สหพั�นธ์�สาธ์ารณร�ฐเยอรมน�

ระบบการเลื�อกตั้��งแลืะระบบร�ฐสภาของประเทศเยอรมน�

เน��อหาโดยส�งเขป• อาร�มภบท: สภาพัทางภ!ม"ศาสตั้ร� เศรษฐก"จ แลืะ

ประวั�ตั้"ศาสตั้ร�• ระบอบการปกครอง• ระบบการเลื�อกตั้��ง• กฎหมายเก�)ยวัก�บพัรรคการเม�อง พัรรคการเม�อง

แลืะผลืการเลื�อกตั้��งท�)วัไปในป-ค.ศ . 2005

สหพั�นธ์�สาธ์ารณร�ฐเยอรมน�

ข.อม!ลืเบ��องตั้.นเก�)ยวัก�บประเทศเยอรมน�: สภาพัทางภ!ม"ศาสตั้ร� เศรษฐก"จ แลืะประวั�ตั้"ศาสตั้ร�

ประเทศเยอรมน�

• ประชาการ: 82 ลื.านคน

• เมืองหลวง: เบอร�ลื"น

• ภาษาประจำ�าชาติ�: ภาษาเยอม�น

• ประธานาธ�บดี�: นายโฮร�สตั้� โคห�เลือร�

• นายกร�ฐมืนติร�: แองเกลืา มาร�เกลื

• จำ�านวนร�ฐ: 16 ร�ฐSource: INTER-NATIONES:

Übersichten: Die Bundesrepublik Deutschland und Ihre Laender

ภ!ม"ประเทศแลืะภ!ม"อากาศ• ประเทศเยอรมืน�แบ งติามืสภาพ

ภ#มื�ประเทศไดี%เป&น 6 ส วน ไดี%แก : - ท�)ราบลื01มทางตั้อนเหน�อ;- แนวัเท�อกเขาตั้อนกลืาง;- เขตั้เน"นเขาแลืะท�)ราบส!งทางตั้ะวั�นตั้ก

เฉี�ยงใตั้.; - เน"นเขาแลืะแหลืมคาบสม0ทรทางตั้อน

ใตั้.ท�)ตั้1อเน�)องจากเท�อกเขาแอลืป3 - ไหลื1เท�อกเขาบาวัาเร�ยนแอลืป3ทางตั้อน

ใตั้.• ล�กษณะอากาศในแติ ละพ*นท�+ขึ้-*นอย# ก�บเขึ้ติ

ภ#มื�อากาศท�+ภ#มื�ประเทศเหล าน�*นติ�*งอย# แติ โดียรวมืก/ไมื มื�การเปล�+ยนแปลงขึ้องอ0ณหภ#มื�มืากน�ก ประเทศเยอรมืน�มื�ฝนติกติลอดีท�*งป2 ล�กษณะอากาศแบบชายทะเลแถบพ*นท�+เขึ้ติติะว�นติกเฉี�ยงเหนอจำะค่ อยๆแปรเป&นภ#มื�อากาศแบบพ*นทว�ปในเขึ้ติติะว�นออกและติะว�นออกเฉี�ยงใติ% อ0ณหภ#มื�เฉีล�+ยท�*งป2อย# ท�+ 9 องศาเซลเซ�ยสSource: INTER-NATIONES:

Übersichten: Die Bundesrepublik Deutschland und Ihre Laender

แม1น4�าแลืะเม�องส4าค�ญแม1น4�าสายหลื�กๆในเยอรมน�ได.แก1 แม1น4�าดาน!บ แม1น4�าเอลืเบ แม1น4�า โอเดอร� แม1น4�าเวัเซอร� แลืะแม1น4�าไรน�

เม�องใหญ1อ�)นๆฮ�มบวัร�ก, 1.770.291 ม"วัน"ค, 1.294.680 โคโลืญจน� 991.395 แฟรงเฟ9ร�ตั้ 667.468สตั้0ตั้การ�ตั้ 597.158ดอร�ตั้ม0นด�, 587.137เอสเซน 582.764 ด0สเซนดอลื�ฟ 578.326เบรเมน 548.477 ฮ�นโนเวัอร� 518.154 Duisburg 495.668

เม�)องท�)ใหญ1ท�)ส0ด เบอร8ล�น 3,471,418

ท�+มืา: INTER-NATIONES:

Übersichten: Die Bundesrepublik Deutschland und Ihre Laender

พั��นท�)ในเยอรมน�

53,5%

12,3% 1,8

%

29,5%

ป:าไม.

ทะเลืสาป แม1น4�า

แลืะพั��นท�)ส�เข�ยวัอ�)นๆ

ถนนอาคารส")งก1อสร.าง

พั��นท�)เกษตั้รกรรม

ทร�พัยากรธ์รรมชาตั้" & พั��นท�)อ0ตั้สาหกรรม

• ถ านห�น• ถ านห�น• เกลอ• เขึ้ติ

อ0ติสาหกรรมืขึ้นาดีใหญ่

• น�*ามื�น

Source: INTER-NATIONES: Übersichten: Die Bundesrepublik Deutschland und Ihre Laender

เศรษฐก"จ• เยอรมน�ถ�อหน=)งในประเทศท�)ม�ระบบเศรษฐก"จก.าวัหน.าจากเทคโนโลืย�มากท�)ส0ด

แห1งหน=)งของโลืก รองจากสหร�ฐอเมร"กาแลืะญ�)ป0:น.• ม�การกระจายการพั�ฒนาท�)สมด0ลืท�)วัท��งภ!ม"ภาค • การกระจายรายได.ท�)วัท��งส�งคมเป?นไปอย1างสมด0ลื กฎเกณฑ์�ของตั้ลืาดแรงงาน

แลืะระบบส�งคมท�)ม�ค1าใช.จ1ายส!งลืดทอนควัามสามารถในการแข1งข�นโดยรวัมของประเทศเยอรมน�

• การรวัมประเทศก�บเยอรม�นตั้ะวั�นออกแลืะการยกระด�บเยอรม�นตั้ะวั�นออกย�งคงเป?นปAญหาระยะยาวัท�)ส"�นเปลื�องค1าใช.จ1ายมาก (ในแติ ละป2 เง�นท�+เยอรมื�นติะว�นติกติ%องโอนไปให%ทางติะว�นออกค่�ดีเป&นมื#ลค่ าประมืาณพ�นล%านย#โร)

• การรวัมก�นทางด.านการเม�องแลืะเศรษฐก"จภายในทวั�ปย0โรปเป?นควัามท.าทายแลืะสร.างโอกาสให.แก1เศรษฐก"ของเยอรมน� เช น เมื+อร�บเอาสก0ลเง�นย#โรขึ้องสหภาพย0โรปมืาใช% เยอรมืน�ก/ไมื มื�สก0ลเง�นเป&นขึ้องติ�วเองอ�กติ อไป ส งผลให%มื�อ�านาจำในการค่วบค่0มืเศรษฐก�จำลดีลง เห/นไดี%จำากการท�+ร �ฐสภาเยอรมื�นไมื สามืารถค่วบค่0มือ�ติราดีอกเบ�*ยอ�กติ อไป

GDP แบ1งตั้ามอ0ตั้สาหกรรมในป- 2007

1%

26%

4%

18%

29%

22%

เกษตั้รกรรม,ป:าไ ม.,แลืะประมง

การประกอบก"จการ (ไ ม1รวัมการก1อสร.าง)

การก1อสร.าง

การค.า, การท1องเท�)ยวั, การจราจร

การเง"น, การจ�ดหาใ ห. เช1 าแลืะบร"การด.านบร"ษ�ท

ภาคร�ฐแลืะภาคเอกช น

พั��นท�)ประกอบอาช�พัพั��นท�)ประกอบอาช�พั

ประวั�ตั้"ศาสตั้ร� ค.ศ. 1945-1961

เยอรม�นตั้ะวั�นออก-(เขตั้โซเวั�ยตั้ปกครอง)ท�+มืา:

INTER-NATIONES: Übersichten:

Die Bundesrepublik Deutschland und Ihre Laender

สงครามส"�นส0ด ค.ศ.1945

เยอรม�นตั้ะวั�นตั้ก-(เขตั้สหร�ฐฯแลืะอ�งกฤษปกครอง)

สร.างก4าแพังเบอร�ลื"นค่.ศ.1961

ก4าแพังเบอร�ลื"น ค.ศ. 1961-1989

• 1961- ก อสร%างก�าแพงเบอร8ล�น

• 1969- พรรค่ส�งค่มืน�ยมื ประชาธ�ปไติย

(Social Democrat -SPD) นายว�ลล� บร�นท8เป&นนายกร�ฐมืนติร�

- พ�ฒนาค่วามืส�มืพ�นธ8ก�บโซเว�ยติและเยอรมื�นติะว�นออก

• 1989- การอพยพค่ร�*งใหญ่ ขึ้องชาว

เยอรมื�นติะว�นออก- ก�าแพงเบอร8ล�นพ�งทลาย

การรวัมประเทศเยอรมน�1990• การรวัมประเทศ• การเลื�อกตั้��งท�)วัประเทศเยอรม�นคร��งแรก

(การเลื�อกตั้��งท�)วัไปคร��งท�) 12)• ร�ฐบาลืผสมพัรรคซ�ด�ย!/เอฟด�พั�

(การเข.าร�บตั้4าแหน1งคร��งท�) 3 ของนายโคห�ลื)• ร�ฐสภาป- 1991 ตั้��งนครเบอร�ลื"นเป?นเม�อง

หลืวังแห1งใหม11994• การเลื�อกตั้��งท�)วัไป

(การเลื�อกตั้��งท�)วัไปคร��งท�) 13)• ร�ฐบาลืผสมพัรรคซ�ด!ย!/ เอฟด�พั�

(การเข.าร�บตั้4าแหน1งคร��งท�) 4 ของนายโคห�ลื)1998• การเลื�อกตั้��งท�)วัไป

(การเลื�อกตั้��งท�)วัไปคร��งท�) 14) • ร�ฐบาลืผสมพัรรคเอสด�พั�แลืะพัรรคกร�น 2002• การเลื�อกตั้��งท�)วัไปคร��งท�) 14

ระบบการเมืองการปกค่รอง

สหพั�นธ์�สาธ์ารณร�ฐเยอรมน�

ศ�พัทาน0กรมศ�พัท�ท�)เก�)ยวัข.องก�บสถาบ�นด.านการปกครองในเยอรมน�

ค4าเร�ยกในภาษาไทย/อ�งกฤษ:

• Federal Assembly

(“สภาล าง”)

• Federal Council

(“สภาส#ง”)

• คณะร�ฐมนตั้ร�• ประธ์านาธ์"บด� • สภาผ!.แทนราษฎร• ศาลืร�ฐธ์รรมน!ญ

ค4าเร�ยกในภาษาเยอรม�น:

Bundestag

Bundesrat

Bundeskabinett

Bundespraesident

Bundesversammlung

Bundesverfassungsgericht

• ระบอบการเมืองการปกค่รองขึ้องประเทศเยอรมืน�จำ�ดีว าเป&นระบบร�ฐบาลืผสมแบบส�ดส1วัน (mixed-member proportional representation system)

• ระบอบน�*พ�ฒนาขึ้-*นเพ+อแก%ไขึ้จำ0ดีบกพร องขึ้องระบบการปกค่รองก อนหน%าซ-+งเป&นระบบท�+พ�ส#จำน8แล%วว าขึ้าดีเสถ�ยรภาพ:– ระบอบเส�ยงข.างมากเบDดเสรDจ (The absolute majority system ) ท�+ใช%

ช วงท�+เยอรมืน�ย�งค่งปกค่รองเป&นจำ�กรวรรดี� (German Empire) จำ�ดีว าเป&นระบอบท�+ขึ้าดีการมื�ส วนร วมืทางการเมือง อ�านาจำอย# ในมือขึ้องเส�ยงส วนใหญ่ ขึ้องพวก อภ�ส�ทธ�<ชน “ ” (ไมื ใช ผ#%แทนปวงชน๗

– ระบอบสภาผ!.แทนแบบส�ดส1วันสมบ!รณ� (The pure proportional representation system) ท�+ใช%ช วงท�+เยอรมืน�เป&นสหพ�นธร�ฐไวมืาร8 (Weimar Republic:1919-1933) ท�าให%อ�านาจำขึ้องร�ฐอ อนแอลง เป>ดีทางให%เก�ดีการเพ�กถอนร�ฐธรรมืน#ญ่ในป2ค่.ศ . 1933 โดียอดีอล8ฟ ฮิ�ติเลอร8

• มื�ระบบการติรวจำสอบและถ วงดี0ล (checks and balances) ท�+ซ�บซ%อนเพ+อปAองก�นค่วามืเป&นเผดี/จำการ สทธ�ทางการเมือง สถาบ�นดี%านประชาธ�ปไติยติ างๆ และระบบสหพ�นธร�ฐไดี%ร�บค่วามืค่0%มืค่รองพ�เศษจำากร�ฐธรรมืน#ญ่เยอรมืน� (กฎหมายบทท�)วัไป)

ระบบการเม�องการปกครอง

ข.อกฎหมายพั��นฐาน(ร�ฐธรรมืน#ญ่เยอรมืน�)

มาตั้รา 1 : ส"ทธ์"ข��นพั��นฐาน (ม�ควัามเท1าเท�ยมก�นตั้ามกฎหมาย; ม�ส"ทธ์"ส1วันบ0คคลื, ม�ส"ทธ์"ใน ทร�พัย�ส"นแลืะส"ทธ์"ในการศ=กษา , ม�เสร�ภาพัในการพั!ด การ เข.าถ=งข.อม!ลื การแสดงออก แลืะการเคลื�)อนไหวัช0มน0ม เป?นตั้.น)

มาตั้รา 2 : โครงสร.างแลืะอ4านาจของร�ฐแลืะมลืร�ฐมาตั้รา 3 : สถาบ�นตั้1างๆของร�ฐมาตั้รา 4 : การออกกฎหมายระด�บร�ฐแลืะการบ�งค�บใช.กฎหมายมาตั้รา 5 : การจ�ดการด.านตั้0ลืาการมาตั้รา 6 : การจ�ดการด.านการเง"นสาธ์ารณะแลืะระบบภาษ�

• การแบ1งอ4านาจ– อ4านาจอธ์"ปไตั้ย: อ�านาจำบร�หาร อ�านาจำน�ติ�บ�ญ่ญ่�ติ� และอ�านาจำติ0ลาการ – การแบ1งอ4านาจจากบนลืงลื1าง: ระดี�บชาติ� ระดี�บมืลร�ฐ และระดี�บท%องถ�+น

• การแบ1งอ4านาจจากบนลืงลื1างแบ1งตั้ามขอบเขตั้ควัามร�บผ"ดชอบท�)ตั้1างก�นไปเช น การศ-กษาเป&นค่วามืร�บผ�ดีชอบขึ้องร�ฐบาลระดี�บมืลร�ฐ ส วนนโยบายดี%านติ างประเทศจำะเป&นค่วามืร�บผ�ดีชอบขึ้องร�ฐบาลระดี�บชาติ�

• การจ�ดการเลื�อกตั้��งกDจะแบ1งเป?นสามระด�บตั้ามระด�บการแบ1งอ4านาจจากบนลืงลื1างสามข��น.

การแบ1งอ4านาจ(German Federalism)

โครงสร.างร�ฐ

ประชาชน

ร�ฐบาลืระด�บมลืร�ฐบาเดีน-เวอร8ทเทมืแบร8ก เฮิสเซน เสร�ร�ฐซ�ค่เซน

เสร�ร�ฐไบเอ�ร8น น�เดีอร8ซ�ค่เซน ซ�ค่เซน-อ�นฮิ�ลท8

เบอร8ล�น เมืค่เค่ลนบวร8ก-ฟอร8พอมืเมื�ร8น ชเลสว�ก-โฮิลชไติน8

บร�นเดีนบวร8ก นอร8ดีไรน8 เวสท8ฟาเลน เธอร�งเงน

เบรเมืน ไรน8ล�นดี8-ฟCลส8

ฮิ�มืบวร8ก ซาร8ล�นดี8

Federal Assembly (“สภาล าง”)

Federal Council(“สภาส#ง”) สภาผ#%แทนราษฎร

ประธ์านาธ์"บด� นายกร�ฐมนตั้ร�

คณะร�ฐมนตั้ร�ร�ฐมืนติร�ระดี�บร�ฐ

ร�ฐบาลืท.องถ")น

สถาบ�นของร�ฐประธ์านาธ์"บด�

นายกร�ฐมนตั้ร�

สภาผ!.แทนราษฎร

BUNDESTAG BUNDESRAT

ร�ฐบาลืระด�บมลืร�ฐ

ประชาชนSource: INTER-NATIONES:

Übersichten: Die Bundesrepublik Deutschland und Ihre Laender

แผนผ�งการบร"หาร

ประมื0ขึ้ขึ้องร�ฐประธ์านาธ์"บด� (Horst Koehler)

ประธานร�ฐบาลนายกร�ฐมนตั้ร� (Angelika Merkel)

ค่ณะร�ฐมืนติร�(Bundeskabinett)

ร�ฐสภา สภาผ#%แทนราษฎร

มือบหมืาย เลอก

เลื�อกวาระ 5 ป2

เลื�อกวาระ 4 ป2

งานด.านน"ตั้"บ�ญญ�ตั้"

สภาค่# (Bicameral Parliament)

สภาผ!.แทนราษฎร(Federal Assembly)

“สภาล าง”

ผ#%ไดี%ร�บการเลอกติ�*ง(เลอกโดียติรงและแบบส�ดีส วน)

“เป&นติ�วแทนโดียติรง”

สภาผ!.แทนจากมลืร�ฐ (Federal Council)

“สภาส#ง”

ติ�วแทนจำากร�ฐบาลระดี�บมืลร�ฐ

“เป&นติ�วแทนโดียอ%อมื”

• สภาผ!.แทนราษฎรเป?นผ!.แทนโดยตั้รงของประชาชนแห1งสหพั�นธ์ร�ฐเยอรมน�

• สภาผ#%แทนราษฎรมื�อ4านาจในการก4าหนดกฎหมาย ด.วัยเหตั้0น��นจ=งถ�อวั1าเป?นองค�ประกอบท�)ส4าค�ญท�)ส0ดของร�ฐ

• ติ�วบทกฎหมืายบางประเภทติ%องผ าน สภาผ!.แทนราษฎร(ผ!.แทนของร�ฐตั้1างๆ)

• หน.าท�)การท4างาน โครงสร.าง แลืะกระบวันการ ขึ้องสภาผ#%แทนราษฎรไดี%ร�บการพ�ฒนามืาเป&นเวลาหลายป2จำากประสบการณ8การท�างานจำร�ง เพ+อให%เก�ดีการแบ งงานในสมืาช�กสภาอย างมื�ประส�ทธ�ภาพ และค่0%มืค่ าท�+ส0ดี

The Bundestag (เดอะบ0นเดสทาค)(สภาผ#%แทนราษฎร)

• บทบาทของสภาผ!.แทนราษฎรตั้ามท�)บ�ญญ�ตั้"ไวั.ในกฎหมายม�ด�งน��:

แตั้1งตั้��งร�ฐบาลืท�)มาจากเส�ยงข.างมาก

เลื�อกนายกร�ฐมนตั้ร� ตั้รวัจสอบการท4างานของฝ่:าย

บร"หารผ1านกฎหมายอน0ม�ตั้"งบประมาณ to act as a unifying force

in society

บทบาทของสภาผ!.แทนราษฎร

• สมืาช�กขึ้องสภาผ#%แทนราษฎรมืาจำากพรรค่การเมืองท�+แติกติ างหลากหลาย ท�*งหมืดีไดี%ร�บเลอกมืาจำากระบบการเลอกผ#%แทนท�+จำ�ดีเป&นแบบส�ดีส วนผสมืผสานจำากการเลอกติ�*งสองแบบ

• สภาผ#%แทนราษฎรประกอบดี%วยสมืาช�กอย างน%อย 598 ค่น ซ-+งมืาจำาก

– 229 คนได.ร�บเลื�อกตั้��งโดยตั้รงจากประชาชนในเขตั้เลื�อกตั้��งตั้1างๆ

– 229 คน(หร�อกวั1าน��น ) ได.ร�บเลื�อกเข.ามาจากรายช�)อผ!.สม�ครของแตั้1ลืะพัรรคท�)พัรรคการเม�องในแตั้1ลืะร�ฐเลื�อกเข.ามา

• ปรกติ�แล%วผ#%สมื�ค่รจำะไดี%ร�บการเสนอช+อมืาจำากพรรค่การเมือง แติ ผ#%สมื�ค่รอ�สระก/สามืารถลงเลอกติ�*งไดี%

องค�ประกอบของสภาผ!.แทนราษฎร

• กลื01มในสภาผ!.แทนราษฎรไดี%ร�บอน0ญ่าติให%ย+นญ่�ติติ�ไมื ไว%วางใจำ ย+นญ่�ติติ�ให%มื�การทบทวนหรอเล+อนพ�จำารณาร างกฎหมืาย ติ�*งค่ณะท�างานเพ+อศ-กษาประเดี/น หรอติ�*งกระท#%ถามืติ ออ�านาจำเดี/ดีขึ้าดีขึ้ององค่8ประช0มื.

• สมืาช�กขึ้องกลื01มในสภาผ!.แทนราษฎรจะตั้.องมาจากพัรรคการเม�องเด�ยวัก�น หร�อมาจากพัรรคท�)ม�วั�ตั้ถ0ประสงค�เด�ยวัก�น แลืะไม1ได.เป?นค!1แข1งก�นเองในร�ฐหน=)งร�ฐใดใน 16 ร�ฐ เช1น น�บตั้��งแตั้1ป- ค.ศ . 1949 เป?นตั้.นมา พัรรคซ�ด�ย!แลืะซ�เอสย!ร1วัมม�อก�นจ�ดตั้��งร�ฐบาลืผสม

• มื�เพ�ยงพรรค่ท�+ไดี%ค่ะแนนเส�ยงมืากพอเท าน�*น ท�+จำะไดี%ร�บอน0ญ่าติให%ติ�*งกล0 มืในร�ฐสภา.

กลื01มในสภาผ!.แทนราษฎร

การสร.างกลื01มในร�ฐสภา- กฎเกณฑ์�เร�)องการม�สมาช"กร.อยลืะ 5

• เมื+อติ�*งประเทศเป&นสาธารณร�ฐ มื�พรรค่การเมืองติ างๆเก�ดีขึ้-*น 39 พรรค่ ซ-+งท�าให%เก�ดีค่วามืค่�ดีเห/นท�+ว0 นวายจำ�ดีการไดี%ยาก

• ดี%วยเหติ0น�* กฎหมืายดี%านการเลอกติ�*งจำ-งมื�วรรค่ท�+ก�าหนดีเง+อนไขึ้เพ+อจำ�าก�ดีขึ้นาดีกล0 มืทางการเมืองไว%

• การจำะสร%างกล0 มืในร�ฐสภาไดี% พรรค่จำะติ%องมื�สมืาช�กอย างน%อยร%อยละ 5 ขึ้องสมืาช�กท�*งหมืดีขึ้องสภาผ#%แทนราษฎร หรอมื�สมืาช�กสภาผ#%แทนราษฎรอย างน%อยสามืค่นท�+มืาจำากการเลอกติ�*งโดียติรง

• ประธ์านสภาผ!.แทนราษฎร โดยหน.าท�)แลื.วัย!1ในอ�นด�ยสองรองจากประม0ขของร�ฐ (ประธานาธ�บดี�).

• เป&นตั้�วัแทนสาธ์ารณะของสมาช"กสภาผ!.แทน ประธ์านสภาผ!.แทนราษฎรร�บผ"ดชอบจ�ดการก"จการภายในของสภาแลืะตั้.องตั้อบท0กข.อซ�กถามหร�อร.องเร�ยนใดๆ ท�)ม�ตั้1อสมาช"กสภาผ!.แทนราษฎรคนหน=)งคนใด

• หน%าท�+ท�+ส�าค่�ญ่ท�+ส0ดีขึ้องประธ์านสภาผ!.แทนราษฎร ค�อการท4าหน.าท�)ประธ์านในการประช0มสภา ร�กษากฎระเบ�ยบแลืะด!แลืการประช0มให.เป?นไปตั้ามข��นตั้อนตั้�วับทกฎหมาย

• ประธ์านสภาผ!.แทนราษฎร และรองประธ์านสภาผ!.แทนราษฎร จำะไดี%ร�บการเลื�อกมากจากสมาช"กในสภาผ!.แทนราษฎรหลื�งจากการเลื�อกตั้��งเสรDจส"�น แลืะม�วัาระปฏิ"บ�ตั้"หน.าท�)เท1าก�บหน=)งรอบการเลื�อกตั้��ง โดยธ์รรมเน�ยมแลื.วั กลื01มเส�ยงข.างมากในสภาฯจะเป?นผ!.เสนอช�)อประธ์านสภาผ!.แทนราษฎร แลืะรองประธ์านสภาผ!.แทนราษฎรกDม�กจะเลื�อกมาจากสมาช"กในกลื01มทางการเม�องตั้1างๆ

• สภาผ#%แทนราษฎรไมื มื�ส�ทธ�ถอดีถอนประธานหรอรองประธานสภาผ#%แทนราษฎร

ประธ์านสภาผ!.แทนราษฎร(President of the Bundestag)

นอร8แบร8ติ ล�มืเมื�ร8ท (Norbert

Lammert) ประธ์านสภาผ!.แทนราษฎร จากการเลื�อกตั้��ง

คร��งท�) 16 เป?นสมาช"กพัรรคซ�ด�ย!

สภาผ!.แทนจากมลืร�ฐ (Federal Council)

• สภาผ#%แทนจำากมืลร�ฐมื�หน%าท�+เสนอประเดDนท�)เป?นผลืประโยชน�ของมลืร�ฐตั้1างๆ ส!1ระด�บร�ฐ (เป?นผ!.แทนทางอ.อมของประชาชน)).

• ม�หน.าท�)ด.านการก4าหนดกฎหมายแลืะบร"หารจ�ดการ อ�นหมายรวัมถ=งส"ทธ์"ในการร"เร")มน4าเสนอข.อกฎหมาย

• ม�อ4านาจเดDดขาดในการย�บย��ง :– การแก%ไขึ้ขึ้%อก�าหนดีหรอแก%

ร�ฐธรรมืน#ญ่– ขึ้%อก�าหนดีหรอกฎหมืายท�+มื�ผลก

ระทบติ อการเง�นขึ้องร�ฐ รวมืไปถ-งขึ้%อก�าหนดีเก�+ยวก�บภาษ�ติ างๆ.

– ขึ้%อก�าหนดีหรอกฎหมืายท�+มื�ผลกระทบติ อ อ�านาจำส#งส0ดีขึ้องร�ฐ

องค�ประกอบของสภาผ!.แทนจากมลืร�ฐ

• ตั้�วัแทนท�)ได.ร�บการแตั้1งตั้��งจากร�ฐบาลืของร�ฐแตั้1ลืะร�ฐ

• ไม1ม�การเลื�อกตั้��ง

• องค่8ประกอบขึ้องสภาผ!.แทนจากมลืร�ฐ จำะจำ�ดีสรรจำากองค่8ประกอบขึ้องร�ฐบาลระดี�บมืลร�ฐ และติ%องมื�การเปล�+ยนแปลงเมื+อร�ฐท�*ง 16 ร�ฐมื�การเลอกติ�*ง .

กระบวันการน"ตั้"บ�ญญ�ตั้"• บ�ญ่ญ่�ติ�กฎหมืายใหมื จำะได.ร�บการเสนอมาจากแผนกงาน

ท�)ม�ควัามเช�)ยวัชาญในเร�)องๆน��น จำากกระทรวงติ างๆ.• ส งร างกฎหมืายให%แก สภาผ#%แทนจำากมืลร�ฐเพ+อพ�จำารณา

เบ*องติ%น.• การพั"จารณาคร��งแรกในสภาผ!.แทนราษฎร– แจำ%งแก ส+อ

และประชาชนทราบว า ร างกฎหมืายอย# ในขึ้�*นติอนการพ�จำารณา

• ท�)ประช0มฟAงควัามเหDน – ติรวจำสอบติ�วบทกฎหมืายอย างละเอ�ยดีโดียกล0 มืในร�ฐสภาและปร-กษาก�บผ#%เช�+ยวชาญ่ติ างๆ

• การพั"จารณาคร��งท�) 2-3ในสภาผ!.แทนราษฎร– กล0 มืในร�ฐสภาติ�*งกระท#%ซ�กถามื ท�*งในเช�งเห/นดี%วยและไมื เห/นดี%วยก�บติ�วบทกฎหมืายใหมื

• การประชาส�มพั�นธ์�ทางส�)อ ดี%วยการเผยแพร ให%ประชาชนทราบ เพ+อให%มื�การถกเถ�ยง ท�*งในเช�งเห/นดี%วยและไมื เห/นดี%วยติ อร างกฎหมืายท�+อย# ในกระบวนการพ�จำารณา

กระบวันการน"ตั้"บ�ญญ�ตั้"

ร1างกฎหมาย

ใหม1การพั"จารณาคร��งท�) 1ในสภาผ!.แทนราษฎร

การพั"จารณาคร��งท�) 2

ในสภาผ!.แทนราษฎร

การพั"จารณาคร��งแรกในสภาผ!.แทน

ราษฎร

กลื01มในร�ฐสภา ควัามเหDนจากผ!.

เช�)ยวัชาญ

ท�)ประช0มฟAงควัามเหDนประชาส�ม

พั�นธ์�ทางส�)อ

ร1างกฎหมาย

ตั้กไปผ1าน

กฎหมาย

ประชาส�มพั�นธ์�ทาง

ส�)อ

การพั"จารณาคร��งท�) 3ในสภาผ!.แทนราษฎร

กระบวันการน"ตั้"บ�ญญ�ตั้" Consent Bills

• For legislation proposing changes to the constitution or federal structure, the consent of the Bundesrat is required.

• กรณ�ท�+สภาผ#%แทนราษฎรและสภาผ#%แทนจำากมืลร�ฐไมื สามืารถหาขึ้%อติกลงในกรณ�ขึ้�ดีแย%งระหว างร�ฐบาลก�บมืลร�ฐ ก/อาจำมื�การติ�*งคณะกรรมการไกลื1เกลื�)ยข.อข�ดแย.ง (Mediation Committee ) ขึ้-*น เพ+อให%มื�+นใจำว า ค่วามืขึ้�ดีแย%งอ�นเป&นเร+องปรกติ�ในโค่รงสร%างการบร�หารงานระดี�บร�ฐ จำะไดี%ร�บการแก%ไขึ้ดี%วยค่วามืประน�ประนอมื และติ�วบทกฎหมืายท�+เก�+ยวขึ้%องก�บท0กมืลร�ฐจำะสามืารถผ านการร�บรองขึ้องสภาไดี%