Aeg 2005t 1 (Vg)

Архитектура Электронного Государства

Механизмы построения инфраструктуры информационно общества.Формирование структуры АЭГ в период 2004-2006 г.

Гриднев Виктор Вячеславович - [email protected] ( http://www.gridnev.info )

mailto:[email protected]

http://www.gridnev.info/


Информатизация государственного управления и изменения взаимоотношений государства с гражданами и бизнесом

Информатизация ОГВ как один из важных факторов обеспечения конкурентоспособности страны и необходимое условие интеграции России в мировую систему

Развитие ИКТ сферы. Построение экономики ориентированной на потребление и экспорт информационных продуктов и услуг

Создание инфраструктуры информационного общества как необходимого элемента повышения эффективности государственного управления и построения гражданского общества в РФ

Цели ФЦП «Электронная Россия»

2


Есть много людей, которые знают как построить корабль.И очень немногие знают сколько кораблей нужно и каких.

Сократ Афины, I в. до н.э.

Есть много компаний, которые могут построить ИКТ- проект.Но только АЭГ точно показывает сколько ИКТ- проектов нужно и каких.

ФЦП «Электронная Россия»Россия, ХХI в.

Механизмы построения инфраструктуры информационного общества в РФ. Формирование структуры АЭГ в период 2004-2006 г.3


«Сегодня - чтобы в непростых условиях глобальной конкуренции занимать ведущие позиции - мы должны расти быстрее, чем остальной мир. Должны опережать другие страны и в темпах роста, и в качестве товаров и услуг, и в уровне образования, науки, культуры.

Это - вопрос нашего экономического выживания. Вопрос - достойного места России в изменившихся международных условиях».

Президент России В.В.Путин

Одним из важных трендов современного развития России со стороны государства в последнее время заявляется тренд на конкурентоспособность России как государства в мире.

Конкурентоспособность России во многом определяется конкурентоспособностью:

граждан бизнеса государства4


Конкурентоспособность государства становится особенно важной, поскольку сегодня, в процессе глобализации конкуренция идет уже во многом между государствами или надгосударственными образованиями, а не частными компаниями и корпорациями.

Одним из важных аспектов повышающих эффективность деятельности органов государственной власти является применения ИКТ для автоматизации деятельности федеральных министерств, служб, агентств.

Система ОГВ

Процесс деятельности ОГВ

применение ИКТ для ОГВ

5

ИКТ- проекты для повышения эффективности деятельности ОГВ


Особенности информатизации в РФ:

Федеральные ОГВ

Процессыдеятельности ОГВ

Ведомственная информатизация

Ведомственная разобщенность ИКТ-систем (несовместимость ИКТ-проектов)

Региональная информатизация

Дублирование затрат на создание идентичных решений

Проекты построения ИКТ систем в рамках ФЦП «Электронная Россия»

Отсутствие целостности (лоскутность) при информатизации системы ОГВ

Ограниченные ресурсы на создание ИКТ-систем

Множественность центров и программ автоматизации(невозможность административной, номенклатурной координации из единого центра)

Региональные ОГВ

6

ФЦП ЭРкоординатор


Решение задачи по обеспечению координации процессов и действий, реализуемых в рамках ФЦП ЭР и различных процессов информатизации происходящих в ОГВ, осуществимо через разработку и использование

Архитектуры Электронного Государства (АЭГ)

АЭГ состоит из взаимосвязанных архитектурных слоев.

Каждый из слоев заключает в себе описание определенным образом сгруппированных свойств проекта и позволяет позиционировать его относительно других ИКТ-решений государства.

Модель функций

Модель системных компонент

Модель данных

Техническая модель

Модель эффективности

Модель безопасности

7

Деятельность ОГВ


Основания и логика формирования моделей АЭГ






АЭГУровень миссий и

целей государства

спун

Инфраструктура данных

Техническая инфраструктура(структуры передачи данных)


Процессы ОГВ ИКТ решения

ИКТ

8


АЭГ







Модели и формирование Архитектуры Электронного Государства (АЭГ)

Модель функций определяет миссию и цели правительства, механизмы, используемые правительством,для поддержки функций, необходимых для выполнения правительственных действий

Модель данных позволяет осуществлять разделение и совместное использование данных в ОГВ. Задает стандарты и методологию по идентификации и использованию общих данных/информации органами власти.

Модель системных компонентобеспечивает разделение деятельности ОГВ на совокупность автономных процессов, использующих и поддерживаемых информационными технологиями и перечень ИКТ систем поддерживающих данные процессы

Техническая модельобеспечивает классификацию и общее описание стандартов, спецификаций, и технологий, поддерживающих создание и функционирование программного обеспечения.

Модель эффективностиОпределяет эффективность ИКТ-решений для обеспечения функционирования ОГВ.

Модель безопасностиопределяет допустимые пределы эксплуатации ИКТ-средств и технологий для ОГВ

9



Справочная модель эффективности – представляет собой систему специальным образом упорядоченных и сбалансированных классов показателей и универсальных критериев для оценки значений эффективности и результативности функционирования ОГВ и ИКТ-решений в них. Справочная модель эффективности дает общие критерии оценки достигаемых результатов деятельности всей системы ОГВ, и используется как основа для выбора настраиваемых показателей для конкретных ИКТ - проектов.

10



Справочная модель функций - определяет иерархическую классификацию сфер деятельности органов государственной власти (функциональных областей), включая выполнение всех действий и предоставление услуг для граждан, представляя систему федеральных органов исполнительной власти как единое образование и, тем самым, закладывая основу для рационального реинжиниринга процессов деятельности в органах власти.

11



Справочная модель данных – позволяет осуществлять разделение и совместное использование информации в ОГВ. Описывает стандарты и методологию по идентификации и использованию общих данных/информации органами власти.

12




Модель сервисных компонент – обеспечивает разделение деятельности ОГВ на совокупность автономных процессов, использующих и поддерживаемых информационными технологиями. Модель сервисных компонент позволяет выделять и идентифицировать широко используемые процессы деятельности и ИКТ-системы для обеспечения возможности повторного использования программных приложений в различных ОГВ.

13



Техническая модель – обеспечивает классификацию и общее описание стандартов, спецификаций, и технологий, поддерживающих создание и функционирование программного обеспечения. Техническая модель должна позволять идентифицировать ядро основных технологий, задавать стандарты, спецификации и технологии, которые совместно поддерживают безопасную доставку услуг, обмен и создание прикладных компонентов, которые могут быть использованы для того, чтобы поддерживать информационную структуру органов государственной власти.

14



Справочная модель безопасности - осуществляет классификацию требований к информационным ресурсам и данным, используемым в ОГВ, включая вопросы их открытости. Фиксирует требования и рекомендации по техническим, организационным и программным средствам защиты информации и данных для ИКТ - систем ОГВ.

15


ИСУП(ИКТ - системы)


ИКТ- решения для ОГВ


Техническая инфраструктура

Сфера Информационных

технологийРынок ИТ компаний и

решений

ИТ компании

ИТ 3

ИТ 1

ИТ 2

Процесс деятельности ОГВ

Выявление процессов в деятельности ОГВ для автоматизации средствами ИКТ или анализ запроса от ОГВ

Проекты по формированию инфраструктурыданных. (СПУН, Кадастры, пр.)

Форми-рование лота

Конкурсная процедуравыбора ИКТ-проекта

Реализация ИКТ - проекта

Предложения по разработке ИКТ систем

Существующий механизм формирования ИКТ-проектов для ОГВ

16



Возникающие проблемы и пути их решения:

Пути решения:

- формирование практических основ для осуществления процесса масштабной координации проектов по информатизации ОГВ, создание основы совместного использования информации в структурах государственной власти, обеспечения интеграции проектов реализуемых

- целостное представление о процессе информатизации ОГВ, и выравнивание ключевых характеристик деятельности ОГВ на основе использования информационных технологий

- сокращение расходов ОГВ за счет формирования совместно используемых информационных ресурсов и тиражируемых ИКТ - решений.

Проблемы: - отсутствие координации между заказчиками и исполнителями ИКТ- проектов и, в следствии этого, появление организационно, функционально и технологически несовместимых и не интегрируемых ИКТ решений

- множественность программ информатизации (ФЦП, ведомственные, региональные, муниципальные) и сложность определения наиболее критических мест для реализации ИКТ - проектов

- отсутствие информационного обмена между заказчиками со стороны ОГВ по существующим решениям и возможности автоматизации тех или иных процессов деятельности ОГВ и, как следствие, дублирование затрат на разработку ИКТ - решений

Ограничения существующего механизма разработки ИКТ-проектов

17



ИКТ- решения для ОГВ


Техническая инфраструктура

Сфера Информационных

технологийРынок ИКТ решений

ИТ компании

ИТ 3

ИТ 1ИТ 2

Выявление процессов в деятельности ОГВ для автоматизации средствами ИКТ или анализ запроса от ОГВ

Проекты по формированию инфраструктурыданных. (СПУН, Кадастры, пр.)

Форми-рование лота

Предложения по разработке ИКТ систем

Конструирование ИКТ-проектов ОГВ с использованием АЭГ

Репозиторий АЭГ

18











АЭГ






Процессы ОГВ ИКТ решение

Разнесение ИКТ - проектов ОГВ по модельно в структуре слоев АЭГ

Разработанное ИКТ – решение

Стандарты и перечень протоколов для обмена и передачи данных используемых ИКТ - решением. Соответствие стандартов ИКТ –решения стандартам Технической модели.

Перечень данных используемых ИКТ – решением из слоя инфраструктуры данных. Т.е. данные используемые из обще-государственных БД (СПУН, Кадастры и пр.), а также описание структуры данных используемых в ИКТ - решении

Описание ИКТ – решения требований на аппаратное обеспечение, реализуемые функции, требования на квалификацию пользователей, и пр. (Полная документация по ИКТ - решению)

Детализированное описание процессов деятельности ОГВ в установленных стандартах (базовой нотации) для которых разрабатывалась данное ИКТ – решение.

Государственные функции (миссия и цели государства в терминах функций) для выполнения которых используется данное ИКТ – решение.

• образование• фундаментальные исследования

Прогнозируемые результаты (или достигнутые) по повышению эффективности деятельности ОГВ от внедрения ИКТ – решения. (для государства как целого; для процесса ОГВ)

Соответствие структуры и программно-аппаратной реализации ИКТ – решения требованиям безопасности и надежности.

19


Принятие решения по созданию ИКТ – системы(Определение автоматизируемых функции государства

через модель функций АЭГ)

Определение процессов и функций автоматизируемых ИКТ-системой

(соотнесение с моделью эффективности - оценка)

Определение компонентов ИКТ-системы• Выбор существующих решений по автоматизации процессов (МСК)• Структура совместно используемых данных (МД)• Технические стандарты (ТМ)• Соответствие стандартам безопасности (МБ)

Задание на разработку дополнительных компонентов ИКТ-системы

(формирование ТЗ на компоненты системы на основе АЭГ)

Сборка ИКТ-системы из существующих и разработанных компонентов

(интеграция компонентов в единый комплекс)

Тестирование и запуск в эксплуатацию ИКТ-системы(Разнесение ИКТ-системы по моделям АЭГ)

Шаги конструирования

Этапы конструирования проектов для ОГВ с использованием АЭГ

20



АЭГ







Принятие решения по созданию ИКТ – системы

Определение процессов и функций автоматизируемых ИКТ-системой

Определение компонентов ИКТ-системы

• Существующие решения по автоматизации процессов

• Структура совместно используемых данных

• Технические стандарты

• Соответствие стандартам безопасности

Задание на разработку компонентов ИКТ-системы

Сборка ИКТ-системы из существующих и разработанных компонентов

Разнесение по моделям АЭГ

Конструирование проектов для ОГВ с использованием АЭГ

21



«Карта информатизации РФ»целостная картина информатизации ОГВ

Федеральные ОГВ

Региональные ОГВ

Общие стандартыСовместимость ИКТ-решений

Формирование инфраструктуры данных

…спун Кадастры

Развитие рынка ИКТ-решений для ОГВ

ИТ-компании

Новые возможности по координации ФЦП ЭР

22


Репозиторий Перечень автоматизированных процессов ОГВ и реестр ИКТ-решений


Возможности для заинтересованных сторон

…


АЭГ







ИТ компания -1

Разработка ИКТ – системы по заказу МЭРТ/Самостоятельно

ОГВ

Изучение процессов деятельности ОГВ

Структура совместно используемых данных

Стандарты и протоколы передачи информации используемые в ИКТ

Описание процессов деятельности ОГВ

Разнесение по слоям (моделям) АЭГ

Заказ на ИКТ-систему

ИТ компания -2

ИТ компания -N

Получение данных (по модельно) из АЭГ

Создание или адаптация существующих ИКТ – решений для автоматизации процессов деятельности ОГВ описанных в АЭГ

23

ИКТ автоматизирующее процессы деятельности


АЭГ для конструирования инфраструктурных ИКТ-системфедерального уровня

Система персонального учета населения (СПУН)

АЭГ для конструирования прикладных ИКТ-решений

Информатизация региональных ОГВ

Примеры использования АЭГ для конструирования ИКТ-проектов

24


АЭГ для конструирования инфраструктурных ИКТ-систем








АЭГ Области деятельности направления деятельности и функции государства как целого

Национальная оборонаКультура и СМИ Социальная политика Жилищно-коммунальное хозяйство Природные ресурсы …

Правоохранительная деятельностьТопливо и энергетика Транспорт, связь, информационное обеспечениеЭкономическое развитие…

СПУН

Обслуживание и предоставление услуг гражданам

Направления деятельности

Функции

• Социальное обеспечение населения • Опека и попечительство

Социальная политика

Социальное обеспечение населения – система социально-экономических мероприятий, гарантирующих материальное обеспечение граждан в старости (пенсионное обеспечение), в период временной нетрудоспособности, при потере кормильца в семье; обеспечение пособиями и предоставление льгот женщинам-матерям, семьям со сравнительно низкими среднедушевыми доходами и др.

Данные необходимые для осуществления государственной функции по Социальному обеспечению населения

• ФИО• размеры пособий • трудоспо-собность• …

25









АЭГ направления деятельности и функции государства как целого

«Обслуживание и предоставление услуг гражданам» – область описывает миссию и цель федеральных органов

государственной власти Российской Федерации в различных сферах деятельности в терминах обслуживания и предоставления

услуг, которое оно обеспечивает для граждан РФ.

Национальная оборонаКультура и СМИ Социальная политика Жилищно-коммунальное хозяйство Охрана окружающей среды Природные ресурсы Образование Здравоохранение и спорт Предупреждение и ликвидация ЧС

Правоохранительная деятельностьФундаментальные исследования Международные отношенияСудопроизводство Топливо и энергетика Транспорт, связь, информационное обеспечениеСельское хозяйство и рыбоводство Экономическое развитие

Данные граждан используются различными ОГВ для выполнения государственных функций

• Национальная оборона• Социальная политика • Правоохранительная деятельность• Образование • Здравоохранение и спорт• … Взаимодействие

с различными ОГВ

СПУН


СПУН


26


Стандарты Протоколы обмена данными



ФИО дата рождения номер паспорта …

предоставление и подтверждение персональных данных по требованию




СПУН ОГВ

гражданеМодель функций

• Национальная оборона• Социальная политика • Правоохранительная деятельность• Образование • Здравоохранение и спорт• …

процессы ОГВ ИКТ - решения

Описание набора данных содержащихся в реестре населенияФорматы данных …


27



Кадастры

Стандарты Протоколы обмена данных …


Заключение БТИ Данные владельца Планы, чертежи ...


…




Кадастры ОГВ

недвижимость

Модель функций• Жилищно-коммунальное хозяйство• Социальная политика • Правоохранительная деятельность• Экономическое развитие• …

процессы ОГВ ИКТ - решения

предоставление и подтверждение данных по недвижимости

28


СПУН

Кадастры

АЭГ

Жилищно-коммунальное хозяйствоСоциальная политика Правоохранительная деятельностьЭкономическое развитиеНациональная оборона…

Техническаямодель


Модель системных компонентПроцессы | Решения




Модель системных компонентПроцессы | Решения

Модель функции

Модельэффективности



Модельсистемных компонентПроцессы | Решения


+++

+

+

++



Модельсистемных компонентПроцессы | Решения






Модельэффективности

Модельбезопасности

Модельбезопасности



предоставление и подтверждение персональных данных

предоставление и подтверждение данных по недвижимости



29


АЭГ для конструирования инфраструктурных ИКТ-системфедерального уровня

Система персонального учета населения (СПУН)

АЭГ для конструирования прикладных ИКТ-решений

Информатизация региональных ОГВ

Примеры использования АЭГ для конструирования ИКТ-проектов

30


Региональный ОГВ

Департамент Экономики и Финансов

Департамент по структурам жизнеобеспечения (вопросы ЖКХ и пр.)

Департамент управления имуществом и землепользования

Департамент образования, культуры, делам молодежи, и etc.

Департамент здравоохранения, экологии и социальной защиты

Аппарат Администрации

Глава региона

Регионы РФ

Региональная информатизация31

Спектр ИКТ – решений для осуществления деятельности ОГВБюджетирование

Учет и оплата услуг ЖКХ

Кадастры земли и недвижимости


Проблемы управления процессами региональной информатизации и конструирования ИКТ - проектов

ИТ Отдел

Региональный ОГВ 1

ИКТ проект

ИТ Отдел

ИКТ проект


ИТ Отдел


Самостоятельнаяразработка

ИКТ решение

Запрос на автоматизацию деятельности

департамента ОГВ



ИТ Отдел

Самостоятельная разработка ИКТ решения

(создание, тестирование, отладка ПО) силами специалистов ИТ отдела информатизации(выполнение проекта на «подручных материалах», получение локального, внутреннего решения)

Информационные барьеры

(отсутствие механизма обмена знаниями и опытом применения

ИКТ в деятельности ОГВ)

Регионы РФ

Результат разработки

32

Разнесение ИКТ – решенияпо слоям (моделям) АЭГ


Использование АЭГ для управления процессами региональной информатизации и конструирования ИКТ - проектов

ИТ Отдел


ИКТ проект

ИТ Отдел

ИКТ проект


ИТ Отдел


Самостоятельнаяразработка

ИКТ решение





ИТ Отдел

Регионы РФ

АЭГ

2. Доработка существующих ИКТ – решений под ОГВ или

заказ на разработку ИКТ

33

1. Выбор для ОГВ ИКТ - решения


Использование АЭГ для управления процессами региональной информатизации и конструирования ИКТ - проектов

Преимущества использования АЭГ для :

• Региональные ОГВ

• Региональные компании-разработчики ИКТ - решений для ОГВ

• Независимые разработчики

• Граждане

Получение значительного числа и ИКТ – решений для информатизации процессов деятельности ОГВ и, в следствии этого, экономия бюджетных средств, времени на разработку, формирования механизмов выбора и оценки ИКТ-систем.

Возможность предложения созданных для нужд конкретного регионального ОГВ ИКТ-систем для все регионов РФ с минимальными затратами. Появление нового рынка применения существующих разработок.

Появление возможности выхода и участия в становлении рынка ИКТ-решений для региональных ОГВ.Создание или адаптация ИКТ-решений для автоматизации деятельности ОГВ.

За счет внедрения ИКТ-решений и повышения эффективности ОГВ получение более качественных услуг от ОГВ.

В итоге: Формирование рынка ИКТ-решений для региональных ОГВ34


Москва2005


Механизмы построения инфраструктуры информационного общества в РФ. Формирование структуры АЭГ в период 2004-2006 г.

Мероприятия закрепленные за Минэкономразвития РФ Лот №4 "Разработка комплексной системы управления процессами информатизации и накопления знаний для конструирования".

Исполнитель проекта ЗАО «РесЭко»

Федеральная целевая программа -"Электронная Россия (2002-2010 годы)",


Москва2005

Архитектура Электронного ГосударстваФедеральная целевая программа -"Электронная Россия (2002-2010 годы)",

Гриднев Виктор Вячеславович - [email protected] ( http://www.gridnev.info )

mailto:[email protected]

http://www.gridnev.info/

Technology

Aeg 2005t 1 (Vg)