(ร่าง) ยุทธศาสตร์การเตรียมความ ... ·...

กฎบตรอาเซยน (The ASEAN Charter)

คอ ธรรมนญของอาเซยน จดท าขนเพอรบรองการเปนประชาคมอาเซยนภายในป 2558 (ค.ศ.2015)

ประกอบดวยบทบญญต 13 บท 55 ขอ โดยเรมมผลบงคบใชในคราวการประชมสดยอดอาเซยน

ครงท 14 วนท 15 ธ.ค. 2551

ขอก ำหนดส ำคญในกฎบตรอำเซยน - มฐำนะเปนนตบคคล - อยบนพนฐำนของกฎหมำยระหวำงประเทศ เชน กำรไมแทรกแซงกจกำรภำยใน กำรระงบขอพพำทโดยสนตวธ - สรำงประชำคมอำเซยน ประกอบดวย 3 เสำหลก คอ 1) ประชำคมกำรเมองและควำมมนคง (ASEAN Political-Security Community) 2) ประชำคมเศรษฐกจอำเซยน (ASEAN Economic Community) 3) ประชำคมสงคมและวฒนธรรม (ASEAN Socio-Culture Community) - ประชมระดบสดยอดปละ 2 ครง และจดตงคณะมนตรเพอประสำนควำมรวมมอในแตละ 3 เสำหลก - มองคกำรสทธมนษยธรรมอำเซยน - ใชค ำขวญ "วสยทศนเดยว อตลกษณเดยว ประชำคมเดยว" "One Vision, One Identity, One Community" - ใหควำมส ำคญกบบทบำทของประธำนและเลขำธกำรอำเซยน - มกำรแตงตงเอกอครรำชทตของประเทศสมำชกหรอรฐทมใชสมำชกเปนผแทนประจ ำอำเซยน - มส ำนกเลขำธกำรอำเซยนแหงชำตในทกประเทศสมำชก - กำรจดตงกลไกส ำหรบกำรระงบขอพพำทตำงๆ

กรอบแนวคดยทธศาสตรประเทศ (Country Strategy)

ทมา ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต, การประชมชแจงการจดท าแผนปฏบตการบรณาการยทธศาสตรของประเทศและแผนปฏบตการการเขาสประชาคมอาเซยน ป 2558 วนท 9 พฤศจกายน 2555

การเขาสประชาคมอาเซยนและผลกระทบตอประเทศไทย

ดานการเมองและความมนคง

-มความเปนเอกภาพมากขนในระหวาง ประชาคมอาเซยน -ลดปญหาความมนคงในรปแบบเดม -รวมทงสงเสรมเสถยรภาพ และความมนคงในภมภาค -สามารถยตปญหาและแกไขปญหาระหวางประเทศไดอยางสนตวธ -เพมโอกาสในการแกไขปญหาความมนคงรปแบบใหม เชน การบรหารจดการภยพบต ความมนคงทางทะเล และอาชญากรรมขามชาตในรปแบบตาง ๆ -ปญหาของการเคลอนตวของประชาชนและสนคาอยางเสร อาจท าใหเกดผลกระทบความพรมแดน เชน การคามนษย การคาอาวธ และยาเสพตด และการลกลอบเขาเมองผดกฎหมาย เปนตน

ฯลฯ

ดานเศรษฐกจอาเซยน

-มอ านาจตอรองทางเศรษฐกจมากขน -การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน -การเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกน - การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก

ดานสงคมและวฒนธรรม

-การพฒนามนษย -การคมครองสทธและความยตธรรมทางสงคม -การรกษาสภาพแวดลอมรวมกน -ปรบวฒนธรรมโดยยดประชาชนเปนศนยกลาง -ประชาชนในอาเซยนรจกกนมากยงขน -เนนการใชภาษาองกฤษและภาษาของประเทศอาเซยนอน ๆ เพอการสอสาร -มการสงเสรมความรวมมอโดยการแบงปนขอมลและประสบการณดาน ตาง ๆ เชน การปองกนและควบคมโรค ฯ

ฯลฯ

จดยนทางยทธศาสตร (Positioning) ของกระทรวงมหาดไทย

กลไกหลกในการ เชอมประสานและขบเคลอนนโยบาย/

ยทธศาสตรของรฐบาลและกระทรวงมหาดไทย เพอตอบสนองความตองการของประชาชนในพนท

1. Growth & Competitiveness

3. Green Growth 1. เพมขดความสามารถ

การบรหารราชการจงหวดแบบบรณาการ ในการขบเคลอน Positioning/ยทธศาสตรจงหวด/กลมจงหวด

4. Internal Process

กลไกหลกในการสรางเครอขาย ความมนคงและภมคมกนทางสงคม

2. พฒนาระบบธรรมาภบาลในการบรหารงานของกรม/ รฐวสาหกจ จงหวด อ าเภอ และ อปท.

3. พฒนาระบบฐานขอมลเพอการก าหนดนโยบายและการพฒนาพนท

4. พฒนาระบบ/เครอขายการตดตามและรายงาน ผลการปฏบตงาน/งบประมาณอยางมธรรมาภบาล

3. สรางภมคมกนทางสงคม/การอ านวยความเปนธรรม/ จดระเบยบสงคม และการบงคบใชกฎหมายอยางยตธรรม

1. พฒนา/สงเสรมการเตรยมความพรอม ตอการเปลยนแปลงสภาพแวดลอม/ภยพบต

2. รกษาสภาวะแวดลอมและสมดลทางธรรมชาต ดวยพลงทางสงคม

1. พฒนาชมชนเขมแขง สรางเครอขายความมนคง ทางสงคมภายใตปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

2. สงเสรมเครอขายประชาชนและกลมอาสาสมครใหเขมแขง เปนพลงในการแกไขปญหาสงคมและขบเคลอนนโยบายของรฐบาล

และกระทรวงมหาดไทย

1. สรางเศรษฐกจฐานรากชมชนทเขมแขง ประชาชนเขาถงแหลงทนอยางมประสทธภาพ

2. วางระบบการพฒนาเมอง/ชมชนเมอง เพอรองรบ การเปลยนแปลง/เชอมโยงโอกาสการเขาสประชาคมอาเซยน

2. Inclusive Growth

3. บรหารจดการใชประโยชนทดน (Mapping & Zoning)

โอกาสและผลกระทบของอ านาจหนาทกระทรวงมหาดไทย

ในการรวมตวเปนประชาคมอาเซยนในป พ.ศ. 2558

ปญหาความมนคงรปแบบใหม

การขยายตวของเมอง

การพฒนาระบบงานทะเบยน

การปรบบทบาทจงหวด/กลมจงหวด

การปรบเปลยนอาชพของประชาชน

การกระชบความสมพนธระหวางประเทศ

ความตองการระบบสาธารณปโภค

การจดตงเขตเศรษฐกจพเศษ

การพฒนาบคลากรสระดบสากล

การจดการความขดแยงในพนท

การพฒนาเศรษฐกจฐานราก

การคา/กจการชายแดน

การสรางความเชอมโยงระหวางประเทศ

การรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสน

พฒนากรอบความคดดานวฒนธรรม

การสรางความเปนอตลกษณ

ยาเสพตด

กอการราย

การลกลอบ

เขาเมอง

การคามนษย

โครงการส าคญ (Flagship Project)

โครงการ หนวยงานทรบผดชอบ วงเงนงบประมาณ

1. โครงการศกษาความเปนไปไดในการพฒนา

ฐานขอมลกลางกระทรวงมหาดไทยและจงหวดและการ

ออกแบบเวบไซต เพอรองรบการเขาสประชาคม

อาเซยน

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย 246.9436

2. การจดตงศนยฝกอบรมระบบการทะเบยนและ

ฐานขอมลประชากรอาเซยนของส านกบรหารการ

ทะเบยน กรมการปกครอง

กรมการปกครอง 20.000

3. โครงการสงเสรมการพฒนา OTOP สสากล

กรมการพฒนาชมชน 4,9475334

4. โครงการศนยขอมลทดนและแผนทแหงชาต

(ระยะท 2)

กรมทดน 4,000.000

5. โครงการบรณาการระบบเชอมโยงคลงขอมล สาธารณภยแหงชาตกบหนวยงานทเกยวของ

กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย 14.0000

6. โครงการพฒนาศกยภาพชดเผชญสถานการณวกฤต กรมการปองกนและ

บรรเทาสาธารณภย

36.7532

7. การยกระดบประสทธภาพการใหบรการสาธารณะ

ขององคกรปกครองสวนทองถนใหสอดคลองกบ

ยทธศาสตรประเทศ

กรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน 13,423.000

ประเดนทตองเรงด าเนนการกอนการเขาสประชาคมอาเซยน ป 2558

เสาหลก ประชาคมอาเซยน

ประเดนเรงดวน

ป 2556 ป 2557 ป 2558

เศรษฐกจ

AEC - - การสรางขดความสามารถ

ในการแขงขนทางเศรษฐกจของอาเซยน

- การพฒนาพนทและเมองเพอเชอมโยงโอกาสจากอาเซยน

- การพฒนาระบบศนยบรการเบดเสรจขององคกรปกครองสวนทองถน (Single Window) เพอสงเสรมการคาและการลงทนของพนทเมองเปาหมาย

- เพมประสทธภาพทางการคลงใหองคกรปกครองสวนทองถน ใหมศกยภาพในการสนบสนนพนทเมองเปาหมาย

ประเดนทตองเรงด าเนนการกอนการเขาสประชาคมอาเซยน ป 2558

เสาหลก ประชาคมอาเซยน

ประเดนเรงดวน

ป 2556 ป 2557 ป 2558

สงคมและวฒนธรรม

ASCC

- การสรางความสมพนธระหวางประชาชนกบประชาชน People to People Connectivity เพอสรางความเขาใจอนดระหวางประชาชนของประชาคมอาเซยน

- - การสรางอตลกษณอาเซยน

- จดตง ASEAN Unit ในระดบภมภาคและทองถน

ประเดนทตองเรงด าเนนการกอนการเขาสประชาคมอาเซยน ป 2558

เสาหลก ประชาคมอาเซยน

ประเดนเรงดวน

ป 2556 ป 2557 ป 2558

การเมองและ ความมนคง

APSC

- - พฒนาองคกรปกครองสวนทองถนใหเปนเมองตนแบบ จดยนทางยทธศาสตรของจงหวด/กลมจงหวด

- พฒนาและสงเสรมองคกรปกครองสวนทองถนใหเกด ความรวมมอจดบรการสาธารณะระหวางองคกรปกครองสวนทองถน เพอสนบสนนการพฒนาเมองตนแบบ

กรอบแนวคดในการก าหนดยทธศาสตรการเตรยมความพรอมของกระทรวงมหาดไทยในการรวมตวเปนประชาคมอาเซยนในป พ.ศ. 2558

ยทธศาสตรประเทศ (10-15 ป)

ยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยน (พ.ศ. 2556-2561)

ยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย(พ.ศ. 2556 -2559)

ยทธศาสตรการเตรยมความพรอมสประชาคมอาเซยนของกระทรวงมหาดไทย

แผนปฏบตการเตรยมความพรอมสประชาคมอาเซยนของกระทรวงมหาดไทย

-กฎบตรอาเซยน -3 เสาหลกประชาคม อาเซยน -ความเชอมโยงระหวางกน

การคาดการณผลกระทบทจะเกดขนกบประเทศไทย

การคาดการณผลกระทบทจะเกดขนกบกระทรวงมหาดไทย

Positioning

วสยทศน: มหาดไทยพรอมเขารวมประชาคมอาเซยนในป 2558

Human Capital& Internal Process

(ราง)ยทธศาสตรการเตรยมความพรอมของกระทรวงมหาดไทย

ในการรวมตวเปนประชาคมอาเซยน ในป พ.ศ. 2558

ยทธศาสตรท 1 : การเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ เพอหลดพนจาก

ประเทศรายไดปานกลาง

(Growth Competitiveness)

ยทธศาสตรท 2 : การลดความเหลอมล า

(Inclusive Growth)

ยทธศาสตรท 3 : การเตบโตท

เปนมตรตอสงแวดลอม

(Green Growth)

ยทธศาสตรท 4 : การสรางความ

สมดลและปรบระบบบรหารจดการ

ภาครฐ (Internal Process)

1.การเสรมสรางความสามารถในการแขงขนของสนคา บรการ การคา และการ

ลงทน

2.การพฒนาคณภาพชวตและการคมครองทาง

สงคม

3.การนฒนาโครงสรางพนฐานและโลจสตกส

4. การพฒนาทรพยากรมนษย

5. การพฒนากฎหมาย กฎ และ

ระเบยบ

6. การสรางความรความเขาใจและความตระหนกถงการเปนประชาคม

อาเซยน

7.การเสรมสรางความมนคง

8.การเพมศกยภาพของเมองเพอเชอมโยงโอกาส

อาเซยน

ประชาคมการเมองและ

ความมนคงอาเซยน

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน

Connectivity Business unit

แผนการด าเนนการขบเคลอนแผนยทธศาสตรการเตรยมความพรอมของ

กระทรวงมหาดไทยในการรวมตวเปนประชาคมอาเซยน ในป พ.ศ. 2558

กจกรรม/การด าเนนงาน

1. คณะท างาน ฯ พจารณารางยทธศาสตรการเตรยมความพรอมฯ ทประกอบดวย วสยทศน ประเดน

ยทธศาสตร และเปาประสงค

2. มอบหมายใหหนวยงานในสงกด มท.ด าเนนการในสวนทรบผดชอบ ดงน

2.1 พจารณาก าหนดกลยทธทสอดคลองกบเปาประสงค และก าหนดตวชวดคาเปาหมาย หรอเพมเตม/

แกไขเปาประสงค และก าหนดกลยทธและตวช วดใหสอดคลอง ทาทายและเปนไปไดในทางปฏบต

2.2 จดท าแผนปฏบตการตามยทธศาสตรการเตรยมความพรอม ฯ โดยแผนงาน/โครงการใหสอดคลอง

กบกลยทธ และจดล าดบความส าคญของแผนงาน/โครงการทควรจะตองด าเนนการเปนล าดบไป

3. ฝายเลขานการคณะท างาน ด าเนนการรวบรวมขอมลจากหนวยงานในสงกด และจดท าแผนยทธศาสตร

การเตรยมความพรอมฯ เสนอตอคณะกรรมการเตรยมความพรอมของ มท. ในการรวมตวเปนประชาคม

อาเซยนในป พ.ศ. 2558 และประกาศใชตอไป

4. ขบเคลอนการด าเนนการตามแผนยทธศาสตรฯ ของหนวยงานตาง ๆ โดยใหมการรายงานผลการ

ด าเนนการทก 3 เดอน เพอน าเสนอผบรหารไดทราบในภาพรวม รวมถงประสานงานกบคณะท างาน ฯ

ทง 3 คณะ เพอตดตามความกาวหนาของคณะท างานดานตาง ๆ ในการสนบสนนการด าเนนการของ

หนวยงานในสงกด มท.

5. ใหค าปรกษาและขอเสนอแนะ เพอแกไข หรอปรบปรงระบบงานของการด าเนนการตามแผนยทธศาสตร

การเตรยมพรอม ฯ กบหนวยงานตาง ๆ เพอใหแผนยทธศาสตรฯ ด าเนนการไดตามเปาหมาย

6. สรปผลการด าเนนการตามแผนยทธศาสตร พรอมปญหา และขอเสนอแนะในการด าเนนการเพอการ

เตรยมความพรอมในการเขาสประชาคมอาเซยนของ มท. เพอน าไปสการปรบปรงการด าเนนการในปตอไป

1-5 เม.ย.56

6-26 เม.ย.56

6-26 เม.ย.56

26 เม.ย.-3 พ.ค.56

พ.ค.-ก.ย.56

พ.ค.-ก.ย.56

25-30 ก.ย.56

หวงเวลา