Introducción a la protección

INTRODUCCION A LA PROTECCION

INTRODUCCION A LA PROTECCIÓN

A. Principios, definiciones y conceptos básicos.

1. Ejecutivos de línea son aquellos a los que se les delega una autoridad en cadena de mando para cumplir los objetivos específicos en la organización.

2. Funciones del personal son aquellas funciones que son consultivas o servicios

orientados al ejecutivo de línea. 3. Como regla general, la administración de seguridad potencializa la capacidad

del personal. 4. Cuando el administrador de seguridad ejerce su autoridad delegada por el

ejecutivo, él informa que está ejerciendo autoridad funcional. 5. El jefe de seguridad ejerce una autoridad completa sobre su propio

departamento. 6. Desde un punto de vista organizacional, la seguridad abarca las líneas del

departamento y relaciona la actividad de la empresa. 7. Delegación de responsabilidad es una necesidad. El grado en el que un jefe de

seguridad pueda delegar la responsabilidad es una condición de habilidad de liderazgo.

8. La debilidad más común del director es no delegar en forma apropiada las

responsabilidades y la autoridad para llevarlas a cabo. 9. Cadena de mando. Es el convenio mediante el cual se lleva a cabo la autoridad. 10. Medida de control. Se refiere al número de personas sobre el cual, cualquier

individuo puede ejercer una supervisión directa en forma efectiva. 11. El personal de seguridad deberá ser supervisado directamente, sólo por el jefe

de seguridad. 12. Unidad de mando. Significa que un empleado debería estar bajo el control directo

de sólo un supervisor inmediato. 13. Existen 6 principios básicos de organización:

a. Una división lógica del trabajo. b. Líneas claras de autoridad como se establece en el cuadro organizacional. c. Medida limitada de control. d. Unidad de mando. e. Delegación apropiada de responsabilidades y autoridad. f. Coordinación de esfuerzos a través del entrenamiento y comunicación.

14. Los dos puntos claves que hay que tener en cuenta sobre un cuadro

organizacional son:

a. El plano horizontal indica la división de áreas de responsabilidad.

b. El plano vertical define los niveles de autoridad.


15. La estructura organizacional para que sea más efectiva debería ser flexible. 16. Un director de seguridad desde una perspectiva organizacional efectiva debería

informar a un miembro de la gerencia con mayor rango, preferentemente al vicepresidente o más importante.

B. Teorías conductuales

1. El Dr. Abraham Maslow desarrolló un proceso de cinco pasos, que describe el comportamiento del hombre en cuanto a las necesidades que él experimentó. Estas necesidades son: a. Necesidades básicas, tales como: alimentación y refugio. b. Necesidades para su protección, tales como: seguridad y evitar exponerse a

daños y riesgos. c. Necesita pertenecer a una membresía y tener la aprobación del grupo y sus

miembros. d. Necesidad del ego a través del logro de algún reconocimiento especial. e. Necesidad de realizar las asignaciones que le fueron entregadas y que lo

desafían y que son importantes.

2. Los puntos clave de la teoría "Motivación-higiene" de Frederick Herzberg, son: a. Herzberg definió 2 categorías diferentes de necesidades, independientes una

de la otra. Las categorías son:

1) Factores higiénicos. 2) Motivadores.

b. Los factores higiénicos en la teoría de Herzberg constan de: 1) Sueldo.

2) Beneficios adicionales. 3) Seguridad (Servicio Civil) 4) Reglas y regulaciones 5) Supervisión.

c. Los "motivadores" en la teoría de Herzberg constan de:

1) Asignación desafiante. 2) Responsabilidad aumentada. 3) Reconocimiento del trabajo. 4) Conocimiento individual.


d. Herzberg creyó que los factores higiénicos no producen crecimiento en el individuo o un aumento en el rendimiento del trabajo, pero si evitan las pérdidas durante su realización.

e. Por otro lado, Herzberg se dio cuenta de que los "motivadores" tenían algún

efecto positivo sobre el empleado, dando como resultado un aumento en la satisfacción laboral y un aumento total en la capacidad de rendimiento.

f. Existe una relación muy cercana entre la teoría de Maslow.

g. La teoría de Herzberg también se conoce como "teoría de la motivación

laboral" en el que la verdadera motivación para el trabajo proviene del trabajo mismo y no de los así llamados factores "higiénicos".

3. La "teoría X" desarrollada por Douglas McGregor. McGregor creía que los jefes tradicionales tienen ciertas presunciones básicas que el apodó como "teoría X". Las definió como:

a. Es una regla del jefe para organizar los recursos en una estructura que

necesita una supervisión cercana y produce un control máximo. b. Es la responsabilidad del jefe para dirigir los esfuerzos del personal de la

oficina, para mantenerlos motivados, controlar todas sus acciones y modificar su comportamiento para encajar con las necesidades de la organización.

c. Si el gerente no toma un papel activo para controlar el comportamiento de los

empleados, ellos estarán pasivos hacia las necesidades de la empresa. d. El empleado promedio es, por naturaleza, flojo y trabajaría lo menos posible. e. El empleado corriente carece de ambición, le desagrada la responsabilidad y

la autoridad y prefiere recibir órdenes que ser independiente. f. El empleado es esencialmente egocéntrico, no tiene sentimiento para las

necesidades organizacionales y debe estar atentamente controlado. g. Por naturaleza, el empleado corriente se opone a los cambios. h. El empleado corriente no tiene la habilidad para resolver los problemas con

originalidad. 4. "Teoría X" desarrollada por Douglas McGregor. Sus presunciones en cuanto a los

gerentes de la "Teoría Y" son los siguientes:

a. Es el papel del gerente organizar los recursos para lograr los objetivos organizacionales.

b. El trabajo puede ser una parte agradable de la vida de una persona si las

condiciones son favorables. c. Las personas por naturaleza no son flojas, pasivas o resistentes a las

necesidades de la organización, pero se han vuelto así como resultado de sus experiencias trabajando en la organización.

d. La administración no establece el potencial para el desarrollo dentro del

empleo. Es responsabilidad de la administración darse cuenta del potencial que esté presente en cada individuo y permitir a éste la libertad para desarrollar sus habilidades.


e. Las personas poseen creatividad y pueden resolver problemas organizacionales si es alentado por la administración.

f. La tarea principal de la administración es desarrollar condiciones

organizacionales y procedimientos operacionales para que así el individuo pueda lograr sus metas al dirigir sus esfuerzos hacia los objetivos de la organización.

5. "Teoría de la inmadurez y madurez" de Chris Argyris. Los puntos principales de

esta teoría son:

a. Argyris señaló 7 cambios que deberían ocurrir en la personalidad del empleado si es que él se está convirtiendo en una persona madura, para ser un factor positivo para la organización:

1) De "pasivo" a "activo". 2) De "dependiente" a "independiente". 3) De "patrones de comportamiento restringido" a "comportamiento

diversificado". 4) De "intereses superficiales irregulares" a "perspectivas a largo plazo". 5) De " perspectiva a corto plazo" a "perspectivas a largo plazo". 6) De "actitud subordinada" a "actitud igual o superior". 7) De "carencia de conocimiento de si mismo" a "conciencia y control sobre si"

6. La "Teoría autocrática". Los puntos clave son:

a. Se remonta a la revolución industrial de 1750. b. La posición del gerente según esta teoría, es una autoridad formal y oficial. c. Según esta teoría, la administración tiene control completo del empleado. d. Esta teoría entrega resultados hasta cierto punto, sin embargo, no hace nada

para desarrollar el potencial del empleado.

7. "Teoría de monitoreo". Los puntos clave son:

a. El objetivo de esta teoría es hacer que el empleado esté feliz y satisfecho, a través de la riqueza de la empresa, lo que proporciona al empleado beneficios económicos.

b. Esta teoría no motiva al empleado en forma adecuada. c. Los empleados buscan en otras áreas el trabajo para asegurar el

cumplimiento o desafío.

8. La "Teoría sustentadora". Los puntos clave son:

a. El elemento principal de esta teoría es el liderazgo, que está basada en el término de "nosotros" más que en "ellos.


b. Se requiere de poca supervisión cuando los empleados desean asumir una responsabilidad, con el conocimiento de que el apoyo esta disponible por parte de los niveles de inspección de la administración.

C. El papel de la seguridad en la empresa.

1. El papel del departamento de seguridad generalmente es de protección. Es un servicio hacia la empresa.

2. Los servicios especiales llevados a cabo por el servicio de seguridad son:

a. Estudios sobre la seguridad domiciliaria del ejecutivo. b. Investigaciones. c. Guardaespaldas o escoltas. d. Responder a emergencias (Bomberos, tánicos médicos de emergencia, etc.) 3. Entrenamiento. 4. Servicios de administración.

D. Entrenamiento de seguridad.

1. Responsabilidad permanente. a. El entrenador ideal debería ser un educador. b. Un oficial de seguridad generalmente es un mal capacitador.

E. Presupuesto y planificación.

1. Un presupuesto es simplemente un plan, en términos financieros.

a. Un presupuesto de recursos solicitados para implementar un plan. b. Debe tener un costo efectivo (costo/beneficio).

2. Los planes deberían basarse en un juicio sólido y una buena toma de decisiones. 3. Los pasos para una buena planificación son:

a. Identificar el problema b. Recolectar los hechos (situaciones). c. Revisar la información disponible. d. Identificar los planes alternativos. e. Seleccionar el plan más apropiado. f. Consultar e involucrar a los demás. g. Implementar el plan. h. Evaluar.


F. Valoración de riesgo.

1. Definición del problema.

a. Perfil de las situaciones de pérdida. b. Probabilidad de situaciones de pérdida. c. Gravedad de la de pérdida.

2. Métodos para manejar un riesgo.

a. Aceptar. b. Eliminar. c. Reducir. d. Transferir.

G. Comunicaciones.

1. La gerencia debería procurar un clima abierto de comunicación. 2. La comunicación abierta depende de la disponibilidad para escuchar y

responder. Todos los empleados deberían ser libres para comunicarse con el director de seguridad.

3. El arte de una comunicación efectiva es la habilidad más importante para una

dirección exitosa. 4. Para un mejor entendimiento, las comunicaciones deberían ser por escrito

cada vez que sea posible. 5. Cuando un trabajo es mal realizado, generalmente se debe a que no se

comunicó en forma clara.

H. Administración de personal.

1. Disciplina.

a. La disciplina debería ser lo más positiva posible. b. La disciplina positiva es el entrenamiento que desarrolla la conducta

disciplinada; corrige, moldea y fortalece a un empleado. c. Cualquier sanción relacionada por disciplina debería significar el fin

organizacional, no personal. d. Todos los empleados necesitan una disciplina constructiva. e. Las reglas del proceso disciplinario son:

1) Establecer las reglas por escrito. 2) Disciplinar en privado. 3) Ser objetivo y consecuente.


4) Educar, no humillar. 5) Llevar un archivo con las interacciones del empleado. 6) Ejercer la disciplina a tiempo.

2. Promociones: (Asegúrese de seguir las guías de la EEO [Equal Employee

Opportunities], oportunidades iguales para el empleado).

a. El objetivo es identificar y seleccionar los candidatos mejor calificados. b. Los factores principales de calificación son:

1) El registro de cumplimiento del empleado en el trabajo actual. 2) Cumplimiento anticipado / esperado en el nuevo trabajo.

c. Logro educacional, habilidad para articular, etc., deberían considerarse posteriormente.

d. Los descalificadores son válidos sólo por un tiempo. e. El proceso promocional más efectivo es el flexible.

I. Problemas laborales. 1. Leyes pertinentes.

a. Código del trabajo b. Reglamento de Seguridad y salud c. Mandato 8 d. Ley de Vigilancia y Seguridad Privada e. Reglamento a la ley de vigilancia y Seguridad Privada

2. Tipos de huelgas.

a. Huelga económica. Sus características son:

1) Este es el tipo más frecuente. 2) Se lleva a cabo cuando existe una votación para dejar de trabajar ya que no se

ha negociado un contrato satisfactorio de empleo. 3) Las huelgas económicas deben estar precedidas por una notificación de al

menos 60 días, señalando que el sindicato desea modificar el contrato de negociación colectiva ya existente.

4) Una huelga sin una notificación previa de 60 días sería ilegal.

b. Huelga por la práctica laboral injusta. Sus características son:

1) Se lleva a cabo cuando los huelguistas se declaran en huelga para forzar la

suspensión de una práctica del empleador que se argumenta como violación de la ley laboral.

2) Este tipo de huelga dificulta una planificación efectiva por parte de la

seguridad.


3) En este tipo de huelga, los empleados en huelga que solicitan volver a sus trabajos, deben ser autorizados por el empleador.

4) Por consiguiente, las acciones inadecuadas por parte de la fuerzas de

seguridad podrían resultar en cargos de prácticas injustas, y si se prueba que es así, a los empleados en huelga se les garantiza su trabajo, aún cuando se hayan efectuado las contrataciones (reemplazos) permanentes.

3. Implicancia de la seguridad durante las huelgas.

a. Existen 3 fases de involucramiento: 1) Fase de planificación previa a la huelga. 2) Fase del plan de operación de la huelga. 3) Fase de inteligencia después de la huelga.

b. La fuerza de seguridad debería tratar de ser neutral en las discusiones y

polémicas laborales aún cuando se identificó como organización propietaria. c. Los objetivos principales de la fuerza de seguridad durante los disturbios

laborales deberían ser:

1) Disminuir el potencial de violencia. 2) Tratar la violencia en forma adecuada si es que se presente. 3) Evitar muertes, daños físicos y a la propiedad. 4) Mantener el orden. 5) Preservar la integridad del lugar de trabajo.

d. Una planificación de seguridad de control de acceso efectivo indica que deberían

utilizarse la menor cantidad de accesos posibles y aquellos que se utilizan, deberían estar en un lugar de fácil acceso para la policía.

e. Las instrucciones para las fuerzas de seguridad deberían provenir sólo de la

empresa de seguridad. f. La vigilancia documental de los trabajadores que participan en actividades podría

considerarse una producción laboral injusta, ya que interfiere con los derechos de los empleados.

1) Por consiguiente, la seguridad no debería participar en la documentación

sobre actividades legales, sino que debería concentrarse en la documentación sobre actividades ilegales.

g. La documentación sobre actividades ilegales podría ser útil en los siguientes

casos:

1) Respaldar los cargos criminales. 2) Respaldar los relevos por mandato. 3) Respaldar o defender contra quejas sobre prácticas laborales injustas.

h. Se debería preparar un plan de seguridad en caso de huelga, el que es un

reglamento exhaustivo de todas las políticas, procedimientos y actividades que se deben durante el período de huelga.


1) El plan debería estar disponible para cada supervisor de seguridad y el gerente

de rango más alto. 2) No debería contener información secreta y confidencial, tales como, números

de teléfonos confidenciales.

i. Existe una variedad de cosas que podría hacer una organización de seguridad los que podrían constituir prácticas laborales ilegales, tales como:

1) Manejar los deberes del control de acceso. 2) Manejar problemas que involucran la destrucción de la información sobre los

sindicatos sobre los bienes de una empresa. 3) Investigación de antecedentes o investigaciones sobre las actividades de los

empleados.

j. Los oficiales de seguridad que conducen las investigaciones de antecedentes no deberían tratar de desarrollar información relacionado con la actividad sindical.

k. Las investigaciones secretas o de vigilancia no deberían llevarse a cabo durante

períodos de actividad sindical intensa, con el fin de evitar los cargos de prácticas l. laborales injustas.

l. Los informes investigativos no deberían contener información relacionada con

afiliaciones sindicales de postulantes o empleados. m. La empresa de seguridad no debería utilizarse como una herramienta para

oponerse a las negociaciones colectivas. n. Los procedimientos de seguridad que podrían tener un trasfondo laboral, deben

atenerse a los siguientes requisitos:

1) Las reglas deben ser claras y no ambiguas si es que ellas deben cumplirse. 2) Debe estar claro que el trabajador que se someta a esta disciplina realmente

haya intentado violar una regla. 3) El comportamiento del personal de seguridad debe demostrar que ha sido

razonable bajo ciertas circunstancias.

o. Al tomarle las declaraciones a los empleados, no se necesita las advertencias "Miranda", entre las partes privadas.

p. Antes de que el oficial de seguridad lleve a cabo una investigación que involucra

una búsqueda clandestina de un casillero o escritorio, es una buena política que primero se haya publicado una regla que abarque casilleros, escritorios y objetos similares donde se buscará.

4. Otros puntos clave.

a. Generalmente los huelguistas y sus seguidores son más numerosos que la policía y los representantes de la administración.

b. El arma principal de los huelguistas es la capacidad para impedir la entrada de

personas al establecimiento y evitar el movimiento de bienes y materiales hacia y desde la propiedad.


c. Técnicamente, la ley no permite los piquetes masivos que hacen imposibilitan la entrada o salida, sin embargo, en la práctica, esto generalmente ocurre.

d. La hora de almuerzo puede causar problemas durante una huelga si los empleados

deben dejar los establecimientos. De esta manera, el administrador debería tratar de proporcionarles comida dentro del establecimiento.

e. La Huelga patronal" es un término importante utilizando con relación a las huelgas.

Se refiere a la denegación del gerente para permitir a los miembros del sindicato negociador, en el establecimiento.

1) Una "huelga patronal" puede utilizarse en forma legal para enfrentar una huelga

violenta inminente. 2) Debe entregarse una notificación de "huelga patronal" al sindicato negociador, si

no es así, podría catalogarse como una práctica laboral injusta.

f. Durante las huelgas, los empleados deberían ser estimulados a usar especialmente autos compartidos.

g. Con respecto a los arrestos durante una huelga, el gerente debería desarrollar una

actitud previa en cuanto a la política a la que hay que adherirse y que todas las partes deben entender. Una política a la que hay que adherirse y que todos las partes deben entender. Una política seria no estaría de acuerdo con la amnistía por delitos graves.

h. Generalmente los representantes laborales se oponen al uso de mecanismos de

detección de fraude. i. La prueba básica de una práctica laboral injusta es, si termina en coerción o

discriminación prohibida por la ley laboral. j. La ley que constituye una práctica ilegal según las leyes laborales debe ser el acto

legal del empleador. De esta manera, si la persona que realizó el acto tuvo la autoridad actual o aparente del empleador o si el empleador ratifica la acción tomada, ser considerada la acción del empleador.

k. El empleador no puede rechazar a los postulantes que hayan pertenecido a

sindicatos. l. El empleador no puede discriminar a ningún empleado debido a la afiliación

sindical.


PREVENCION DE PÉRDIDAS

Fundamentos Básicos

I. General.

A. Los oficiales y ejecutivos que persiguen el cumplimiento de la ley, deben armonizar sus pensamientos con un modo preventivo más que reactiva. Esta filosofía es el futuro de la seguridad de pérdidas corporativas, no es una aprensión.

B. Prevención de pérdida: Es cualquier método utilizado para aumentar la

probabilidad de prevenir y controlar las pérdidas. II. La administración de riesgo es crucial en la co mprensión de la prevención del

crimen y de pérdidas.

A. El riesgo es una exposición a posibles pérdidas; crimen, incendio, o su presencia industrial, suspensión y reducción laboral.

B. Los practicantes de la prevención de pérdidas están principalmente interesados en

el crimen, reducción, incendios y accidentes. Los administradores de riesgos generalmente tienen más interés en materias de incendio y prevención de riesgos.

C. La administración del manejo criminal es una destreza requerida en los

practicantes de prevención del crimen. D. El concepto de administración de riesgo proviene del mundo de negocios, y existen

dos tipos de riesgos:

1. Riesgo puro, es un riesgo del que no se obtiene un potencial de beneficios. 2. Riesgo dinámico, es un riesgo que puede producir ganancias o beneficios.

E. El análisis del crimen y de incidentes es una de las primeras herramientas para

aplicarse a la determinación de riesgos para establecer la vulnerabilidad. F. Cuando se determinada la vulnerabilidad y la respuesta a riesgos, se deben

considerar los factores PMP. G. Los factores PMP postula:

1. Pérdida máxima posible. Son las pérdidas máximas causadas si un objetivo

dado es destruido totalmente o retirado. 2. Pérdida máxima probable. Es la cantidad de pérdidas que un objetivo es capaz

de experimentar.

H. La abreviatura ALE significa índice de Pérdidas Anuales (Annual Loss Expectancy ) el que es parte de la determinación de análisis de riesgo.

I. Una vez que el PMP se ha determinado, pueden considerarse los cinco métodos

principales en la administración de riesgos criminales, los que son severos para el Gerente de prevención criminal.

1. Eliminación del riesgo - Remoción completa del objetivo. 2. Reducción del riesgo - Minimizar, en el grado posible tanto como sea posible.


3. Distribución del riesgo - Distribuir el objetivo sobre un área lo más extensa posible.

4. Traspaso del riesgo - Transferir el riesgo a alguien. 5. Aceptación del riesgo - El riesgo es simplemente aceptado.

J. Administración de riesgos y seguro.

1. Seguro: Es el traspaso del riesgo de una parte a otra, en el que el

asegurador está obligado a indemnizar al asegurado por una pérdida económica causada por un evento inesperado durante un lapso de tiempo cubierto por seguro.

2. Las tasas del seguro dependen de dos variables básicas:

a. Frecuencia de los siniestros. b. Costo de cada siniestro.

3. Existen muchos tipos de seguros en el mercado, es decir, seguro criminal

de y fianzas, seguro de incendios y seguro de contingencia. 4. Los dos tipos básicos de protección contra el crimen son:

a. Fianza de fidelidad y de garantía. b. Seguro contra robos, hurto.

5. La fianza de fidelidad requieren que un empleado sea investigado por la

empresa que emite la fianza para limitar el riesgo de deshonestidad; si el empleado viola la confianza, la compañía de seguros indemniza al empleador por la cantidad de la póliza. Existen dos tipos de fianzas de fidelidad:

a. Aquellos en el que el empleado tiene un afianza específica por nombre

o cargo. b. Fianzas en blanco que abarcan toda una categoría de empleados.

6. Si existe un no-cumplimiento de los actos específicos dentro de un cierto

período, las fianzas de garantía lo compensan. Un ejemplo es un fianza de cumplimiento de contrato, la que garantiza que la construcción será terminada a una fecha

a. Fianzas fiduciarias. Asegura que las personas nombradas por la Corte

para supervisar la propiedad serán de confianza. b. Fianzas de litigios. Aseguran la conducta específica por parte de los

demandados y de los demandantes. c. Fianzas de permiso y de licencia. Garantizan el pago de los impuestos

y de los honorarios. 7. El seguro contra robos, hurtos pueden ser limitados, dar una cobertura

específica o ser muy amplios.


III. Diseño ambiental.

A. El diseño ambiental o planificación física, es otro enfoque al prevenir el crimen para mejorar la seguridad en áreas residenciales y comerciales al coordinar los esfuerzos de arquitectos, prevencionistas de riesgos, policía por medio de conceptos de espacios defendibles y territorialismo.

B. El reconocimiento de la prevención del crimen a través del diseño ambiental tomó

lugar a principios de la década de los 60. (CPTED). C. El CPTED sostiene que, que un diseño adecuado y efectivo en el entorno de la

construcción conducirá a una reducción del crimen y al temor de él. D. En 1972, Oscar Newman publicó un libro titulado "Espacio defendible", que

presentó ideas y aplicó estrategias de un proyecto para la construcción de viviendas en Nueva York. Este y otros trabajos y estudios culminaron en el desarrollo de un modelo conceptual de seguridad ambiental. La esencia de este concepto es que una mejor seguridad residencial se puede obtener a través de un diseño ambiental y arquitectónico y otras planificaciones coordinadas con los métodos de prevención criminal.

E. Los modelos conceptuales de seguridad ambiental (E-S) se definen como un

proceso de planificación y diseño urbano que integra la prevención criminal con el diseño de lo racional y el desarrollo urbano.

F. La premisa básica de la seguridad ambiental es que es el deterioro de la calidad

de vida urbana puede evitarse (o disminuirse) diseñando y rediseñando los ambientes urbanos para reducir las oportunidades del crimen. Esta también reduce el temor al crimen y a la agresión callejera. Casi no tiene su efecto sobre los delitos clasificados como transgresiones administrativas, desfalco y otros tipos de fraude.

G. La reducción del crimen a través de la seguridad ambiental, aumenta las

oportunidades para la captura de los delincuentes. La efectividad se aumenta de cuatro maneras:

1. Aumenta el tiempo de perpetración - Dificulta la perpetración de un delito. 2. Aumenta el tiempo de detección - Ampliado por iluminación, sinuosidad de, etc. 3. Disminuye el tiempo de informe - Mejor observación por un mayor número de

personas. 4. Disminuye el tiempo de respuesta policial - Mejor planificación de las calles,

salidas bien señalizadas y caminos.

H. El concepto de espacio defendible de Newman se divide en cuatro categorías:

1. Territorialidad. Actitud de mantener las fronteras observadas. Extraños discretamente reconocidos y observados.

2. Vigilancia natural. Es la habilidad de los habitantes de un territorio determinado

para observar las áreas públicas en forma casual y continua. 3. Imagen y medio ambiente. Involucra la capacidad de diseños para

contrarrestar la percepción de que el área está aislada y que es vulnerable al crimen.


4. Área segura. Lugares que permiten un alto grado de observación por parte de la policía.

I. Las medidas y barreras discutidas en el capítulo "Seguridad Física" , juegan un

papel importante en este concepto. IV. Estudio de seguridad.

A. Un estudio de seguridad es una investigación o análisis in-situ (en el sitio) y severo para asegurar el nivel de seguridad, identificar las diferencias o excesos, determinar la protección necesaria y hacer recomendaciones para una completa seguridad.

B. El costo de protección se mide en:

1. Protección en profundidad. 2. Tiempo de retraso.

C. Un buen analista de seguridad en la prevención del crimen y de los riesgos,

necesita buenas habilidades investigativas con un entendimiento de los métodos criminales y operaciones, así como también el conocimiento de las limitaciones de los mecanismos de seguridad.

D. Una recopilación de una lista de chequeo bien planeado es esencial l en la

conducción de un estudio de seguridad. No existe ninguna lista de chequeo maestra para todas las instalaciones. Deben ser elaboradas para cada localidad en estudio.

V. Prevención de las amenazas internas y externas.

A. El robo interno es la mayor amenaza actual para los negocios. B. Es difícil obtener estadísticas exactas sobre que porcentaje y cuánta pérdida es

al hurto por parte de los empleados. C. Las pérdidas internas ocurren por medio de diferentes métodos:

1. Hurto. Robar en pequeñas cantidades durante mucho tiempo. 2. Desfalco. Tomar dinero o bienes que se le confiaron para su cuidado. 3. Reducción. Pérdida de inventario a través de diferentes medios.

D. Las dos causas principales de robo por parte de los empleados son: problemas

personales y del entorno (socialización inadecuada). E. El triángulo del robo consta de 3 elementos: motivación + oportunidad +

racionalización. Las técnicas de prevención de pérdidas están diseñadas para eliminar la oportunidad.

F. Las señales de peligro más visibles son:

1. Consumidores ostentosos que son visiblemente extravagantes. 2. Aquellos que muestran un patrón de irresponsabilidad financiera. 3. Aquellos que están económicamente presionados.


G. La investigación muestra que los empleados insatisfechos, a menudo están más involucrados en los robos internos.

H. Una selección efectiva ante del empleo, también impide el robo en el lugar de

trabajo.

I. Las herramientas utilizadas por el Gerente de prevención criminal son:

1. Disuadir el ataque criminal. 2. Detectar los ataques que ocurran. 3. Retrasar el ataque para permitir tiempo de respuesta por parte de las

autoridades. 4. Negar el acceso a objetivos seleccionados.

VI. Análisis y prevención criminal.

A. Es un elemento clave en la utilización de la policía y de los recursos de seguridad para manejar problemas del crimen.

B. El análisis criminal es un enfoque sistemático para estudiar los problemas

criminales. C. El análisis criminal reúne, categoriza y disemina información precisa y oportuna

para su uso por parte del personal de línea. D. Los pasos específicos que abarca el procedimiento de análisis criminales son:

1. Recolección de información. 2. Análisis 3. Divulgación. 4. Retro-alimentación.

E. La utilidad de los productos de los resultados de los análisis criminales es una

medida básica de éxito y la exactitud es importante para su credibilidad. F. Hay varios métodos disponibles para análisis criminal:

1. Registro central de una línea. 2. Archivos de ficha. 3. Archivos de tarjetas giratorias. 4. Tarjetas tipo llave. 5. Microcomputadores.

VII. Seguridad y prevención de pérdidas.

A. La prevención de pérdida se originó en la industria de seguros. Las compañías de seguro contra incendios formaron el Primer Consejo Nacional de Aseguradores contra Incendios.


B. En 1965, se fusionó con la asociación de seguros norteamericanos que finalmente recomendó el desarrollo de un código de construcción nacional.

C. La primera ley efectiva de compensación del trabajador fue aprobada en Wisconsin

en 1911. D. En 1970, se aprobó la ley de salud y de seguridad ocupacional. E. Los actos inseguros causan el 85% de todos los accidentes, las condiciones

inseguras causan el 15% restante. F. Un programa de prevención de pérdida debe valorar el concepto de pérdida en su

sentido más amplio. Cualquier situación no deseada o no querida que degrade la eficiencia de la operación comercial es considerada un incidente.

1. Un incidente es cualquier cosa desde un daño grave a un rompimiento del

control de calidad. 2. Un accidente es una situación no deseada que resulta en daño físico a una

persona o daño a la propiedad. G. Algunas de las maneras de solucionar los accidentes inoportunos son:

1. Inspecciones constantes. 2. Análisis de la seguridad laboral. 3. Establecer tempranamente las condiciones inseguras. 4. Identificación y control de los riesgos. 5. Investigación de todos los accidentes y las próximas pérdidas lo más rápido

posible.

H. Programa de material peligroso. (HAZMAT)

1. Identificar los riesgos que presentes. 2. Saber cómo responder a un incidente. 3. Establecer las protecciones necesarias. 4. Entrenamiento del empleado.

VIII. Planificación, administración y evaluaci ón.

A. La planificación es una herramienta efectiva y se define como una actividad relacionada con las propuestas para el futuro, una evaluación de aquellas propuestas y métodos para lograrlas.

B. La administración es la actividad que planifica, organiza y controla las actividades

en una organización. C. La administración matriz utiliza activos sobre un amplio espectro de actividad

para formar equipos ad-hoc para trabajar en proyectos de períodos más cortos. D. La administración por objetivo (MBO) es una manera sistemática de lograr metas

acordadas establecidas a futuro.


E. En el MBO, el supervisor y los subordinados establecen acuerdos sobre los objetivos, los revisan y evalúan periódicamente su progreso.

. F. En el campo de la administración la evaluación continua es importante, ya que

su propósito es evaluar la efectividad operacional. G. Existe un ciclo de evaluación y planificación que es continua, Involucra la

planificación que necesita administración e implementación y una evaluación continua para poder planificar más.

H. Este tipo de enfoque permite a la organización esclarecer el propósito, organizar

la información relevante, crear alternativas necesarias, dar la dirección y el propósito completo al programa y por último los resultados en un esfuerzo pro-activos y menos críticos.

I. El ciclo planificación / evaluación, depende de mucho de la información y de un

análisis preciso de esta. El éxito del administrador de seguridad sabrá donde encontrar la información, como reunirla, organizarla, y transformarla en información importante para emplearla en forma exitosa.

J. También es necesario poder medir la efectividad del programa y su impacto. Este

necesita relacionar lo último que se ha logrado, definido por los objetivos y estrategias.

IX. Presupuesto para la prevención de pérdida.

A. Una administración es vista según el desempeño del gerente en las funciones, ejemplo: una planificación, toma de decisión, organización, dirección y control.

B. El presupuesto es sencillamente un plan establecido en términos financieros. C. Es una estimación realista de los recursos necesitados para lograr los objetivos

planificados. D. Un presupuesto también es un instrumento que registra los programas de trabajo

en término a sus requerimientos para hacerlo funcionar. E. También es una herramienta administración que es ideada para asegurar que los

programas laborales sean llevados a cabo como se han planificado. F. Cualquier identificación de presupuesto debe incluir los planes y programas. G. Un presupuesto necesita un Gerente para realizar su plan en tres dimensiones:

1. La operación / proyecto debe desarrollarse como se planeó. 2. La operación / proyecto debe realizarse cuando se planeó. 3. No exceder los costos planeados.

H. Generalmente, los presupuestos son realizados 1 ó 2 veces al año.

I. Los presupuestos de prevención de pérdida deben basarse en las condiciones

anticipadas y preestablecidas en forma inteligente, lo que significa que una planificación debe usar un buen juicio y una buena decisión para hacer estimaciones sobre el futuro.

J. Las modalidades presupuestarias pueden ser ascendentes y descendentes o

descendentes y ascendentes.


k. Las modalidades descendentes y ascendentes son preferidas por algunos

Gerentes porque inicia el proceso estableciendo límites de gastos aceptables y pautas antes de la planificación detallada por parte de la gerencia media u operativa.

L. Los procesos de elaboración de presupuesto siguen una secuencia o patrón

lógico para producir una interacción entre la administración intermedia y la superior. Esta secuencia involucra la planificación, construcción del, evaluación y revisión, y la asignación de los fondos para el presupuesto definitivo.

M. Existen 3 tipos de presupuestos que están familiarizados con la planificación de

prevención de pérdidas. 1. Presupuestos por ítem - . Cada ítem es enumerado por medio de líneas

separadas. 2. Presupuestos de programa - Los fondos se asignan por actividad específica. 3. Presupuesto de capital - Utilizado para compras esporádicas y de alto valor.

N. Los costos del presupuesto son clasificados bajo una de 3 categorías. Estos

son remuneraciones, gastos varios y gastos de capital. O. Los gastos de capital son para mejoramientos físicos, adiciones estructurales o

gastos mayores de equipo, generalmente considerados gastos únicos. P. Todos los gastos que no están relacionados con el sueldo son considerados

gastos diversos.


HISTORIA DE LA SEGURIDAD EVOLUCIÓN HISTORICA La historia es ilustrativa en muchos aspectos, ya que nos señala tendencias. Nos muestra cómo eran las cosas y nos da indicios de cómo posiblemente serán en el futuro. La historia es también un laboratorio de la teoría, ya que nos muestra soluciones que fueron planteadas en su momento y el resultado que obtuvieron. Contrariamente a lo que se podría pensar, la protección privada - particularmente como profesión – no es una actividad relativamente nueva. Estudios históricos revelan que es una de las actividades que siempre preocupó al hombre desde el inicio de las civilizaciones. La protección ha evolucionado hasta convertirse en una profesión multifacética que cuenta con especialistas y sub-especialistas en cada área, llegando a emplear mayor cantidad de personal de las que posee las fuerzas públicas. La protección Privada como la conocemos hoy en día ha sido desarrollada como resultado de una multitud de ideas, conceptos, eventos históricos, conocimientos y experiencias de muchas personas. Debido a esto, y dado que la Protección es una función esencial y necesaria para toda organización moderna, la información de cómo ha evolucionado, no solo resulta interesante, sino que también es muy útil para entender nuestra profesión y cuál es su futuro. El ciclo de la Historia. Ante que nada, debemos conocer el significado real de protección, y lo que la protección implica: Protección, es el cuidado ante amenazas que son generadas intencionalmente por humanos; es decir, ataques, espionaje, daño criminal o sabotaje. Estar protegido en cambio significa poder vivir, trabajar, o funcionar libre de daño en un ambiente controlado y estable. El desarrollo histórico de la labor de "protección de bienes” (el término contemporáneo que abarca seguridad industrial, protección contra fuego y la protección privada) revela muchas tendencias que parecen ser críticas en su naturaleza. Las iniciativas privadas preceden generalmente a las públicas Existe una fuerte relación entre el desarrollo de la industria, comercio y sus necesidades de protección. a. La demografía - cantidad poblacional, densidad, distribución de la edad - juega un papel dominante en el control del crimen y las medidas de protección. b. Las fuerzas militares y sus conceptos, están íntimamente relacionados con los orígenes de la protección.


c. Los esfuerzos de protección, son usualmente iniciados después de que hallan ocurrido serios problemas. d. Los esfuerzos de protección, están generalmente un paso atrás de los últimos métodos del ataque criminal. e. Los esfuerzos de protección, son frecuentemente originados por la necesidad de protección mutua. Períodos Bíblicos. Debido a que la Protección Privada y la Fuerza Pública tienen orígenes comunes, y su evolución fue bifurcada recientemente, pata entender a cada una de ellas, es necesario explicar el desarrollo del concepto de la LEY. De acuerdo a muchos conceptos básicos, LEY constituye todo aquello que está establecido, normado, ordenado o sentado y que todos los ciudadanos deben cumplir, o estarán sujetos a sanciones y consecuencias legales. La más antigua evidencia de Ley escrita, aparece aproximadamente en el 2.000 A.C. Hammurabi, Rey de Babilonia, recopiló un código legal donde se establecían las obligaciones de los ciudadanos hacia la sociedad y sus derechos individuales. El Antiguo Testamento, está repleto de leyes y códigos morales que hablan acerca de la esclavitud, prostitución, ofensas criminales, etc. El siguiente desarrollo significativo fue en la época del Imperio Griego 600-500 A.C, cuando implementan un sistema de guardias para vigilar las vías de acceso y algunos sitios claves de sus ciudades. Esto incluía también la protección de los Consejeros, lo que se constituye como la más reciente evidencia de Protección a Ejecutivos. El desarrollo de la Protección en tiempos de Guerra. La defensa militar, es frecuentemente discutida en la literatura de la historia de la protección. Tales acercamientos permiten explicar el uso de conceptos que a menudo se han incorporado de la cultura militar. "La Defensa en profundidad', es por ejemplo un concepto militar en donde los bienes son protegidos por líneas de defensa sucesivas. La evolución de la protección frente a amenazas militares en protección a las organizaciones es fácilmente vista a lo largo de la historia. Imperio Romano. El emperador Augusto (63-14 A.C.), formó una unidad militar para proteger a los civiles de la ciudad de Roma. Esta unidad fue conocida como los Pretorianos. Pueden ser considerados como la primera fuerza de policía, a pesar de que sus miembros eran del ejército; después, durante el mismo reinado se formó el grupo de "Cohors" para mantener Ia paz, y los "Vigilios", Vigilantes de Roma cuyos miembros eran ciudadanos comunes quienes se encargaban de los incendios y de colaborar en el control del crimen.


Posiblemente el aporte más importante de los Romanos llegó con el Emperador Justiniano, quien resumió el conjunto de Leyes en un primer libro, llamado "Hábeas Juris Civilis" Cuerpo Civil Legal. Periodo Anglosajón. Durante este período de la edad media, se incluyo la primera figura del Sheriff, llamándose inicialmente Shire-reeve, persona encargada de velar por los intereses del Reino y de recolectar los impuestos- Un ejemplo curioso de cómo se juzgaba en esas épocas: Al presunto culpable de un crimen se le hacía cargar objetos calientes en sus manos sobre cierta distancia. Si el individuo lo soportaba, se consideraba un designio de Dios y era inocente, caso contrario era sentenciado. Con la conquista Normanda de Inglaterra en 1066, hubo varios significativos progresos gubernamentales: a. La introducción del feudalismo. b. El gobierno Centralizado c. La reorganización de la Iglesia. Un desarrollo de la protección que fue establecido por estos cambios fue la policía comunal, basada en un sistema que obligaba a todos los hombres mayores de 12 años a formar grupos de 10 en sus barrios "tilthing" que juraban proteger a sus conciudadanos. Diez "tilthing" eran dirigidos por un oficial escogido por un noble, el "Constable". Período Moderno (1500- 1900) En 1600 nace una nueva clase social, intermedia entre los sirvientes y los nobles, los mercaderes (comerciantes). Se desarrolla la Primera Policía Privada, justamente para preservar las actividades de los mercaderes. A finales del siglo, se desarrollaron un sin numero de grupos de Policías Privadas y se establece la "recompensa" como mecanismo para obtener información de los ciudadanos acerca de bandidos peligrosos. Paralelamente en Estados Unidos, se seguía desarrollando también la industria de la Protección. Se empiezan a utilizar a civiles para labores de vigilancia nocturna en Boston, Filadelfia y Nueva York a manera de colaboración voluntaria, o como castigo para los contraventores. Londres creció, llegando a tener una población grande con problemas de crimen y desorden. Se considera el año 1829 como el verdadero inicio de la Policía Moderna, cuando en Inglaterra el ministro de Estado, Sir Robert Peel, obtuvo el permiso de la Corona para contratar a un grupo de 1.600 personas uniformadas a tiempo completo. En tres años su número aumento a 3.200. Esta nueva fuerza de control urbano tenía una pequeña oficina en una callejuela de Londres llamada SCOTLAND YARD.


Estas son las principales ideas sugeridas por Peel para uniformar las fuerzas de protección privada, la “Reforma de Peel": 1. La fuerza debe ser estable, eficiente y organizada bajo líneas militares 2. La fuerza debe estar bajo el control del gobierno 3. La ausencia de crimen prueba la eficiencia de la fuerza 4. La distribución de noticias sobre crímenes es esencial 5. La fuerza debe distribuirse por tiempo y lugar 6. La mejor cualidad de un oficial es el autocontrol. Modales tranquilos pero

determinados son más efectivos que acciones violentas 7. La buena apariencia impone respeto 8. Selección adecuada y entrenamiento de personal son fundamentales 9. El oficial de Protección debe ser contratado sobre una base probatoria 10. El cuartel de la Protección debe estar ubicado centralmente, la prevención del

crimen se da mediante despliegue adecuado de la fuerza. 11. La labor debe estar fundamentada en apoyo y respeto del público por los oficiales 12. Cada oficial debe tener una placa y número de identificación. A mediados del siglo XIX siguiendo el ejemplo de Sir Robert Peel, se establecen cuerpos de Policía en las mayores ciudades americanas como Boston, New York, Chicago, Philadelphia y Detroit. Las Fuerzas de policía estatales también se desarrollaron, La primera fue la Policía del estado de Pensilvania, luego Texas y Massachussets tuvieron fuerzas policiales estatales. Y en algunos estados existen fuerzas de patrullaje de elevada especialización como la de Alto Patrullaje de California y la Patrulla de carreteras de Ohio que se especializó en el reforzamiento de las leyes de tránsito. En 1902 el Departamento de Justicia de los Estados Unidos crea una rama armada, dedicada a investigar los actos fraudulentos siendo el origen para el futuro FBI, Oficialmente el FBI nace en 1932 en el mandato del presidente Hoover. II Guerra Mundial. Las Guerras Mundiales fueron un verdadero estímulo para el desarrollo de la protección privada. En cierto sentido, la Protección Privada nació después de la Segunda guerra mundial. Tuvo su etapa de adolescencia durante la Guerra Fría y alcanzó madurez en los años 60. Actualmente continúa creciendo. Miles de hombres fueron entrenados en servicios militares y agencias federales. Al mismo tiempo el FBI (Buró Federal de Investigaciones) y el INS (Servicio de Inmigración y Naturalización), desarrollaban sus esfuerzos para combatir el sabotaje y el espionaje. Durante la Segunda Guerra Mundial, el Departamento de Guerra de EE.UU. incorporo 200.000 oficiales como policía militar auxiliar. El Manual de Protección Industrial fue publicado en 1952. Este fue considerado la Biblia del Departamento de Defensa de los procedimientos de contrato para protección.


Se estableció información de protección, protección personal, y medidas de protección física para contratos DOD. Los Inicios de America. El continente americano al final del siglo XIX tuvo problemas de protección, en cuanto a actos criminales y hostilidades indígenas. Con la fiebre del Oro en California y en otras áreas, los pueblos mineros y el ferrocarril emergieron. Hubo muchos inmigrantes y el abuso de alcohol fue muy común. Los ferrocarriles tenían muchos bienes que proteger a lo largo del territorio. Los actos criminales crecieron rápidamente en el Lejano Oeste por las siguientes razones: Incumplimiento de la ley, limitación Jurisdiccional, el estatus de "héroe" popular o por el carisma del criminal. Algunos criminales fueron populares y simpatizaban a las personas, de modo que ellos fueron protegidos. Nadie descarta la posibilidad de que personalidades como Jesse James o John Wesley pudieron haber sido psicópatas. Los ferrocarriles tuvieron policías privados, en l9l4 llegaron a completar 14 000 efectivos. Los Miembros del Servicio de Protección de EE.UU. en el Oeste americano fueron civiles, pero no eran profesionales como hoy, sino como caza recompensas. Los vigilantes fueron ciudadanos quienes tomaron el tema legal en sus propias manos. El linchamiento de criminales era común en algunos lugares. El "Marshall" de pueblo, era contratado por las municipalidades para reforzar la ley y mantener la paz. Por otra parte, Los Rangers de Texas protegían los límites del estado contra los indios, controlando el ingreso. La Armada de los Estados Unidos que sumó a partir de la Guerra Civil de 27.000 hombres, fue utilizada en el Oeste para proteger los ferrocarriles. HISTORIA DE LA SEGURIDAD EN ECUADOR Época Prehispánica La penetración de las cordilleras llevó a los grupos tribales precolombinos, que antes habían vivido en aldeas nucleadas, a nuevas formas de adaptación que se caracterizaron por la diversidad, el regionalismo y la elaboración de instituciones económicas, sociales y religiosas. Así mismo, debido al desarrollo de nuevas formas económicas que hicieron necesario un sistema de control más formal, operaban en el territorio ecuatoriano una transición de sociedades igualitarias tribales a sociedades jerarquizadas -o cacicazgos- con un sistema de linajes y prerrogativas generalmente hereditarias, y una especialización de los grupos sociales que lo componían, de acuerdo al tipo de actividad que realizaban.


La estructura social antes del período colonial se correspondía con un molde piramidal y pluriclasista, de carácter estamental y rígido. Existían tres clases sociales superpuestas y cerradas:

1. La aristocracia abarcaba al grupo familiar reinante y a los descendientes de los monarcas fallecidos, al sacerdocio, los jefes militares, los intelectuales y los altos funcionarios estatales. En el ápice el "sapainca" - Hijo del Sol.

2. La clase media "jatunrunakuna", la gran masa de ciudadanos que contribuía al

sostenimiento del aparato estatal. Por último, 3. Los "yanakuna", en el servicio doméstico, a quienes alguien equiparó con los

plebeyos romanos. El monarca no era un simple autócrata, sino una especie de sumo sacerdote y padre, guía de la nación, que debía sujetar su conducta a prescripciones fijadas por la tradición y como tal se le brindaba una altísima protección. Existían nueve clases de delitos:

1. De status 2. Contra el monarca 3. Contra la religión 4. Contra la administración 5. Contra los deberes de función 6. Contra el tributo 7. Contra la propiedad 8. Contra la vida 9. Contra la salud

Sintetizados en tres máximas: "Ama suwa, Ama qella y Ama llulla" (no seas ladrón, ni mentiroso, ni perezoso). En todas partes, el imperio mostraba una rigurosa organización. La población se hallaba ordenada en comunidades (ayllus) de conformidad al sistema decimal, que abarcaba desde unidades pequeñas a más amplias que eran controladas por los jefes militares. A lo anterior se agregaba la división del trabajo, con categorías por edad, desde la infancia a la senectud, más una adicional para los impedidos. Época Colonial Antes de la llegada de los incas, el País estaba habitado por agrupaciones humanas pequeñas y poco sofisticadas políticamente a las cuales se ha denominado señoríos étnicos o curacazgos. Ya en el siglo XV, 1450, fecha aproximada, en la que se desarrolla la expansión quechua, se establece y se expande el imperio del Tahuantinsuyo, en la que el (cuzqueño) Inca Tupac-Yupanqui, inicia la conquista del norte andino. Solamente los reinos Chachapoyas, Huancabambas, Paltas y Cañaris son sometidos, sin embargo, Huascar nombró a los Cañaris como sus “lanceros” y guardias personales. El confiaba plenamente en los Cañaris después que éstos demostraron su lealtad en la lucha por Tomebamba.


Los Cañaris, que lograron huir de la invasión incaica, en los albores de la conquista, se convirtieron en los escoltas protectores de los curacas, quienes eran el eslabón entre la sociedad indígena colonial y el poder civil español -. La función principal del gobierno del curaca era la de recaudar tributos. Por su parte, los Cañaris, como protectores, que se autodenominaban Cañaris libres, estaban exceptuados de tributos. Muchos autores señalan que los Cañaris se distinguían por el uso de lanza y tocado. La presencia de los incas en el Ecuador, por tanto, permitió la definición del ser etno-cultural de los indígenas, que se hizo visible a partir de la llegada de los españoles. Aunque en un principio los conquistadores españoles procuraron crear ciudades para ellos y enviar a los indígenas a pueblos en donde poder controlarlos, finalmente terminaron compartiendo los mismos espacios, pero con diferencias sociales muy importantes. Entre estos espacios comunes estuvieron las ciudades" creadas con forma de cuadricula por razones prácticas, pues resultaba fácil trazar una serie de cuadrados que, además, permitían distribuir terrenos iguales a los conquistadores, y mejorar el control de la vigilancia en las zonas. La seguridad y la protección de los territorios dependían de la Corona. Al margen del aspecto eclesiástico, la administración colonial se ejercía en cuatro esferas: gubernativa, judicial, financiera y militar, cada una de las cuales generó su propia burocracia independiente, aunque no siempre bien diferenciadas. La diversidad de jerarquías ocasionó frecuentes y serios conflictos de competencia. La unidad administrativa y política más importante en América fue el Virreinato. Esto significó que en la época colonial, los Virreyes de la Nueva Granada, que abarcaban los territorios que hoy forman Venezuela, Colombia, Panamá y Ecuador, y el del Río de la Plata, ejercieron cargos de fiscal protector general de indios y naturales de la Audiencia, es decir, procuraban controlar el contrabando y estimular la minería, además de fungir como tenientes generales de los Reales Ejércitos, consejeros en el Supremo de la Guerra y caballeros que se dedicaban a la promoción de las misiones, lo que destaca la importancia que tenía para la Corona, el aumentar los caudales del tributo. Todos ellos resguardados por soldados de la Corona en la ejecución de sus funciones. En las zonas rurales con población indígena, gobernadas por los corregidores de indios, sumaban las atribuciones políticas y judiciales a las fiscales, controlando la recaudación de tributos indígenas. Los corregidores solían presidir los cabildos o ayuntamientos, que fueron la organización política de las ciudades. Como tales, constituyeron la unidad administrativa inferior o básica de todo el sistema, dada la importancia de las ciudades como lugar de residencia de la población blanca. Al igual que en España, los cabildos indianos estaban integrados por dos alcaldes ordinarios (que eran jueces de primera instancia y presidían el cabildo en ausencia del corregidor) y varios regidores (generalmente seis, pero en las ciudades importantes podían ser más), así como cierto número de funcionarios como el alguacil mayor y el alcalde de hermandad (jefes de policía urbana y rural, respectivamente), y el escribano (secretario), alférez real.


Por último, la burocracia militar fue muy reducida. Pero hasta finales del siglo XVIII las únicas tropas regulares existentes en el territorio eran las guardias de los virreyes y las guarniciones de soldados establecidas en puertos y lugares estratégicos, para defender las fortificaciones construidas. Además existieron los llamados presidios, puestos militares con pequeños destacamentos que protegían las zonas de frontera de posibles ataques de indios no sometidos. En estas regiones la defensa se complementaba con tropas organizadas y dirigidas por los hacendados locales. LA SEGURIDAD PRIVADA EN ECUADOR. El 21 de abril de 1968, llegó al país la primera empresa de seguridad extranjera – Wackenhut Corporation, rompiendo el esquema hasta ese momento, de que la seguridad ciudadana estaba en manos de la Policía Nacional, al mismo tiempo que establecía pautas para una profesionalización del personal de protección. Esto dio inicio a una industria de la seguridad, más profesional y dispuesta a enfrentar los índices delincuenciales, que aunque en esa época no eran elevados, ya empezaban a manifestarse. Veinticuatro años después, exactamente el 17 de septiembre del 2003, cuando Lucio Gutiérrez era presidente, se inició un debate sobre empresas de seguridad. La idea era plantear la creación empresas de seguridad para las instituciones públicas y que varios bloques se reconocieran como "fuerzas de choque". Esta sería la primera vez que se mencionara la intervención de empresa privada en áreas que constitucionalmente le competen a la Policía Nacional y que provocaba una contrariedad legal y jurídica. Una encuesta realizada en ese mismo año, en las ciudades de Guayaquil, Quito y Cuenca, reveló que el 37,9 % de los consultados consideró que la delincuencia es el principal problema al que se enfrentan los habitantes cotidianamente. El 54% de los encuestados, según el mismo sondeo, culpa al Gobierno del problema; y el 31,7% señala que la Policía Nacional es la responsable. En cuanto a las soluciones, el 50% de los consultados cree que la medida debe ser endurecer las penas y aumentar los sistemas de vigilancia para disminuir la delincuencia. En 1990, la Superintendencia de Compañías tenía registradas 54 empresas (0,56 empresas por cada cien mil personas). Para 1995, el número aumentó a 163 compañías. En el 2000, llegó a 328 y a partir de ese período, el número crecerá en 117% en los próximos seis años, hasta llegar a 849 empresas. Del total de compañías de seguridad privada registradas hasta el 2006, el 51,70% estaba en la provincia de Pichincha y el 28,26% en el Guayas; es decir, en las dos ciudades más pobladas del Ecuador. El número de guardias es mayor al número de efectivos de la Policía Nacional. En 2005, los vigilantes registrados eran 40.368, mientras que los policías llegaban a 36.907. En 2006, los efectivos policiales habían aumentado a 42.000. Las cifras de vigilantes privados no incluyen a ese gran conglomerado humano que trabaja independientemente o pertenece a las compañías no registradas. Según algunas estimaciones, el número de guardias ya estaría llegando a los 80.000 hombres. El Servicio de Rentas Internas (SRI) también registró un incremento de las recaudaciones en los impuestos directos e indirectos relacionados con la seguridad privada. Según los registros, en el año 2000 se recaudaron 3'274.485 dólares. Cinco años después, la cifra se triplicó a ll'440.415 dólares; es decir, tuvo una tasa de crecimiento anual de 28,4%.


Mediante Acuerdo No. 176 del Ministerio de Industrias, Comercio e Integración de 22 de marzo de 1985, publicado en el Registro Oficial No. 163 de 11 de abril de 1985, se aprueba los estatutos de la Asociación Nacional de Empresas de Seguridad Integral e Investigación Privada (A.N.E.S.l. [www.anesiecuador.org], corporación de derecho privado que canaliza la actividad de vigilancia y seguridad privada en el país. El Ministerio de Gobierno y Policía, mediante Acuerdo Ministerial No. 0219 de 28 de octubre de 2005, publicado en el Registro Oficial No. 145 de 15 de noviembre de 2005, aprueba nuevamente el Estatuto Social. Mediante Ley N° 012, publicada en el Registro Oficial N° 130 de 22 de julio del 2003, se expidió la Ley de Vigilancia y Seguridad Privada durante el gobierno de Lucio Gutiérrez. El 17 de Agosto de 2005, mediante registro oficial No.0169 se crea la Cámara de la Seguridad Privada del Ecuador - CASEPEC [www.casepec.ec]. El Ministerio de Gobierno y Policía confirió la personería jurídica y la representación corporativa del sector de la vigilancia y seguridad privada a la Cámara de Seguridad Privada del Ecuador “ CASEPEC", mediante Acuerdo Ministerial No 0090, publicado en el Registro Oficial No. 259 de 27 abril del 2006. En 2005, 1.418 empresas sacaron el Registro Único de Contribuyentes en el SRI para prestar servicios de guardianía. El 17 de Julio de 2008 en el R.O. 383 en el gobierno de Rafael Correa, mediante decreto 1181 se expide el Reglamento a la Ley de Vigilancia y Seguridad Privada. Futuro de la Protección La atracción por un bien tiene como efecto el aumento de la probabilidad de que éste sea robado. Con el aumento de tiendas que venden al por menor y centros de auto servicio, los robos se han convertido en un asunto importante. Los problemas contemporáneos de pérdidas incluyen: El sabotaje mediante la falsificación de artículos de marcas conocidas; esto es particularmente agudo en áreas del mundo con mercados emergentes como Rusia y Latinoamérica. Robo de información referente al desarrollo de nuevos bienes y fórmulas. "Inteligencia competitiva" y contrainteligencia son la clave de la protección de bienes. Crímenes por Internet, varios tipos de virus, desvío de fondos y espionaje son también problemas. Robo de identidad mediante la interceptación de facturas e información de crédito, es también otro problema importante. El robo de identidad crea gran cantidad de pérdidas indirectas a la víctima, pues la investigación y la limpieza toman mucho tiempo. Todos estos blancos criminales variarán rápidamente de acuerdo a lo que la economía y los mercados dictan como atractivo.


PROTECCION TERMINOLOGÍA BÁSICA

1. CONSECUENCIA: Resultado o impacto de un evento; Puede haber más de una consecuencia de un evento; Las consecuencias pueden ser positivas o negativas.; Las consecuencias pueden ser cualitativas o cuantitativas; Las consecuencias se consideran en relación con el logro de los objetivos.

2. CONTROL: Un proceso, política, dispositivo, práctica u otras medidas

existentes que actúan para reducir al mínimo los riesgos negativos o mejorar las oportunidades positivas; La palabra "control" también podría aplicarse a un proceso diseñado para ofrecer garantías razonables en relación con la realización de objetivos.

3. APRECIACIÓN DELCONTROL: Revisión sistemática de los procesos para

asegurar que los controles siguen siendo efectivos y adecuados; La revisión periódica de los controles por la administración de línea a menudo se denomina “auto apreciación de controles”.

4. EVENTO: Algo que pasa; un acontecimiento importante; ocurrencia de un

conjunto particular de circunstancias; El evento puede ser cierto o incierto; El evento puede ser un acontecimiento único o una serie de sucesos.

5. FRECUENCIA: Una medida del número de sucesos por unidad de tiempo.

6. PELIGRO: La manifestación del Riesgo desde su origen hasta la ocurrencia del

mismo, se lo relaciona con riesgos naturales. El riesgo una vez suscitado ocasiona una pérdida, que puede ser parcial o total..

7. POSIBILIDAD: Usada como una descripción general de probabilidad o

frecuencia; Puede ser expresada de forma cualitativa o cuantitativa.

8. PÉRDIDA: Cualquier consecuencia negativa o efecto adverso, financiero o de otro tipo.

9. MONITOREAR: Controlar, supervisar, observar críticamente o medir el

progreso de una actividad, acción o sistema en forma regular con el fin de identificar cambios del nivel de rendimiento requerido o esperado.

10. ORGANIZACIÓN: Grupo de personas e instalaciones con una disposición de

responsabilidades, autoridades y relaciones; La disposición es generalmente ordenada; Una organización puede ser pública o privada.; Esta definición es válida para los efectos de estándares de sistema de administración de la calidad.

11. PROBABILIDAD: La posibilidad y en algunos casos la certeza matemática de

que un evento dado ocurrirá; una medida de la posibilidad de ocurrencia, expresado como un número entre 0 y 1.; El grado en que un evento es factible de ocurrir; un número real en la escala 0 a 1 atado a un acontecimiento aleatorio, puede estar relacionada con una frecuencia relativa de ocurrencia a largo plazo, o un grado de creencia que un evento ocurrirá.


12. RIESGO RESIDUAL: Riesgo que se mantiene después de la aplicación del tratamiento al riesgo; para aplicaciones relacionadas con seguridad.

13. RIESGO: La posibilidad de que suceda algo que tendrá un impacto en objetivos;

La posibilidad de pérdida resultante de una amenaza, incidente de seguridad o evento; Un riesgo a menudo se especifica en términos de un hecho o circunstancia y las consecuencias que pueden derivarse de ella; El riesgo se mide en términos de una combinación de los consecuencias de un evento y su posibilidad; El riesgo puede tener un impacto positivo o negativo.

14. ANÁLISIS DE RIESGOS: Examen que incluye la evaluación del riesgo y las

alternativas de manejo, desarrollado para entender la naturaleza de sus consecuencias negativas para la vida, la salud, la propiedad o el ambiente; proceso analítico para proveer información de eventos indeseables; el proceso de cuantificación de las probabilidades y consecuencias esperadas de un riesgo identificado..

15. APRECIACIÓN DE RIESGOS: El proceso completo de identificación de

riesgo, análisis de riesgos y evaluación de riesgos.

16. EVITAR RIESGOS: La decisión de no participar en, o retirarse de una situación de riesgo.

17. CRITERIOS DE RIESGO: Términos de referencia por los que la magnitud del

riesgo es apreciada; Los criterios de riesgo pueden incluir costos y beneficios, requisitos legales y estatutarios, aspectos socioeconómicos y ambientales, la preocupaciones de las partes interesadas, prioridades y otros insumos a la apreciación.

18. EVALUACIÓN DE RIESGOS: Proceso de evaluar riesgos relacionados a la

seguridad, provenientes de amenazas internas y externas..

19. IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS: El proceso de determinar qué, dónde, cuándo, por qué y cómo algo podría ocurrir

20. ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS: La cultura, procesos y estructuras que se

dirigen hacia la realización de las posibles oportunidades, mientras que se manejen los efectos adversos.

21. PROCESO DE ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS: La aplicación sistemática

de políticas de administración, procedimientos y prácticas para las tareas de comunicación, establecimiento del contexto, identificación, análisis, evaluación, tratamiento, monitoreo y la revisión de riesgo.

22. MARCO DE ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS: Conjunto de elementos del

sistema de administración de una organización que tratan con la administración del riesgo; Los elementos del sistema de administración pueden incluir la planificación estratégica, la toma de decisiones, y otras estrategias, procesos y prácticas para hacer frente a los riesgos; La cultura de una organización se refleja en su sistema de administración de riesgo.


23. REDUCCIÓN DE RIESGOS: Medidas adoptadas para disminuir la posibilidad,

consecuencias negativas, o ambas, asociadas con un riesgo.

24. RETENCIÓN DE RIESGO: Aceptación de la carga de la pérdida, o el beneficio de la ganancia, a partir de un riesgo en particular; La retención del Riesgo incluye la aceptación de riesgos que no han sido identificados; El nivel de riesgo retenido puede depender de los criterios de riesgo.

25. DISTRIBUCIÓN DE RIESGO: Compartir con otra parte la carga de la pérdida,

o el beneficio de la ganancia de un riesgo en particular; Requisitos legales o estatutarios pueden limitar, prohibir o mandar la distribución de algunos riesgos. La distribución de riesgos puede llevarse a cabo a través de un seguro u otros acuerdos. La distribución de riesgos puede crear nuevos riesgos o modificar el existente riesgo.

26. TRATAMIENTO DE RIESGO: Proceso de seleccionar e implementar medidas

para modificar el riesgo; El término "tratamiento de riesgos" a veces se utiliza para las medidas en sí; Medidas de tratamiento de riesgo puede incluir evitar, modificar, compartir o retener el riesgo.

27. PARTES INTERESADAS (STAKEHOLDERS): Aquellas personas y

organizaciones que pueden ser afectadas por, o que se perciben a sí mismo como afectadas por una decisión, actividad o situación de riesgo. El término "stakeholders" también puede incluir “partes interesadas”.

28. FACTOR DE RIESGO: Toda condición o comportamiento que incrementa la

posibilidad, o consecuencias negativas, o ambas, asociadas con un riesgo.

29. MEDIOS - Cualquier propiedad o persona tangible o intangible

30. CONSECUENCIA - Un resultado secundario derivado de una acción o decisión.

31. ANALISIS COSTO BENEFICIO - Un proceso de planeación relacionado con las decisiones que comprometen fondos o medios. Usualmente este proceso involucra tres pasos: Identificación de las consecuencias directas e indirectas del gasto, Asignación de un valor monetario a todos los costos y beneficios resultantes del gasto y descuento esperado de futuros costos y ganancias provenientes del gasto

32. CRITICALIDAD - Es el impacto de un evento de perdida típicamente calculado

como la red de costo de ese evento.

33. GOOD WILL - El valor de un negocio que ha sido construido a través de la reputación del producto del negocio y de sus dueños.

34. EVENTO DE PÉRDIDA - Una ocurrencia que produce una pérdida financiera o

un impacto negativo sobre los bienes.


35. DESASTRE NATURAL - Un evento o calamidad que ocurre naturalmente trayendo gran daño, pérdida o destrucción

36. CUALITATIVO - Relativo a una característica de algo que hace que sea lo que

es.

37. CUANTITATIVO- Relativo, concerniente o basado en la cantidad de algo capaz de ser medido o expresado numéricamente.

38. INCIDENTE DE SEGURIDAD- Ocurrencia o acción relativa a la seguridad que

puede llevar a la muerte, heridas o pérdidas monetarias.

39. VULNERABILIDAD- Debilidades, deficiencias, ineficiencias, fallos u otros que permite o puede ser explotada por una amenaza.

40. SITIO - Locación espacial que puede designarse por latitud y longitud.

41. ESTADO DEL ARTE- El más avanzado nivel de conocimiento y tecnología

alcanzado en cualquier campo en un tiempo dado.

42. ESTADISTICA - Una rama de las matemáticas relativa a la colección, análisis, interpretación y presentación de grupos de datos numéricos. En seguridad esto podría representar una colección de datos cuantitativos tales como incidentes, reporte de crímenes e información relacionada, que junto con otra información similar sirve como estadísticas de seguridad.

43. AMENAZA - Evento o acción que puede afectar negativamente al negocio y a

los bienes.

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Introducción a la protección