ตุลาการรัฐประหาร redux

ตลาการรฐประหาร ,  

เวอรช นใหม :  

มลเหตในการถอดถอนตล

าการศาลรฐธรรมนญแหง

ประเทศไทย    

โดย  สำนกงานกฎหมายอมสเตอรด

มแอนดพารทเนอรส  (AMSTERDAM  &  PARTNERS  LLP)  

วนท  5  มถนายน  พ.ศ.  2555  

1.บทนำ  

วนท   1   มถนายน   พ.ศ.2555  ศาลรฐธรรมนญแหงประเทศไทยตดสนใจกระทำเรอ

งผดปกตวสยโดยการละเมดกฎหมายและกระทำการ

เกนขอบเขตอำนาจศาลรฐธรรมนญดวยการออกคำ

สงหามไมใหรฐสภาพจารณากระบวนการทเกยวของ

กบการแกไขรฐธรรมนญป   2551   ทงหมด  จนกวาศาลจะพจารณาคำรองทเกยวกบการแกไขร

ฐธรรมนญเสรจสน  คำสงดงกลาวมขนในวนเดยวกบทผชมนมเพยงไมก

รอยรายจากกลมเคลอนไหวทเรยกตนเองวา  กลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย  (พธม.)รวมกบกลมพรรคฝายคานอยางพรรคประชา

ธปตยปดถนนเสนทางเขารฐสภาเพอขดขวางไมใหส

ส.เขาประชมถกเถยงเรอง   “พรบ.ปรองดอง”  ซงเปนประเดนทไดรบการพดถงอยางกวางขวาง  การประชมสองครงกอนหนานของสส.ถกรบกวนโดย

คำขของพนธมตรวาจะบกเขายดรฐสภา  และพฤตกรรมเดอดพลานขาดความยบยงชงใจของ

สส.พรรคประชาธปตย  โดยบางรายถงขนทำรายรางกายประธานสภาและส

ส.รายอน   อกครงทพนธมตร  พรรคประชาธปตยและศาลรฐธรรมนญทำงานเปนท

มเดยวกนเพอทำลายความชอบธรรมของกระบวนก

ารประชาธปไตย  กดขวางไมใหตวแทนของประชาชนชาวไทยทำหนาท

ภายใตรฐธรรมนญ  และปทางเพอถอดถอนรฐบาลทมาจากการเลอกตง

และชอบดวยกฎหมายตามรฐธรรมนญไมวาจะโดยก

ารใชกำลงทหาร   (เหมอนในป   2549)  หรอโดยการแทรกแซงของตลาการ   (เหมอนในป  2551)  

รฐบาลชดปจจบนนำโดยนายกรฐมนตรยงลกษณ  ชนวตรเขามาบรหารงานเมอปทแลวหลงจากพรรคเ

พอไทยไดรบชยชนะอยางทวมทนจากการเลอกตงแ

บบแบงเขตในการเลอกตงทวไปเมอวนท   3  กรกฎาคม   พ.ศ.   2554  พรรคเพอไทยคอพรรคการเมองทสบทอดมาจากพร

รคไทยรกไทย   (ทรท.)   และพรรคพลงประชาชน  (พปช.)  

ซงเปนพรรคการเมองทไดรบชยชนะอยางทวมทนใน

การเลอกตงสส.ป   2544,   2548,   2549   และ   2551  และในภายหลงไดถกศาลสงยบ  พรรคเพอไทยกไดตงรฐบาลผสมรวมกบพรรคอนแ

ละมทนงในสภามากกวา   300ทนงจาก   500ทนง  แมวาจะมทนงสวนใหญในสภาอยางเดดขาดกตาม  

นบตงแตการเรมตนการรณรงคหาเสยงเลอกตงในป  2553  มการคาดเดาวาหากพรรคเพอไทยชนะการเลอกตง  พรรคเพอไทยกมชะตากรรมของพรรคเพอไทยอาจเ

ปนเหมอนพรรคไทยรกไทยและพรรคพลงประชาชน  และตามคาดหมาย  ความพยายามทจะเปลยนผลการเลอกตงโดยตลาก

ารเรมขนกอนผลการนบคะแนนเลอกตง  โดยพรรคประชาธปตยยนคำรองหลายคำรองรองข

อใหศาลเรมตนการไตสวนคำรองทจะนำไปสการยบ

พรรคเพอไทย   ตอนแรก  ความพยายามนดเหมอนจะไดรบการตอบรบเพยงน

อยนด  พรรคประชาธปตยเปนผไดรบผลประโยชนหลกจากร

ะบบตลาการการเมอง  และการใชตลาการเปนเครองมอทางการเมองซงเก

ดขนนบตงแตกองทพทำรฐประหารในวนท   19  

กนยายน   พ.ศ.2549    แมไมเคยชนะการเลอกตงมาเปนเวลา   20ป  พรรคประชาธปตยสามารถจดตงรฐบาลในป   2551  โดยการตดสนอยางลำเอยงของตลาการหลายครง

และศาลมกจะตดสนเมอกลมพนธมตรออกมาสราง

ความหายนะบนทองถนน  อยางไรกตามหลงการเลอกตงป   2554  ศาลดเหมอนลงเลทจะแทรกแซง  บางทอาจเปนเพราะศาลยอมรบประชามตทพรรคเพ

อไทยไดรบอยางทวมทนจากการเลอกตง  ในขณะเดยวกนผสนบสนนรฐบาลเขาใจวาการทศาล

ไมเขาไปยงกบผลการเลอกตงเปนสญญาณสงบศกช

วคราว  เพราะคำรองเหลานสามารถทำใหพรรคเพอไทยถก

ยบไดหากมการดำเนนการไปจนถงกระบวนการสดท

าย  เมอมองถงความเสยงของการทำรฐประหารโดยกอ

งทพและประวตการพายแพการเลอกตงของพรรคป

ระชาธปตย  ตวเลอกทดทสดของกลมบคคลทตองการถอดถอนร

ฐบาลทมาจากการเลอกตงของประชาชนในป   2553  คอศาลรฐธรรมนญนนเอง  

หนงในคำรองทยนโดยพรรคประชาธปตยหลงจากก

ารเลอกตงป   2554  คอคำรองทพยายามถอดถอนนายจตพร  พรหมพนธออกจากการเปนสส.  โดยนายจตพรเปนสส.ทมาจากเลอกตงในระบบบญช

รายชอของพรรคเพอไทย  นายจตพรซงเปนนกเคลอนไหวทางการเมองและดำ

รงตำแหนงสส.มายาวนานถกกลาวหาวาไมมคณสม

บตในการเปนสส.เนองจากไมไปลงคะแนนเสยงเลอกตงในการเลอกตงทวไปป   2554  ในวนเลอกตงนายจตพรถกคมขงอยทเรอนจำพเศษ

กรงเทพมหานครดวยขอหากอการรายและซองโจร  ขอกลาวหาดงกลาวเกดจากบทบาทแกนนำการชมน

ม   “เสอแดง”   ในเดอนมนาคม-­‐พฤษภาคม   ป   2553  กอนหนานเขาไดรบอนญาตใหประกนตว  แตเนองจากการเปนสถานะการเปนสส.ของเขาสนสดลงเพราะรฐบาลทแลวประกาศเลอกตงใหมและยบ

สภาจงมผลทำใหเกดการเพกถอนการประกนตวของ

นายจตพร  การคมขงนายจตพรเกดขนจากการยนคำรองของผ

บญชาการทหารบก  โดยกลาวหาวานายจตพรปลกระดมและละเมดกฎห

มายหมนพระบรมเดชานภาพจากคำปราศรยเมอวน

ท   10   เมษายน   พ.ศ.2554  ซงเปนวนครบรอบการสลายการชมนมของทหารซงเ

ปนผลใหคนเสอแดง  20  รายเสยชวตในปกอนหนานน  ขอกลาวหาทนาสงสยเหลานถกเพกถอนในภายหลง  แมวานายจตพรจะรองขออนญาตประกนตวหลายค

รงแตศาลอาญาปฏเสธทจะปลอยตวนายจตพรชวค

ราวเพอไปลงคะแนนเสยงเลอกตงในการเลอกตงทว

ไปในวนท  3  กรกฎาคม  พ.ศ.2554    

ในขนแรก  การลงสมครเลอกตงสส.ของจตพรไดรบการรบรอง

จากคณะกรรมการการเลอกตง   (กกต.)  อยางไรกตามหลงจากนนไมกเดอน  มผแนะนำใหศาลรฐธรรมนญถอดถอนสทธของนาย

จตพร  และหลงจากนนศาลไดอนมตตามคำแนะนำของกกต

.   ใหถอดถอนนายจตพรออกจากการเปนสส.  โดยมคะแนนเสยง   7:1   ในวนท   18   พฤษภาคม  พ.ศ.2555  คำตดสนตงอยบนหลกการทางเทคนคของกฎหมาย

และเพกเฉยตอความขดแยงอยางชดเจนระหวางกฎ

หมายทศาลปรบใช  พรบ.ประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง  และบทบญญตจำนวนหนงของรฐธรรมนญป   2550  โดยยอคอ  รฐธรรมนญกำหนดวาผทถกพพากษาวากระทำผดท

างอาญาเทานนทขาดคณสมบตการเปนสส.  ไมรวมถงจำเลยอยในระหวางรอการพพากษาคด  อยางไรกตามศาลเหนวาการคมขงจตพรในวนเลอก

ตงเปนเหตใหการเปนสส.ของจตพรสนสดลง  พรรคประชาธปตยซงเปนพรรคฝายคานประกาศแผ

นการอยางสนวาจะมการรองขอใหยบพรรคเพอไทย

ตามมาตรา   237   ในรฐธรรมนญ  โดยอางวานายจตพรไมควรไดรบเลอกใหเปนผลงส

มครสส.บญชรายชอในการเลอกตงป  2554  

ประเดนทนำไปสการยบพรรคเพอไทยในกรณของน

ายจตพรยงคงตองใชเวลาเปนเดอนกอนทจะมการน

ำคดขนสศาลรฐธรรมนญและอาจเปนเพราะวาศาล

รฐธรรมนญเผชญกบความจำเปนทตองขดขวางการ

พจารณากฎหมายสำคญทพรรคเพอไทยสนบสนนโ

ดยการประกาศคำสงหามมใหรฐสภาพจารณาเรอง

การแกไขรฐธรรมนญอยางตอเนองแมวาจะตองใชอ

ำนาจหนาทเกดกวาทศาลรฐธรรมนญจะกระทำไดก

ตาม  ศาลรฐธรรมนญอางวาภายใตมาตรา  68  ของรฐธรรมนญ  ศาลสามารถพจารณาไดวาการเสนอการแกไ

ขรฐธรรมนญเสนอโดยพรรคเพอไทยและพรรครวม

รฐบาลมเจตนาทจะ  “ลมลางการปกครองตามระบอบประชาธปไตยทมพระมหากษตรยเปนประมข”  หรอไ

ม  การตดสนดงกลาวจะใหอำนาจศาลรฐธรรมนญย

บพรรครฐบาลเพอไทยและถอดถอนสทธทางการเม

องของคณะกรรมการบรหารพรรค  เหมอนกบทศาลทำกบพรรคไทยรกไทยในป  2550  และพรรคพลงประ

ชาชน  2551  

การกระทำนมแรงจงใจทางการเมองโดยอนมานได

อยางงายดวยมงลเหตทวาคำชแจงของศาลนนออน

มากและศาลมเจตจำนงทจะเหยยบยำรฐธรรมนญเ

พอจะขดขวางกระบวนการแกไขรฐธรรมนญ  การพจารณาแกไขรฐธรรมนญของสภาเนนยำไปทม

าตรา   291  ของรฐธรรมนญซงรฐผสมพยายามแกไขเพอใหมกา

รเปดทางใหมการเลอกตงสภาแกไขเพมเตมรางรฐธ

รรมนญ  ขอกลาวหาวา“ลมลางการปกครองตามระบอบประชาธปไตยทมพระมหากษตรยเปนประมข”  ซงสรางขนมาโดยพรรคประชาธปตยและพวกพองในวฒสภาต

งอยบนขอสนนษฐานทวาการแกไขม   “วาระซอนเรน”  และทแยกวานนคอ  ดวยความรบเรงทจะสงระงบกระบวนการและทำการ

สอบสวนสงทเรยกวา“วาระซอนเรน”  ศาลรฐธรรมนญลมเหลวทจะปฏบตตามรฐธรรมนญ  ศาลไมมอำนาจแทรกแซงกระบวนการแกไขรฐธรรม

นญ  และการทำเชนนเปนการละเมดหลกการแบงแยกอำ

นาจ   และทมากกวานนคอ  การแทรกแซงของศาลอยางทไมเคยมมากอนเปนกา

รเพกเฉยตอองคประกอบตามรฐธรรมนญ  โดยในมาตรา   68  ระบวาคำรองดงกลาวตองไดรบการพจารณาจากอ

ยการสงสดกอน  ซงอยการสงสดจะเปนผรองขอใหศาลออกคำสงระง

บการกระทำเชนวากอน  

หากพจารณาความถทศาลรฐธรรมนญทำลายลทธ

ของประชาชนไทยในการเลอกรฐบาลของตนเอง  และคำตดสนอนฉาวโฉของศาลในสองครงทผานมา  รายงานฉบบนอธบายมลเหตในการถอดถอนตลากา

รผานทางการใชอำนาจของวฒสมาชกภายใตรฐธร

รมนญ  นอกจากมความจำเปนเรงดวนในการปองกนไมใหเ

กด   “ตลาการรฐประหาร”   อกครงหนงแลว  การฟนฟหลกนตธรรมไมสามารถเกดขนไดหากศาล

สงสดของประเทศประกอบไปดวยตลาการทพยายา

มเสแสรงวามความเปนอสระและเปนกลาง  และเมนเฉยตอรฐธรรมนญทพวกเขาสาบานวาจะเค

ารพอยางโจงแจง  

2.  

รฐประหารโดยกองทพร ฐและตลาการรฐ

ประหาร  

มการทำลายเสรภาพของประชาชนไทยในการเลอก

รฐบาลทพวกเขาปรารถนา  และเสรภาพการเขารวมกบพรรคการเมองโดยชอบ

ดวยกฎหมายนบตงแตการทำรฐประหารโดยกองทพ

ในวนท   19   กนยายน   พ.ศ.2549  แมการถอดถอนนายกรฐมนตรทกษณ  ชนวตรซงเปนนายกรฐมนตรทมาจากการเลอกตงท

งสองครงชใหเหนถงการเรมตนของความพยายามท

จะฟนฟอำนาจครอบงำของ   “กลอมอำมาตย”   ไทย  ประกอบดวยกลมทนเกา  กลมนายพลทหารและขาราชการระดบสง  การยบพรรคการเมองสพรรคตามคำสงศาลในป  2550   และป   2551  มความสำคญตอความพยายามทตามมาอยางเปนล

ำดบในการตดแขงตดขาองคกรทเกยวกบการเลอก

ตงทเปนภยตออำนาจของกลมอำมาตย  และการทศาลยอมรบใชกลมบคคล  เปนผลใหการตดสนยบพรรคกลายมาเปนเครองมอ

อนทรงพลงในการถอดถอนรฐบาลทมาจากการเลอ

กตง  ขมขวญพรรคการเมองขนาดเลกใหไปสนบสนนฝาย

ทกลมอำมาตยตองการ  และเปลยนแปลงสวนผสมของสภาผแทนราษฎรโดย

ไมตองพงพารฐประหารโดยกองทพ  

ในชวงทมการทำรฐประหารโดยกองทพในวนท   19  กนยายน   พ.ศ.2549  กฎหมายยบพรรคการเมองซงบญญตไวในพรบ.ประกอบรฐธรรมนญป     2540   วาดวยพรรคการเมองป  2541     โดยมาตรา   66  ของพรบ.ประกอบรฐธรรมนญบญญตวาอำนาจของ

ศาลรฐธรรมนญในการสงยบพรรคการเมองนนจะต

องมการกระทำทจะลมลาง  “ระบอบการปกครองประชาธปไตยทมพระมหากษตร

ยทรงเปนประมข”    การกระเพอใหไดมาซงอำนาจโดยวถการทไมเปนปร

ะชาธปไตย  การกระทำอนเปนภยตอความมงคงของรฐ  หรอการกระทำอนละเมดตอขอกฎหมายอน  อาทเชนการรบเงนจากตางประเทศซงสอดคลองกบ

ประเทศทปกครองดวยระบอบประชาธปไตย  

หนงในภารกจแรกของกลมนายพลหลงจากการยดอ

ำนาจในป   2549   คอการฉกรฐธรรมนญป  2540และแทนทดวยรฐธรรมนญฉบบชวคราวไมกวน

หลงจากนน   นอกจากน  รฐบาลทหารไดประกาศใหพรบ.วาดวยพรรคการเม

องป   2541   ยงคงมผลบงคบใช  การแกไขพรบ.วาดวยพรรคการเมองป   2541  ทสำคญเกดขนหลงจากการทำรฐประหาร   10วน  ในคำประกาศท  27  ของคณะปฏรปการปกครองวา:  

ในกรณทศาลรฐธรรมนญหรอองคกรอนททา

หนาทศาลรฐธรรมนญมคาสงใหยบพรรคกา

รเมองใดเพราะเหตกระทาการตองหามตาม

พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวย

พรรค   การเมอง   พ.ศ.2551  ใหเพกถอนสทธเลอกตงของกรรมการบรหาร

พรรคการเมองนนมกำหนดหาปนบตงแตวนทม

คำสงใหยบพรรคการเมอง      

คำสงไมเพยงใหอำนาจรฐบาลทหารยบพรรคเพอไท

ย  ซงเปนพรรคของนายกรฐมนตรทกษณทถกขบไลออ

กจากรฐบาล  แตยงกำจดแกนนำพรรคใหออกไปจากพนททางการ

เมองอยางมประสทธภาพกอนการปลอยใหประเทศ

กลบไปปกครองโดยพลเรอนอยางเปนทางการอกคร

ง   กอนการทำรฐประหาร   พรรคไทยรกไทยม   375  ทนงจาก   500   ทนงในสภาผแทนราษฎร  ซงเปนผลมาจากชยชนะจากการเลอกตงแบบแบงเข

ตในป   2548  การกอกวนพรรคและการยดทรพยไมเพยงพอทจะก

นไมใหพรรคกลบเขามามอำนาจทางการเมอง  ดงนนจงมการกำจดกลมนกการเมองทมความสามา

รถมากทสดของพรรค  กลมนายพลไดยบศาลรฐธรรมนญและตงคนจำนวน

หนงขนเปนคณะตลาการรฐธรรมนญมอำนาจตามร

ฐธรรมนญฉบบชวคราวตามอำนาจพเศษของศาลเก

า  เพอรบรองวากฎหมายใหมซงออกโดยกลมนายพลจ

ะถกนำไปปรบและบงคบใชใหตรงกบเจตนารมณของ

รฐบาลทหาร  

วนท   30   พฤษภาคม   พ.ศ.   2550  ภายใตการปกครองของทหาร  คณะตลาการรฐธรรมนญไดสงยบพรรคไทยรกไทย  กลาวหาวาพรรคละเมดพรบ.วาดวยพรรคการเมอง

ป   2541  เนองจากสมรรวมคดใหไดมาซงอำนาจโดยปราศจา

กวถทางตามระบอบประชาธปไตยและมพฤตกรรม  “ฝาฝนกฎหมาย”  

ขอหาททำใหพรรคเพอไทยถกยบเกดจากการกระทำ

ของสมาชกพรรคในระหวางการเลอกตงป   2549  (ถกประกาศใหเปนโมฆะหลงจากนน)ซงเปนการเลอกตงทถกบอยคอตโดยพรรคฝายคาน  และเพอพยายามสรางความนาเชอถอหลงจากนน  พวกเขาไดกลาวหาพรรคไทยรกไทยวาจางพรรคกา

รเมองขนาดเลกสองพรรคใหลงแขงขนเลอกตงรวม

ถงสมรรวมคดกบสมาชกกกต.ฉอฉลแกไขขอมลในทะเบยนการเลอกตงเพอทำใหพรรคการเมองหนงในน

นไดรบอนญาตใหลงแขงขนเลอกตง  สมาชกกรรมการบรหารพรรคไทยรกไทยสองรายถ

กหลาวหาวามสวนรวมในการกระทำความผดดงกล

าวคอพลเอกธรรมรกษ   อศรางกร   ณ   อยธยา  และนายพงษศกด   รกตพงศไพศาล  แตศาลใหเหตผลวา  เนองจากตำแหนงภายในพรรคของบคคลทงสอง  พรรคเพอไทยทงพรรคจะตองรบผดชอบจากการกร

ะทำดงกลาวดวย  

ในการสงใหยบพรรคไทยรกไทย  คณะตลาการรฐธรรมนญยงไดสงใหหามไมใหคณะก

รรมาการพรรคทง   111  รายใชสทธเลอกตงหรอลงสมครรบเลอกตงเปนเวล

า   5ป   มการโตแยงวา  คณะตลาการรฐธรรมนญตดสนโดยใชคำประกาศฉ

บบท   27  ของคณะปฏรปการปกครองซงบงคบใชโดยคณะรฐป

ระหาร  แมวาขอกลาวหาจะเกดขนกอนหนาการบงคบใชกฎ

หมายน   6   เดอนกตาม  และเนองจากผลการปรบใชกฎหมายยอนหลงของร

บบาลทหาร   สมาชกของพรรคไทยรกไทย   111  รายถกลดรอนสทธทางการเมองเพราะการกระทำอ

นมชอบทสมาชกพรรคสองรายถกกลาวหาโดยทคณ

ะตลาการรฐธรรมนญไมพยายามตรวจสอบวาสมาช

กคณะกรรมการบรหารพรรคอก  109รายเกยวของหรอมสวนรเหนการกระทำทผดกฎหมายนนเปนการสวนตวหรอไม  แกนนำพรรคไทยรกไทยสวนใหญไมไดรบอนญาตใ

หพดแกตางใหกบตนเองในศาล  

การเลอกตงในวนท   23   ธนวาคม   พ.ศ.   2550  เปนวนทประเทศไทยกลบเขาสการปกครองของพลเ

รอนอยางเปนทางการอกครง   ในตอนน  กลมนายพลไดกระทำการหลายอยางเพอขดขวางไ

มใหกลมทสนบสนนอดตนายกรฐมตรทกษณ  ชนวตรกลบเขามามอำนาจ  นอกจากการยบพรรคไทยรกไทยและเขยนรฐธรรมน

ญประเทศใหมแลว  รฐบาลทหารใชทรพยากรประเทศจำนวนมากเพอทำ

ใหพรรคพลงประชาชน   (พปช.)  ซงตงขนโดยอดตสมาชกพรรคไทยรกไทยในเดอนส

งหาคม   ป   2550   พายแพ  เพราะไมนานหลงจากการกอตงพรรคพปช.  รฐบาลทหารออกคำสงหามไมใหพรรคทำกจกรรม  ซงทำใหพรรคยนคำรองเกยวกบการกระทำของรฐบ

าลทหารตอกกต.  อยางไรกตามกกต.ไมรบคำรองโดยใหเหตผลวาคณะความมงคงแหงชาตไดอนมตการยกเวนความรบผ

ดของตนเองไวในรฐธรรมนญฉบบใหมทบงคบใชแท

นทรฐธรรมนญป  2540  

ในขณะทการรณรงคกดกนไมใหพรรคพลงประชาชน

ไดรบเสยงสวนมากในสภาผแทนราษฎรของทหารจะ

ประสมความสำเรจ  แตทหารลมเหลวทจะกดกนไมใหพรรคไดรบชยชนะ

จากการเลอกตง   (   ไดทนง   233   จาก   480   ทนง  โดยพรรคประชาธปตยไดทนงเปนอนดบสอง   165  ทนง)   และจากผลการเลอกตงดงกลาว  และแมวากกต.จะตดสทธผลงสมครของพรรคทถกก

ลาวหาวากระทำผดกฎหมายเลอกตง  พรรคพลงประชาชนสามารถจดตงรฐบาลผสมภายใ

ตการนำของนายสมคร   สนทรเวช  รฐบาลไดรบแรงสนบสนนจากพรรคการเมองขนาดเ

ลกหลายพรรคในสภาผแทนราษฎร  

ในการเตรยมความพรอมรบมอหากพรรคประชาธป

ตยอาจแพการเลอกตงในป   2550  แมวาจะไดรบการชวยเหลอจากทหารและหนวยงาน

ราชการสวนใหญในประเทศ   กตาม  รฐบาลทหารทำการรบรองวารฐธรรมนญฉบบใหมไ

มเพยงแตตองสอดคลองกบบทบญญตเรองการยบ

พรรคการเมองทบงคบใชหลงจากการทำรฐประหาร

เทานน  แตยงใหอำนาจในการตดสนคดแกอำนาจทตอตาน

ประชาธปไตยอยางศาลรฐธรรมนญดวย  

ในขณะทมการคงอำนาจศาลรฐธรรมนญในการลดร

อนสทธทางการเมองของคณะกรรมการบรหารพรร

คไมวาบคคลเหลานนจะมสวนรเหนหรอเกยวของกบ

การกระทำผดหรอไมกตามหลงจากการยบพรรค  รฐธรรมนญป   2550  ไดขยายอำนาจศาลสองประการดวยกน  ประการแรก   มาตรา   237  ขยายคำนยามของการกระทำทอาจเปนมลเหตใหเก

ดการยบพรรควาใหรวมถงการละเมดกฎหมายเลอก

ตงดวย   ประการทสอง   มาตรา   237  ระบวาไมมความจำเปนทตองแสดงใหเหนวาพรรคม

สวนรบผดชอบตอการกระทำสวนบคคลหรอไม  ศาลรฐธรรมนญภายใตคำแนะนำของกกต.สามารถ

ยบพรรคการเมองไดหากม   “หลกฐานทนาเชอถอ”  วา  “แกนนำหรอสมาชกคณะกรรมการบรหารพรรคการ

เมองทรวมกนกระทำการดงกลาว  หรอรเรองการกระทำการทถกกลาวหาแตลมเหลวท

จะยบยงหรอแกไขเพอเปนประโยชนตอการรบรองก

ารเลอกตงทซอสตยและยตธรรม”  

ความพยายามทจะเปลยนแปลงผลการเลอกตงป  2550  เปนผลมาจากบทบญญตทมขอบเขตอนกวางขวางอ

ยางทไมเคยมมากอนซงมผลบงคบใชเมอพรรคพลง

ประชาชนเขามาเปนรฐบาล  หลายวนหลงจากการเลอกตง  มการเปดเผยรายงานวากกต.เปดการสอบสวนคด  83  คดของผลงสมครรบเลอกตงภายใตพรรคพลงประช

าชนทไดรบชยชนะ  และพรรคประชาธปตยยนคำรองขอใหยบพรรคพลง

ประชาชนเพราะเปนพรรคหนเชดของพรรคไทยรกไท

ยทเพงถกยบไป  ในขณะเดยวกนรองหวหนาพรรคนายยงยทธ  ตยะไพรชถกกลาวหาวาพยายามใหสนบนเจาหนาท

ทองถนในการทำแคมเปญเลอกตงสนบสนนนองสาว

ของเขาในเขตพนททางภาคเหนอของไทย  และดวยตำแหนงของนายยงยทธในพรรค  

จงชดเจนวาคดของเขาจะเปนมลเหตในพรรคพลงป

ระชาชนถกยบในภายหลง  หลงจากใหการสนบสนนรฐบาลใหม  พรรคชาตไทยและพรรคมชฌมาธปไตยถกสอบสวน

ในกระบวนการอนคลายคลงกนทอาจนำไปสการยบ

พรรคการเมอง  โดยกกต.ประกาศใหชยชนะการเลอกตงของสมาชกกรรมการพรรคของแตละพรรคเปนโมฆะ  (นายมณเฑยร   สงฆประชาและนาย   สนทร  วลาวลยตามลำดบ)  

ในวนท   9   กนยายน   พ.ศ.2551  เพอเปนการสอดรบขอกลาวหาทหยบยกขนโดยนกก

ารเมองพรรคฝายคานและกกต.  ศาลรฐธรรมนญซงแตงตงโดยสมาชกวฒสภาในเด

อนพฤษภาคมป   2551  (ซงตลาการเหลานนยงดำรงตำแหนงในปจจบน)  ไดพพากษาตดสนคดแรก  โดยศาลบงคบใหนายกรฐมนตรสมคร  สนทรเวชลาออกจากตำแหนง  เพราะการนายสมครดำเนนรายการสอนทำอาหารท

างทวละเมดหลกการทวาผทไดรบเลอกตงจะตองไมไ

ดรบเงนคาจางจากทอน  นายสมครโตแยงวาเขาไมไดเปนลกจางของสถานโท

รทศน  

และแมรายการจะเผยแพรในระหวางทเขาดำรงตำแ

หนง  แตเขาไดอดรายการนนกอนทจะดำรงตำแนงนายกร

ฐมนตร  ขอโตแยงเหลานไมสามารถโนมนาวศาลรฐธรรมน

ญได  ศาลลงมตใหถอดถอนเขาออกจากตำแหนงอยางเป

นเอกฉนท   และในวนท   18   กนยายน   พ.ศ.   2551  นายสมชาย  วงศสวสดขนดำรงตำแหนงนายกรฐมนตรแทน  

กระบวนการทางกฎหมายเพอตอตานพรรคการเมอ

งรวมรฐบาลทงสามพรรคดำเนนไปอยางเขมขนในป  2551   ในทสด  กกต.ไดสงคำรองไปใหศาลรฐธรรมนญแนะนำใหยบ

พรรคดงกลาว   ตามคาดหมาย   ในวนท   2   ธนวาคม  พ.ศ.2551  ในขณะทการยดสนามบนกรงเทพฯของกลมพนธมต

รกำลงดำเนนไปเปนเวลาสองอาทตย  ศาลรฐธรรมนญมคำลงยบพรรคการเมองทงสามพ

รรค  และแมวาความผดทถกกลาวหานกระทำโดยบคคลเ

พยงสามราย  แตศาลไดตดสทธทางการเมองของคณะกรรมการบ

รหารพรรคทง   104   ราย   โดย   41  

รายดำรงตำแหนงเปนสส.  

การยบพรรคพลงประชาชน  พรรคชาตไทยและพรรคมชฌมาธปไตยอาจเพยงพ

อทจะทำใหนายสมชายลาออกหรอลมรฐบาล  แตจำนวนสส.ทถกตดสทธทางการเมองไมเพยงพอ

ทจะทำใหพรรคประชาธปตยมทนงสวนใหญในสภา  รฐบาลของนายอภสทธไมไดเพยงตงขนหลงจากกา

รลอบบอยางหนกโดยทหารและองคมนตรซงโนมนา

วใหกลมขนาดใหญในพรรคพปช.   ทเพงถกยบไป  (ตงพรรคใหมชอพรรคภมใจไทย)  พรรคขนาดเลกอยางพรรคเพอแผนดน  และสส.ทเหลอหลงจากการยบพรรคชาตไทยเปลยน

ขวเทานน  เมอพจารณาถงชะตากรรมของพรคการเมองทเคย

ทาทายกลมอำมาตยกอนหนานน  จงไมแปลกใจวาเหตใดคำมนสญญาทจะยกเวนควา

มรบผดจงเปนสงลอใจททำใหกลมนกการเมองจำนว

นหนงยอมเปลยนขว  

เนองจากบทบญญตวาดวยเรองการยบพรรคการเม

องในประเทศไทยเปนตวแทนของการจำกดเสรภาพ

ทางประชาธปไตยขนพนฐานซงไมอาจยอมรบได  การบงคบใชอยางเลอกปฏบตไดเปลยนระบบกฎหม

ายทออกแบบมาเพอตอตานการโกงกนและการฉอฉ

ลทางการเลอกตงใหกลายเปนเครองมอของตลากา

รใชแทรกแซงการเมองใชเพอเปลยนแปลงสวนผสม

ของรฐสภา   เปลยนผลการเลอกตง  และกำจดคแขงของกลมอำมาตยออกไปจากการแข

งขน  

การตดสนยบพรรคการเมองถกปรบใชอยางลำเอยง

และเลอกขางอยางตอเนอง  ในขณะทมการตดสนยบพรรคไทยรกไทยในเดอนพฤ

ษภาคมป   2550  คณะตลาการรฐธรรมนญไดรบคดทยนโดยอยการส

งสดเรยกรองใหตดสนยบพรรคประชาธปตยโดยขอ

กลาวหาเกดจากกจกรรมของพรรคระหวางการหาเ

สยงเลอกตงในระยะสนในป   2549  ในคำรองมคำแนะนำใหยบพรรคประชาธปตย  อยการสงสดกลาวหาแกนนำระดบสงของพรรคนาย

สาทตย   วงศหนองเตย  และเลขาธการพรรคนายสเทพ  เทอกสบรรณวามสวนเกยวของในการใหสนบนสมา

ชกพรรคขนาดเลกเพอลงทะเบยนลงแขงขนเลอกตง  หลงจากนนใหแถลงขาวกลาวหาอยางเปนเทจวาพร

รคไทยรกไทยจางใหพวกเขาทำเชนนน  แมคณะตลาการรฐธรรมนญจะรบคดดงกลาว  แตคณะตลาการรฐธรรมนญลางขอกลาวหาพยายา

มฉอฉลของสมาชกระดบสงของพรรคประชาธปตย  ทำใหพรรคไมตองถกยบ  

คณะตลาการรฐธรรมนญตดสนวาพรรคประชาธปต

ยไมตองรบผดชอบ  เพราะไมมหลกฐานชวาการกระทำของแกนนำพรรค

เขารวมหรอมสวนรเหนการกระทำซงมชอบดวยกฎห

มายนน  ผลคอไมมคณะกรรมการบรหารพรรคคนไหนทถกล

งโทษตามกฎหมาย  

นบตงแตคำพพากษา  พรรคประชาธปตยรอดพนจากการถกยบพรรคหลา

ยครง   ไมกอาทตยกอนนายอภสทธ  เวชชาชวะจะขนดำรงตำแหนงนายกรฐมนตร  กกต.ไดตดสนคดซอเสยงทเกยวของกบผลงสมครรบเลอกตงจากพรรคประชาธปตย  รวมถงสส.จากพรรคอกสามราย   ทนาสนใจคอ  สมาชกพรรคเพยงคนเดยวทกกต.เพกถอนขอกลาว

หาคอนายวฑรย   นามบตร  ซงเปนหนงในผถกลาวหาเพยงคนเดยวทเปนสมาชก

กรรมมาการบรหารพรรค  

อยางไรกตามตวอยางการเลอกปฏบตทเปนคณตอ

พรรคประชาธปตยทเกดขนเมอไมนานมานคอในเด

อนเมษายน   ป   2553  ระหวางทการชมนมเสอแดงกำลงเพมจำนวนขนเรอ

ยๆในกรงเทพมหานคร  กกต.ไดหยบยกประเดนทพรรคประชาธปตยถกกลาว

หาสองคด  หนงในนนคอกรณทพรรคเกยวของกบการรบเงนบร

จาคจนวน   258   ลานบาท  และอกคดเนนไปทการนำเงนกองทนจำนวน   29  ลานบาทไปใชในทางทผด   หลงจากใชเวลา   6  เดอนทำการสอบสวนพยาน  ตรวจสอบหลกฐานและฟงขอโตแยงของทงสองฝาย  ศาลตดสนวาศาลไมสามารถรบพจารณาคดนไดมา

โดยตลอด  เนองจากระยะเวลาทกกต.สงเรองมายงนนศาลนนไดเลยกำหนดไปแลว  วดโอหลายคลปทโพสตลงในยทปในกลางเดอนตลา

คม   ป   2553   กอนการตดสนของศาล  ปรากฎใหเหนวาพรรคประชาธปตยพยายามลอบบต

ลาการศาลรฐธรรมนญเพอใหตดสนเปนคณตอพรร

คประชาธปตย  ในวดโอเหลานตลาการไดพดคยอยางชดเจนถงเรอ

งความเปนไปไดทจะลางความผดใหกบพรรคประชา

ธปตย  และยงพดคยถงความเปนไปทกลมคนเสอแดงอาจจ

ะอางวาศาลใช   “สองมาตราฐาน”  ในการตดสนยกโทษใหพรรคประชาธปตย  ตลากการยงไดอธบายถงวธการขโมยขอสอบไปให

ญาตมตรและพวกพองตนเองดวย  ในขณะทมการดำเนนคดอาญากบผบนทกวดโอ  

แตตลาการศาลรฐธรรมนญไดถกลงโทษทางกฎหม

ายหรอทางวนยตอการกระทำของพวกเขาแตอยางใ

ด    

พรรคการเมองขนาดเลกทถกโนมนาวใหเปลยนขวส

นบสนนนายอภสทธ   เวชชาชวะในชวงปลายป   2551  ตางไดรบการคมครองในกรณการยบพรรคเฉกเชนเ

ดยวกบพรรคประชาธปตย   อยางนอยทสด  มสองพรรคการเมองทไดรบประโยชนจากการยกเว

นความผดทนทหลงจากนน   ในเดอนพฤษภาคม   ป  2552  กกต.ไดปฏเสธทจะยนคำรองยบพรรคภมใจไทย  หลงจากนายบญจง   วงศไตรรตน  (สมาชกรฐบาลของนายอภสทธ   เวชชาชวะ)  ถกจบไดวาแจกจายเงนของรฐ  ผาหมและนามบตรใหแกชาวบานในเขตพนทเลอกต

งของเขา   สองเดอนหลงจากนน  กกต.กไมยนคำรองขอยบพรรคพรรคเพอดน  แมวาหนงในสมาชกกรรมการบรหารพรรคจะถกตด

สทธทางการเมองและถกถอดถอนจากการเปนสส.เพราะซอเสยงหลายครงในการเลอกตงป   2550  กกต.ตดสนวาพรรคไมตองรบผดตอการกระทำนน  แมวานายนพดล  พลซอจะไดรบการแตงตงใหเปนคณะกรรมการบรห

ารพรรคเพอแผนดนในเดอนกรกฎาคม   ป   2550  

แตนายทะเบยนพรรคลมเหลวทจะรบรองการแตงตง

สามวนกอนการเลอกตง   ดงนน  นกการเมองคนดงกลาวจงมไดดำรงตำแหนงเปนค

ณะกรรมการบรหารพรรคอยางเปนทางการในชวงเ

วลาแหงกระทำความผดในเดอนตลาคม  ป  2550  

3.  คดของนายจตพร  พรหมพนธ  

นายจตพร   พรหมพนธเกดเมอวนท   5   ตลาคม   พ.ศ.  2508  ในภาคใตของประเทศไทย  จงหวดสราษฎรธาน  ในชวงทเปนแกนนำนกศกษาจากมหาวทยาลยรามค

ำแหง  เขาไดเขารวมการชมนมเรยกรองประชาธปไตยซงข

บไลพลเอกสจนดา  คราประยรออกจากตำแหนงหลงจากสงหารหมประ

ชาชนมอเปลารวมรอยรายในเดอนพฤษภาคม   ป  2535  หลงจากเขารวมกบพรรคไทยรกไทยในชวงปลายยค  

90    นายจตพรไดรบเลอกตงเปนสส.บญชรายชอพรรคพ

ลงประชาชน  และหลงจากการยบพรรคพลงประชาชนในป   2551  เขายงคงดำรงตำแหนงสส.และเขารวมกบพรรคเพอ

ไทยทเพงกอตงใหม   จตพรกลายเปนแกนนำคน  “เสอแดง”   หรอ  แนวประชาธปไตยตอตานเผดจการแหงชาต   (นปช.)  ซงชมนมทวประเทศเพอตอตานรฐบาลทไมไดมาจา

กการเลอกตงตามระบอบประชาธปไตยและเรยกรอ

งใหนายอภสทธ  เวชชาชวะผขนดำรงตำแหนงนายกรฐมนตรภายหลง

คดยบพรรคหลายคดลาออก  

ในฐานะแกนนำนปช.  นายจตพรไดจดตงการชมนมในกรงเทพฯเมอเดอนเ

มษายน   ป   2552  การสลายการชมนมนองเลอดของทหารบงคบใหนป

ช.ตองประกาศยตการชมนม  นายจตพรถกจบกมพรอมกบแกนนำนปช.คนอนทรวมชมนมโดยมชอบดวยกฎหมาย  การชมนมถกประกาศวามชอบดวยกฎหมายโดยการ

บงคบใชพรก.ฉกเฉนของรฐบาล   หนงปหลงจากนน  จตพรไดเปนแกนนำการชมนมอกครงในใจกลางเมอ

งกรงเทพฯระหวางวนท  12  มนาคม  พ.ศ.2553  ถงวนท  19   พฤษภาคม   พ.ศ.2553  โดยไดปราศรยปลกกระตนใหประชาชนตอตานรฐบา

ลนายอภสทธ   เวชชาชวะ  หลงจากการสลายการชมนมอยางรนแรงครงแรกใ

นวนท  10   เมษายน  พ.ศ.2553  สงผลใหคนเสอแดง  20  ราย  นกขาวตางชาต   2ราย  และทหาร   5นายเสยชวต  จตพรและแกนนำเสอแดงไดยดถอหลกการโดยปฏเ

สธทจะสลายการชมนมทเสนอโดยรฐบาลโดยไมมก

ารรบรองวาเหตการณวนท   10  เมษายนจะไดรบการสอบสวนและมการดำเนนคดอย

างเหมาะสม   ในทสดการชมนมกยตลงในวนท   19  พฤษภาคม  เหตการณความรนแรงจากการสลายการชมนมเปนเ

วลาหนงอาทตยโดยกองทพไทยสงผลใหมประชาชนเ

สยชวตเพมขนอก   55ราย  เมอทหารเคลอนตวเขาใกลใจกลางของการชมนม  แกนนำเสอแดงสงยตการชมนมและเขามอบตวกบต

ำรวจ  

หลายอาทตยหลงจากการชมนม  นายจตพรหรอแกนนำนปช.รายอนถกตงขอหาอยางเปนทางการวาเขารวมการชมนมทมชอบโดยกฎหมา

ยโดยฝาฝนคำประกาศพรก.ฉกเฉนของรฐบาล  

หลงจากนน  นายจตพรซงเปนหนงในแกนนำซงถกตงขอหากอกา

รราย  ซงเกดจากเหตการณวางเพลงในเกอบสสบอาคารใ

นวนท   19   พฤษภาคม   พ.ศ.2553  หลงจากแกนนำนปช.ถกควบคมตวโดยตำรวจ  ตางจากแกนนำนปช.คนอนทถกคมขงเปนเวลา   9  เดอนกอนไดรบการประกนตว  สถานะการเปนสส.ของนายจตพรทำใหเขาไดรบการ

ปลอยตวทนท  แมวาจะถกจำกดการเคลอนไหวและกจกรรม  นายจตพรยงเปนแกนนำการชมนมอยางสนตเพอเร

ยกรองความยตธรรม  ความรบผดและใหปลอยนกโทษทางการเมองรวมรอ

ยรายทยงถกคมขงเพราะฝาฝนพรก.ฉกเฉนและถกกลาวหาวาทำผดอยางอนบอยครง  

ในวนท   10   เมษายน   พ.ศ.   2553  นายจตพรขนเวทในงานวนครบรอบหนงปการสลาย

การชมนมซงจดขนทอนสาวรยประชาธปไตย  ในการปราศรยอยางดเดอดเปนเวลา   45   นาท  นายจตพรโจมตรฐบาลนายอภสทธ  เวชชาชวะและกองทพทใชขออางในการ  “ปกปองสถาบน”  

ในการกลาวหาคนเสอแดงวากระทำผดทางอาญาแ

ละสงหารผชมนมเมอปทแลว  แมวาขอเรยกรองเดยวของคนเสอแดงคอการเรยกร

องใหยบสภากตาม   หลงจากนน  จตพรไดวจารณศาลรฐธรรมนญทละเวนพรรคประช

าธปตยจากการถกยบพรรค  และกลาวถงวดโอทตลาการของศาลบางรายสมรรว

มคดกบสมาชกพรรคประชาธปตยทรวไหลออกมา  ไมกวนหลงจากนน  ตวแทนจากกองทพไทยในนามของผบญชาการทหา

รบอกพลเอกประยทธ  จนโอชาไดแจงความจบนายจตพรกลาวหาวาเขาหม

นพระบรมเดชานภาพจากการปราศรยครงทผานมา  แมหลงจากการสอบสวนเปนเวลาหนงปพบวาขอกล

าวหาดงกลาวไมมมลความจรง  กรมสอบสวนคดพเศษ   (ดเอสไอ)  ไดรองขอใหศาลอาญาใหยกเลกการประกนตวนายจ

ตพร  ศาลรบคำรองในวนท   12  พฤษภาคม  พ.ศ.2554  เพยงสามวนหลงจากทการคมกนความเปนสส.ของนายจตพรสนสดลงเพราะการประกาศยบสภา  นายจตพรถกคมขงอยในเรอนจำพเศษกรงเทพมหา

นครจนถงวนท  2  สงหาคม  พ.ศ.  2554    

หนงอาทตยหลงจากทการเพกถอนการประกนตว  ชอของนายจตพรอยในรายชอของสส.บญชรายชอพ

รรคเพอไทยในการเลอกตงทวไปในวนท   3  กรกฎาคม   พ.ศ.2554   นายจตพรอยในลำดบท   8  ของผลงรบสมครเลอกตงแบบบญชรายชอของพรร

ค  กกต.รบรองรายชอดงกลาวหลงจากพจารณาวาผส

มครทกรายมคณสมบตครบถวนตามกฎหมาย  กอนการเลอกตง  ทนายของนายจตพรไดรองขอใหศาลอนญาตใหนา

ยจตพรประกนตวหรอไดรบการปลอยตวชวคราวเพ

อใหไปใชสทธเลอกตงครงแลวครงเลา  แตศาลปฏเสธคำรอง  ดงนนนายจตพรจงถกหามมใหใชสทธลงคะแนนเสย

งเลอกตง  

ความลมเหลวของนายจตพรในการไปใชสทธเลอกต

งถกหยบยกขนมาเปนประเดนโดยพรรคประชาธปต

ยเรองการขาดคณสมบตของการเปนสส.  ในชวงแรก  กกต.ประกาศรบรองผลการเลอกตงอนญาตใหจตพ

รสาบานตนเขารบตำแหนงสส.ในวนแรกของทเขาถกปลอยตว  อยางไรกตาม  ในปลายเดอนพฤศจกายน  พ.ศ.2553   กกต.ลงคะแนนเสยง   4:1  ใหถอดถอนนายจตพรออกจากการเปนสส.โดยรองข

อใหประธานสภาสงเรองไปยงศาลรฐธรรมนญเพอต

ดสนคด   ในวนท   18   พฤษภาคม   พ.ศ.2555  ศาลตดสนวาการคมขงของจตพรในวนวนเลอกตงท

ำใหไมสามารถไปใชสทธเลอกตงไดเปนเหตใหนายจ

ตพรถกถอดถอนการการเปนสส.ภายใตบทบญญตใ

นรฐธรรมนญป   2550  และพรบ.ประกอบรฐธรรมนญวาดวยเรองพรรคการ

เมองป  2550  

ศาลใหเหตผลประกอบดงน:  

-­‐นายจตพรถกหามไมใหใชสทธเลอกตงภายใตม

าตรา   100(3)  ของรฐธรรมนญป   2550  ซงระบวา  “การถกคมขงโดยหมายศาลหรอคำสงทชอบดวยกฎหมายอน”  ในวนเลอกตงคอขอหามทนำไปสการถอดถอนส

ทธ  

-­‐นายจตพรสนสดการเปนสมาชกพรรคเพอไทยใ

นวนเลอกตงทวไปในวนท  3  กรกฎาคม  พ.ศ.2554  

ภายใตบทบญญตในพรบ.ประกอบรฐธรรมนญว

าดวยเรองพรรคการเมองป  2550  ทระบวา  

-­‐มาตรา   20(3)  ของพรบ.ประกอบรฐธรรมนญระบวาความเปนส

มาชกพรรคการเมองสนสดลงตามขอหามทระบ

ไวในมาตรา  19  ของพรบ.เดยวกน  

-­‐มาตรา   19   (1)  ของพรบ.ประกอบรฐธรรมนญระบวา  “บคคลทมคณสมบตเปนสมาชกพรรคการเมอง

”   จะตองไม   “เปนบคคลตองหาม”   ตามมาตรา  8(1)   ของพรบ.เดยวกน  ซงระบวาคณสมบตของบคคลตองมอยในขณะท

ลงเบยนพรรคการเมอง  

-­‐ในขณะเดยวกน   มาตรา   8(1)  ระบวาบคคลตองหามทถกตดสทธจากกรเลอก

ตงภายใตรฐธรรมนญ”  ถกหามมใหกอตงพรรคการเมอง  

-­‐การทศาลอาญาปฏเสธการปลอยตวชวคราวใน

การลงคะแนนเสยงเลอกตง   ดงนน  จงเปนเหตใหความเปนสมาชกพรรคเพอไทยสน

สดลงโดยอตโนมต  แมวาสมาชกจะมไดลาออกอยางเปนทางการก

ตาม  

-­‐มาตรา   101(3)   ของรฐธรรมนญป   2550  ระบวาผลงสมครเลอกตงสส.จะตองเปน  “สมาชกพรรคการเมอง”  การทศาลรฐธรรมนญตดสนเพกถอนสมาชกภา

พในวนเลอกตงทำใหนายจตพรขาดคณสมบตข

องการเปนผลงสมครรบเลอกตงสส.  

-­‐มาตรา   106(4)   ของรฐธรรมนญป   2550  ระบเหตแหงการถอดถอนสส.ภายใตมาตรา   101  ดงนนนายจตพรจงถกตดสทธจากการเปนสส.  

เนองจากศาลรฐธรรมนญสามารถทจะบงคบใชขอเ

ทคนคทางกฎหมายเพอสรางความชอบธรรมใหกบ

การถอดถอนนายจตพรออกจากการเปนสส.  ทกยางกาวในกระบวนการสองปทผานมานำไปสผล

ดงกลาว   จากการเรมตนจบกมนายจตพรวนท   19  พฤษภาคม   พ.ศ.   2554  

ไปจนถงการตดสนของศาลในวนท   18   พฤษภาคม  พ.ศ.   2555  คอการละเมดสทธทางพลเรอนและทางการเมองขอ

งนายจตพรทรบรองไวใน  

กตการะหวางประเทศวาดวยสทธพลเมองและสทธท

างการเมอง   (ไอซซพอาร)  กฎหมายจารตประเพณระหวางประเทศ  และรฐธรรมนณแหงประเทศไทยเอง    

ประการแรก  องคระหวางประเทศยงคงตงคำถามกบความเหมาะ

สมของขอหาทางอาญาทนายจตพรเกยวของกบควา

มเกยวของของเขาในการชมนมของคนเสอแดงเมอ

ป   2553  โดยเฉพาะขอหาการเขารวมการชมนมทผดกฎหมา

ยเกดจากการใชพรก.ฉกเฉนทผดกฎหมายของรฐบาลชดทแลว   มาตรา   4  ของไอซซพอารไดอนญาตใหมการระงบสทธบางอย

างชวคราว   เชนสทธในการชมนม  และดวยเหตเพยงแควาสถานการณฉกเฉนนน  “เปนภยตอชวตของประชาชน”   และ  “ในสถานการณทอยในภาวะฉกเฉน”   เทานน  ในกรณอน  ไมสามารถมการบงคบใชพรก.ฉกเฉนเพอ  

“ทำลายหลกนตธรรมหรอสถาบนทางประชาธปไตย”  ได  ตามทองคกร   Internationa  Commission  of   Jurists,  ฮวแมนไรทวอซซ   ,   Internaional   Crisis   Group,  องคกรนรโทษกรรมและ    Asian  Legal  Resource  Center  และอกหลายองคกรระบวาการใชพรก.ฉกเฉนพ.ศ.  2548  และการบงคบใชอำนาจฉกเฉนของรฐบาลไมเขาตา

มองคประกอบน  

ขอสงสยเรองลกษณะของการเมองในขอหากอการร

ายของจตพรและแกนนำคนเเสอแดงในเดอนสงหาค

ม   ป   2553   ถกหยบยกขน  แมวาคนเสอแดงถกกลาวหาโดยรฐบาลวาไดกอเหต

ความรนแรงหลายครง  แตไมมหลกฐานใดทชวาแกนนำเสอเปนผวางแผนก

ารโจมต   หรอรเกยวกบการโจมตนน   นอกจากน  เจาหนารฐผสงเกตการณไดตงขอสงสยตอสาธารณ

ะวา  แมแตการกระทำผดทรายแรงทสดจะสามารถเรยกไ

ดวาเปนการ   “กอการราย”   หรอไมกยงเปนทสงสย  หลงจากการชมนม  องคกร  Internaional  Crisis  Group  ไดเรยกรองใหรฐบาลเพกถอนขอหากอการรายตอแ

กนนำนปช.  เนองจากแกนนำนปช.ไมเคยโจมตประชาชน  

และการตตราแกนนำวาเปน   “ผกอการราย”  นนเปนการใชคำนยามทกวางขวางอยางมากเกนไป  และทคลายกนคอนาย   Martin   Scheinin  เจาหนาทพเศษองคกรสหประชาชาตดานสทธมนษย

ชนและตอตานการกอการรายไดแสดงความเหนอย

างจรงวาการกระทำเหลานเขาองคประกอบ  “การกอการราย”  หรอไมหากพจารณาวาคนเสอแดงไมเคยถกกลาวห

าวา  “กอความรนแรงรายแรงตอประชาชนทวไปหรอคนกลมใดกลมหนง”   ในความเปนจรงคอ  ขอหากอการรายคอการทรฐบาลพยายามสรางควา

มชอบธรรมใหกบการสลายการชมนม  ซงใชกฎการใชกำลงแบบพวกเขาในการสงใหกองก

ำลงความมนคงสงหาร   “ผกอการราย”   โดยเฉพาะ  โดยมตองระบวาบคคลทเปน   “ผกอการราย”  ตองเขาองคประกอบใดบาง    

การเพกถอนประกนของนายจตพรเมอวนท   12  พฤษภาคม   พ.ศ.2554  เปนการลงโทษของศาลอาญาในชวงเวลาทเหมาะส

มซงสอดคลองกบสถานะการเปนสส.ของเขาทสนสดหลงจากการยบสภา   กอนหนานน  นายจตพรไดรบอนญาตใหประกนตวเปนเวลาเกอบ

ปและไมเคยถกกลาวหาวาพยายามจะหนออกนอกป

ระเทศ  หรอกระทำความผดทคลายคลงกบขอกลาวทนายจ

ตพรถกกลาวหาและกำลงรอขนศาล  และทเหมาะเจาะกนกคอ  นายจตพรถกจบกมอกครงเพราะผบญชาการกองท

พบกไมพอใจทนายจตพรวจารณการกระทำของกอง

ทพระหวางการสงหารหมผชมนมเสอแดงเมอปกอน

หนานน  แมจะมการแจงความตอนายจตพรในนามของพลเอ

กประยทธ   จนโอชา  ในขอหาหมนพระบรมเดชานภาพเนองจากคำปราศ

รยของเขาในวนท   10   เมษายน   พ.ศ.2554  แตในคำปราศรยดงกลาวไมมปรากฎคำวจารณตอ

สถาบนกษตรยหรอคำขมขวาจะกอความรนแรงหรอ

ความวนวาย  นายจตพรถกศาลอาญาลงโทษเพราะใชสทธเสรภา

พการแสดงออก  ซงเปนไดถกรบรองไวในกฎหมายไทย  และโดยความเชอทคลมเคลอวาคำพดของเขานนถอ

เปนการ  “ปลกระดมฝงชน”  

แมรฐธรรมนญไทยจะระบถงการตดสทธทางการเม

องของผท   “ถกคมขงโดยคำสงทางกฎหมาย”  

ในวนเลอกตง  ไมวาบคคลนนจะถกพพากษาวามความผดหรอไม  โดยหามมใหผถกกลาวหาใชสทธเลอกตงคอเรองทแ

ปลกเพราะมหลกสนนษฐานวาบคคลยอมเปนผบรส

ทธจนกวาจะมการพสจนเปนอยางอนบญญตไวในม

าตรา   39   ของรฐธรรมนญไทย  แตทวาอยางนอยแมขอโตแยงจะฟงขนแตอาจเปนเร

องทยากในทางปฏบตทจะพาผถกกลาวหาเดนทางอ

อกไปเลอกตงในวนเลอกตงไดอยางปลอดภย  ไมตองสงสยเลยวาการเพกถอนสมาชกภาพพรรคก

ารเมองของบคคลทถกกลาวหาโดยยงไมมการพสจ

นวากระทำผดจรงเขาองคประกอบลกษณะของการล

งโทษโดยปราศจากคำพพากษาวากระทำความผด  ซงไดถกหามไวอยางชดแจงในมาตรา   39  ของรฐธรรมนญ  การละเมดเหลานมความเลวรายมากขนเมอประกอ

บกบขอเทจจรงทวาการลงโทษในลกษณะนเปนการจ

ำกดสทธขนพนฐานในเสรภาพการเขารวมซงรบรอง

ไวในมาตรา  64  ของรฐธรรมนญไทย  

นอกจากจะละเมดสทธขนพนฐานในเสรภาพการเขา

รวมของนายจตพรและหลกสนนษฐานวาบคคลยอม

เปนผบรสทธจนกวาจะมการพสจนเปนอยางอนแลว  คำตดสนของศาลตงอยบนหลกการตความกฎหมาย

อนทเกยวของอยางลำเอยง  ตามททนายของนายจตพรระบ  บทบญญตในพรบ.ประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรค

การเมองซงศาลรฐธรรมนญใชตดสนวาสมาชกภาพ

ของนายจตพรในพรรคเพอไทยสนสดลงโดยอตโนม

ตในวนเลอกตงขดแยงกบบทบญญตในรฐธรรมนญ

ทระบคณสมบตของผลงสมครรบเลอกตง    

มาตรา   102(3)  ของรฐธรรมนญหามมใหผทถกพพากษาวามความผ

ดทางอาญาเทานนลงสมครรบเลอกตง  ไมรวมถงผทถกกลาวหาวากระทำผดทางอาญา  คลายกลบมาตรา   102(4)  ทระบวาผทถกพพากษาวามความผดทางอาญาเทา

นนทสญเสยสทธในการลงสมครรบเลอกตง  ไมรวมถงผทถกกลาวหาวากระทำผดทางอาญา  นอกจากน   มาตรา   106   ของรฐธรรมนญ  ระบวามาตรา   102    หามผทถกพพากษาวามความผดทางอาญาเทานน    ไมรวมถงผทถกกลาวหาวากระทำผดทางอาญาจาก

การทำหนาทเปนสส.  ดงนนทนายจงโตแยงวาการถอดถอนนายจตพรโดย

ใชเหตผลทางเทคนคโดยอางบทบญญตในพรบ.ประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมองซงกำหนดเร

องสมาชกภาพพรรคการเมองซงขดกบบทบญญตทเ

กยวของในกฎหมายรฐธรรมนญทไมไดมงหมายใหผ

ทถกกลาวหาวากระทำผดทางอาญาถกเพกถอนสท

ธการลงสมครรบเลอกตงหรอดำรงตำแหนงสส.  ทนายของนายจตพรเรยกรองใหศาลแกไขขอขดแย

งดงกลาวดวยการใชกฎหมายทอยเหนอกวา  นนคอรฐธรรมนญซงเปนกฎหมายสงสดของประเทศ  อยางไรกตาม  มเพยงไมกคนทรสกประหลาดใจกบคำตดสนสดทา

ยของศาลรฐธรรมนญทตดสนใหเพกถอนนายจตพร

ออกจากการเปนสส.โดยการใชคำตดสนทวกไปวนมาเรองสมาชกภาพของนายจตแทน  แทนทจะใชบทบญญตทเกยวของในรฐธรรมนญ    

การพพากษาถอดถอนนายจตพรกอใหเกดบรรทดฐ

านทอนตรายตอประเทศ  หากพจารณาคำพพากษาแลว  นนหมายถงวานบจากน  ผลงสมครทำงานทางการเมอง  ไมวาจะเปนตำแหนงสส.  นายกรฐมนตรหรอแมแตผลงสมครสส.บญชรายชอ

สามารถถกถอดถอนออกจากตำแหนงไดหากถกคม

ขง   “โดยคำสงทางกฎหมาย”   ในวนเลอกตง  ไมใชแคไมจำเปนตองถกพพากษาเทานน  

ผสมครสามารถถกถอดถอนโดยเหตทแมวาผลการ

ถกจบกลมจะไมนำไปสการดำเนนคดอยางเปนทางก

ารกตาม   ในประเทศทศาลไมมความเปนกลาง  และศาลเปนเครองมอรบใชแรกในการเปลยนผลกา

รเลอกตงของกลมอำมาตยทไมไดมาจากการเลอก

ตง  อำนาจอนกวางขวางของระบตลาการกอใหเกดอนต

รายรายแรงตอประชาธปไตย  และแนวทางการเลอกตงไทยในอนาคต    

นอกจากจตพรจะไมไดรบความเปนธรรม  และการทศาลไดรบไฟเขยวใหตดสนเชนนนเพอกนไ

มใหผสมครแขงขนดำรงตำแหนงเพราะถกจบกมในเ

วลาทสะดวกและเหมาะสมเปนคดมความเกยวพนกบ

เสถยรภาพทางการเมองและการปกครองประชาธป

ไตยในประเทศไทย  ทนทหลงจากทศาลรฐธรรมนญตดสนถอดถอนนาย

จตพรออกจากการเปนสส.  สมาชกพรรคประชาธปตยซงเปนพรรคฝายคานประ

กาศแผนการทจะรองขอใหมการยบพรรคเพอไทยเน

องจากคำตดสนของศาล  มการคาดการวาพรรคประชาธปตยจะกลาวหาวาพ

รรคเพอไทยทชนะการเลอกตงแบบแบงเขตในป  2554   ไดรบรองคณสมบตของนายจตพร  

“อยางไมเหมาะสม”  และการรวมจตพรเขาในบญชรายชอสส.ของพรรคท

ำใหการเลอกตงกระทำ  “ในลกษณะทไมสจรตและเปนธรรม”  และหากกกต.เหนดวยกบเหตผลดงกลาว  กกต.สามารถรองใหศาลรฐธรรมนญยบพรรคเพอไ

ทยตามมาตรา  237  และรฐธรรมนญป  2550  ได  

ขอโตแยงดงกลาวไมมมลตามขอกฎหมายดวยเหตผ

ลหลายประการดงน:    

ประการแรก  นายจตพรไมไดขาดคณสมบตทจะลงสมครรบเลอก

ตงในเวลาทมการยนรายชอของสส.บญชของพรรค  ตามมาตรา   102   ของรฐธรรมนญ  การใหเหตผลอนคอการสรปวาสมาชกภาพพรรคกา

รเมองของบคคลใดกตามทถกคมขงโดยคำสงศาลถ

กยกเลกโดยอตโนมต  แมวาจะสงผลใหบคคลนนไมสามารถไปใชสทธเลอก

ตงไดกตาม   อยางไรกตาม  พรบ.ประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมองระบ

วาการสนสดแหงสมาชกภาพนกการเมองเกดขนไดใ

นกรณเกดขนไดในกรณทบคคลถกลดรอนสทธการล

งคะแนนเสยงเลอกตงหรอใชสทธนนเทานน    

ประการทสอง  คณสมบตของนายจตพรถกรบรองโดยกกต.  ตามมาตรา   43   ของ  “พรบ.ประกอบรฐธรรมนญวาดวยเรองสส.และวฒส

มาชก”  โดนระบวาจะตองถกตรวสอบคณสมบตของผสมคร

รบเลอกตงแตละคนกอนจะอนมตและประกาศรายช

อของผสมคร   นอกจากน   มาตรา   25  ของพรบ.เดยวกนไดใหอำนาจกกต.ในการแทรกแซงกอนการเลอกตงในกรณทผลงสมครนนเปนทสงสยว

าอาจสญเสยสทธในการลงสมครรบเลอกตง  และสามารถรองขอใหศาลฎกาตดสนเรองดงกลาวไ

ด   แมวาจะเปนทรทวไปวานายจตพรถกคมขง  แตกกต.ไมเคยรองขอใหศาลฎกาพจารณาเรองดงก

ลาวกอนการเลอกตง  และไดรบรองผลการเลอกตงทำใหนายจตพไดสาบา

นตนเพอดำรงตำแหนงสส.    

พฤตกรรมของกกต.  และบทบญญตของรฐธรรมนญปกปองสทธของบคค

ลทถกคมขงในขณะทรอการขนศาลในการลงสมครร

บเลอกตง   (มาตรา   102)   และดำรงตำแหนงเปนสส.  (มาตรา   106)  

ทำลายขอโตแยงทพรรคเพอไทยไดยนบญชรายชอผ

ลงสมครรบเลอกตงสส.ทไมเหมาะสม  ทนาเหลอเชอกวานนคอแนวความคดทวาคณสมบต

ของจตพรนนอาจเปนเหตใหการเลอกตงดำเนนไป  “ในลกษณะทไมสจรตและไมเปนธรรม”  หากนายจตพรถกกดออกจากผลงสมครสส.บญชรา

ยชอพรรคเพอไทยกอนการเลอกตง  ไมวาจะดวยการตดสนใจของพรรค  หรอความลมเหลวของกกต.ทจะรบรองคณสมบต  หรอแทรกแซงโดยรองขอใหศาลฎกาพจารณา  ไมมหลกฐานชชดไดเลยวาพรรคเพอไทยจะไดรบคะ

แนนเสยงมากหรอนอยกวาในการเลอกตง    

แมการไมเอาจรงเอาจงกบการดำเนนเรองของพรร

คประชาธปตยและความหนกแนนของขอโตแยงตอก

ารยบพรรคอาจทำใหเรารสกสบายใจไดนดหนอย  แตหากมองวาศาลรฐธรรมนญทถกใชเปนเครองมอ

ทางการเมองมอำนาจยบพรรคการเมองโดยการบง

คบใชกฎหมายยบพรรคซงเกนกวาบทบญญต  คลมเครอ   และลำเอยง  โดยอางวาหนงในกรรมการบรหารพรรคทำใหการเ

ลอกตงเปนไป  “ในลกษณะทไมสจรตและไมเปนธรรม”  หากพจารณาวาเหตการณในลกษณะเดยวกนเคยเก

ดขนมากอนมากกวากวาหนงครงในชวงหกปทผานม

า   ดงนน  แนวความคดทวาศาลอาจแทรกแซงเพอยบพรรคเพ

อไทยอนสงผลใหมการเปลยนแปลงผลการเลอกตงเ

ปนเรองทจรงจง  และแสดงใหเหนถงการไมเคารพหลกกฎหมายทเกย

วของกบคด  รวมถงการละเมดสทธของประชาชนไทยในการเลอก

ผแทนของพวกเขาดวย  

4.  ตลาการรฐประหารและผลท ตามมา  

พรรคเพอไทยหาเสยงเลอกตงในป   2554  โดยการนำเสนอแนวคดในการปฏรป  ทรวมถงการปฏรปรฐธรรมนญ  เปนเวลานานทสมาชกของพรรคเพอไทยสนบสนนใ

หนำรฐธรรมนญป   2540   มาใชแทนรฐธรรมนญป  2550   ทเขยนโดยทหาร   ธรรมนญป   2540  ซงถกกลมนายพลฉกทงหลงจากการรฐประหารป  2549  เปนรฐธรรมนญทถกยอมรบอยางกวางขวางวาเปน

รฐธรรมนญทมความเปนประชาธปไตยมากทสดจา

กรฐธรรมนญ   18  

ฉบบทประเทศไทยเคยมมานบตงแตป   2475  อยางไรกตาม  แทนทจะนำรฐธรรมนณฉบบเกากลบมาใชใหม  รฐบาลยงลกษณ  ชนวตรไดเสนอใหมการรางรฐธรรมนญขนมาใหมโด

ยสภารางรฐธรรมนญซงเคยมการจดตงขนในรอบส

องสามทศวรรษทผานมา  โดยสวยผสมของสภารางรฐธรรมนญสวนมากประก

อบดวยบคคลทไดรบเลอกตงจากตงหวดละหนงราย

และตองมการจำกดจำนวนของการแตงตงผเชยวชา

ญใหเหลอเพยงแค  22  รายซงตางจากทเคยมมากอน  การรางจะดำเนนการโดยสภารางรฐธรรมนญซงหล

งจากนนจะมการลงประชามต    

รฐบาลแกไขมาตรา  291เพอใหมการจดตงสภารางรฐธรรมนญตามทระ

บขางตน  แทนการแกไขรฐธรรมนญในสภาเองแมจะมอำนาจ

ตามมาตรา   291   ของรฐธรรมนญฉบบปจจบนกตาม    ในเดอนพฤษภาคม  ป  2555  รางการแกไขถกนำเสนอ  อภปรายและอนมตโดยเสยงสวนใหญในสภาผแทนร

าษฎรและวฒสภา   (340-­‐101)  ในการแปรญตตครงทสองและมกำหนดวาสภาจะแป

รญตตทสามซงเปนญตตสดทายเกยวกบการแกไขร

ฐธรรมนญในวนท  5  มถนายน  พ.ศ.2555  

ในการลงคะแนนในการแปรญตตครงทสองในเดอน

พฤษภาคม   ป   2555  สมาชกพรรคประชาธปตยและวฒสมาชกสรรหาบาง

รายยนคำรองตอศาลรฐธรรมนญกวาวหาวาพรรคเ

พอไทยและพรรครวมรฐบาลอนวาผลกดนรางแกไข

รฐธรรมนญทละเมดมาตรา     68   ของรฐธรรมนญ  โดยมาตรา  68  ระบวา:  

บคคลจะใชสทธและเสรภาพตามรฐธรรมนญเ

พอลมลางการปกครองระบอบ  ประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนป

ระมขตามรฐธรรมนญน  หรอเพอใหไดมาซงอานาจในการปกครองป

ระเทศโดยวธการซงมไดเปนไปตามวถทางท

บญญตไวในรฐธรรมนญน  มได

ศาลเผชญกบความทาทายวากระบวนการแกไขมาต

รา   291   ของรฐธรรมนญเขาองคประกอบ  “ลมลางการปกครองระบอบ  ประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประม

ข”   อยางไร  

ผรองแยงวาการแกไขทดไมเปนภยนทำใหพรรคเพอ

ไทยและพวกพองสามารถผลกดนให   “วาระซอนเรน”  เรองการลมลางการปกครองของรฐบาลปจจบนบรร

ลผล  นคอทฤษฎสมรรวมคดเกาทแตงโดยกลมพนธมตร  พรรคประชาธปตย  และกองทพไทยโดยกลาวหาอดตนายกรฐมนตรทก

ษณ  ชนวตรและผสนบสนนมานานวาตองการลมลางสถา

บนกษตรย   ขอกลาวหาดงกลาวทไมมล  แตเปนเหตผลอางตอสาธารณชนในการทำรฐประห

ารป   2549   และสงหารหมผชมนมเสอแดงป   2553    เมอไมนานมาน   กรมสอบสวนคดพเศษ   (ดเอสไอ)  สรปวาขอกลาวหาสมรรวมคดทโดงดงเรองการลมล

างสถาบนกษตรยซงรฐบาลนายอภสทธ  เวชชาชวะและกองทพไทยประกาศในป   2553  นนไมมมลความจรง  หรออกนยหนงคอเรองการสมรรวมคดแตงขนเพอเ

ปนขออางในการทำลายความชอบธรรมทางกฎหมา

ยของการเคลอนไหวคนเสอแดง  

คำรองทยนตอศาลรฐธรรมนญในเดอนพฤษภาคม  ป   2555   มาจากขออางทปราศจากมลความจรงน  นอกจจากน  

ผรองไดระบอยางเจาะจงวาการแกไขมาตรา   291  ของรฐธรรมนญเปดทางใหมการเลอกตงสภารางรฐ

ธรรมนญซงจะเตมไปดวยผสนบสนนรฐบาลปจจบน  ผรองยงระบดวยวาสมาชกสภารางรฐธรรมนญทยง

ไมมตวตนหรอถกเลอกขนมานอาจรางบทบญญตใน

รฐธรรมนญใหมเพอพยายาม  “ลมลางการปกครองระบอบ  ประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประม

ข”  แมวารฐบาลจะประกาศจดยนวาจะไมแกไขบทบญญ

ตทเกยวของกบสถาบนกษตรยกตาม  โดยเนอหาสาระคอ  มการรองขอใหศาลตรวจสอบสงทอยในใจของสมา

ชกสภาทลงมตใหมการแกไขมาตรา   291  ของรฐธรรมนญ   และดำเนนการ  “พจารณาคดแหงเจตนา”  ซงมแตประเทศทไมไดปกครองดวยประชาธปไตยแล

ะแทบไมใหความเคารพหลกนตธรรมเทานนททำกน  จดยนของศาลทำใหเกดความสงสยมากขนเพราะข

อเทจจรงคอรางแกไขมาตรา   291  ทนำเสนอนนเปนเรองทรฐโอนการแกไขรฐธรรมนญ

โดยตรงแกประชาชน  ทำใหประชาชนมาโอกาสทไมเคยมมากอนในการกำ

หนดอนาคตทางประชาธปไตยของพวกเขา    

การตดสนลาสดของศาลรฐธรรมนญเปนทนาแคลง

ใจยงนก  เพราะการสรางความชอบธรรมใหกบบทบาทของปร

ะชาชนในกระบวนการปฏรปรฐธรรมนญโดยกระบวน

การทบญญตในรฐธรรมนญลาสดจะเปนภยตอ“ลมลางการปกครองระบอบ  ประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประม

ข”   อยางไร   ขอเทจจรงคอ  ศาลไมเคยแสดงความกงวลใจเกยวกบการกระทำข

องรฐบาลทหารในการใชกำลงลมลางประชาธปไตย

และรฐธรรมนญทชอบดวยกฎหมายเลย   แนนอนวา  หนงในคำรองทรองขอใหศาลรฐธรรมนญสงระงบก

ระบวนการแกไขรฐธรรมนญภายใตมาตรา68ไดกลาวอยา’เจาะจงถงความเปนไปไดทสภารางรฐธรรมนญทมาจากการเลอกตงอาจจะมการยกเลกมาตรา  309   ของรฐธรรมนญป   2550  ซงเปนมาตราททหารไดทำทกวถทางในป   2549  และป   2550   เพอประกาศวา  “ชอบดวยกฎหมายและรฐธรรมนญ”  และนนเปนหนงในอนตรายของกระบวนการแกไขทจ

ะนำไปสการ   “ลมลางการปกครองระบอบ  ประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประม

ข”    

คำรองทยนตอศาลรฐธรรมนญมเงอนงำเปนพเศษเ

พราะภายใตมาตรา   68   ของรฐธรรมนญ  ศาลมอำนาจสงยบพรรคการเมองทพยายามกระทำ

การ   “ลมลางการปกครองระบอบ  ประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประม

ข”   ดงนน  บทบญญตนจะทำใหศาลรฐธรรมนญสามารถยบพร

รคเพอไทยและพวกพองไดอยางรวดเรวและอยางต

รงไปตรงมามากทสด  เพราะคดยบพรรคเนองมาจากคดถอดถอนความเป

นสส.ของนายจตพร  พรหมพนธยงตองไดรบการพจารณาจากกต.กอนทจะมการยนเรองใหศาลรฐธรรมนญ  เมอมโอกาสทจะลตามลมไปกบการกระทำของพรรค

ประชาธปตยและกลมพนธมตรทกอความวนวายทงใ

นและนอกสภา  และสงทสำคญกวานนคอการขดขวางการแกไขรฐธ

รรมนญทเขยนโดยทหาร    ศาลรฐธรรมนญจงไดกระทำการ  “ตลาการรฐประหาร”  อยางเรงดวน    

และทนาประหลาดใจคอ  ศาลรฐธรรมนญไมเพยงแตเหนชอบทจะพจารณาคำ

รองตามคำขอของผรองเทานน  

แตยงพจารณาขอสนนษฐานวาดวย   “วาระซอนเรน”  ของพรรคการเมองทเสนอใหแกไขมาตรา   291  ของรฐธรรมนญ   ในการทำเชนนน  ศาลเลอกทจะละเมดขอบเขตอำนาจตามรฐธรรมน

ญ   มาตรา   291  ของรฐธรรมนญฉบบปจจบนไมใหอำนาจศาลมบทบ

าทใดทเกยวของกบกระบวนการแกไขรฐธรรมนญ  อำนาจพเศษนไดมอบใหฝายนตบญญตฝายเดยวเท

านน  โดยฝายนตบญญตทำหนาทยนเสนอทนำเสนอโดยฝ

ายบรหารหรอกลมสมาชกรฐสภาตอสภา  ไมมบทบญญตใดในรฐธรรมนญใดใหอำนาจศาลสง

ใหสภาระงบการพจารณาแกไขรฐธรรมนญ   ดงนน  การทศาลรฐธรรมนญออกคำสงหามในวนท   1  มถนายน   พ.ศ.2555  ดวยเหตผลทออนมากเปนการละเมดลหลกการแบง

แยกอำนาจ  ซงเปนหลกการสำคญของประเทศทปกครองดวยปร

ะชาธปไตยแบบตวแทน    

นอกจากน  คำสงหามของศาลรฐธรรมนญตามมาตรา   68  ไดละเมดมาตรา   68   ของรฐธรรมนญเอง  มาตรา   68  ระบใหบคคลหรอกลมบคลทตองสงสยวามงหมายท

จะ   “ลมลางการปกครองระบอบ  ประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประม

ข”   ถกสอบสวนโดยอยการสงสดกอน  และเมอสนสดการสอบสวน  กเปนหนาทของอยการสงสดทจะตดสนวาจะ  “รองขอใหศาลรฐธรรมนญสงใหมการระงบการกระ

ทำนนหรอไม”   ดงนนเมอศาลอนมตคำรองขอนน  ศาลจงมตวเลอกวาจะสงยบพรรคการเมองทพบวา

มการกระทำดงกลาวนนหรอไม  ตวอยางนจะเหนวาศาลไมไดรบคำรองจากอยการส

งสด   ศาลรบคำรองเอง  สงใหสภาหยดใชอำนาจตามรฐธรรมนญตรงขามก

บตวอกษรและเจตนารมณของรฐธรรมนญและเรยก

รองใหคนทถกกลาวหาดวยขอกลาวหาอนรายแรงอ

ยางนาเหลอเชอยนขอแกตางเรองเหตจงใจของพวก

เขากอนทจะมการสอบสวนใดๆ  ในการแถลงคำตดสน    โฆษกศาลรฐธรรมนญยอมรบวาสภาจะไมถกลงโทษ

หากฝาฝนคำสงศาล  เพราะไมมกฎหมายใดทใหอำนาจศาลในการออกคำ

สงหามดงกลาว   อยางไรกตาม  เขาเตอนวาการเพกเฉยตอคำสงมมชอบดวยกฎหม

ายน  “อาจสะทอนใหเหนถงเจตนาทอางในคำรอง”    

นกวชาการไทยรวมถงอดตวฒสมาชกและอธการบด

คณะนตศาสตร  มหาวทยาลยธรรมศาสตรกลาวหลงจากการประกา

ศของศาลรฐธรรมนญวา  การตดสนของศาลรฐธรรมนญแสดงใหเหนวาศาลเ

พกเฉยตอรฐธรรมนญเอง  และถอเปนการใชอำนาจเกนขอบเขตของรฐธรรมน

ญ  ซงเปนภยตอความมประสทธภาพของระบอบประชา

ธปไตยโดยการทำลายหลกการแบงแยกอำนาจและ

อำนาจของรฐบาลทมาจากการเลอกตงโดยประชาช

น   ดงนน   คำตดสนของศาลรฐธรรมนญแสดงเหนถง  “การเจตนาการใชอำนาจซงขดตอบทบญญตในรฐธ

รรมนญหรอกฎหมายอน”   โดยมาตรา   270  ประกอบมาตรา  274ของรฐธรรมนญไดบญญตถงเหตแหงการถอดถ

อนสมาชกรฐบาลและตลาการศาลรฐธรรมนญผาน

ทางการลงมตเสยงสวนใหญของวฒสมาชก  

5.การถอดถอนตลาการ  

ในอารมภบทของ  ปฏญญาสากลวาดวยสทธมนษยชน  ยนยนวา  

ถาจะไมบงคบใหคนตองหนเขาหาการลกขนตอ

ตานทรราชและการกดขอนเปนวถทางสดทายจ

งเปนเรองจำเปนทสทธมนษยชนควรไดรบความ

คมครองโดยหลกนตธรรม  

วกฤตทางการเมองในประเทศไทยทมมาจนถงปจจบ

นทเรมขนในป   2549  ยำใหเหนถงความสมพนธระหวางการขาดหายไปขอ

งหลกนตธรรมและความไรเสถยรภาพทางการเมอง  เหมอนความรนแรงและความวนวายทเนนยำไวในป

ฏญญาสากลวาดวยสทธมนษยชนค.ศ.1948  ในอกประการหนง  ความเสอมถอยทตองจายโดยการทำลายหลกนตธร

รม  การลมลางรฐธรรมนญอยางมชอบดวยกฎหมาย  การเปลยนแปลงผลการเลอกตง  การใชศาลยตธรรมเออตอผลประโยชนทางการเมอ

ง   การไมตองรบผดของเจาหนาทรฐในทางกฎหมาย  และการลงโทษบงคบใชกฎหมายซงจำกดการใชสทธ

ของพลเรอนซงไดรบการคมครองทงในกฎหมายภา

ยในและระหวางประเทศเปนตวการหลกททำใหเกดค

วามขดแยงในประเทศไทย  การชมนมของคนเสอแดงในป   2552   และป   2553  ไมใดเกดจาก   “ความไมเทาเทยมทางสงคม”  

เปนเรองแรกตามทรฐบาลทแลวอนมาน  แตเกดจากการทพวกเขาตองการเรยกรองความเป

นประชาธปไตย   การคมครองการใชสทธ  และความเทาเทยมภายใตกฎหมายมากขน  อกประการหนง  ความขดแยงเกดขนอยางรวเรวเพราะการลมลางรฐ

ธรรมนญป     2540  ซงนำไปสการเสอมถอยของหลกนตธรรมมากขน  ซงถกทำลายโดยการบงคบใชกฎหมายฉกเฉนตามอ

ำเภอใจ  การปดบงขอมลขาวสารทตอตานแนวความคดของ

กลมอำมาตย  และการใชศาลเตยสงหารฝายตรงขาม  รวมถงการทรมานและกกขงฝายตรงขามโดยมชอบ

ดวยกฎหมาย  

ทกฝายทางการเมองของประเทศไทยมกพดถงความ

สำคญของการเคารพกฎหมาย   อยางไรกตาม  การใชคำทตางกนสะทอนใหเหนถงแนวความคดพน

ฐานทตางกนออกไปวา   “หลกนตธรรม”  นนมองคประกอบอะไรบาง  ฝายหนงคอแนวความคดหลกนตธรรมในแบบทเปน

ทางการ(หรอ“เบาบาง”)  โดยเนนถงการรางและใชกฎหมายโดยไมคำนงถงเน

อหา  หรอความชอบธรรมของความสมพนธระหวางผปก

ครองและผใตปกครอง  แนวความคดแบบ“เบาบาง”เปดโอกาสใหนกการเมอง   กลมนายพล   ผพพากษา  และเจาหนาททบงคบใชกฎหมายสรางความชอบธร

รมใหกบการกระทำของรฐซงสงผลทำใหเกดการปฏ

เสธและละเมดสทธมนษยชนทสอดคลองกบองคประ

กอบของหลกนตธรรม  โดยอางวากฎหมายนนชดเจน   มนคง  สอดคลองกบขอกฎหมายสำคญทมอยซงบงคบใชโด

ยรฐ  สวนอกฝายทมแนวคดหลกนตธรรมในแบบสารบญ

ญต(หรอ  “เขมขน”)โดยมความคดวาการใชกฎหมายควรถกจำกดโดยการระบลงไปวาใครสามารถทำอะไรไดบาง

ในนามของกฎหมาย  โดยระบถงขอจำกดทตงอยบนแนวความคดทตางก

นออกไปในความสมพนธระหวางผปกครองและผใต

ปกครองวาอะไรคอสงทผใตปกครองควรจะปฏบตต

ามภายใตกฎหมายทเปนลายลกษณอกษร  หากผใตปกครองถกบงคบใหทำการหรอถกพจารณ

าคด  การกระทำดงกลาวตองสอดคลองกบหลกความยต

ธรรม   ความเทาเทยม  และการเคารพในสทธมนษยชน  

อนาคตของการปรองดองสมานฉนทและความสงบ

สขอนถาวรในประเทศขนอยกบความสามารถทจะถ

อยหางออกจากแนวความคดของหลกนตธรรมทเป

นทางการ   (หรอ”เบาบาง”)   เปนอยางแรก  ซงเปนแนวความคดทกฎหมายถกใชเปนเครองมอใน

การปกปองสถาบนตางๆจากความรบผดทางกฎหม

าย   จำกดการพดคยอยางเสรและเปดเผย  ทำลายสทธมนษยชน   ดำเนนคดกบฝายตรงขาม  หรอสกดดนกระบวนการเลอกตง  สวนแนวความคดทเปนแบบสารบญญต   (   หรอ  “เครงครด”)  ทกำหนดใหผปกครองเกยวของสมพนธกบผปกครอ

งโดยกฎหมายอยางเครงครดเทานน  และผเกยวของรวมถงสถาบนตางๆตองปฏบตตามบ

ทบญญตฌฉพาะในกฎหมายเทานน  โดยปราศจากการแทรกแซงจากอำนาจพเศษหรอม

อทมองไมเหนทไมระบไวในกฎหมายดงกลาว  สงสำคญคอแนวทางทเปนแบบสารบญญตของหลก

นตธรรมจำเปนตองมระบบกฎหมายทรบรองหลกสท

ธมนษยชนและและรวมถงถงระบอบตลาการทเปนอ

สระอนจะธำรงไวซงกฎหมาย  

ตามทระบในรายงานน  หนงในความลมเหลวอยางรายแรงทสดของประชาธ

ปไตยในประเทศไทยคอการเลอกปฏบตในกระบวนก

ารยตธรรม  การทระบบตลาการถกนำไปใชเปนเครองมอทางกา

รเมองอยางรนแรงสะทอนใหเหนจากคำตดสนสองม

าตราฐานของศาลรฐธรรมนญในคดทสำคญ  นอกจากน  การใชระบบตลการเปนเครองมอทางการเมองมควา

มเปนอนตรายยงกวานนเมอมการบญญตไวในบางบ

ทของรฐธรรมนญป   2550  ซงจำกดการปกครองตามระบอบประชาธปไตยเปนก

ารถาวรโดยการบญญตใหอำนาจศาลรฐธรรมนญเ

ปลยนแปลงผลการเลอกตงจากการเลอกตงทเปนอ

สระ   ในระยะยาว  การแกไขสถานการณนจำเปนตองมการปฏรปโครง

สรางโดยมงหมายเพอเปลยนศาลยตธรรมจากเครอ

งมอทางการเมองใหเปนเครองมอแหงความยตธรร

มในแนวทางเพอเพมความเปนธรรมและเปนกลางข

องศาล  รบรองวาประชาชนไทยจะมความเทาเทยมภายใตก

ฎหมาย  และทเลาความรบผดชอบทางประวตศาสตรของระบ

บตลาการทสรางความชอบธรรมทางกฎหมายใหกา

รทำรฐประหาร   ปกปดการทำรายหรอการโกงกน  และปกปองการไมตองรบผดของเจาหนาทรฐทละเม

ดสทธมนษยชนขนพนฐาน  อยางไรกตาม   ในระยะสน  การปองกนไมใหประชาธปไตยและหลกนตธรรมเสอ

มถอยไปมากกวานจากผลลพธของการทำ  “ตลาการรฐประหาร”  จำเปนตองมการถอดถอนตลาการของศาลรฐธรรม

นญไทยโดยสมาชกวฒสภาตามทบญญตในรฐธรรม

นญ  

คำลงทไมชอบดวยกฎหมายออกโดยศาลรฐธรรมน

ญในวนท   1   มถนายน   พ.ศ.   2555  เปนการผาฝนกระบวนการทระบไวในรฐธรรมนญแล

ะหลกการแบงแยกอำนาจ   ดงนนจงพจารณาไดวา  “เปนการใชอำนาจโดยเจตนาขดกบบทบญญตในรฐ

ธรรมนญหรอกฎหมาย”  ซงเพยงพอทจะถอดถอนตลาการททำหนาทในศาลท

งคณะไดอยางชอบดวยกฎหมาย   อยางไรกตาม  สงททำใหการถอดถอนตลาการมความจำเปนคอปร

ะวตอนชดเจนของศาลในการแทรงแซงทางการเมอ

ง   การปราศจากความเปนอสระ  และการเพกเฉยตอสทธของประชาชนไทย  การไมเคารพประชาธปไตย  และเจตจำนงทจะละเมดกฎหมายเมอมความจำเปนใ

นการชงโจมต  ขดขวางหรอเปลยนแปลงนโยบายทประชาชนใหควา

มเหนชอบจากการเลอกตง  

นบตงแตการแตงตงเมอป   2551  ตลาการของศาลรฐธรรมนญเปนเครองมอหลกซงท

ำใหประชาธปไตยถกทำลายและฝายตรงขามกลมอ

ำมาตยถกขมขวญและกำจด  รายละเอยดคดทระบขางตนแสดงใหเหนวา  ศาลรฐธรรมนญตดสนอยางลำเอยงอยางตอเนอง  โดยหาเหตผลทางเทคเพอทำใหอกฝายพนผด  และลงโทษอกฝาย  นบตงแตถอดถอนนายกรฐมนตรสองคน  ยบพรรคในรฐบาลสามพรรค  และลดรอนสทธทางการเมองสมาชกกรรมการบรห

ารพรรครวมรอนรายในป   2551  ศาลยงคงลมเหลวทจะปรบใชมาตรฐานเดยวกนนก

บพรรคประชาธปตยและพวกพองอยางตอเนอง  ในคลปวดโอปรากฎวาตลาการบางรายรวมมอกบส

มาชกพรรคประชาธปตยใสรายพรรคสมาชกเพอไท

ยและยอมรบวาขโมยขอสอบคดเลอกเขาทำงานในศ

าลในป   2553  ซงแสดงใหเหนวาตลาการเหลานใหความสำคญกบ

กฎหมายและหลกการพนฐานของความเปนกลางนอ

ยมาก   การถอดถอนจตพร  พรหมพนธออกจากการเปนสส.ซงเปนคำตดสนลงโทษทางกฎหมายอนรายแรง  โดยปราศจากความผดทางอาญา  การใชกฎหมายพนฐานซงมบทบญญตขดตอกบรฐธ

รรมนญโดยตรงแสดงใหเหนวาศาลไมเพยงแตใหคว

ามเคารพเพยงนอยนดตอสทธสวนบคคลหรอสทธข

องประชาชนชาวไทยในการเลอกตวแทนของพวกเข

า  แตยงแสดงใหเหนวาศาลไมใหเคารพตอรฐธรรมน

ญเอง  

หลายปแลวทประเทศไทยรอคอยแนวทางในการแก

ปญหาความขดแยงทางการเมองทเปนธรรมและกา

รปฏรปทจะนำพาประเทศไปสการปกครองตาม“ระบอบประชาธปไตยทมกษตรยเปนประมข”  อยางแทจรง   ซงเกดจากหลกนตธรรม  การปองกนการกระทำอนขดตอหลกความยตธรรม

ซงสามารถทำไดโดยการเรมกระบวนการถอดถอนต

ลาการของศาลรฐธรรมนญ  และมการสรรหาตลาการใหมในตอนทายของกระบว

นการตามทระบในมาตรา   270-­‐274  ของรฐธรรมนญป   2550   เทานน    โดยจดทำรายชอตลาการทมประวตผลงานดเยยม  

มความเปนอสระและซอสตย   นอกจากน  สงทสำคญเรองแรกเลยคอการกอบกประชาธปไตย

ทมเพยงนอยนดนจากการใชอำนาจของคณะบคคล

ทไมเคยยอมรบสทธของประชาชนไทยในการปกครอ

งประเทศ  ในขณะทการเรยกรองใหทหารทำรฐประหารหรอกา

รเรยกรองใหตลาการลมลางรฐบาลทมาจากการเล

อกตงเขมขนมากขน  สส.และสมาชกวฒสภาควรใชโอกาสใชอำนาจภายต

ามรฐธรรมนญปกปองประชาธปไตยทกำลงถกโจมต  

อางอง  “Constitution Court under Fire over Charter Bill Vote,” Bangkok Post, June 3, 2012. http://www.bangkokpost.com/news/local/296309/constitution-court-under-fire-over-charter-bill-vote

Michael J. Montesano, “Thailand’s Ungraceful Losers,” Wall Street Journal, July 13, 2011. http://online.wsj.com/article/SB10001424052702303678704576441323472724988.html

“Charter Court Disqualifies Jatuporn,” Bangkok Post, May 18, 2012. http://www.bangkokpost.com/lite/topstories/294016/charter-court-disqualifies-jatuporn 1 “Democrat Seeks Dissolution of Pheu Thai Party,” Thai-Asean News Network, May 21, 2012.

http://www.tannetwork.tv/tan/ViewData.aspx?DataID=1054916 1 Nattaya Chetchotiros, “Democrats Hope to Discredit Charter Push,” Bangkok Post, May 17, 2012. http://m.bangkokpost.com/opinion/293652

Given the opposition’s boycott, Thai Rak Thai won more than ninety percent of the seats in the 2006 elections. The elections were later declared null and void based on a finding that the positioning of voting booths in polling stations violated the privacy of voters. 1 “Thai Court Orders Dissolution of Ex-Prime Minister’s Party,” New York

Times, May 30, 2007. http://www.nytimes.com/2007/05/30/world/asia/30iht-thai.5.5934187.html  1 Vorajet Pakirat et al., “Decision of the Constitutional Tribunal to Dissolve

Thai Rak Thai — A Legal Analysis,” Faculty of Law, Thammasat University. 1 “Junta ‘Never Harmed PPP’,” Bangkok Post, Dec. 13, 2007.

http://thailandpost.blogspot.com/2007/12/junta-never-harmed-ppp.html

1 “Thaksin Ally Victory ‘Undermined’,” BBC, January 4, 2008.

http://news.bbc.co.uk/2/hi/asia-pacific/7171454.stm 1 “EC Ruling May Start Meltdown for PPP,” The Nation, January 9, 2008.

http://www.nationmultimedia.com/home/EC-ruling-may-start-meltdown-for-PPP-30061635.html 1 “Is End in Sight for Stricken Chart Thai?,” The Nation, January 12, 2008.

http://www.nationmultimedia.com/home/Is-end-in-sight-for-stricken-Chart-Thai--30062022.html  

1 “The Tribunal Clears Democrat and Taikorn from Hiring Small Party and Wrongly Accusing TRT,” The Nation, May 30, 2007. http://www.nationmultimedia.com/home/The-Tribunal-clears-Democrat-and-Taikorn-from-hiri-30035587.html

1 “EC: No Basis to Red-Card Deputy Leader Vithoon,” Bangkok Post, October

29, 2008. http://www.bangkokpost.com/news/local/3553/democrats-safe-from-dissolution 1 “EC Hits Back at Critics of Its Actions,” Bangkok Post, Dec. 2, 2010.

http://m.bangkokpost.com/topstories/209253 1 “Court Scandals in Thailand: Judges in the Dock,” The Economist, November

11, 2010. http://www.economist.com/node/17472738 1 “EC Absolves Boonjong of Power Abuse,” Bangkok Post, May 7, 2009.

http://www.bangkokpost.com/news/local/16252/ec-absolves-boonjong-of-power-abuse  1 “Puea Paendin Saved from Dissolution,” Bangkok Post, July 30, 2009.

http://www.bangkokpost.com/news/local/150636/puea-pandin-saved-from-dissolution 1 See David Streckfuss, “The Strategy of the United Front for Democracy against Dictatorship on ‘Double Standards’: A Grand Gesture to History, Justice, and Accountability,” in Michael J. Montesano, Pavin Chachavalpongpun and Aekapol Chongvilaivan, Bangkok, May 2010: Perspectives on a Divided Thailand. Singapore: ISEAS.

1 The speech can be viewed at: http://www.youtube.com/watch?v=zWDWU2dlhpc 1 “Complaint against Jatuporn, Two Others,” Bangkok Post, April 12, 2011. http://www.bangkokpost.com/news/local/231666/complaint-filed-against-jatuporn-2-others 1 “Lese Majeste Charges against Jatuporn Lifted,” The Nation, May 11, 2012. http://www.nationmultimedia.com/politics/Lese-majeste-charges-against-Jatuporn-lifted-30181708.html

1 See International Commission of Jurists, “Emergency Decree in Bangkok and 18 Thai Provinces Must Be Revoked Immediately,” July 9, 2010. http://www.icj.org/dwn/database/Thailand-EmergencyDecree-9July2010.pdf See also International Commission of Jurists, “ICJ Submission on Thailand, Human Rights Council, 12th Session of the Working Group on the Universal Periodic Review,” March 2011. http://www.icj.org/dwn/database/UPR%20Thailand%202011%20ICJ%20submission.pdf 1 Human Rights Watch, “Letter to Prime Minister Abhisit on Thailand's Emergency Decree Extension,” July 10, 2010. http://www.hrw.org/news/2010/07/11/letter-prime-minister-abhisit-thailands-emergency-decree-extension Human Rights Watch, “Thailand: Repeal Emergency Decree—Authorities Use Draconian Law to Violate Rights and Obstruct Justice,” November 24, 2010. http://www.hrw.org/news/2010/11/24/thailand-repeal-emergency-decree 1 “Thailand Urged to Lift Emergency Rule,” BBC, July 5, 2010. http://www.bbc.co.uk/news/10506794 1 Amnesty International, “Thailand Must Repeal or Reform Emergency Legislation Immediately,” September 30, 2010. http://www.amnesty.org/en/news-and-updates/thailand-must-repeal-or-reform-emergency-legislation-immediately-2010-09-30 1 Asian Legal Resource Centre, “Thailand: Arbitrary Detention and Harassment under the Emergency Decree,” August 31, 2010. http://www.ahrchk.net/statements/mainfile.php/2010statements/2791/ 1 International Crisis Group, “Bridging Thailand’s Deep Divide,” July 5, 2010, p. 21. http://www.crisisgroup.org/~/media/Files/asia/south-east-asia/thailand/192_Bridging%20Thailands%20Deep%20Divide.pdf 1 Achara Ashayagachat, “Thailand’s Terrorism Law ‘Goes Too Far’,” Bangkok

Post, February 19, 2011. http://www.bangkokpost.com/news/local/222370/thailand-terrorism-law-goes-too-far 1 “Bail Revoked for Two Reds, Jatuporn and Nisit,” The Nation, May 12, 2011. http://www.nationmultimedia.com/2011/05/12/national/Bail-revoked-for-two-reds-Jatuporn-and-Nisit-30155211.html

1 “DSI Poised to Drop Lese Majeste Conspiracy Case,” The Nation, March 31, 2012. http://www.nationmultimedia.com/national/DSI-poised-to-drop-lese-majeste-conspiracy-case-30179098.html 1 Nattaya Chetchotiros, “Democrats Hope to Discredit Charter Push,” Bangkok Post, May 17, 2012. http://m.bangkokpost.com/opinion/293652

1 “Charter Vetting Put on Ice,” Bangkok Post, June 2, 2012.

http://www.bangkokpost.com/news/politics/296184/charter-vetting-put-on-ice

1 “Former Thammasat University Dean Accuses Constitutional Court of Violating the Constitution, Suggests Impeachment,” Prachatai, June 2, 2012. http://prachatai.com/journal/2012/06/40810 1 Human Rights Watch, “Descent into Chaos: Thailand's 2010 Red Shirt Protests and the Government Crackdown," May 2011. http://www.hrw.org/node/98416