68
ตุลาการรัฐประหาร , เวอร์ชั่นใหม่ : มูลเหตุในการถอดถอนตุล าการศาลรัฐธรรมนูญแห่ง ประเทศไทย โดย สำนักงานกฎหมายอัมสเตอร์ดั มแอนด์พาร์ทเนอร์ส (AMSTERDAM & PARTNERS LLP) วันที5 มิถุนายน พ.. 2555

ตุลาการรัฐประหาร redux

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: ตุลาการรัฐประหาร redux

ตลาการรฐประหาร ,  

เวอรช นใหม :  

มลเหตในการถอดถอนตล

าการศาลรฐธรรมนญแหง

ประเทศไทย    

โดย  สำนกงานกฎหมายอมสเตอรด

มแอนดพารทเนอรส  (AMSTERDAM  &  PARTNERS  LLP)  

 

วนท  5  มถนายน  พ.ศ.  2555  

Page 2: ตุลาการรัฐประหาร redux

1.บทนำ  

 

วนท   1   มถนายน   พ.ศ.2555  ศาลรฐธรรมนญแหงประเทศไทยตดสนใจกระทำเรอ

งผดปกตวสยโดยการละเมดกฎหมายและกระทำการ

เกนขอบเขตอำนาจศาลรฐธรรมนญดวยการออกคำ

สงหามไมใหรฐสภาพจารณากระบวนการทเกยวของ

กบการแกไขรฐธรรมนญป   2551   ทงหมด  จนกวาศาลจะพจารณาคำรองทเกยวกบการแกไขร

ฐธรรมนญเสรจสน  คำสงดงกลาวมขนในวนเดยวกบทผชมนมเพยงไมก

รอยรายจากกลมเคลอนไหวทเรยกตนเองวา  กลมพนธมตรประชาชนเพอประชาธปไตย  (พธม.)รวมกบกลมพรรคฝายคานอยางพรรคประชา

ธปตยปดถนนเสนทางเขารฐสภาเพอขดขวางไมใหส

ส.เขาประชมถกเถยงเรอง   “พรบ.ปรองดอง”  ซงเปนประเดนทไดรบการพดถงอยางกวางขวาง  การประชมสองครงกอนหนานของสส.ถกรบกวนโดย

Page 3: ตุลาการรัฐประหาร redux

คำขของพนธมตรวาจะบกเขายดรฐสภา  และพฤตกรรมเดอดพลานขาดความยบยงชงใจของ

สส.พรรคประชาธปตย  โดยบางรายถงขนทำรายรางกายประธานสภาและส

ส.รายอน   อกครงทพนธมตร  พรรคประชาธปตยและศาลรฐธรรมนญทำงานเปนท

มเดยวกนเพอทำลายความชอบธรรมของกระบวนก

ารประชาธปไตย  กดขวางไมใหตวแทนของประชาชนชาวไทยทำหนาท

ภายใตรฐธรรมนญ  และปทางเพอถอดถอนรฐบาลทมาจากการเลอกตง

และชอบดวยกฎหมายตามรฐธรรมนญไมวาจะโดยก

ารใชกำลงทหาร   (เหมอนในป   2549)  หรอโดยการแทรกแซงของตลาการ   (เหมอนในป  2551)  

 

รฐบาลชดปจจบนนำโดยนายกรฐมนตรยงลกษณ  ชนวตรเขามาบรหารงานเมอปทแลวหลงจากพรรคเ

พอไทยไดรบชยชนะอยางทวมทนจากการเลอกตงแ

บบแบงเขตในการเลอกตงทวไปเมอวนท   3  กรกฎาคม   พ.ศ.   2554  พรรคเพอไทยคอพรรคการเมองทสบทอดมาจากพร

รคไทยรกไทย   (ทรท.)   และพรรคพลงประชาชน  (พปช.)  

Page 4: ตุลาการรัฐประหาร redux

ซงเปนพรรคการเมองทไดรบชยชนะอยางทวมทนใน

การเลอกตงสส.ป   2544,   2548,   2549   และ   2551  และในภายหลงไดถกศาลสงยบ  พรรคเพอไทยกไดตงรฐบาลผสมรวมกบพรรคอนแ

ละมทนงในสภามากกวา   300ทนงจาก   500ทนง  แมวาจะมทนงสวนใหญในสภาอยางเดดขาดกตาม  

 

นบตงแตการเรมตนการรณรงคหาเสยงเลอกตงในป  2553  มการคาดเดาวาหากพรรคเพอไทยชนะการเลอกตง  พรรคเพอไทยกมชะตากรรมของพรรคเพอไทยอาจเ

ปนเหมอนพรรคไทยรกไทยและพรรคพลงประชาชน  และตามคาดหมาย  ความพยายามทจะเปลยนผลการเลอกตงโดยตลาก

ารเรมขนกอนผลการนบคะแนนเลอกตง  โดยพรรคประชาธปตยยนคำรองหลายคำรองรองข

อใหศาลเรมตนการไตสวนคำรองทจะนำไปสการยบ

พรรคเพอไทย   ตอนแรก  ความพยายามนดเหมอนจะไดรบการตอบรบเพยงน

อยนด  พรรคประชาธปตยเปนผไดรบผลประโยชนหลกจากร

ะบบตลาการการเมอง  และการใชตลาการเปนเครองมอทางการเมองซงเก

ดขนนบตงแตกองทพทำรฐประหารในวนท   19  

Page 5: ตุลาการรัฐประหาร redux

กนยายน   พ.ศ.2549    แมไมเคยชนะการเลอกตงมาเปนเวลา   20ป  พรรคประชาธปตยสามารถจดตงรฐบาลในป   2551  โดยการตดสนอยางลำเอยงของตลาการหลายครง

และศาลมกจะตดสนเมอกลมพนธมตรออกมาสราง

ความหายนะบนทองถนน  อยางไรกตามหลงการเลอกตงป   2554  ศาลดเหมอนลงเลทจะแทรกแซง  บางทอาจเปนเพราะศาลยอมรบประชามตทพรรคเพ

อไทยไดรบอยางทวมทนจากการเลอกตง  ในขณะเดยวกนผสนบสนนรฐบาลเขาใจวาการทศาล

ไมเขาไปยงกบผลการเลอกตงเปนสญญาณสงบศกช

วคราว  เพราะคำรองเหลานสามารถทำใหพรรคเพอไทยถก

ยบไดหากมการดำเนนการไปจนถงกระบวนการสดท

าย  เมอมองถงความเสยงของการทำรฐประหารโดยกอ

งทพและประวตการพายแพการเลอกตงของพรรคป

ระชาธปตย  ตวเลอกทดทสดของกลมบคคลทตองการถอดถอนร

ฐบาลทมาจากการเลอกตงของประชาชนในป   2553  คอศาลรฐธรรมนญนนเอง  

 

Page 6: ตุลาการรัฐประหาร redux

หนงในคำรองทยนโดยพรรคประชาธปตยหลงจากก

ารเลอกตงป   2554  คอคำรองทพยายามถอดถอนนายจตพร  พรหมพนธออกจากการเปนสส.  โดยนายจตพรเปนสส.ทมาจากเลอกตงในระบบบญช

รายชอของพรรคเพอไทย  นายจตพรซงเปนนกเคลอนไหวทางการเมองและดำ

รงตำแหนงสส.มายาวนานถกกลาวหาวาไมมคณสม

บตในการเปนสส.เนองจากไมไปลงคะแนนเสยงเลอกตงในการเลอกตงทวไปป   2554  ในวนเลอกตงนายจตพรถกคมขงอยทเรอนจำพเศษ

กรงเทพมหานครดวยขอหากอการรายและซองโจร  ขอกลาวหาดงกลาวเกดจากบทบาทแกนนำการชมน

ม   “เสอแดง”   ในเดอนมนาคม-­‐พฤษภาคม   ป   2553  กอนหนานเขาไดรบอนญาตใหประกนตว  แตเนองจากการเปนสถานะการเปนสส.ของเขาสนสดลงเพราะรฐบาลทแลวประกาศเลอกตงใหมและยบ

สภาจงมผลทำใหเกดการเพกถอนการประกนตวของ

นายจตพร  การคมขงนายจตพรเกดขนจากการยนคำรองของผ

บญชาการทหารบก  โดยกลาวหาวานายจตพรปลกระดมและละเมดกฎห

มายหมนพระบรมเดชานภาพจากคำปราศรยเมอวน

ท   10   เมษายน   พ.ศ.2554  ซงเปนวนครบรอบการสลายการชมนมของทหารซงเ

Page 7: ตุลาการรัฐประหาร redux

ปนผลใหคนเสอแดง  20  รายเสยชวตในปกอนหนานน  ขอกลาวหาทนาสงสยเหลานถกเพกถอนในภายหลง  แมวานายจตพรจะรองขออนญาตประกนตวหลายค

รงแตศาลอาญาปฏเสธทจะปลอยตวนายจตพรชวค

ราวเพอไปลงคะแนนเสยงเลอกตงในการเลอกตงทว

ไปในวนท  3  กรกฎาคม  พ.ศ.2554    

 

ในขนแรก  การลงสมครเลอกตงสส.ของจตพรไดรบการรบรอง

จากคณะกรรมการการเลอกตง   (กกต.)  อยางไรกตามหลงจากนนไมกเดอน  มผแนะนำใหศาลรฐธรรมนญถอดถอนสทธของนาย

จตพร  และหลงจากนนศาลไดอนมตตามคำแนะนำของกกต

.   ใหถอดถอนนายจตพรออกจากการเปนสส.  โดยมคะแนนเสยง   7:1   ในวนท   18   พฤษภาคม  พ.ศ.2555  คำตดสนตงอยบนหลกการทางเทคนคของกฎหมาย

และเพกเฉยตอความขดแยงอยางชดเจนระหวางกฎ

หมายทศาลปรบใช  พรบ.ประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง  และบทบญญตจำนวนหนงของรฐธรรมนญป   2550  โดยยอคอ  รฐธรรมนญกำหนดวาผทถกพพากษาวากระทำผดท

Page 8: ตุลาการรัฐประหาร redux

างอาญาเทานนทขาดคณสมบตการเปนสส.  ไมรวมถงจำเลยอยในระหวางรอการพพากษาคด  อยางไรกตามศาลเหนวาการคมขงจตพรในวนเลอก

ตงเปนเหตใหการเปนสส.ของจตพรสนสดลง  พรรคประชาธปตยซงเปนพรรคฝายคานประกาศแผ

นการอยางสนวาจะมการรองขอใหยบพรรคเพอไทย

ตามมาตรา   237   ในรฐธรรมนญ  โดยอางวานายจตพรไมควรไดรบเลอกใหเปนผลงส

มครสส.บญชรายชอในการเลอกตงป  2554  

 

ประเดนทนำไปสการยบพรรคเพอไทยในกรณของน

ายจตพรยงคงตองใชเวลาเปนเดอนกอนทจะมการน

ำคดขนสศาลรฐธรรมนญและอาจเปนเพราะวาศาล

รฐธรรมนญเผชญกบความจำเปนทตองขดขวางการ

พจารณากฎหมายสำคญทพรรคเพอไทยสนบสนนโ

ดยการประกาศคำสงหามมใหรฐสภาพจารณาเรอง

การแกไขรฐธรรมนญอยางตอเนองแมวาจะตองใชอ

ำนาจหนาทเกดกวาทศาลรฐธรรมนญจะกระทำไดก

ตาม  ศาลรฐธรรมนญอางวาภายใตมาตรา  68  ของรฐธรรมนญ  ศาลสามารถพจารณาไดวาการเสนอการแกไ

ขรฐธรรมนญเสนอโดยพรรคเพอไทยและพรรครวม

รฐบาลมเจตนาทจะ  “ลมลางการปกครองตามระบอบประชาธปไตยทมพระมหากษตรยเปนประมข”  หรอไ

Page 9: ตุลาการรัฐประหาร redux

ม  การตดสนดงกลาวจะใหอำนาจศาลรฐธรรมนญย

บพรรครฐบาลเพอไทยและถอดถอนสทธทางการเม

องของคณะกรรมการบรหารพรรค  เหมอนกบทศาลทำกบพรรคไทยรกไทยในป  2550  และพรรคพลงประ

ชาชน  2551  

 

การกระทำนมแรงจงใจทางการเมองโดยอนมานได

อยางงายดวยมงลเหตทวาคำชแจงของศาลนนออน

มากและศาลมเจตจำนงทจะเหยยบยำรฐธรรมนญเ

พอจะขดขวางกระบวนการแกไขรฐธรรมนญ  การพจารณาแกไขรฐธรรมนญของสภาเนนยำไปทม

าตรา   291  ของรฐธรรมนญซงรฐผสมพยายามแกไขเพอใหมกา

รเปดทางใหมการเลอกตงสภาแกไขเพมเตมรางรฐธ

รรมนญ  ขอกลาวหาวา“ลมลางการปกครองตามระบอบประชาธปไตยทมพระมหากษตรยเปนประมข”  ซงสรางขนมาโดยพรรคประชาธปตยและพวกพองในวฒสภาต

งอยบนขอสนนษฐานทวาการแกไขม   “วาระซอนเรน”  และทแยกวานนคอ  ดวยความรบเรงทจะสงระงบกระบวนการและทำการ

สอบสวนสงทเรยกวา“วาระซอนเรน”  ศาลรฐธรรมนญลมเหลวทจะปฏบตตามรฐธรรมนญ  ศาลไมมอำนาจแทรกแซงกระบวนการแกไขรฐธรรม

Page 10: ตุลาการรัฐประหาร redux

นญ  และการทำเชนนเปนการละเมดหลกการแบงแยกอำ

นาจ   และทมากกวานนคอ  การแทรกแซงของศาลอยางทไมเคยมมากอนเปนกา

รเพกเฉยตอองคประกอบตามรฐธรรมนญ  โดยในมาตรา   68  ระบวาคำรองดงกลาวตองไดรบการพจารณาจากอ

ยการสงสดกอน  ซงอยการสงสดจะเปนผรองขอใหศาลออกคำสงระง

บการกระทำเชนวากอน  

 

หากพจารณาความถทศาลรฐธรรมนญทำลายลทธ

ของประชาชนไทยในการเลอกรฐบาลของตนเอง  และคำตดสนอนฉาวโฉของศาลในสองครงทผานมา  รายงานฉบบนอธบายมลเหตในการถอดถอนตลากา

รผานทางการใชอำนาจของวฒสมาชกภายใตรฐธร

รมนญ  นอกจากมความจำเปนเรงดวนในการปองกนไมใหเ

กด   “ตลาการรฐประหาร”   อกครงหนงแลว  การฟนฟหลกนตธรรมไมสามารถเกดขนไดหากศาล

สงสดของประเทศประกอบไปดวยตลาการทพยายา

มเสแสรงวามความเปนอสระและเปนกลาง  และเมนเฉยตอรฐธรรมนญทพวกเขาสาบานวาจะเค

ารพอยางโจงแจง  

Page 11: ตุลาการรัฐประหาร redux

 

2.  

รฐประหารโดยกองทพร ฐและตลาการรฐ

ประหาร  

 

มการทำลายเสรภาพของประชาชนไทยในการเลอก

รฐบาลทพวกเขาปรารถนา  และเสรภาพการเขารวมกบพรรคการเมองโดยชอบ

ดวยกฎหมายนบตงแตการทำรฐประหารโดยกองทพ

ในวนท   19   กนยายน   พ.ศ.2549  แมการถอดถอนนายกรฐมนตรทกษณ  ชนวตรซงเปนนายกรฐมนตรทมาจากการเลอกตงท

งสองครงชใหเหนถงการเรมตนของความพยายามท

จะฟนฟอำนาจครอบงำของ   “กลอมอำมาตย”   ไทย  ประกอบดวยกลมทนเกา  กลมนายพลทหารและขาราชการระดบสง  การยบพรรคการเมองสพรรคตามคำสงศาลในป  2550   และป   2551  มความสำคญตอความพยายามทตามมาอยางเปนล

ำดบในการตดแขงตดขาองคกรทเกยวกบการเลอก

ตงทเปนภยตออำนาจของกลมอำมาตย  และการทศาลยอมรบใชกลมบคคล  เปนผลใหการตดสนยบพรรคกลายมาเปนเครองมอ

อนทรงพลงในการถอดถอนรฐบาลทมาจากการเลอ

Page 12: ตุลาการรัฐประหาร redux

กตง  ขมขวญพรรคการเมองขนาดเลกใหไปสนบสนนฝาย

ทกลมอำมาตยตองการ  และเปลยนแปลงสวนผสมของสภาผแทนราษฎรโดย

ไมตองพงพารฐประหารโดยกองทพ  

 

ในชวงทมการทำรฐประหารโดยกองทพในวนท   19  กนยายน   พ.ศ.2549  กฎหมายยบพรรคการเมองซงบญญตไวในพรบ.ประกอบรฐธรรมนญป     2540   วาดวยพรรคการเมองป  2541     โดยมาตรา   66  ของพรบ.ประกอบรฐธรรมนญบญญตวาอำนาจของ

ศาลรฐธรรมนญในการสงยบพรรคการเมองนนจะต

องมการกระทำทจะลมลาง  “ระบอบการปกครองประชาธปไตยทมพระมหากษตร

ยทรงเปนประมข”    การกระเพอใหไดมาซงอำนาจโดยวถการทไมเปนปร

ะชาธปไตย  การกระทำอนเปนภยตอความมงคงของรฐ  หรอการกระทำอนละเมดตอขอกฎหมายอน  อาทเชนการรบเงนจากตางประเทศซงสอดคลองกบ

ประเทศทปกครองดวยระบอบประชาธปไตย  

 

Page 13: ตุลาการรัฐประหาร redux

หนงในภารกจแรกของกลมนายพลหลงจากการยดอ

ำนาจในป   2549   คอการฉกรฐธรรมนญป  2540และแทนทดวยรฐธรรมนญฉบบชวคราวไมกวน

หลงจากนน   นอกจากน  รฐบาลทหารไดประกาศใหพรบ.วาดวยพรรคการเม

องป   2541   ยงคงมผลบงคบใช  การแกไขพรบ.วาดวยพรรคการเมองป   2541  ทสำคญเกดขนหลงจากการทำรฐประหาร   10วน  ในคำประกาศท  27  ของคณะปฏรปการปกครองวา:  

 

ในกรณทศาลรฐธรรมนญหรอองคกรอนททา

หนาทศาลรฐธรรมนญมคาสงใหยบพรรคกา

รเมองใดเพราะเหตกระทาการตองหามตาม

พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวย

พรรค   การเมอง   พ.ศ.2551  ใหเพกถอนสทธเลอกตงของกรรมการบรหาร

พรรคการเมองนนมกำหนดหาปนบตงแตวนทม

คำสงใหยบพรรคการเมอง      

คำสงไมเพยงใหอำนาจรฐบาลทหารยบพรรคเพอไท

ย  ซงเปนพรรคของนายกรฐมนตรทกษณทถกขบไลออ

กจากรฐบาล  แตยงกำจดแกนนำพรรคใหออกไปจากพนททางการ

เมองอยางมประสทธภาพกอนการปลอยใหประเทศ

Page 14: ตุลาการรัฐประหาร redux

กลบไปปกครองโดยพลเรอนอยางเปนทางการอกคร

ง   กอนการทำรฐประหาร   พรรคไทยรกไทยม   375  ทนงจาก   500   ทนงในสภาผแทนราษฎร  ซงเปนผลมาจากชยชนะจากการเลอกตงแบบแบงเข

ตในป   2548  การกอกวนพรรคและการยดทรพยไมเพยงพอทจะก

นไมใหพรรคกลบเขามามอำนาจทางการเมอง  ดงนนจงมการกำจดกลมนกการเมองทมความสามา

รถมากทสดของพรรค  กลมนายพลไดยบศาลรฐธรรมนญและตงคนจำนวน

หนงขนเปนคณะตลาการรฐธรรมนญมอำนาจตามร

ฐธรรมนญฉบบชวคราวตามอำนาจพเศษของศาลเก

า  เพอรบรองวากฎหมายใหมซงออกโดยกลมนายพลจ

ะถกนำไปปรบและบงคบใชใหตรงกบเจตนารมณของ

รฐบาลทหาร  

วนท   30   พฤษภาคม   พ.ศ.   2550  ภายใตการปกครองของทหาร  คณะตลาการรฐธรรมนญไดสงยบพรรคไทยรกไทย  กลาวหาวาพรรคละเมดพรบ.วาดวยพรรคการเมอง

ป   2541  เนองจากสมรรวมคดใหไดมาซงอำนาจโดยปราศจา

กวถทางตามระบอบประชาธปไตยและมพฤตกรรม  “ฝาฝนกฎหมาย”  

Page 15: ตุลาการรัฐประหาร redux

ขอหาททำใหพรรคเพอไทยถกยบเกดจากการกระทำ

ของสมาชกพรรคในระหวางการเลอกตงป   2549  (ถกประกาศใหเปนโมฆะหลงจากนน)ซงเปนการเลอกตงทถกบอยคอตโดยพรรคฝายคาน  และเพอพยายามสรางความนาเชอถอหลงจากนน  พวกเขาไดกลาวหาพรรคไทยรกไทยวาจางพรรคกา

รเมองขนาดเลกสองพรรคใหลงแขงขนเลอกตงรวม

ถงสมรรวมคดกบสมาชกกกต.ฉอฉลแกไขขอมลในทะเบยนการเลอกตงเพอทำใหพรรคการเมองหนงในน

นไดรบอนญาตใหลงแขงขนเลอกตง  สมาชกกรรมการบรหารพรรคไทยรกไทยสองรายถ

กหลาวหาวามสวนรวมในการกระทำความผดดงกล

าวคอพลเอกธรรมรกษ   อศรางกร   ณ   อยธยา  และนายพงษศกด   รกตพงศไพศาล  แตศาลใหเหตผลวา  เนองจากตำแหนงภายในพรรคของบคคลทงสอง  พรรคเพอไทยทงพรรคจะตองรบผดชอบจากการกร

ะทำดงกลาวดวย  

ในการสงใหยบพรรคไทยรกไทย  คณะตลาการรฐธรรมนญยงไดสงใหหามไมใหคณะก

รรมาการพรรคทง   111  รายใชสทธเลอกตงหรอลงสมครรบเลอกตงเปนเวล

า   5ป   มการโตแยงวา  คณะตลาการรฐธรรมนญตดสนโดยใชคำประกาศฉ

Page 16: ตุลาการรัฐประหาร redux

บบท   27  ของคณะปฏรปการปกครองซงบงคบใชโดยคณะรฐป

ระหาร  แมวาขอกลาวหาจะเกดขนกอนหนาการบงคบใชกฎ

หมายน   6   เดอนกตาม  และเนองจากผลการปรบใชกฎหมายยอนหลงของร

บบาลทหาร   สมาชกของพรรคไทยรกไทย   111  รายถกลดรอนสทธทางการเมองเพราะการกระทำอ

นมชอบทสมาชกพรรคสองรายถกกลาวหาโดยทคณ

ะตลาการรฐธรรมนญไมพยายามตรวจสอบวาสมาช

กคณะกรรมการบรหารพรรคอก  109รายเกยวของหรอมสวนรเหนการกระทำทผดกฎหมายนนเปนการสวนตวหรอไม  แกนนำพรรคไทยรกไทยสวนใหญไมไดรบอนญาตใ

หพดแกตางใหกบตนเองในศาล  

การเลอกตงในวนท   23   ธนวาคม   พ.ศ.   2550  เปนวนทประเทศไทยกลบเขาสการปกครองของพลเ

รอนอยางเปนทางการอกครง   ในตอนน  กลมนายพลไดกระทำการหลายอยางเพอขดขวางไ

มใหกลมทสนบสนนอดตนายกรฐมตรทกษณ  ชนวตรกลบเขามามอำนาจ  นอกจากการยบพรรคไทยรกไทยและเขยนรฐธรรมน

ญประเทศใหมแลว  รฐบาลทหารใชทรพยากรประเทศจำนวนมากเพอทำ

Page 17: ตุลาการรัฐประหาร redux

ใหพรรคพลงประชาชน   (พปช.)  ซงตงขนโดยอดตสมาชกพรรคไทยรกไทยในเดอนส

งหาคม   ป   2550   พายแพ  เพราะไมนานหลงจากการกอตงพรรคพปช.  รฐบาลทหารออกคำสงหามไมใหพรรคทำกจกรรม  ซงทำใหพรรคยนคำรองเกยวกบการกระทำของรฐบ

าลทหารตอกกต.  อยางไรกตามกกต.ไมรบคำรองโดยใหเหตผลวาคณะความมงคงแหงชาตไดอนมตการยกเวนความรบผ

ดของตนเองไวในรฐธรรมนญฉบบใหมทบงคบใชแท

นทรฐธรรมนญป  2540  

 

ในขณะทการรณรงคกดกนไมใหพรรคพลงประชาชน

ไดรบเสยงสวนมากในสภาผแทนราษฎรของทหารจะ

ประสมความสำเรจ  แตทหารลมเหลวทจะกดกนไมใหพรรคไดรบชยชนะ

จากการเลอกตง   (   ไดทนง   233   จาก   480   ทนง  โดยพรรคประชาธปตยไดทนงเปนอนดบสอง   165  ทนง)   และจากผลการเลอกตงดงกลาว  และแมวากกต.จะตดสทธผลงสมครของพรรคทถกก

ลาวหาวากระทำผดกฎหมายเลอกตง  พรรคพลงประชาชนสามารถจดตงรฐบาลผสมภายใ

ตการนำของนายสมคร   สนทรเวช  รฐบาลไดรบแรงสนบสนนจากพรรคการเมองขนาดเ

Page 18: ตุลาการรัฐประหาร redux

ลกหลายพรรคในสภาผแทนราษฎร  

ในการเตรยมความพรอมรบมอหากพรรคประชาธป

ตยอาจแพการเลอกตงในป   2550  แมวาจะไดรบการชวยเหลอจากทหารและหนวยงาน

ราชการสวนใหญในประเทศ   กตาม  รฐบาลทหารทำการรบรองวารฐธรรมนญฉบบใหมไ

มเพยงแตตองสอดคลองกบบทบญญตเรองการยบ

พรรคการเมองทบงคบใชหลงจากการทำรฐประหาร

เทานน  แตยงใหอำนาจในการตดสนคดแกอำนาจทตอตาน

ประชาธปไตยอยางศาลรฐธรรมนญดวย  

ในขณะทมการคงอำนาจศาลรฐธรรมนญในการลดร

อนสทธทางการเมองของคณะกรรมการบรหารพรร

คไมวาบคคลเหลานนจะมสวนรเหนหรอเกยวของกบ

การกระทำผดหรอไมกตามหลงจากการยบพรรค  รฐธรรมนญป   2550  ไดขยายอำนาจศาลสองประการดวยกน  ประการแรก   มาตรา   237  ขยายคำนยามของการกระทำทอาจเปนมลเหตใหเก

ดการยบพรรควาใหรวมถงการละเมดกฎหมายเลอก

ตงดวย   ประการทสอง   มาตรา   237  ระบวาไมมความจำเปนทตองแสดงใหเหนวาพรรคม

สวนรบผดชอบตอการกระทำสวนบคคลหรอไม  ศาลรฐธรรมนญภายใตคำแนะนำของกกต.สามารถ

Page 19: ตุลาการรัฐประหาร redux

ยบพรรคการเมองไดหากม   “หลกฐานทนาเชอถอ”  วา  “แกนนำหรอสมาชกคณะกรรมการบรหารพรรคการ

เมองทรวมกนกระทำการดงกลาว  หรอรเรองการกระทำการทถกกลาวหาแตลมเหลวท

จะยบยงหรอแกไขเพอเปนประโยชนตอการรบรองก

ารเลอกตงทซอสตยและยตธรรม”  

ความพยายามทจะเปลยนแปลงผลการเลอกตงป  2550  เปนผลมาจากบทบญญตทมขอบเขตอนกวางขวางอ

ยางทไมเคยมมากอนซงมผลบงคบใชเมอพรรคพลง

ประชาชนเขามาเปนรฐบาล  หลายวนหลงจากการเลอกตง  มการเปดเผยรายงานวากกต.เปดการสอบสวนคด  83  คดของผลงสมครรบเลอกตงภายใตพรรคพลงประช

าชนทไดรบชยชนะ  และพรรคประชาธปตยยนคำรองขอใหยบพรรคพลง

ประชาชนเพราะเปนพรรคหนเชดของพรรคไทยรกไท

ยทเพงถกยบไป  ในขณะเดยวกนรองหวหนาพรรคนายยงยทธ  ตยะไพรชถกกลาวหาวาพยายามใหสนบนเจาหนาท

ทองถนในการทำแคมเปญเลอกตงสนบสนนนองสาว

ของเขาในเขตพนททางภาคเหนอของไทย  และดวยตำแหนงของนายยงยทธในพรรค  

Page 20: ตุลาการรัฐประหาร redux

จงชดเจนวาคดของเขาจะเปนมลเหตในพรรคพลงป

ระชาชนถกยบในภายหลง  หลงจากใหการสนบสนนรฐบาลใหม  พรรคชาตไทยและพรรคมชฌมาธปไตยถกสอบสวน

ในกระบวนการอนคลายคลงกนทอาจนำไปสการยบ

พรรคการเมอง  โดยกกต.ประกาศใหชยชนะการเลอกตงของสมาชกกรรมการพรรคของแตละพรรคเปนโมฆะ  (นายมณเฑยร   สงฆประชาและนาย   สนทร  วลาวลยตามลำดบ)  

ในวนท   9   กนยายน   พ.ศ.2551  เพอเปนการสอดรบขอกลาวหาทหยบยกขนโดยนกก

ารเมองพรรคฝายคานและกกต.  ศาลรฐธรรมนญซงแตงตงโดยสมาชกวฒสภาในเด

อนพฤษภาคมป   2551  (ซงตลาการเหลานนยงดำรงตำแหนงในปจจบน)  ไดพพากษาตดสนคดแรก  โดยศาลบงคบใหนายกรฐมนตรสมคร  สนทรเวชลาออกจากตำแหนง  เพราะการนายสมครดำเนนรายการสอนทำอาหารท

างทวละเมดหลกการทวาผทไดรบเลอกตงจะตองไมไ

ดรบเงนคาจางจากทอน  นายสมครโตแยงวาเขาไมไดเปนลกจางของสถานโท

รทศน  

Page 21: ตุลาการรัฐประหาร redux

และแมรายการจะเผยแพรในระหวางทเขาดำรงตำแ

หนง  แตเขาไดอดรายการนนกอนทจะดำรงตำแนงนายกร

ฐมนตร  ขอโตแยงเหลานไมสามารถโนมนาวศาลรฐธรรมน

ญได  ศาลลงมตใหถอดถอนเขาออกจากตำแหนงอยางเป

นเอกฉนท   และในวนท   18   กนยายน   พ.ศ.   2551  นายสมชาย  วงศสวสดขนดำรงตำแหนงนายกรฐมนตรแทน  

กระบวนการทางกฎหมายเพอตอตานพรรคการเมอ

งรวมรฐบาลทงสามพรรคดำเนนไปอยางเขมขนในป  2551   ในทสด  กกต.ไดสงคำรองไปใหศาลรฐธรรมนญแนะนำใหยบ

พรรคดงกลาว   ตามคาดหมาย   ในวนท   2   ธนวาคม  พ.ศ.2551  ในขณะทการยดสนามบนกรงเทพฯของกลมพนธมต

รกำลงดำเนนไปเปนเวลาสองอาทตย  ศาลรฐธรรมนญมคำลงยบพรรคการเมองทงสามพ

รรค  และแมวาความผดทถกกลาวหานกระทำโดยบคคลเ

พยงสามราย  แตศาลไดตดสทธทางการเมองของคณะกรรมการบ

รหารพรรคทง   104   ราย   โดย   41  

Page 22: ตุลาการรัฐประหาร redux

รายดำรงตำแหนงเปนสส.  

การยบพรรคพลงประชาชน  พรรคชาตไทยและพรรคมชฌมาธปไตยอาจเพยงพ

อทจะทำใหนายสมชายลาออกหรอลมรฐบาล  แตจำนวนสส.ทถกตดสทธทางการเมองไมเพยงพอ

ทจะทำใหพรรคประชาธปตยมทนงสวนใหญในสภา  รฐบาลของนายอภสทธไมไดเพยงตงขนหลงจากกา

รลอบบอยางหนกโดยทหารและองคมนตรซงโนมนา

วใหกลมขนาดใหญในพรรคพปช.   ทเพงถกยบไป  (ตงพรรคใหมชอพรรคภมใจไทย)  พรรคขนาดเลกอยางพรรคเพอแผนดน  และสส.ทเหลอหลงจากการยบพรรคชาตไทยเปลยน

ขวเทานน  เมอพจารณาถงชะตากรรมของพรคการเมองทเคย

ทาทายกลมอำมาตยกอนหนานน  จงไมแปลกใจวาเหตใดคำมนสญญาทจะยกเวนควา

มรบผดจงเปนสงลอใจททำใหกลมนกการเมองจำนว

นหนงยอมเปลยนขว  

เนองจากบทบญญตวาดวยเรองการยบพรรคการเม

องในประเทศไทยเปนตวแทนของการจำกดเสรภาพ

ทางประชาธปไตยขนพนฐานซงไมอาจยอมรบได  การบงคบใชอยางเลอกปฏบตไดเปลยนระบบกฎหม

ายทออกแบบมาเพอตอตานการโกงกนและการฉอฉ

ลทางการเลอกตงใหกลายเปนเครองมอของตลากา

Page 23: ตุลาการรัฐประหาร redux

รใชแทรกแซงการเมองใชเพอเปลยนแปลงสวนผสม

ของรฐสภา   เปลยนผลการเลอกตง  และกำจดคแขงของกลมอำมาตยออกไปจากการแข

งขน  

การตดสนยบพรรคการเมองถกปรบใชอยางลำเอยง

และเลอกขางอยางตอเนอง  ในขณะทมการตดสนยบพรรคไทยรกไทยในเดอนพฤ

ษภาคมป   2550  คณะตลาการรฐธรรมนญไดรบคดทยนโดยอยการส

งสดเรยกรองใหตดสนยบพรรคประชาธปตยโดยขอ

กลาวหาเกดจากกจกรรมของพรรคระหวางการหาเ

สยงเลอกตงในระยะสนในป   2549  ในคำรองมคำแนะนำใหยบพรรคประชาธปตย  อยการสงสดกลาวหาแกนนำระดบสงของพรรคนาย

สาทตย   วงศหนองเตย  และเลขาธการพรรคนายสเทพ  เทอกสบรรณวามสวนเกยวของในการใหสนบนสมา

ชกพรรคขนาดเลกเพอลงทะเบยนลงแขงขนเลอกตง  หลงจากนนใหแถลงขาวกลาวหาอยางเปนเทจวาพร

รคไทยรกไทยจางใหพวกเขาทำเชนนน  แมคณะตลาการรฐธรรมนญจะรบคดดงกลาว  แตคณะตลาการรฐธรรมนญลางขอกลาวหาพยายา

มฉอฉลของสมาชกระดบสงของพรรคประชาธปตย  ทำใหพรรคไมตองถกยบ  

Page 24: ตุลาการรัฐประหาร redux

คณะตลาการรฐธรรมนญตดสนวาพรรคประชาธปต

ยไมตองรบผดชอบ  เพราะไมมหลกฐานชวาการกระทำของแกนนำพรรค

เขารวมหรอมสวนรเหนการกระทำซงมชอบดวยกฎห

มายนน  ผลคอไมมคณะกรรมการบรหารพรรคคนไหนทถกล

งโทษตามกฎหมาย  

นบตงแตคำพพากษา  พรรคประชาธปตยรอดพนจากการถกยบพรรคหลา

ยครง   ไมกอาทตยกอนนายอภสทธ  เวชชาชวะจะขนดำรงตำแหนงนายกรฐมนตร  กกต.ไดตดสนคดซอเสยงทเกยวของกบผลงสมครรบเลอกตงจากพรรคประชาธปตย  รวมถงสส.จากพรรคอกสามราย   ทนาสนใจคอ  สมาชกพรรคเพยงคนเดยวทกกต.เพกถอนขอกลาว

หาคอนายวฑรย   นามบตร  ซงเปนหนงในผถกลาวหาเพยงคนเดยวทเปนสมาชก

กรรมมาการบรหารพรรค  

อยางไรกตามตวอยางการเลอกปฏบตทเปนคณตอ

พรรคประชาธปตยทเกดขนเมอไมนานมานคอในเด

อนเมษายน   ป   2553  ระหวางทการชมนมเสอแดงกำลงเพมจำนวนขนเรอ

ยๆในกรงเทพมหานคร  กกต.ไดหยบยกประเดนทพรรคประชาธปตยถกกลาว

Page 25: ตุลาการรัฐประหาร redux

หาสองคด  หนงในนนคอกรณทพรรคเกยวของกบการรบเงนบร

จาคจนวน   258   ลานบาท  และอกคดเนนไปทการนำเงนกองทนจำนวน   29  ลานบาทไปใชในทางทผด   หลงจากใชเวลา   6  เดอนทำการสอบสวนพยาน  ตรวจสอบหลกฐานและฟงขอโตแยงของทงสองฝาย  ศาลตดสนวาศาลไมสามารถรบพจารณาคดนไดมา

โดยตลอด  เนองจากระยะเวลาทกกต.สงเรองมายงนนศาลนนไดเลยกำหนดไปแลว  วดโอหลายคลปทโพสตลงในยทปในกลางเดอนตลา

คม   ป   2553   กอนการตดสนของศาล  ปรากฎใหเหนวาพรรคประชาธปตยพยายามลอบบต

ลาการศาลรฐธรรมนญเพอใหตดสนเปนคณตอพรร

คประชาธปตย  ในวดโอเหลานตลาการไดพดคยอยางชดเจนถงเรอ

งความเปนไปไดทจะลางความผดใหกบพรรคประชา

ธปตย  และยงพดคยถงความเปนไปทกลมคนเสอแดงอาจจ

ะอางวาศาลใช   “สองมาตราฐาน”  ในการตดสนยกโทษใหพรรคประชาธปตย  ตลากการยงไดอธบายถงวธการขโมยขอสอบไปให

ญาตมตรและพวกพองตนเองดวย  ในขณะทมการดำเนนคดอาญากบผบนทกวดโอ  

Page 26: ตุลาการรัฐประหาร redux

แตตลาการศาลรฐธรรมนญไดถกลงโทษทางกฎหม

ายหรอทางวนยตอการกระทำของพวกเขาแตอยางใ

ด    

พรรคการเมองขนาดเลกทถกโนมนาวใหเปลยนขวส

นบสนนนายอภสทธ   เวชชาชวะในชวงปลายป   2551  ตางไดรบการคมครองในกรณการยบพรรคเฉกเชนเ

ดยวกบพรรคประชาธปตย   อยางนอยทสด  มสองพรรคการเมองทไดรบประโยชนจากการยกเว

นความผดทนทหลงจากนน   ในเดอนพฤษภาคม   ป  2552  กกต.ไดปฏเสธทจะยนคำรองยบพรรคภมใจไทย  หลงจากนายบญจง   วงศไตรรตน  (สมาชกรฐบาลของนายอภสทธ   เวชชาชวะ)  ถกจบไดวาแจกจายเงนของรฐ  ผาหมและนามบตรใหแกชาวบานในเขตพนทเลอกต

งของเขา   สองเดอนหลงจากนน  กกต.กไมยนคำรองขอยบพรรคพรรคเพอดน  แมวาหนงในสมาชกกรรมการบรหารพรรคจะถกตด

สทธทางการเมองและถกถอดถอนจากการเปนสส.เพราะซอเสยงหลายครงในการเลอกตงป   2550  กกต.ตดสนวาพรรคไมตองรบผดตอการกระทำนน  แมวานายนพดล  พลซอจะไดรบการแตงตงใหเปนคณะกรรมการบรห

ารพรรคเพอแผนดนในเดอนกรกฎาคม   ป   2550  

Page 27: ตุลาการรัฐประหาร redux

แตนายทะเบยนพรรคลมเหลวทจะรบรองการแตงตง

สามวนกอนการเลอกตง   ดงนน  นกการเมองคนดงกลาวจงมไดดำรงตำแหนงเปนค

ณะกรรมการบรหารพรรคอยางเปนทางการในชวงเ

วลาแหงกระทำความผดในเดอนตลาคม  ป  2550  

 

 

 

 

 

3.  คดของนายจตพร  พรหมพนธ  

 

นายจตพร   พรหมพนธเกดเมอวนท   5   ตลาคม   พ.ศ.  2508  ในภาคใตของประเทศไทย  จงหวดสราษฎรธาน  ในชวงทเปนแกนนำนกศกษาจากมหาวทยาลยรามค

ำแหง  เขาไดเขารวมการชมนมเรยกรองประชาธปไตยซงข

บไลพลเอกสจนดา  คราประยรออกจากตำแหนงหลงจากสงหารหมประ

ชาชนมอเปลารวมรอยรายในเดอนพฤษภาคม   ป  2535  หลงจากเขารวมกบพรรคไทยรกไทยในชวงปลายยค  

Page 28: ตุลาการรัฐประหาร redux

90    นายจตพรไดรบเลอกตงเปนสส.บญชรายชอพรรคพ

ลงประชาชน  และหลงจากการยบพรรคพลงประชาชนในป   2551  เขายงคงดำรงตำแหนงสส.และเขารวมกบพรรคเพอ

ไทยทเพงกอตงใหม   จตพรกลายเปนแกนนำคน  “เสอแดง”   หรอ  แนวประชาธปไตยตอตานเผดจการแหงชาต   (นปช.)  ซงชมนมทวประเทศเพอตอตานรฐบาลทไมไดมาจา

กการเลอกตงตามระบอบประชาธปไตยและเรยกรอ

งใหนายอภสทธ  เวชชาชวะผขนดำรงตำแหนงนายกรฐมนตรภายหลง

คดยบพรรคหลายคดลาออก  

 

ในฐานะแกนนำนปช.  นายจตพรไดจดตงการชมนมในกรงเทพฯเมอเดอนเ

มษายน   ป   2552  การสลายการชมนมนองเลอดของทหารบงคบใหนป

ช.ตองประกาศยตการชมนม  นายจตพรถกจบกมพรอมกบแกนนำนปช.คนอนทรวมชมนมโดยมชอบดวยกฎหมาย  การชมนมถกประกาศวามชอบดวยกฎหมายโดยการ

บงคบใชพรก.ฉกเฉนของรฐบาล   หนงปหลงจากนน  จตพรไดเปนแกนนำการชมนมอกครงในใจกลางเมอ

Page 29: ตุลาการรัฐประหาร redux

งกรงเทพฯระหวางวนท  12  มนาคม  พ.ศ.2553  ถงวนท  19   พฤษภาคม   พ.ศ.2553  โดยไดปราศรยปลกกระตนใหประชาชนตอตานรฐบา

ลนายอภสทธ   เวชชาชวะ  หลงจากการสลายการชมนมอยางรนแรงครงแรกใ

นวนท  10   เมษายน  พ.ศ.2553  สงผลใหคนเสอแดง  20  ราย  นกขาวตางชาต   2ราย  และทหาร   5นายเสยชวต  จตพรและแกนนำเสอแดงไดยดถอหลกการโดยปฏเ

สธทจะสลายการชมนมทเสนอโดยรฐบาลโดยไมมก

ารรบรองวาเหตการณวนท   10  เมษายนจะไดรบการสอบสวนและมการดำเนนคดอย

างเหมาะสม   ในทสดการชมนมกยตลงในวนท   19  พฤษภาคม  เหตการณความรนแรงจากการสลายการชมนมเปนเ

วลาหนงอาทตยโดยกองทพไทยสงผลใหมประชาชนเ

สยชวตเพมขนอก   55ราย  เมอทหารเคลอนตวเขาใกลใจกลางของการชมนม  แกนนำเสอแดงสงยตการชมนมและเขามอบตวกบต

ำรวจ  

 

หลายอาทตยหลงจากการชมนม  นายจตพรหรอแกนนำนปช.รายอนถกตงขอหาอยางเปนทางการวาเขารวมการชมนมทมชอบโดยกฎหมา

ยโดยฝาฝนคำประกาศพรก.ฉกเฉนของรฐบาล  

Page 30: ตุลาการรัฐประหาร redux

หลงจากนน  นายจตพรซงเปนหนงในแกนนำซงถกตงขอหากอกา

รราย  ซงเกดจากเหตการณวางเพลงในเกอบสสบอาคารใ

นวนท   19   พฤษภาคม   พ.ศ.2553  หลงจากแกนนำนปช.ถกควบคมตวโดยตำรวจ  ตางจากแกนนำนปช.คนอนทถกคมขงเปนเวลา   9  เดอนกอนไดรบการประกนตว  สถานะการเปนสส.ของนายจตพรทำใหเขาไดรบการ

ปลอยตวทนท  แมวาจะถกจำกดการเคลอนไหวและกจกรรม  นายจตพรยงเปนแกนนำการชมนมอยางสนตเพอเร

ยกรองความยตธรรม  ความรบผดและใหปลอยนกโทษทางการเมองรวมรอ

ยรายทยงถกคมขงเพราะฝาฝนพรก.ฉกเฉนและถกกลาวหาวาทำผดอยางอนบอยครง  

 

ในวนท   10   เมษายน   พ.ศ.   2553  นายจตพรขนเวทในงานวนครบรอบหนงปการสลาย

การชมนมซงจดขนทอนสาวรยประชาธปไตย  ในการปราศรยอยางดเดอดเปนเวลา   45   นาท  นายจตพรโจมตรฐบาลนายอภสทธ  เวชชาชวะและกองทพทใชขออางในการ  “ปกปองสถาบน”  

Page 31: ตุลาการรัฐประหาร redux

ในการกลาวหาคนเสอแดงวากระทำผดทางอาญาแ

ละสงหารผชมนมเมอปทแลว  แมวาขอเรยกรองเดยวของคนเสอแดงคอการเรยกร

องใหยบสภากตาม   หลงจากนน  จตพรไดวจารณศาลรฐธรรมนญทละเวนพรรคประช

าธปตยจากการถกยบพรรค  และกลาวถงวดโอทตลาการของศาลบางรายสมรรว

มคดกบสมาชกพรรคประชาธปตยทรวไหลออกมา  ไมกวนหลงจากนน  ตวแทนจากกองทพไทยในนามของผบญชาการทหา

รบอกพลเอกประยทธ  จนโอชาไดแจงความจบนายจตพรกลาวหาวาเขาหม

นพระบรมเดชานภาพจากการปราศรยครงทผานมา  แมหลงจากการสอบสวนเปนเวลาหนงปพบวาขอกล

าวหาดงกลาวไมมมลความจรง  กรมสอบสวนคดพเศษ   (ดเอสไอ)  ไดรองขอใหศาลอาญาใหยกเลกการประกนตวนายจ

ตพร  ศาลรบคำรองในวนท   12  พฤษภาคม  พ.ศ.2554  เพยงสามวนหลงจากทการคมกนความเปนสส.ของนายจตพรสนสดลงเพราะการประกาศยบสภา  นายจตพรถกคมขงอยในเรอนจำพเศษกรงเทพมหา

นครจนถงวนท  2  สงหาคม  พ.ศ.  2554    

 

Page 32: ตุลาการรัฐประหาร redux

หนงอาทตยหลงจากทการเพกถอนการประกนตว  ชอของนายจตพรอยในรายชอของสส.บญชรายชอพ

รรคเพอไทยในการเลอกตงทวไปในวนท   3  กรกฎาคม   พ.ศ.2554   นายจตพรอยในลำดบท   8  ของผลงรบสมครเลอกตงแบบบญชรายชอของพรร

ค  กกต.รบรองรายชอดงกลาวหลงจากพจารณาวาผส

มครทกรายมคณสมบตครบถวนตามกฎหมาย  กอนการเลอกตง  ทนายของนายจตพรไดรองขอใหศาลอนญาตใหนา

ยจตพรประกนตวหรอไดรบการปลอยตวชวคราวเพ

อใหไปใชสทธเลอกตงครงแลวครงเลา  แตศาลปฏเสธคำรอง  ดงนนนายจตพรจงถกหามมใหใชสทธลงคะแนนเสย

งเลอกตง  

 

ความลมเหลวของนายจตพรในการไปใชสทธเลอกต

งถกหยบยกขนมาเปนประเดนโดยพรรคประชาธปต

ยเรองการขาดคณสมบตของการเปนสส.  ในชวงแรก  กกต.ประกาศรบรองผลการเลอกตงอนญาตใหจตพ

รสาบานตนเขารบตำแหนงสส.ในวนแรกของทเขาถกปลอยตว  อยางไรกตาม  ในปลายเดอนพฤศจกายน  พ.ศ.2553   กกต.ลงคะแนนเสยง   4:1  ใหถอดถอนนายจตพรออกจากการเปนสส.โดยรองข

Page 33: ตุลาการรัฐประหาร redux

อใหประธานสภาสงเรองไปยงศาลรฐธรรมนญเพอต

ดสนคด   ในวนท   18   พฤษภาคม   พ.ศ.2555  ศาลตดสนวาการคมขงของจตพรในวนวนเลอกตงท

ำใหไมสามารถไปใชสทธเลอกตงไดเปนเหตใหนายจ

ตพรถกถอดถอนการการเปนสส.ภายใตบทบญญตใ

นรฐธรรมนญป   2550  และพรบ.ประกอบรฐธรรมนญวาดวยเรองพรรคการ

เมองป  2550  

 

ศาลใหเหตผลประกอบดงน:  

 

-­‐นายจตพรถกหามไมใหใชสทธเลอกตงภายใตม

าตรา   100(3)  ของรฐธรรมนญป   2550  ซงระบวา  “การถกคมขงโดยหมายศาลหรอคำสงทชอบดวยกฎหมายอน”  ในวนเลอกตงคอขอหามทนำไปสการถอดถอนส

ทธ  

 

-­‐นายจตพรสนสดการเปนสมาชกพรรคเพอไทยใ

นวนเลอกตงทวไปในวนท  3  กรกฎาคม  พ.ศ.2554  

Page 34: ตุลาการรัฐประหาร redux

ภายใตบทบญญตในพรบ.ประกอบรฐธรรมนญว

าดวยเรองพรรคการเมองป  2550  ทระบวา  

 

-­‐มาตรา   20(3)  ของพรบ.ประกอบรฐธรรมนญระบวาความเปนส

มาชกพรรคการเมองสนสดลงตามขอหามทระบ

ไวในมาตรา  19  ของพรบ.เดยวกน  

 

-­‐มาตรา   19   (1)  ของพรบ.ประกอบรฐธรรมนญระบวา  “บคคลทมคณสมบตเปนสมาชกพรรคการเมอง

”   จะตองไม   “เปนบคคลตองหาม”   ตามมาตรา  8(1)   ของพรบ.เดยวกน  ซงระบวาคณสมบตของบคคลตองมอยในขณะท

ลงเบยนพรรคการเมอง  

 

-­‐ในขณะเดยวกน   มาตรา   8(1)  ระบวาบคคลตองหามทถกตดสทธจากกรเลอก

ตงภายใตรฐธรรมนญ”  ถกหามมใหกอตงพรรคการเมอง  

 

-­‐การทศาลอาญาปฏเสธการปลอยตวชวคราวใน

Page 35: ตุลาการรัฐประหาร redux

การลงคะแนนเสยงเลอกตง   ดงนน  จงเปนเหตใหความเปนสมาชกพรรคเพอไทยสน

สดลงโดยอตโนมต  แมวาสมาชกจะมไดลาออกอยางเปนทางการก

ตาม  

 

-­‐มาตรา   101(3)   ของรฐธรรมนญป   2550  ระบวาผลงสมครเลอกตงสส.จะตองเปน  “สมาชกพรรคการเมอง”  การทศาลรฐธรรมนญตดสนเพกถอนสมาชกภา

พในวนเลอกตงทำใหนายจตพรขาดคณสมบตข

องการเปนผลงสมครรบเลอกตงสส.  

 

-­‐มาตรา   106(4)   ของรฐธรรมนญป   2550  ระบเหตแหงการถอดถอนสส.ภายใตมาตรา   101  ดงนนนายจตพรจงถกตดสทธจากการเปนสส.  

 

เนองจากศาลรฐธรรมนญสามารถทจะบงคบใชขอเ

ทคนคทางกฎหมายเพอสรางความชอบธรรมใหกบ

การถอดถอนนายจตพรออกจากการเปนสส.  ทกยางกาวในกระบวนการสองปทผานมานำไปสผล

ดงกลาว   จากการเรมตนจบกมนายจตพรวนท   19  พฤษภาคม   พ.ศ.   2554  

Page 36: ตุลาการรัฐประหาร redux

ไปจนถงการตดสนของศาลในวนท   18   พฤษภาคม  พ.ศ.   2555  คอการละเมดสทธทางพลเรอนและทางการเมองขอ

งนายจตพรทรบรองไวใน  

กตการะหวางประเทศวาดวยสทธพลเมองและสทธท

างการเมอง   (ไอซซพอาร)  กฎหมายจารตประเพณระหวางประเทศ  และรฐธรรมนณแหงประเทศไทยเอง    

 

ประการแรก  องคระหวางประเทศยงคงตงคำถามกบความเหมาะ

สมของขอหาทางอาญาทนายจตพรเกยวของกบควา

มเกยวของของเขาในการชมนมของคนเสอแดงเมอ

ป   2553  โดยเฉพาะขอหาการเขารวมการชมนมทผดกฎหมา

ยเกดจากการใชพรก.ฉกเฉนทผดกฎหมายของรฐบาลชดทแลว   มาตรา   4  ของไอซซพอารไดอนญาตใหมการระงบสทธบางอย

างชวคราว   เชนสทธในการชมนม  และดวยเหตเพยงแควาสถานการณฉกเฉนนน  “เปนภยตอชวตของประชาชน”   และ  “ในสถานการณทอยในภาวะฉกเฉน”   เทานน  ในกรณอน  ไมสามารถมการบงคบใชพรก.ฉกเฉนเพอ  

Page 37: ตุลาการรัฐประหาร redux

“ทำลายหลกนตธรรมหรอสถาบนทางประชาธปไตย”  ได  ตามทองคกร   Internationa  Commission  of   Jurists,  ฮวแมนไรทวอซซ   ,   Internaional   Crisis   Group,  องคกรนรโทษกรรมและ    Asian  Legal  Resource  Center  และอกหลายองคกรระบวาการใชพรก.ฉกเฉนพ.ศ.  2548  และการบงคบใชอำนาจฉกเฉนของรฐบาลไมเขาตา

มองคประกอบน  

 

ขอสงสยเรองลกษณะของการเมองในขอหากอการร

ายของจตพรและแกนนำคนเเสอแดงในเดอนสงหาค

ม   ป   2553   ถกหยบยกขน  แมวาคนเสอแดงถกกลาวหาโดยรฐบาลวาไดกอเหต

ความรนแรงหลายครง  แตไมมหลกฐานใดทชวาแกนนำเสอเปนผวางแผนก

ารโจมต   หรอรเกยวกบการโจมตนน   นอกจากน  เจาหนารฐผสงเกตการณไดตงขอสงสยตอสาธารณ

ะวา  แมแตการกระทำผดทรายแรงทสดจะสามารถเรยกไ

ดวาเปนการ   “กอการราย”   หรอไมกยงเปนทสงสย  หลงจากการชมนม  องคกร  Internaional  Crisis  Group  ไดเรยกรองใหรฐบาลเพกถอนขอหากอการรายตอแ

กนนำนปช.  เนองจากแกนนำนปช.ไมเคยโจมตประชาชน  

Page 38: ตุลาการรัฐประหาร redux

และการตตราแกนนำวาเปน   “ผกอการราย”  นนเปนการใชคำนยามทกวางขวางอยางมากเกนไป  และทคลายกนคอนาย   Martin   Scheinin  เจาหนาทพเศษองคกรสหประชาชาตดานสทธมนษย

ชนและตอตานการกอการรายไดแสดงความเหนอย

างจรงวาการกระทำเหลานเขาองคประกอบ  “การกอการราย”  หรอไมหากพจารณาวาคนเสอแดงไมเคยถกกลาวห

าวา  “กอความรนแรงรายแรงตอประชาชนทวไปหรอคนกลมใดกลมหนง”   ในความเปนจรงคอ  ขอหากอการรายคอการทรฐบาลพยายามสรางควา

มชอบธรรมใหกบการสลายการชมนม  ซงใชกฎการใชกำลงแบบพวกเขาในการสงใหกองก

ำลงความมนคงสงหาร   “ผกอการราย”   โดยเฉพาะ  โดยมตองระบวาบคคลทเปน   “ผกอการราย”  ตองเขาองคประกอบใดบาง    

 

การเพกถอนประกนของนายจตพรเมอวนท   12  พฤษภาคม   พ.ศ.2554  เปนการลงโทษของศาลอาญาในชวงเวลาทเหมาะส

มซงสอดคลองกบสถานะการเปนสส.ของเขาทสนสดหลงจากการยบสภา   กอนหนานน  นายจตพรไดรบอนญาตใหประกนตวเปนเวลาเกอบ

Page 39: ตุลาการรัฐประหาร redux

ปและไมเคยถกกลาวหาวาพยายามจะหนออกนอกป

ระเทศ  หรอกระทำความผดทคลายคลงกบขอกลาวทนายจ

ตพรถกกลาวหาและกำลงรอขนศาล  และทเหมาะเจาะกนกคอ  นายจตพรถกจบกมอกครงเพราะผบญชาการกองท

พบกไมพอใจทนายจตพรวจารณการกระทำของกอง

ทพระหวางการสงหารหมผชมนมเสอแดงเมอปกอน

หนานน  แมจะมการแจงความตอนายจตพรในนามของพลเอ

กประยทธ   จนโอชา  ในขอหาหมนพระบรมเดชานภาพเนองจากคำปราศ

รยของเขาในวนท   10   เมษายน   พ.ศ.2554  แตในคำปราศรยดงกลาวไมมปรากฎคำวจารณตอ

สถาบนกษตรยหรอคำขมขวาจะกอความรนแรงหรอ

ความวนวาย  นายจตพรถกศาลอาญาลงโทษเพราะใชสทธเสรภา

พการแสดงออก  ซงเปนไดถกรบรองไวในกฎหมายไทย  และโดยความเชอทคลมเคลอวาคำพดของเขานนถอ

เปนการ  “ปลกระดมฝงชน”  

 

แมรฐธรรมนญไทยจะระบถงการตดสทธทางการเม

องของผท   “ถกคมขงโดยคำสงทางกฎหมาย”  

Page 40: ตุลาการรัฐประหาร redux

ในวนเลอกตง  ไมวาบคคลนนจะถกพพากษาวามความผดหรอไม  โดยหามมใหผถกกลาวหาใชสทธเลอกตงคอเรองทแ

ปลกเพราะมหลกสนนษฐานวาบคคลยอมเปนผบรส

ทธจนกวาจะมการพสจนเปนอยางอนบญญตไวในม

าตรา   39   ของรฐธรรมนญไทย  แตทวาอยางนอยแมขอโตแยงจะฟงขนแตอาจเปนเร

องทยากในทางปฏบตทจะพาผถกกลาวหาเดนทางอ

อกไปเลอกตงในวนเลอกตงไดอยางปลอดภย  ไมตองสงสยเลยวาการเพกถอนสมาชกภาพพรรคก

ารเมองของบคคลทถกกลาวหาโดยยงไมมการพสจ

นวากระทำผดจรงเขาองคประกอบลกษณะของการล

งโทษโดยปราศจากคำพพากษาวากระทำความผด  ซงไดถกหามไวอยางชดแจงในมาตรา   39  ของรฐธรรมนญ  การละเมดเหลานมความเลวรายมากขนเมอประกอ

บกบขอเทจจรงทวาการลงโทษในลกษณะนเปนการจ

ำกดสทธขนพนฐานในเสรภาพการเขารวมซงรบรอง

ไวในมาตรา  64  ของรฐธรรมนญไทย  

 

นอกจากจะละเมดสทธขนพนฐานในเสรภาพการเขา

รวมของนายจตพรและหลกสนนษฐานวาบคคลยอม

เปนผบรสทธจนกวาจะมการพสจนเปนอยางอนแลว  คำตดสนของศาลตงอยบนหลกการตความกฎหมาย

Page 41: ตุลาการรัฐประหาร redux

อนทเกยวของอยางลำเอยง  ตามททนายของนายจตพรระบ  บทบญญตในพรบ.ประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรค

การเมองซงศาลรฐธรรมนญใชตดสนวาสมาชกภาพ

ของนายจตพรในพรรคเพอไทยสนสดลงโดยอตโนม

ตในวนเลอกตงขดแยงกบบทบญญตในรฐธรรมนญ

ทระบคณสมบตของผลงสมครรบเลอกตง    

 

มาตรา   102(3)  ของรฐธรรมนญหามมใหผทถกพพากษาวามความผ

ดทางอาญาเทานนลงสมครรบเลอกตง  ไมรวมถงผทถกกลาวหาวากระทำผดทางอาญา  คลายกลบมาตรา   102(4)  ทระบวาผทถกพพากษาวามความผดทางอาญาเทา

นนทสญเสยสทธในการลงสมครรบเลอกตง  ไมรวมถงผทถกกลาวหาวากระทำผดทางอาญา  นอกจากน   มาตรา   106   ของรฐธรรมนญ  ระบวามาตรา   102    หามผทถกพพากษาวามความผดทางอาญาเทานน    ไมรวมถงผทถกกลาวหาวากระทำผดทางอาญาจาก

การทำหนาทเปนสส.  ดงนนทนายจงโตแยงวาการถอดถอนนายจตพรโดย

ใชเหตผลทางเทคนคโดยอางบทบญญตในพรบ.ประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมองซงกำหนดเร

Page 42: ตุลาการรัฐประหาร redux

องสมาชกภาพพรรคการเมองซงขดกบบทบญญตทเ

กยวของในกฎหมายรฐธรรมนญทไมไดมงหมายใหผ

ทถกกลาวหาวากระทำผดทางอาญาถกเพกถอนสท

ธการลงสมครรบเลอกตงหรอดำรงตำแหนงสส.  ทนายของนายจตพรเรยกรองใหศาลแกไขขอขดแย

งดงกลาวดวยการใชกฎหมายทอยเหนอกวา  นนคอรฐธรรมนญซงเปนกฎหมายสงสดของประเทศ  อยางไรกตาม  มเพยงไมกคนทรสกประหลาดใจกบคำตดสนสดทา

ยของศาลรฐธรรมนญทตดสนใหเพกถอนนายจตพร

ออกจากการเปนสส.โดยการใชคำตดสนทวกไปวนมาเรองสมาชกภาพของนายจตแทน  แทนทจะใชบทบญญตทเกยวของในรฐธรรมนญ    

 

การพพากษาถอดถอนนายจตพรกอใหเกดบรรทดฐ

านทอนตรายตอประเทศ  หากพจารณาคำพพากษาแลว  นนหมายถงวานบจากน  ผลงสมครทำงานทางการเมอง  ไมวาจะเปนตำแหนงสส.  นายกรฐมนตรหรอแมแตผลงสมครสส.บญชรายชอ

สามารถถกถอดถอนออกจากตำแหนงไดหากถกคม

ขง   “โดยคำสงทางกฎหมาย”   ในวนเลอกตง  ไมใชแคไมจำเปนตองถกพพากษาเทานน  

Page 43: ตุลาการรัฐประหาร redux

ผสมครสามารถถกถอดถอนโดยเหตทแมวาผลการ

ถกจบกลมจะไมนำไปสการดำเนนคดอยางเปนทางก

ารกตาม   ในประเทศทศาลไมมความเปนกลาง  และศาลเปนเครองมอรบใชแรกในการเปลยนผลกา

รเลอกตงของกลมอำมาตยทไมไดมาจากการเลอก

ตง  อำนาจอนกวางขวางของระบตลาการกอใหเกดอนต

รายรายแรงตอประชาธปไตย  และแนวทางการเลอกตงไทยในอนาคต    

 

นอกจากจตพรจะไมไดรบความเปนธรรม  และการทศาลไดรบไฟเขยวใหตดสนเชนนนเพอกนไ

มใหผสมครแขงขนดำรงตำแหนงเพราะถกจบกมในเ

วลาทสะดวกและเหมาะสมเปนคดมความเกยวพนกบ

เสถยรภาพทางการเมองและการปกครองประชาธป

ไตยในประเทศไทย  ทนทหลงจากทศาลรฐธรรมนญตดสนถอดถอนนาย

จตพรออกจากการเปนสส.  สมาชกพรรคประชาธปตยซงเปนพรรคฝายคานประ

กาศแผนการทจะรองขอใหมการยบพรรคเพอไทยเน

องจากคำตดสนของศาล  มการคาดการวาพรรคประชาธปตยจะกลาวหาวาพ

รรคเพอไทยทชนะการเลอกตงแบบแบงเขตในป  2554   ไดรบรองคณสมบตของนายจตพร  

Page 44: ตุลาการรัฐประหาร redux

“อยางไมเหมาะสม”  และการรวมจตพรเขาในบญชรายชอสส.ของพรรคท

ำใหการเลอกตงกระทำ  “ในลกษณะทไมสจรตและเปนธรรม”  และหากกกต.เหนดวยกบเหตผลดงกลาว  กกต.สามารถรองใหศาลรฐธรรมนญยบพรรคเพอไ

ทยตามมาตรา  237  และรฐธรรมนญป  2550  ได  

 

ขอโตแยงดงกลาวไมมมลตามขอกฎหมายดวยเหตผ

ลหลายประการดงน:    

 

ประการแรก  นายจตพรไมไดขาดคณสมบตทจะลงสมครรบเลอก

ตงในเวลาทมการยนรายชอของสส.บญชของพรรค  ตามมาตรา   102   ของรฐธรรมนญ  การใหเหตผลอนคอการสรปวาสมาชกภาพพรรคกา

รเมองของบคคลใดกตามทถกคมขงโดยคำสงศาลถ

กยกเลกโดยอตโนมต  แมวาจะสงผลใหบคคลนนไมสามารถไปใชสทธเลอก

ตงไดกตาม   อยางไรกตาม  พรบ.ประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมองระบ

วาการสนสดแหงสมาชกภาพนกการเมองเกดขนไดใ

นกรณเกดขนไดในกรณทบคคลถกลดรอนสทธการล

งคะแนนเสยงเลอกตงหรอใชสทธนนเทานน    

Page 45: ตุลาการรัฐประหาร redux

 

ประการทสอง  คณสมบตของนายจตพรถกรบรองโดยกกต.  ตามมาตรา   43   ของ  “พรบ.ประกอบรฐธรรมนญวาดวยเรองสส.และวฒส

มาชก”  โดนระบวาจะตองถกตรวสอบคณสมบตของผสมคร

รบเลอกตงแตละคนกอนจะอนมตและประกาศรายช

อของผสมคร   นอกจากน   มาตรา   25  ของพรบ.เดยวกนไดใหอำนาจกกต.ในการแทรกแซงกอนการเลอกตงในกรณทผลงสมครนนเปนทสงสยว

าอาจสญเสยสทธในการลงสมครรบเลอกตง  และสามารถรองขอใหศาลฎกาตดสนเรองดงกลาวไ

ด   แมวาจะเปนทรทวไปวานายจตพรถกคมขง  แตกกต.ไมเคยรองขอใหศาลฎกาพจารณาเรองดงก

ลาวกอนการเลอกตง  และไดรบรองผลการเลอกตงทำใหนายจตพไดสาบา

นตนเพอดำรงตำแหนงสส.    

 

พฤตกรรมของกกต.  และบทบญญตของรฐธรรมนญปกปองสทธของบคค

ลทถกคมขงในขณะทรอการขนศาลในการลงสมครร

บเลอกตง   (มาตรา   102)   และดำรงตำแหนงเปนสส.  (มาตรา   106)  

Page 46: ตุลาการรัฐประหาร redux

ทำลายขอโตแยงทพรรคเพอไทยไดยนบญชรายชอผ

ลงสมครรบเลอกตงสส.ทไมเหมาะสม  ทนาเหลอเชอกวานนคอแนวความคดทวาคณสมบต

ของจตพรนนอาจเปนเหตใหการเลอกตงดำเนนไป  “ในลกษณะทไมสจรตและไมเปนธรรม”  หากนายจตพรถกกดออกจากผลงสมครสส.บญชรา

ยชอพรรคเพอไทยกอนการเลอกตง  ไมวาจะดวยการตดสนใจของพรรค  หรอความลมเหลวของกกต.ทจะรบรองคณสมบต  หรอแทรกแซงโดยรองขอใหศาลฎกาพจารณา  ไมมหลกฐานชชดไดเลยวาพรรคเพอไทยจะไดรบคะ

แนนเสยงมากหรอนอยกวาในการเลอกตง    

แมการไมเอาจรงเอาจงกบการดำเนนเรองของพรร

คประชาธปตยและความหนกแนนของขอโตแยงตอก

ารยบพรรคอาจทำใหเรารสกสบายใจไดนดหนอย  แตหากมองวาศาลรฐธรรมนญทถกใชเปนเครองมอ

ทางการเมองมอำนาจยบพรรคการเมองโดยการบง

คบใชกฎหมายยบพรรคซงเกนกวาบทบญญต  คลมเครอ   และลำเอยง  โดยอางวาหนงในกรรมการบรหารพรรคทำใหการเ

ลอกตงเปนไป  “ในลกษณะทไมสจรตและไมเปนธรรม”  หากพจารณาวาเหตการณในลกษณะเดยวกนเคยเก

ดขนมากอนมากกวากวาหนงครงในชวงหกปทผานม

Page 47: ตุลาการรัฐประหาร redux

า   ดงนน  แนวความคดทวาศาลอาจแทรกแซงเพอยบพรรคเพ

อไทยอนสงผลใหมการเปลยนแปลงผลการเลอกตงเ

ปนเรองทจรงจง  และแสดงใหเหนถงการไมเคารพหลกกฎหมายทเกย

วของกบคด  รวมถงการละเมดสทธของประชาชนไทยในการเลอก

ผแทนของพวกเขาดวย  

 

 

4.  ตลาการรฐประหารและผลท ตามมา  

 

พรรคเพอไทยหาเสยงเลอกตงในป   2554  โดยการนำเสนอแนวคดในการปฏรป  ทรวมถงการปฏรปรฐธรรมนญ  เปนเวลานานทสมาชกของพรรคเพอไทยสนบสนนใ

หนำรฐธรรมนญป   2540   มาใชแทนรฐธรรมนญป  2550   ทเขยนโดยทหาร   ธรรมนญป   2540  ซงถกกลมนายพลฉกทงหลงจากการรฐประหารป  2549  เปนรฐธรรมนญทถกยอมรบอยางกวางขวางวาเปน

รฐธรรมนญทมความเปนประชาธปไตยมากทสดจา

กรฐธรรมนญ   18  

Page 48: ตุลาการรัฐประหาร redux

ฉบบทประเทศไทยเคยมมานบตงแตป   2475  อยางไรกตาม  แทนทจะนำรฐธรรมนณฉบบเกากลบมาใชใหม  รฐบาลยงลกษณ  ชนวตรไดเสนอใหมการรางรฐธรรมนญขนมาใหมโด

ยสภารางรฐธรรมนญซงเคยมการจดตงขนในรอบส

องสามทศวรรษทผานมา  โดยสวยผสมของสภารางรฐธรรมนญสวนมากประก

อบดวยบคคลทไดรบเลอกตงจากตงหวดละหนงราย

และตองมการจำกดจำนวนของการแตงตงผเชยวชา

ญใหเหลอเพยงแค  22  รายซงตางจากทเคยมมากอน  การรางจะดำเนนการโดยสภารางรฐธรรมนญซงหล

งจากนนจะมการลงประชามต    

 

รฐบาลแกไขมาตรา  291เพอใหมการจดตงสภารางรฐธรรมนญตามทระ

บขางตน  แทนการแกไขรฐธรรมนญในสภาเองแมจะมอำนาจ

ตามมาตรา   291   ของรฐธรรมนญฉบบปจจบนกตาม    ในเดอนพฤษภาคม  ป  2555  รางการแกไขถกนำเสนอ  อภปรายและอนมตโดยเสยงสวนใหญในสภาผแทนร

าษฎรและวฒสภา   (340-­‐101)  ในการแปรญตตครงทสองและมกำหนดวาสภาจะแป

Page 49: ตุลาการรัฐประหาร redux

รญตตทสามซงเปนญตตสดทายเกยวกบการแกไขร

ฐธรรมนญในวนท  5  มถนายน  พ.ศ.2555  

 

ในการลงคะแนนในการแปรญตตครงทสองในเดอน

พฤษภาคม   ป   2555  สมาชกพรรคประชาธปตยและวฒสมาชกสรรหาบาง

รายยนคำรองตอศาลรฐธรรมนญกวาวหาวาพรรคเ

พอไทยและพรรครวมรฐบาลอนวาผลกดนรางแกไข

รฐธรรมนญทละเมดมาตรา     68   ของรฐธรรมนญ  โดยมาตรา  68  ระบวา:  

 

บคคลจะใชสทธและเสรภาพตามรฐธรรมนญเ

พอลมลางการปกครองระบอบ  ประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนป

ระมขตามรฐธรรมนญน  หรอเพอใหไดมาซงอานาจในการปกครองป

ระเทศโดยวธการซงมไดเปนไปตามวถทางท

บญญตไวในรฐธรรมนญน  มได

ศาลเผชญกบความทาทายวากระบวนการแกไขมาต

รา   291   ของรฐธรรมนญเขาองคประกอบ  “ลมลางการปกครองระบอบ  ประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประม

ข”   อยางไร  

Page 50: ตุลาการรัฐประหาร redux

ผรองแยงวาการแกไขทดไมเปนภยนทำใหพรรคเพอ

ไทยและพวกพองสามารถผลกดนให   “วาระซอนเรน”  เรองการลมลางการปกครองของรฐบาลปจจบนบรร

ลผล  นคอทฤษฎสมรรวมคดเกาทแตงโดยกลมพนธมตร  พรรคประชาธปตย  และกองทพไทยโดยกลาวหาอดตนายกรฐมนตรทก

ษณ  ชนวตรและผสนบสนนมานานวาตองการลมลางสถา

บนกษตรย   ขอกลาวหาดงกลาวทไมมล  แตเปนเหตผลอางตอสาธารณชนในการทำรฐประห

ารป   2549   และสงหารหมผชมนมเสอแดงป   2553    เมอไมนานมาน   กรมสอบสวนคดพเศษ   (ดเอสไอ)  สรปวาขอกลาวหาสมรรวมคดทโดงดงเรองการลมล

างสถาบนกษตรยซงรฐบาลนายอภสทธ  เวชชาชวะและกองทพไทยประกาศในป   2553  นนไมมมลความจรง  หรออกนยหนงคอเรองการสมรรวมคดแตงขนเพอเ

ปนขออางในการทำลายความชอบธรรมทางกฎหมา

ยของการเคลอนไหวคนเสอแดง  

 

คำรองทยนตอศาลรฐธรรมนญในเดอนพฤษภาคม  ป   2555   มาจากขออางทปราศจากมลความจรงน  นอกจจากน  

Page 51: ตุลาการรัฐประหาร redux

ผรองไดระบอยางเจาะจงวาการแกไขมาตรา   291  ของรฐธรรมนญเปดทางใหมการเลอกตงสภารางรฐ

ธรรมนญซงจะเตมไปดวยผสนบสนนรฐบาลปจจบน  ผรองยงระบดวยวาสมาชกสภารางรฐธรรมนญทยง

ไมมตวตนหรอถกเลอกขนมานอาจรางบทบญญตใน

รฐธรรมนญใหมเพอพยายาม  “ลมลางการปกครองระบอบ  ประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประม

ข”  แมวารฐบาลจะประกาศจดยนวาจะไมแกไขบทบญญ

ตทเกยวของกบสถาบนกษตรยกตาม  โดยเนอหาสาระคอ  มการรองขอใหศาลตรวจสอบสงทอยในใจของสมา

ชกสภาทลงมตใหมการแกไขมาตรา   291  ของรฐธรรมนญ   และดำเนนการ  “พจารณาคดแหงเจตนา”  ซงมแตประเทศทไมไดปกครองดวยประชาธปไตยแล

ะแทบไมใหความเคารพหลกนตธรรมเทานนททำกน  จดยนของศาลทำใหเกดความสงสยมากขนเพราะข

อเทจจรงคอรางแกไขมาตรา   291  ทนำเสนอนนเปนเรองทรฐโอนการแกไขรฐธรรมนญ

โดยตรงแกประชาชน  ทำใหประชาชนมาโอกาสทไมเคยมมากอนในการกำ

หนดอนาคตทางประชาธปไตยของพวกเขา    

 

Page 52: ตุลาการรัฐประหาร redux

การตดสนลาสดของศาลรฐธรรมนญเปนทนาแคลง

ใจยงนก  เพราะการสรางความชอบธรรมใหกบบทบาทของปร

ะชาชนในกระบวนการปฏรปรฐธรรมนญโดยกระบวน

การทบญญตในรฐธรรมนญลาสดจะเปนภยตอ“ลมลางการปกครองระบอบ  ประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประม

ข”   อยางไร   ขอเทจจรงคอ  ศาลไมเคยแสดงความกงวลใจเกยวกบการกระทำข

องรฐบาลทหารในการใชกำลงลมลางประชาธปไตย

และรฐธรรมนญทชอบดวยกฎหมายเลย   แนนอนวา  หนงในคำรองทรองขอใหศาลรฐธรรมนญสงระงบก

ระบวนการแกไขรฐธรรมนญภายใตมาตรา68ไดกลาวอยา’เจาะจงถงความเปนไปไดทสภารางรฐธรรมนญทมาจากการเลอกตงอาจจะมการยกเลกมาตรา  309   ของรฐธรรมนญป   2550  ซงเปนมาตราททหารไดทำทกวถทางในป   2549  และป   2550   เพอประกาศวา  “ชอบดวยกฎหมายและรฐธรรมนญ”  และนนเปนหนงในอนตรายของกระบวนการแกไขทจ

ะนำไปสการ   “ลมลางการปกครองระบอบ  ประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประม

ข”    

 

Page 53: ตุลาการรัฐประหาร redux

คำรองทยนตอศาลรฐธรรมนญมเงอนงำเปนพเศษเ

พราะภายใตมาตรา   68   ของรฐธรรมนญ  ศาลมอำนาจสงยบพรรคการเมองทพยายามกระทำ

การ   “ลมลางการปกครองระบอบ  ประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประม

ข”   ดงนน  บทบญญตนจะทำใหศาลรฐธรรมนญสามารถยบพร

รคเพอไทยและพวกพองไดอยางรวดเรวและอยางต

รงไปตรงมามากทสด  เพราะคดยบพรรคเนองมาจากคดถอดถอนความเป

นสส.ของนายจตพร  พรหมพนธยงตองไดรบการพจารณาจากกต.กอนทจะมการยนเรองใหศาลรฐธรรมนญ  เมอมโอกาสทจะลตามลมไปกบการกระทำของพรรค

ประชาธปตยและกลมพนธมตรทกอความวนวายทงใ

นและนอกสภา  และสงทสำคญกวานนคอการขดขวางการแกไขรฐธ

รรมนญทเขยนโดยทหาร    ศาลรฐธรรมนญจงไดกระทำการ  “ตลาการรฐประหาร”  อยางเรงดวน    

 

และทนาประหลาดใจคอ  ศาลรฐธรรมนญไมเพยงแตเหนชอบทจะพจารณาคำ

รองตามคำขอของผรองเทานน  

Page 54: ตุลาการรัฐประหาร redux

แตยงพจารณาขอสนนษฐานวาดวย   “วาระซอนเรน”  ของพรรคการเมองทเสนอใหแกไขมาตรา   291  ของรฐธรรมนญ   ในการทำเชนนน  ศาลเลอกทจะละเมดขอบเขตอำนาจตามรฐธรรมน

ญ   มาตรา   291  ของรฐธรรมนญฉบบปจจบนไมใหอำนาจศาลมบทบ

าทใดทเกยวของกบกระบวนการแกไขรฐธรรมนญ  อำนาจพเศษนไดมอบใหฝายนตบญญตฝายเดยวเท

านน  โดยฝายนตบญญตทำหนาทยนเสนอทนำเสนอโดยฝ

ายบรหารหรอกลมสมาชกรฐสภาตอสภา  ไมมบทบญญตใดในรฐธรรมนญใดใหอำนาจศาลสง

ใหสภาระงบการพจารณาแกไขรฐธรรมนญ   ดงนน  การทศาลรฐธรรมนญออกคำสงหามในวนท   1  มถนายน   พ.ศ.2555  ดวยเหตผลทออนมากเปนการละเมดลหลกการแบง

แยกอำนาจ  ซงเปนหลกการสำคญของประเทศทปกครองดวยปร

ะชาธปไตยแบบตวแทน    

 

นอกจากน  คำสงหามของศาลรฐธรรมนญตามมาตรา   68  ไดละเมดมาตรา   68   ของรฐธรรมนญเอง  มาตรา   68  ระบใหบคคลหรอกลมบคลทตองสงสยวามงหมายท

Page 55: ตุลาการรัฐประหาร redux

จะ   “ลมลางการปกครองระบอบ  ประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประม

ข”   ถกสอบสวนโดยอยการสงสดกอน  และเมอสนสดการสอบสวน  กเปนหนาทของอยการสงสดทจะตดสนวาจะ  “รองขอใหศาลรฐธรรมนญสงใหมการระงบการกระ

ทำนนหรอไม”   ดงนนเมอศาลอนมตคำรองขอนน  ศาลจงมตวเลอกวาจะสงยบพรรคการเมองทพบวา

มการกระทำดงกลาวนนหรอไม  ตวอยางนจะเหนวาศาลไมไดรบคำรองจากอยการส

งสด   ศาลรบคำรองเอง  สงใหสภาหยดใชอำนาจตามรฐธรรมนญตรงขามก

บตวอกษรและเจตนารมณของรฐธรรมนญและเรยก

รองใหคนทถกกลาวหาดวยขอกลาวหาอนรายแรงอ

ยางนาเหลอเชอยนขอแกตางเรองเหตจงใจของพวก

เขากอนทจะมการสอบสวนใดๆ  ในการแถลงคำตดสน    โฆษกศาลรฐธรรมนญยอมรบวาสภาจะไมถกลงโทษ

หากฝาฝนคำสงศาล  เพราะไมมกฎหมายใดทใหอำนาจศาลในการออกคำ

สงหามดงกลาว   อยางไรกตาม  เขาเตอนวาการเพกเฉยตอคำสงมมชอบดวยกฎหม

ายน  “อาจสะทอนใหเหนถงเจตนาทอางในคำรอง”    

 

Page 56: ตุลาการรัฐประหาร redux

นกวชาการไทยรวมถงอดตวฒสมาชกและอธการบด

คณะนตศาสตร  มหาวทยาลยธรรมศาสตรกลาวหลงจากการประกา

ศของศาลรฐธรรมนญวา  การตดสนของศาลรฐธรรมนญแสดงใหเหนวาศาลเ

พกเฉยตอรฐธรรมนญเอง  และถอเปนการใชอำนาจเกนขอบเขตของรฐธรรมน

ญ  ซงเปนภยตอความมประสทธภาพของระบอบประชา

ธปไตยโดยการทำลายหลกการแบงแยกอำนาจและ

อำนาจของรฐบาลทมาจากการเลอกตงโดยประชาช

น   ดงนน   คำตดสนของศาลรฐธรรมนญแสดงเหนถง  “การเจตนาการใชอำนาจซงขดตอบทบญญตในรฐธ

รรมนญหรอกฎหมายอน”   โดยมาตรา   270  ประกอบมาตรา  274ของรฐธรรมนญไดบญญตถงเหตแหงการถอดถ

อนสมาชกรฐบาลและตลาการศาลรฐธรรมนญผาน

ทางการลงมตเสยงสวนใหญของวฒสมาชก  

 

 

5.การถอดถอนตลาการ  

ในอารมภบทของ  ปฏญญาสากลวาดวยสทธมนษยชน  ยนยนวา  

Page 57: ตุลาการรัฐประหาร redux

 

ถาจะไมบงคบใหคนตองหนเขาหาการลกขนตอ

ตานทรราชและการกดขอนเปนวถทางสดทายจ

งเปนเรองจำเปนทสทธมนษยชนควรไดรบความ

คมครองโดยหลกนตธรรม  

 

วกฤตทางการเมองในประเทศไทยทมมาจนถงปจจบ

นทเรมขนในป   2549  ยำใหเหนถงความสมพนธระหวางการขาดหายไปขอ

งหลกนตธรรมและความไรเสถยรภาพทางการเมอง  เหมอนความรนแรงและความวนวายทเนนยำไวในป

ฏญญาสากลวาดวยสทธมนษยชนค.ศ.1948  ในอกประการหนง  ความเสอมถอยทตองจายโดยการทำลายหลกนตธร

รม  การลมลางรฐธรรมนญอยางมชอบดวยกฎหมาย  การเปลยนแปลงผลการเลอกตง  การใชศาลยตธรรมเออตอผลประโยชนทางการเมอ

ง   การไมตองรบผดของเจาหนาทรฐในทางกฎหมาย  และการลงโทษบงคบใชกฎหมายซงจำกดการใชสทธ

ของพลเรอนซงไดรบการคมครองทงในกฎหมายภา

ยในและระหวางประเทศเปนตวการหลกททำใหเกดค

วามขดแยงในประเทศไทย  การชมนมของคนเสอแดงในป   2552   และป   2553  ไมใดเกดจาก   “ความไมเทาเทยมทางสงคม”  

Page 58: ตุลาการรัฐประหาร redux

เปนเรองแรกตามทรฐบาลทแลวอนมาน  แตเกดจากการทพวกเขาตองการเรยกรองความเป

นประชาธปไตย   การคมครองการใชสทธ  และความเทาเทยมภายใตกฎหมายมากขน  อกประการหนง  ความขดแยงเกดขนอยางรวเรวเพราะการลมลางรฐ

ธรรมนญป     2540  ซงนำไปสการเสอมถอยของหลกนตธรรมมากขน  ซงถกทำลายโดยการบงคบใชกฎหมายฉกเฉนตามอ

ำเภอใจ  การปดบงขอมลขาวสารทตอตานแนวความคดของ

กลมอำมาตย  และการใชศาลเตยสงหารฝายตรงขาม  รวมถงการทรมานและกกขงฝายตรงขามโดยมชอบ

ดวยกฎหมาย  

 

ทกฝายทางการเมองของประเทศไทยมกพดถงความ

สำคญของการเคารพกฎหมาย   อยางไรกตาม  การใชคำทตางกนสะทอนใหเหนถงแนวความคดพน

ฐานทตางกนออกไปวา   “หลกนตธรรม”  นนมองคประกอบอะไรบาง  ฝายหนงคอแนวความคดหลกนตธรรมในแบบทเปน

ทางการ(หรอ“เบาบาง”)  โดยเนนถงการรางและใชกฎหมายโดยไมคำนงถงเน

Page 59: ตุลาการรัฐประหาร redux

อหา  หรอความชอบธรรมของความสมพนธระหวางผปก

ครองและผใตปกครอง  แนวความคดแบบ“เบาบาง”เปดโอกาสใหนกการเมอง   กลมนายพล   ผพพากษา  และเจาหนาททบงคบใชกฎหมายสรางความชอบธร

รมใหกบการกระทำของรฐซงสงผลทำใหเกดการปฏ

เสธและละเมดสทธมนษยชนทสอดคลองกบองคประ

กอบของหลกนตธรรม  โดยอางวากฎหมายนนชดเจน   มนคง  สอดคลองกบขอกฎหมายสำคญทมอยซงบงคบใชโด

ยรฐ  สวนอกฝายทมแนวคดหลกนตธรรมในแบบสารบญ

ญต(หรอ  “เขมขน”)โดยมความคดวาการใชกฎหมายควรถกจำกดโดยการระบลงไปวาใครสามารถทำอะไรไดบาง

ในนามของกฎหมาย  โดยระบถงขอจำกดทตงอยบนแนวความคดทตางก

นออกไปในความสมพนธระหวางผปกครองและผใต

ปกครองวาอะไรคอสงทผใตปกครองควรจะปฏบตต

ามภายใตกฎหมายทเปนลายลกษณอกษร  หากผใตปกครองถกบงคบใหทำการหรอถกพจารณ

าคด  การกระทำดงกลาวตองสอดคลองกบหลกความยต

Page 60: ตุลาการรัฐประหาร redux

ธรรม   ความเทาเทยม  และการเคารพในสทธมนษยชน  

 

อนาคตของการปรองดองสมานฉนทและความสงบ

สขอนถาวรในประเทศขนอยกบความสามารถทจะถ

อยหางออกจากแนวความคดของหลกนตธรรมทเป

นทางการ   (หรอ”เบาบาง”)   เปนอยางแรก  ซงเปนแนวความคดทกฎหมายถกใชเปนเครองมอใน

การปกปองสถาบนตางๆจากความรบผดทางกฎหม

าย   จำกดการพดคยอยางเสรและเปดเผย  ทำลายสทธมนษยชน   ดำเนนคดกบฝายตรงขาม  หรอสกดดนกระบวนการเลอกตง  สวนแนวความคดทเปนแบบสารบญญต   (   หรอ  “เครงครด”)  ทกำหนดใหผปกครองเกยวของสมพนธกบผปกครอ

งโดยกฎหมายอยางเครงครดเทานน  และผเกยวของรวมถงสถาบนตางๆตองปฏบตตามบ

ทบญญตฌฉพาะในกฎหมายเทานน  โดยปราศจากการแทรกแซงจากอำนาจพเศษหรอม

อทมองไมเหนทไมระบไวในกฎหมายดงกลาว  สงสำคญคอแนวทางทเปนแบบสารบญญตของหลก

นตธรรมจำเปนตองมระบบกฎหมายทรบรองหลกสท

ธมนษยชนและและรวมถงถงระบอบตลาการทเปนอ

สระอนจะธำรงไวซงกฎหมาย  

Page 61: ตุลาการรัฐประหาร redux

 

ตามทระบในรายงานน  หนงในความลมเหลวอยางรายแรงทสดของประชาธ

ปไตยในประเทศไทยคอการเลอกปฏบตในกระบวนก

ารยตธรรม  การทระบบตลาการถกนำไปใชเปนเครองมอทางกา

รเมองอยางรนแรงสะทอนใหเหนจากคำตดสนสองม

าตราฐานของศาลรฐธรรมนญในคดทสำคญ  นอกจากน  การใชระบบตลการเปนเครองมอทางการเมองมควา

มเปนอนตรายยงกวานนเมอมการบญญตไวในบางบ

ทของรฐธรรมนญป   2550  ซงจำกดการปกครองตามระบอบประชาธปไตยเปนก

ารถาวรโดยการบญญตใหอำนาจศาลรฐธรรมนญเ

ปลยนแปลงผลการเลอกตงจากการเลอกตงทเปนอ

สระ   ในระยะยาว  การแกไขสถานการณนจำเปนตองมการปฏรปโครง

สรางโดยมงหมายเพอเปลยนศาลยตธรรมจากเครอ

งมอทางการเมองใหเปนเครองมอแหงความยตธรร

มในแนวทางเพอเพมความเปนธรรมและเปนกลางข

องศาล  รบรองวาประชาชนไทยจะมความเทาเทยมภายใตก

ฎหมาย  และทเลาความรบผดชอบทางประวตศาสตรของระบ

บตลาการทสรางความชอบธรรมทางกฎหมายใหกา

Page 62: ตุลาการรัฐประหาร redux

รทำรฐประหาร   ปกปดการทำรายหรอการโกงกน  และปกปองการไมตองรบผดของเจาหนาทรฐทละเม

ดสทธมนษยชนขนพนฐาน  อยางไรกตาม   ในระยะสน  การปองกนไมใหประชาธปไตยและหลกนตธรรมเสอ

มถอยไปมากกวานจากผลลพธของการทำ  “ตลาการรฐประหาร”  จำเปนตองมการถอดถอนตลาการของศาลรฐธรรม

นญไทยโดยสมาชกวฒสภาตามทบญญตในรฐธรรม

นญ  

 

คำลงทไมชอบดวยกฎหมายออกโดยศาลรฐธรรมน

ญในวนท   1   มถนายน   พ.ศ.   2555  เปนการผาฝนกระบวนการทระบไวในรฐธรรมนญแล

ะหลกการแบงแยกอำนาจ   ดงนนจงพจารณาไดวา  “เปนการใชอำนาจโดยเจตนาขดกบบทบญญตในรฐ

ธรรมนญหรอกฎหมาย”  ซงเพยงพอทจะถอดถอนตลาการททำหนาทในศาลท

งคณะไดอยางชอบดวยกฎหมาย   อยางไรกตาม  สงททำใหการถอดถอนตลาการมความจำเปนคอปร

ะวตอนชดเจนของศาลในการแทรงแซงทางการเมอ

ง   การปราศจากความเปนอสระ  และการเพกเฉยตอสทธของประชาชนไทย  การไมเคารพประชาธปไตย  และเจตจำนงทจะละเมดกฎหมายเมอมความจำเปนใ

Page 63: ตุลาการรัฐประหาร redux

นการชงโจมต  ขดขวางหรอเปลยนแปลงนโยบายทประชาชนใหควา

มเหนชอบจากการเลอกตง  

 

นบตงแตการแตงตงเมอป   2551  ตลาการของศาลรฐธรรมนญเปนเครองมอหลกซงท

ำใหประชาธปไตยถกทำลายและฝายตรงขามกลมอ

ำมาตยถกขมขวญและกำจด  รายละเอยดคดทระบขางตนแสดงใหเหนวา  ศาลรฐธรรมนญตดสนอยางลำเอยงอยางตอเนอง  โดยหาเหตผลทางเทคเพอทำใหอกฝายพนผด  และลงโทษอกฝาย  นบตงแตถอดถอนนายกรฐมนตรสองคน  ยบพรรคในรฐบาลสามพรรค  และลดรอนสทธทางการเมองสมาชกกรรมการบรห

ารพรรครวมรอนรายในป   2551  ศาลยงคงลมเหลวทจะปรบใชมาตรฐานเดยวกนนก

บพรรคประชาธปตยและพวกพองอยางตอเนอง  ในคลปวดโอปรากฎวาตลาการบางรายรวมมอกบส

มาชกพรรคประชาธปตยใสรายพรรคสมาชกเพอไท

ยและยอมรบวาขโมยขอสอบคดเลอกเขาทำงานในศ

าลในป   2553  ซงแสดงใหเหนวาตลาการเหลานใหความสำคญกบ

กฎหมายและหลกการพนฐานของความเปนกลางนอ

Page 64: ตุลาการรัฐประหาร redux

ยมาก   การถอดถอนจตพร  พรหมพนธออกจากการเปนสส.ซงเปนคำตดสนลงโทษทางกฎหมายอนรายแรง  โดยปราศจากความผดทางอาญา  การใชกฎหมายพนฐานซงมบทบญญตขดตอกบรฐธ

รรมนญโดยตรงแสดงใหเหนวาศาลไมเพยงแตใหคว

ามเคารพเพยงนอยนดตอสทธสวนบคคลหรอสทธข

องประชาชนชาวไทยในการเลอกตวแทนของพวกเข

า  แตยงแสดงใหเหนวาศาลไมใหเคารพตอรฐธรรมน

ญเอง  

 

หลายปแลวทประเทศไทยรอคอยแนวทางในการแก

ปญหาความขดแยงทางการเมองทเปนธรรมและกา

รปฏรปทจะนำพาประเทศไปสการปกครองตาม“ระบอบประชาธปไตยทมกษตรยเปนประมข”  อยางแทจรง   ซงเกดจากหลกนตธรรม  การปองกนการกระทำอนขดตอหลกความยตธรรม

ซงสามารถทำไดโดยการเรมกระบวนการถอดถอนต

ลาการของศาลรฐธรรมนญ  และมการสรรหาตลาการใหมในตอนทายของกระบว

นการตามทระบในมาตรา   270-­‐274  ของรฐธรรมนญป   2550   เทานน    โดยจดทำรายชอตลาการทมประวตผลงานดเยยม  

Page 65: ตุลาการรัฐประหาร redux

มความเปนอสระและซอสตย   นอกจากน  สงทสำคญเรองแรกเลยคอการกอบกประชาธปไตย

ทมเพยงนอยนดนจากการใชอำนาจของคณะบคคล

ทไมเคยยอมรบสทธของประชาชนไทยในการปกครอ

งประเทศ  ในขณะทการเรยกรองใหทหารทำรฐประหารหรอกา

รเรยกรองใหตลาการลมลางรฐบาลทมาจากการเล

อกตงเขมขนมากขน  สส.และสมาชกวฒสภาควรใชโอกาสใชอำนาจภายต

ามรฐธรรมนญปกปองประชาธปไตยทกำลงถกโจมต  

 

 

 

 

 

อางอง  “Constitution Court under Fire over Charter Bill Vote,” Bangkok Post, June 3, 2012. http://www.bangkokpost.com/news/local/296309/constitution-court-under-fire-over-charter-bill-vote

Michael J. Montesano, “Thailand’s Ungraceful Losers,” Wall Street Journal, July 13, 2011. http://online.wsj.com/article/SB10001424052702303678704576441323472724988.html

“Charter Court Disqualifies Jatuporn,” Bangkok Post, May 18, 2012. http://www.bangkokpost.com/lite/topstories/294016/charter-court-disqualifies-jatuporn 1 “Democrat Seeks Dissolution of Pheu Thai Party,” Thai-Asean News Network, May 21, 2012.

Page 66: ตุลาการรัฐประหาร redux

http://www.tannetwork.tv/tan/ViewData.aspx?DataID=1054916 1 Nattaya Chetchotiros, “Democrats Hope to Discredit Charter Push,” Bangkok Post, May 17, 2012. http://m.bangkokpost.com/opinion/293652

Given the opposition’s boycott, Thai Rak Thai won more than ninety percent of the seats in the 2006 elections. The elections were later declared null and void based on a finding that the positioning of voting booths in polling stations violated the privacy of voters. 1 “Thai Court Orders Dissolution of Ex-Prime Minister’s Party,” New York

Times, May 30, 2007. http://www.nytimes.com/2007/05/30/world/asia/30iht-thai.5.5934187.html  1 Vorajet Pakirat et al., “Decision of the Constitutional Tribunal to Dissolve

Thai Rak Thai — A Legal Analysis,” Faculty of Law, Thammasat University. 1 “Junta ‘Never Harmed PPP’,” Bangkok Post, Dec. 13, 2007.

http://thailandpost.blogspot.com/2007/12/junta-never-harmed-ppp.html

1 “Thaksin Ally Victory ‘Undermined’,” BBC, January 4, 2008.

http://news.bbc.co.uk/2/hi/asia-pacific/7171454.stm 1 “EC Ruling May Start Meltdown for PPP,” The Nation, January 9, 2008.

http://www.nationmultimedia.com/home/EC-ruling-may-start-meltdown-for-PPP-30061635.html 1 “Is End in Sight for Stricken Chart Thai?,” The Nation, January 12, 2008.

http://www.nationmultimedia.com/home/Is-end-in-sight-for-stricken-Chart-Thai--30062022.html  

1 “The Tribunal Clears Democrat and Taikorn from Hiring Small Party and Wrongly Accusing TRT,” The Nation, May 30, 2007. http://www.nationmultimedia.com/home/The-Tribunal-clears-Democrat-and-Taikorn-from-hiri-30035587.html

1 “EC: No Basis to Red-Card Deputy Leader Vithoon,” Bangkok Post, October

29, 2008. http://www.bangkokpost.com/news/local/3553/democrats-safe-from-dissolution 1 “EC Hits Back at Critics of Its Actions,” Bangkok Post, Dec. 2, 2010.

http://m.bangkokpost.com/topstories/209253 1 “Court Scandals in Thailand: Judges in the Dock,” The Economist, November

11, 2010. http://www.economist.com/node/17472738 1 “EC Absolves Boonjong of Power Abuse,” Bangkok Post, May 7, 2009.

http://www.bangkokpost.com/news/local/16252/ec-absolves-boonjong-of-power-abuse  1 “Puea Paendin Saved from Dissolution,” Bangkok Post, July 30, 2009.

http://www.bangkokpost.com/news/local/150636/puea-pandin-saved-from-dissolution 1 See David Streckfuss, “The Strategy of the United Front for Democracy against Dictatorship on ‘Double Standards’: A Grand Gesture to History, Justice, and Accountability,” in Michael J. Montesano, Pavin Chachavalpongpun and Aekapol Chongvilaivan, Bangkok, May 2010: Perspectives on a Divided Thailand. Singapore: ISEAS.

Page 67: ตุลาการรัฐประหาร redux

1 The speech can be viewed at: http://www.youtube.com/watch?v=zWDWU2dlhpc 1 “Complaint against Jatuporn, Two Others,” Bangkok Post, April 12, 2011. http://www.bangkokpost.com/news/local/231666/complaint-filed-against-jatuporn-2-others 1 “Lese Majeste Charges against Jatuporn Lifted,” The Nation, May 11, 2012. http://www.nationmultimedia.com/politics/Lese-majeste-charges-against-Jatuporn-lifted-30181708.html

1 See International Commission of Jurists, “Emergency Decree in Bangkok and 18 Thai Provinces Must Be Revoked Immediately,” July 9, 2010. http://www.icj.org/dwn/database/Thailand-EmergencyDecree-9July2010.pdf See also International Commission of Jurists, “ICJ Submission on Thailand, Human Rights Council, 12th Session of the Working Group on the Universal Periodic Review,” March 2011. http://www.icj.org/dwn/database/UPR%20Thailand%202011%20ICJ%20submission.pdf 1 Human Rights Watch, “Letter to Prime Minister Abhisit on Thailand's Emergency Decree Extension,” July 10, 2010. http://www.hrw.org/news/2010/07/11/letter-prime-minister-abhisit-thailands-emergency-decree-extension Human Rights Watch, “Thailand: Repeal Emergency Decree—Authorities Use Draconian Law to Violate Rights and Obstruct Justice,” November 24, 2010. http://www.hrw.org/news/2010/11/24/thailand-repeal-emergency-decree 1 “Thailand Urged to Lift Emergency Rule,” BBC, July 5, 2010. http://www.bbc.co.uk/news/10506794 1 Amnesty International, “Thailand Must Repeal or Reform Emergency Legislation Immediately,” September 30, 2010. http://www.amnesty.org/en/news-and-updates/thailand-must-repeal-or-reform-emergency-legislation-immediately-2010-09-30 1 Asian Legal Resource Centre, “Thailand: Arbitrary Detention and Harassment under the Emergency Decree,” August 31, 2010. http://www.ahrchk.net/statements/mainfile.php/2010statements/2791/ 1 International Crisis Group, “Bridging Thailand’s Deep Divide,” July 5, 2010, p. 21. http://www.crisisgroup.org/~/media/Files/asia/south-east-asia/thailand/192_Bridging%20Thailands%20Deep%20Divide.pdf 1 Achara Ashayagachat, “Thailand’s Terrorism Law ‘Goes Too Far’,” Bangkok

Post, February 19, 2011. http://www.bangkokpost.com/news/local/222370/thailand-terrorism-law-goes-too-far 1 “Bail Revoked for Two Reds, Jatuporn and Nisit,” The Nation, May 12, 2011. http://www.nationmultimedia.com/2011/05/12/national/Bail-revoked-for-two-reds-Jatuporn-and-Nisit-30155211.html

1 “DSI Poised to Drop Lese Majeste Conspiracy Case,” The Nation, March 31, 2012. http://www.nationmultimedia.com/national/DSI-poised-to-drop-lese-majeste-conspiracy-case-30179098.html 1 Nattaya Chetchotiros, “Democrats Hope to Discredit Charter Push,” Bangkok Post, May 17, 2012. http://m.bangkokpost.com/opinion/293652

1 “Charter Vetting Put on Ice,” Bangkok Post, June 2, 2012.

Page 68: ตุลาการรัฐประหาร redux

http://www.bangkokpost.com/news/politics/296184/charter-vetting-put-on-ice

1 “Former Thammasat University Dean Accuses Constitutional Court of Violating the Constitution, Suggests Impeachment,” Prachatai, June 2, 2012. http://prachatai.com/journal/2012/06/40810 1 Human Rights Watch, “Descent into Chaos: Thailand's 2010 Red Shirt Protests and the Government Crackdown," May 2011. http://www.hrw.org/node/98416