Віктор нестуля електронні закупівлі

www.ti-ukraine.org

Нестуля Віктор Transparency International Україна за матеріалами ТІ Україна, МЕРТ, ProZorro, SIGMA

Електронні закупівлі як механізм для підвищення ефективності та прозорості державних закупівель

2

Transparency International Movement Відділення у 100 країнах світу Антикорупційний полісімейкінг, наукова

діяльність, дослідження

3

Transparency International Україна 34 члена 22 співробітники Антикорупційна політика, фінансування

політичних партій, захист викривачів, відкрите врядування, реформа державних закупівель

Поняття «електронні закупівлі»

Це використання електронних засобів на кожному етапі закупівельного процесу – від визначення вимог, подання пропозицій до здійснення платежів та потенційного управління договорами. Фактично це передбачає використання інтернету та використання інтерактивних веб-додатків.

Процес електронних закупівель

е-планування е-

повідомлення е-доступ е-подання

е-оцінювання е-контракт е-рахунок е-оплата

е-оскарження е-каталоги

Європейський вибір

Нові Директиви Європейського союзу роблять електронні закупівлі обов’язковими

6

• е-повідомлення та е-доступ Березень 2016

• е-подання для Центральних закупівельних організацій

Березень 2017

• е-подання для всіх замовників Вересень 2018

NB! Поетапний підхід – поетапне впровадження електронних засобів, відповідно до місцевих потреб, правових та інституційних рамок, рівня ІТ, ринків

Переваги електронних закупівель Зниження адміністративних витрат (8 млрд. дол. США в

Південній Кореї) Скорочення життєвого циклу замовлення (-31% в Індії) Зниження цін (від 5 до 20% в країнах ЄС; 25,5% у Бразилії) Підвищення конкуренції (+18% в Індії) Підвищення якості (Індія звітує про підвищення якості

доріг) Широка інтеграція – розвиток е-врядування (інтеграція

системи зі 160 (!) державними базами даних у Південній Кореї) Підвищення прозорості, зручність у плануваннні,

моніторинг закупівель (в тому числі бізнесом). KONEPS, Government of Karnataka Case Study 2012, g2b.go.kr, bec.sp.gov.br, eprocurement.gov.in

7

Потенційна економія Сфера потенційної економії від

впровадження е-закупівель Потенційно від 6 до 13,5%

*від 11 до 23,5% Економія від укрупнення поставок, управління поставками та запасами

2.0 до 4.0%

Економія від централізованих закупівель, бездокументарних заявок на закупівлю

2.5 до 4.0%

Економія від консолідації бази постачальників та специфікацій, підвищення конкуренції

0.5 до 2.0%

Економія від покращення управління логістикою

0.5 до 2.0%

Економія від постачання потрібної продукції в потрібні терміни

0.5 до 1.5%

Зниження рівня корупції 5.0 до 10.0%* Various case studies, MDB eGP Conference 2011

– спільний проект коаліції організацій

Викорінення і системне запобігання корупції Прозорість всього тендерного процесу Неприпустимість дискримінації та об’єктивна оцінка

тендерних заявок Простота і легкість застосування процедур Перехід на електронний документообіг Повна звітність і аналіз всіх державних закупівель

Цілі проекту

Принципи реформування

Максимальне залучення всіх стейкхолдерів до реформи Відкриті процедури прийняття рішень Краудсорсінг і краудфандінг, широке залучення

громадськості Приватні електронні майданчики та єдині державні

модулі центральної бази даних та аукціону Відкритий код програмного продукту, стандартні

протоколи обміну даними Поетапна реалізация «від простого до складного»

Точки доступу prozorro.org/reyestratiya

Концепція аукціону

Результати станом на 20.08.2015

Доступні модулі бізнес аналітики QlikView

Відкритий для всіх публічний модуль – bi.prozorro.org

Професійний модуль аналітики у доступі з кінця вересня. 300 ліцензій розподіляються ТІ Україна та МЕРТ.

Розвиток електронних закупівель

Пілотний проект та оцінка його результатів

Створення єдиної системи публічних закупівель

Робота з депутатами над законопроектом та його подання

Запуск процедури електронного оскарження та інтеграція реєстрів

&

КЕЙСИ: ЗАКУПІВЛЯ ТЕХНІЧНИХ ПАСПОРТІВ ОДЕСЬКОЮ ФІЛІЄЮ

АМПУ

ЗАТЯГУВАННЯ СТРОКІВ ТА НЕПІДПИСАННЯ ДОГОВОРІВ ОДЕСЬКОЮ ЗАЛІЗНИЦЕЮ

СКАРГА ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР»

НА КП «КИЇВПАСТРАНС»

Типові зловживання на етапі пілоту

Дякую за увагу!

Нестуля Віктор

050-309-10-01

nestulia@ti-ukraine.org