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Programa sub nacional indígena de Programa sub nacional indígena de reducción de emisiones por reducción de emisiones por
deforestación y degradación en la deforestación y degradación en la amazonia bolivianaamazonia boliviana
AmbitoAmbito de REDD Boliviade REDD Bolivia
Diversidad de ecosistemas9 diferentes ecosistemas boscosos
Amplio rango de diferentes actoresy patrones del aprovechamientoforestal92 concesiones a empresas, 38 a ASLs
300 tC/ha
92 concesiones a empresas, 38 a ASLs56 TCOs, significativa extracción ilegal de madera
Procesos (semi)naturales
de degradaciónIncendios, sequías, cambios de la composición de ecosistemas
80 tC/ha
DeforestaciónAprox. 300,000 ha/ año
Actores Clave del programa indígena REDD
• Pueblos indígenas: 10 TCO– CIDOB, CPIB, CMIB y CIRABO– Cayubaba, Movima II, Moré, Joaquiniano, Itonama, Baures,
Multiétnico II, Tacana-Cavineño, Cavineño, Chácobo-Pacahuara
• Municipios: 8• Municipios: 8– Exaltación, Baures, Pto. G, Moreno, Villa Nueva, San Pedro,
Guayaramerín, Riberalta, San Lorenzo
• Gobierno nacional:– Superintendencia Forestal– Programa Nacional de Cambio Climatico
• Organización no gubernamental:– Fundación Amigos de la Naturaleza
DIRECTORIO DEL PROGAMAFAN – SIF – CIDOB - PNCC
GERENCIA DEL PROGRAMAFAN
Comunicador Relacionador
Interinstitucional/ Social
AdministradorContador Asistente
COORDINACIÓN COMPONENTE CONTABILIDAD DE
EMISIONES Y MONITOREO
COORDINACIÓN COMPONENTE CONTROL Y FISCALIZACIÓN
SIF
COORDINACION COMPONENTE MITIGACIÓN DE GEI
CIDOB
MONITOREO tiempo casi real
UNIDAD MOVIL
FISCALIZACIÓN
EMISIONES Y MONITOREO FAN
LINEA DE BASE MONITOREO SOCIOECONÓMICO
UNIDAD MOVIL
UNIDADMOVIL
Responsable Manejo de recursos naturales
Administrador ContadorAsistente
CADENA CACAO Y FORESTERÍA
CPIB
Manejo de RRNN
Administrador Asistente
CADENA CASTAÑA
CIRABO
Manejo de RRNN
Vigilancia Forestal
Administrador Asistente
SIF CIDOB
Características del sitio del programa indígena REDD
• Unico puente de conectividad entre macroecosistemas del Bosque Seco Chiquitano y el Bosque Amazónico
• Tamaño: 11 millones ha, con 5.5 millones ha de bosque natural
• En el sitio conviven 10 TCOs, 8 municipios y 1 área protegida departamentaldepartamental• 157 comunidades indígenas, campesinas y población urbana: 136,000 habitantes (INE 2001)
• Tasa de deforestación anual 1992 – 2001: 4,318 ha/año (* 160 tC/ha * 3,66 = 2,533 Millones tCO2)
Tasa de deforestación anual 2002 – 2004: 10,159 ha/año (* 160 tC/ha * 3,66 = 5,595 Millones tCO2)
Tasa de deforestación 2008: 12,960 ha/año (* 160 tC/ha * 3,66 = 7,590 Millones tCO2)
El sitio del Programa
Los elementos de la fase preparatoria de REDD en Bolivia(2008 – 2012)
• Eliminar barreras legales y incentivos perversos a la Degradación y Deforestación
• Fortalecer el cumplimiento del marco legal: control y fiscalización
• Programas complementarios para generar ingresos a las comunidadescomunidades
• Promoción de programas sectoriales con emisiones bajas de GEI
• Necesidad de programas subnacionales o piloto
• Mejoramiento del sistema de catastro rural
• Pagos directos a actores locales por un buen desempeño en el manejode sus recursos forestales
Los 3 componentes del escenario referencial de emisiones
1. Degradación: aprovechamiento forestal, piratería de madera transfronteriza y domestica
Insumos para una la línea de base de la degradaciónInsumos para una la línea de base de la degradación
Inventario forestal, POAF, IAPOAF
Teledetección: cambio en el área
Mediciones por parcelas: factores de emisión
Eje Y
Modelo econométrico
Intensidad del aprovechamiento [actor]
Cambio área [actor]
Intensidad: NDFI [actor]
Volumen anual
extraído [m3/año]
Proyección del aprovechamiento
[m3/año]
Emisiones futuras
[tCO2/año]
Guarayos 2006: Landsat 5 TM 231/71
DetecciónDetección de de patronespatrones de de degradacióndegradación ((cambiocambio en el en el áreaárea))con el con el análisisanálisis de la de la mixturamixtura espectralespectral (Carlos Souza 2005)(Carlos Souza 2005)
DegradaciónDegradación en Pando 2006en Pando 2006
A base de LANDSAT 5 TMA base de LANDSAT 5 TM
El Sistema de Parcelas ParesEl Sistema de Parcelas Pares(Winrock International 1999, 2003)(Winrock International 1999, 2003)
40 m
Parcela paresen sitio intacto
Parcela de Impacto(Carbon Impact Zone (CIZ)-plot)
40 m
Los 3 componentes del escenario referencial de emisiones
1. Degradación: aprovechamiento forestal, piratería de madera transfronteriza y domestica2. Deforestación mosaico: ganadería, sistemas agropecuarios a diferente escala
Detección de deforestación mosaico: Detección de deforestación mosaico: ganadería, sistemas agropecuarios a diferente escalaganadería, sistemas agropecuarios a diferente escala
IntervencionesIntervenciones a a medianamediana (25 (25 –– 200ha) y a 200ha) y a grangran escalaescala (> (> 200ha) 200ha) queque causancausan la la deforestacióndeforestación
ha n
4,904
60,000
70,000
80,000
90,000
100,000
4,000
5,000
6,000
Total area deforested [ha]
# cases
248 intervenciones (1%) causan 40% de
la deforestación
Tamaño de intervenciones de deforestación 2005 [ha]
1,137940
17870
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
5.3 - 25 25 - 50 50 - 200 200 - 500 > 500
0
1,000
2,000
3,000
Fuente: SIF 2006
La La proyecciónproyección de la de la deforestacióndeforestación mosaicomosaico
Como?Como?1. Modelo econométrico sectorial estratificado por actores (grandes,
medianos, pequeños) y sistemas agropecuarios (mixto, ganadería)
2. Compatibilización con el modelo multisectorial (Modelo Computable de Equilibrio General (CGE) a nivel nacional)
CaracterísticasCaracterísticas
• Factor clave: mercado doméstico y Función Económico Social
• Proyección para 4 municipios
Los 3 componentes del escenario referencial de emisiones
1. Degradación: aprovechamiento forestal, piratería de madera transfronteriza y domestica2. Deforestación mosaico: ganadería, sistemas agropecuarios a diferente escala
3. Deforestación mosaico: desarrollo de la infraestructura vial (pavimento de la carretera)
La importancia del Programa
• Es uno de los proyectos piloto más extenso: sitio 11 millones ha con 5.5 millones ha de bosque natural
• Es el primer programa indígena de REDD a nivel mundial
• Se tiene previsto lograr la certificación de las metodologías aplicadashasta Noviembre 2009 para presentar el Programa durante la COP 15 enKopenhagen (Dic. 2009), donde van a terminar las negociaciones delfuturo régimen internacional de cambio climático
• Se cooperará con The Woods Hole Research Center en el desarrollo denuevas metodologías del monitoreo de la deforestación y degradación
con sensores de radar
El financiamiento del Programa
•Fundación Moore: 2.35 Millones $US
• Los Países bajos a través de la planificación estratégica de FAN: 700,000 $US
•Fundación Moore: 2.35 Millones $US
• Bajo negociación entre CIDOB y DANIDA: 650,000 $US
• Total: 3.7 Millones $US a ejecutar en los próximo 3 años (inicio Diciembre 2008)
Los resultados esperados
• Línea de base de emisiones por la deforestación y degradación establecida de acuerdo con la normas del IPCC
• Marco institucional legal del programa establecido de acuerdo con elmecanismo nacional y las normas internacionales del proceso REDD
Sistemas de fiscalización fortalecidos y tasa anual de deforestación• Sistemas de fiscalización fortalecidos y tasa anual de deforestación(15-20,000 ha) sustancialmente (> 7,000 ha) reducida
• Tasa de degradación determinada y sustancialmente reducida a través del fortalecimiento del aprovechamiento de los recursos forestales maderable y no-maderable
• Emisiones reducidas de acuerdo con estándares internacionalesmonitoreadas y certificadas
• Identificar y cuantificar la deforestación en la zona de intervención (basado en imágenes satelitales MODIS);
• Identificar la deforestación no autorizada;
• Identificar y cuantificar zonas de riesgo de desmonte e
Mitigación: Monitoreo
incendios forestales en periodos críticos (analizar mensualmente el avance de la deforestación);
• Difundir la información geográfica sobre la deforestación en el Internet – SIG y otros medios de difusión;
• Promover la aplicación de la información del sistema de monitoreo de la deforestación.
Los sistemas de monitoreo del cambio de área bajo el marco REDDLos sistemas de monitoreo del cambio de área bajo el marco REDD
Deforestación DeforestaciónDeforestación a
gran escala DegradaciónPropósito Determinar el
patrón; cuantificar la deforestación
Interpolar el patrón de deforestación
Identificar y monitorear la deforestación ilegal a gran
escala
Determinar el patrón y la
intensidad de la degradación
escala
Institución MHNNKM MHNNKM SIF SIFSensor LANDSAT
ETM/TM, CBERSLANDSAT ETM/TM,
CBERSMODIS ASTER
Resolución espacial 30m / 20m 30m / 20m 250m 15mUnidad mínimo de mapeo 1 ha 1 ha 56 ha 0.2 hafrecuencia temporal 1990, 2000, 2005,
2009, 20122007, 2008, 2010,
2011bisemanal semestralmente
Metodología wall to wall area frame sampling wall to wall, INPE, Brazil
area frame sampling, C. Souza 2005
Sistema de medición de biomasa correspondiente
parcelas permanentes
parcelas permanentes
parcelas de impacto
Mitigación: Control y fiscalización
• Proponer mecanismos para simplificar la apertura de sumarios administrativos;
• Apoyar y verificar la correcta aplicación del sistema de multas para deforestación; deforestación;
• Capacitar las Unidades Operativas del Bosque (UOBs), Unidades Forestales Municipales (UFMs), Prefecturas, Subprefecturas y otras instituciones en la identificación y verificación de desmontes ilegales a través de imágenes satelitales;
• Ejecutar inspecciones de desmontes recientes para la confiscación de la maquinaria y productos y con esto prevenir el avance.
Mitigación: Prevención
• Difusión de la información relacionada al tema de la deforestación;
• Proponer medidas de prevención (impedir créditos • Proponer medidas de prevención (impedir créditos bancarios para desmontes sin Plan de Desmonte autorizado, retención de fondos que transfiere la SF a los municipios en caso de incumplimiento a sus deberes municipales, compensaciones REDD, etc. ).
Mitigación: Gobernanza
• Reformar políticas y el marco regulatorio, planes, normas y reglas;
• Relacionar el gobierno, la administración y la sociedad civil para lograr un “autocontrol social”;
• Armonizar los intereses y las perspectivas individuales, sectoriales y de la sociedad sectoriales y de la sociedad
• Apoyar la Gestión Territorial Indígena en las Tierras Comunitarias de Origen (TCOs);
• Definir las condiciones para la asignación de poder, recursos y beneficios (reglas claras);
• Interactuar con otros sistemas de gobernanza (agricultura, ganadería, etc.).
Mitigación: Implementación
• Aplicar el control e inspecciones de campo;
• Aplicar el cuerpo procesal;
• Aplicar las sanciones;
• Levantar información relevante sobre la zona de intervención (agentes, causas de la deforestación y degradación, (agentes, causas de la deforestación y degradación, tendencias, etc.);
• Coordinar el control con Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia (CIDOB), Central Indígena de la Región Amazónica de Bolivia (CIRABO), la Central de Pueblos Indígenas del Beni (CPIB), la Central de Mujeres Indígenas del Beni (CMIB), UFMs, Subprefecturas, otras instituciones;
• Fortalecer el autocontrol social.
CIPOAP CIPOAP CIPOAP CIPOAP (2001)(2001)(2001)(2001)
CIRABO CIRABO CIRABO CIRABO (1989)(1989)(1989)(1989)
CPIB CPIB CPIB CPIB (1990)(1990)(1990)(1990)CPILAP CPILAP CPILAP CPILAP (1997)(1997)(1997)(1997)
• Creado en 1.982
• 34 pueblos indígenas, con
idioma y cultura propia.
• Más de 980.000 habitantes
• Cazadores, recolectores,
CPESC CPESC CPESC CPESC (1982)(1982)(1982)(1982)
¿Quiénes somos y donde vivimos? CONFEDERACIÓN DE PUEBLOS INDÍGENAS DE BOLIVIA
COPNAGCOPNAGCOPNAGCOPNAG (2004)(2004)(2004)(2004)
APGAPGAPGAPG (1985)(1985)(1985)(1985)
ORCAWETAORCAWETAORCAWETAORCAWETA (1992)(1992)(1992)(1992)
CPITCO CPITCO CPITCO CPITCO (1997)(1997)(1997)(1997)
• Cazadores, recolectores,
pescadores y agricultores.
• Ancestralmente ubicados en 7
departamentos
• Organización, cultura y
cosmovisión Propia.
Creación del CIRN - CIDOB
• Comité Indígena de Recursos Naturales CIRN
– Creado en Octubre de 2007
– Ratificado en Dic/2008 por Comisión Nacional
Comité Indígena Recursos NaturalesCIRN - CIDOB
Consulta Indígena
Monitoreo Social
SecretaríaRecursos Naturales
IncidenciaPolíticas Púb.
Comité Indígena Recursos Naturales
Indígena Social
Mesa Áreas Protegidas
Mesa BosqueCambio Climático
Mesa ImpactosSocioambientales
Políticas Púb.
Mesa Biodiversidad
CPILAP
CPESC
APG
CPIB
CIRABO COPNAG CPILAPCIRABO
ORCAWETA
CPIB
CPEMB
APG
Mesas indígenas en RR.NN.
– MI Áreas Protegidas
– MI Bosque y Cambio climático
– MI Biodiversidad y conocimientos tradicionales
� Caos (talleres) – Agenda Indígena – Agenda Pública – Políticas Públicas – Aplicabilidad
� Estructura indígena = Transparencia� Credibilidad
� Revisión Administrativa, financiera y técnica
Alianzas estratégicas 2007 - 2008
� Internas:� 5 Organizaciones Indígenas
� Gobierno:� 4 Entidades Competentes
� Cooperación internacional:� 4 Entidades de Cooperación
• Desastres naturales golpearon duramente
– Inundación, incendios forestales y sequías
• Deforestación y degradación progresiva de los territorios indígenas
¿Por qué priorizamos el Cambio Climático?
territorios indígenas
• Exclusión de la gestión cambio climático
– Programa Nacional de Cambio Climático PNCC
– Marco Institucional en desastres naturales
• Agenda y discurso ausente en la organización indígena
Mesa indígena Bosque y Cambio Climático
� Agenda Bosque:� Promoción de Planes de Manejo Forestal
� Lucha contra la deforestación
� Agenda Cambio Climático:� Agenda Cambio Climático:� Beneficios Indígenas PAC – PNKM
� Programa Indígena Subnacional REDD
� Programa Indígena Cambio Climático
� Capacitación-difusión
� Agenda Internacional (COP, MOP)
• Demanda de CPIB para segunda fase en biocomercio
• Comité Indígena de Recursos Naturales (CIRN-CIDOB) y Mesas indígenas temáticas
• Mesa indígena de Bosques y Cambio Climático (GTZ, RFN, Danida)
• Coordinación CIDOB – FAN
La Consulta Indígena para REDD
• Coordinación CIDOB – FAN
– Pre Diseño del Proyecto
– CIDOB involucra a CIRABO y CMIB
• Talleres de Consulta con CPIB, CMIB y CIRABO
– Directorios de CPIB, CMIB y CIRABO
– Territorios Indígenas
– Análisis de potencialidades REDD de cada Territorio Indígena
– Determinación del área del Proyecto
– Definición del Diseño del Proyecto diferenciando roles
• Fuerte expectativa de las TCO’s
– incentivos de REDD para la cadena productiva
– Control de la deforestación
• No hubo transferencia de experiencia local con CIBAPA (PAC-NKM)
La Consulta Indígena para REDD
– Entre actores locales
– CIDOB no cuenta con capacidad técnica en carbono
• CIDOB asumió lecciones aprendidas:
– REDD de Amazonía asumido por toda la estructura indígena
– CIDOB debe asumir liderazgo en diseño, implementación y monitoreo del Proyecto REDD
Capacitación de REDD para CIDOB
• Proyecto REDD
– Gerencia de empresas comunales
– Mercadeo
– Capacitación en temas clave de REDD
• Convenio entre PNCC y CIDOB (2.009)
– Módulos sobre Cambio Climático y REDD
Desafíos de REDD para CIDOB
• Demostración de un modelo de participación y liderazgo indígena en proyectos REDD
• Establecer estándares del Programa Indígena REDD
• Fortalecer las cadenas productivas de las TCO a partir de la consolidación de la Gestión Territorial Indígenade la consolidación de la Gestión Territorial Indígena
• Generar capacidad técnica a CIDOB
– Mercados de carbono
– Sistema de compensación y distribución de beneficios
Distribución de beneficios
• Está planificado desarrollar y llegar a un acuerdo en la presente gestión de un sistema de compensación y beneficios
• El convenio marco es el que establecerá lo acordado entre las partes
• Los mecanismos de monitoreo y contabilidad aún por determinar
Impacto político para CIDOB
• Establecer las bases metodológicas, institucionales, legales para un programa indígena REDD
• Insumo importante para programa indígena de cambio climático
• Búsqueda de liderazgo indígena a nivel regional para la incidencia efectiva en negociaciones internacionales incidencia efectiva en negociaciones internacionales
– Derechos Indígenas – Gestión
• Estudio Línea Base Social, Económica y Ambiental (R. 7°)
– Estudio Comparado: Estudios de Caso
• Fomento Capacidad Técnica e Institucional (R. 10°)