ร าง พ.. ร.. บ มาตรการการคลังั...

ราง พราง พ..รร..บบ. . มาตรการการคลงมาตรการการคลง

เพอสงแวดลอมเพอสงแวดลอม

และรางอนบญญตวาดวยการจดเกบและรางอนบญญตวาดวยการจดเกบและรางอนบญญตวาดวยการจดเกบและรางอนบญญตวาดวยการจดเกบ

คาธรรมเนยมผลตภณฑคาธรรมเนยมผลตภณฑ

กรมควบคมมลพษ ศนยความเปนเลศแหงชาตดานการจดการ

สงแวดลอมและของเสยอนตราย จฬาลงกรณ มหาวทยาลย

สมมนาเผยแพร 4 มนาคม 2554

1

วตถประสงคของเครองมอทางเศรษฐศาสตร หรอ

มาตรการการคลงเพอสงแวดลอม

เสรมมาตรการกากบและควบคม (command

and control)

ใ ใ สรางแรงจงใจใหลดการกอมลพษ และ

เปลยนแปลงพฤตกรรมใหกอมลพษนอยลงเปลยนแปลงพฤตกรรมใหกอมลพษนอยลง

22

กรอบแนวคดในการจดทา

กฎหมายมาตรการการคลงเพอสงแวดลอม

พ.ร.บ. มาตรการการคลงเพอสงแวดลอม

พ ร ฎ ภาษ พ ร ฎ ภาษมลพษ พ.ร.ฎ.ภาษ

มลพษทางนา

พ.ร.ฎ.ภาษมลพษ

ทางอากาศพ.ร.ฎ. คาธรรมเนยม

ผลตภณฑ พ.ร.ฎ. ฯลฯ

3

พ.ร.บ. มาตรการการคลง

เพอสงแวดลอม

พ.ร.ฎ. คาธรรมเนยม

พ.ร.ฎ. ภาษมลพษผลตภณฑ

กฎกระทรวงกาหนดกฎกระทรวง

อตราคาธรรมเนยมกาหนดอตราภาษ

ประกาศกระทรวง

ป ช

ประกาศกระทรวง

กาหนดประเภทและ 4

4

กาหนดประเภท ชนด

และขนาดโรงงานฯลฯ

กาหนดประเภทและ

ชนดผลตภณฑ

รางพระราชบญญตรางพระราชบญญต

มาตรการการคลงมาตรการการคลง

เพอสงแวดลอม

ป เครองมอทางเศรษฐศาสตร 6 ประเภท

1. ภาษสงแวดลอม เชน ภาษการปลอยมลพษ

2. คาธรรมเนยมการจดการมลพษ

3. ภาษและคาธรรมเนยมผลตภณฑ และระบบรบซอคนป 4. การวางประกนความเสยงหรอความเสยหายตอสงแวดลอม

5. การกาหนดสทธการใชทรพยากรธรรมชาตหรอสทธการปลอยมลพษ

6. การใหเงนอดหนน มาตรการสนบสนน หรอสทธพเศษอนๆ ๆ

66

คณะกรรมการกากบนโยบายการใชมาตรการคลง

คณะกรรมการ 15 คน ประกอบดวยคณะกรรมการ 15 คน ประกอบดวย1. รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง

ปประธานกรรมการ2. ปลดกระทรวงอตสาหกรรม3. ปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตฯ

ป 4. ปลดกระทรวงการคลง5. ปลดกระทรวงมหาดไทย6. ปลดกระทรวงสาธารณสข

77

คณะกรรมการกากบนโยบาย (2)

กรรมการผทรงคณวฒไมเกน 9 คนประกอบดวย1. ผแทนสภาอตสาหกรรมฯ

2. ผแทนสภาหอการคา 3. ผแทนสภาอตสาหกรรมทองเทยว

4. สมาคมองคการบรหารสวนจงหวด 5. สมาคมสนนบาตเทศบาลฯ 6. สมาคมองคการบรหารสวนตาบล7. ผเชยวชาญดานเศรษฐศาสตรสงแวดลอม และผอ. สานกงานเศรษฐกจการคลงเปนกรรมการและผอ. สานกงานเศรษฐกจการคลงเปนกรรมการและเลขานการ

88

คณะกรรมการกากบนโยบาย (3)คณะกรรมการกากบนโยบาย (3)

ใ ส ปในกรณทเหนสมควร ประธานกรรมการอาจ

เสนอตอ ครม. ใหแตงตงกรรมการจากเสนอตอ ครม. ใหแตงตงกรรมการจาก

หนวยงานรฐและกรรมการผทรงคณวฒเปน

การเพมเตมไดอกเปนจานวนไมเกน 5 คน

9

อานาจหนาทของคณะกรรมการกากบนโยบายฯอานาจหนาทของคณะกรรมการกากบนโยบายฯ

กาหนดนโยบายและแผนงานเกยวกบการใชกาหนดนโยบายและแผนงานเกยวกบการใชมาตรการการคลง

ใหความเหนชอบพระราชกฤษฎกากาหนดหลกเกณฑ เงอนไข อตรา และวธการจดเกบภาษหลกเกณฑ เงอนไข อตรา และวธการจดเกบภาษ

ใหคาแนะนาและคาปรกษาในการกฎกระทรวง ฎประกาศกระทรวง

ฯลฯ

10

10

กองทนภาษและคาธรรมเนยมสงแวดลอม

กองทนภาษ

และ

คาธรรมเนยม

สงแวดลอม

ภาษการปลอย คาธรรมเนยม เครองมออนๆ เพอการ

มลพษ ผลตภณฑ อนรกษสงแวดลอม

มลพษทางนา ผลตภณฑอเลกทรอนกส ภาษทองเทยวมลพษทางนา

มลพษทางอากาศ

อนๆ

ผลตภณฑอเลกทรอนกส

แบตเตอร

ยางรถยนต

ภาษทองเทยว

ภาษคารบอน

อนๆ11

อนๆอนๆ

อนๆ

กองทนภาษและคาธรรมเนยมสงแวดลอมกองทนภาษและคาธรรมเนยมสงแวดลอม

มฐานะเปนนตบคคลฐ

แยกเงนออกเปนบญชตามทมาและวตถประสงค

การจดสรรและการใชจายเงนในแตละบญชใหเปนไป

ตาม พ ร ฎ และระเบยบคณะกรรมการกองทนตาม พ.ร.ฎ. และระเบยบคณะกรรมการกองทน

แตละบญชมผจดการกองทนซงเปนสถาบนการเงน ญ

หรอนตบคคลทมความเชยวชาญดานการบรหารและ

จดการกองทน

12

คณะกรรมการกองทน

ปลดกระทรวงการคลงเปนประธานอธบดกรมโรงงาน อธบดกรมควบคมมลพษและเลขาธการ สผ. ผแทนจากภาคอตสาหกรรม ผแทนจาก ภาคบรการ ผแทนจาก ภาคบรการ ผแทนจาก เทศบาล อบต. และ กทม. ผทรงคณวฒ

ผอานวยการสานกงานเศรษฐกจการคลงเปน ฐกรรมการและเลขานการ

13

13

การตดตาม ตรวจสอบ และประเมนผลกองทนการตดตาม ตรวจสอบ และประเมนผลกองทน

ตองมการตรวจสอบภายในเกยวกบการเงน การบญช และพสดตองมการตรวจสอบภายในเกยวกบการเงน การบญช และพสด

มงบการเงน ถกสอบบญชและประเมนผลการใชจายเงนและ

โ ทรพยสน โดยสานกงานตรวจเงนแผนดน (สตง.) หรอ

บคคลภายนอกตามทคณะกรรมการกองทนแตงตง โดยความ

เหนชอบของ สตง.

มคณะกรรมการประเมนผล แตงตงโดยคณะรฐมนตร เพอมคณะกรรมการประเมนผล แตงตงโดยคณะรฐมนตร เพอ

ตดตาม ตรวจสอบ และประเมนผลการดาเนนงานของกองทน

14

14

เครองมอทางเศรษฐศาสตร:

ภาษและคาธรรมเนยมผลตภณฑ

ภาษผลตภณฑทเปนอนตรายตอสขภาพและสงแวดลอมภาษผลตภณฑทเปนอนตรายตอสขภาพและสงแวดลอม

ภาษวตถอนตราย

ภาษบรรจภณฑ ฯลฯ

คาธรรมเนยมผลตภณฑ (หวขอการสมมนาวนน)คาธรรมเนยมผลตภณฑ (หวขอการสมมนาวนน)

ผลตภณฑเครองใชและอปกรณอเลกทรอนกส

โทรทศน คอมพวเตอร เครองปรบอากาศ

ตเยน โทรศพทมอถอ ฯลฯ

แบตเตอร ยางรถยนต ฯลฯ

15

15

รางพระราชกฤษฎการางพระราชกฤษฎการางพระราชกฤษฎการางพระราชกฤษฎกา

กาหนดหลกเกณฑ วธการ เงอนไข และกาหนดหลกเกณฑ วธการ เงอนไข และ

การจดการเงนรายไดจากคาธรรมเนยมการจดการเงนรายไดจากคาธรรมเนยม

ผลตภณฑผลตภณฑ

16

16

หนวยงานทเกยวของหนวยงานทเกยวของกระทรวงการคลง รบผดชอบการจดเกบคาธรรมเนยมกระทรวงการคลง รบผดชอบการจดเกบคาธรรมเนยม

ผลตภณฑ

กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ประกาศ

ประเภทผลตภณฑทจะจดเกบคาธรรมเนยม

คณะกรรมการกองทน ควบคมการบรหารกองทน และออก

ประกาศกาหนดแนวทางรบ จายเงนประกาศกาหนดแนวทางรบ-จายเงน

องคกรปกครองสวนทองถน อนญาต และกากบและควบคม

การดาเนนงานของ ศนยรบซอคน

17

กลไกการจดเกบคาธรรมเนยมกลไกการจดเกบคาธรรมเนยม

กรมสรรพสามตจดเกบจากผผลต และกรมศลกากร

จดเกบจากผนาเขา

ผสงออกไดรบยกเวนไมตองชาระคาธรรมเนยม

ผลตภณฑ

นาเงนคาธรรมเนยมจดสงกองทนภาษและนาเงนคาธรรมเนยมจดสงกองทนภาษและ

คาธรรมเนยมสงแวดลอม โดยแยกเปน “บญช

คาธรรมเนยมผลตภณฑ”

ใ การใชจายเงนบญชคาธรรมเนยมผลตภณฑจดตงและบรหารจดการศนยรบซอคนจดตงและบรหารจดการศนยรบซอคนคาใชจายในการรบซอผลตภณฑทใชแลวเงนชวยเหลอหรอใหกยมแกสวนราชการ อปท หรอ เอกชน เงนชวยเหลอหรอใหกยมแกสวนราชการ อปท. หรอ เอกชน เพอประกอบกจการรไซเคล บาบด หรอกาจดของเสยจากผลตภณฑทใชแลวผลตภณฑทใชแลวประชาสมพนธ รณรงค ใหขอมลแกประชาชนพฒนาและปรบปรงฐานขอมลพฒนาและปรบปรงฐานขอมลการศกษาวจยฟ ฟ ไฟนฟสงแวดลอมทเสยหายจากการรวไหล

หรอแพรกระจายของมลพษ ฯลฯ

19

19

แผนภมแสดงรายรบและรายจายของกองทนแผนภมแสดงรายรบและรายจายของกองทน

คาธรรมเนยมผลตภณฑคาธรรมเนยมผลตภณฑ

บญชคาธรรมเนยมคาธรรมเนยมผลตภณฑบญชคาธรรมเนยมคาธรรมเนยมผลตภณฑ

รบซอคน เงนอดหนนคาจดการ

ใ รบซอคน

คาบรหารจดการของ อปท.

ผลตภณฑใชแลว

20

และ ศนยรบซอคน

แผนผงโครงสรางการบรหารจดการแผนผงโครงสรางการบรหารจดการแผนผงโครงสรางการบรหารจดการแผนผงโครงสรางการบรหารจดการ

คณะกรรมการกองทน

ผจดการบญชคาธรรมเนยมผลตภณฑ

อปท.

ศนยรบซอคน21

ศนยรบซอคน

รางประกาศกระทรวงฯ กาหนดผลตภณฑรางประกาศกระทรวงฯ กาหนดผลตภณฑ

ทเกบคาธรรมเนยมทเกบคาธรรมเนยม

โทรทศน

คอมพวเตอรตงโตะ คอมพวเตอรโนตบค

เครองปรบอากาศ

ตเยน

โเครองพมพ/โทรสาร

โ ศ โ ศ ไ สโทรศพทมอถอ โทรศพทบานไรสาย

ผลตภณฑทจะจดเกบคาธรรมเนยมผลตภณฑ (ตอ)

กลองดจตอล กลองวดโอ

ผลตภณฑทจะจดเกบคาธรรมเนยมผลตภณฑ (ตอ)

กลองดจตอล กลองวดโอ

อปกรณเลนภาพ/เสยงขนาดพกพาอปกรณเลนภาพ/เสยงขนาดพกพา

หลอดไฟชนดตรง-สน ตรง-ยาว วงกลม

หลอดคอมแพกต/ตะเกยบ

ไ ใ ไแบตเตอรแหงชนดเตมประจไฟใหมได และเตม

ไมไดไมได

23

23

หนาทของผผลตและผนาเขาหนาทของผผลตและผนาเขา

จดทะเบยนผมหนาทชาระคาธรรมเนยมผลตภณฑจดทะเบยนผมหนาทชาระคาธรรมเนยมผลตภณฑ

ยนแบบรายการและชาระคาธรรมเนยมผลตภณฑ

จดทาบญชประจาวนและงบเดอนแสดงรายการเกยวกบวตถดบ การนาเขา และการจาหนายเกยวกบวตถดบ การนาเขา และการจาหนายผลตภณฑ

ใ ป ใ ใใหขอมลเกยวกบสวนประกอบและวสดทใชในการผลต วธถอดแยกชนสวน และการจดการผลตภณฑทใชแลวอยางถกตอง

24

ล ล การยกเวนและการลดหยอนคาธรรมเนยม

ยกเวนหรอคนคาธรรมเนยมสาหรบผลตภณฑสงออก ผลตภณฑยกเวนหรอคนคาธรรมเนยมสาหรบผลตภณฑสงออก ผลตภณฑในเขตปลอดอากร และในเขตประกอบการเสร

ส ใช ป ส ปยกเวนสาหรบผลตภณฑทนามาใชเปนวตถดบหรอสวนประกอบในการผลตผลตภณฑทตองชาระคาธรรมเนยมผลตภณฑ

ใ ยกเวนสาหรบผลตภณฑทนามาใชเปนวตถดบหรอสวนประกอบในการผลตผลตภณฑเพอการสงออก

ลดหยอนคาธรรมเนยมสาหรบวตถดบหรอสวนประกอบโดยนาคาธรรมเนยมทชาระแลวมาหกออกจากคาธรรมเนยมผลตภณฑทตองชาระได

25

การการยกเวนคาธรรมเนยมยกเวนคาธรรมเนยมใหผผลตทมสวนรวมใหผผลตทมสวนรวม

รบผดชอบในการจดการซากผลตภณฑรบผดชอบในการจดการซากผลตภณฑ

ผผลตและผนาเขาผลตภณฑประเภทใดประเภทหนงทงกลม

ผลตภณฑสามารถรวมกลมเพอจดการผลตภณฑใชแลว (เชน ผลตภณฑสามารถรวมกลมเพอจดการผลตภณฑใชแลว (เชน

กลมกลองดจตอล/วดโอ เครองพมพ และโทรศพทมอถอ)

ไดรบยกเวนตามปรมาณผลตภณฑใชแลวทเกบรวบรวมได

การใชสทธเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทรฐมนตรการใชสทธเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทรฐมนตร

กระทรวงทรพยากรธรรมชาตฯกาหนด

26

26

การลดคาธรรมเนยมใหการลดคาธรรมเนยมให

ป ป ผลตภณฑทเปนมตรตอสงแวดลอมผลตภณฑทเปนมตรตอสงแวดลอม

ผลตภณฑทเปนมตรตอสงแวดลอมมสทธไดรบการลดอตราผลตภณฑทเปนมตรตอสงแวดลอมมสทธไดรบการลดอตรา

คาธรรมเนยม

การลดเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทรฐมนตร

กระทรวงทรพยากรธรรมชาตฯกาหนด

หลกเกณฑหนงทมความเปนไดคอการอางองมาตรฐาน

“ฉลากเขยว” (E l b l T I) “ฉลากเขยว” (Eco-label Type I)

ตวอยางเชน การลดคาธรรมเนยม 20% ใหกบผลตภณฑท

ไดรบฉลากเขยว

การคดคานและการอทธรณการประเมน

คาธรรมเนยมผลตภณฑ

สทธคดคานการประเมนตออธบดภายใน 45 วนสทธคดคานการประเมนตออธบดภายใน 45 วน

นบแตไดรบแจงการประเมน

สทธอทธรณคาวนจฉยของอธบดตอ

คณะกรรมการพจารณาอทธรณภายใน 45 วน

ส โสทธอทธรณคาวนจฉยของคณะกรรมการโดย

ฟองตอศาลภายใน 30 วน

28

ซ ศนยรบซอคน

การจดตงศนยรบซอคนตองไดรบอนญาตจากองคกรปกครองสวนทองถน (อปท.)

อปท. กากบและควบคมใหศนยรบซอคนปฏบตตามหลกเกณฑทประกาศกระทรวงทรพยากรฯกาหนด เชน

โ ใ มพนทและโครงสรางทสามารถปองกนผลตภณฑใชแลวจากสภาพอากาศทรนแรง หามถอดแยกชนสวน

จดระเบยบการใชพนทและระบบการทางาน ไ โ ไจดสงผลตภณฑทรบซอคนไปยงโรงงานรไซเคล บาบด และ

กาจดของเสย ฯลฯ

29

อานาจหนาทของ อปทอานาจหนาทของ อปท.

ประสานกบกองทนในการจดระบบศนยรบซอคนและเครอขาย

อปท ทมประชากรตงแต 50 000 คนขนไป มหนาทจดใหมศนยอปท. ทมประชากรตงแต 50,000 คนขนไป มหนาทจดใหมศนยรบซอคนอยางนอย 1 แหง (กทม. เขตละ 1 แหง)

อปท ทมประชากรนอยกวา 50 000 คน อาจจดตงศนยรบซอคนอปท. ทมประชากรนอยกวา 50,000 คน อาจจดตงศนยรบซอคนกได

ใ คณะกรรมการกองทนอาจมอบอานาจหนาทใหองคการบรหารสวนจงหวด (อบจ.) ดาเนนการในพนทซงเทศบาลหรอ อบต. ไม

พรอมดาเนนการ

พกหรอเพกถอนใบอนญาตกรณศนยรบซอคนฝาฝนเงอนไข30

ญ

30

เครอขายศนยรบซอคนเครอขายศนยรบซอคนเครอขายศนยรบซอคนเครอขายศนยรบซอคน

ศนยท อปท.

จดตง

รานคาปลก

จดตง

รานรบซอของเกาเอกชนมลนธ ธนาคารขยะ และ

องคกรพฒนาเอกชน

รานรบซอของเกาเอกชน

ทไดรบใบอนญาต

ตางๆ

31

แผนภมแสดงการแผนภมแสดงการจดการผลตภณฑใชแลวจดการผลตภณฑใชแลวแผนภมแสดงการแผนภมแสดงการจดการผลตภณฑใชแลวจดการผลตภณฑใชแลว

ผลตภณฑใชแลวท ผลตภณฑใชแลวจากผลตภณฑใชแลวท

ผบรโภคมาขายหรอสงคน

ผลตภณฑใชแลวจาก

เครอขาย เชน รานคา

ปลก ธนาคารขยะ ฯลฯปลก ธนาคารขยะ ฯลฯ

ศนย

โรงงานรไซเคล โรงงานบาบด / กาจด

รบซอคน

32

ปญหาและอปสรรคของ อปท ปญหาและอปสรรคของ อปท.

ป ขาดความคลองตว เนองจากตองปฏบตตามระเบยบ

การเงนฯของกระทรวงมหาดไทย

ความไมพรอมดานบคลากรและงบประมาณ

กฎหมายผงเมองไมเออตอการจดตงศนยรบซอคน

33

33

ขอเสนอแนะการบรหารดานการเงนขอเสนอแนะการบรหารดานการเงน

จดตงกองทนทองถน โดยรบเงนจากบญชกองทน

แยกบญชกองทนทองถนออกจากระบบบญชของ อปทแยกบญชกองทนทองถนออกจากระบบบญชของ อปท.

แตงตงคณะกรรมการบรหารกองทนทองถน

คณะกรรมการกองทนภาษและคาธรรมเนยม

ป สงแวดลอม ออกประกาศควบคมการรบเงน จายเงน

การเกบรกษา และการจดทาบญชเงนและทรพยสนในญ

กองทน

34

องคประกอบของคณะกรรมการบรหารกองทนทองถน

หวหนาผบรหาร อปท หรอผบรหารทไดรบมอบหมาย เปนประธานหวหนาผบรหาร อปท. หรอผบรหารทไดรบมอบหมาย เปนประธาน

หวหนาหนวยงานดานสงแวดลอมของทองถน

สมาชกสภาทองถนทไดรบมอบหมาย 2 คน

ผแทนสานกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวดผแทนสานกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด

ผแทนชมชนทมาจากผนาชมชนคดเลอกกนเอง

ผแทนองคกรเอกชนดานสงแวดลอมในพนท

ผทรงคณวฒดานสงแวดลอม สขภาพ การเงนและการคลง และผทรงคณวฒดานสงแวดลอม สขภาพ การเงนและการคลง และ

กฎหมายดานละ 1 คน ไ

35ปลด อปท. หรอเจาหนาทอนทไดรบมอบหมาย

อานาจหนาทของ

คณะกรรมการบรหารกองทนทองถน

สนบสนนคาใชจายของศนยรบซอคนในการรบซอและจดการผลตภณฑทใชแลวและจดการผลตภณฑทใชแลว

รบผดชอบการรบเงน การจายเงน การเกบรกษา ใ ใ และการจดทาบญชเงนหรอทรพยสนในกองทนให

เปนไปตามระเบยบทคณะกรรมการกองทนกาหนด

จดใหมระบบตรวจสอบและควบคมการเงนและบญช รวมทงการดาเนนกจการของศนยรบซอคนบญช รวมทงการดาเนนกจการของศนยรบซอคน

36

อานาจหนาทของ

คณะกรรมการบรหารกองทนทองถน (2)

จดทารายงานการรบ-จายเงน และเงนคงเหลอ

ประจาเดอน ประจาไตรมาส และประจาปงบประมาณ

จดทาสรปผลการดาเนนงานและรายงานการเงนตอ

ป ไ คณะกรรมการกองทนและ อปท. ทกไตรมาส และเมอ

สนปงบประมาณภายในเดอนธนวาคมของทกป

คาใชจายในการบรหารจดการตองไมเกนรอยละ 10

ใ ของคาใชจายทงหมดของกองทนทองถน

37

การจดการผลตภณฑใชแลวการจดการผลตภณฑใชแลว

ศนยรบซอคนตองปฏบตตามหลกเกณฑและมาตรฐานซงศนยรบซอคนตองปฏบตตามหลกเกณฑและมาตรฐานซง

กาหนดตามประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตฯ เชน

รบซอซากตามอตราทกาหนดโดยคณะกรรมการกองทนฯ

หามถอดแยกชนสวนหามถอดแยกชนสวน

มาตรฐานภาชนะบรรจ การเกบรกษา และระบบกากบการขน

ไ โ ไ สงไปยงโรงงานรไซเคล บาบด และกาจด

ลกษณะ สถานทตง และการใชพนทในอาคาร เชน มหลงคาปก

คลม พนผวทนาซมผานไมได ฯลฯ

38

หนาทของผผลตและผนาเขา

ใหขอมลเกยวกบองคประกอบของผลตภณฑ วธการถอด

หนาทของผผลตและผนาเขา

ใหขอมลเกยวกบองคประกอบของผลตภณฑ วธการถอดรอและรไซเคลแกโรงงานทใหบรการจดการซากผลตภณฑทใชแลว โดยไมกระทบตอความลบทางธรกจทใชแลว โดยไมกระทบตอความลบทางธรกจอาจใหขอมลผานศนยขอมลสารสนเทศของกองทน

หนาทของโรงงานรไซเคล ป ใ ไ รายงานขอมลปรมาณผลตภณฑใชแลวทไดรบจากศนยรบ

ซอคน การขนสง และปรมาณทผานการคดแยก การแปรป ใชใ โ โรปนากลบมาใชใหม การบาบดและกาจดโดยโรงงาน

39

39

การตรวจสอบและควบคมการตรวจสอบและควบคมศนยรบซอคนตองเกบขอมล ประเภท ชนด จานวน การเกบ

ใ ใ รกษา คาใชจาย และการจดการผลตภณฑใชแลวทรบซอคน

รวมทงรายงานสรปผลการดาเนนงานอยางนอยเดอนละ 1 ครง

คณะกรรมการบรหารกองทนทองถนรวบรวมรายงานสงให

คณะกรรมการกองทนอยางนอยเดอนละหนงครงคณะกรรมการกองทนอยางนอยเดอนละหนงครง

เจาพนกงานควบคมมลพษและพนกงานทองถนมอานาจเขาไป

ตรวจสอบศนยรบซอคน

อาจมอบหมายใหองคกรเอกชนทจดทะเบยนกบกรมควบคมอาจมอบหมายใหองคกรเอกชนทจดทะเบยนกบกรมควบคม

มลพษเปนผดาเนนงานแทน

40

40

ปจจยและเงอนไขความสาเรจปจจยและเงอนไขความสาเรจ

หนวยงานตองทางานแบบบรณาการหนวยงานตองทางานแบบบรณาการ

กองทนจดสรรงบประมาณทเพยงพอใหแก อปท.

อปท. มความตองการรบผดชอบการบรหารจดการขยะอนตรายใน

ทองถนทองถน

คณะกรรมการกองทนรวมกบกรมสงเสรมการปกครองสวน

ป ทองถนพฒนาบญชสาเรจรป และพฒนาบคลากรเพอบนทกบญช

กองทนทองถน

มระบบตดตาม การจดทารายงาน และการตรวจสอบทด

กฎหมายควบคมรานรบซอของเกาไมใหรบซอผลตภณฑทมของ41

กฎหมายควบคมรานรบซอของเกาไมใหรบซอผลตภณฑทมของ

เสยอนตราย

ไขอเสนอแนะการแกไขกฎหมาย

ใบอนญาตการรบซอของเกาตาม พ ร บ การสาธารณสข ใหใบอนญาตการรบซอของเกาตาม พ.ร.บ. การสาธารณสข ให

ใชไดเฉพาะการรบซอผลตภณฑใชแลวทไมมของเสยอนตราย

เชน หามรบซอ WEEE แบตเตอรทมตะกวหรอกรด ฯลฯ

ใบอนญาตรบซอของเกาตาม พ.ร.บ. ควบคมการขายญ

ทอดตลาดและคาของเกา ควรใชไดเฉพาะกบการซอผลตภณฑ

ทนาไปใชซา หรอของโบราณ เทานนทนาไปใชซา หรอของโบราณ เทานน

กฎกระทรวงบงคบใชผงเมองตองมความยดหยนมากขน

แกไขเพมเตม พ.ร.บ. โรงงาน เพอกาหนดใหโรงงานลาดบท

101, 105, 106 มหนาทรายงานขอมลตอกองทน

42

ขอเสนอแนะเพอเพมเตมและปรบปรง

ราง พ.ร.บ. มาตรการการคลงเพอสงแวดลอม

นยาม “พนกงานเจาหนาท” ใหรวมเจาพนกงานควบคมมลพษนยาม พนกงานเจาหนาท ใหรวมเจาพนกงานควบคมมลพษ

ตาม พ.ร.บ. สงแวดลอมฯ

อานาจของคณะกรรมการกากบนโยบายฯในการทบทวนอตรา

คาธรรมเนยมผลตภณฑ

อานาจหนาท อปท. ในการอนญาต พกใช และเพกถอนใบอนญาต

ศนยรบซอคน รวมทงกาหนดคาธรรมเนยมใบอนญาตศนยรบซอคน รวมทงกาหนดคาธรรมเนยมใบอนญาต

เงนทนประเดมของบญชคาธรรมเนยมผลตภณฑ

การแตงตงผจดการบญชคาธรรมเนยมผลตภณฑ

43

ขอเสนอแนะเพอเพมเตมและปรบปรง

ราง พ.ร.บ. มาตรการการคลงเพอสงแวดลอม (2)

การจดตงกองทนทองถน และการแตงตงคณะกรรมการการจดตงกองทนทองถน และการแตงตงคณะกรรมการ

บรหารกองทนทองถน

กาหนดหนาทใหศนยรบซอคนเกบขอมลเกยวกบประเภท

ชนด และจานวนผลตภณฑใชแลว และคาใชจาย

กาหนดหนาทใหผผลตและผนาเขาใหขอมลเกยวกบ

สวนประกอบและวสดทใชในการผลตและการถอดแยกสวนประกอบและวสดทใชในการผลตและการถอดแยก

ชนสวน

กาหนดหนาทใหผประกอบกจการโรงงานทใหบรการคด

แยก รไซเคล บาบดและกาจดของเสยตองรายงานขอมล

44

ตอกองทน

ขอเสนอแนะเพอเพมเตมและปรบปรง

ราง พ.ร.บ. มาตรการการคลงเพอสงแวดลอม (3)

มคณะกรรมการพจารณาอทธรณเฉพาะสาหรบการอทธรณมคณะกรรมการพจารณาอทธรณเฉพาะสาหรบการอทธรณคาธรรมเนยมผลตภณฑบทกาหนดโทษ เชนการจดตงศนยรบซอคนโดยมไดรบอนญาตฝาฝนขอหามนาผลตภณฑทยงไมไดชาระคาธรรมเนยมผลตภณฑออกจากโรงงาน ฯลฯผผลตหรอผนาเขาไมทาบญชประจาวน และงบเดอน

ผผลตหรอผนาเขาไมยนคาขอจดทะเบยน แจงยายโรงงาน ฯลฯผผลตหรอผนาเขาไมอานวยความสะดวกแกเจาพนกงาน

สรรพสามตฯลฯ

45

ขอบคณคะขอบคณคะ