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Presentación de Roxana Barrantes "Broadband policies and policies geared towards universal access in telecommunications services in Latin America. Agenda pending" para el taller de DIRSI "El rol del estado en la promoción de la banda ancha". Lima (Perú), 19 de mayo de 2011. Roxana Barrante's presentation "Broadband policies and policies geared towards universal access in telecommunications services in Latin America. Agenda pending" for the DIRSI Workshop "The role of the state in the promotion of the broadband". Lima (Peru), May 19th 2011.
Citation preview
Broadband policies and policies geared towards universal access in
telecommunications services in Latin America.
Agenda pending
Roxana BarrantesInstituto de Estudios Peruanos
Diálogo Regional sobre Sociedad de la Información
Jordán, V. Galperin, H. y Paredes, W. (2010), Acelerando la revolución digital: banda ancha para América Latina y el Caribe, CEPAL, http://www.eclac.cl/cgi-bin/getProd.asp?xml=/publicaciones/xml/7/41727/P41727.xml&xsl=/ddpe/tpl/p9f.xsl&base=/elac2015/tpl/top-bottom.xsl
Barrantes, R. y Agüero, A. (2010), El acceso universal a las telecomunicaciones y su vínculo con las políticas de banda ancha en América Latina, DIRSI, http://dirsi.net/node/832
Barrantes, R. y Agüero, A. (2010), Desarrollo de la banda ancha en la región andina: Estudio comparativo de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, DIRSI, http://dirsi.net/node/864
Barrantes, R. y Agüero, A. (2010), Estudio sobre la Banda Ancha en Perú, DIRSI, http://dirsi.net/node/865
Albornoz, M. y Agüero, A. (2011), El estado de la Banda Ancha en Ecuador, DIRSI, http://dirsi.net/node/849
Barrantes, R. (2010), Políticas de desarrollo de Banda Ancha, DIRSI, http://dirsi.net/node/863
Aranha, M. Laender, G. Fernandez de Lima, L y Gomes, A (2010), Políticas de administración del espectro y acceso universal a las comunicaciones. El caso de Brasil, DIRSI, http://dirsi.net/node/661
Flores-Roux, E. Mariscal, J. y Aldama, F. (2010), Política de Generación de Infraestructura de Telecomunicaciones en México: Una Crítica, DIRSI, http://dirsi.net/node/592
Flores-Roux, E. y Mariscal, J. (2010), Oportunidades y desafíos de la banda ancha móvil, DIRSI, http://dirsi.net/node/830
Galperin, H. y Ruzzier, C. (2010), Las tarifas de banda ancha: benchmarking y análisis, DIRSI, http://dirsi.net/node/828
3
1.Motivation2.Regulatel 2006 Study3.2010: Bandwidth4.Bandwidth and Universal
access: Challenges
Contents
Compared to the OECD or to key countries worldwide, as a region and on a per-country basis, Latin America and the Caribbean (LAC) lag behind.
Internal inequalities in access to services
1. Motivation
Fixed telephonyGRÁFICO 1.1
DENSIDAD DE TELEFONÍA FIJA: LAC, EEUU, REINO UNIDO Y COREA (2004-09) – PORCENTAJES
0 10 20 30 40 50 60
Argentina
Brasil
Chile
Colombia
Corea
Costa Rica
Cuba
Ecuador
El Salvador
Estado Plurinacional de Bolivia
Estados Unidos
Guatemala
Honduras
México
Nicaragua
Panamá
Paraguay
Perú
Reino Unido
Rep. Bolivariana de Venezuela
Rep. Dominicana
Trinidad & Tobago
Uruguay
2004
2009
Fuente: UIT
Fixed telephony
15 15 15 16 16 16 17 1819
17
54 54 53 52 5150
4947
44 44
0
10
20
30
40
50
60
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
%
Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela LAC OCDE
Mobile telephonyGRÁFICO 1.2
DENSIDAD DE TELEFONÍA MÓVIL: LAC, EEUU, REINO UNIDO Y COREA (2004-09) – Porcentajes
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
Argentina
Brasil
Chile
Colombia
Corea
Costa Rica
Cuba
Ecuador
El Salvador
Estado Plurinacional de Bolivia
Estados Unidos
Guatemala
Honduras
México
Nicaragua
Panamá
Paraguay
Perú
Reino Unido
Rep. Bolivariana de Venezuela
Rep. Dominicana
Trinidad & Tobago
Uruguay
2004
2009
Fuente: UIT
Mobile telephony
1116
2024
33
44
60
73
83
97
57
69
76
82
88
95
103
110116
119
0
20
40
60
80
100
120
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
%
Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela LAC OCDE
Access to the InternetGRÁFICO 1.3
DENSIDAD DE SUSCRIPTORES A INTERNET: LAC, EEUU, REINO UNIDO Y COREA (2004-09) - PORCENTAJES
0 5 10 15 20 25 30 35
Argentina
Brasil
Chile
Colombia
Corea
Costa Rica
Cuba
Ecuador
El Salvador
Estado Plurinacional de Bolivia
Estados Unidos
Guatemala
Honduras
México
Nicaragua
Panamá
Paraguay
Perú
Reino Unido
Rep. Bolivariana de Venezuela
Rep. Dominicana
Trinidad & Tobago
Uruguay
2004
2009
Fuente: UIT
Access to the Internet
56
911
1315
18
23
2830
35
47
52
5660
6265 64
0
10
20
30
40
50
60
70
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
%
Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela LAC OCDE
Subscribers to Broadband connectionsGRÁFICO 1.4
DENSIDAD DE SUSCRIPTORES A BANDA ANCHA: LAC, EEUU, REINO UNIDO Y COREA (2004-09) - PORCENTAJES
0 5 10 15 20 25 30 35
Argentina
Brasil
Chile
Colombia
Corea
Costa Rica
Cuba
Ecuador
El Salvador
Estado Plurinacional de Bolivia
Estados Unidos
Guatemala
Honduras
México
Nicaragua
Panamá
Paraguay
Perú
Reino Unido
Rep. Bolivariana de Venezuela
Rep. Dominicana
Trinidad & Tobago
Uruguay
2004
2009
Fuente: UIT
Internal gap: Internet access by richer HH is 47 times access by the poorest HH
By income quintile
Source: ECLAC/CEPAL, Information Society Observatory, based on national HH surveys. Most recent year avaiable.
Supply gap: Lack of coverage
Internet access by urban/rural HH
Source: ECLAC/CEPAL, Information Society Observatory, based on national HH surveys. Most recent year avaiable.
15
I II III IV V VI VII VIII IX X
Internet
Decil de ingreso
Televisión de paga
Telefonía fijaTelefonía móvil
Fuente: INEGI, ENIGH 2008
Mexico
16
Peru
Porcentaje de hogares con teléfono fijo, celular, TV cable e Internet según deciles (% del decil)
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Fijo Celular TV cable Internet
Fuente: ENAHO 2009
Peru: Internet use by Income Decile
3%9%
15%
23%28%
34%37%
43%
52%
64%
0% 0% 0%3% 5%
10%
19%
41%
1%1%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
% del deci l que usó Internet en el último mes (2008)
% del deci l que tiene Internet en el hogar (2008)
Enaho 2008
• With liberalization and privatization, and given LAC economic inequality, policy credibility relied on designing and implementing some kind of Universal Access Policy.
• Access vs Service: Different set of policies and resources
• Regulatel 2006 Study• Gap Model• Policies
2. Regulatel
Study
Gap model
Development gap
Market gap
Ability to pay
Fuente: Wellenius y Tow nsend (2005)
SupplyCo
st o
f su
pp
ly
Gaps by country - Mobile
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Ecuador
México
Nicaragua
Paraguay
Perú
R. Dominicana
Uruguay
Brecha de acceso
Frontera de mercado.
Acceso Actual
Gaps by country - Broadband
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Ecuador
México
Nicaragua
Paraguay
Perú
R. Dominicana
Uruguay
Brecha de acceso
Frontera de mercado.
Acceso Actual
2006- Several arrangements to finance universal access
- Ad hoc Funds and/or Tresury12 out of 19 Regulatel member countries: Argentina, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Nicaragua, Paraguay, Perú y República Dominicana.
- Costa Rica and Uruguay –State-led initiatives
- Neither arrangement per se guarantees goal achievements.
Brasil, Chile
- Institutions and management are key
Broadband is the cool word in telecommunications
Access to the Internet dominates the discussion
Broadband ecosystem:InfrastructureContentsAppropriation
3. 2010 -Broadban
d
Broadband ecosystem
Tráfico
Tecnología
AsequibilidadFuncionalidad
Educación Innovación
Impacto económicoInclusión social
Cobertura
Source: Jordán y De León 2010
Broadband:useful for the provision of social services
Sensibilidada la latencia
Alta
Baja
Ancho de banda
NavegaciónE-mail
VoIP
Descarga de video
Flujo de audio (audio streaming)
Flujo de video (video streaming) HD - IPTV
Juegos(baja definición)
Juegos(alta definición)
Telepresencia
64 – 256 Kbps 512 Kbps – 2 Mbps 20 Mbps – 1 Gbps
Banda estrechaBanda ancha
1ra. generaciónBA siguientegeneración
Tipo de acceso
Par de cobre, 2G xDSL, 3G FTTx, LTETecnología típica
Redes sociales
Mundos virtuales
Videoconferencia
TelemedicinaTeleducación
Source: Jordán y De León 2010
Universal Access policies have focused on the so-called “basic” services
Public Internet Access included in few of them –implemented even in fewer countries!
Broadband policies: design stage
Internet access or Digital policies abound
Money accumulated in funds –pale when gauged against the goal.
4. Broadband
and Universal
Access: Challenges
What kind of policies are we talking about?
• Broadband development policies must be comprehensive.• Must tackle broadband development not only as an engineering problem but as a problem of human development. The vision of broadband development is that of an ecosystem comprising:
conectivity / Infrastructure Applications / Contents Use / Appropriation
Broadband policies in LAC
• Fiber Optic bid in Mexico
• Spectrum management policies in Brasil
• National Broadband development policies
Resources currently available in funds
•
País Monto en US$
acumulado
Monto acumulado/población faltante
1 Argentina ND
2 Brasil1 4,977,118,628.71 93.22
3 Chile2 14,809,549.20 3.50
4 Colombia3 0.00
5 Costa Rica ND
6 Cuba ND
7 Ecuador4 3,627,453.88 0.81 8 El Salvador 0.00
9 Estado Plurinacional de Bolivia5 23,893,379.49 7.67
10 Guatemala6 4,495,255.93 0.96 11 Honduras
12 México7 114,863,312.66 4.11 13 Nicaragua 0.00
14 Panamá8 12,000,000.00 12.10 15 Paraguay 0.00
16 Perú9 150,253,509.71 16.53
17 Rep. Dominicana10 37,963,714.51 13.45
18 República Bolivariana de Venezuela11 337,988,512.59 38.68
19 Trinidad y Tobago12 5,503,144.65 15.14
20 Uruguay13 50,950,221.63 54.90
Changes in UA financing policies
- Recently created funds in Costa Rica, Bolivia and Panama
- Mexico: discussion about setting up a fund.
- Changes in source of funds: Argentina, Guatemala, and Paraguay.
- Change of goal in Colombia.
- Change of administrator in Peru
ICT Regulation Kit from infoDev and UIT – backbone
- Open existing networks to competitors and wholesale offerings.
- UA funds should be used to build backbone infrastructures.
- Infrastructure sharing is important –coverage expansion to poor areas could be easen by cost sharing.
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