AgendaEstadísticas descriptivas: Desempleo por

gruposTiempo de búsqueda de empleo de los

desempleadosCostos laborales, regulación laboral e

incidencia sobre el empleoINTERMEDIACIÓN LABORAL

Intermediación laboral y desempleo Subsidio al desempleo en Colombia

Objetivo y alcance

Evaluar el problema del desempleoCaracterizar la composición, evolución y

duración del desempleo: por grupos demográficos y etarios.

Analizar los factores que impiden la disminución de la tasa de desempleo

Describir los mecanismos de intermediación laboral recientesAgencias de Intermediación (SENA)Agencias de Colocación (EST)Seguro al desempleo

Regulación del Mercado LaboralEl país ha experimentado aumentos considerables de los

costos laborales, particularmente impuestos a la nómina. Ha habido cambios legales que han influenciado la

dinámica de este mercado. La Ley 50 de 1990 desmontó la ley de la doble

retroactividad de las cesantías y luego en 1993, con la Ley 100, se incrementaron los aportes por concepto de salud y pensiones para empleados y empleadores.

Durante los años 2002 y 2003 hubo dos reformas: Ley 789 de 2002 y Ley 797 de 2003, las cuales estuvieron encaminadas a flexibilizar la remuneración y la jornada laboral el mercado laboral y reordenar el sistema pensional.

Tasa de Desempleo y crecimiento del PIB Urbano (%) (7 ciudades)1976-2006

Fuente: Cifras de Lasso (2002), DANE, ENH y ECH

Desempleo en Colombia(siete ciudades)

Fuente: DANE

Composición del desempleo

Por niveles de educación Edades

Fuente: DANE

Tasa de Desempleo por género

Fuente: DANE

Tasa de desempleo para los distintos grupos de edad

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

1980Q3 1981Q4 1983Q1 1984Q2 1985Q3 1986Q4 1988Q1 1989Q2 1990Q3 1991Q4 1993Q1 1994Q2 1995Q3 1996Q4 1998Q1 1999Q2 2000Q3 2001Q4 2003Q1 2004Q2 2005Q3 2006Q4

55 a 64 años 45 a 54 años

Fuente: DANE

Desempleo por niveles de educación

Fuente: DANE

Las gráficas muestran que las tasas de desempleo son mayores para los más jóvenes, para las mujeres y para los individuos menos calificados o aquellos que no han terminado algún nivel de educación (incompleta)

El grupo más vulnerable está compuesto por los jóvenes que presentan tasas de desempleo entre el 15% y el 38% en el periodo analizado

0

5

10

15

20

1982Q4 1983Q4 1984Q4 1985Q4 1986Q4 1987Q4 1988Q4 1989Q4 1990Q4 1991Q4 1992Q4 1993Q4 1994Q4 1995Q4 1996Q4 1997Q4 1998Q4 1999Q4 2000Q4 2001Q4 2002Q4 2003Q4 2004Q4 2005Q4 2006Q4 2007Q4

Bogotá Cali MedellínTasa de desempleo - 7 principales ciudades

Fuente: DANE

Tasa de desempleo por actividad económica

Fuente: DANE

Lo anterior que las desagregaciones del desempleo reflejan el comportamiento de la tasa de desempleo

Las desagregaciones muestran que el desempleo ocurre más entre las mujeres, los jóvenes y los trabajadores menos calificados

La fuerza laboral de la construcción es la que muestra la mayor volatilidad

Tiempo de búsqueda de empleo (# de semanas)- desempleados- 1980-2006

Fuente: DANE

Duración del desempleo entre el trabajo actual y el anterior por género (%)

Fuente: DANE

Posterior a 2002, la composición de las duraciones de búsqueda de empleo para las personas ocupadas no logró alcanzar los niveles reportados antes de esta (1998).

La proporción de hombres y mujeres que duraban menos de 1 mes entre un empleo y otro bajó en 30 puntos porcentuales

Colombia en el contexto latinoamericanoColombia

Colombia

Fuente: CEPAL, WDI

Colombia en el contexto latinoamericano: desempleo v.s crecimiento

mayor desempleo

desempleo 2007

Peor Crecimiento

del PIB

Crecimiento 2007

Avance en el desempleo

Crec anual promedio

Reduccion anual promedio en el

desempleodelta U/deltaPIB

Argentina19.7

(2002)8.5

-10.89(2002)

8.66 11.2 8.83 2.24 0.25

Bolivia11.6

(1988)7.7

-4.04(1983)

4.56 3.9 0.85 0.21 0.24

Brasil12.3

(2003)9.3

-4.39(1981)

5.42 3 0.71 0.75 1.06

Chile20

(1982)7.1

-10.32(1982)

5.1 12.9 0.98 0.52 0.53

Colombia19.4

(1999)11.4

-4.2(1999)

7.52 8 3.72 1.00 0.27

Ecuador15.1

(1999)7.4

-6.3(1999)

1.9 7.7 2.98 0.96 0.32

Mexico6.6

(1983)4.8

-6.22(1995)

3.29 1.8 1.37 0.08 0.05

Perú10.1

(1983)8.4

-11.8(1983)

8.99 1.7 1.31 0.07 0.05

La cifra en paréntesis es el año en que ocurre la cifra indicada

Fuente: CEPAL, WDI

Fuente: WDI, Portal Brasil, INE y Superintendencia de Seguridad Social – Chile, SAT- México, Ministerio de la Protección Social - Colombia.

Fuente: DANE

Evolución de los costos laborales no salariales como % del salario

Fuente: Miniprotección Social

Impuestos a la Nómina: 2008Salud 4%Pensión 3.88%

Salud 8.50%Pension 11.63%ARP 0.32%Prima 8.33%Vacaciones 4.17%Cesantías 8.33%

Parafiscales 9%Sena 2%ICBF 3%Caja de Compensación 4%

Total como % del salario

58%

Pagados por el empleador

Pagados por el empleado

Fuente: Minprotección Social

Ecuaciones a estimar

Coeficiente t-stat

c -0.221 -5.14

Crecimiento PIB -0.229 -3.83

Índice de Costos Laborales (%w) 0.084 5.29

Índice de Salario Mínimo real 0.248 5.12

1980Q1- 2006Q4

Variable dependiente: Tasa de Desempleo

ttttt PIBCrecWÍndaboralesÍndCostosLTD µαααα ++++= ).().()( 3min

210

ttttt PIBCrecWÍndaboralesÍndCostosLInf υδδδδ ++++= ).().()( 3min

210

Coefficient t-Statistic

Crecimiento del PIB -0.08 -1.91Índice de Salario Mínimo 0.10 2.96

Índice de Costos Laborales (%w) 0.14 12.74c 0.03 0.94

1980Q4 2006Q4

INFORMALIDAD (Cuenta Propia/empleados)

Contra-factual con Costos laborales (como % del salario) de 1990.

20

24

28

32

36

40

44

48

1980 1985 1990 1995 2000 2005

Tiempo de Busqueda- Hombres- ObsTiempo de Búsqueda- Contrafactual

20

25

30

35

40

45

50

1980 1985 1990 1995 2000 2005

Tiempod e Búsqueda- Mujeres- ObsTiempo de Búsqueda- Mujeres- Contraf

20

25

30

35

40

45

50

1980 1985 1990 1995 2000 2005

Tiempo de Búsqueda- Hombres- ObsTiempo de Búsqueda- Hombres- Contraf

20

25

30

35

40

45

50

1980 1985 1990 1995 2000 2005

Tiempo de Búsqueda- Mujeres- ObsTiempo de Búsqueda- Mujeres- Contraf

Contra-factual con Índice de Salario Mínimo real de 1990.

Intermediación laboral y desempleoSe define como:

“…la actividad organizada encaminada a poner en contacto a oferentes y demandantes de mano de obra dentro del mercado laboral para que mutuamente satisfagan sus necesidades.” (Decreto 3115 de 1997, Capítulo 1).

SENAEn Colombia, la agencia que presta el servicio de intermediación laboral de carácter público es el Servicio Nacional de Empleo (SENA), a través del Servicio Público de Empleo “Colombianos trabajando”

Desde el 2005 a la fecha se han efectuado 1,832,573 registros de los cuales 191,721 personas lograron colocarse, es decir un 10.5%. De estas colocaciones, 101,192 son hombres (53%).

Las agencias de colocación privada en cambio, están más enfocadas a atender mercados cuyas exigencias laborales son más altas pues sus ingresos están sujetos al valor de mercado del individuo colocado.

Participación por ciudad de los postulantesSENA

Fuente: SENA, 2008

Oferta y colocaciones del fuerza laboral a través del SENA por género, 2005 -2008 (personas) Oferta y colocaciones de

fuerza laboral a través del aplicativo del SENA por

género (%)

Fuente: SENA, 2008

Oferta y colocaciones de fuerza laboral a través del aplicativo SENA, 2005-2008 (personas)

Fuente: SENA, 2008

Fuente: SENA, 2008

Técnica post-secundaria

% de la demanda de fuerza laboral a través del SENA por sector económico(Total inscritos: 315,643)

Fuente: SENA, 2008

% de colocaciones por departamento a través del aplicativo SENA: 2005-2008

Fuente: SENA, 2008

Colocaciones del SENA según inscritos por año(hasta máximo 1 año de inscritos)

Fuente: SENA, 2008

% de postulantes (SENA) con respecto al desempleo por género (%)

Fuente: SENA, 2008

% de postulantes a través del SENA respecto al desempleo por edad (%)

Fuente: SENA, 2008

% de colocados a través del aplicativo SENA con respecto al empleo y desempleo por género

Fuente: DANE, SENA

SENABajas porcentaje de colocaciones con respecto a las

postulacionesUn alto porcentaje (10%-25% según características) de

los desempleados acuden a los servicios de intermediación del SENA

Alrededor de 2% de los empleados se colocaron a través del SENA

EST – Empresas de servicio temporal• Son empresas que contratan trabajadores para colaborar

temporalmente en el desarrollo de actividades de empresas terceras

– Estas actividades son: reemplazos, vacaciones, incapacidad y choques positivos a la producción de las empresas

• La duración máxima de estas actividades NO puede exceder el año (esto se presta para la práctica del “carrusel”)

• La EST se establece como el empleador del trabajador (responde por el salario y demás cargas prestacionales), mientras que la firma usuaria del servicios establece un contrato de tipo comercial con la EST y no asume ningún rol laboral

• En Colombia estas empresas operan en los 33 departamentos del país desde hace más de 2 décadas, sin embargo solo se cuenta con estadísticas desde el 2003

Oferta de fuerza laboral a través de las EST

Fuente: Acoset, 2008

Demanda de fuerza laboral por los sectores productivos a través de las EST

Fuente: ACOSET, 2008

Demanda de fuerza laboral a través de las EST por sector económico

Demanda por fuerza de trabajo a través de las EST por actividad económica

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

2003

-1

2003

-2

2003

-3

2003

-4

2004

-1

2004

-2

2004

-3

2004

-4

2005

-1

2005

-2

2005

-3

2005

-4

2006

-1

2006

-2

2006

-3

2006

-4

Industria Comercio Serv. comunales

Demanda por fuerza de trabajo a través de las EST por actividad económica

0

8000

16000

24000

32000

40000

48000

2003

-1

2003

-2

2003

-3

2003

-4

2004

-1

2004

-2

2004

-3

2004

-4

2005

-1

2005

-2

2005

-3

2005

-4

2006

-1

2006

-2

2006

-3

2006

-4

Construccion TransporteServ. financieros Otras ramas

Fuente: ACOSET, 2008

% de la oferta laboral a través de las EST respecto al desempleo

% de la oferta laboral a través de las EST con respecto al desempleo en Colombia (trimestral))

0

5

10

15

20

25

2003

-1

2003

-2

2003

-3

2003

-4

2004

-1

2004

-2

2004

-3

2004

-4

2005

-1

2005

-2

2005

-3

2005

-4

2006

-1

2006

-2

2006

-3

2006

-4

2007

-1

2007

-2

2007

-3

2007

-4

Fuente: ACOSET, 2008

Subsidio al desempleo en Colombia por parte de las CCF

Número de asignaciones de subsidio al desempleo

Fuente: ASOCAJAS, 2008

Cursos de capacitación ofrecidos por FONEDE a los beneficiarios del subsidio al desempleo

Fuente: ASOCAJAS, 2008

% de beneficiarios del subsidio al desempleo sobre los jefes de hogar desempleados

Fuente: ASOCAJAS, 2008

ConclusionesEl incremento de los costos a la nómina han

aumentado el desempleo y la informalidad. Ella trae consecuencias políticas (demandas por impuestos más distorsionantes) y sociales (aumentos en la desigualdad)

Se requieren reformas que transformen sustancialmente la financiación de la salud y los servicios del Estado tales como ICBF y SENA

En el corto plazo se debería modificar las condiciones de contratación de los jóvenes y hacerlas más flexibles, tanto en remuneración como en costos no salariales.