศษเปนทปรกษา หรอเปนผท าบญชใหกบบรษททตองถกตรวจสอบ ๒.๕ ภรรยาอดตนายกรฐมนตร ประมลซอทดนยานถนนรชดาภเษกใกลกบศนยวฒนธรรมแหงประเทศไทย จากกองทนเพอการฟนฟและพฒนาระบบสถาบนการเงนในการก าดแลของธนาคารแหงประเทศไทย กระทรวงการคลง โดยอดตนายกรฐมนตร ซงในขณะนนด ารงต าแหนงนายกรฐมนตรในฐานะเจาพนกงาน มหนาทดแลกจการของกองทนฯ ไดลงนามยนยอมในฐานะคสมรสใหภรรยาประมลซอทดนและท าสญญาซอขายทดน สงผลใหเปนคสญญาหรอมสวนไดสวนเสยในสญญาซอทดนโฉนดแปลงดงกลาว อนเปนการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม เปนการฝาฝนตอกฎหมาย มความผดตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542 มาตรา 100 (1)

๓.๑ อดตผอ านวยการโรงพยาบาลแหงหนงเพงเกษยณอายราชการไปท างานเปนทปรกษาในบรษทผลตหรอขายยา โดยใชอทธพลจากทเคยด ารงต าแหนงในโรงพยาบาลดงกลาว ใหโรงพยาบาลซอยาจากบรษททตนเองเปนทปรกษาอย พฤตการณเชนนมมลความผดทงทางวนยและทางอาญาฐานเปนเจาหนาทของรฐปฏบตหรอละเวนการปฏบตอยางใดในพฤตการณทอาจท าใหผอนเชอวาตนมต าแหนงหรอหนาท ทงทตนมไดมต าแหนงหรอหนาทนน เพอแสวงหาประโยชนทมควรไดโดยชอบดวยกฎหมายส าหรบตนเองหรอผอน ตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542 มาตรา 123 ๓.๒ การทผบรหารหรอเจาหนาทขององคกรดานเวชภณฑและสขภาพออกจากราชการไปท างานในบรษทผลตหรอขายยา ๓.๓ การทผบรหารหรอเจาหนาทของหนวยงานทเกษยณแลวใชอทธพลทเคยด ารงต าแหนงในหนวยงานรฐ รบเปนทปรกษาใหบรษทเอกชนทตนเคยตดตอประสานงาน โดยอางวาจะไดตดตอกบหนวยงานรฐไดอยางราบรน

2. การท าธรกจกบตนเองหรอเปนคสญญา

3. การท างานหลงจากออกจากต าแหนงหนาทสาธารณะหรอหลงเกษยณ

- 84 -

๓.๔ การวาจางเจาหนาทผเกษยณมาท างานในต าแหนงเดมทหนวยงานเดมโดยไมคมคากบภารกจ ทไดรบมอบหมาย

๔.๑ เจาหนาทตรวจสอบภาษ 6 ส านกงานสรรพากรจงหวดในสวนภมภาค ไดจดตงบรษทรบจางท าบญชและใหค าปรกษาเกยวกบภาษและมผลประโยชนเกยวของกบบรษท โดยรบจางท าบญชและยนแบบแสดงรายการใหผเสยภาษในเขตจงหวดทรบราชการอยและจงหวดใกลเคยง กลบมพฤตการณชวยเหลอผเสยภาษใหเสยภาษนอยกวาความเปนจรง และรบเงนคาภาษอากรจากผเสยภาษบางรายแลว มไดน าไปยนแบบแสดงรายการช าระภาษให พฤตการณของเจาหนาทดงกลาว เปนการไมปฏบตตามขอบงคบกรมสรรพากรวาดวยจรรยาขาราชการ กรมสรรพากร พ.ศ. 2559 ขอ 9 (7) (8) และอาศยต าแหนงหนาทราชการของตน หาประโยชนใหแกตนเอง เปนความผดวนยอยางไมรายแรงตามมาตรา 83 (3) แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 อกทงเปนการปฏบตหนาทราชการโดยมชอบ เพอใหเกดความเสยหายแกทางราชการโดยรายแรง และปฏบตหนาทราชการโดยทจรต และยงกระท าการอนไดชอวาเปนผประพฤตชว อยางรายแรงเปนความผดวนยอยางรายแรง ตามมาตรา 85 (1) และ (4) แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 ๔.๒ การทเจาหนาทของรฐอาศยต าแหนงหนาททางราชการรบจางเปนทปรกษาโครงการ เพอใหบรษทเอกชนทวาจางนนมความนาเชอถอมากกวาบรษทคแขง ๔.๓ การทเจาหนาทของรฐไมท างานทไดรบมอบหมายจากหนวยงานอยางเตมท แตเอาเวลาไปรบงานพเศษอน ๆ ทอยนอกเหนออ านาจหนาททไดรบมอบหมายจากหนวยงานตามกฎหมาย

๕.๑ นายชาง 5 แผนกชมสายโทรศพทเคลอนท องคการโทรศพทแหงประเทศไทย ไดน าขอมลเลขหมายโทรศพทเคลอนทระบบ 470 MHZ และระบบปลดลอคไปขายใหแกผอน จ านวน 40 หมายเลข เพอน าไปปรบจนเขากบโทรศพท เคลอนททน าไปใชรบจางใหบรการโทรศพทแกบคคลทวไป คณะกรรมการ ป.ป.ช. มมต ชมลความผดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 มาตรา 157 และ มาตรา 164 และมความผดวนย ขอบงคบองคการโทรศพทแหงประเทศไทยวาดวยการพนกงาน พ.ศ. 2536 ขอ 44 และ 46

๕.๒ การทเจาหนาทของรฐทราบขอมลโครงการตดถนนเขาหมบาน จงบอกใหญาตพนองไปซอทดนบรเวณโครงการดงกลาว เพอขายใหกบราชการในราคาทสงขน ๕.๓ การทเจาหนาทหนวยงานผรบผดชอบโครงขายโทรคมนาคมทราบมาตรฐาน (Spec) วสดอปกรณทจะใชในการวางโครงขายโทรคมนาคม แลวแจงขอมลใหกบบรษทเอกชนทตนรจก เพอใหไดเปรยบใน การประมล

๖.๑ คณบดคณะแพทยศาสตร ใชอ านาจหนาทโดยทจรต ดวยการสงใหเจาหนาทน าเกาอพรอมผาปลอกคมเกาอ เครองถายวดโอ เครองเลนวดโอ กลองถายรป และผาเตนท น าไปใชในงานมงคลสมรสของ

4. การท างานพเศษ

5. การรขอมลภายใน

6. การใชทรพยสนของราชการเพอประโยชนสวนตน

- 85 -

บตรสาว รวมทงรถยนต รถตสวนกลาง เพอใชรบสงเจาหนาทเขารวมพธ และขนยายอปกรณทงทบานพกและ งานฉลองมงคลสมรสทโรงแรม ซงลวนเปนทรพยสนของทางราชการการกระท าของจ าเลยนบเปนการใชอ านาจโดยทจรต เพอประโยชนสวนตนอนเปนการเสยหายแกรฐ คณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดชมลความผดวนยและอาญา ตอมาเรองเขาสกระบวนการในชนศาล ศาลพเคราะหพยานหลกฐานโจทกแลวเหนวาการกระท าของจ าเลย เปนการทจรตตอต าแหนงหนาทฐานเปนเจาพนกงานมหนาทซอท าจดการหรอรกษาทรพยใด ๆ ใชอ านาจในต าแหนงโดยทจรตอนเปนการเสยหายแกรฐและเปนเจาพนกงานปฏบตหนาทโดยมชอบ ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 และ 157 จงพพากษาใหจ าคก 5 ป และปรบ 20,000 บาท ค าใหการรบสารภาพ เปนประโยชนแกการพจารณาคด ลดโทษใหกงหนง คงจ าคกจ าเลยไว 2 ป 6 เดอนและปรบ 10,000 บาท ๖.๒ การทเจาหนาทของรฐ ผมหนาทขบรถยนตของสวนราชการ น าน ามน ในรถยนตไปขาย และน าเงนมาไวใชจายสวนตวท าใหสวนราชการตองเสยงบประมาณ เพอซอน ามนรถมากกวาทควรจะเปนพฤตกรรมดงกลาวถอเปนการทจรต เบยดบงผลประโยชนของสวนรวมเพอประโยชนของตนเอง และมความผดฐานลกทรพย ๖.๓ การทเจาหนาทรฐ ผมอ านาจอนมตใหใชรถราชการหรอการเบกจาย คาน ามนเชอเพลง น ารถยนตของสวนราชการไปใชในกจธระสวนตว

๗.๑ นายกองคการบรหารสวนต าบลแหงหนงรวมกบพวก แกไขเปลยนแปลงรายละเอยดโครงการปรบปรงและซอมแซมถนนคนเดนใหม ในต าบลทตนมฐานเสยงโดยไมผานความเหนชอบจากสภาฯ และตรวจรบงานทงทไมถกตองตามแบบรปรายการทก าหนด รวมทงเมอด าเนนการแลวเสรจไดตดปายชอของตนและพวก การกระท าดงกลาวมมลเปนการกระท าการฝาฝนตอความสงบเรยบรอย หรอสวสดภาพของประชาชน หรอละเลยไมปฏบตตาม หรอปฏบตการไมชอบดวยอ านาจหนาท มมลความผดทงทางวนยอยางรายแรงและทางอาญา คณะกรรมการ ป.ป.ช. มหนงสอแจงผลการพจารณาของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ใหผมอ านาจ แตงตงถอดถอน และส านกงานคณะกรรมการการเลอกตงทราบ ๗.๒ การทนกการเมองในจงหวด ขอเพมงบประมาณเพอน าโครงการตดถนน สรางสะพานลงในจงหวด โดยใชชอหรอนามสกลของตนเองเปนชอสะพาน ๗.๓ การทรฐมนตรอนมตโครงการไปลงในพนทหรอบานเกดของตนเอง

7. การน าโครงการสาธารณะลงในเขตเลอกตงเพอประโยชนในทางการเมอง

8. การใชต าแหนงหนาทแสวงหาประโยชนแกเครอญาต

- 86 -

๙.๑ เจาหนาทของรฐใชต าแหนงหนาทในฐานะผบรหาร เขาแทรกแซงการปฏบตงานของเจาหนาท ใหปฏบตหนาทโดยมชอบดวยระเบยบ และกฎหมายหรอฝาฝนจรยธรรม ๙.๒ นายเอ เปนหวหนาสวนราชการแหงหนงในจงหวด รจกสนทสนมกบ นายบ หวหนาสวนราชการอกแหงหนงในจงหวดเดยวกน นายเอ จงใชความสมพนธสวนตวฝากลกชาย คอ นายซ เข ารบราชการภายใตสงกดของนายบ

๑๐.๑ การเดนทางไปราชการตางจงหวดโดยไมค านงถงจ านวนคน จ านวนงาน และจ านวนวนอยางเหมาะสม อาท เดนทางไปราชการจ านวน 10 วน แตใชเวลาในการท างานจรงเพยง 6 วน โดยอก 4 วน เปนการเดนทางทองเทยวในสถานทตาง ๆ ๑๐.๒ เจาหนาทผปฏบตไมใชเวลาในราชการปฏบตงานอยางเตมท เนองจากตองการปฏบตงานนอกเวลาราชการ เพราะสามารถเบกเงนงบประมาณคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการได ๑๐.๓ เจาหนาทของรฐลงเวลาปฏบตงานนอกเวลาราชการ โดยมไดอยปฏบตงานในชวงเวลานนอยางแทจรง แตกลบใชเวลาดงกลาวปฏบตกจธระสวนตว

9. การใชอทธพลเขาไปมผลตอการตดสนใจของเจาหนาทรฐหรอหนวยงานของรฐอน

10. การขดกนแหงผลประโยชนสวนบคคลกบประโยชนสวนรวมประเภทอนๆ

- 87 -

ใบงาน เรอง ชวยกนยกตวอยางการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม

ค าชแจง นกเรยนยกตวอยางการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม

รปแบบการขดกนระหวางประโยชน สวนบคคลกบประโยชนสวนรวม

ตวอยาง

การรบผลประโยชนตาง ๆ

การท าธรกจกบตนเองหรอเปนคสญญา

การใชทรพยสนของราชการ เพอประโยชนสวนตน

การใชต าแหนงหนาทแสวงหาประโยชน แกเครอญาต

การท างานหลงจากออกจากต าแหนงหนาทสาธารณะหรอหลงเกษยณ

การท างานพเศษ

- 88 -

รปแบบการขดกนระหวางประโยชน สวนบคคลกบประโยชนสวนรวม

ตวอยาง

การรขอมลภายใน

การน าโครงการสาธารณะลงในเขตเลอกตง เพอประโยชนในทางการเมอง

การใชอทธพลเขาไปมผลตอการตดสนใจ ของเจาหนาทรฐหรอหนวยงานของรฐอน

การขดกนแหงผลประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวมประเภทอนๆ

- 89 -

พฤตกรรม

ชอ-สกล

ความสนใจ การแสดง

ความคดเหน

การยอมรบ ฟงคนอน

ท างาน ตามทไดรบมอบหมาย หมายเหต

4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 เกณฑการวดผล ใหคะแนนระดบคณภาพของแตละพฤตกรรมดงน

ดมาก = 4 สนใจฟง ไมหลบ ไมพดคยในชน มค าถามทด ตอบค าถามถกตอง ท างานสงครบตรงเวลา

ด = 3 การแสดงออกอยในเกณฑประมาณ 70% ปานกลาง = 2 การแสดงออกอยในเกณฑประมาณ 50% ปรบปรง = 1 เขาชนเรยน แตการแสดงออกนอยมาก สงงานไมครบ ไมตรงเวลา ลงชอ……………………………….ผสงเกต

(……………………………….) …………/…………/………..

- 90 -

แบบประเมนพฤตกรรมการท างานกลม

กลม ........................................................................ .................................. สมาชกในกลม 1. ...................................................................... 2. ...................................................................... 3. ...................................................................... 4. ...................................................................... 5. ...................................................................... 6. ...................................................................... ค าชแจง : ใหนกเรยนท าเครองหมาย ในชองทตรงกบความเปนจรง

พฤตกรรมทสงเกต คะแนน

1. มสวนรวมในการแสดงความคดเหน 2. มความกระตอรอรนในการท างาน 3. รบผดชอบในงานทไดรบมอบหมาย 4. มขนตอนในการท างานอยางเปนระบบ 5. ใชเวลาในการท างานอยางเหมาะสม

รวม เกณฑการใหคะแนน พฤตกรรมทท าเปนประจ า ให 3 คะแนน พฤตกรรมทท าเปนบางครง ให 2 คะแนน พฤตกรรมทท านอยครง ให 1 คะแนน เกณฑการใหคะแนน

ชวงคะแนน ระดบคณภาพ 13-15 ด 8-12 ปานกลาง 5-7 ปรบปรง

- 91 -

แบบประเมนใบงาน

เรอง .......................................................................... ชนมธยมศกษาปท …….. วนท.....................เดอน........................................................พ.ศ. ................................ ..

ประเดนคะแนน

ชอ - สกล

ความตงใจปฏบตงาน

ความถกตอง

เสรจตามก าหนด

รวม ๑๕

คะแนน

ระดบ

คณภาพ ๕ ๕ ๕

๒ ๓

๔ ๕

๖ ๗

๘ ๙

๑๐ เกณฑการประเมนและระดบคณภาพ คะแนน ๑๓ - ๑๕ คะแนน หมายถง ดมาก คะแนน ๙ – ๑๒ คะแนน หมายถง ด คะแนน ๕ – ๘ คะแนน หมายถง พอใช คะแนน ๑ – ๔ คะแนน หมายถง ปรบปรง

จ านวนคนทผานระดบคณภาพ......................คน รอยละ............... จ านวนคนทไมผานระดบคณภาพ..................คน รอยละ...............

ลงชอ.................................... ผประเมน (...................................................)

- 92 -

หนวยท ๑ ชอหนวย การคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม ชนมธยมศกษาปท 3

แผนการจดการเรยนรท ๖ เรอง ผลประโยชนทบซอน และรปแบบของผลประโยชนทบซอน(ชมชน สงคม) เวลา ๒ ชวโมง

๑.๑ มความร ความเขาใจเกยวกบการแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบสวนรวม

๑.๒ ตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

๑.๓ สามารถคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตน กบสวนรวมได

๒.๑ มความรความเขาใจเกยวกบผลประโยชนทบซอนและรปแบบของผลประโยชนทบซอน

๒.๒ สามารถคดแยกแยะและยกตวอยางเกยวกบผลประโยชนทบซอนและรปแบบของผลประโยชนทบซอน

๒.๓ ตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

3.1 ความร

ผลประโยชนทบซอน (Conflict of Interest) คอ ผลประโยชนสวนตวของเจาหนาทรฐไปขดแยงกบผลประโยชนสวนรวมแลวตองเลอกเอาอยางใดอยางหนง ซงท าใหตดสนใจไดยากในอนทจะปฏบตหนาทใหเกด ความเปนธรรมและปราศจากอคต

1) รปแบบของผลประโยชนทบซอน แบงออกเปน 7 รปแบบ ไดแก

1. การรบผลประโยชนตางๆ (Accepting benefits)

2. การท าธรกจกบตวเอง (Self-dealing) หรอเปนคสญญา (Contracts)

3. การท างานหลงจากออกจากต าแหนงสาธารณะหรอหลงเกษยณ (Post-employment)

4. การท างานพเศษ (Outside employment or moonlighting)

5. การรบรขอมลภายใน (Inside information)

6. การใชทรพยสนของหนวยงานเพอประโยชนของธรกจสวนตว (Using your employer’s property for private advantage)

7. การน าโครงการสาธารณะลงในเขตเลอกตงเพอประโยชนในทางการเมอง (Pork-belling)

2) แนวทางการปองกนและแกไขปญหาผลประโยชนทบซอน

1. การก าหนดคณสมบตทพงประสงคหรอคณสมบตตองหาม (Qualification and disqualification from office)

- 93 -

2. การเปดเผยขอมลเกยวกบทรพยสน หนสน และธรกจของครอบครวใหสาธารณะทราบ(Disclosure of personal interests)

(3) การก าหนดขอพงปฏบตทางจรยธรรม (Code of conduct)

(4) ขอก าหนดเกยวกบการท างานหลงพนต าแหนงในหนาททางราชการ (Post-office employment restriction)

1. ทกษะการคดวเคราะห การคดอยางมวจารณญาณ

2. ทกษะกระบวนการคดเชงสรางสรรค

๓) ความสามารถในการใชทกษะชวต

(การสงเกต การระบ จ าแนก วเคราะห จดกลม สรป)

๑) มศลธรรม รกษาความสตย หวงดตอผอน เผอแผและแบงปน

๒) มระเบยบวนย เคารพกฎหมาย ผนอยรจกการเคารพผใหญ

๓) มสตรตว รคด รท า รปฏบตตามพระราชด ารสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว

๔) มความเขมแขงทงรางกายและจตใจไมยอมแพตออ านาจฝายต า หรอกเลส มความละอายเกรงกลวตอบาปตามหลกของศาสนา

๔.กจกรรมการเรยนร

กจกรรมการเรยนร จ านวน ๒ ชวโมง

ขนน า

๑. ชมคลปวดโอ โตไปไมโกง ตอน ผตดสน โดยมทมาของคลปวดโอ คอhttps://www.youtube.com/watch?v=4A7xpbbjm9Q

๒. สนทนาอภปราย เกยวกบคลปวดโอ โตไปไมโกง ตอน ผตดสน โดยครพยายามเชอมโยงใหเหนถงประเดนเรองของผลประโยชนทบซอน จากเหตการณในคลปวดโอ

ขนสอน

๓. ชมคลปวดโอ รทนกนโกง ตอน ผลประโยชนทบซอน conflict of interest

- 94 -

โดยทมาของคลปวดโอ คอ https://www.youtube.com/watch?v=34Ixr18MPOs

๔. สนทนาอภปราย เกยวกบคลปวดโอ รทนกนโกง ตอน ผลประโยชนทบซอน conflict of interest โดยครพยายามชใหเหนเรองของผลประโยชนทบซอน

๕. แบงนกเรยนออกเปนกลมๆละ ๔ – ๕ คน

๖. แจกใบความร เรอง ตารางสรปตวอยางโอกาสทจะเกดผลประโยชนทบซอนของขาราชการ

และเจาหนาทของรฐกลมตางๆ ใหนกเรยนศกษา

๗. แจกกระดาษชารตใหแตละกลมสรปผงมโนทศนโอกาสทจะเกดผลประโยชนทบซอนของขาราชการ

และเจาหนาทของรฐกลมตางๆ ไดแก นกการเมอง ขาราชการประจ าและเจาหนาทของรฐ ขาราชการทองถน

และประชาชน

๘. ตวแทนกลมแตละกลมน าเสนอ

๙. สนทนา อภปราย สรป โอกาสทจะเกดผลประโยชนทบซอนของขาราชการและเจาหนาทของรฐกลมตางๆ รวมกน

ชวโมงท ๒

๑๐. สนทนา อภปราย ความรเดม เกยวกบประเดนของผลประโยชนทบซอน

๑๑. แบงนกเรยนออกเปนกลมๆละ ๔ – ๕ คน

๑๒.แจกใบความร เรอง ตวอยางพฤตกรรมผลประโยชนทบซอนทพบเหนบอย ใหแตละกลมศกษา

๑๓. แจกกระดาษชารต โดยใหแตละกลมรวมคด รวมหาแนวทางการปองกนและแกไขปญหาผลประโยชน ทบซอน

๑๔. แตละกลมน าเสนอผลงาน

ขนสรป

๑๕. รวมกน สนทนา อภปราย สรปเกยวกบพฤตกรรมผลประโยชนทบซอน และแนวทางการปองกนและแกไขปญหาผลประโยชนทบซอน

๑) คลปวดโอ โตไปไมโกง ตอน ผตดสน โดยมทมาของคลปวดโอ คอ

https://www.youtube.com/watch?v=4A7xpbbjm9Q

๒) คลปวดโอ รทนกนโกง ตอน ผลประโยชนทบซอน conflict of interest

๑๖. โดยทมาของคลปวดโอ คอ https://www.youtube.com/watch?v=34Ixr18MPOs

๑๗. ใบความร เรอง ตารางสรปตวอยางโอกาสทจะเกดผลประโยชนทบซอนของขาราชการ

- 95 -

และเจาหนาทของรฐกลมตางๆ

๔) ใบความร เรอง ตวอยางพฤตกรรมผลประโยชนทบซอนทพบเหนบอย

๕) กระดาษชารต

๑) สงเกตพฤตกรรมการท างานของนกเรยนเปนรายบคคล

๒) สงเกตพฤตกรรมการท างานกลม

๓) ผงมโนทศน

๔) การน าเสนอผลงาน

๑) แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานของนกเรยนเปนรายบคคล

๒) แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานกลม

๓) แบบประเมนชนงาน

๔) แบบการประเมนผลการน าเสนอผลงาน

๖. บนทกหลงสอน

............................................................................................................................. .................................................

........................................................................ ......................................................................................................

............................................................................................................................. .................................................

ลงชอ ................................................ ครผสอน

(.................................................)

ภาคผนวก ๑) ใบความร เรอง ตารางสรปตวอยางโอกาสทจะเกดผลประโยชนทบซอนของขาราชการ และเจาหนาทของรฐกลมตางๆ

๒) ใบความร เรอง ตวอยางพฤตกรรมผลประโยชนทบซอนทพบเหนบอย ๓) แบบประเมนชนงาน

๔) แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานของนกเรยนเปนรายบคคล ๕) แบบประเมนพฤตกรรมการท างานกลม ๖) แบบการประเมนผลการน าเสนอผลงาน

- 96 -

ใบความร เรอง ตารางสรปตวอยางโอกาสทจะเกดผลประโยชนทบซอนของขาราชการ

และเจาหนาทของรฐกลมตางๆ

กลมอาชพ กจกรรมทมความเสยงตอปญหาการเกดผลประโยชนทบซอน 1. นกการเมอง

การรบเงนหรอผลประโยชนอนใด เพอแตงตง หรอเลอนต าแหนงขาราชการขนเปนผบรหารระดบสง การใชอ านาจหนาทเพอใหบรษทของตนหรอของพรรคพวกไดรบงาน/ การจางเหมาจากรฐ การใชขอมลของทางราชการเพอแสวงหาประโยชน การแตงตงคนสนท/พวกพองของตนเปนกรรมการในหนวยงานของรฐ โดยเฉพาะอยางยงองคกร

อสระทท าหนาทในการก ากบดแล (Regulators) สญญาหรอสมปทานของรฐ การใชต าแหนงหนาทเลอกผลกดนโครงการทกอใหเกดประโยชนตอตนเอง ญาต/พวกพอง

2. ขาราชการประจ าและเจาหนาทของรฐ

ทวไป

การน าขอมลลบ/ขอมลภายในมาใชหาประโยชนใหแกตนเองหรอพวกพอง หวหนาหนวยงานซงครอบครวประกอบธรกจรบเหมากอสรางแตงตงใหญาต/ คนสนท/คนทม

ความสมพนธฉนญาตขนเปนผอ านวยการกองพสด การชวยญาตมตรหรอคนสนทใหไดงานในหนวยงานทตนมอ านาจ การรบผลประโยชนหรอการเรยกรองสงตอบแทนจากการปฏบตงานในหนาทความรบผดชอบ การรบงานนอกหรอการท าธรกจทเบยดบงเวลาราชการ/งานโดยรวมของหนวยงาน การท างานหลงเกษยณใหกบหนวยงานทมผลประโยชนขดกบหนวยงานตนสงกดเดม การน ารถราชการไปใชในกจธระสวนตว และในหลายกรณมการเบกคาน ามน การน าบคลากรของหนวยงานไปใชเพอการสวนตว

กลมวชาชพทเกยวกบการตรวจสอบ ประเมนราคา และการจดซอจดจาง

การหาผลประโยชนจากความไมรในระเบยบและขอมลของทางราชการของประชาชนโดยเรยกรบเงนและอางวาจะสามารถชวยใหสามารถเสยคาธรรมเนยมในการโอนกรรมสทธซอขายทดนในราคาทถกกวาได ผบรหารสถาบนการเงนหวงกาวหนาในอาชพจงไดรวมมอและใหความชวยเหลอแกนกการเมองในการกเงนในวงเงนสงในรปแบบการประเมนราคาหลกทรพย ค าประกนใหสงเกนกวาความเปนจรง

ผบรหารสถาบนการเงนใชอ านาจหนาทใหผใตบงคบบญชาเสนอขายทดนหรอบานพรอมทดน ในโครงการของตนใหแกลกคาของสถาบนการเงน เพอแลกกบความสะดวกในการท าธรกจกบสถาบนการเงน

เจาหนาทตรวจสอบภาษอากรไดเปดส านกงานบญชเพอท าบญชและรบจดทะเบยนจดตงบรษท จ ากด ซงในเวลาปฏบตงานกจะเลอกใหบรการเฉพาะรายทตนเองไดรบประโยชนจากผเสยภาษเทานน

การก าหนดมาตรฐาน (Specification) ในสนคาทจะจดซอจดจางใหบรษทของตนหรอของพวกพองไดเปรยบหรอชนะในการประมล

การใหขอมลการจดซอจดจางแกพรรคพวก/ญาต เพอแสวงหาผลประโยชนในการประมลหรอการจางเหมารวมถงการปกปดขอมล เชน การปดประกาศหรอเผยแพรขอมลขาวสารลาชา หรอพนก าหนด

- 97 -

กลมอาชพ กจกรรมทมความเสยงตอปญหาการเกดผลประโยชนทบซอน การยนใบเสนอราคา เปนตน

กลมวชาชพอสระ

การรบงานจากภายนอกจนกระทบตอการปฏบตหนาทประจ า การใชสทธในการเบกจายยาใหกบญาตแลวน ายาไปใชทคลนกสวนตว การรบประโยชนจากระบบการลอคบตรควใหแกเจาหนาทหรอญาตเจาหนาทในหนวยงาน โดยผม

หนาทดแลบตรควจะลอคไวมากกวาทหนวยงานก าหนดและไปเรยกรบประโยชนจากบตรควทลอคไวเกนเหลานนจากผรบบรการทตองการลดคว

กลมวชาชพทเกยวกบกระบวนการยตธรรม

การเรยกรบผลประโยชนจากการอนญาตใหคนของกลาง เปนตน

กลมวชาชพวชาการ

คณะกรรมการตรวจรบผลงานท าหนาทเสมอนเปนนายหนาใหแกบรษททปรกษา โดยรบรายงานผลการศกษามาพจารณากอนและแกไขในประเดนทคาดวาอาจถกคณะกรรมการคนอนทวงตง รวมถงการเขาไปแทรกแซงการพจารณาของกรรมการคนอน

3. ขาราชการทองถน

3.1 การเขามาด าเนนธรกจและเปนคสญญากบองคกรปกครองสวนทองถน สมาชกสภา/ผบรหารทองถนมาด าเนนธรกจกบองคกรปกครองสวนทองถนทตนเปนสมาชก ญาต/ภรรยา (อาจไมไดจดทะเบยน) ของผบรหารทองถนเปนคสญญาหรอรบเหมางานกบองคกร

ปกครองสวนทองถน สมาชกสภา/ผบรหารทองถนเขาไปมสวนไดสวนเสยในฐานะผรบมอบอ านาจจากบรษท หางราน

ในการยนซองประกวดราคา สมาชกสภา/ผบรหารทองถนเปนบคคลรวมเจรจาไกลเกลยในฐานะตวแทนบรษทหางราน ในกรณงาน

จางเหมามปญหา ผบรหารสภา/ผบรหารทองถนหาประโยชนสวนตวจากการเกงก าไรจากราคาทดน ทงในรปของการใช

ขอมลภายในไปซอ ทดนไวกอน หรออาจเปนในรปแบบทก าหนดทตงโครงการในพนททตนเองมทดนอยเพอขายทดนของตนเองในราคาทสง

องคกรปกครองสวนทองถน ท าสญญาเชารถไปสมมนาและดงานกบบรษทซงเปนของสมาชกขององคกรปกครองสวนทองถนนนเอง

นายกเทศมนตรและเทศมนตรขายสนคาหรอบรการของบรษทตนเองใหกบเทศบาล 3.2 การใชงบประมาณหลวงเพอประโยชนสวนตนและเพอหาเสยง การจดสรรงบประมาณหรอโครงการเขาไปในพนทของตนเอง การใชงบประมาณราชการท าโครงการพรอมเขยนปายและชอของผของบประมาณ ประกาศให

ชาวบานทราบเพอเปนการหาเสยง การทสมาชกสภาทองถนซงมบทบาทในการอนมตและตรวจสอบการใชงบประมาณของฝายบรหาร

กลบไปมสวนในการใชงบประมาณสงผลตอการท าหนาทในการตรวจสอบและใชวจารณญาณใน การตดสนใจอนมตเอนเอยงจากความถกตองและประโยชนสาธารณะ เนองจากตองการงบทเหลอ

- 98 -

กลมอาชพ กจกรรมทมความเสยงตอปญหาการเกดผลประโยชนทบซอน จากการแปรญตตไปด าเนนการในเขตพนทของตน

4. ประชาชน

การเสนอใหคาน ารอนน าชาใหแกเจาหนาทเพอแลกกบการลดควรบบรการ

- 99 -

ใบความร เรอง ตวอยางพฤตกรรมผลประโยชนทบซอนทพบเหนบอย

1.การน าทรพยสนของหนวยงานมาใชประโยชนสวนตว เชน ใชโทรศพทของหนวยงานตดตอธระสวนตวน ารถราชการไปใชในธระสวนตว เปนตน

2.การใชอ านาจหนาทชวยญาตหรอบคคลอนใหเขาท างาน 3.การใชขอมลของหนวยงานเพอแสวงหาประโยชนแกตนเองหรอพวกพอง เจาหนาทของรฐทราบ

มาตรฐาน (spec) วสดอปกรณทจะใชในการประมลแลวใหขอมลกบบรษทเอกชนเพอใหไดเปรยบในการประมล

4.การรบงานนอกแลวกอใหเกดความเสยหายแกหนวยงานของตน เจาหนาทของรฐอาศยต าแหนงหนาททางราชการรบจางเปนทปรกษาโครงการใหบรษทเอกชน เจาหนาทรฐน าเวลาราชการไปท างานสวนตว

5.การน าบคคลากรของหนวยงานมาใชเพอประโยชนสวนตน 6.การรบสนบนหรอรบของขวญในรปของเงนหรอผลประโยชนอนใด สงผลใหมการตดสนใจทเออ

ประโยชนแกผใหสนบนหรอบคคลอน 7.การเขาท างานหลงออกจากงานเดมโดยใชความร ประสบการณ หรออทธพลจากทเคยด ารง

ต าแหนงมารบงาน หรอเอาประโยชนใหกบตนเองหรอพวกพอง เชน เคยท างานเปนผบรหารหนวยงานก ากบดแลกจการโทรคมนาคม แลวไปท างานในบรษทผใหบรการโทรศพท

8.การลดควใหกบผใชบรการทคนเคย 9.การสงเสรมหรอสนบสนนใหผรวมงานแสวงหาประโยชนสวนตน 10.การใหของขวญหรอของก านลเพอหวงความกาวหนา หรอหวงผลประโยชนทมชอบ 11.การซอขายต าแหนง การจายผลประโยชนทงทเปนตวเงนและประโยชนรปแบบอนเพอใหไดมาซง

การเลอนระดบ ต าแหนง หรอความดความชอบพเศษ 12.การเพกเฉยตอการรกษาผลประโยชนสวนรวม 13.การเรยกรองผลตอบแทนจากการใชอทธพลในต าแหนงหนาทเพอสงผลทเปนคณแกฝายใดฝาย

หนงโดยไมเปนธรรม 14.การทมหนาทดแลหรอจดการกจการหรอโครงการใด แลวเขามสวนไดเสยเพอประโยชนของ

ตนเอง หรอผอน 15.การใชต าแหนงหนาทหาประโยชนใหกบตนเอง ครอบครว หรอพวกพอง เชน เจาหนาทของรฐ ใช

อ านาจหนาทท าใหบรษทของตนหรอครอบครวไดงานรบเหมาของรฐ เจาหนาทฝายจดซอจดจางท าสญญาซออปกรณส านกงานจากบรษทของครอบครวตนเอง

- 100 -

ชอ-สกล

(……………………………….) …………/…………/………..

- 101 -

กลม .......................................................................................................... สมาชกในกลม 1. ...................................................................... 2. ...................................................................... 3. ...................................................................... 4. ...................................................................... 5. ...................................................................... 6. ...................................................................... ค าชแจง : ใหนกเรยนท าเครองหมาย ในชองทตรงกบความเปนจรง

- 102 -

แบบการประเมนผลการน าเสนอผลงาน เรอง ……………………………………………………………………….

วชา…………………………………………………….…………….ชน………………. ชอ/กลม……………………………………………………….…………………………………………………..

ท รายการประเมน ผประเมน รวม

เกณฑการประเมน

ตนเอง เพอน คร 1 เนอหา ( 4 คะแนน )

1. เนอหาครบถวนสมบรณ 2. เนอหาถกตอง 3. เนอหาตอเนอง 4. มการคนควาเพมเตม

คะแนน 4 : มครบทกขอ คะแนน 3 : ม 3 ขอ ขาด 1 ขอ คะแนน 2 : ม 2 ขอ ขาด 2 ขอ คะแนน 1 : ม 1 ขอ ขาด 3 ขอ

2 กระบวนการท างาน(2คะแนน ) 1. มการวางแผนอยางเปนระบบ 2. การปฏบตตามแผน 3. ตดตามประเมนผล 4. การปรบปรงพฒนางาน

คะแนน 2: มครบทกขอ คะแนน 1 : ม ไมครบ 4 ขอ คะแนน 0 : ไมปรากฏกระบวน การท างานทชดเจน

3 การน าเสนอ ( 2 คะแนน ) 1. การใชส านวนภาษาดถกตอง 2. การสะกดค าและไวยากรณ

ถกตอง 3. รปแบบนาสนใจ 4. ความสวยงาม

คะแนน 2 : มครบทกขอ คะแนน 1.5: ม 3 ขอ ขาด 1 ขอ คะแนน 1 : ม 2 ขอ ขาด 2 ขอ คะแนน 0.5 : ม 1 ขอขาด 3 ขอ

4 คณธรรม ( 2 คะแนน ) 1. ตรงตอเวลา 2. ซอสตย 3. ความกระตอรอรน 4. ความมน าใจ

คะแนน 2 : มครบทกขอ คะแนน 1.5: ม 3 ขอ ขาด 1 ขอ คะแนน1 : ม 2 ขอ ขาด 2 ขอ คะแนน 0.5 :ม 1 ขอ ขาด 3 ขอ

รวม คะแนนเตม 10 คะแนน เฉลย

ลงชอผประเมน…………………………….. ตนเอง ลงชอผประเมน…………………………….. เพอน ลงชอผประเมน…………………………….. คร

- 103 -

แบบประเมนชนงาน

ชอ - นามสกล .................................................................................. ชน …………………........

หนวยการเรยนรท ................................ กจกรรม ……………….………………...................... ค าชแจง : ใหผประเมนขด ลงในชองทตรงกบระดบคะแนน

ประเดนทประเมน ผประเมน

ตนเอง เพอน คร 4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1

1. ตรงจดประสงคทก าหนด 2. มความถกตองสมบรณ 3. มความคดสรางสรรค 4. มความเปนระเบยบ

รวม รวมทกรายการ

เฉลย ผประเมน ........................................................... (ตนเอง) ผประเมน .......................................................... (เพอน) ผประเมน ................................................................ (คร)

- 104 -

เกณฑการใหคะแนนผลงาน

ประเดนทประเมน คะแนน

4 3 2 1 1. ผลงานตรงกบ

จดประสงคทก าหนด ผลงานสอดคลองกบจดประสงค ทกประเดน

ผลงานสอดคลองกบจดประสงค เปนสวนใหญ

ผลงานสอดคลองกบจดประสงคบางประเดน

ผลงานไมสอดคลองกบจดประสงค

2. ผลงานมความถกตองสมบรณ

เนอหาสาระของผลงานถกตองครบถวน

เนอหาสาระของผลงานถกตองเปนสวนใหญ

เนอหาสาระของผลงานถกตองเปนบางประเดน

เนอหาสาระของผลงานไมถกตองเปนสวนใหญ

3. ผลงานมความคดสรางสรรค

ผลงานแสดงออกถงความคดสรางสรรค แปลกใหม และเปนระบบ

ผลงานมแนวคดแปลกใหมแตยงไมเปนระบบ

ผลงานมความนาสนใจ แตยง ไมมแนวคดแปลกใหม

ผลงานไมแสดงแนวคดใหม

4. ผลงานมความเปนระเบยบ

ผลงานมความเปนระเบยบแสดงออกถงความประณต

ผลงานสวนใหญมความเปนระเบยบแตยงมขอบกพรองเลกนอย

ผลงานมความเปนระเบยบแตมขอบกพรองบางสวน

ผลงานสวนใหญไมเปนระเบยบ และมขอ บกพรองมาก

เกณฑการตดสนคณภาพ นกเรยนไดคะแนน 13 คะแนนขนไป หรอรอยละ 80 ถอวาผานเกณฑ

- 112 -

หนวยท ๒ ความละอายและความไมทนตอการทจรต

- 113 -

หนวยท ๒ ชอหนวย ความละอายและความไมทนตอการทจรต ชนมธยมศกษาปท ๓ แผนการจดการเรยนรท 1 เรอง การท าการบาน/ชนงาน เวลา ๑ ชวโมง

๑. ผลการเรยนร ๑.๑ มความร ความเขาใจเกยวกบความไมทนและความละอายตอการทจรต ๑.๒ ปฏบตตนเปนผไมทนและละอายตอการทจรตทกรปแบบ ๑.๓ ตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

๒.จดประสงคการเรยนร 2.1 นกเรยนสามารถมความร ความเขาใจเกยวกบความไมทนและความละอายตอการทจรตในการท าการบาน/ชนงาน 2.2 นกเรยนสามารถคดวเคราะหถงผลเสยจากการทจรตในการท าการบาน/ชนงาน 2.3 นกเรยนสามารถตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

๓. สาระการเรยนร 3.1 ความร ๑) ตวอยางความละอายและความไมทนตอการทจรต

๒) ผลเสยจากการทจรตในการไมท าการบาน/ชนงานดวยตนอง ๓) ความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

3.2 ทกษะ / กระบวนการ (สมรรถนะทเกด) 1) ความสามารถในการคด

2) ความสามารถในการสอสาร 3) ความสามารถในการใชทกษะชวต 3.3 คณลกษณะอนพงประสงค / คานยม - ใฝเรยนร

๔. กจกรรมการเรยนร 4.1 ขนตอนการเรยนร

ชวโมงท 1 1) ครอานกรณตวอยางความละอายและความไมทนตอการทจรต ในประเทศเกาหลใต ใหนกเรยนฟง 2) สนทนา อภปราย รวมกนจากเหตการณตวอยางความละอายและความไมทนตอการทจรตใน

ประเทศเกาหลใต โดยชใหเหนถงผลเสยทเกดจากการทจรต และความรบผดชอบทตองรบจากผลของการกระท า

3) ชมคลปวดโอ เรอง นองใหมรายบรสทธ - ตอน เกรด 4 วชาลอก ซงมเนอหาเกยวกบการวางแผน การทจรตในการสอบ (ทมาของคลปวดโอhttps://www.youtube.com/watch?v=Wf1XMWcU72g)

4) สนทนา อภปราย คลปวดโอ เรอง นองใหมรายบรสทธ - ตอน เกรด 4 วชาลอก เพอชใหนกเรยนได เลงเหน และตระหนกถงการทจรตเปนสงทไมด โดยอาจใชประเดนตอไปน นกเรยนมความคดเหนอยางไรกบเหตการณทเกดขนในคลปวดโอ

- 114 -

นกเรยนคดวาสาเหตใดบางทท าใหลอกขอสอบ (ครพยายามชใหเหนวาสวนหนงมาจากสาเหตการไมท าการบาน/ชนงานเอง)

นกเรยนคดวาเราจะมวธการแกไขปญหาดงกลาวไดอยางไร 5) กจกรรมระดมสมอง โดยใหนกเรยนชวยกนคดวาผลเสยของการไมท าการบาน/ชนงานเอง สงผล

อยางไรบาง ลงบนกระดาษชารต 6) สนทนา อภปราย โดยครเปนผทกระตนใหนกเรยนเกดตระหนกและเหนความส าคญของการ

ตอตานและปองกนการทจรต โดยการเรมตนจากการการบาน/ชนงานเอง 7) แจกใบงาน เรอง ไมท าการบาน/ชนงานเองนนมผลเสยมากกวาผลด

1) นองใหมรายบรสทธ - ตอน เกรด 4 วชาลอก https://www.youtube.com/watch?v=Wf1XMWcU72g

๒) กรณตวอยางความละอายและความไมทนตอการทจรต ในประเทศเกาหลใต ๓) กระดาษชารต

๔) ใบงาน เรอง ไมท าการบาน/ชนงานเองนนมผลเสยมากกวาผลด ๕. การประเมนผลการเรยนร

5.1 วธการประเมน ๑) ใบงาน เรอง ไมท าการบาน/ชนงานเองนนมผลเสยมากกวาผลด ๒) สงเกตพฤตกรรมการท างานของผเรยนเปนรายบคคล

๕.๒ เครองมอทใชในการประเมน 1) แบบประเมนใบงาน ๒) แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานของผเรยนเปนรายบคคล

๕.๓ เกณฑการตดสน - นกเรยนผานเกณฑการประเมนระดบดขนไป ถอวาผาน บนทกหลงสอน

............................................................................................................................. .................................................

........................................................................................................................................................................ ......

............................................................................................................................. .................................................

ลงชอ ................................................ ครผสอน

(.................................................)

- 115 -

ชอ ......................................................สกล ................................................ชน................ เลขท……. โรงเรยน ............................................................................

ใบงาน เรอง ไมท าการบาน/ชนงานเองนนมผลเสยมากกวาผลด

ค าชแจง ใหนกเรยนระบผลดผลเสยเกยวกบการท าการบาน/ชนงาน

ผลด ท าการบาน/ชนงานเอง

ผลเสย ไมท าการบาน/ชนงานเอง

- 116 -

กรณตวอยางความละอายและความไมทนตอการทจรต ในประเทศเกาหลใต เกาหลใตถอเปนประเทศหนงทประสบความส าเรจในดานของการปองกนและปราบปรามการทจรต แตกยงคงมปญหาการทจรตเกดขนอยบาง เชน เมอป พ.ศ. 2559 มขาวกรณของประธานาธบดถกปลดออกจากต าแหนงเพราะเขาไปมสวนเกยวของในการเออประโยชนใหพวกพอง โดยการถกกลาวหาวาใหเพอนสนทของครอบครวเขามาแทรกแซงการบรหารประเทศรวมถงใชความสมพนธทใกลชดกบประธานาธบดแสวงหาประโยชนสวนตว ผลทเกดขนคอถกด าเนนคดและตงขอหาวาพวพนการทจรตและใชอ านาจหนาทในทางมชอบเพอเออผล ประโยชนใหแกพวกพอง กรณทเกดขนนประชาชนเกาหลใตไดมการรวมตวกนประทวงกวาพนคนเรยกรองใหประธานาธบดคนดงกลาวลาออกจากต าแหนงหลงมเหตออฉาวทางการเมอง อกกรณทจะกลาวถงเพอเปนตวอยางการตอตานการกระท าทไมถกตอง คอ การทนกศกษาคนหนงได

เขาเรยนในมหาวทยาลยทงทผลคะแนนทเรยนมานนไมไดสง และการทคณสมบตของนกศกษาดงกลาวมคณสมบต ไมตรงกบการคดเลอกโควตานกกฬาทก าหนดไววาจะตองผานการแขงขนประเภทเดยว แตนกศกษาคนดงกลาวผานการแขงขนประเภททม เทากบวาคณสมบตไมถกตองแตไดรบเขาเรยนในมหาวทยาลยดงกลาว การกระท าเชนนจงเปนสาเหตหน งของการน าไปสการประทวง ตอตานจากนกศกษาและอาจารยของมหาวทยาลยดงกลาว ซงทางมหาวทยาลย กไมสามารถใหค าตอบทชดเจนแกกลม ผประทวงได จนในทสด ประธานของมหาวทยาลย ดงกลาวจงลาออกจากต าแหนง

ทมา : https://teen.mthai.com/education / 119903.html

ทมา : http://www.bbc.com/thai/international-39227441

- 117 -

เรอง .......................................................................... ชนมธยมศกษาปท …….. วนท.....................เดอน........................................................พ.ศ. ..................................

ชอ - สกล

รวม ๑๕

คะแนน

ระดบ

๒ ๓

๔ ๕

๖ ๗

๘ ๙

ลงชอ.................................... ผประเมน (...................................................)

- 118 -

แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานของผเรยนเปนรายบคคล

ชอ-สกล

(……………………………….) …………/…………/………..

- 119 -

หนวยท ๒ ชอหนวย ความละอายและความไมทนตอการทจรต ชนมธยมศกษาปท ๓แผนการจดการเรยนรท ๒ เรอง การท าเวร/การท าความสะอาด เวลา ๑ ชวโมง

๑.ผลการเรยนร ๑.๑ มความร ความเขาใจเกยวกบความไมทนและความละอายตอการทจรต ๑.๒ ปฏบตตนเปนผไมทนและละอายตอการทจรตทกรปแบบ ๑.๓ ตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

๒.จดประสงคการเรยนร 2.1 นกเรยนสามารถมความร ความเขาใจเกยวกบความไมทนและความละอายตอการทจรตในการท าเวร/การท าความสะอาด 2.2 นกเรยนสามารถคดวเคราะหถงผลเสยจากการทจรตในการท าเวร/การท าความสะอาด 2.4 นกเรยนสามารถตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

3.1 ความร ๑) ตวอยางความละอายและความไมทนตอการทจรต

๒) ผลเสยจากการทจรตในการไมการท าเวร/การท าความสะอาด ๓) ความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

3.2 ทกษะ / กระบวนการ (สมรรถนะทเกด) 1) ความสามารถในการคด

2) ความสามารถในการสอสาร 3) ความสามารถในการใชทกษะชวต 3.3 คณลกษณะทพงประสงค / คานยม ๑) มวนย

1) ครอานกรณตวอยางความละอายและความไมทนตอการทจรต ในประเทศเกาหลใต ใหนกเรยนฟง 2) สนทนา อภปราย รวมกนจากเหตการณตวอยางความละอายและความไมทนตอการทจรตใน

ประเทศเกาหลใต โดยชใหเหนถงผลเสยทเกดจากการทจรต และความรบผดชอบทตองรบจากผลของ การกระท า

3) ชมคลปวดโอ เรอง ครทปรกษาท าเวรแทนนกเรยน | 22-01-59 | เชาขาวชดโซเชยล | ThairathTV โดยมทมาจาก https://www.youtube.com/watch?v=nJYXPHtWzyc

4) สนทนา อภปราย คลปวดโอ เรอง ครทปรกษาท าเวรแทนนกเรยน | 22-01-59 | เชาขาวชดโซเชยล | ThairathTV เพอชใหนกเรยนได เลงเหน และตระหนกถงบทบาท หนาทของนกเรยนในการท าเวร/การท าความสะอาด โดยอาจใชประเดนตอไปน

- 120 -

นกเรยนมความคดเหนอยางไรกบเหตการณทเกดขนในคลปวดโอ นกเรยนคดวาสาเหตใดบางทท าใหตองมการท าเวร/การท าความสะอาด (ครพยายามชใหเหน

วาสวนหนงมาจากสาเหตขาดวนย) นกเรยนคดวาเราจะมวธการแกไขปญหาดงกลาวไดอยางไร การท าเวร/การท าความสะอาดเปนบทบาทหนาทของนกเรยน โดยครพยายามชใหเหนวาถา

เรามการท าเวร/การท าความสะอาด ไมหลบหน หรอไมเอาเปรยบเพอนถอวามความละอายตอการทจรต

5) กจกรรมระดมสมอง โดยใหนกเรยนชวยกนคดวาผลด ผลเสย ของการท าเวร/การท าความสะอาด มอะไรบาง สงผลอยางไรบาง ลงบนกระดาษชารต

6) สนทนา อภปราย โดยครเปนผทกระตนใหนกเรยนเกดตระหนกและเหนความส าคญของการท าเวร/การท าความสะอาด วาเกยวของกบการตอตานและปองกนการทจรต

7) ใหนกเรยนแตงค าขวญ รณรงคเรอง การท าเวร/การท าความสะอาด

4.2 สอการเรยนร / แหลงการเรยนร 1) คลปวดโอ เรอง ครทปรกษาท าเวรแทนนกเรยน | 22-01-59 | เชาขาวชดโซเชยล | ThairathTV โดยมทมาจาก https://www.youtube.com/watch?v=nJYXPHtWzyc

๒) กรณตวอยางความละอายและความไมทนตอการทจรต ในประเทศบราซล ๕. การประเมนผลการเรยนร

5.1 วธการประเมน ๑) การแตงค าขวญ ๒) สงเกตพฤตกรรมการท างานของผเรยนเปนรายบคคล

๕.๒ เครองมอทใชในการประเมน 1) แบบประเมนการแตงค าขวญ ๒) แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานของผเรยนเปนรายบคคล

๕.๓ บนทกหลงสอน ............................................................................................................................. ............................

............................................................................................................................. .................................................

.............................................................. ................................................................................................................

............................................................................................................................. .................................................

..............................................................................................................................................................................

ลงชอ ................................................ ครผสอน

(.................................................)

- 121 -

กรณตวอยางความละอายและความไมทนตอการทจรต ในประเทศบราซล

ประเทศบราซล ปลายป พ.ศ. 2559 ประชาชนในประเทศบราซลไดมการชมนมประทวงการทจรตทเกดขน เปนการแสดงออกถงความไมพอใจตอวฒนธรรม การโกงของระบบราชการของประเทศ โดยมประชาชนจ านวนหลายหมนคนเขารวมการชมนมในครงน และมการแสดงภาพหนเพอเปนสญลกษณในการประณามตอนกการเมองททจรต การประทวงดงกลาวยงถอวามขนาดเลกกวาครงกอน เพราะทผานมาไดมการทจรตเกดขนและมการประทวง จนในทสดประธานาธบดไดถกปลดจ าต าแหนง เนองจากการกระท าทละเมดตอกฎระเบยบเรองงบประมาณ

ทมา : https://www.dailynews.co.th/ foreign/540734

- 122 -

ชอ-สกล

(……………………………….) …………/…………/………..

- 123 -

แบบประเมนการแตงค าขวญ

ค าชแจง เขยนเครองหมาย / ตรงกบพฤตกรรมของนกเรยนตามรายการทสงเกต

ชอ-สกล

รายการประเมน รวมคะแนน

15 เนอหาสาระ 3

การใชภาษา

อกขรวธ 3

ความคดสรางสรรค

ความสะอาดเรยบรอย

ประเดนการประเมน พฤตกรรม/ระดบคะแนน

3 2 1 เนอหาสาระ ถกตองชดเจน

นาสนใจมาก ถกตองชดเจน นาสนใจพอใช

ไมชดเจนและนาสนใจ

การใชภาษา ใชภาษาถอยค าไดถกตอง ตามหลกวชาการ

ใชภาษาถอยค าไดถกตองแตไมเปนไปตามหลกวชาการ

ใชภาษาถอยค าบกพรองอยบาง

อกขรวธ ถกตองตามอกขรวธ ทกค า

ไมถกตองตามอกขรวธ 1-2 ค า

ไมถกตองตามอกขรวธ 3 ค าขนไป

ความคดสรางสรรค มความคดสรางสรรคในการอานทแปลกใหมไมเหมอน

ใคร

มความคดสรางสรรคในการอานแตกตางจากคนทวไป

มการปรบปรงการอานจาก การอานทวไป และสรางสรรค

เพมเตมใหดขนเลกนอย ความสะอาด

เรยบรอย สะอาดไมมรอยขดขด ฆา

และรอบคอบ สะอาดไมมรอยขดฆา มรอย

ลบ 1-2 แหง สะอาดไมมรอยขดฆา มรอยมากกวา 2 แหง

- 124 -

หนวยท ๒ ชอหนวย ความละอายและความไมทนตอการทจรต ชนมธยมศกษาปท ๓ แผนการจดการเรยนรท ๓ เรอง การสอบ เวลา ๒ ชวโมง

๒.จดประสงคการเรยนร 2.1 นกเรยนสามารถมความร ความเขาใจเกยวกบความไมทนและความละอายตอการทจรตในการสอบ 2.2 นกเรยนสามารถคดวเคราะหถงผลเสยจากการทจรตในการสอบ 2.5 นกเรยนสามารถตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

๓. สาระการเรยนร 3.1 ความร ๑) ความละอายและความไมทนตอการทจรต

๒) ผลเสยจากการทจรตในการสอบ ๓) ความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

3.2 ทกษะ / กระบวนการ (สมรรถนะทเกด) 1) ความสามารถในการคด 1).ทกษะการสงเกต 2).ทกษะการระบ

2) ความสามารถในการสอสาร (อาน ฟง พด เขยน) 3) ความสามารถในการใชทกษะชวต

(วเคราะห จดกลม สรป)

3.3 คณลกษณะอนพงประสงค / คานยม ๑) ใฝเรยนร 2) ซอสตยสจรต

ชวโมงท ๑ 1) ครใหนกเรยนดรปภาพการสอบ 2) สนทนา อภปราย รวมกนจากรปภาพการสอบ โดยชใหเหนถงผลเสยทเกดจากการทจรตในการ

สอบและความรบผดชอบทตองรบจากผลของการกระท าผดจากการทจรตในการสอบ

- 125 -

3) ชมคลปวดโอ เรอง เทคนคการ "สอบ" ใหไดคะแนนเยอะกวาเดม | how to get better score in your exam ทมาของคลปวดโอ https://www.youtube.com/watch?v=aZXf4MHdo5w

4) สนทนา อภปราย คลปวดโอ เรอง เทคนคการ "สอบ" ใหไดคะแนนเยอะกวาเดม | how to get better score in your exam เพอชใหนกเรยนได เลงเหน และตระหนกถงการทจรตเปนสงทไมด ไมจ าเปนตองลอกขอสอบ แตมวธการทจะสอบใหไดคะแนนหลายวธ โดยอาจใชประเดนตอไปน นกเรยนมความคดเหนอยางไรกบเหตการณทเกดขนในคลปวดโอ นกเรยนคดวาสาเหตใดบางทท าใหลอกขอสอบ และจะแกปญหานนอยางไร (ครพยายาม

ชใหเหนวาการลอกขอสอบไมด) 5) กจกรรม “ชวยกนระดมสมองตอตานการลอกขอสอบดกวา” โดยใหนกเรยนชวยกนคดวาจะท า

อยางไรบางใหเกดพฤตกรรมในการลอกขอสอบ c]h;g-upoลงบนกระดาษชารต 6) สนทนา อภปราย โดยครเปนผทกระตนใหนกเรยนเกดตระหนกและเหนความส าคญของการ

ตอตานและปองกนการทจรต โดยการเรมจากการไมลอกขอสอบ ชวโมงท ๒

7) แบงกลมนกเรยนออกเปนกลม กลมละ ๔ – ๕ คน 8) ใหแตละกลมออกแบบโปสเตอรรณรงคการตอตานการลอกขอสอบ 9) แตละกลมน าเสนอผลงาน

1) คลปวดโอ เรอง เทคนคการ "สอบ" ใหไดคะแนนเยอะกวาเดม | how to get better score in your exam ทมาของคลปวดโอ https://www.youtube.com/watch?v=aZXf4MHdo5w

๒) รปภาพการสอบ ๓) กระดาษชารต ๔) กระดาษโปสเตอร ๕) ส

๕. การประเมนผลการเรยนร 5.1 วธการประเมน

๑) ชนงานการออกแบบโปสเตอรรณรงคการตอตานการลอกขอสอบ ๒) สงเกตพฤตกรรมการท างานของผเรยนเปนรายบคคล ๓) สงเกตพฤตกรรมการท างานกลม ๔) การน าเสนอผลงาน

๕.๒ เครองมอทใชในการประเมน 1) แบบประเมนชนงาน ๒) แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานของผเรยนเปนรายบคคล ๓) แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานกลม ๔) แบบการประเมนผลการน าเสนอผลงาน

๕.๓ เกณฑการตดสน นกเรยนผานเกณฑประเมนระดบดขนไป ถอวาผาน

- 126 -

6.บนทกหลงสอน ........................................................................................................................................... .....................

.......................................................................................... ....................................................................................

............................................................................................................................. .................................................

................................................................................ ..............................................................................................

............................................................................................................................. .................................................

ลงชอ ................................................ ครผสอน

(.................................................)

- 127 -

รปภาพ การสอบ

ทมาของรปภาพhttp://www.eng.ubu.ac.th/home/academic/%E0%B9%82%E0%B8%97%E0%B8%A9%E0%B8%81%E0%B8%B2%E0%B8%A3%E0%B8%97%E0%B8%B8%E0%B8%88%E0%B8%A3%E0%B8%B4%E0%B8%95%E0%B8%81%E0%B8%B2%E0%B8%A3%E0%B8%AA%E0%B8%AD%E0%B8%9A/

- 128 -

ชอ-สกล

(……………………………….) …………/…………/………..

- 129 -

กลม .......................................................................................................... สมาชกในกลม 1. ...................................................................... 2. ...................................................................... 3. ...................................................................... 4. ...................................................................... 5. ...................................................................... 6. ...................................................................... ค าชแจง : ใหนกเรยนท าเครองหมาย ในชองทตรงกบความเปนจรง

รวม เกณฑการใหคะแนน พฤตกรรมทท าเปนประจ า ให 3 คะแนน พฤตกรรมทท าเปนบางครง ให 2 คะแนน พฤตกรรมทท านอยครง ให 1 คะแนน เกณฑการประเมน

- 130 -

วชา…………………………………………………….…………….ชน………………. ชอ/กลม……………………………………………………….…………………………………………………..

- 131 -

ชอ - นามสกล .................................................................................. ชน …………………........

ตนเอง เพอน คร 4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1

เฉลย ผประเมน ................................................(ตนเอง) ผประเมน ......................................... (เพอน) ผประเมน ................................................................ (คร)

- 132 -

- 133 -

หนวยท ๒ ชอหนวย ความละอายและความไมทนตอการทจรต ชน มธยมศกษาปท ๓ แผนการจดการเรยนรท ๔ เรอง การแตงกาย/การเขาแถว เวลา ๒ ชวโมง

๑.๑ มความร ความเขาใจเกยวกบความไมทนและความละอายตอการทจรต

๑.๒ ปฏบตตนเปนผไมทนและละอายตอการทจรตทกรปแบบ

2.1 นกเรยนสามารถบอกวธการแตงกายและการเขาแถวทถกตองได

2.2 นกเรยนสามารถปฏบตตามกฎระเบยบของสงคมได

๓.๑ ความร

บทบาทและหนาทของเยาวชนทมตอสงคม

เคารพกตกาของสงคม

ปฏบตตนตามกฎระเบยบของสงคม

มระเบยบวนย

มคณธรรม จรยธรรม

๓.๒ ทกษะ / กระบวนการ (สมรรถนะทเกด)

๑) ความสามารถในการสอสาร

๒) ความสามารถในการคด

(วเคราะห จดกลม สรป)

๓) ความสามารถในการใชทกษะชวต

๓.๓ คณลกษณะทพงประสงค / คานยม

๑) มวนย

- 134 -

๔. กจกรรมการเรยนร

รปแบบการจดกระบวนการเรยนร แบบโฟรแมทซสเตม (4 MAT’S Learning)

๔.๑ ขนตอนการเรยนร

1) ครน าวดโอ เรอง เคารพสทธผอน ใหนกเรยนชม และใหนกเรยนตอบค าถาม

นกเรยนมความคดเหนยางไรตอเรองทชม ( เหนดวยหรอไมเหนดวยกบการกระท าเหลานน เพราะอะไร)

ถานกเรยนเปนเจาของกระถางตนไม นกเรยนจะวางกระถางตนไมบนก าแพงระหวางบานหรอไม เพราะเหตใด

2) ครและนกเรยนรวมกนอภปรายเกยวกบเนอหาในวดโออกครงเพอใหไดขอสรปวาการกระท าดงกลาวเหมาะสมหรอไมอยางไร

3) แบงกลมนกเรยน ออกเปนกลมละ 5-7 คน ใหแตละกลมชวยกนเสนอแนวทางในการแกไขปญหาทเกดขน (จากการชมคลปวดโอ เคารพสทธผอน) แลวสรปลงในสมด เรอง เคารพสทธผอน พรอมสงตวแทนออกมาน าเสนอหนาชนเรยน

4) ครบนทกแนวทางการแกไขปญหาของแตละกลม เพอเปนขอมลในการวเคราะหวาแตละแนวทางสามารถน าไปปฏบต และมผลดผลเสยมากนอยเพยงใด

5) ครและนกเรยนรวมกนสรปแนวทางในการแกไขปญหา เชน การปรบทศนคต

ชวโมงท 2

6) นกเรยนแบงออกเปนกลม กลมละ 5-7 คน ใหศกษาใบความร เรอง การปฏบตตนตามขอตกลงของครอบครว โรงเรยน และสงคม แลวใหแตละกลมชวยกนท าใบงาน เรอง ปฏบตตามระเบยบ กฎเกณฑ ของโรงเรยน ขอตกลงของหองเรยน เกยวกบการแตงกายและการเขาแถว

7) นกเรยนแตละกลมน าเสนอในประเดนตอไปน

- สาเหตทปฏบตตาม ระเบยบ กฎเกณฑ ของโรงเรยน และ ขอตกลงของหองเรยน เกยวกบการแตงกายและการเขาแถว

- สาเหตทไมปฏบตตาม ระเบยบ กฎเกณฑ ของโรงเรยน และขอตกลงของหองเรยน เกยวกบการแตงกายและการเขาแถว

- หากนกเรยนไมปฏบตตามระเบยบ กฎเกณฑ ของโรงเรยน และขอตกลงของหองเรยนเกยวกบการแตงกายและการเขาแถว จะท าใหเกดผลเสยอยางไร

- 135 -

- หากนกเรยนปฏบตตามระเบยบ กฎเกณฑ ของโรงเรยน และขอตกลงของหองเรยนเกยวกบการแตงกายและการเขาแถว จะท าใหเกดดอยางไร

- ผลกระทบทเกดขนจากการขาดระเบยบวนยเรองเกยวกบการแตงกายและการเขาแถว

- แนวทางในการแกไขปญหาเกยวกบเรองการแตงกายและการเขาแถว

- ผลทเกดขนหลงจากการแกไขปญหาเกยวกบเรองการแตงกายและการเขาแถว

8) นกเรยนอภปรายรวมกนเกยวกบการเขาแถวรบบรการตางๆภายในโรงเรยน วาเปนการปฏบตตนตามหนาทพลเมอง และมความรบผดชอบตอสงคม ท าใหเกดความมระเบยบวนย ส านกในหนาท อดทน อดกลน ทงนเพอน าไปสการแสดงออกถงการมสวนรวมและความรบผดชอบในสงคมการด ารงชวตของมนษย

9) ครอธบายใหนกเรยนเขาใจถงบทบาทหนาทของเยาวชนทมตอสงคมและใหนกเรยนแบงออกเปนกลม กลมละ 5-7 คน ชวยกนศกษาคนควา หาแนวทางการปฏบตตนของเยาวชนตอสงคม โดยเนนจตสาธารณะ กลาวคอ การกระท าตางๆ ตองค านกถงประโยชนของสวนรวม เชน

- เคารพกตกาของสงคม

- มระเบยบวนย

- มจตสาธารณะ

10) ใหนกเรยนแตละกลมใหความรหรอค าแนะน าในการเขาแถวรบบรการใหเปนระเบยบและการแตงกายทถกตองกบหองเรยนชนอนๆ เพอเปนการฝกระเบยบวนยใหกบเพอนนกเรยน และฝกตนเองใหเปนผมจตอาสา ( นกเรยนตองคอยสงเกตและบนทกขอมลของแตละหองหลงจากใหความรหรอค าแนะน า วามระเบยบวนยในการเขาแถวมากขนหรอไม)

11) นกเรยนแตละกลมน าผลการสงเกตและขอมลมาอภปรายรวมกนเกยวกบการเขาแถวรบบรการของแตละระดบชน

- นกเรยนและครรวมกนสรปแนวทางการท าตนใหเปนประโยชนตอสงคม

1) หากปฏบตตาม ระเบยบ กฎเกณฑ ของโรงเรยน และ ขอตกลงของหองเรยน เกยวกบการแตงกายและการเขาแถวนนจะไมเกดความละอายและความไมทนตอการทจรต

2) หากนกเรยนไมปฏบตตามระเบยบ กฎเกณฑ ของโรงเรยน และขอตกลงของหองเรยนเกยวกบการแตงกายและการเขาแถวนนจะเกดความละอายและความไมทนตอการทจรต และจะท าใหเกดผลเสยตอสงคมสาวนรวม

๔.๒ สอการเรยนร / แหลงการเรยนร

๑) วดโอ เรอง เคารพสทธผอน

- 136 -

๒) ใบงาน เรอง ปฏบตตามระเบยบ กฎเกณฑ ของโรงเรยน ขอตกลงของหองเรยน เกยวกบการแตงกายและการเขาแถว

3) ใบความรเรองการปฏบตตนตามขอตกลงของครอบครว โรงเรยน และสงคม

4) อนเทอรเนต

5) หองสมด

๕.๑ วธการประเมน

1) การสงเกต

- สงเกตการณปฏบตตามกฎระเบยบการแตงกายและการเขาแถวของนกเรยน

๒) ตรวจใบงาน

1.) แบบสงเกตการตรวจเครองแตงกายและการเขาแถวของนกเรยน

2.) แบบใหคะแนนการตรวจใบงาน

๕.๓ เกณฑการตดสน

1.) นกเรยนผานการประเมนระดบด ขนไปถอวาผาน

2.) นกเรยนผานการประเมนใบงานระดบดขนไป

6.บนทกหลงสอน

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

ลงชอ.........................................................ครผสอน

(.............................................................)

- 137 -

ใบความร เรอง การปฏบตตนตามขอตกลงของครอบครวโรงเรยน และสงคม

การอยรวมกนในสงคมไดอยางมความสขนน.สมาชกในสงคมตองปฏบตตนตามขอตกลงในสงคม.โดยเรมตงแตการปฏบตตนเปนสมาชกทดตอครอบครวและโรงเรยนในวยเดก .ซงเปนพนฐานในการใชชวตในอนาคตตอไป.นกเรยนทกคนมความสามารถในแตละดานแตกตางกนไป.การใชความสามารถในดานทตนมอยเพอกระท าความด.จะสงผลใหตนเองเปนผมจตใจทด .เปนทชนชมของผอน.และอยรวมกบผอนไดอยางมความสข

1..การปฏบตตนตามขอตกลง.กฎระเบยบ.ขอบงคบ.ของครอบครว.โรงเรยน.และสงคม 1.1.การปฏบตตนตามขอตกลง.ของครอบครว.ในครอบครวประกอบดวยสมาชกทส าคญ ไดแก พอ แม และลก ในบางครอบครวจะมคนอนๆ อยรวมดวย เชน ป ยา ตา ยาย เมอเราอยรวมกนหลายคนในครอบครวทกคนจะตองปฏบตตามบทบาทหนาทในสถานะสมาชกทดของครอบครวแลว.ทกคนควรปฏบตตามขอตกลงรวมกนของครอบครวเพอความสมพนธทดตอกน และอยรวมกนในครอบครวอยางมความสขในฐานะลกทควรปฏบตตอพอแม.เชน.ชวยแบงเบาภาระของ พอแม ตงใจศกษาเลาเรยน.เคารพเชอฟงพอแม 1.2.การปฏบตตนตามกฎระเบยบ.ขอบงคบของโรงเรยน.การทนกเรยนมาอยในโรงเรยนเปนจ านวนมากมาย.ทกคนมาจากครอบครวทแตกตางกนแตเมอมาอยดวยกนแลวทกคนจะตองปฏบตตามระเบยบขอบงคบของโรงเรยน.เพอเราจะไดอยรวมกนอยางมความสขและเกดความเปนระเบยบเรยบรอย เชน

-.เมอมาโรงเรยน.เราตองปฏบตตามกฎระเบยบของโรงเรยน.เชน.การแตงกายให ถกระเบยบ.มาโรงเรยนใหทนเขาแถวเคารพธงชาต.เขาแถวเปนระเบยบ.ท าความเคารพถกตองตามระเบยบ

-.เมออยในโรงเรยน.ปฏบตตามขอตกลงของหองเรยน.เราตองชวยกนรกษาความสะอาดหองเรยน.และบรเวณตางๆของโรงเรยน.ทงขยะลงในถงขยะทโรงเรยนจดใหการเขา.-.ออกบรเวณโรงเรยนตามระเบยบ ไมเลนการพนน ไมกอการทะเลาะววาท.ไมหมกมนกบสงลามกอนาจาร

-.ปฏบตตามกฎระเบยบของหองพเศษ.เชน.หองสมด.หองคอมพวเตอร หองปฏบตการตางๆ -.ใหความเคารพเชอฟงครตงใจเรยนหนงสอ.รวมทงงานตางๆทครมอบหมายดวยความตงใจ

และเอาใจใส.สงงานตรงเวลา.นอกจากนนกเรยนควรปฏบตตนใหเปนสมาชกทดของหองเรยนและโรงเรยน เชน

-.ปฏบตในการเปนผน าและผตามทด .ตองรวาเมอเราเปนผน าในการท ากจกรรมตางๆควรปฏบตอยางไร และเมอเปนผตามควรปฏบตอยางไร - รจกแสดงความคดเหนตามสทธของตนเอง รวมทงรจกรบฟงความคดเหนของผอน และเคารพขอตกลงของคนสวนใหญ - ถาเกดความขดแยงกน.ใหแกปญหาดวยหลกเหตผล ไมใชอารมณและพละก าลงในการแกปญหา.เพราะไมใชวธแกทถกตอง.แตกลบจะท าใหเกดปญหาอนๆตามมา -.ในการแขงขนท ากจกรรมตางๆ.ของโรงเรยน.เชน.การแขงขนกฬา.การประกวด ในดานตางๆตองฝกฝนตนเองใหเปนผรจกแพ.รชนะ.และรจกใหอภย.รวมทงยอมรบในค าตดสนของคณะกรรมการ

1.3.การปฏบตตนตามขอตกลง.กฎระเบยบ.ขอบงคบของชมชนและสงคม.เชน ปฏบตตามกฎจราจร.โดยขามตรงทางมาลาย.หรอสะพานลอย.ไมวงขามถนนตดหนารถ.ไมทงขยะลงในทสาธารณะ.ไมท าลายสงของทเปนสาธารณะ.และทรพยสนสวนตวของผอนใหไดรบความเสยหายเพราะความสนกสนานของ

- 138 -

ตนเอง นอกนอกจากการปฏบตตามกฎระเบยบของชมชนแลว.นกเรยนควรปฏบตตนใหเปนสมาชกทดของชมชนและสงคมได เชน

-.การเขารวมกจกรรมของชมชน.เพอชวยรกษาและเผยแพรวฒนธรรม.ประเพณ ของชมชนไวในแตละชมชนจะมขนบธรรมเนยมประเพณทปฏบตสบทอดกนมา.เชน.ประเพณการท าบญเมอถงวนส าคญทางศาสนา.ประเพณวนสงกรานต.ประเพณวนลอยกระทง

-.บ าเพญประโยชนตอชมชน.เชน.ชวยเกบเศษขยะทพบเหนบรเวณตางๆ.ชวยดแลตนไม ดอกไมในสวนสาธารณะของชมชน

-.รวมกนอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในชมชน โดยใหทกคนในชมชนมจตส านกในการรกษาสงแวดลอม

- 139 -

ใบงานท 2 เรอง การปฏบตตนตามระเบยบ กฎเกณฑ ของโรงเรยน ขอตกลงของหองเรยน

เรองการแตงกายและการเขาแถวของนกเรยน

ชอกลม.......................................................................

รายชอสมาชกในกลม 1. ................................................................ 2. .........................................................

3. ................................................................ 4. .........................................................

5. ................................................................ 6. .........................................................

7. ................................................................ 8. ......................................................... ค าชแจง นกเรยนศกษาระเบยบ กฎเกณฑ ขอตกลงในโรงเรยน.แลวปฏบตดงน - ส ารวจตนเองวา.เคยปฏบตตามระเบยบ กฎเกณฑ ของโรงเรยน ขอตกลงของหองเรยน หรอไม. เพราะเหตใด

ระเบยบ กฎเกณฑ ของโรงเรยน ขอตกลงของหองเรยน

เคยท า ไมเคยท า เหตผล

- 140 -

1. หากนกเรยนไมปฏบตตามระเบยบ กฎเกณฑ ของโรงเรยน ขอตกลงของหองเรยน จะท าใหเกดผลเสยอยางไร........................................................................................... .................................................................................................................................................................................................. ........................................................................................................................................................................................... ................................................................................................................................... .....................................

2. หากนกเรยนปฏบตตามระเบยบ กฎเกณฑ ของโรงเรยน ขอตกลงของหองเรยน จะท าใหเกดดอยางไร............................................................................................................................. ................................................................................................................................................................ .................................................................................................... ............................................................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................. ..................................

3. ผลกระทบทเกดขนจากการขาดระเบยบ กฎเกณฑ ของโรงเรยน ขอตกลงของหองเรยน

................................................................................................................................................ ................

................................................................................................................................................................

4. แนวทางในการแกไขปญหา

................................................................................................................................................................

....................................................................................................................................... .........................

................................................................................................................................................................

5. ผลทเกดขนหลงจากการแกไขปญหา

................................................................................................................................................................

................................................................................................................................... .............................

................................................................................................................................................................

...................................................................................................................................... ..........................

- 141 -

ชอกลม……………………………………………….

ล าดบท รายการประเมน คณภาพผลงาน

๕ ๔ ๓ ๒ ๑ ๑. หากนกเรยนไมปฏบตตามระเบยบ กฎเกณฑ ของโรงเรยน ขอตกลง

ของหองเรยน จะท าใหเกดผลเสยอยางไร

๒. หากนกเรยนปฏบตตามระเบยบ กฎเกณฑ ของโรงเรยน ขอตกลงของหองเรยน จะท าใหเกดดอยางไร

๓. ผลกระทบทเกดขนจากการขาดระเบยบ กฎเกณฑ ของโรงเรยน ขอตกลงของหองเรยน

๔. แนวทางในการแกไขปญหา

๕. ผลทเกดขนหลงจากการแกไขปญหา

รวม

ลงชอ...................................................ผประเมน ............../.................../................

๒๒-๒๕ ๑๘-๒๑ ๑๔-๑๗

ต ากวา ๑๓

ดมาก ด

พอใช ปรบปรง

เกณฑการใหคะแนน ดมาก = ๕ ด = ๔ เกอบด = ๓ พอใช = ๒ ปรบปรง = ๑

แบบประเมนใบงาน เรอง การปฏบตตนตามระเบยบ กฎเกณฑ ของโรงเรยน ขอตกลงของหองเรยน

- 142 -

แบบบนทกการตรวจเครองแตงกาย และการเขาแถวของนกเรยน ใหท าเครองหมาย X ในชองทนกเรยนท าผดระเบยบ แลวตดตามนกเรยนใหแกไขใหถกตอง

เลขท ชอ – สกล

เครองแตงกาย การเขาแถว

รวม ถงเทา

รอง

เทา

เสอ กระโปรง-

กางเกง

ตรงเวลา เขาแถวรบบรการ

- 143 -

หนวยท ๒ ชอหนวย ความละอายและความไมทนตอการทจรต ชน มธยมศกษาปท ๓ แผนการจดการเรยนรท ๕ เรอง การเลอกตง เวลา ๑ ชวโมง

๒. จดประสงคการเรยนร 2.1 นกเรยนมความร ความเขาใจเกยวกบการเลอกตงตามระบอบประชาธปไตย 2.2 นกเรยนสามารถคดวเคราะหถงความเหมาะสมเกยวกบการเลอกตงตามระบอบประชาธปไตย ๒.๓ นกเรยนตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

3.1 ความร ๑) ความละอายและความไมทนตอการทจรต

2) การเลอกตงในระดบตางๆ ตามระบอบประชาธปไตย 3) ความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

2) ความสามารถในการสอสาร (อาน ฟง พด เขยน) ๓) ความสามารถในการใชทกษะชวต

(วเคราะห จดกลม สรป) 3.3 คณลกษณะอนพงประสงค / คานยม ๑) มวนย ๒) ซอสตยสจรต

๔. กจกรรมการเรยนร 4.1 ขนตอนการเรยนร ชวโมงท 1 ๑) ชมคลปวดโอ เรอง ประชาธปไตย คออะไร ทมาของคลปวดโอ https://www.youtube.com/watch?v=_K_VxvOmOKk 2) สนทนา อภปราย ซกถาม จากการชมคลปวดโอ เรอง ประชาธปไตย คออะไร โดยใชค าถาม เชน

- 144 -

จากการรบชมคลปวดโอ นกเรยนเขาใจวา ประชาธปไตย คออะไร กจกรรมอะไรบางทแสดงใหเหนถงความเปนประชาธปไตย โดยครเชอมโยงใหผเรยนสะทอนให

เหนถงการเลอกตง ๓) ชมคลปวดโอ เรอง ประชาธปไตยวนละค าเสนอค าวา "การเลอกตง" : Think ตางการเมอง ทมาของคลปวดโอ https://www.youtube.com/watch?v=2mkG7uWfd00 4) สนทนา อภปราย ซกถาม จากการชมคลปวดโอ เรอง ประชาธปไตย คออะไร โดยประเดนการสนทนาเปนประเดนเพอใหนกเรยนเขาใจในความเปนประชาธปไตย ๕) นกเรยนยกตวอยางกจกรรมทสงเสรมประชาธปไตย แลวหาอาสาสมครนกเรยนออกมาเขยนรวบรวม บนกระดาน ๖) ใหนกเรยนทมประสบการณในการมสวนรวมในกจกรรมประชาธปไตยออกมาเลาใหเพอนฟงท หนาชนเรยน และบอกประโยชนทไดรบจากการเขารวมกจกรรม ๗) ครชแจงใหนกเรยนทราบวา กจกรรมทสงเสรมประชาธปไตยมหลายรปแบบ นกเรยนควรรจก การมสวนรวมในกจกรรมตางๆ อยางเหมาะสม ๘) ชมคลปวดโอ เรอง เอนเมชนการเลอกตง (กกต.) ทมาของคลปวดโอ https://www.youtube.com/watch?v=BQ0-iGy4JX4 ๙) สนทนา อภปราย วาหากการเลอกตงมการทจรตคอรปชน จะเกดผลเสยอยางไร และทถกตองควรเปน เชนไร 10) ใหนกเรยนท าใบงาน เรอง กจกรรมทสงเสรมประชาธปไตย

4.2 สอการเรยนร / แหลงการเรยนร 1) คลปวดโอ เรอง ประชาธปไตย คออะไร ทมาของคลปวดโอ https://www.youtube.com/watch?v=_K_VxvOmOKk

๒) คลปวดโอ เรอง ประชาธปไตยวนละค าเสนอค าวา "การเลอกตง" : Think ตางการเมอง https://www.youtube.com/watch?v=2mkG7uWfd00

๓) คลปวดโอ เรอง เอนเมชนการเลอกตง (กกต.) https://www.youtube.com/watch?v=BQ0-iGy4JX4

๔) ใบงาน เรอง กจกรรมทสงเสรมประชาธปไตย ๕. การประเมนผลการเรยนร

5.1 วธการประเมน ๑) ใบงาน เรอง กจกรรมทสงเสรมประชาธปไตย ๒) สงเกตพฤตกรรมการท างานของผเรยนเปนรายบคคล

๕.๒ เครองมอทใชในการประเมน 1. แบบประเมนใบงาน ๒. แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานของผเรยนเปนรายบคคล

- 145 -

๕.3 เกณฑการตดสน นกเรยนผานเกณฑการประเมนระดบดขนไป ถอวาผาน

6. บนทกหลงสอน

............................................................................................................................. .................................................

................................................................. .............................................................................................................

............................................................................................................................. .................................................

..............................................................................................................................................................................

ลงชอ ................................................ ครผสอน

(.................................................)

- 146 -

เรอง .......................................................................... ชนมธยมศกษาปท …….. วนท.....................เดอน........................................................พ.ศ. .............................. ....

ชอ - สกล

รวม ๑๕

คะแนน

ระดบ

๒ ๓

๔ ๕

๖ ๗

๘ ๙

ลงชอ.................................... ผประเมน (...................................................)

- 147 -

ชอ-สกล

(……………………………….) …………/…………/………..

- 148 -

ชอ .............................................................สกล...................................................ชน ................เลขท ...... โรงเรยน.................................................................................................

ใบงาน

เรอง กจกรรมทสงเสรมประชาธปไตย ค าชแจง นกเรยนหาภาพกจกรรมทเปนการสงเสรมประชาธปไตยมาตดลงในกรอบ แลวเขยนอธบายโดยสงเขป

ภาพน คอ ........................................................

เปนการสงเสรมประชาธปไตย เพราะ

- 149 -

หนวยท ๒ ชอหนวย ความละอายและความไมทนตอการทจรต ชน มธยมศกษาปท ๓ แผนการจดการเรยนรท ๖ เรอง การรวมกลมเพอสรางสรรคตานทจรต เวลา ๑ ชวโมง

๒. จดประสงคการเรยนร 2.1 นกเรยนมความร ความเขาใจเกยวกบการตอตานการทจรตในรปแบบตางๆ 2.3 นกเรยนสามารถรวมกลมคดวเคราะหถงวธการตอตานการทจรตในรปแบบตางๆ ๒.๓ นกเรยนสามารถตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

3.1 ความร ๑) ความละอายและความไมทนตอการทจรต

2) การทจรตในรปแบบตางๆ ๓) ความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

2) ความสามารถในการสอสาร (อาน ฟง พด เขยน) ๓) ความสามารถในการใชทกษะชวต

(วเคราะห จดกลม สรป) 3.3 คณลกษณะอนพงประสงค / คานยม ๑) ซอสตยสจรต ๒) มงมนในการท างาน

๔. กจกรรมการเรยนร 4.1 ขนตอนการเรยนร ชวโมงท 1 1) ชมคลปวดโอ เรอง ปญหาการทจรตคอรรปชน ไมใชเรองไกลตว โดยมทมาของคลป https://www.youtube.com/watch?v=f2oscZsL3ZM&t=14s 2) สนทนา อภปราย ซกถาม จากการชมคลปวดโอ เรอง ปญหาการทจรตคอรรปชน ไมใชเรองไกลตว โดยใชค าถาม เชน

- 150 -

นกเรยนรสกอยางไรจากการรบชมคลปวดโอ การคอรปชน ดหรอไม อยางไร นกเรยนพบเหนการคอรปชนทอยใกลๆตว นกเรยนเชนเรองใดบาง นกเรยนเกดความรสก

อยางไร และนกเรยนจะแกไขอยางไร ฯลฯ 3) ชมคลปวดโอ เรอง พดตอตานการทจรต รางวลชนะเลศ ป 2559 โดยมทมาของคลhttps://www.youtube.com/watch?v=GnhRyr9lTZ8 4) สนทนา อภปราย ซกถาม จากการชมคลปวดโอ

5) แบงนกเรยนออกเปนกลม กลมละ 4-5 คน คดกจกรรมทจะรวมกนตอตานการทจรต ตามประเดน ดงตอไปน ชอหวขอการตอตานการทจรต สมาชก วตถประสงคของการตงกลม วธการรณรงคการตอตานการทจรต ผลทคาดวาจะไดรบ

โดยจดท าเปนแผนปายรณรงค พรอมน าเสนอ และน าผลงานไปตดประชาสมพนธตามบรเวณตางๆ เพอเผยแพร 4.2 สอการเรยนร / แหลงการเรยนร 1) คลปวดโอ เรอง ปญหาการทจรตคอรรปชน ไมใชเรองไกลตว โดยมทมาของคลป

https://www.youtube.com/watch?v=f2oscZsL3ZM&t=14s ๒) คลปวดโอ เรอง พดตอตานการทจรต รางวลชนะเลศ ป 2559 โดยมทมาของคลป https://www.youtube.com/watch?v=GnhRyr9lTZ8 ๓) กระดาษโปสเตอร ๔) ส

๕. การประเมนผลการเรยนร 5.1 วธการประเมน

๑) ชนงานการออกแบบแผนปายรณรงคการตอตานการทจรต ๒) สงเกตพฤตกรรมการท างานของผเรยนเปนรายบคคล ๓) สงเกตพฤตกรรมการท างานกลม ๔) การน าเสนอผลงาน

๕.๒ เครองมอทใชในการประเมน 1) แบบประเมนชนงาน ๒) แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานของผเรยนเปนรายบคคล ๓) แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานกลม ๔) แบบบนทกการน าเสนอผลงาน

๕.3 เกณฑการตดสน นกเรยนผานเกณฑการประเมนระดบดขนไป ถอวาผาน

- 151 -

๖. บนทกหลงสอน ............................................................................................................................. ............................

................................................................................................................................................. .............................

...................................................................................................... ........................................................................

............................................................................................................................. .................................................

....................................................................................................................................... .......................................

............................................................................................ ..................................................................................

ลงชอ ................................................ ครผสอน

(.................................................)

- 152 -

ชอ-สกล

ด = 3 การแสดงออกอยในเกณฑประมาณ 70% ปานกลาง = 2 การแสดงออกอยในเกณฑประมาณ 50% ปรบปรง = 1 เขาชนเรยน แตการแสดงออกนอยมาก สงงานไมครบ ไมตรงเวลา ลงชอ……………………………….ผประเมน

(……………………………….) …………/…………/………..

- 153 -

กลม .......................................................................................................... สมาชกในกลม 1. ........................................................... ........... 2. ...................................................................... 3. ...................................................................... 4. ...................................................................... 5. ...................................................................... 6. ...................................................................... ค าชแจง : ใหนกเรยนท าเครองหมาย ในชองทตรงกบความเปนจรง

- 154 -

วชา…………………………………………………….…………….ชน………………. ชอ/กลม……………………………………………………….…………………………………………………..

- 155 -

ชอ - นามสกล .................................................................................. ชน …………………........

ตนเอง เพอน คร 4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1

เฉลย ผประเมน ................................................(ตนเอง) ผประเมน .............................................. (เพอน) ผประเมน ................................................................ (คร)

- 156 -

หน่วยที่ 1...- 4 - 10) ร จ กด ารงตนอย โดยใช หล...

Documents

โลกสดุดี “เศรษฐกิจพอเพียง” - PIDTHONGของเศรษฐก จพอเพ ยงไปใช อย างกว างขวางท

ส่วนที่ 3 แผนพัฒนาการศึกษา ......หล กปร ชญาของเศรษฐก จพอเพ ยงส การปฏ บ ต

หนังสือเรียนสาระทักษะการ ...6 | หน า โครงสร างรายว ชาเศรษฐก จพอเพ ยง ระด

บทที่ 3 · Web viewจากแผนพ ฒนาฯ ฉบ บท 9 (พ.ศ. 2545 – 2549) ได อ ญเช ญ “ปร ชญาของเศรษฐก จพอเพ

การนิยาม :philos-reli.human.ku.ac.th/research/... · Web viewน กปร ชญาภายหล งอาร สโตเต ล นอกจาก จอห น

· Web viewแนวทางปฏ บ ต / ผลท คาดว าจะได ร บจากการนำปร ชญาของเศรษฐก จพอเพ ยงมาประย

บทที่ 8 เศรษฐกิจพอเพียง...หล กปร ชญาตามแนวเศรษฐก จพอเพ ยง โดยค าน งถ ง

· Web viewแผนการจ ดการเร ยนร บ รณา การปร ชญา ของ เศรษฐก จพอเพ ยง รห สว ชา 3201

km.saard.ac.thkm.saard.ac.th/files/150331099362662_15102711112409.docx · Web viewแผนการจ ดการเร ยนร บ รณาการเศรษฐก จพอเพ

บันทึกโครงการอันเนื่องมาจากพระราชดำริ สำนักงาน กปร

2563 1....ในช วงแรก พ.ร.ก.ฉ กเฉ นได ถ กปร บใช ใน บร เวณพ นท จ งหว ดชายแดนภาคใต

· Web viewตอนท 2 การดำรงช ว ตตามหล กปร ชญาเศรษฐก จพอเพ ยง ตอนท 3 การใช ช ว ตบนพ

โครงการ “พส. สร้างสรรค์ ภายใต้ ...โครงการ “พส. สร างสรรค ภายใต หล กปร ชญาของเศรษฐก

เ ศ ร ษ ฐ กิ จ พ อeto.ku.ac.th/neweto/e-book/other/other42.pdf3 เศรษฐก จพอเพ ยง “เศรษฐก จพอเพ ยง” เป

รายงานการบริหารโครงการ ... › 2017 › publish › doc › 20180628-1.pdf2. ย วนว ตกรบนฐานของหล กปร

Big Data และการน ามาใช้ในส านักงาน กปร. · 4 Big Data Architect The person who has background in parallel and distributed computing

เศรษฐศาสตร์...หล กปร ชญา ประกอบด วย “3 ห วง 2 เง อนไข” ได แก “พอประมาณ ม เหต

แผนที่ OTOP นวัตวิถี2...บ านโคกท า (เศรษฐก จพอเพ ยง) บ านหนองกอย (ว ฒนธรรม)

· Web viewเศรษฐก จพอเพ ยงม ความหมายกว างกว าทฤษฎ ใหม โดยท เศรษฐก จพอเพ ยงเป

แผนการจัดการเรียนรู้ที่ ๕ ...chainatpit.ac.th/wp-content/uploads/2016/09...๒ ๗. การบ รณาการหล กปร