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Reale Alarmierung und Warnung Dr. Dietmar Gollnick PMRExpo 27. November 2013 Köln Critical Messaging Association Europe (CMA Europe)
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Reale Alarmierung und Warnung
Dr. Dietmar Gollnick, Critical Messaging Association - Europe, Director
Köln, 27. November 2013
Critical Messaging Association – European Chapter
“Global Conferences” Frühjahr:•2011 – Nashville TE – Dritter Paginganbieter in USA •2012 – Austin TX – Gesundheit, Sicherheit•2013 – Washington DC – Software als Enabler
“Special Meetings” Herbst:•2011 – Starnberger See – viel TETRA und Paging •2012 – Stockholm – Nutzen auch vermitteln •2013 – Barcelona – Warnung, Multichannel
227. November 2013
Versuch einer groben Definition
Warnung:•Vorhersage eines möglichen kommenden Schadens, der aber noch unterbunden oder gelindert werden könnte. Aufmerksamkeit auf eine drohende Gefahr.•Zielgruppe: Bevölkerung.
Alarmierung:•Aus dem französischen A l’arme: an die Waffe.•Zielgruppe: Helfer.
327. November 2013
Grobgliederung
1. Warnung
Situation und Beispiele Europa, Deutschland, USA
2. Alarmierung
Situation und Beispiele Europa, Deutschland, USA
3. Forderungen – Versuch einer Priorisierung
4. Doch eine alarmierende Realität ?
427. November 2013
Europa: Warnung
527. November 2013
• Niederlande Gut ausgebautes Sirenensystem Feldversuch mit Cell Broadcast wird fortgeführt, aber
nicht so erfolgreich wie erhofft- trotz investierter Millionen
• Belgien Sirenen Ausschreibung landesweite Warnung in 2013 (SMS; Fax; Mail; ...)
als Versuchsanwendung für 2 Jahre
• Frankreich Ausgebautes Sirenensystem Erneuerung Kommunikationswege Besondere Beachtung Seveso-Standorte
Europa: Warnung
• Großbritannien PageOne-Dienste zur Warnung (Multichannel) Lautsprecherwagen TV/Radio Sirenen
• Schweden Um Atomkraftwerke auch RDS-Geräte Sirenen Suche nach neuen Mitteln
• Schweiz Umstieg auf POLYALERT bis 2015 (5000 Sirenen angesteuert Durch POLYCOM und weitere – (immer zwei Wege gefordert)
627. November 2013
Deutschland: Warnung
• Sirenen, Sirenen, weniger Sirenen• Lautsprecherwagen• TV/Radio falls verfügbar• e*Message (Funkruf) seit 2004 an SatWas • SMS-Lösungen
• Eines der Probleme: Weckeffekt zu Hause• Anderes Problem: Der Übertragungsweg auch
im Krisenfall verfügbar?
727. November 2013
Deutschland: Warnung
827. November 2013
Angestrebt MoWaS (Modulares Satellitensystem*), 201x:
*Nachfolger von SatWas; e*Message: ab 2014 auch CAP, auch MultiChannel, auch Warnsirenen
Deutschland: Warnung
• Weiteres Problem: – Wie bezahlbar und sicher zum Bürger kommen (Letzte Meile)?– Wie regionale Bedarfe berücksichtigen?
927. November 2013
Deutschland: Warnung
1027. November 2013
Letzte Meile?
Hohe Dichte?Kommune?
Richtige Straßenseite? Ortsteil?
Weckeffekt?Dynamischer Warnbereich?
1. Integrierte Lösung e*Warn
2. Warnung für Kultusministerium eines großen Landes. Seit 2012. Unabhängig vom Telefon.
Warnmanagementsystem
1127. November 2013
Quelle: e*Message WIS Deutschland GmbH, 2013
USA: Warnung
1227. November 2013
Quelle: FEMA, Washington D.C., 2013
USA: Warnung
• Hohe (Zer)gliederung der Verantwortlichkeiten. Föderalismus.
• Eine koordinierende und gesamtheitlich voraus-schauende Instanz: FEMA.
• Vielfalt der Ereignisse (Multi Hazard).• Erkenntnis, dass Warnereignisse in den allermeisten
Fällen regionaler Natur sind. • Bereitschaft zu investieren. Von allen beteiligten Seiten. • WEA: Mobile Alarmierung ist Teil von IPAWS (Multi
Channel). • Spezielle Warnanwendungen: Institutionen, Schulen,
Hochschulen (Amok).
1327. November 2013
USA: Neue Lösungen
CampusAlert im Schlüsselanhänger
CampusAlert mit Festgerät an der Wand
Quelle: AmericanMessaging, Lewisville, TX
1427. November 2013
Europa: Alarmierung
• Niederlande P2000 als Pendant zu C2000 („TetraBOS“). Erneuerung des Paging-Netzes 2014 – 2016.
• Belgien ASTRID Paging als Pendant zu ASTRID („TetraBOS“). Erneuerung des Paging-Netzes 2014 – 2016.
• Frankreich Paging-basierte Netze, zum Teil private, zum Teil durch
lizensierten Betreiber e*Message France. Kritische Industrie und weitere: Multichannel Alarm durch
e*Message France.
1527. November 2013
Europa: Alarmierung
• Großbritannien Paging-basierte Netze wie PageOne, Vodapage. Betreiber PageOne mit Multichannel-Konzept.
• Schweden Vor allem lokale private Paging-Netze. Problem der
Flächendeckung. Auch SMS. Auch Generic (Markenname MiniCall) landesweit.
• Schweiz Lokale Paging-Lösungen, zum Teil mit zwei Infrastrukturen. Landesweiter lizensierter Betreiber Swissphone Pagernetz. Genutzt
als primäres Alarmierungsnetz.
1627. November 2013
Deutschland: Alarmierung
• Siegeszug von POCSAG / Paging für die stille Alarmierung
A private Systeme der Landkreise und Städte B lizensierter Betreiber mit e*BOS
• Vor allem in Bayern, Hessen, Thüringen Noch analoge Alarmierungsmittel
• In Hessen Entwicklung(sauftrag) für Messaging-Gerät auf Tetra-Basis
(„two-way-Paging“ mit geringerer Funkversorgung)
• Einzelne Fälle in Nordwestdeutschland Herbeirufen der Feuerwehren mittels GSM-basierten
Messagings (dann – wenn benötigt – auch mit eingeschränkter Netzverfügbarkeit)
1727. November 2013
„Letzte Meile Warnung“ und „Alarmierung“
Perspektive Europa • Ein wichtiger Weg: Narrowband Point to Multipoint (NP2M).
1827. November 2013
ETSI (Europäische Standardisierung mit 700 Mitgliedern aus 62 Staaten). Eines der Mitglieder: CMA – Europe.
März 2013 Sofia Antipolis (Südfrankreich)
SystemReferenceDocument nP2M: SRDoc TR 103 102
Warnung wichtiger Bestandteil. Darunter Warnung der BevölkerungWarnung in Bildungsumgebung (Amok)Warnung im Umfeld von „Seveso-Standorten“ Alarmierung von Einsatzkräften
„Letzte Meile Warnung“ und „Alarmierung“
1927. November 2013
CEPT (48 Europäische und außereuropäische Regulierungsbehörden). Deutsches Mitglied: Bundesnetzagentur.
Oktober 2013 Montegrotto (Italien) 78. Sitzung WGFM
NP2M in mehrere CEPT-Dokumente aufgenommen, darunter in EU ECC / DEC / (06) 06
Beispiel Deutschland 08/2012: Vergabe Frequenzzuweisung Funkruf bis 2025
Forderungen an Warnung und Alarmierung
Warnung Alarmierung
Forderung Benötigt Forderung Benötigt
Funkversorgungsgüte 3 1 2 1
Einfachheit der Nutzung 4 1 4 2
Unabhängigkeit von Netzen von Energie
33
11
22
11
Rückkanal selbes Medium 2 4- 3 4+
Multichannel 3 2 3 3
Multi-Hazard selbstverständlich selbstverständlich
2027. November 2013
1: hohe Priorität, 5: niedrige Priorität
Alarmierende Realität oder reale Alarmierung
• Zu hohe Forderungen können helfen eine Lösung zu verhindern.• Die Technik kann alles oder viel, die Ökonomie kann nie alles.• Alarmieren müssen und wollen alle. • Warnen wollen angeblich noch mehr, aber tun es weniger. • Beim Warnen Aufgeschlossenheit erhöhen und den Föderalismus
organisieren. • Entscheidend für die Akzeptanz einer Warnlösung: Region,
Kommune, Ortsteil. • Funkwellen arbeiten für beliebige Gebietskörperschaften und
Unternehmen. Sie kennen keine administrativen Grenzen.
2127. November 2013
Quellen
• Vorträge CMA-Veranstaltungen u.a. Bayern 2011, Barcelona 2013
• Dokumente der WG FM der Conférence Européen des Administrations des Postes et des Télécommunications (CEPT) der Sitzungen 77 (Amsterdam, 2013) und 78 (Montegrotto, 2013)
• Dokumente des European Telecommunications Standards Institute (ETSI) ERM Group
• Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe (BBK), Bonn, 2013: Warnung der Bevölkerung mit dem Modularen Warnsystem
• Federal Emergency Management Agency (FEMA), Wash. D.C., 2013: IPAWS (Integrated Public Alert Warning System)
• Internet: www.emessage.de, www.ebos.de, www.ewarn.de, www.emessage.fr, www.alphapage.fr, www.isys-alerte.fr, www.americanmessaging.com, www.intelliguardsystems.com, www.cma-europe.org, www.cma-americas.org
2227. November 2013