PENENTUAN PROGRAM DAN KEGIATAN UNTUK MENDUKUNG PENANGGULANGAN KEMISKINAN

PADA LOKASI QUICK WINS MP3KI

Oswar Mungkasa (Direktur Tata Ruang dan Pertanahan Bappenas sebagai LO Provinsi Aceh)

pada Sosialisasi Strategi dan Program Penanggulangan Kemiskinan

Banda Aceh, 25 September 2013

KERANGKA PAPARAN

2

Konsep Umum

Belajar dari Quick Wins (QW) Tahun 2013

Skema Quick Wins Tahun 2014

Hal yang Perlu Mendapat Perhatian

Upaya Lanjutan yang Perlu Dilakukan

1

2

3

4

5

1. KONSEP UMUM

3

Konsep MP3KIpengembangan 5 (lima) aset penghidupan utama dalam rangka

memperkuat penghidupan berkelanjutan

Pendekatan “penghidupan berkelanjutan” merupakan pendekatan penanggulangan kemiskinan yang terintegrasi dalam pembekalanaset yang diperlukan oleh individu sehingga dapat berdiri sendiri secara berkesinambungan

(1) Natural/Alam, (2) Physical/Infrastruktur,

(3) Social/Sosial, (4) Financial/Finansial, dan

(5) Human/SDM

MINIMUM ASET (GARIS KEMISKINAN)

pendekatan

INDIVIDU, KELUARGA, MASYARAKATSlide

4

Slide 5

Penentuan prioritas lokasi berdasarkan jumlah/tingkat kemiskinan dan kriteria lain

Identikasi kebutuhan program/kegiatan penanggulangan kemiskinan dan

pemenuhannya

g a p s

VERI

FIKA

SI K

EBU

TUH

AN

Pembahasan kebutuhan definitif bersama dengan para pihak di lokasi terpilih. PE

REN

CAN

AAN

DAN

PE

NG

ANG

GAR

AN

Perencanaan dan penganggaran secara detail dalam APBN/ APBD/sumber lain

IMPL

EMEN

TASI

Pelaksanaan da nPemantauan

Penetapan LOKASI

Identifikasi KEBUTUHAN

PEMENUHAN kebutuhan

Penanganan Lokasi Quick Wins MP3KI

2. BELAJAR DARI QUICK WINS 2013

6

• Wilayah/kawasan di Indonesia yang dipilih sebagai lokasi percontohan untuk penerapan pendekatan MP3KI

• Merupakan simpul-simpul kemiskinan yang penanganannya dapat berpengaruh besar terhadap penurunan kemiskinan.

Slide 8

Lokasi Quick Wins 2013

KESADARAN BERSEKOLAH RELATIF RENDAH

POLA HIDUP TIDAK SEHAT

FASILITAS AIR (MINUM DAN BAKU) KURANG

JALAN DAN IRIGASI SANGAT DIPERLUKAN

PENYEDIAAN LISTRIK

PERMUKIMAN YANG LAYAK

DIVERSIFIKASI KEAHLIAN KURANG

ARUS BARANG TIDAK LANCAR KARENA INFRASTRUKTUR

KEWIRAUSAHAAN PERLU DIGALI

SDM INFRASTRUKTUR EKONOMI

Slide 9

Hasil Survey: Permasalahan Umum di Wilayah Miskin

CONTOH HASIL SURVEY: KORIDOR KALIMANTAN

Lokasi QW TINDAK LANJUT 2013

PENDIDIKAN KESEHATAN PERMUKIMAN INFRASTRUKTUR PEMBERDAYAAN

KEC. PANAJAM Perluasan akses pendidikan

Peningkatan pelayanan kesehatan

Perbaikan sanitasi Perbaikan jalan lingkungan dan jembatan

Pelatihan peningkatan nilai tambah produk perikanan

Rumah layak huni Pendampingan masyarakat nelayan

Penyediaan air bersih dan layak

Pengembangan usaha produktif pertanian

Pembangunan BLK

KEC. SENGAH TEMILA

Perluasan akses pendidikan

Peningkatan pelayanan kesehatan

Rumah layak huni Perbaikan jalan produksi

Intensifikasi pertanian

Perbaikan sanitasi Penyediaan listrik murah

Peningkatan layanan kredit mikro

Slide 10

3. SKEMA QUICK WINS 2014

11

Lokasi Quick Wins TA 2014 :• Lokasi Quick Wins TA 2013 (17 lokasi)• Empat lokasi untuk masing-masing propinsi

⌖Dua lokasi yang ditentukan oleh Pemerintah Pusat⌖Dua lokasi lain, ditentukan oleh Pemerintah Propinsi

Kriteria Quick Wins TA 2014:• Lokasi Quick Wins 2013• Kriteria Pusat• Kriteria Daerah

Penentuan Quick Wins TA 2014

Slide 12

Jumlah penduduk miskin kabupaten dan kecamatan

Tingkat kemiskinan kabupaten dan kecamatan

Kategori Daerah Tertinggal

Daerah lokasi MP3EI

Daerah pelaksana Program Penanggulangan Kemiskinan 4 Klaster

Kriteria Pusat

Historis penurunan angka kemiskinan (5 tahun) di kabupaten/kota

Kondisi infrastruktur dasar di tingkat kecamatan: kesehatan, pendidikan, listrik, air bersih, dan prasarana jalan

Angka partisipasi sekolah SD, SLTP, dan SLTA

Kriteria Daerah

Data Dasar Penetapan Quick Wins TA 2014

Slide 13

Tingkat Kabupaten

JUMLAH PENDUDUK MISKIN

TINGKAT KEMISKINAN

SKALA 1-5• SKALA 5 = 5 (RANKING 10% PERTAMA)• SKALA 1-4 (DIURUT PER QUARTILE SISA KABUPATEN ATAU

KECAMATAN SESUAI TINGKATAN)

PENERIMA PROGRAM PK SEDANG BERJALAN

(KLASTER I s/d IV)

SKALA 1-5• SKALA 5 (SEMUA KLASTER)• SKALA 4 (PALING TIDAK TIGA KLASTER)• SKALA 3 (PALING TIDAK DUA KLASTER)• SKALA 2 (PALING TIDAK SATU KLASTER)• SKALA 1 (BELUM ADA)

TINGKAT KEMISKINAN

JUMLAH PENDUDUK MISKIN

1

2

3

FOKUS WILAYAH,SKALA 0-1 (SKALA 1:

DAERAH TERTINGGAL/ISOLIR

ATAU DAERAH PESISIR)

KECAMATAN TERPILIH

Tingkat Kecamatan

LOKASI MP3EISKALA 0-1 (SKALA 1:

KECAMATAN LOKASI MP3EI)

4

Data Dasar Penetapan QW: Kriteria Pusat

Slide 14

Tingkat Kab./Kota

JUMLAH PENDUDUK MISKIN

TINGKAT KEMISKINAN

SKALA 1-5• SKALA 5 = 5 (RANKING 10% PERTAMA)• SKALA 1-4 (DIURUT PER QUARTILE SISA KABUPATEN ATAU

KECAMATAN SESUAI TINGKATAN

KECEPATAN PENURUNAN JUMLAH

PENDUDUK MISKIN

JUMLAH PENDUDUK MISKIN

TINGKAT KEMISKINAN

TOTAL BOBOT

1

2

3

4QW 2013 +

2 KECAMATAN TERPILIH

KONDISI INFRASTRUKTUR DASAR PENDIDIKAN,

KESEHATAN, AIR MINUM, LISTRIK, JALAN, dll

SKALA 0-5 (SKALA 0: KONDISI BAGUS)

CATATAN: UNTUK KECEPATAN PENURUNAN JUMLAH PENDUDUK MISKIN, YANG PALING LAMBAT PALING BESAR (5)

Tingkat Kecamatan

Data Dasar Penetapan QW: Kriteria Daerah

Slide 15

USULAN LOKASI QUICK WINS Aceh 2014 Kab. Aceh Barat Kec. Arongan Lambalek Usulan QW Pusat 2014

Kab. Aceh Besar Kec. Seulimeum Usulan QW Pusat 2014Kab. Pidie Kec. Tangse Usulan QW Daerah 2014Kab. Pidie Jaya Kec. Bandar Baru Usulan QW Daerah 2014

IDENTIFIKASI KEGIATAN QW 2014

17Slide

17

Mekanisme Penentuan Kegiatan QW 2014 Tahap I

Lokasi Quick Wins

Identifikasi sumber daya untuk pemenuhan

kebutuhan masyarakat miskin

Pemerintah Daerah, Dunia Usaha, BUMN,

dan Masyarakat,

Usulan Kegiatan QW

Klaster I-IV

Identifikasi kebutuhan 5 Aset Penghidupan

F1

F2

F3

TKPK Propinsi berkoordinasi dengan

TKPK Kabupaten/Kota dan

Kecamatan

Kementerian PPN/ Bappenas

Akhir Juli 2013

Bappeda, Dinas PU, Badan PMD, Dinas Sektor, Masyarakat

Slide 18

• Gambaran masalah• Berita Acara

Dilakukan oleh TKPK Provinsi berkoordinasi dengan TKPK Kabupaten/Kota

Anggota TKPK Kab./Kota, secara khusus BPMD dan Dinas PU selaku pengelola PNPM Mandiri berperan besar dalam membantu terlaksananya kegiatan identifikasi kebutuhan yang partisipatif.

Identifikasi Kebutuhan Kegiatan QW 2014

Identifikasi masalah dan kebutuhan kecamatan dengan stakeholders di Kecamatan dan Desa/Kel.

Pengecekan kesesuaian kebutuhan di lapangan dan pendalaman isu bersama masyarakat

Rapat dengan SKPD untuk Penajaman Kebutuhan, Pemenuhannya, dan Usulan

Slide 19

Mekanisme Penentuan Kegiatan QW 2014 Tahap II

Lokasi Quick Wins

Usulan Kegiatan QW Terseleksi

F2

F3

Kementerian PPN/ Bappenas

• Kementerian Dalam Negeri

• Kementerian PU

Akhir Agustus 2013

Usulan Kegiatan QW

Identifikasi sumber daya untuk pemenuhan

kebutuhan kegiatan

Pelengkapan ke-5 aset

F1

Konsistensi Usulan dengan Kriteria Kegiatan dalam Pengembangan Aset Penghidupan

Lokasi Quick Wins

Lokasi Quick Wins

Lokasi Quick Wins

Slide 20

Mekanisme Penentuan Kegiatan QW 2014 Tahap III

Lokasi Quick Wins

Usulan Kegiatan QW Terseleksi

• Kementerian Dalam Negeri

• Kementerian PU

Pengelola Kegiatan PNPM Mandiri Tingkat

Kecamatan/Kelurahan

Mid September 2013

Lokasi Quick Wins

Lokasi Quick Wins

Lokasi Quick Wins

Masyarakat

Usulan Kegiatan QW Terpilih

RKA-KL

Kementerian/ Lembaga lainnya

Usulan Kegiatan QW Lainnya

Slide 21

November 2013

Koordinasi Tingkat Kabupaten/ Kota

TKPKD

Badan PMD dan Dinas

PU

Pelaksana PNPM

Penjelasan Dana Quick Wins dan Pengelolaannya

Kecamatan Lokasi Quick

Wins

Koordinasi perencanaan, pelaksanaan, dan monitoring

Slide 22

Perencanaan kegiatan dan pelaksanaan

Jadwal Pelaksanaan QW TA 2014

•Usulan kegiatan •Berita Acara•Gambaran Permasalahan

TKPK /Bappeda Propinsi

•Konsistensi dan Koordinasi K/L

•Review Sektoral•Hasil Review: Usulan Kegiatan

Kem. PPN/ Bappenas

•Konfirmasi usulan kegiatan dengan Dana QW dan Rencana/ Anggaran K/L

Kem. PU, PMD, K/L

•Koordinasi tingkat kel./ kec.

•Kegiatan QW definitif

TKPK Propinsi•Konfirmasi Jenis Kegiatan QW

•Penyusunan RKAKL

Kem. PU, PMD, K/L

•Kegiatan QW 2014

•Persiapan Monev QW 2014

Kem. PPN/ Bappenas

AKHIR JULI

AKHIR AGUSTUS NOPEMBER

MID SEPT. DESEMBER

Slide 23

4. HAL YANG PERLU MENDAPAT PERHATIAN

24

Karakteristik Utama

• Bersifat menyelesaikan masalah• Hasilnya segera terlihat (1 – 3 tahun)• Berdampak signifikan penurunan

kemiskinan, tingkat perekonomian membaik, terbukanya lapangan kerja,

• ‘Mudah’ dilaksanakan• Merupakan komitmen semua pihak

Terfokus

• Lokasi tidak tersebar • Kegiatan bersifat (i) peningkatan pelayanan

dasar dan (ii) pengembangan penghidupan masyarakat.

• Pengembangan penghidupan masyarakat bermuara pada (i) peningkatan human capital (keahlian dan keterampilan); (ii) peningkatan financial capital (modal usaha); (iii) peningkatan social capital (lembaga keswadayaan masyarakat)

Faktor Pendukung

• Keterkaitan erat dengan pasar• Aksesibilitas memadai• Kemitraan• Keterkaitan dengan MP3EI

5. UPAYA YANG PERLU DILAKUKAN

29

• Pemantauan dan evaluasi secara berkala untuk memastikan pelaksanaan kegiatan sesuai dengan skenario yang disepakati.

• Pendokumentasian kegiatan sebagai bagian dari manajemen pengetahuan. Salah satu fungsi penting dari QW adalah sumber pembelajaran

• replikasi

TERIMA KASIH

31SUMBER DATA DAN INFORMASI: BAHAN PRESENTASI MP3KI BAPPENAS