Borgerer og ansatte – minst to tanker på ´en gang

Nina AulieIKT-direktør NAV

IT-tinget 23-24 september 2009

NAV, 28.09.2009 Side 2

Arbeids- og velferdsforvaltningen

Kan elektronisk samhandling forene borgernes behov og

samtidig effektivisere arbeidsprosessene for de ansatte?

IKT-strategien i NAV favner både brukere og ansatte; hva må

til for å nå målene

NAV, 28.09.2009 Side 3

NAV Arbeids- og velferdsforvaltningen

Opprettet 1. juli 2006 som fusjon av Arbeidsmarkedsetaten og Trygdeetaten

Skal innen 2010 gjennomføre en av tidenes største forvaltningsreformer: Lokale partnerskap stat/kommune

14 000 ansatte (i statsetaten)

ca 17 000 ansatte gjennom partnerskap med kommunene

Store deler av befolkningen er blant våre brukere

Forvalter en tredjedel av statsbudsjettet, gjennom ordninger som arbeidsledighetstrygd, attføring, pensjon, barnetrygd, kontantstøtte, m.m.

Kontor i alle kommuner

NAV, 28.09.2009 Side 4

Hovedmål for arbeids- og velferdsetaten

1. Flere i arbeid og aktivitet, færre på stønad

2. Et velfungerende arbeidsmarked

3. Rett tjeneste og stønad til rett tid

4. God service tilpasset brukernes

forutsetninger og behov

5. En helhetlig og effektiv arbeids-

og velferdsforvaltning

NAV, 28.09.2009 Side 5

Tre reformer samtidig

NAV PensjonHelse-

refusjoner

Organisering

Arbeidsprosesser

Kompetanse

IKT

Regler/lovgivning

NAV, 28.09.2009 Side 6

NAV reformen: NAV samler tjenestene

• Rikstrygdeverket

• Fylkestrygdekontorene

• Trygdekontorene

• Spesialenheter

• Om lag 9 000 ansatte

• Aetat Arbeidsdirektoratet

• Aetat fylke

• Aetat lokal

• Spesialenheter

• Ca 4 200 ansatte

• Sosialkontor i kommuner

• Ca 4 000 ansatte

Trygdeetaten (statlig) Aetat (statlig) Sosialtjenesten (kommunal)

NAV

NAV, 28.09.2009 Side 7

Hva er status NAV kontoretableringen?

Etableringene går etter planen

NAV-kontor – Fremdeles finnes NAV trygd og NAV

arbeid over hele landet

156 NAV-kontor etableres i 2009

(1,8 mill innbyggere)

Vi har 49 kontorer igjen å

etablere!

Resultat i 2010: 457 NAV-kontor

Vi leverer som avtalt!

Etableringer totalt

NAV, 28.09.2009 Side 8

Spesialenhet

Forvaltning

Spesialenhet

Utbetaling

290 milliarder i året

NAV-kontor

Mottak,

informasjon og

distribusjon

Intern organisering

Kundesenter

Postmottak og

registreringsenhet

Brukernes kanaler

Post12 mill. dokumenter

årlig

Personlig oppmøteflere mill. besøk årlig

Internett 36 mill.

besøk hver år

Telefon10 mill. samtaler

årlig

Mottak og

distribusjon av

post

Mottak, informasjon og

oppfølging

Saksbehandling

400 000

innkomne saker

per mnd.

Utbetaling av

ytelser

Rapport fra NAV-hverdagen

Brukere

2,8 mill.

nav.no

NAV, 28.09.2009 Side 9

Omstillingen er i rute, men tar energi og oppmerksomhet fra løpende

produksjon og oppfølging av brukerne

Omfordeling av arbeidsoppgaver mellom NAV-kontor og

forvaltningsenheter ( spesialisering)

Vi har hatt betydelige restanser og har slitt med saksbehandlingstidene

på flere av de store ytelsesområdene.

Vi har levert på nye områder slik som kvalifiseringsprogrammet og

sykefraværsoppfølgingen

Vi har hatt utfordringer knyttet til telefoni, post og arkiv – Brukertilfredsheten med service har gått ned

Etableringen tar lenger tid og krever mer ressurser lokalt enn forventet

Innføring av nye regelverk på tre vesentlige områder: – nytt pensjonsregelverk

– samlet arbeidsmetodikk for arbeidsavklaring

– arbeidsavklaringspenger (AAP): denne erstatter dagens rehabiliterings- og

attføringspenger og tidsbegrenset uførestønad

Utordringer i NAV-etableringen

NAV, 28.09.2009 Side 10

Ambisjonsnivå NAV organisasjonen

En gjenkjennelig inngangsport til samlede tjenester

Rask og riktig behovsavklaring. Tid til mer og bedre oppfølging som er individuelt tilpasset.

Individuell og tett oppfølging – evt. individuell plan

Tydelig arbeidslinje i front; målrettet løp fra passivitet til aktivitet – det skal lønne seg å være aktiv

Hva skal til for at NAV lykkes med ambisjonsnivået ?

Tilpassning av tjenestene (AAP)

Spesialisering (Klart skille mellom produksjon og arbeidsrettede prosesser)

Selvbetjening

Automatisering

NAV, 28.09.2009 Side 11

Mål for ett nytt pensjonssystem

Samfunnsmål i pensjonsreformen:

At Arbeids- og velferdsetaten settes i stand til å forvalte folketrygdens

pensjonsytelser etter pensjonsreformen, i samsvar med Stortingets

beslutninger i forbindelse med behandlingen av pensjonsmeldingen

» Stimulere til arbeid

» Gi inntektssikring

» Være effektivt og brukervennlig

Opperasjonelle mål pensjonsreformen

Rett ytelse til rett tid

Løsninger som sikrer en effektiv og pålitelig forvaltning av folketrygden etter

pensjonsreformen

Brukere har tillit til at rettigheter blir riktig beregnet og registrert og utbetalte pensjoner er

korrekte

Tilstrekkelig informasjon og veiledning for å kunne foreta informerte pensjoneringsvalg

Forlenget

yrkesaktivitet

i tråd med at

levealderen

øker

NAV, 28.09.2009 Side 12

Noen hovedtrekk ved det nye regelverket for alderspensjon

Opptjenings-

periodeFra 13 år

Til 75 år

Levealders

justeringLevealdersjustering – fra 2011

- Forventet levealder vil være avgjørende for pensjonsutbetaling.

Forlenget opptjeningsperiode – fra 2010

-Gjelder fra 13 til 75 år og all inntekt opptjent fra 2010

- Utvidelsen til 75 år gjelder for 1943-kullet

Fleksibelt

uttak Fleksibelt uttak av alderspensjon fra 62 år – fra 2011

- Kan ta ut alderspensjon ved fylte 62 år gitt visse vilkår

Regulering

Nye reguleringsbestemmelser – fra 2011

- Ny regulering trer i kraft fra og med 2011 og vil berøre alle pensjonister, både dagens og fremtidige.

NAV, 28.09.2009 Side 13

Pensjonsområdet situasjonsbeskrivelse

Store kull inn i pensjonsaktuell alder: Kombinasjonen av store fødselskull i etterkrigstiden og økt levealder i befolkningen generelt. Antall personer i hvert kull som skal fremme krav om alderspensjon øker i tiden som kommer.

Økt valgfrihet: Nytt regelverk introduserer stor fleksibilitet mht. uttakstidspunkt og pensjonsgrad og endringsmuligheter i alderspensjonen. (fleksibelt uttak av alderspensjon fra 62 år medfører at fem ekstra årskull vil ha adgang til å gå av med pensjon i samme år.)

Begrensede økonomiske tap ved delpensjonering:en styrking av insentiver for fortsatt å stå i arbeid.

Høyere kompleksitet i saker og flere komplekse saker: fleksibel pensjon kan kombineres med ytelser som for eksempel delvis uførepensjon, sykepenger, dagpenger eller arbeidsavklaringspenger Vil dette medføre at NAV vil måtte informere, veilede brukergrupper og behandle saker som har en langt høyere kompleksitet. Betydelig økning i administrativ belastning for vedlikehold og reberegning av løpende saksmengde.

NAV, 28.09.2009 Side 14

Pensjonsreformen

Vinteren 2008: Eksisterende regelverk på ny IKT-løsning

Høsten 2009: Selvbetjeningsløsning

Våren 2010 ny løsning på nytt regelverk

Høsten 2010 uførepensjon

NAV, 28.09.2009 Side 15

IKT-Strategi i NAV

NAVs hovedmål og delmål

IKT-satsingsområder

med mål, strategier og tiltak

Nasjonale

IKT politiske mål

Overordnede IKT mål

Og strategier

Status og

utfordringer

IKT-satsingsområder

med mål, strategier og tiltakIKT-satsingsområder

med mål, strategier og tiltakIKT-satsingsområder

med mål, strategier og tiltakIKT-satsingsområder

med mål, strategier og tiltakIKT-satsingsområder

med mål og strategier

Grov gjennomføringsplan Arbeid for 3-5 år

NAV, 28.09.2009 Side 16

Overordnede IKT- mål og -strategier

Hovedmål 1: Elektroniske tjenester skal være brukernes foretrukne

kanal inn til NAV– Etatens tjenester skal tilgjengeliggjøres elektronisk

– Eksterne og interne elektroniske tjenester skal baseres på de samme

systemer og prosesser

– På relevante områder hvor det utvikles fellesløsninger i offentlig sektor skal

NAV være aktive pådrivere

Hovedmål 2: Støtte organisasjonens endringsbehov og oppgaveløsning– Når det gjelder utviklingsarbeid vil ferdigstillelse av IKT-løsninger knyttet til

Pensjonsreformen og NAV-reformen bli prioritert

– Det skal etableres IKT-støtte for å sikre effektivisering og forenkling av

arbeidsprosessene i den nye organisasjonen

Hovedmål 3: Stabile og tilgjengelige IKT-løsninger– Stabil drift og produksjon av IKT-løsningene skal alltid ha første prioritet

Hovedmål 4: Kostnadseffektiv drift og utvikling av IKT- tjenester– Konsolidering og effektivisering av eksisterende IKT-portefølje

– Profesjonalisere leverandørrollen på IKT-området slik at den til enhver tid er

på høyde med markedsledende aktører innen drift og utvikling av IKT-

systemer

NAV, 28.09.2009 Side 17

Satsingsområder

5. Effektivisering og modernisering av IKT-løsninger og infrastruktur

2. Elektroniske

tjenester for

eksterne

brukere

3. Elektronisk

samhandling

med andre

virksomheter

(samarbeids-

partnere)

4. IKT som

understøtter

organisasjonens

endring- og

effektiviserings-

behov

6. Utvikling og

styring av IKT-

virksomheten

1. Ferdigstille

IKT-løsninger

knyttet til

gjennomføring

av pensjons-

reformen og

NAV-reformen

NAV, 28.09.2009 Side 18

Utfordringer og muligheter for IKT utviklingen i NAV

Reformene er i avslutningfasen og innebærer dels videreføring av

eksisterende systemer og funksjonalitet og samtidig en

omstrukturering av eksisterende systemer og utvikling av nye

systemer og ny funksjonalitet.

Eksisterende systemportefølje vil utgjøre sentrale funksjoner i

fremtidig understøttelse av NAV sin virksomhet. De opprinnelige

saksbehandlingssystemene har i løpet av reformperioden fått

langt flere brukere enn det de opprinnelig var designet for.

NAV, 28.09.2009 Side 19

Hva innebærer mål og strategier for IKT i NAV?

Omfattende utvikling og omlegging for å nå de funksjonelle mål

– Den strategien etaten legger opp til, innebærer i stor grad nyutvikling

av fagsystemene ved at det etableres selvbetjeningsløsninger med

innebygget regelverk, som også blir en del av en ny generasjon

fagsystemer

– Løsningene baseres på en videreutvikling av den arkitektur som er

bygget opp i etaten i løpet av de siste årene gjennom

Pensjonsløsningen( SOA)

– Eksisterende saksbehandlingssystemene fra de tidligere etatene

”fryses” i størst mulig grad. Dette innebærer at nye løsninger og/eller

komponenter gradvis vil erstatte eksisterende fagsystemer dersom

de ikke kan levere den nødvendige funksjonalitet uten omskriving

NAV, 28.09.2009 Side 20

Intern sone

Migreringsstrategi

Fagportalen

Kundefrontløsning

Kunde-

senter

NAV

kontorBruker

Roller, tilganger, profiler

Pensjon

systemBidrag

system

Info-

trygdArena

Kom-

munale

systemer

Selvbetjeningsløsninger

utvidet med full

saksbehandlings

funksjonalitet

Utbetalingsløsninger

Selvbetjeningsløsning

basert på eksisterende

fagsystemer

Selvbetjeningsløsninger

Utvidet med automatisert

saksbehandling

eI

D

NAV, 28.09.2009 Side 21

Suksesskriterier for IKT i NAV

Bygge nye løsninger for selvbetjening ihht fagligbehov og

samtidig bygge oss ut av enhetlige fagsystemer.

Styre Kostnadsutviklingen

Ivareta og bygge ut helhetskompetanse på IKT/fag

Tydelig mål, styring og koordinering