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Uso de Software Libre en la Administración Pública
Código y conocimiento para el desarrollo: un enfoque abierto
Santiago Núñez CorralesDirector de Tecnologías DigitalesMinisterio de Ciencia y Tecnología
Martes 12 de Junio de 2012
We have come out of the time when obedience, the acceptance of discipline, intelligent courage, and
resolution were most important, into that more difficult time when it is a man's duty to understand
his world rather than to simply fight for it.
Ernest Hemingway
Agenda
El Estado Digital: software y datos Datos != Información != Conocimiento Datos abiertos Información abierta Conocimiento abierto Software libre y abierto ¿Hacia dónde vamos? ¿Hacia dónde ir?
El Estado Digital: software y datos
El conocimiento siempre gobernará sobre la ignorancia; y un pueblo que busca ser su propio gobernante debe armarse a sí mismo con el poder que otorga el conocimiento.
James Madison
El Estado Digital: software y datos
Quis custodiet ipsos custodes?
Elihu Vedder. Mural: corrupción (1896)
El Estado Digital: software y datos
Pesos y contrapesos: ¿qué mecanismos aseguran que el Estado cumple sus funciones?→ datos e información + educación
El Estado Digital: software y datos
El Estado de derecho ha sufrido un cambio radical con respecto a los mecanismos que lo habilitan
Tecnologías Digitales Democracia profunda: la ciudadanía puede
involucrarse en asuntos públicos por interés y competencias individuales
Democracia extendida: la autodeterminación depende de conocimiento, datos e información disponible y accesible generan masa crítica
El Estado Digital: software y datos
En el Estado del siglo 21, el software y los datos son multiplicadores en la democratización del conocimiento
¿Cómo validar la información y las herramientas que la generan?
Solo el Estado: cuello de botella Solo el mercado: sezgo económico Solo el ciudadano: falta contrapesos Todos: educación + apertura + normativa
No es solo algo bueno ni deseable, sino que es esencial a mayor complejidad estructural
El Estado Digital: software y datos
Un gobierno digital no es una estructura separada
Responde a una máxima subyascente a toda tecnología
Una expresión de la ecología humana
Como toda ecología, existen componentes constitutivos
Individuos y organizaciones Transferencia de información
El Estado Digital: software y datos
Datos != Información != Conocimiento
Datos Del latín datum – lo que es dado acerca de los
hechos del mundo Texto, valores numéricos, imágenes en formato
crudo (raw) Sin semántica Usualmente resultado de procesos y un insumo
para generar alguna estructura de más alto nivel
Datos != Información != Conocimiento
Datos de calidad del aire, Ayuntamiento de Madrid.http://intheair.es/tools/data.html
Datos != Información != Conocimiento
Datos del proyecto de mapa de variaciones en el genoma humano.http://www.futurity.org/science-technology/genome-project-releases-variation-map/
Datos != Información != Conocimiento
Ministerio de Ciencia y Tecnología. Indicadores Nacionales de Ciencia, Tecnología e Innovación 2009.
Datos != Información != Conocimiento
Información Del latín informatio – dar forma a la mente Datos acerca de otros datos Tiene contenido – mensaje Exhibe complejidad Requiere de una interpretación y supone un
lenguaje previo Es indispensable un proceso de revisión experto
Datos != Información != Conocimiento
European Environmental Agency.http://www.eea.europa.eu/soer/countries/es/soertopic_view?topic=air%20pollution
Datos != Información != Conocimiento
FGFR structural comparison.http://www-personal.umich.edu/~lpt/fgf/fgfrcomp.htm
Datos != Información != Conocimiento
Ministerio de Ciencia y Tecnología. Indicadores Nacionales de Ciencia, Tecnología e Innovación 2009.
Datos != Información != Conocimiento
Conocimiento Del griego Γνωσις – lo que se sabe en el intelecto Estructura de organización de información de alto
nivel Genera capacidad de decisión Permite
Predicción Autocorrección Aprendizaje
Modelos del mundo
Datos != Información != Conocimiento
SERVIR. Air quality forecasting over Mesoamerica.http://tinyurl.com/7cgseyw
Datos != Información != Conocimiento
FGFR structural comparison.http://www-personal.umich.edu/~lpt/fgf/fgfrcomp.htm
Datos != Información != Conocimiento
Ministerio de Ciencia y Tecnología. Indicadores Nacionales de Ciencia, Tecnología e Innovación 2009. Open data:http://indicadores.micit.go.cr
Datos abiertos
Datos abiertos
Datos abiertos
Datos abiertos
Datos abiertos
Esenciales para que una comunidad de expertos puedan validar hipótesis y generar información
No es suficiente con abrir datos Esfuerzos por generar estándares que sean
además abiertos El Estado debe generar normativa para garantizar
que los datos que son abiertos cumplan el estandar Análisis con respecto al proyecto de Ley de
Protección de Datos Personales
Datos abiertos
Información abierta
Información abierta
Información abierta
La información abierta da la ventaja de facilitar interpretación
Democratizar significa colocar en un lenguaje accesible, reducir complejidad aparente
Cada institución que desee abrirse en términos de datos tiene la oportunidad, con un esfuerzo modesto, de generar un alto impacto social
La curación de datos se convierte en algo esencial, y sobre todo, sensible
Conocimiento abierto
Conocimiento abierto
Conocimiento abierto
Software libre y abierto
(PP) El software es una forma de conocimiento de alto poder y generalidad
Describe procesos Genera datos e información Permite múltiples representaciones Es una extensión del poder del intelecto Expresa modelos de la realidad
Una tecnología de propósito general habilitada por la computadora
Software libre y abierto
¿Qué supone el funcionamiento de la democracia?
La información pertinente para tomar decisiones existe en cantidad suficiente para tal efecto (normas y procedimientos, trazabilidad)
La información es accesible a los ciudadanos (datos e información abiertos)
Los ciudadanos pueden interpretar la información para tomar decisiones (educación + herramientas)
El acceso a herramientas de software representa oportunidades de cambio social
Software libre y abierto
Software libre y abierto
El software define estándares, que son la clave de interoperabilidad
Generar normativa pública para garantizar que los estándares se mantienen abiertos y libres
Ejemplos: PDF/A compatible con firma digital LTV
Buscar interoperabilidad genuina Criterios de evaluación que garanticen no
exclusión de software libre y abierto Racionalidad con respecto a función
Software libre y abierto
Costo Corto plazo: implementación require esfuerzo
institucional extra Largo plazo: conocimiento a profundidad de la
institución, capacidad de redistribuir código entre el sector
Mitos No hay soporte – Capítulo de Software Libre en
CAMTIC Es inestable – Apache Server No tiene calidad – Gobierno de Brasil
Software libre y abierto
El Estado no debe ser secuestrado por el código fuente que implementa sus procesos.
¿Hacia dónde vamos? ¿Hacia dónde ir?
El mundo se dirige hacia una cultura abierta La complejidad de los hechos del mundo hace
que la centralización del procesamiento sea poco factible
El desarrollo dependerá de la habilidad de garantizar transparencia en datos e información de funcionamiento de los gobiernos y acceso a las herramientas para interpretarla
Los datos crecen exponencialmente, el software no → oportunidad país de innovar
¿Hacia dónde vamos? ¿Hacia dónde ir?
