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Intervento al Forum PA, convegno organizzato da Microsoft nell'ambito dei Master PA
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Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
Dalle radici della conoscenza al Knowledge Management: il protocollo informatico, cuore di una Pubblica Amministrazione
Romeo Pruno
Senior Developer Specialist, it consult
Agenda
Approcciare il KM
– Organizzazioni pubbliche e private a confronto
Il valore dell’informazione
– La concettualizzazione dell’informazione
Interagire con la PA
– Il nuovo Codice delle Amministrazioni Digitali
Investire nella conoscenza
– Analisi dei dati Assinform 2007 sulle PAL
Il Protocollo Informatico a norma CNIPA
Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
Approcciare il KM
La metodologia è la chiave di volta nel complesso dominio della gestione della conoscenza!
KM
Propensione
Tecnologia
Metodologia
Organizzazione Pubblica
– Efficacia
– Influenza vincoli normativi
Organizzazione Privata
– Efficienza
– Ininfluenza vincoli normativi
Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
Approcciare il KM: metodologia
La mancanza di metodologia in una PA è stata conseguenza, fino ad oggi, di una chiara inefficienza normativa a regola dei processi informativi
Oggi, concetti comuni come:
– L’Europa
– La coscenza dell’importanza dei rapporti tra cittadino ed Ente pubblico
– La consapevolezza del valore del dato o meglio della sua contestualizzazione
Spingono governi di ogni paese ad intraprendere un percorso comunedi innovazione, il quale, a differenza delle passate esperienze non agiscesull’aspetto tecnologico ma metodologico.
Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
Approcciare il KM: metodologia
Questa è la grande innovazione
– Come cittadini abbiamo da una parte il dovere di prenderne coscenza e dall’altra “finalmente” il diritto di intervenire, in maniera molto più invasiva che in passato, nei processi che ci vedono principali attori.
Il nuovo Codice delle Amm. Digitali
– Un insieme di nuove regole e procedure oggi permette a qualsiasi Ente pubblico di usufruire di una vera e propria metodologia comune per la trattazione della conoscenza, senza barcollare nelle infinite opportunità di sistemi informativi altamente tecnologici ma poco efficienti.
Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
Il valore dell’informazione
Dato
Interpretazione
Contestualizzazione Definizione
Ricerca
Utilizzo Condivisione
Concettualizzazione
Saggezza
Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
Il valore dell’informazione:
organizzazioni pubbliche
CommonUnusualRare
Saggezza
Concettualizzazione
Definizione
Contestualizzazione
Interpretazione
Condivisione
Utilizzo
Ricerca
Accesso unico al dato
Dislocazione
Mancanza di dialogo
Responsabilità
Nessuna interpretazione
Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
Il valore dell’informazione:
organizzazioni private
Dato
Interpretazione
Contestualizzazione
Definizione
RicercaUtilizzo
Condivisione
Concettualizzazione
Interpretazione del dato
Contestualizzazione
Condivisione
Concettualizzaizone dinamica
Stimolo
Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
Il valore dell’informazione
L’organizzazione pubblica ha come scopo il completamento di step intermedi definiti dalla normativa
L’organizzazione privata deve raggiungere obiettivi di business sempre diversi e spesso crescenti nel tempo
Variabili:
– Autonomia decisionale
– Concorrenza nella trattazione del dato
Mentre la prima molto di rado va oltre la ricerca/utilizzo del dato la seconda investe in sistemi informativi che permettono una modellazione della conoscenza dinamica e basata sulla concettualizzazione del dato
Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
Interagire con la PA
In una PA l’informazione più importante è senza dubbio l’identificazione del processo di comunicazione che coinvolge il cittadino
– Il Protocollo Informatico convoglia flussi informativi che toccano gli aspetti più importanti della nostra esistenza
– Le procedure di protocollo interessano circa l’80% della formazione dei flussi documentali di una PA
– Il Nuovo Codice delle Amministrazioni Digitali lo ri-definisce come:
l’insieme delle risorse di calcolo, degli apparati, delle reti di com.ne e delle procedure informatiche utilizzati dalle amministrazioni per la gestione dei documenti.
Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
Interagire con la PA: il nuovo
protocollo informatico
La normativa di rif. DPR 445/2000 riporta specifiche indicazioni circa la validità di una soluzione per il protocollo Informatico:
– Nucleo Minimo
– Gestione Documentale
– Workflow Documentali
– BPR Business Process Rengineering
Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
Interagire con la PA: il nuovo
protocollo informatico
Anche il CNIPA entra nel merito dell’analisi funzionale delle soluzioni:
– La presenza di un sottosistema per la gestione documentale
– L’aderenza o l’eveoluzione della soluzione alle politiche di BPR
– Un sistema di visualizzazione dei documenti che dia la possibilità di controllare ogni azione sul documento protocollato (stampa, download, emailTo,...)
– Mantenere un registro delle attività utente centralizzato
– Sistema di archiviazione con servizi di firma digitale e marca temporale
Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
Il protocollo informatico a norma
CNIPA
Il protocollo è il vero impulso di politiche di KM per una PA
La normativa in vigore imposta una metodologia comune per la trattazione dell’informazione
I 4 livelli dettati dalla normativa definiscono step intermedi per la gestione della conoscenza
Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
Investire nella conoscenza
Fonte: Rapporto Assinform 2007 http://www.aitech-assinform.it/
Comuni
Regioni
Provincie
Comunità Montane
867
1515 22
Comuni
Regioni
Provincie
Comunità Montane
Numero di Enti coinvolti
Popolazione
Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
Investire nella conoscenza
Investimento totale 421,7 ML di euro
– Quasi la totalità viene investita da Regioni grazie all’aggregazione di comuni
– Il 70% per servizi di back-office
– Il 30% per il mantenimento dell’infrastruttura IT
– I progetti di eGovernment rimangono in alto mare:
Solo il 29,3% dei comuni, il 16,7% delle provincie, il 12,5% delle Comunità Montane sono in regola con la prima fase di eGovernment (2003)
Il resto dichiara di aver bloccato i lavori per mancanza di fondi
– L’80% degli intervistati dichiara di non avere le competenze per gestire l’infrastruttura IT
Fonte: Rapporto Assinform 2007 http://www.aitech-assinform.it/
Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
Investire nella conoscenza
Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
0
10
20
30
40
50
60
70
80
NM GD WD BPR
Regioni 14,3 14,3 71,4
CM 61,1 11,1 11,1
Provincie 33,3 33,3 16,7 16,7
Comuni 37,9 36,5 4,6 3
Tipologia di soluzione implementata
Investire nella conoscenza
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%
100%
OK In corso
entro 2006
oltre 2006
No
Comuni 70,3 9,9 3,6 3,5 3,7
Provincie 73,3 6,7 13,3
CM 78,4 4,1 4,6 2,8 4,1
Regioni 46,7 26,7 26,7
Evoluzione delle soluzioni
Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
Investire nella conoscenza
Analisi
– L’implementazione più importante riguarda il NM (anno 2000)
I comuni arrivano fino alla GD
Le CM non più avanti del NM
– Le Regioni sono impegnate all’implementazione del 4°livello BPR
Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
Il protocollo informatico a norma
CNIPA
Soluzione integrata al sottosistema di gestione documentale
Visualizzatore dei documenti protocollati
Log utente centralizzato
Tool per archiviazione sostitutiva
Gestione avanzata autenticazione/autorizzazione
Supporto alla firma lato server XMLSignature
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Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
Q&A
It Consult è presente al Padiglione 8 stand n. 9
Dalle radici della conoscenza al Knowledge Management: il protocollo informatico, cuore di una Pubblica Amministrazione
Romeo Pruno
Senior Developer Specialist, it consult
